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省發(fā)改委:
為全面落實《*****省城市生活垃圾分類制度實施方案》,切實推行城市生活垃圾分類,完善城市管理和服務(wù),創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境,*****市政府制定印發(fā)了《*****市委、市政府關(guān)于印發(fā)*****市全域無垃圾專項治理方案(2017-2020)》和《*****市城市生活垃圾分類制度實施方案》(酒政辦發(fā)〔2017〕378號)。方案確定了主要目標、實施范圍、主要任務(wù)及保障措施,明確在*****區(qū)、*****市開展先行試點,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗后向全市推廣實施。現(xiàn)將我市垃圾分類工作情況和存在的主要問題總結(jié)如下:
一、垃圾分類進展情況
*****區(qū)政府制定并下發(fā)了《*****區(qū)城市生活垃圾分類辦法實施方案》,根據(jù)方案要求,委托西北設(shè)計院編制《*****區(qū)城市生活垃圾分類項目可行性研究報告》,編制完成后即著手建設(shè)實施。項目估算總投資5000萬元,通過建設(shè)城市社區(qū)多功能垃圾分類收集站點、落實垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)垃圾分類工作智能化管理、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”系統(tǒng),建成后垃圾分類制度落到實處。
*****市積極落實垃圾分類處理制度。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式積極營造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)先行示范,制定了內(nèi)部垃圾分類實施方案,并報市機關(guān)事務(wù)管理局備案。編制垃圾分類實施辦法,構(gòu)建*****市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊,主要購置含垃圾分類標識的垃圾回收裝置;餐廚垃圾監(jiān)管模塊,主要建設(shè)餐廚垃圾收運處理設(shè)施;生活垃圾監(jiān)管模塊,主要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)、收運系統(tǒng)及購置運輸車輛;垃圾分類及監(jiān)管模塊,主要針對宣傳垃圾分類制度,垃圾分類處理獎懲措施進行進一步加強和完善。
目前,醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實現(xiàn)了分類填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段,該項目估算總投資6100萬元。
*****市政府在黨政機關(guān)率先實施垃圾強制分類制度,印發(fā)《*****市推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作實施方案》(酒管局發(fā)〔2018〕4號)和《*****市公共機構(gòu)常見生活垃圾強制分類細則》,建立公共機構(gòu)生活垃圾分類統(tǒng)計制度。黨政機構(gòu)和公共機構(gòu)率先垂范,形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機構(gòu)順利推行。
二、存在的問題
一是居民垃圾分類投放意識薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段,很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識。雖然通過多種宣傳渠道對垃圾分類常識進行了廣泛普及,部分居民已經(jīng)有了垃圾分類的概念,但對于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關(guān)的垃圾分類知識以及受長期以來垃圾袋裝化生活習慣的影響,再加上垃圾收集設(shè)施的缺位或標識的混亂,公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強。
二是建設(shè)完整的垃圾分類處理體系建設(shè)難度大。長期以來,固定的垃圾處理體系已成型,垃圾分類制度下新的垃圾收運模式還不完善,社會資本參與垃圾分類收運、處置和運營服務(wù)積極性不高,僅靠政府投資難以健全垃圾分類運營體系,推進落實難度較大,致使垃圾分類體系鏈條較短,甚至無法與再生資源回收利用體系有機銜接。
三、整改措施
一、總體要求
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實生態(tài)文明思想,認真貫徹落實關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神,堅持黨建引領(lǐng),堅持以社區(qū)為著力點,堅持以人民群眾為主體,堅持共建共治共享,構(gòu)建長效機制,推動習慣養(yǎng)成。加快推進以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),努力提高生活垃圾分類覆蓋面。不斷完善城市管理和服務(wù),倡導清潔、低碳、文明的生活方式,創(chuàng)造生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良人居環(huán)境,為建設(shè)綠色美好奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)工作原則
1.政府推動,全民參與。落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理主體責任,明確責任分工,保障所需資金,加強部門屬地聯(lián)動,強化宣傳、引導、監(jiān)管職能,逐步形成黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。
2.全程分類,循序漸進。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系。按照先試點后推廣原則,發(fā)揮公共機構(gòu)、示范街道示范引領(lǐng)作用,逐步全域?qū)嵤=y(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、社會、居民等各方作用,強化社會共治。
3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,因地制宜。堅持城鄉(xiāng)一體化,因地制宜推進生活垃圾全程分類。結(jié)合我區(qū)實際,統(tǒng)籌布局各類垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)探索促進生活垃圾分類的新機制、新模式。
4.法治保障,明確職責。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》、《省城市生活垃圾分類導則》文件規(guī)定,壓實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理責任人職責,推進生活垃圾分類法治化、規(guī)范化。
(三)工作目標
全區(qū)各類黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等公共機構(gòu)率先全面實施生活垃圾分類,2020年底,基本實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾強制分類全覆蓋,基本建成平崗街道辦事處生活垃圾分類示范片區(qū),全區(qū)基本建立生活垃圾分類政策體系、標準體系、設(shè)施體系和工作體系。居民垃圾分類知曉率、參與率、準確率明顯提高,城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。2022年底,實施范圍逐步拓展到史河街道辦事處全域。2023年開始,同步實施其余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生活垃圾分類。到2025年底,實現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
二、分類標準
(一)垃圾分類:根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》文件要求,城市范圍內(nèi)生活垃圾分四類,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)。建筑(裝潢)垃圾、大件垃圾,與生活垃圾分開,單獨分流處理。
(二)分類方式:可分為“三分法”、“四分法”
