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關鍵詞:城市管理;數字化;信息技術
城市數字化管理模式是我國獨創的,是現代化城市管理的一種新模式,是把城市管理和信息技術融合在一起,采用網格劃分和事件管理、城市部件等方式,通過建立城市管理的數據庫實現管理對象的標準化和數字化以及管理流程再造和體制創新,通過建立公共政府信息平臺實現信息的共享和資源的整合,解決管理波動、職能交叉、信息滯后等在城市管理中普遍存在的問題,使城市管理達成由靜態向動態、由粗放向精細、由分散向綜合、由開放向閉合、由單一向互動、由被動向主動的轉變,從而降低城市管理的成本、提升城市管理的品質、提高城市管理的水平。
一、研究的目的和意義
近些年,城市管理理念和模式的變革已經成為政府和學術界共同探索的重要課題。深入研究數字化城市管理這種新的管理模式,對促進城市管理現代化,提高社會公共服務和管理城市的水平,以及構建和諧社會,都具有十分重要的意義。
首先,數字化城市管理有助于促進生產力的發展、優化生產關系。從生產的產值來看,現今社會的生產方式已經基本城市化,人民群眾的生產關系以及從事的生產活動主要發生在城市,生產關系和生產力矛盾運動促使了城市本身的迅速發展,城市已經成為生產關系和生產力的容器和載體。數字化城市管理的理論研究和應用實踐,有助于進一步優化生產關系解放生產力。
其次,數字化城市管理對城市競爭力的提升實現城市的短期戰略目標有重要促進作用。城市管理的各個環節就像機器零部件,只有每個零部件都良好的工作才能增強城市的綜合競爭力。數字化城市管理模式能增強本地投資環境的吸引力、增強本地產品的競爭力,隨著理論研究的不斷深入和實踐的發展肯定會為優化組合市場要素創造條件。
再次,數字化城市管理有助于實現全面建設小康社會的國家戰略目標。眾所周知,城市化的高質量、大規模對解決三農問題有積極意義,但是城市本身已經問題重重,解決自身問題的同時如何才能完成城市化的國家任務,城市管理模式的創新是大勢所趨。
最后,數字化城市管理有助于實現人民生活質量的提高與生活水平的可持續發展。城市是人民生產與生活的密集地區,科學的城市管理有利于協調生產和生活之間的關系,能促進資源的有效配置和利用、穩步提高人民的生活水平,促進經濟社會的可持續發展與和諧社會的建立。
二、我國數字化城市管理存在的問題
1、系統的前期投入及運行的成本過高
數字化城市管理系統的建立,是以現代信息技術為基礎的,系統的研發、設備的購置、人員的培訓以及運行后的維護都需要投入大量的資金。例如上海市的長寧區、北京市的朝陽區、杭州市等等城區的經費投入都在幾千萬元以上,對于這些發達地區的大城市來講,資金的壓力并不是很大,但是對中西部等欠發達地區的中小城市來講這種大額度的經費投入對地方財政造成了很大負擔。所以這種高成本的投入和維護,制約了數字化城市管理系統在全國范圍內的推廣與發展。
2、系統的實用性有待提高
目前,從數字化城市管理系統的實際運用情況來看,國內很多城市僅僅把系統運用于環境衛生、市政管理、城市監察和市容市貌等領域,難以充分發揮數字化城市管理的功效,數字化城市管理系統的關鍵是采用現代信息技術來提高捕獲信息的能力,這些信息使相關的市政部門及時發現問題并給出解決方案,例如交通、綠化、市政、民政、治安、人口等等都應該最大限度的加入系統功能。只有設計適當的標準和管理流程數字化城市管理系統才可以運用于所有領域。
3、人員配置不合理,問題處置不及時
對于信息的收集,很多城市化管理采用的是市民熱線和設置城市管理員等方式,如果人員配置不合理加上工作量大、工作范圍廣就會造成死角和盲區,另外管理職責不夠明確的話更會出現互相推諉、處置拖沓、反饋不及時等問題。我們可以通過城市管理信息采集的市場化,根據不同城區的實際情況合理的制定管理方案,配備專業的、充足的、管理人員,分清主次、抓住重點,城市管理監督中心統一指揮,由專業的信息采集單位統一采集城市管理問題信息,全面發現問題并及時上報,確保數字化城市管理系統的高效運轉。
4、先進的數字化設備沒有得到充分的利用
我國很多城市在數字化城市管理系統建立時都投入了大量資金購買了類似室外大型液晶屏幕等等的先進數字化設備,但是這些設備大部分時間都是閑置的,只有在文明創建或者領導視察的時候才會象征性的啟用。數字化城市管理系統要充分利用現有的設備,致力于提高實際的管理效果,要擺脫面子工程等思維定勢。
