管理和控制的區別精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的管理和控制的區別主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：管理和控制的區別范文

【關鍵詞】財務風險管理；行政事業單位；內部控制制度

一、理論概述

為了保證COSO新框架在我國得到廣泛的推廣與施行，國家相繼頒布了《企業內部控制配套指引》與《企業內部控制規范》，這標志著我國企業內部控制規范體系已經基本組建完成。《指引》的頒布使得《規范》的內容更加豐富，尤其是對企業風險的關注方面。有效的提高了企業的會計信息質量，使得相關的法律規章制度可以在企業的日常工作中得到更好的貫徹與執行。由于我國的事業單位屬于非盈利機構，而基于COSO內控新框架而頒布的《規范》，只是鼓勵其他非上市大中型企業執行。所以，《規范》及其《指引》在我國行政事業單位中是否適用，便成為了我們需要研究的重要問題。

二、財務風險管理與內控制度之間的關系

財務風險管理與內部控制在一定程度上來說，存在著區別，但是從目前的發展態勢上來看，風險管理在發展中逐漸產生了取代內部控制的傾向。具體表現為以下幾個方面：

第一，在控制范圍方面，風險管理控制的范圍更大，內部控制作為其中最重要的組成部分。其內容必將受到風險管理發展的影響，不斷被細致的劃分開來。第二，內部控制的關注點主要在與企業的財務報告方面，而風險管理會在此基礎上對非財務報告也進行關注。第三，財務風險管理的出現，使得原內部控制框架中的風險評估中的要素得到了有效的拓展，并創造出了以目標設定、事項識別、風險評估與應用管理等四個部分構成的主要因素。

在我國，財務風險管理機制開發的較晚，導致了我國的財務風險管理工作始終處在不斷探索、謀求發展的階段。在這個階段，財務風險管理沒有必要為了內部控制中存在著的缺陷而放棄內部控制制度的建設。在研究二者之間關系的時候，我們不能因為二者之間的差異就將其區分對待，還要注意二者之間存在的聯系，促進二者之間的結合。由此可見，財務風險管理工作是以內部控制為依托展開的，內部控制的目標則是通過控制風險來體現自身價值的。所以，要確保行政事業單位的內部控制制度可以得到切實有效的貫徹，就需要充分的考慮到預算資金財務風險管理的基本要求，并將其作為內部控制的核心構架來看待。

三、行政事業單位內控構建的方法

在我國，行政事業單位并不以營利為目的，其主要的目的在于創造社會公共價值，提供社會公共服務。因此，行政事業單位在內控建設方面的空間與企業存在著相當大的區別，而且其內容也并不簡單。而《規范》與《指引》在頒布的時候雖然也可以適用于行政事業單位，但是其內容主要還是針對企業。因此在建設以財務風險管理為核心的行政事業單位內控體系的過程中，可以采用以下策略：

1.優化內控環境，加強風險管理意識

內控意識不僅是內控環境中的重要內容，也是確保內控制度健全實施的重要保證。對于行政事業單位來說，內部控制在行政事業單位中發揮的空間并不充足，很容易成為一種形式主義的代表。因此，要想保證行政事業單位的內部控制制度可以得到切實、有效的落實，就必須注重其內部軟環境的建設。上到機關領導，下到基層員工，都要將增強風險意識，以增加風險管理的凝聚力作為工作中的重點，以保證行政事業單位的內部控制更為有效。具體可以從以下幾點入手：

（1）要培養行政事業單位內部工作人員的風險意識，加強風險知識的培訓，使風險管理在單位內部形成一種文化，建立良好的氛圍。

（2）要明確風險管理工作的第一責任人，并簽訂工作責任狀，一旦因風險管理方面出現了問題，對單位內部造成了損失，應當對責任人進行處罰，并對相關人員施行追加處罰。

（3）為了保證國家公共財產的安全不受損失，應當將行政單位的預算資金風險管理納入機關目標考核的管理項目中。

2.在內控制度中，設定科學合理的風險管理目標

明確預算資金風險管理的目標可以提高內部控制的執行效率。內部控制的存在可以使預算資金的管理更為科學有效，避免了預算資金發生不必要的浪費與流失。行政事業單位在預算資金的使用上與企業單位有著本質的區別，行政事業單位是為了追求預算資金的社會效用最大化，而企業更加看重企業自身利潤的最大化。因此，在設計行政單位的內部控制制度的時候，除了要將預算資金的合理性納入目標以外，還必須要加強對預算資金的管理和國有資產的管理，以免由于疏忽管理造成的損失，而且要注重預算資金的使用績效，避免資產的閑置與浪費。

四、結論

財務風險管理和內部控制在行政事業單位的日常工作中，雖然存在著許多區別與差異，但是二者是可以相互結合，互為指導的。因此，在工作當中，我們應該以預算資金風險管理為核心，有效的提高行政事業單位內部控制制度的有效性。在行政事業單位內部，要建立嚴格的財務預算控制管理體系，強化內控制度，提高辦事效益，要保持財務風險管理的制約性與內部控制的監督性，使兩者之間可以相互協同，共同發展。在潛移默化中，增強工作人員的內控意識和職業素養，提高單位的整體形象。

參考文獻：

第2篇：管理和控制的區別范文

【關鍵詞】企業管理；內部審計；內部控制

一、內部審計與內部控制的概念及特征

根據《中華人民共和國審計法》相關規定，內部審計是獨立監督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動的真實、合法和效益的行為，以促進加強經濟管理和實現經濟目標。內部審計具有服務的內向性、工作的相對獨立性、審計工作程序的相對簡單、審查范圍的廣泛性、審計實施的及時性等特征。內部控制的概念與特征為，內部控制是企業管理結構和全體員工共同實施的、旨在合理保證實現企業基本目標的一系列控制活動。這是企業為實現自身的戰略目標的活動，是建立現代企業制度一種基本要求，是企業推動各項工作的基礎，也是企業提高管理水平和防范風險的一種有效機制。內部控制具有全局性、常規性、潛在性、關聯性等特征。

二、內部審計與內部控制的關系

（1）內部審計與內部控制既有聯系，又有區別。內部審計與內部控制的聯系主要表現在兩者的工作對象與目的相同，而兩者的區別則主要表現在各自的工作方法上。內部審計的目的在于協助管理層調查、評估內部控制制度、適時提供改進建議，以求內部控制制度得以持續實施，而內部控制的基本目的在于促進組織的有效運營。在工作方法上，內部審計主要是內審人員審核和評價會計記錄、財務狀況，以及各種經營與控制系統，用以確定企業的政策是否得到貫徹，建立的標準是否得到遵循，資源的利用是否節約而有效，單位的目標是否實現，并對企業管理工作提出建議。而內部控制則是由企業董事會、經理階層和其他員工實施的，通過控制環境、風險評估、控制活動、信息和交流、監督等五個方面來開展工作。（2）內部審計與內部控制既相互作用，又是獨立存在。在實際操作中，內部審計和內部控制密不可分，沒有健全的內部控制制度作基礎，就不能開展內部審計；沒有健全、良好和運轉正常的內部控制，不僅加重了內部審計工作量，而且會加大了內部審計的風險，從而制約了內部審計的發展。反之，沒有內部審計對對內部控制客觀公正的審計、有效的評審和根據審計結果提出的改進建議，內部控制也只能原地踏步。但是，內部審計不能代替內部控制，內部控制的內容涵蓋了控制環境、會計制度和控制程序三個方面，比內部審計的范圍要大；同樣內部控制也不能代替內部審計。

三、正確處理內部審計和內部控制的關系，推動企業良性發展

（1）充分發揮審計的評估作用，正確評估內部控制的風險。內部控制活動首要活動從全局對風險進行人事、防范和控制進行評估，但由于組織內部各部門利益的出發點不一致，很難做到對全局的把握，而內部審計相對獨立的特點，能客觀地、從全局的角度考慮風險。因此，充分發揮內審的獨立性優勢，對企業風險進行全面、恰當的評估，并針對風險提出改進措施。（2）實施好內部審計，有效監督內部控制的運行。在實踐中，企業根據自身實際需要，制定了內部控制的規章制度與程序，但由于缺少強有力的監督力量，使違反政策、制度與程序得不到明確的懲罰，導致制度失去權威，不能發揮應有的作用。內部審計履行監督職能，其直接目標是確保內部控制的有效運行，以使內部控制的目標能夠實現。（3）正確實施內部審計，全面評價內部控制。在實際工作中，內部審計人員對內部控制主要是內部控制設計的正確性和執行的有效性。內部審計主要是在制定階段和實施階段對控制系統作出評價，通過對正在制訂和已經實施的內部控制制度進行評價，提出合理化改進建議，達到參與組織內部控制建設的目的。（4）延伸內部審計，全過程參與內部控制。企業的經營活動是一個環環相扣的連續過程，缺少了任何一個環節，都不會全面反映的經營活動，因此，建立良好的內部控制體系，必須涵蓋整個生產經營過程，包括事前內部控制、事中的內部控制和事后的內部控制。而作為內控工具的內部審計，也應該能相應地將工作范圍延伸到這三個階段上，才能對內部控制的建設中發揮應有的作用。