1.“三分法”:廣場、公園、體育場館等極少產(chǎn)生廚余垃圾(濕垃圾)的公共區(qū)域,生活垃圾按有害垃圾、可回收物、其他垃圾“三分法”分類。
2.“四分法”:單位、商業(yè)綜合體、商業(yè)大街、車站、市場等公共區(qū)域,居民小區(qū)生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)“四分法”分類。
三、主要任務(wù)
(一)推動生活垃圾源頭減量
1.推廣使用清潔產(chǎn)品、用品。大力推進清潔生產(chǎn),在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度,推廣使用菜籃子、布袋子,逐步減少塑料袋使用。積極推進賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)減少提供一次性用品,推廣使用可循環(huán)利用物品。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)
2.倡導綠色生活、辦公。樹立低碳生活、適度消費理念,在餐飲服務(wù)行業(yè)鼓勵節(jié)約文明用餐,減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量;推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城,有效減少家庭餐余垃圾產(chǎn)生量。全區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭使用有利于環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,節(jié)約使用和重復利用辦公用品,減少一次性辦公用品。(責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心、區(qū)文明辦按職責分工負責)
3.加強快遞包裝類管理。引導郵政快遞企業(yè)和用戶使用綠色化、減量化、可循環(huán)的包裝物和填充物。支持在郵政快遞末端網(wǎng)點開展包裝物料二次直接循環(huán)利用。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項,并運用計價優(yōu)惠等機制,引導消費者使用環(huán)保包裝,減少電商郵件快件二次包裝。(責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)郵政管理局按職責分工負責)
(二)加快垃圾分類設(shè)施配備
1.設(shè)置分類收集容器。按照《省城市生活垃圾分類導則》要求,可回收垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、有害垃圾、其他垃圾(干垃圾)分別使用藍色、綠色、紅色、橘黃色垃圾收集容器收集,垃圾分類收集容器必須印刷醒目標志。2020年6月底前,完成公共機構(gòu)、示范片區(qū)分類收集容器設(shè)置。2021底前,完成史河街道辦事處轄區(qū)分類收集容器設(shè)置。2022年底,完成區(qū)全域分類收集容器設(shè)置。
(1)單位:有獨立辦公區(qū)或聯(lián)合辦公區(qū)的單位,根據(jù)區(qū)域大小,在室外出入口集中設(shè)置1-2套四分類垃圾分類收集容器。樓道內(nèi)可按需成對投放小型廚余垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)收集容器。有食堂的,在食品加工及就餐區(qū)域單獨投放廚余垃圾(濕垃圾)收集容器。(責任單位:區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責分工負責)
(2)居民小區(qū):小區(qū)按每300戶集中設(shè)置1套四分類垃圾分類收集容器,合理規(guī)劃集中投放點。鼓勵示范片區(qū)在有條件的小區(qū)設(shè)置智能回收垃圾箱。居民每戶應(yīng)配置家庭分類垃圾桶。(責任單位:區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)按職責分工負責)
(3)公共區(qū)域:無物業(yè)管理的商業(yè)大街按每500米1處集中設(shè)置1套四分類垃圾分類收集容器,街道長度不足500米的按500米標準集中設(shè)置;有物業(yè)管理的商業(yè)大街納入小區(qū)生活垃圾分類統(tǒng)一管理。車站、市場、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域,按區(qū)域大小,按需集中設(shè)置“四分類”垃圾收集容器。公園、廣場、體育場館等公共區(qū)域在主要入口處集中設(shè)置1-2套三分類垃圾分類收集容器。(責任單位:區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)文體旅局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局按職責分工負責)
2.配備垃圾分類運輸車輛。2020年8月底前,依據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標準》(SZDB/Z152-2015)有關(guān)規(guī)定,相關(guān)收運單位配置分類運輸車輛,滿足垃圾分類運輸需求。規(guī)范車輛分類運輸標識,做到運輸車輛密封性好、標識明顯、節(jié)能環(huán)保。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局按職責分工負責)
3.建設(shè)垃圾分類站點。選址建設(shè)建筑垃圾消納場,逐步實現(xiàn)建筑垃圾、裝潢垃圾和大件垃圾規(guī)范化處理。(責任單位:區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)保分局、區(qū)自然資源分局按職責分工負責)
(三)推進垃圾分類正確投放
1.普及垃圾分類知識。編制《區(qū)生活垃圾分類指導手冊》,加強垃圾正確分類指導。有條件的單位、社區(qū)可以集中組織培訓,深入普及垃圾分類知識。充分發(fā)揮村社基層組織作用,開展垃圾分類知識入戶宣講,不斷提高群眾生活垃圾分類知曉率、正確率。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責)
2.建立分類督導隊伍。按照“誰管理、誰配備”原則,保證每個集中投放點配備一名督導員。督導員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織統(tǒng)一培訓,培訓考核通過后方能上崗。督導員負責垃圾分類的宣傳、指導、監(jiān)督、服務(wù)和統(tǒng)計等工作,現(xiàn)場督導居民正確分類、正確投放,切實提高垃圾分類質(zhì)量。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責)
3.探索分類激勵機制。各單位、社區(qū)可根據(jù)垃圾分類工作的實際開展情況,積極探索垃圾分類激勵機制,采用積分兌換等方式,獎勵正確分類行為。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責)
(四)強化垃圾分類收運處理
1.可回收垃圾收運處理。可回收垃圾產(chǎn)生者可自行交售可回收物,或投放至垃圾分類集中投放點,由投放點管理單位負責收運至再生資源回收企業(yè)處理。鼓勵單位、社區(qū)委托再生資源回收企業(yè)定時定點收運可回收垃圾。加快生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,整合再生資源回收市場,規(guī)范回收行為。加大對再生資源回收的扶持力度,制定低值可回收物回收利用優(yōu)惠和補貼政策,引導社會力量進入低值可回收物回收處理市場。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)住建局按職責分工負責)
2.有害垃圾收運處理。垃圾分類后的有害垃圾屬于危險廢物的,應(yīng)當納入危險廢物管理,由具備專業(yè)資質(zhì)的運輸單位運輸送至綜合性危險廢物利用處置設(shè)施進行處理。(責任單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責分工負責)
3.餐廚垃圾收運處理。依托市餐廚垃圾處理設(shè)施,建立完善以餐飲企業(yè)、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)為主要收運對象的廚余垃圾收運體系,由市餐廚垃圾處理企業(yè)定時定點收運后集中處置。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責)
4.其他垃圾收運處理。投放點收集的其他垃圾,由市場化保潔公司負責的,直接收運至處理末端(填埋場或垃圾焚燒廠)處理。非市場化保潔公司負責的,由各物管單位運送至垃圾中轉(zhuǎn)站后,再由市場化保潔公司負責“二次轉(zhuǎn)運”。鼓勵單位、居民小區(qū)委托市場化保潔公司定時定點收運其他垃圾。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責)