5、信息的透明度不夠,績效評價不夠公開
對于數字化城市管理系統形成的績效評價,目前很多城市的做法是以簡報或政府文件的形式報送相關的職能部門和領導審閱,只供內部交流不對外公開。信息的透明度不夠,就無法讓廣大的人民群眾了解實際情況,得不到群眾的信息反饋政府部門就缺乏動力,也阻礙了城市管理水平的進一步提升。
三、完善數字化城市管理的對策
我國的數字化城市管理發展到今天,在硬件設施上的差距在逐步縮小,每個城市的管理模式都具備了各自的特色,但是,綜合管理水平還要進一步提高。必須強化責任、狠抓落實、理順關系、創新模式,才能使數字化城市管理更加完善,效能得到充分發揮。城市管理的水平才能上一個新的臺階。
1、建立多元化的投資及融資機制
我國的數字化城市管理系統的建設及維護資金的主要來源是政府投入,單靠政府的財政支持對長期的發展是難以維系的,這不符合科學發展觀,必須采取政府引導為主廣泛動員社會力量建立市場化的運作機制,這樣才能從根本上解決數字化城市管理長期的資金需求。具體來說可以讓各類社會資本以合作經營、委托經營等方式參與到數字化城市管理系統的前期建設和后期運行維護,通過實施特許經營,開拓多元化的投資渠道,形成政府主導、多方資金參與、規模化經營模式、競爭有序的局面。
2、完善信息平臺的服務功能與服務模式
數字化城市管理系統的終極目標與核心理念就是服務。首先,信息采集需要加強,城區內的基礎數據普查要進一步的細化,及時對管理的盲點區域進行補漏,逐步實現管理系統的全覆蓋。其次,數字化城市管理平臺要定期向市民展示城市管理的基本信息和城市建設的進展情況,以及政府各部門的工作實績,市民對城市管理的意見和訴求要及時反饋,政府部門才能以此為依據進行決策。再次,管理人員及事件的信息要及時備案,各部門、單位之間的協同工作要進一步明確,爭取把管理人員及事件的查詢時間盡可能縮短,提高數字化城市管理的效率。
3、通過構建公共的數據中心推進信息資源的共享
公共數據中心可以對城市的信息資源進行統一的管理,一方面市民可以非常便捷得申請服務和查詢信息,另一方面能有效的推動各系統部門的工作協同,為數字化城市的規劃與管理維護打下良好的基礎;公共數據中心就是把重復的數據進行重新篩選,把大量分散的數據進行整合,把政府業務與知識管理相結合,從而最大限度地減少重復投入,提高政府部門的工作效率和城市的管理水平。
4、建立科學的評價機制與先進的考核標準
首先,評價機制與標準要盡可能全面。實施細則與工作標準要覆蓋到所有的工作中,讓每個管理人員都有可遵循的工作準則和查詢的依據。其次,對重點難點要全力突破。要善于抓住群眾關注的熱點和工作中出現的難點問題,盡快給出具體的整改措施。最后,措施要落實到位。完善城市管理的考核辦法與獎懲機制,實施數字化的考評系統,分類型、分區域、分等級進行考評,結合數字化管理考核機制和城市長效管理制度,使考核標準更公平合理,評價機制更科學。只有這樣,數字化城市管理優勢才能得以體現,數字化城市管理的目標才能真正實現。
5、規范管理制度,健全政策法規
數字化的城市管理也需要以法律制度為依據,依法辦事、依法行政。首先,要從成功的案例中學習先進的管理經驗,對于政策法規,要嚴格執行現有的相關規定,并且要不斷完善填補空白。其次,完善并深化“兩級政府、重心向下、三級管理”的管理體制,以網格的形式劃分城市區域,專人專管、嚴格考核。最后,以制度保障經費。各級政府和相關部門要嚴格遵守制度,保證城市管理正常運轉所需資金,確保各項工作順利進行。
雖然數字化城市管理模式在發展過程中依然存在各種問題,但是只要我們繼續深入的進行理論研究并且嘗試采取相應的應對措施與解決方案,數字化城市管理模式必將逐步完善直至成熟穩定。縱觀我國推廣數字化城市管理模式取得的初步成效:研究出了相應技術成果,形成了一套較為成熟的技術規范,制定出了一系列的政策法規,降低了城市管理的成本,提升了城市管理的效能,這對規范城市管理,建立長效機制,提高民主化水平都有著積極意義。數字化城市管理未來的發展趨勢是:向其他城市或者城區橫向拓展,向其他社會生活領域縱向延伸。
數字時代賦予了城市管理的發展機遇,數字化城市管理模式是電子信息技術應用在城市管理上的創新,如何更好的管理城市、服務市民、服務社會是數字化城市管理發展完善必須要面對的課題。數字化城市管理模式的應用使中國得以與發達國家在電子信息技術的創新和應用領域站在同一起跑線上,共同面對新的發展機遇和挑戰。我國的數字化城市管理模式充分結合了數字技術與先進管理理念,在信息技術的應用和創新領域與發達國家并駕齊驅,隨著數字化城市管理模式的進一步完善,我國的城市管理水平將躋身于世界的前列。(作者單位:北京工業大學)