總之，企業的內部審計與企業內部控制，是企業內部發展的內部監督體系的一體兩面的重要組成部分，二者既不能割裂，也不能單獨存在，內部控制是內部審計的基礎，內部審計是內部控制的前提，二者相互促進，相互影響，共同推動企業的發展。

參 考 文 獻

[1]李存根．現代企業風險管理審計[M]．中國財政經濟出版社，2005

[2]張超．論內部審計與公司治理的改善[J]．現代商貿企業．2009（4）

[3]熊漢蘭．淺論企業內部控制[J]．企業導報．2009（2）

第3篇：管理和控制的區別范文

一、管理控制與財務管理的內涵

（一）管理控制的內涵

其重點在于控制，而在企業管理領域中，分為內部控制與外部控制。外部控制，控制來源于企業的外部，主要是企業外的其他組織、個人或市場通過合同、法律法規、市場規律等對企業的經營行為進行控制和約束。內部控制，控制來源于企業的內部，主要是企業的經營者、董事會、管理人員根據企業發展的目標、企業制定的相關管理規范對所有企業內部員工和企業經營行為進行控制和約束。

（二）財務管理的內涵

它分為財務管理的定義和意義，財務管理的定義，是法人或自然人對其合法擁有或依法控制的錢和物資進行有效的籌集和使用，籌集和使用過程中所發生的經濟活動進行預測、決策、預算、核算、控制、分析和審計，所產生的經濟利益合理分配，并對發生的經濟關系進行妥善的溝通和協調的一項管理活動。財務管理的意義，追求的不是賬本數字的好看，而是企業創造利潤的最大化。節約和控制成本，減少不必要支出。有助于企業建立以財務管理為核心的管理體系。加強企業風險管理。

二、企業管理控制與財務管理的關系

（一）企業管理控制和財務管理的區別

一是管理控制與財務管理實施主體區別。管理控制的實施主體是企業經營決策者和具有管理權限的人。財務管理的實施主體是企業財務部門管理人員。二是管理控制與財務管理所具備的職能差異。管理控制的職能是管理者對于企業的各項工作是否與計劃相符進行控制。財務管理的職能是對于企業財務的預算、核算、投資等進行控制和監督。三是管理控制與財務管理的工作流程不同。管理控制的工作流程為制定企業目標-制定企業管理規范-管理控制過程-評價管理控制成果。財務管理工作流程為進行財務決策-財務預算-財務核算-業績考核。四是管理控制與財務管理的具體實施辦法的不同。管理控制是以貨幣計量和評估報告相結合的手段進行管理。財務管理主要是以貨幣計量手段為主。

（二）企業管理控制與財務管理的共同點

一是管理的企業目標相同，都是為了實現企業資本保值增值，增加企業利潤，提升企業經濟效益。二是管理的理論基礎相同，廣利控制與財務管理的理論根據都是管理學，都是屬于管理學的分支。三是控制對象相同，都是對于企業經營活動進行管理。

三、企業管理控制與財務管理的相互作用

由于企業管理控制與財務管理的目標一致，所以它們對于企業的實際經營活動與發展具有相互促進和緊密的聯系。筆者通過三個方面來詳細分析它們之間的相互作用。

（一）企業的管理控制包含財務管理

現代企業的管理核心是通過科學的管理方法實現企業經濟效益的最大化。企業財務管理的目標也是通過對資金的管理讓企業以最小的資本實現利益的最大化，而實現這一點的根本在于企業管理者通過宏觀的管理控制保證整個企業經營活動的有效性、科學性。所以新形勢下的企業管理控制包含財務管理。

（二）企業的管理控制不能取代財務管理

管理控制是包含了制度控制、評價控制和激勵控制財務的過程。管理包含了企業資金的籌集、資金的運用、資金耗費和回收的過程。管理控制是一個企業的宏觀控制，而財務管理是企業專門對于資金進行的管理。它是一個更加細化的管理，管理控制難以通過宏觀調控對資金運動的每一個過程進行控制，所以管理控制是不能取代財務管理的。

（三）管理控制和財務管理的共同進步

管理控制這一名詞起源于管理學的發展，經歷了控制職能管理控制、控制手段管理控制、財務和會計管理控制這些階段。財務管理這一概念起源于19世紀的西方，它經歷了外部融資理財、內部控制理財、投資理財、多元化理財這幾個階段。從兩者的發展歷程來看，財務管理和管理控制一直都是在共同的發展與進步的。

第4篇：管理和控制的區別范文

關鍵詞：公司治理 內部控制 區別

健全的公司治理和有效的內部控制是現代公司制企業健康發展的重要保障。一方面，內部控制目標的實現依賴于公司治理結構的不斷完善；另一方面，公司治理的效率則取決于內部控制的是否有效。

一、公司治理與內部控制的關系

一般而言公司治理分為狹義的公司治理和廣義的公司治理。狹義的公司治理是指所有者對經營者的一種監督與制衡機制，主要是通過股東大會、董事會、監事會及經理層等組成的用來約束和管理經營者的行為的控制制度：廣義的公司治理則是通過一套包括正式或非正式的、內部或外部的制度或機制來協調公司與所有利益相關者(股東、債權人、供應者、雇員等)之間的利益關系。關于內部控制，目前得到學術界廣泛認同的是美國的coso在1992年對內部控制的定義，即“內部控制是由企業董事會、管理當局以及其他員工實施的，為經營的效率效果、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標的達成而提供合理保證的過程。”本文只討論狹義公司治理與內部控制的關系。

1．公司治理與內部控制的區別

公司治理主要解決股東、董事會、經理及監事會之間的權責利劃分的制度安排問題。在某種程度上，公司治理要受到公司法以及證券監管法規的制約，法律往往對公司治理作出基本的強制性的規定，因此，公司治理更多的是法律層面的問題。而內部控制則是管理當局建立的內部管理制度，是管理當局對企業生產經營和財務報告產生過程的控制，屬于內部管理層面的問題。內部控制解決的是管理當局與其下屬之間的管理控制關系，其目標是保證會計信息的真實可靠，防止發生舞弊行為。即內部控制是一個公司的管理當局對次級管理人員和員工實施的管理和控制。內部控制是企業內部管理的事，因此法律往往不作出具體的規定，只是原則性地規定企業必須建立健全內部控制制度。

公司治理與內部控制的形成都源于委托，但這兩種委托的層次是不同的。公司治理是基于所有者與管理者之問的委托關系而產生的；內部控制則是基于管理當局與其下屬管理人員之間、管理人員與一般員工之間的委托關系而產生的，主要是防止下級管理人員和員工的偷懶、盜竊和其他導致生產經營無效率的行為發生。

2．公司治理與內部控制的聯系

(1)內部控制與公司治理最終統一于實現公司的目標。內部控制的目標具體包括興利與防弊兩個方面，其中，興利是重點。內部控制的根本作用在于通過確定標準來衡量和糾正下屬人員的活動，以保證事態的發展符合計劃的要求。而公司治理的目標是在股東大會、董事會、監事會和經理層之間合理配置權限、公平分配利益，以及明確各自職責，建立有效的激勵、監督和制衡機制，保證公司運行在正確的軌道上，防止董事、經理等人損害股東的利益。盡管二者的具體目標因其功能不同而不同，但二者最終目的都是保證公司目標得以實現。

(2)一方面，有效的內部控制是提高公司治理效率的重要保證。有效的內部控制可以規范會計行為，保證會計資料真實、完整；堵塞漏洞、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位資產的

安全；確保國家有關法律、法規和單位內部規章、制度的貫徹執行。會計信息的真實可靠是提高公司治理效率的重要手段，首先，管理層的選擇和考核都建立在會計信息的基礎上；其次，不論是大股東用手投票還是中小股東用腳投票，其主要依據都是會計信息。

另一方面，健全的公司治理又是內部控制有效運行的保證。公司治理是內部控制的制度環境。內部控制能否有效運行，在很大程度上取決于公司的治理環境是否完善。顯而易見，如果沒有科學合理的公司治理結構，內部控制就會失去健康成長的土壤，再合理的內部控制也只能流于形式。