(五)加大垃圾分類宣傳教育
1.多渠道廣泛宣傳。利用電視、廣播等新聞媒體,持續(xù)宣傳垃圾分類意義,報道垃圾分類工作實施情況和典型案例。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建宣傳,入戶發(fā)放垃圾分類手冊、倡議書等宣傳資料,做到家喻戶曉、人人皆知。(責任單位:區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)融媒體中心、區(qū)城管局按職責分工負責)
2.抓好學校學生教育。強化學校生活垃圾分類知識教育,將生活垃圾分類知識與課堂教學內(nèi)容有機結(jié)合,依托課堂教學、校園文化、社會實踐三大平臺,樹立垃圾分類綠色理念,開展“小手拉大手”活動,形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的良性互動局面,促進文明習慣的養(yǎng)成。(責任單位:區(qū)教育局)
3.廣泛開展志愿活動。積極鼓勵和引導青少年參與生活垃圾分類,帶頭踐行綠色生活方式,讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍,引導志愿者在本地、本單位就近開展志愿服務(wù)活動。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位按職責分工負責)
(六)探索創(chuàng)新垃圾分類機制
積極探索垃圾分類市場化運作模式,通過政府購買服務(wù)的方式引入公司化操作,解決政府垃圾分類相關(guān)人員、資源短缺問題。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)以BOT、PPP等模式參與垃圾分類處置設(shè)施項目建設(shè)和運行維護。(責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局按職責分工負責)
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。為切實加強生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導,成立區(qū)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志擔任組長,分管負責同志擔任副組長,成員由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位主要負責同志擔任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,具體負責城市生活垃圾分類監(jiān)督與指導。建立生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度,定期研究解決工作推進中遇到的重大問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是生活垃圾分類工作的責任主體,對生活垃圾分類工作負總責。6月底前,平崗街道辦事處要出臺示范片區(qū)生活垃圾分類工作方案,區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心要牽頭負責出臺區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類實施方案,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)直單位要根據(jù)總體目標要求制定相應(yīng)的實施方案,統(tǒng)籌推進城市生活垃圾分類工作。同時,建立聯(lián)絡(luò)員和信息報送制度,定期向區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組辦公室報送工作進展情況。
(二)強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門要制定生活垃圾分類宣傳方案,廣泛開展專項宣傳,形成有利于推進強制分類工作的輿論氛圍。積極探索“社區(qū)+志愿者”等模式,組織開展志愿服務(wù)等公益活動。
(三)強化經(jīng)費保障。生活垃圾分類工作經(jīng)費由區(qū)財政統(tǒng)籌安排,用于社區(qū)垃圾分類收集容器設(shè)置、垃圾分類站點建設(shè)等所需經(jīng)費。各級財政安排專項經(jīng)費,用于生活垃圾分類宣傳、培訓等。單位垃圾分類收集容器設(shè)置、分類垃圾袋采購等經(jīng)費,由各單位自行負責。
【關(guān)鍵詞】垃圾轉(zhuǎn)運站;建設(shè)方案
中圖分類號:R124.3 文獻標識碼:A 文章編號:
一、徐州市市區(qū)生活垃圾概況
徐州市位于江蘇省的西北部,地處蘇、魯、豫、皖四省交界,為東部沿海與中部地帶、長三角經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的結(jié)合部,素有“五省通衢”之稱。2010年,徐州市市區(qū)人口180萬,建成區(qū)面積108平方公里,城市生活垃圾清運量1200噸/日,垃圾無害化處理率85%。
根據(jù)徐州市城市總體規(guī)劃預測,到2020年徐州市市區(qū)常住人口312萬人,建成區(qū)面積300平方公里,結(jié)合徐州市影響生活垃圾產(chǎn)生量的各種因素,預測徐州市區(qū)2020年總量約為3256噸/日。
二、徐州市市區(qū)生活垃圾清運現(xiàn)狀
1、生活垃圾收集運輸系統(tǒng)現(xiàn)狀
徐州市區(qū)各環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收集方式雖然隨新、老城區(qū)和城、鄉(xiāng)區(qū)位不同及作業(yè)條件各異而多樣化,但主要是轉(zhuǎn)運和直運兩種收集方式。收集容器包括垃圾箱、垃圾池、垃圾桶、垃圾房及一些單位自備收集容器。
2、垃圾收運系統(tǒng)目前存在的主要問題
徐州市垃圾收集與運輸系統(tǒng)雖在不斷完善,特別是近幾年收運設(shè)施有了較快的發(fā)展,更新并增添了一批垃圾收集容器和專用車輛,但還存在較多薄弱環(huán)節(jié),主要是:
(1)收集設(shè)施不足及質(zhì)量低下。
(2)收運機械化程度偏低。
(3)尚未開展分類收集試點。
(4)垃圾收運對環(huán)境產(chǎn)生不良影響。
三、 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模
1、建設(shè)內(nèi)容
本項目建設(shè)內(nèi)容涵蓋鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)和賈汪區(qū)生活垃圾的收集和轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè),包括垃圾收集桶、垃圾收集箱、垃圾收集車輛、垃圾收集站(點)、垃圾轉(zhuǎn)運站及相關(guān)附屬建、構(gòu)筑物的土建工程、電氣、自控、給排水、消防、環(huán)保等工程,以及室外綜合管網(wǎng)、綠化等。
本項目共計新建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站4座。
2、建設(shè)規(guī)模
轉(zhuǎn)運站的建設(shè)規(guī)模為:鼓樓垃圾轉(zhuǎn)運站200噸/日、云龍垃圾轉(zhuǎn)運站250噸/日、泉山垃圾轉(zhuǎn)運站350噸/日、賈汪垃圾轉(zhuǎn)運站200噸/日。
徐州市區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站總建設(shè)規(guī)模:1000噸/日。
四、生活垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)計方案
1、轉(zhuǎn)運站服務(wù)范圍的確定
在徐州市區(qū)采用設(shè)置4個垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)計方案,即在鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)和賈汪區(qū)各設(shè)置一個垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站。
2、轉(zhuǎn)運站規(guī)模的確定
生活垃圾轉(zhuǎn)運站的設(shè)計規(guī)模是指每日轉(zhuǎn)運處理垃圾的能力,主要由該生活垃圾轉(zhuǎn)運站服務(wù)區(qū)域的每日垃圾產(chǎn)生量決定,并且要考慮滿足該站服務(wù)區(qū)域內(nèi)垃圾產(chǎn)生量的年增長變化情況,以使該轉(zhuǎn)運站在服務(wù)期限內(nèi)能順利完成生活垃圾的轉(zhuǎn)運任務(wù)。