參考文獻
關鍵詞:數字化;城市管理;科技;通信技術
Abstract: With the city to accelerate the process of gradually, the constant enlargement of the city scale, city function strengthens unceasingly, city management is facing new issues are getting more and more, the increasingly important role. Strengthen scientific management, improve the efficiency and level of city, an important content to realize digital management is a modern city, it is the inner demand to accelerate the process of city. This paper carried out detailed analysis and discussion on management technology of digital city plan.
Key words: digital; city management; science and technology; communication technology
中圖分類號:S972.7+6 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、需求分析:城市管理是一個復雜的系統工程,涉及城市經濟、社會、生態、人文、環境的協調發展問題。管理對象種類較多,數量較大;涉及到的管理部門的數量也比較多,管理部門橫向包括園林、綠化、環衛、交通等全市各個部門,縱向涉及市級政府部門、區、街道、社區等;管理的行為包括執法、治理、修葺等。在改革開放進一步深化的大背景下,在加快推進城市化發展的新形勢下,城市管理工作盡管日益得到各級政府重視而有所改善,但依然存在許多不可忽視的問題。例如,城市管理機構重疊,政出多門,各自為政,分散管理情況嚴重;條塊分割,部門職能交叉,自成體系,相互扯皮推諉;城市管理立法滯后,法制不全,尤其是城市管理立法工作難以適應城市化快速發展的要求,有法不依,執法不嚴;管理手段落后,信息滯后,突擊式管理,管理粗放等。
運用一種新的城管模式完善城市管理體制,建立高效、合理、動態發展的城市管理機制,依托目前成熟的信息技術,提高城市現代化管理水平,是符合肥鄉的發展計劃的,新的城管模式的建立將會使肥鄉在城市管理工作方面更加高效、科學、現代化。
二、系統設計
1、管理模式
1.1模式概述
按照建設部行業標準要求,通過數字化城市管理建設,運用信息技術,促進政府的職能轉變和管理創新。數字化城市管理的建設貫穿城市規劃、城市建設、城市管理和服務的全過程。通過體制創新,提高政府的管理能力和服務水平,實現高效能全方位服務。從發展的角度,創建城市管理新模式,按照以人為本的思想來規劃城市、管理城市,才能實現城市管理的新突破,為城市的改革發展穩定創造良好的條件。
城市管理監督中心是城市管理問題信息的集散中心、監控中心和評價中心,通過城市管理監督員及熱心市民的問題信息報告,隨時掌握城市管理現狀、出現的問題和處理情況,對全市的城市管理實現全方位、全時段的即時監控;
1.2管理模式特點
建立兩個“軸心”的管理體制。形成城市管理體制中的兩個“軸心”,將監督職能和管理職能分開,各司其職、各負其責。“兩個軸心”則通過數字化城市管理信息平臺,實現無縫連接,協調一致地有效工作。
采用空間網格技術創建單元網格。從城市管理角度劃分單元網格,開辟了一個新的地理編碼管理體系。按照空間網格技術的原理,根據屬地管理、地理布局、現狀管理、方便管理、管理對象等原則,劃分單元網格。同時兼顧了建筑物、城市部件的完整性和便于社會管理和日常監督的考慮。通過單元地理網格的劃分,將城市管理部件、道路、社區、門址、建筑物、企事業單位、地名、宗地等要素通過單元網格直接建立地理位置關系,使單元網格逐步成為城市各類要素與地理信息發生關系的重要編碼基礎。