(3)相互牽制、制衡是內部控制和公司治理共同遵守的原則。內部牽制既是內部控制的一個基本的原則，也是內部控制的一個基本內容。完善公司治理的目標就是建立董事會、監事會、經理等利益相關者之問的相互牽制、制衡關系。

(4)內部控制與公司治理在內容上也有部分重合。現代內部控制方法主要有組織結構控制、授權批準控制、會計系統控制、預算控制、資產保護控制、人員素質控制、風險控制、內部審計控制等。其中的“組織規劃控制”實際上包括兩個層面，即公司內部治理結構即股東大會、董事會、監事會、經理等之間的組織規劃以及經理領導的內部管理機構、崗位和人員之間的組織規劃。第一層面指的就是公司治理結構。

總之，健全的公司治理有利于內部控制制度的建立和執行，而有效的內部控制機制也有利于公司治理的完善和現代企業制度的建立，二者是相輔相成，相互促進的關系。

二、從公司治理的角度出發分析內部控制存在的缺陷

從公司治理的角度來看，我國內部控制在以下四個方面存在缺陷：

1．控制環境欠佳。目前，一股獨大、董事長與總經理重合、獨立董事與內部審計形同虛設、有效的監督與激勵機制缺失的現象比比皆是，在這樣的環境下，內部控制幾乎不可能規范運作。

2．風險評估薄弱。在現實中，企業常常片面追求財務杠桿的運用，忽視經營風險，缺乏對市場的分析，公司已經面臨重大風險卻全然不知，經營戰略難以及時調整。

3．控制活動欠缺。控制活動包括政策和程序兩要素：政策規定應該做什么，程序則使政策產生效果。公司必須制定內部控制的政策和程序，并予以執行，以幫助管理階層實現控制的目標。但現實是，管理層普遍對控制活動的重要性缺乏認識，最終達不到預期的控制效果。

4．監控力度不夠。內部審計是最常見的內部監控手段，在我國，內部審計的設置很混亂，有的公司只設立了審計部，有的公司同時設置了審計委員會和審計部。審計部的上級領導機構也是多種多樣，有的由董事會領導，有的由監事會領導，還有的由總會計師領導，這也削弱了內部審計的獨立性和權威性。

三、公司治理角度下內部控制的完善

1．完善控制環境

首先，要強化董事會的作用，公司的董事會在整個內部控制系統中處于核心的地位，對企業的內部控制起到監控和引導的作用，但是從目前的情況來看，許多公司的董事會根本沒有發揮應有的作用，有的甚至形同虛設，因此加強董事會的建設，完善董事會的功能和運作機制是完善內部控制亟待解決的問題之一；其次，要充分發揮獨立董事和監視會的監督作用。獨立董事在完善公司治理結構，保護中小投資者利益方面發揮著重要的作用，但事實上獨立董事有名無實的現象比比皆是，而監事會是監督公司的日常經營，提高公司的治理效率的一項重要舉措，在實際中，監事會很容易受到董事會的影響，獨立性被削弱。因此，必須進一步完善獨立董事和監事會制度，增強獨立董事和監事會的獨立性，使其能在公司的內部控制中真正的發揮作用。再次，要注重企業文化的培養，公司文化是一個企業持久發展的源泉和內在動力，企業員工素質的不斷提高將促進員工與控制環境的融合，從而進一步對企業內部控制產生積極的影響。

2．強化對資金運動的控制

對企業資金運動的控制是內部控制的一個重要方面。首先，要加強預算控制。預算是現代企業制度下規范企業治理結構的一項制度保障。在企業中經過審批的預算就是企業的法律，各部門都必須遵照執行。其次，要在會計核算、物資管理等方面加強對資金的管理，對一些需要授權的事項和批準的權限進行具體的規定，既要防止權利重疊，也要避免管理真空。

3．加強內部審計與財務監督

內部審計是企業內部控制的重要組成部分，通過內部審計的檢查、評價能夠不斷促進內部控制的健全完善。但是，內部審計又不能僅僅起到監督的作用，應該由傳統的事后審計為主，轉向事前控制為主，最大限度地幫助企業規避經營風險，對企業的經營管理起到指導作用。公司董事會審計委員會是內部審計機構在組織模式上的理想選擇，審計委員會的建立也為內部審計的權威性和獨立性提供了保障，使內部審計能最大限度地發揮作用。

4．建立健全激勵與約束機制

建立健全一套行之有效的激勵和約束機制能夠完善公司治理、提高企業內部控制的效率和效果。如何有效地激發與調動員工的積極性、主動性和創造性，同時對員工的行為施以有效的監督和控制一直是企業管理工作中的重點和難點。在激勵和約束機制設計時，合理的業績評價指標和科學的評價方法是基礎，同時兼顧業績評價體系與公司目標相一致。

第5篇：管理和控制的區別范文

關鍵詞：成本控制經濟效益 造價管理進度 質量

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

工程造價管理的目的是為了建立適應我國社會主義市場經濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決，影響建設工程造價管理正常發揮作用的主要因素有以下幾個方面：

1、忽視價格機制，行政干預過多。

2、長期計劃經濟體制和單一財政投資為主的渠道。

3、割斷了工程造價和流通領域價格的聯系。

4、缺乏造價信息的加工和傳遞渠道。

5、投資主體責任制未完全建成，缺乏有效的約束機制。

6、領域內有水平的造價的從業人員嚴重缺乏。

所有這些因素都造成了我國工程造價管理人才素質較低，嚴重阻礙了我國工程造價管理的發展。

一、必要的成本控制在工程總造價的控制中占重要的地位。成本控制的方法很多，而且有一定的隨機性。也就是:在什么情況下，就要采取與之相適應的控制手段和控制方法。這里就一般常用的成本控制方法論述如下:

1、在施工項目的成本控制中，可按施工圖預算，實行"以收定支"，或者叫"量入為出"，是最有效的方法之一， 具體的處理方法如下:

（1）人工費的控制

（2）材料費的控制

（3）鋼管腳手、鋼模板等周轉設備使用費的控制

（4）施工機械使用費的控制

（5）構件加工費和分包工程費的控制

2、以施工預算控制人力資源和物質資源的消耗

資源消耗數量的貨幣表現就是成本費用。因此，資源消耗的減少，就等于成本費用的節約;控制了資源消耗，也等于是控制了成本費用。

3、建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中司控制

4、應用成本與進度同步跟蹤的方法控制分部分項工程成本

長期以來，都認為計劃工作是為安排施工進度和組織流水作業服務的，與成本控制的要求和管理方法截然不同。其實，成本控制與計劃管理、成本與進度之間則有著必然的同步關系。即施工到什么階段，就應該發生相應的成本費用。如果成本與進度不對應，就要作為"不正常"現象進行分析，找出原因，并加以糾正。

為了便于在分部分項工程的施工中同時進行進度與費用的控制，掌握進度與費用的變化過程，可以按照橫道圖和網絡圖的特點分別進行處理。

4.1橫道圖計劃的進度與成本的同步控制

在橫道圖計劃中，表示作業進度的橫線有兩條，一條為計劃線，一條為實際線，可用顏色來區別，也可用單線和雙線(或細線和粗線)來區別，計劃線上的"C"，表示與計劃進度相對應的計劃成本;實際線下的"C"，表示與實際進度相對應的實際成本。

通過進度與成本同步跟蹤的橫道圖，要求實現:

(1)以計劃進度控制實際進度;

(2)以計劃成本控制實際成本;

(3)隨著每道工序進度的提前或拖期，對每個分項工程的成本實行動態控制，以保證項目成本目標的實現。

4.2.網絡圖計劃的進度與成本的同步控制

網絡圖計劃的進度與成本的同步控制，與橫道圖計劃有異曲同功之處。所不同的是，網絡計劃在施工進度的安排上更具邏輯性，而且可在破網后隨時進行優化和調整，因而對每道工序的成本控制也更為有效。

網絡圖的表示方法為:代號為工序施工起止的節點(系指雙代號網絡)，箭桿表示工序施工的過程，箭桿的下方為工序的計劃施工時間，箭桿上方"C"后面的數宇為工序的計劃成本(以干元為單位);實際施工的時間和成本，則在箭桿附近的方格中按實填寫J這樣，就能從網絡圖中看到每道工序的計劃進度與實際進度、計劃成本與實際成本的對比情況，同時也可清楚地看出今后控制進度、控制成本的方向。