根據(jù)《城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定及可研報告,各轉(zhuǎn)運站的設(shè)計規(guī)模為:鼓樓區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站200噸/日、云龍區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站250噸/日、泉山區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站350噸/日、賈汪區(qū)轉(zhuǎn)運站200噸/日。
3、轉(zhuǎn)運站類型及工藝型式的確定
(1)轉(zhuǎn)運站類型的確定
垃圾轉(zhuǎn)運站的類型可以按照垃圾收集方式、收集車的類型、服務(wù)范圍、處理規(guī)模、服務(wù)年限、道路交通條件等不同進行分類。按照處理規(guī)模可以將轉(zhuǎn)運站分為小型、中型和大型三大類或Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五小類,其中規(guī)模≤50t/d的屬于小型Ⅴ類轉(zhuǎn)運站,規(guī)模在50-150t/d的屬于小型Ⅳ類轉(zhuǎn)運站,規(guī)模在150-450t/d的屬于中型Ⅲ類轉(zhuǎn)運站,規(guī)模在450-1000t/d的屬于大型Ⅱ類轉(zhuǎn)運站,規(guī)模在1000-3000t/d的屬于大型Ⅰ類轉(zhuǎn)運站。
因此按照處理規(guī)模分類:鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、和賈汪區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站均屬于中型Ⅲ類轉(zhuǎn)運站。
(2)轉(zhuǎn)運站主體工藝設(shè)計
①壓裝設(shè)備工藝的確定
水平推入裝箱式工藝在國內(nèi)應(yīng)用發(fā)展較快,目前國內(nèi)根據(jù)壓裝機單臺處理規(guī)模不同開發(fā)出最小為5噸/日,最大為200噸/日不同規(guī)格的成套設(shè)備,具體有翻斗式小型垃圾壓縮機、帶推料機構(gòu)的壓裝設(shè)備、直接卸料的壓裝設(shè)備。
根據(jù)徐州生活垃圾的特點及各轉(zhuǎn)運站規(guī)模,本工程推薦選用下推料工藝的壓縮設(shè)備。
②垃圾轉(zhuǎn)運站的工作原理
該轉(zhuǎn)運站負責接收徐州市區(qū)的生活垃圾,用垃圾收集車送到垃圾轉(zhuǎn)運站經(jīng)檢斤計量后并倒入卸料槽,卸料槽內(nèi)垃圾到了一定容量時,壓縮機推頭自動將垃圾壓入集裝箱內(nèi),當垃圾集裝箱垃圾量達到額定裝載量時,通過稱重儀及傳感器向壓縮機發(fā)出信號,壓縮機停止裝載,自動關(guān)閉垃圾集裝箱門,滿載的垃圾集裝箱由拉臂車運至指定的場所進行處理。
4、轉(zhuǎn)運站主體工藝設(shè)計
(1)工藝平面布置
工程采用的成套壓裝設(shè)備主要包括卸料槽、垃圾推料機、垃圾壓縮機、液壓動力裝置、通風除臭系統(tǒng)、滲瀝液收集系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)和車輛稱重系統(tǒng)等組成。
(2) 轉(zhuǎn)運站工藝流程
轉(zhuǎn)運站工藝流程詳見工藝流程框圖。
圖1 轉(zhuǎn)運站工藝流程圖
五、投資估算
徐州市生活垃圾收運體系投資估算見下表。
表1 徐州市生活垃圾收運體系投資估算表
單位:萬元
合計 10817
六、結(jié)論、建議
一、總體要求
(一)指導思想
全面落實黨的精神、新時代中國特色社會主義思想以及關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要講話精神,牢固樹立和踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,以提升生活垃圾“資源化、減量化、無害化”水平為目標,動員衛(wèi)健系統(tǒng)全體干部職工積極行動起來,實現(xiàn)單位生活垃圾分類全覆蓋,做到人人自覺分類投放垃圾,實現(xiàn)投放、收集、交運全面符合生活垃圾分類要求。
(二)工作原則
落實單位主體責任,明確責任分工,廣泛宣傳動員,保障資金投入,強化廣大干部職工示范帶頭作用,引導群眾逐步養(yǎng)成主動分類的習慣,提高群眾認知度、參與度。
(三)工作目標
各醫(yī)療衛(wèi)健單位要建立完善生活垃圾的分類標準、設(shè)施配備、教育培訓、工作運行與管理機制,實現(xiàn)生活垃圾分類工作全覆蓋,生活垃圾分類工作逐步細化,不斷提高生活垃圾分類工作的群眾知曉率、參與率,生活垃圾準確率持續(xù)提升。
(四)組織領(lǐng)導
區(qū)衛(wèi)健局成立以局長為組長,副局長為副組長,各股室及各醫(yī)療衛(wèi)健單位負責人為成員的生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組,負責衛(wèi)健系統(tǒng)垃圾分類工作的總體研究、部署,統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)垃圾分類管理工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于區(qū)衛(wèi)健局愛促股。
由愛促股負責衛(wèi)健系統(tǒng)垃圾分類工作的部署、協(xié)調(diào)、督導、考核等工作。各醫(yī)療衛(wèi)健單位應(yīng)建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導小組,負責本單位的生活垃圾分類管理工作。
二、分類要求
各醫(yī)療衛(wèi)健單位的生活垃圾分類,以“三分法”為基本要求,即將“有害垃圾、可回收物、其他垃圾”三類垃圾作為強制分類對象;單位有食堂的,必須對“餐廚垃圾”進行源頭單獨分類收集;醫(yī)療廢棄物嚴格按照醫(yī)療規(guī)范要求處置,單獨存放,單獨管理,單獨運輸。建筑(裝潢)垃圾、大件垃圾,原則上與生活垃圾分開,單獨分流處理。鼓勵有條件的單位,在達到基本分類要求的基礎(chǔ)上,進一步細化分類。
三、分類方式
按照有害垃圾(紅色容器)、餐廚垃圾(綠色容器)、可回收物(藍色容器)、其他垃圾(灰色容器)進行設(shè)置。
(一)有害垃圾投放
垃圾產(chǎn)生單位按照便利、安全、快捷原則設(shè)置專門容器。單獨儲存,并在醒目位置設(shè)置有害垃圾容器并標識。
(二)餐廚垃圾投放
單位及食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾、蔬菜瓜果等易腐廢棄物,對應(yīng)投放餐廚垃圾容器。
(三)可回收物投放
因地制宜設(shè)置可回收物投放容器。
(四)其他垃圾投放
上述三類之外的生活垃圾投入到其他容器。
(五)醫(yī)療廢棄物投放
嚴格按照醫(yī)療廢棄物處置標準單獨存放、處置。
四、重點工作任務(wù)
(一)制訂方案
各醫(yī)療衛(wèi)健單位要根據(jù)省市區(qū)的文件精神,結(jié)合自身工作實際,制訂本單位的生活垃圾分類實施方案,明確工作內(nèi)容,規(guī)范工作程序,切實將生活垃圾分類工作落到實處。
(二)組織培訓
各醫(yī)療衛(wèi)健單位要根據(jù)《市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標準(試行)》及垃圾分類知識在本單位開展生活垃圾分類全覆蓋培訓工作。各單位培訓指導廣大干部職工明確垃圾分類的目的、意義,認識垃圾分類工作的緊迫性、重要性,普及垃圾分類怎么分、如何分。
(三)廣泛宣傳
各醫(yī)療衛(wèi)健單位要樹立垃圾分類、人人有責的環(huán)保理念,積極開展多種形式宣傳教育,充分利用宣傳欄、電子顯示屏、微信公眾號、微信群、qq群、宣傳單或宣傳折頁等多種渠道廣泛宣傳垃圾分類工作。堅持每月開展一次生活垃圾分類主題宣傳活動,提升廣大干部職工垃圾分類和資源環(huán)境保護意識,培育全員參與的“行為自覺”,持續(xù)營造生活垃圾分類的良好氛圍。開展形式多樣的教育培訓活動,明確分類標準,掌握正確分類投放方法,提高分類知曉率和投放正確率,引導廣大干部職工從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起,養(yǎng)成勤儉節(jié)約、自覺分類、綠色環(huán)保的工作生活習慣。從源頭實現(xiàn)生活垃圾的分類和減量,并將垃圾分類的文明習慣帶進家庭、帶入小區(qū)。
(四)配置設(shè)施
各醫(yī)療衛(wèi)健單位要根據(jù)實際情況,科學配置分類垃圾收集容器,收集容器容積可根據(jù)服務(wù)區(qū)域大小及人流量多少選擇相應(yīng)的規(guī)格和數(shù)量。公共區(qū)域垃圾收集器擺放在顯著位置并張貼垃圾分類標識圖。
1.每個辦公室內(nèi)配置不少于1個雙桶式分類垃圾收集容器(可回收物、其他垃圾)。