2、數據設計
2.1基礎數據
基礎數據庫包括基礎地形圖、正射影像圖、行政區劃圖以及環境、城市建設、歷史文化保護、人文、社會經濟等眾多的空間信息和非空間信息。
基礎數據庫是數字城管平臺建設的基礎,其中基礎地理數據庫可直接對城市管理相關的各部門提供準確實時的基礎地理信息,保證了數字城管平臺對基礎地理信息的需求。
2.2單元網格數據
按照建設部行業標準CJ/T2132005《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》的定義,單元網格是指城市市政綜合監管的基本管理單位,指基于城市大比例尺地形數據,根據城市市政監管工作的需要,按照一定原則劃分的、邊界清晰的多邊形實地區域。
單元網格數據包括單元網格編碼、面積、初始時間、變更時間以及備注等。
2.3部件數據
城市部件即物化的城市管理對象,主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設施以及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等公共設施,也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設施。
城市部件數據庫存儲的內容是城市管理過程中的所有對象。城市部件數據庫的建設為實現精確城市管理和事件定位成為可能,是數字城管系統最重要的基礎數據庫之一。在進行編碼工作時需要按照國家標準CJ/T214制定城市部件、事件分類進行編碼。
2.4地理編碼數據
地理編碼數據庫以點、線、面方式表現城市地理實體。通過地理編碼實現地址空間的相對定位,可以使城市中的各種數據資源通過地址信息反映到空間位置上來,提高空間信息的可讀性,在各種空間范圍行政區內達到信息的整合。通過地理編碼技術對城市部件進行分類分項管理,最終實現城市管理由盲目到精確,由人工管理到信息管理的轉變。
3、功能設計
數字化城市管理信息系統利用現代信息技術,以互聯網、城管通信技術為平臺,以數字地理信息為基礎,結合移動定位系統、數字通信技術和計算機軟件平臺,為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數字化管理平臺,實現針對城市部件的檢查、報警、緊急事件處理、指揮調度、督察督辦等功能。
4、安全設計
地理信息數據要確保安全,不能泄密。
各種業務辦理信息要確保安全,不能在執行批轉等一系列業務處理操作的時候發生數據泄漏的情況。
要確保數據的完整性和存儲安全,避免出現數據丟失的情況。
保證系統運行環境的安全性。包括網絡環境、操作系統、數據庫系統等軟硬件環境的安全性。硬件和網絡方面的要求要符合肥鄉電子政務有關規定中對信息安全的要求。
三、建設內容
針對數字化城管系統平臺項目建設工程,具體建設內容應包括以下幾個方面。
1、硬件及網絡環境建設。配制系統運行所需的硬件設備,包括服務器、大屏幕、網絡設備、存儲設備等;
2、無線監管數據采集設備建設。建立基于運用無線網絡,對現場信息進行采集和傳送的數據采集系統,實現城市監督管理的移動辦公。
3、呼叫中心建設。建設接受城管監督信息員、相關街道、社區、市民呼入熱線反映問題的受理接入、數據錄入、問題分析和信息傳輸系統。
4、城市監督指揮中心建設。完成城市管理監督中心和指揮中心的機房建設、大屏幕、硬件等設備的配置和集成等。
5、存儲體系總體規劃。數據集中要求存儲系統能夠提供極高的性能和容量,必須采用先進的智能型企業存儲設備,來解決這一問題。我們認為問題核心是建立一個良好的存儲子系統,本方案以存儲區域網(SAN)為核心技術,由于考慮到不同存儲設備的性能和互操作性問題,采用業界主流和先進的存儲系統產品。
6、安全保障體系建設。從管理制度、軟硬件環境等方面采取綜合防范措施,保障信息平臺、基礎數據和信息內容的整體安全。
一、基本情況
(一)運行情況
__年數字化城市管理系統共受理各類城市管理案件__件,處置__件,處置率__%,其中按期處置率達到93%。從案件類型看,城市管理部件類案件__件,其中安全隱患較大、社會關注度較高的井蓋破損、缺失案件__件;事件類案件__件,其中與市民生活、出行息息相關的機動車、人行道路破損類案件__件。
(二)硬、軟件建設情況