5、建立項目月度財務收支計劃制度，以用款計劃控制成本費用支出。

（1）以月度施工作業計劃為龍頭，并以月度計劃產值為當月財務收入計劃，同時由項目各部門根據月度施工作業計劃的具體內容編制本部門的用款計劃。

(2) 項目財務成本員應根據各部門的月度用款計劃進行匯總，并按照用途的輕重緩急平衡調度，同時提出具體的實施意見，經項目經理審批后執行。

(3) 在月度財務收支計劃的執行過程中，項目財務成本員應根據各部門的實際用款做好記錄，并于下月初反饋給相關部門，由各部門自行檢查分析節超原因，吸取經驗教訓。對于節超幅度較大的部門，應以書面分析報告分送項目經理和財務部門，以便項目經理和財務部門采取針對性的措施。

6、建立項目成本審核簽證制度，控制成本費用支出

過去，項目施工需要的各種資源，一般由企業集中采購，然后直接劃轉或按比例分配給項目，形成項目的成本費用。因此，項目經理和項目管理人員對成本費用的內涵不甚了解，也毋須審核，一律照單全收，更談不上進行控制。

引進市場經濟機制以后，需要建立以項目為成本中心的核算體系。這就是:所有的經濟業務，不論是對內或對外，都要與項目直接對口。在發生經濟業務的時候，首先要由有關項目管理人員審核，最后經項目經理簽證后支付。這是項目成本控制的最后一關，必須十分重視。其中，以有關項目管理人員的審核尤為重要，因為他們熟悉自己分管的業務，有一定的權威性。

7、加強質量管理，控制質量成本

第6篇：管理和控制的區別范文

關鍵詞：預算會計企業會計區別

預算會計和企業會計是國內會計體系中的重要組成部分。企業會計主要以核算資金的循環為重點，著眼于利潤最大化，適用在國內全部的企業內部；預算會計屬于各級政府財政機構和所屬行政部門與各級事業機構，以貨幣為重點計算單元，對財政經費運營及其結果實施核算、反映以及監督，推動我國財政收支工作圓滿完成的財政管理工作。

一、預算會計和企業會計的本質差異分析

會計主要以貨幣為重要計算范圍，以憑證為基礎，使用先進的技術與方式，對特定主體的經濟業務展開全面、集中、持續、科學的核算與監督，且定時向相關部門提供會計數據的一種經濟管理任務。

以上有關會計的概念包括了預算和企業兩個內容，由此不難發現，從某種意義上來講，預算會計和企業會計屬于一個枝干的兩大分支，同根同源，但存在一定差異。從本質上來講，其在確定的目標及依據、基礎前提、記賬途徑、應用文字等若干個方面均是相同的。

兩者的本質區別是概念上的“特定主體”，如果主體是強調利益的單位，就是企業會計范疇，如果主體是不以盈利為目的的事業機構、行政部門、財政機構，則是預算會計范疇。由此不難發現，兩者最根本的差異是主體上的區別，主體的性質存在差異，就造成了兩者在財務處理方法上存在明顯的不同。

二、財務核算的區別

（一）財務核算要素差異

國內的企業會計把財務要素分成資產、負債、所有人權益、收入、成本、利潤等多個要素，而預算會計中財務要素則僅分成資本、負債、凈資本、收入和支出這幾個要素，就算二者之間分類時的財務要素名稱很相似，可是其根本含義卻存在明顯的差別，這將決定企業會計和預算會計在財務核算方面存在的差異。

1.資本要素區別

企業會計方面的“資產”主要指企業以往的交易或是事項產生的，而且是由企業管理的，同時，預期將給企業帶來經濟利益的資源；但預算會計上的財務要素“資產”主要指各級政府財務管理和控制的，可以以貨幣計量且融入預算控制的經濟資源，其無法創造出預計的經濟利益。

2.負債要素區別

企業會計內“負債”的概念指的是，企業以往的交易或是事項產生的、預計會造成經濟效益流出企業的實時義務。而預算會計上所講的“負債”主要指，可以以貨幣計量，要求以資產和勞務償清的債務。

3.收入要素差異

企業會計內的“收入”主要指企業在經營過程中出現的，將造成所有人權益提高的，和所有人投入資金沒有關系的經濟效益的總流入。但預算會計上所指的“收入”主要強調為進行業務實踐、依法獲得的非償還性費用。

（二）財務核算基礎差異

企業財務準則強調，國內企業會計的核算僅能以權責出現制為確定基礎；而預算會計在通常情況下會使用收付實現制，僅有具備運營業務及實施內部資金核算的事業機構，其財務核算能夠采用權責出現制的確定基礎。

（三）財務等式區別

預算會計中恒等式是：資產等于負債加凈資產，以及資產加支出等于負債加凈資產加收入。但企業會計中恒等式是：資產等于負債加所有人權益。由這幾個等式能夠發現，預算會計和企業會計的要素與對象存在差異，其等式也會存在區別，預算會計中沒有所有人權益。

（四）財務核算信息和方式區別

1.核算信息差異

例如預算會計內，固定資產和固定基金相呼應，固定資產沒有進行計提折舊；向外投資和投資基金相呼應；專用基金達到專款專用；通常不進行資金核算，就算有資金核算也是內部資金核算；不存在利潤和利潤配置核算，但在企業會計內沒有上述內容，而且固定資產需計提折舊，同時必定會存在利潤和利潤配置的核算。

2.核算方式差異

預算會計中針對固定資本的支出采用一次性列支的手段，不計提折舊，根據收入的具體比例進行計提購買基金；但企業會計中的固定資本采用計提折舊的方式，根據固定資產的應用時間分期計提折舊，納入到成本經費。

（五）預算會計組成關系清楚，綜合性強

因為預算會計屬于財政管理的關鍵構成部分，而國內的國家預算又屬于全國集中的預算。因此，國內的預算會計出現了一個以核算資本為重點內容的全國綜合統一的核算系統及控制體系。該種組成關系不但綜合性強，并且組織關系非常清楚。政府財政整體預算會計縱向能夠分成從中央至鄉鎮五級；各級政府財務從預算會計均有附屬的一、二、三級行政部門會計以及統計事業機構會計。該種縱向的上下級內屬于領導被領導的情況，同級財政和部門之中屬于橫向的指導和接受指導的狀態。上級部門不但核算、反映及監督本部門資本運行，還反映與監督包含下屬部門在內的整個系統資本運行。這和企業會計上下級幾乎沒有從屬關系，存在獨立性的特征，剛好相反。

三、財務報表的區別

（一）報表類型的差別

企業會計報表也叫作財務報表，主要指企業向外提供的，以常規財務核算信息為重點依舊，體現企業某個指定時間的財務情況以及某一財務期間的運用成效、現金流量的資料。其重點包含資本負債表、利益表、現金流表等。預算會計中財務報表是反映事業機構財務情況及收支狀況的書面信息，包含資本負債表、收支表、基建支出表、附表和財務報表附注以及收支狀況說明書，它不用設置現金流量表，這屬于二者報表類別上存在的區別。

（二）報表結構的區別

例如企業的資本負債表是以“資產加負債、所有人權益”的框架來設置的，資產、負債、所有人權益科目中“期末數”所反映的均是結轉后的金額，是靜態數據；而預算會計中資本負債表就是根據“資本、支出加負債、凈資本、收入”的框架設置的，其中，預算會計的資金、負債、凈資本科目中“期末數”所反映的為期末金額，也屬于靜態數據，可是支出與收入科目上期末數則反映的是“本年累計出現額”，是動態數據。

（三）財務科目體系設計的區別

國內預算會計的根本目的在于為社會發展提供服務，尋求社會利益最大化，是為了確保國家發揮其職能的要求，所以其財務科目體系設計是以收入與支出為重點而創建出來的財務科目。但企業會計的目的在于實現經濟利益的最大化，令資產增值而提高再生產，提高經濟實力，富有盈利性與經濟利益性，所以其財務科目體系設計是以會計的核算為重點而創建出來的財務科目。例如企業會計，其建立了“利潤”科目，而利潤是企業本年的收入和成本資金相減而產生的，反映了資本的報酬狀況，借助這個科目可以體現出企業的投資運營水平；預算會計不建立“利潤”科目，其設立了“結余”科目以體現資本的結余情況，這個結余是各種收入減去各種支出后的差數，但并沒有資本報酬的概念，只是體現了收支的對比狀況，整年的收支相抵之后的最后財務情況。

（四）會計主體的區別

預算會計主要以貨幣為重點計量單位，對中央和地區各級政府預算及行政事業機構收支預算實施狀況，展開全面、統一、持續的核算及監督一個專業財務。其包含總預算財務、行政機構會計、事業機構會計，所以，其會計主體為財政單位、行政機構、事業機構等。而企業會計主要指反映自身的財務情況、運用成果以及現金流量，且對企業運用業務及財務收支展開監督的一個專門財務，所以其會計主體為財務資料多的特定單位和組織。

四、結束語

綜上所述，預算會計盡管和企業會計相伴出現，有很多相同的地方，可是其在核算方式、核實基礎、資金核算、科目設計等多個方面均和企業會計存在較大差異，所以，在學習當中需全面了解其在主體性能方面的差異，掌握好它們在資金核算、科目涉及等方面的差別，這樣就可以簡便、快速地將二者區別開來，較好地掌握預算會計的賬務處理技能。

參考文獻： 

[1]張川.“凈資產”在預算會計與企業會計中的區別[J].交通財會，2013，（1）：19-21. 