2.各樓層過道每間隔100m設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器不少于1組,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各樓層過道盡頭處設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器。住院部各樓層設(shè)置至少1處餐廚垃圾收容器。
3.單位主要出入口、大廳、辦公區(qū)域的每層樓梯處、電梯口等公共區(qū)域設(shè)置不少于1組可回收物和其他垃圾收集容器。
4.食堂、配餐間等提供餐飲服務(wù)的區(qū)域,設(shè)置餐廚垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器,其中餐廚垃圾收集容器數(shù)量按需配備。
5.室外道路邊、每棟樓至少應(yīng)配備一組含有害垃圾收容器的四分類組,有害垃圾收集點應(yīng)設(shè)置在有人監(jiān)管的區(qū)域。
(五)收集轉(zhuǎn)運
各醫(yī)療衛(wèi)健單位要嚴格按照規(guī)定分類投放生活垃圾,不得隨意拋灑、傾倒或者堆放。餐廚垃圾和其他垃圾要做到日產(chǎn)日清,有害垃圾和可回收物清運時間根際實際需要確定。各醫(yī)療衛(wèi)健單位要嚴格按照《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》要求,嚴格做好醫(yī)療廢物的分類、收集、暫時貯存、集中處理等,杜絕醫(yī)療廢物與生活垃圾混合處理的情況發(fā)生。
五、保障措施
(一)提高認識,落實責任
垃圾分類工作將是政府目標考核、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)保督察整改、文明單位創(chuàng)建、節(jié)能減排等各類考核評價體系的重要內(nèi)容,各醫(yī)療衛(wèi)健單位主要領(lǐng)導要承擔起第一責任人的職責,親自籌劃部署,建立責任分工,把生活垃圾分類管理各項任務(wù)分解到人,切實將垃圾分類工作做細做實做優(yōu)。
(二)建立機制,規(guī)范管理
各醫(yī)療衛(wèi)健單位要建立本單位垃圾分類實施方案及管理制度,建立臺帳,記錄工作開展情況,同時做好工作信息收集。建立信息報送制度,每月向愛促股報送垃圾分類工作信息。
(三)嚴格考評,確保實效
一、主要工作內(nèi)容
(一)實施城鄉(xiāng)生活污水垃圾處理設(shè)施補短板工程。截止目前已完成縣城市生活污水處理工程、縣污水收集管網(wǎng)、縣農(nóng)村生活了垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)項目,正在建設(shè)縣城區(qū)(更慶鎮(zhèn))垃圾處理廠改造工程項目、縣鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋廠工程項目、縣污水管網(wǎng)恢復重建工程、縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng);正在建設(shè)縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,該項目已完成主體工程,正在開展設(shè)備安裝,竹慶垃圾填埋廠正在建設(shè);按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好<省城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案(2020-2022年)>項目申報的通知文件精神,啟動了我縣垃圾污水處理設(shè)施三年推進方案的編制工作。
17年來,我縣實施垃圾填埋場建設(shè)項目3個(2個新建項目,1個改造提升項目),為縣城區(qū)(更慶鎮(zhèn))垃圾處理廠改造工程項目、縣鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋廠工程項目、縣竹慶生活垃圾衛(wèi)生填埋廠工程項目;實施污水處理設(shè)施項目4個(2個污水處理設(shè)施項目,2個配套管網(wǎng)項目),為縣城市生活污水處理工程、縣污水收集管網(wǎng)、縣污水管網(wǎng)恢復重建工程、縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施;實施了110個村村級垃圾池建設(shè),配套75村垃圾轉(zhuǎn)運車輛及垃圾箱;通過廣東援建資金,為阿須鎮(zhèn)、竹慶鎮(zhèn)購買大型垃圾運輸車一輛;新建農(nóng)村公廁115座。
(二)實施黑臭水體治理工程。持續(xù)推進全縣黑臭水體排查整治回頭看,加快入河排污口污水亂排整治,防止污水直排,確保全縣范圍內(nèi)不出現(xiàn)黑臭水體。
(三)大力實施污水垃圾三年行動。按照《州城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案》,已完成縣城區(qū)(更慶鎮(zhèn))垃圾處理廠改造工程項目、縣鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋廠,加快推進縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目建設(shè)力度,提高我縣污水、垃圾處理能力。
(四)加強生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快推進縣竹慶生活垃圾衛(wèi)生填埋廠,縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目建設(shè)力度,以城市總體規(guī)劃為依據(jù),合理規(guī)劃建設(shè)一批適度規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場,服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn);規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,提高生活污水綜合利用和處理能力。
(五)加快生活污水垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)。推動老舊污水管網(wǎng)和河流排水管網(wǎng)項目建設(shè)前期工作,加快污水收集管網(wǎng)對接入河排污口工作,防止污水直排;完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設(shè),對縣城附近的村莊,按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式處理。對州級“百鎮(zhèn)”附近的村莊,按照“戶分類、村收集和轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”的模式處理。對高山半高山和偏遠、人煙稀少的村莊,采取低溫熱解等方式,實行就地分散處理。對相鄰較近的村莊,建立相對集中的垃圾處理站,采取衛(wèi)生填埋、低溫熱解等方式,實行就地聯(lián)合處理。
(六)開展污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我縣污水處理廠實際位置情況,結(jié)合實際,計劃將污泥轉(zhuǎn)運至垃圾廠處理進行填埋處理,并制定污泥清運方案,確保污泥日產(chǎn)日清。
二、存在的問題
(一)、我縣垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目多,資金量大,我縣為深度貧困縣,縣財政資金缺乏,垃圾污水建設(shè)項目資金短缺,導致項目推進緩慢。
(二)、垃圾、污水處理運行維護需要專業(yè)人員,我縣與之對應(yīng)的專業(yè)人員少,存在困難。
(三)、根據(jù)環(huán)保督察整改要求,垃圾污水處理設(shè)施將推行自動化檢測,在線監(jiān)測等相關(guān)配套實施的建設(shè),但縣財政財力有限,無法支持城市生活污水處理相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。
一、指導思想和原則
以科學發(fā)展觀為指導,按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,堅持“大類粗分、干濕分離、方便操作”的原則,動員市民參與,先試點后推開,分步實施,講求實效,積極、穩(wěn)妥、有序地推進生活垃圾分類收集,化害為利,循環(huán)利用,節(jié)能減排,打造良好的生態(tài)環(huán)境,建設(shè)宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。
二、試點范圍
四城區(qū)和三大開發(fā)區(qū)各選擇2個規(guī)模達500戶以上的居民生活小區(qū)作為試點,其中省直和平花園小區(qū)、天鵝湖畔小區(qū)分別作為瑤海區(qū)和蜀山區(qū)試點小區(qū)之一。
三、垃圾分類、收運、處理方法
(一)分類方法
城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾實行干濕分類收集,濕垃圾主要是指廚余垃圾,包括廚房加工剩余物、剩飯菜、瓜皮果核、菜根葉、魚骨刺、骨頭、蛋殼和過期食物等;干垃圾為其它垃圾,包括食品袋、保鮮膜、廢棄瓶罐、廢棄紙巾、廁紙和煙頭等。
(二)收運、處理方法
1、在試點住宅小區(qū)各垃圾投放點擺放對應(yīng)的兩種顏色的垃圾分類收集240L標準桶,供居民投放,其中綠色標準桶收集濕垃圾,藍色標準桶收集干垃圾,并張貼統(tǒng)一標識。
2、對住戶投放的濕垃圾、干垃圾,小區(qū)物業(yè)公司負責收集到小區(qū)的垃圾收集點,城管部門負責分別進行清運處理。
四、實施步驟
(一)準備階段(2012年9月30日前)
1、各區(qū)選擇試點小區(qū),并對現(xiàn)狀收集方式、收運單位、垃圾日產(chǎn)量等進行調(diào)研;
2、印發(fā)宣傳材料,廣泛開展宣傳,形成輿論氛圍,發(fā)動社會參與;
3、形成具體的實施方案,報市城管局備案后實施;
4、配置分類收集容器。
(二)實施階段(2012年9月30日至12月31日)
1、各區(qū)組織車輛,分類收運;
2、市城管局組織科研力量,對分類垃圾產(chǎn)量、成分進行分析;
3、組織志愿者入戶宣傳,并調(diào)查跟蹤分類收集率等相關(guān)數(shù)據(jù);
4、征求市民意見,完善分類收集方式。
(三)驗收階段(2012年12月31日前)
市城管局統(tǒng)一組織檢查驗收,評估試點成效,總結(jié)、宣傳、推廣先進典型經(jīng)驗。
五、保障措施
(一)提高認識,規(guī)范實施。實施生活垃圾分類收集是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化的重要舉措,是提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量的基礎(chǔ)工作,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。各區(qū)要高度重視,明確專人負責,加強調(diào)查研究,制定切實可行的工作方案,做到垃圾分類容器配置合理,分類標志符合標準,分類種類達到要求,配置專門的干濕垃圾收運車輛,建立垃圾分類投放、運輸體制。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,按照“屬地管理、分級負責”的原則,徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象,提高管理水平,提升城鄉(xiāng)品位,全力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、任務(wù)目標
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村兩級環(huán)衛(wèi)機構(gòu)和隊伍建設(shè),完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理體系,實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”目標,改善人民群眾生活環(huán)境。
三、實施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(3月13日至3月31日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立環(huán)衛(wèi)管理所,指定專人負責,搞好調(diào)查摸底工作;確定納入2012年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的村(2012年必須達到60%,力爭70%)名單,制定實施方案,建立適合自身實際的生活垃圾收集、清運模式,并上報縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導小組辦公室。
(二)組織實施階段(4月1日至9月30日)
4月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實施方案,按標準(每200人配一名保潔員)組建保潔隊伍,配齊生活垃圾收集、運輸管理人員;與各村簽訂《生活垃圾清運處理合同》,積極組織村民清理“三大堆”(柴堆、糞堆、土堆),保持道路、庭院衛(wèi)生整潔。
7月31日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照標準配備保潔車輛及輔助工具、生活垃圾收集容器(每10-15戶設(shè)置一個標準垃圾桶)及生活垃圾清運車輛(每150個垃圾桶配備一輛生活垃圾清運車),對生活垃圾收集點進行平臺硬化,完成各項環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)工作和硬件設(shè)施配置,并投入使用,切實承擔起轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集、清運工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可按有關(guān)要求建設(shè)移動壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站,配備專用清運車輛。
9月30日前,完成轄區(qū)內(nèi)村居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,對“三大堆”和村內(nèi)村居周邊垃圾死角進行徹底清理,建立完善各項環(huán)衛(wèi)常規(guī)性管理制度和獎勵機制,出臺配套的規(guī)章措施,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作正常運轉(zhuǎn)。
(三)自查整改階段(10月1日至10月31日)
10月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對照工作目標和驗收標準,對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進行自查自糾,對自查出的問題,分析原因,限期整改。
(四)檢查驗收階段(11月1日至12月31日)
12月底前,由縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭,進行檢查驗收,確保納入2012年度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居全部達標,并定期檢查考核,實現(xiàn)長效機制。力爭2013年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達到100%,環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)運行正常,環(huán)衛(wèi)設(shè)施達到標準要求。
四、組織保障
(一)加強領(lǐng)導,提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要提高認識,積極開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。為保證工作的順利進行,縣政府成立由分管縣長任組長,住建、財政、公安等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責人為成員的領(lǐng)導小組,及時協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要盡快成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu),制定切實可行的推進方案,主要負責人親自抓,分管負責人靠上抓,明確專人具體抓,確保按期完成。
(二)明確職責,落實責任。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作涉及面廣、工作量大,各有關(guān)部門要結(jié)合單位職責落實好相關(guān)責任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的責任主體,負責各轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的具體組織和實施,引導村民對垃圾進行分類存放,并將生活垃圾運送到縣生活垃圾處理場進行集中處理。