[2]占麗萍.事業單位會計與企業會計的區別探討[J].經營管理者，2016，（2）：39. 

[3]許立國.淺談事業單位會計與企業會計的區別[J].中國鄉鎮企業會計，2015，（6）：113-114. 

[4]王子亮.建議預算單位設置銀行支取未報數備查簿[J].財會通訊，2015，（9）：59. 

[5]黎利權.預算會計要素與企業會計要素的對比分析[J].預算會計研究通訊，2014，（7）：13-14. 

[6]，卿玲麗.我國預算會計與企業會計差異性探討[J].會計師，2012，（3）：6-7. 

第7篇：管理和控制的區別范文

一、引言

眾所周知，我國會計理論界對會計本質的觀點主要有“會計信息系統論”和“會計管理活動論”兩派，前者以葛家澍、余緒纓為代表，后者以已故會計學家楊紀琬、閻達五為代表。“會計管理活動論”基于對會計實踐的觀察和研究，認為會計工作就是一種管理活動，并開創性地提出了“會計管理”概念。近年來會計本質理論逐漸淡出人們的視線，但在實際工作中，人們仍然在各種意義上使用“會計管理”概念。根據筆者的調查，在實踐和專業媒體上主要有以下幾種“會計管理”概念：把各級政府、各個行業、社會以及企業“對會計的管理”理解成“會計管理”； “內部會計控制”或“會計控制”即“會計管理”； “會計管理”=“會計監督”；還有會計從業人員把自己的會計工作看成是“會計管理”； “會計管理”=會計工作+治理層、管理層“對會計的管理”；在實際工作中，“會計管理”=“財務管理”。以上說明“會計管理”概念仍然活在會計實踐領域，另一方面也說明在理論上有認識和厘清以上各種概念關系的必要。本文試圖通過比較“會計管理”、“會計控制”、“會計監督”和“財務管理”經典概念推出它們之間的區別與聯系，并分析“會計管理”、“會計控制”、“會計監督”與內部控制的關系，以幫助實際工作者和會計理論工作者澄清認識、加深對會計核算、會計管理、財務管理以及會計控制的理解，還可以為企業制定會計核算、會計管理、會計控制制度框架提供理論指導。

二、相關概念及其關系辨析

（一）會計管理 “會計管理活動論”意義上的“會計管理”概念的提出要追溯到20世紀八十年代。在1980年在中國會計學會成立大會上閻達五教授與楊紀琬教授合作發表了題為《開展我國會計理論研究的幾點意見——兼論會計學的科學屬性》的學術論文，認為會計是“人們管理經濟的一種社會活動”(楊紀琬，閻達五，1980)，會計這一社會現象屬于管理范疇，是人的一種管理活動，并提出“會計管理”這一概念。他們進一步研究并界定了“會計管理”的對象、職能、要素、目標、過程等，認為“會計管理是一種價值運動的管理”(楊紀琬，閻達五，1984)，“是通過收集、處理和利用經濟信息，對經濟活動進行組織、控制、調節和指導，促使人們權衡利弊，比較得失，講求經濟效果的一種管理活動(閻達五，1985) ”“會計管理的要素包括管理者、管理目標、管理方法、管理手段和管理客體”，目的是“提高經濟效益”(閻達五，陳亞民，1989)。2003年閻達五教授進一步指出會計管理分為事前管理、事中管理、事后管理，其職能包括預測、決策、預算、預報、核算、控制、分析、業績考評八項職能。本文認為，會計核算過程與會計管理過程、會計核算內容與會計管理內容在實踐上不可分割，會計核算也是會計管理；在職能和程序上“會計管理本質上不僅是以時間為線索逐一進行的事前管理、事中管理和事后管理構成的循環，更重要、更深刻的含義是一種由標準、記錄、對比分析和反饋構成的會計控制循環。”總之，會計管理指的是對價值運動的管理，其管理主體是會計人員，客體是價值運動，手段是會計信息和會計系統，職能是預算、反映、分析、反饋，目的是為了提高經濟效益。現實的會計系統是由會計信息處理流程、會計信息可靠性控制以及會計系統對經濟活動的審核監督綜合而成的。由（圖1）和（圖2）可以看出，會計不僅對外控制和監督生產經營活動，而且還對自身產生信息的過程進行質量控制，實踐中的信息控制包括流程控制、授權審批控制、職責分離控制等全程、全方位控制，信息處理過程與信息控制過程是交織在一起的。把會計系統當做“黑箱”來考察系統對外的“作用力”，實際上是把經濟組織當做控制系統，把經濟組織內的會計子系統當做“控制器”的一部分來考察的。在控制論意義上，以上所反映的會計系統對再生產活動的管理過程也可以叫做“會計控制”，但是現實的會計系統并不是一個只接受和發出信號的“黑箱”，會計系統本身也有信息質量控制系統、有監督系統，有對內對外的組織、協調職能（如職責分工、流程設計、原始憑證的傳遞等）和對內對外的監督職能（如原始憑證的審核、財產清查、對賬、稽核），也就是說，會計系統是一個“白箱”。本文認為，“會計管理活動論”早期創立者實際上就是在這個意義上考察會計系統的，會計系統是一個“會計管理”系統而不是“會計控制”系統。本文認為，“會計控制”應專指內部控制組成部分的“內部會計控制”。 （圖3）中的“會計管理系統”即會計系統對內的質量控制子系統從屬于對外的控制、監督、組織、協調子系統，后者是會計系統的功能，也是之所以把會計系統叫做會計管理系統的原因，會計管理的最終和主要目的不是為了對內控制信息質量而是對外管理以提高經濟效益和效率。對外的組織、協調功能也從屬于對外的控制和監督功能。由于會計系統不是執法者，因此，監督職能的地位又不如控制職能重要。在實際工作中，人們有時候又把政府(或有關部門)和企業內部治理層、管理層對會計的監督、組織、考核等叫做“會計管理”，實際上是企業外部和內部有關機構“對會計的管理”，顯然與“會計管理活動論”所說的“會計管理”即會計對經濟活動的管理風馬牛不相及。