自2017年全省啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治以來,縣委、縣政府高度重視,在省、市開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”之前,即安排部署了以“三清四拆”(清理溝渠汪塘、柴草秸稈、畜禽糞便;拆除旱廁、廢棄畜禽圈舍、破危房屋院墻、私搭亂建)為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,進一步充實了農(nóng)村環(huán)境“三大革命”內(nèi)涵。運用ppp運作模式,由江蘇無錫金沙田公司實施市場化運作,建成“戶分類、市場化保潔公司收集轉(zhuǎn)運、縣處理”的運行體系,無害化處理率達到100%。目前,我縣村莊生活垃圾治理已進入常態(tài)化管理。
(二)具體做法
為進一步加強對保潔公司的調(diào)度,制定了《縣農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋、垃圾收集運輸、清掃保潔質(zhì)量考核方案》,明確考核宗旨、規(guī)范考核程序、落實農(nóng)村生活垃圾收集運輸、清掃保潔扣分扣款制度,進一步提升農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋市場化運作的質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮政府購買服務(wù)的監(jiān)督和管理職能,確保垃圾清理做到日產(chǎn)日清。
為全面推進我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,擬開展農(nóng)村生活垃圾分類收集處理工作。按照“先行先試、循序漸進、社會參與”的原則,選擇離城區(qū)較近且基礎(chǔ)設(shè)施較好的泗城鎮(zhèn)、草廟鎮(zhèn)作為先行試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),積累成功經(jīng)驗后,再逐步推進全縣農(nóng)村生活垃圾分類收集工作。目前,我縣正在制定完善垃圾分類實施方案,近期將上會討論研究。
二、存在問題
農(nóng)村危房改造方面
一是我縣屬皖北平原地區(qū),土地承載力偏低,原有老舊房屋建設(shè)初期基礎(chǔ)建設(shè)不夠牢固,導致以前的危房整治后又出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象。
二是農(nóng)村危房改造政策宣傳力度不夠,造成部分農(nóng)戶未能全面了解危改程序和先關(guān)政策,極大影響了危房改造順利推進。
農(nóng)村生活垃圾治理方面
一是保護衛(wèi)生環(huán)境宣傳引導不夠到位,農(nóng)村居民主動參與意識不強,垃圾污水亂丟亂倒現(xiàn)象仍不同程度存在。
二是農(nóng)村生活垃圾收運不夠及時,垃圾治理存在死角死面,清理不夠通透,特別是偏遠村莊垃圾清理不夠徹底。
四、下步打算
一是持續(xù)抓好農(nóng)村破舊房屋整治工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助農(nóng)戶加快整改進度。
二是繼續(xù)做好排查整治工作,對排查出問題做到立行立改,在保證工程安全質(zhì)量前提下,確保農(nóng)村所有4類對象居住安全。
三是加大宣傳力度利用好廣播、電視、報刊、微信等輿論平臺加強宣傳引導,通過宣傳,充分調(diào)動群眾參與主動性和積極性,提高群眾思想認識和環(huán)境意識。
第一條為了加強城市生活垃圾管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條城市生活垃圾的治理,實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾治理的科學技術(shù)水平,鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。
第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人,應(yīng)當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
城市生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置,嚴禁挪作他用。
第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條任何單位和個人都應(yīng)當遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定,并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。
第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)
第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等,制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,應(yīng)當廣泛征求公眾意見。
第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當納入城市黃線保護范圍,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準。
第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準,配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準。
第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收,并在竣工驗收后三個月內(nèi),依法向當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第十三條任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護主管部門核準,并采取措施,防止污染環(huán)境。
第十四條申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,應(yīng)當提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;
(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;
(四)防止環(huán)境污染的方案;
(五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;
(六)擬新建設(shè)施設(shè)計圖;
(七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的,還應(yīng)當提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準文件。
第三章清掃、收集、運輸
第十五條城市生活垃圾應(yīng)當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標準和本地區(qū)實際制定。
第十六條單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū),單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。
第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè),不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。
第十八條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定,向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準等內(nèi)容,作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;
(二)機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上,機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應(yīng)當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;
(三)垃圾收集應(yīng)當采用全密閉運輸工具,并應(yīng)當具有分類收集功能;
(四)垃圾運輸應(yīng)當采用全密閉自動卸載車輛或船只,具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀;
(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(七)具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾;
(二)將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認可的處理場所;
(三)清掃、收運城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;
(四)用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當做到密閉、完好和整潔。
第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),禁止實施下列行為:
(一)任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾;
(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);
(三)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸,嚴禁混入城市生活垃圾。
第四章處置
第二十三條城市生活垃圾應(yīng)當在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)處置。
任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。
第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料,應(yīng)當符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標準的要求,防止對環(huán)境造成污染。
第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),應(yīng)當向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證,不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定,向中標人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議,明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準等內(nèi)容,并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元,焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元;
(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并取得規(guī)劃許可文件;
(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準;
(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(五)具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器,配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門聯(lián)網(wǎng);
(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案;
(八)有控制污染和突發(fā)事件的預案。
第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當履行以下義務(wù):
(一)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準,處置城市生活垃圾;
(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;
(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;
(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運行良好;
(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;
(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;
(七)對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;
(八)按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價,向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評價結(jié)果。
第五章監(jiān)督管理
第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度,對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要,可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱復制有關(guān)文件和資料;
(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明;
(三)進入現(xiàn)場開展檢查;
(四)責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當委托具有計量認證資格的機構(gòu),定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。
第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的,應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。準予延續(xù)的,直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第三十三條有下列情形之一的,可以依法撤銷許可證書:
(一)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門工作人員、作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準予許可的;
(五)依法可以撤銷許可的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的,應(yīng)當予以撤銷。
第三十四條有下列情形之一的,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當向原許可機關(guān)提出注銷許可證的申請,交回許可證書;原許可機關(guān)應(yīng)當辦理注銷手續(xù),公告其許可證書作廢:
(一)許可事項有效期屆滿,未依法申請延期的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當注銷的情形。
第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前,落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。
第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè),應(yīng)當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案,并報所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當按照國家勞動保護的要求和規(guī)定,改善職工的工作條件,采取有效措施,逐步提高職工的工資和福利待遇,做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓工作。
第六章法律責任
第三十八條單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。
第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款。
第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定,城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當承擔賠償責任。
第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的,處以200元以下的罰款。
第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令停止違法行為,并處以3萬元的罰款。
第四十四條違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款:城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十六條違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。