（二）內部控制與會計控制 兩者既有聯系又有區別。

（1）內部控制發展歷程。比較常用且規范的會計控制即內部會計控制，屬于內部控制的構成部分。內部控制發展經歷了內部牽制階段(Internal Check)、內部控制制度階段（Internal Control System）、內部控制結構階段（InternalControl Structure）、內部控制框架階段(Internal Control Framework)和企業風險管理框架階段（Enterprise Risk Management Framework）（該內容是否屬于一個獨立的發展階段存在爭議，因此本文不做論述）。“從原始的組織誕生開始，直到20世紀40年代，內部控制的發展基本上停留在內部牽制階段——內部牽制的實踐。據史料記載，早在公元前3600年以前的美索不達米亞文化時期就已經出現了內部控制的初級形式――內部牽制的實踐（辛少穗，2007）。”在古巴比倫、古埃及以及古代中國都出現了實物保管、會計記錄、審計的分離制度。最早的內部牽制是會計記錄與錢財保管的分離，會計記錄實際上是作為控制器的一部分出現的。“20世紀40年代至70年代，內部控制的發展進入內部控制制度階段。”“1949年美國注冊會計師協會（AICPA）所屬的審計程序委員會（CPA）發表了《內部控制：系統協調的要素及其對管理部門和獨立公共會計師的重要性》（Internal Control： Element of Coordinated System and Its Importance to Management and the Independent Public Account）的特別報告，首次提出了內部控制的定義：“內部控制包括一個企業內部為保護資產，審核會計數據的正確性和可靠性，提高經營效率，堅持既定管理方針而采用的組織計劃及各種協調方法和措施。”是一個由組織結構、崗位職責、人員條件、業務處理程序、檢查標準和內部審計等要素構成的較為嚴密的內部控制系統。1972年，AICPA下屬審計準則委員會的第1號《審計準則公告》將內部控制分為管理控制和會計控制，“會計控制是與資產安全、財務記錄可靠及下列事項提供合理保證的組織結構、程序及記錄。交易的實施是依據管理當局一般授權或特別授權；交易的記錄要滿足以下需要：能按GAAP或應用于會計報告的其他標準來編制財務報表；保持資產的經管責任；只能根據管理當局的授權才能接近資產；帳面數定期與實際數相核對，并對差異采取恰當行動（辛少穗，2007）。”20世紀80年代至90年代初，內部控制的發展進入內部控制結構階段。“1988年5月，AICPA了《審計準則公告第55號》，認為“企業內部控制結構包括為提供達到企業特定目標的合理保證而建立的各種政策和程序。公告認為內部控制結構由控制環境、會計制度和控制程序三個要素構成。”其中，會計制度是內部控制結構的關鍵要素，它“規定各項經濟業務的確認、分析、歸類、記錄和報告方法，旨在明確各項資產、負債的經營管理責任（辛穗，2007）。”1992年9月美國注冊會計師協會（AICPA）與美國會計學會（AAA）、財務執行官協會（MAA）共同組成的資助組織委員會（COSO）了指導內部控制實踐的綱領性文件——COSO研究報告《內部控制——整體框架》（Internal Control——Internal Framework），并于1994年進行了增補。這份報告提出了內部控制的三項目標和五大要素，標志著內部控制進入一個新的發展階段。COSO委員會指出：“內部控制是由企業董事會、經理階層以及其他員工實施的，為財務報告的可靠性、經營活動的效率和效果、相關法律法規的遵循性等目標的實現而提供合理保證的過程”，同時指出內部控制由控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監控五要素構成。至此，內部會計控制與管理控制融為一體，內部控制框架也成為內容豐富、外延廣泛的內部管理和控制體系，其廣延和豐富性表現在無論內部控制的主體（董事會、經理階層以及其他員工）、界限（組織界限）、目標（財務報告的可靠性、經營活動的效率和效果、相關法律法規的遵循性），還是內部控制的內容和手段（“過程”和五個要素）涵義都非常豐富。借鑒COSO內部控制框架內容，我國于2008年5月22日由財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合頒布了《企業內部控制基本規范》，認為“內部控制是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。”分為“內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督”五個要素。控制主體是“董事會、監事會、經理層和全體員工”，目標是

“合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略”，內容和手段也是“旨在實現控制目標”的所有“過程”，也包含“五大要素”。顯然，這也是融合內部會計控制和管理控制的一個外延非常廣泛的內部管控體系。綜上所述，內部控制是隨著經濟組織的發展而不斷豐富完善的；內部會計控制也從內部牽制時期的“會計記錄”內部控制制度時期的“內部會計控制”內部控制結構階段的“會計制度”內部控制框架階段會計控制與管理控制融為一體，會計控制的職能越來越豐富、明確、延伸最后完全融于內部控制整體。但是，為合理保證資產安全、財務會計信息真實完整而實行的控制始終是內部控制的重要目標之一，借鑒內部控制制度時期的“會計控制”定義，我們仍然把為實現這部分目標的職能稱為“會計控制”或“內部會計控制”。在我國現行內部控制框架中，內部會計控制即為合理保證“資產安全、財務報告及相關信息真實完整”而實行的控制。對資產安全的控制可以說是“會計系統”對資產的控制，這是會計自古以來就具備的職能；對財務報告及相關信息真實完整的控制是會計系統內部和外部對會計信息的控制，這種控制的產生是因為會計信息對經濟活動的控制和管理具有作用，對會計信息的控制也是為了實現“會計系統”對有關財產物資和經濟活動的控制。所以：如果以會計系統為考察對象，則所謂組織內部會計控制還可以分為會計系統內部控制和會計系統外部控制；組織的“內部會計控制”目的還是為了對外的“會計管理”“提高經濟效率和效果”；會計系統內部的自我信息質量控制需要對經濟業務的合法性審核，因此這種控制與對經濟活動的“合法合規”控制也不能截然分開。

（2）會計管理與內部控制。由（圖4）可以看出，對會計信息質量的控制包括會計系統內部的控制，也包括會計系統外部對會計信息質量和信息處理過程的控制，但這里都是在組織內部來分析的，都屬于“內部會計控制”。組織外部對會計信息質量的控制不屬于本文考察的范圍，應屬于外部“對會計的管理”或外部“對會計的監督”。 如（圖5）和（表1）所示，此處所謂會計控制主要是對會計信息的控制，目的是會計信息質量的真實完整，而“會計管理”主要是對貨幣反映的經濟活動的管理，目的在于提高經濟效益。但是二者又密不可分，會計管理是通過會計信息進行的管理，會計信息的質量就成為會計管理的關鍵，而企業對會計信息質量的管理就是會計控制。不對會計信息質量進行控制，就無法進行會計管理。在企業生產經營實踐中，會計管理與會計控制無法截然分開。比如，會計信息提供者既要進行會計預算、核算、分析和反饋等會計管理工作，又要控制（并接受其他部門控制）會計信息的真實性。如會計核算過程既是信息處理過程，也是對會計信息質量進行控制的過程見（表2）。如（表3）所示，內部控制中為合理保證法律、法規的遵守以及經濟效率和效果的提高與會計監督和會計管理內容也存在著重疊。因為會計監督的部分職能就是維護法律法規，會計管理的目的就是提高經濟效率和效益。會計信息處理過程中包含對會計信息處理質量的控制，會計系統本身對外部再生產過程具有“過程控制”職能（目的是提高經濟效率和效益），同時現實的會計系統也具有對法規執行活動的監督職能，而這些職能就是會計系統的全部，所以會計系統就是會計管理系統，從定義上看，內部控制的內涵非常豐富，外延非常廣泛，所以，應該說，會計管理是內部控制的子系統。

內部控制是為了合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略而由由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的的過程；而會計管理是具有上述目的（主要是提高經營效率和效果）的過程，且會計管理是由會計人員進行的管理；

會計管理∈內部控制

（三）會計監督會計監督概念爭議較大，通常認為監督往往與系統外部有關主體的執法行為有關。按照《會計法》規范的“會計監督”內容，“會計監督”有以下幾方面意義：一是會計人員對財務收支和財產物資的監督；二是組織外部有關主體對會計信息、會計工作的監督，包括政府和社會中介組織對會計信息、會計工作的監督即組織外部“對會計的監督”，也可以歸為外部“對會計的管理”，包括所謂政府“對會計的管理”（即實際工作中經常說的政府“會計管理”），這超出了本文考察的對象；三是組織內部對會計工作和會計信息的監督，既包括會計系統外部對會計工作和會計信息的監督，也有會計系統內部對會計工作和會計信息的監督（如《會計法》第28、29條規定），目的都是為了保證財務信息的真實完整。以上內容除了企業外部對會計的監督以外，其余內容可以稱為“內部會計監督”，應該屬于內部控制的內容。如（圖6）所示，組織內部的會計監督無論是對經濟活動的監督還是對會計的監督，無論歸為會計控制還是會計管理都屬于內部控制系統的子系統。

（四）財務管理 2010年注冊會計師考試輔導教材《財務成本管理》把財務管理定義為：“財務管理是基于企業在生產過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是企業組織財務活動、處理財務關系的一項價值管理工作。”2010年中級會計師考試輔導教材《財務管理》把財務管理定義為：“財務管理是企業組織財務活動、處理財務關系的一項綜合性的管理工作。”都認為財務管理的內容是“組織財務活動、處理財務關系”，其對財務活動和財務關系的界定也大同小異，財務管理的對象包括籌資、投資、運營資金和資金分配等方面，管理的手段就是，決策、計劃和控制，不需要全面系統地反映。在國外，美國人James C. Van. Horne在《現代企業財務管理》（1998）也認為“財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置、融資和管理。”顯然，財務管理是對企業生產經營一個方面進行的直接管理，是對人、財、物、信息中“財”進行的管理，如同生產管理、技術管理、勞動人事管理、設備管理、銷售管理一樣，是企業管理的一個子系統，但是由于資金與其他要素密切相關，所以對其的管理可能涉及許多部門，但這不能否定其“職能管理”的實質，因為“人事管理”和“物資管理”也涉及很多部門，它們同樣也是一種職能式的具體管理。而會計管理是以貨幣為計量單位對企業經營活動各個方面進行的全面反映和全面管理，這是一種全面的、間接式的管理，即所謂“什么都管，什么都不管”（楊紀琬，1997）。但是，會計管理與財務管理又不是毫無關系，像其他職能部門的管理一樣，財務管理也必須運用會計信息進行管理，無論是決策、計劃還是控制都需要運用會計信息，需要會計管理部門的反饋。所以，會計管理與財務管理既有區別也有聯系，

三、結論

通過以上的研究可以得出如下結論：財務管理與會計管理、會計控制、會計監督有聯系但沒有交集。會計管理、會計控制、會計監督兩兩相互重疊、交叉，而三者又都是內部控制的構成部分。如（圖8）所示。這里所探討的會計管理、會計控制、會計監督都是在組織內部進行，都屬于內部控制的構成部分，內部控制可以涵蓋以上內容，是因為現代內部控制無論從目標還是實施主體上來看外延都很廣。會計監督、會計控制和會計管理的外部邊界并非圖中表現得那樣清晰，而是模糊的，這在上文的辨析中能夠明顯地看出來。它們與內部控制也基本融為一體，這即是內部控制“框架”的本來含義。會計管理與會計控制有交集，是會計系統內部用于信息質量控制的控制活動和會計部門對于資產安全控制的信息溝通及會計部門采取的其他控制活動如財產清查和核對制度。不同之處是會計控制還包括會計系統外部對會計信息質量的控制，而且二者的主要目的不同：會計管理的主要目的在于提高經濟效益，會計控制的主要目的就是為了控制會計信息質量。會計監督與會計控制的交集則在于組織內部通過財產清查和余額核對對財產物資的監督以及組織內部有關部門和會計系統內部對會計信息和會計工作的監督。二者的不同之處主要在于會計監督還包括組織外部對會計信息和會計工作的監督。會計監督與會計管理的交集是會計系統對經濟活動的監督和控制以及會計系統內部對會計信息質量的監督控制。二者不同之處是會計監督還包括會計系統外部甚至組織外部對會計信息質量的監督。三者共同的交集是會計系統內部對會計信息質量的控制，這個結論包含以下常識或觀點：沒有較高的會計信息質量，無法進行會計管理、會計控制和會計監督，而會計系統內部對會計信息質量的控制是提高會計信息質量的基礎；會計信息處理系統也是它們共同的基礎。沒有會計信息處理系統就談不上會計系統內部對會計信息質量的控制，當然更談不上會計管理、會計控制和會計監督；會計信息處理系統及其對會計信息的質量控制是會計管理、會計控制、會計監督的核心和基礎，從而也是內部控制的重要構成部分；會計信息質量以及會計信息處理系統對于組織內部的管理非常關鍵，所以會計管理、會計控制、內部會計監督系統是內部控制系統的重要部分；會計系統的最終目的就是會計管理的目的，即通過對經濟活動的管理提高經濟效益、效率和效果。通常認為監督和控制都是管理職能的構成部分，所以，從大的方面來看，會計管理、會計控制與會計監督都可以稱為“會計管理”，并沒有可以截然分開的界限，它們逐漸交叉融合并與內部控制也逐漸融合在一起（如內部控制框架所述），這也許反映了企業管理和控制的一種趨勢。在實踐中，對以上概念的認識和應用需主要抓住以下要點：管理主體、管理客體、管理界限。能夠區分兩個基本問題就可以了：是“會計管理”還是“對會計的管理”？是會計系統內部的管理、組織系統內部的管理還是來自于組織系統外部的管理？

參考文獻：

［1］楊紀琬、閻達五：《開展我國會計理論研究的幾點意見》，《會計研究》1980年第l期。

［2］楊紀琬、閻達五：《會計管理是一種價值運動的管理》，《財貿經濟》1984年第l0期。

［3］閻達五：《會計理論專題》，中央廣播電視大學出版社1985年版.

［4］閻達五、陳亞民：《發展會計理論，振興會計事業——“會計管理活動論”10年回顧》，《會計研究》1989年第6期。

［5］商思爭：《作為記錄的會計:會計管理活動論的歷史分析和邏輯證明》，《財會通訊（學術版）》2006年第11期。

第8篇：管理和控制的區別范文

關鍵詞：質量監督；區別監管；過程控制；監督前移

中圖分類號：U472.32 文獻標識碼：A

1 目前的現狀

1.1 工程質量監督全過程控制的背景

根據《中華人民共和國建設工程質量管理條例》的規定，工程質量監督部門對建設單位、設計單位、監理單位和施工單位行為質量和實物質量實施統一的監督管理，它以獨立的事業法人資格行使政府職能。但是，大慶油田質量監督站與建設單位基建工程管理中心在一個單位，由一個部門統一領導。在這種體制下，怎樣對建設單位、設計單位、監理單位和施工單位進行質量行為監督是目前各采油廠質量監督管理的難點，如若完全直接照搬《建設工程質量管理條例》條款進行管理是不可行的。在這種特殊環境下，我們采用“監督+考核”的管理模式：即對監理單位和施工單位按照《建設工程質量管理條例》的規定行使部分政府職能，進行強制性監督管理，而對建設單位和設計單位采用內部考核的方式進行監督管理，同樣能達到對設計單位、建設單位、監理單位和施工單位全方位、全過程質量監督的目的。

1.2 工程質量監督全過程控制的意義

通常人們的認識是，質量監督站就是對現場的工程質量進行檢查，工程出現質量問題就是監督站沒有管理到位。其實這是個認識誤區，工程實體質量的控制是由建設單位、監理單位和施工單位對各環節檢查驗收來達到的。質量監督站的職能主要是監督各主體單位是否按照規定的程序進行了檢查驗收，也就是對他們行為質量的監督。當然，涉及到結構安全和使用功能的關鍵部位，質量監督人員仍然要到現場進行檢查，也就是實物質量監督。但從某種意義上講，行為質量監督更重要。因為現場工程質量檢查只是事后進行的具體實物檢查，而行為質量檢查是對所有參建單位人員資質情況、技術手段、檢測方法、檢測范圍、檢測結果進行的全面監督，更能有效的保證工程最終的質量。

2 解決的方法

2.1 對參建各方的區別監督

我們認為“監督+考核”是適應于采油廠工程建設現狀的一種新的管理模式，其核心的管理理念就是區別監督。也就是按照監督對象的不同，結合采油廠建設單位、質量監督單位和設計單位“三位一體”的現狀，采取不同的監督方法，在堅持“法定監督”的原則下，區別監管。

2.1.1 建設單位的質量監督

我們主要采用內部獎金考核的方式，在招投標錄用施工隊伍的過程中，如果建設單位主管招投標的領導和負責人出現違規行為，將對其進行獎金考核，規范了招投標的規范運作。在具體工程施工管理中，如果甲方項目經理不按規范要求，造成工程質量事故，將對項目經理進行獎金考核，增強了項目經理的責任心。

2.1.2 設計單位的質量監督

我們借助廠“先進單位考核”的管理機制，如果出現設計人員不按國家規范標準進行設計，將對設計單位在每月的廠先進單位考核中扣分。我廠的先進單位考核，既要落實到被考核的單位，又要落實到被考核的個人，每個月的考核扣分與否及扣分多少，將影響設計單位的整體獎金和年底的先進單位評比，這對設計單位的領導和設計人員都是一個有效的督促。

2.1.3 監理單位的質量監督

我們嚴格按照國家《建設工程質量管理條例》對監理單位進行監督，既對監理單位的企業資質、人員資質、檢測設備、檢測標準配備情況進行嚴格的審核，又對現場是否按照國家監理規范認真負責的管理，是否對施工全過程的質量進行有效的控制進行監督。如果監理單位出現不負責任的情況，造成質量問題或者事故，將開除監理工程師，并對監理單位進行罰款處理。

2.1.4 施工單位的質量監督

我們同樣按照國家《建設工程質量管理條例》進行監督。首先對施工單位現場項目部的人員、現場的設備、檢測工具、技術標準進行審核，檢查施工單位是否按照投標的承諾全部到位，如果沒到位除要求立即整改，同時進行罰款處理。其次是在施工中，檢查施工單位是否按照國家標準進行施工，如果沒按標準施工，出現質量問題或者事故，同樣進行返工及罰款處理，有效的促進了施工單位質量意識的提高。

2.2 對具體工程的全過程控制

2.2.1 設計交底

質量監督人員提前介入，參加建設單位項目經理組織的設計交底會議，審查工程設計圖紙，監督設計人員是否按照規范進行設計。

2.2.2 質量交底

對建設單位項目經理和施工及監理單位相關人員進行質量交底，劃分施工過程中的關鍵質量控制點，規范施工資料的送審格式，明確各參建主體的質量責任。

2.2.3 資質審查

審查監理單位和施工單位資質是否與投標書一致，有無轉包、掛靠和違法分包行為和其它不符合規定非法取得相應資質的行為。

2.2.4 實物檢查

采用停檢點、必檢點檢查和聯合檢查相結合的檢查方式。對施工過程中影響到結構安全和使用功能的關鍵工序進行重點控制，對停檢點、必檢點必須在質量監督人員現場檢驗合格后，方可進入下一道工序的施工。

2.2.5 行為監督

對監理單位和施工單位是否進行了全方位質量檢測的行為進行監督，確保每個施工從業人員嚴格履行法律、法規賦予的責任和義務,有效的提高他們的質量意識。

2.2.6 形式檢查

嚴格檢查材料設備的化驗單及合格證，對進場的材料執行嚴格的見證取樣送檢制度；對進場設備執行嚴格的驗收制度。

2.3 推行全過程管理將質量監督前移

2.3.1 實物檢查前移

以往的做法是一道重要工序完工在施工單位和監理單位檢查合格的情況下，通知質量監督人員進行驗收后方可進行下道工序施工，也就是停檢點和必檢點檢查，如果不合格將全部返工。我們現在的做法是在正常停檢點和必檢點檢查的基礎上將工作前移，即在重要工序剛開始施工，質量監督人員就介入檢查，如果有質量問題可以立即整改，不至于大量返工。

2.3.2 材料檢查前移

以往的做法是材料設備等產品運到現場后進行檢查驗收，不合格才退回廠家，這種方法既耽誤工期，又增加運輸成本。現在我們將檢查驗收前移到產品出廠前，采取指派專業質量監督師駐廠檢測的方法，監督產品的生產過程，檢測產品的原材料質量，從而保證存在質量問題的產品不會送往施工現場，這樣既保證了產品質量，又避免了延誤工期。

2.3.3 成果檢查前移

以往的質量監督注重于工程結束后的成果檢查監督，這種方法難以消除技術風險，如果出現返工，必將延誤工期，造成巨大的經濟損失。現在我們將注重對施工成果的檢查前移到注重施工前質量保證體系的建設，并將項目管理質量控制的總要求與施工企業質量管理體系結合，根據施工現場的實際，監督施工項目經理部制定出適應于實際需要的施工質量保證體系，從源頭上控制和規避技術風險，保證施工成果質量合格。

結語

通過全過程控制新管理模式的實行，變事后檢查為過程控制的全面轉變，使工程建設參建各方責任主體質量意識逐漸增強，從業人員的行為質量、關鍵工序的實物質量和施工成果整體質量都會有進一步提升，在控制和消除技術風險方面，建立起有效的決策機制和強有力的管理措施，從而加快工程施工進度，提前完成基建產能任務，為原油產量的完成提供有力保障。

參考文獻

[1]賓能球.建筑工程項目管理的創新[J].管理圖書網，2005（2）.

第9篇：管理和控制的區別范文

【關鍵詞】：項目；施工；財務管理；項目管理

中圖分類號：F253.7文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，隨著市場經濟不斷發展，施工企業數量急劇增加，施工行業的市場競爭日益加劇，施工業務利潤日趨微薄，又加上不善于利用財務管理來安排工程施工進度和資金使用量，科學和合理控制工程成本，導致眾多施工企業面臨經營困境。因此，從財務管理視角，研究施工企業的工程項目進度安排和資金使用量，監控項目施工成本，規避項目財務風險，對推動施工企業的可持續發展有著重要的現實意義。

一、施工企業工程項目財務管理的主要內容

(一)工程項目財務管理核算的內容

從廣義上講，施工企業財務管理的對象是其所有的各項資金；從狹義上講，施工企業財務管理的內容由施工企業的財務實質決定，其具體內容包括流動資金管理、固定資金管理、成本損耗管理、工程款項收入與利潤分配管理等方面。

1.有計劃地籌集資金

企業生產經營的實現是以資金的正常周轉為前提的，施工企業要展開工程項目的施工活動，首先得擁有一定數量的資金。因此，做好資金的籌集工作，滿足工程項目對資金的合理需求，是施工企業財務管理工作的首要內容。這就要求施工企業做好資金開源和節流工作，一方面通過向銀行等金融機構借款、向發包單位收取預收款項來滿足工程項目施工活動所需要的資金；另一方面要采取各種措施，節約資金使用量，加快流動資金周轉，提高流動資產和固定資產的使用效率，以最小規模的資金需求量保證施工活動的正常進行。

2.努力降低成本

施工企業在生產經營過程中，通過發生一系列的生產消耗，才能取得工程價款，獲取利潤。為了追求最大化的企業利潤，施工企業的財務管理部門必須積極參與企業的經營決策，根據財務預測資料，為項目經理制定、選擇最佳的成本控制方案，優化配置各項資源，以最小的生產消耗，獲取最大化的施工成果，增加企業利潤。

3.合理分配利潤

施工企業在工程竣工交付后，獲取的工程結算收入，一部分要彌補施工過程中消耗掉的物質材料和勞動力，用來重新購買材料、補償設備損害和支付勞動報酬，剩下的部分就是利潤，而施工企業如何確定凈利潤的留存率，直接決定了其資本結構，從而影響了財務風險發生的可能性。

(二)工程施工項目管理

1.財務管理與財務會計的區別

財務管理與財務會計的遵循原則不同。企業財務會計是按照會計準則和會計制度來進行記錄和核算，財務管理則不需要遵守相關的法律法規和會計準則，應用具有靈活性，有助于工程項目經理靈活進行資金需求預測、成本控制，提高工程項目的實施質量和效率。

2.企業財務管理與成本管理的區別

財務管理與成本管理的實施效果不同。成本管理是對生產經營過程所發生的費用支出進行記錄、核算、分析與控制的科學管理。目前，傳統的成本管理還沒有涉及施工企業如何應用成本數據完善工程進度和資金流的問題，而財務管理則包括了成本管理在內的所有財務行為，能夠應用成本數據去進行成本控制與資金安排，能夠為施工企業確定合適的規模經濟效應。

3.財務管理與項目控制的區別

財務管理與項目控制的重點和目標不同。項目控制重點要求按預定計劃實施，然后找出偏差予以糾正，其目標并不尋求節約成本。而施工企業執行工程項目財務管理，一方面能實現企業內部的資源共享，優化資源配置，提高各種資源的利用率，另一方面項目財務管理監控與風險監控將全面加強項目風險的可控性，有助于最大化規避工程項目風險。

(三)工程項目中財務管理核算的作用

1.動態實時收集反饋有用的項目成本數據

財務管理的靈活操作性使得工程項目經理可以根據決策需求制定數據收集形式、范圍和方法，分科目安排好財務數據的收集和管理工作，實行動態化的常規管理，及時為決策層提供真實、可靠的成本數據，降低決策風險。

2.控制項目成本并尋找應對措施

工程項目的成本數據是施工企業進行正確經營決策的基礎，及時收集成本數據能使其更好了解建設行業的市場環境，對于項目投標也可以根據企業經營現狀確定最終能支付的投標價格，一旦發生偏差，就要采取相關的應對措施來降低成本。

3.應用財務分析手段評估工程效益

對于施工企業而言，工程項目是其主要的經營范圍，施工企業的物化勞動和活勞動是企業運行機制科學順利進行的前提條件，但施工企業的生產經營活動不能單純停留在內部單純項目的實施上，而是要不斷積極參與建設行業的各項市場競爭活動，這樣才有可能獲得最大化的收益。基于此，可以充分應用財務管理來進行工程項目的財務分析，科學合理預測和評價項目收益。

4.指導企業未來的項目投標和工程施工

對于施工企業而言，在此工程項目中積累的各種財務、成本數據能夠為其未來的項目投標和工程施工提供指導意見。施工企業可以以這些已經發生的成本數據基礎，來評估新工程項目的合理投標價格，最大化減少新工程項目的投標成本。此外，施工企業可以根據以往工程項目施工不同施工階段對資金需求量的不同，來合理預測和評估新工程項目不同施工階段所需的資金量。

二、當前工程項目財務核算體系的局限性

財務管理的職能是及時有效的提供決策所需要的信息，但當前施工企業財務管理的核算體系尚沒有有效實現其功能，其科目設置與財務會計并沒有太大區別，這與財務管理改進企業管理和決策的目標還有著巨大的偏差。

(一)財務數據反饋的滯后性

當前施工企業財務管理的信息核算是以月為單位，月底提供每個月的資金流量和成本支出，然而施工企業工程項目成本監控管理是一個動態過程，一個月內要經常觀察和管理各種變化的財務數據信息，例如，某一工程項目有兩周的索賠時效，由于具體量化索賠額需要根據工程項目財務管理信息來確定，若索賠額需在月中支付，則在月中的某個時點就應獲取相應施工階段的財務管理信息，這樣的話，必須縮短財務管理信息的時間。但通常情況下，施工企業工程項目的財務報告往往到月末甚至工程竣工才出來，這明顯滯后于項目的動態財務管理。