1.硬件方面。為使數字化城市管理系統發揮更大作用,數字化中心對辦公區域功能布局進行調整,增設1個操作大廳、含10個操作平臺和1個液晶拼接顯示屏。同時,在去年安裝120個視頻探頭的基礎上,今年又新安裝視頻探頭__個,實現了對城市建成區視頻監控全覆蓋。
2.軟件方面。今年是數字化城市管理工作開展的第二年,數字化中心始終把軟件建設與管理作為今年的重點工作來抓,通過建立系統運行臺賬征集、匯總各責任單位關于系統GPS定位、績效評價體系、協調辦公子系統等等方面存在的問題,并把匯總的問題與軟件公司展開積極磋商并督促解決,保證了數字化城市管理系統高效運行。
(三)切實用好視頻監控
為充分發揮數字化城市管理視頻監控的作用,數字化城市管理中心建立了視頻監控電子地圖。并按照中心城區、城區主干道30分鐘內視頻巡查一次,二級道路、__新城每小時視頻巡查一次,其余街道適時視頻巡查的要求,及時監控城市管理狀態。全年,通過視頻監控,數字化中心不僅發現各類城市管理問題__多件,還為市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件搶劫案、3件詐騙案、3件盜竊案提供了視頻查詢。同時,積極配合社會治安及維穩工作,及時提供高效、穩定的監控平臺。
(四)做好數字化城管牽頭工作
1.協調案件處置。針對系統運行過程中出現部分案件處置存在職責爭議,特別是對存在安全隱患的井蓋類和道路破損類案件,數字化中心多次召集相關部門進行協商解決,及時清除安全隱患。共召開全市協調會議2次,相關部門會議10次以上,協調爭議案件400余件,并對少數長期拖而不決的案件處置采取了積極的應對措施。
2.做好績效評價。為充分發揮數字化城市管理績效考核的激勵作用,數字化中心每月將全市責任單位數字化城管案件處置情況編寫成專刊送市領導參閱。今年以來,市長、市委副書記等市領導多次在 “數字城管”專刊上作出重要批示。
二、目標工作
(一)信息采集市場化
按照我市相關文件和市委、市政府關于數字化城市管理工作的總體要求,__年__月,通過公開招標,確定了信息采集公司,并通過周密計劃、細致培訓,完成了原有信息采集隊伍與市場化信息采集的平穩過渡。通過2個月的運行,市場化信息采集工作已步入正軌,案件發現量由前兩個季度的月均1500件上升至現在的__件。按照 “少花錢、多辦事”的指導思想,將數字化城市管理信息采集與市政公用設施安巡服務相結合實施市場化運作,這在成都市范圍內尚屬首例,獲得了市城管局和成都市數字化城市管理中心的一致好評。
為進一步提升信息采集質量,數字化中心安排專門人員對信息采集員工作情況進行督查,將每月案件上報數、按時核查率、準確上報率以及日常督查情況匯總考核,考核結果與信息采集服務費用掛鉤。同時,督促信息采集公司每星期進行一次工作總結,梳理存在的問題,保證信息采集質量。
(二)數字化城市管理系統向鄉鎮延伸
按照市委、市政府的統一規劃,數字化中心正逐步推進數字化城市管理系統向重點場鎮、示范線沿線__鎮、景區延伸工作。目前,已完成__鎮__個數字化城管視頻探頭建設安裝工作,整逐步推進龍門山鎮視頻探頭安裝工作。
三、特色工作
(一)拓展系統功能
1.開通移動處置受理反饋子系統。為充分發揮數字化城管及時、高效的特點,__年__月,數字化中心在城管局試點開通“移動處置受理反饋子系統”,使各科室接收、處置數字化中心派遣的案件不再受時間、空間限制,并于9月上旬,將該子系統向全市2個鎮、1個工業開發區、20多個市級部門開通,大大提高了數字化城市管理處置效率,數字化城市管理案件的按期處置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。
2.建設全民城管子系統。按照市主要領導關于逐步推進城市管理手段創新、體制改革的要求。8月,數字化中心在彭州市政公眾信息網顯著位置開通了全民城管子系統,為市民參與城市管理開通了網上“綠色通道”。
(二)完善管理制度
1.制定《__市數字化城市管理中心工作規范》,對數字化城市管理標準、各崗位職責、績效考核等進行了規范完善。
2.擬定《__市城市管理局數字化城市管理工行運行機制》,對各職能科室在數字化城管工作的職責進行了明確。
(三)創新工作機制
1.建立“7*24”小時工作機制。為使數字化城管發揮更大作用,按照局黨組的統一安排,7月,數字化中心在我市“三圈城”率先施行了7*24小時工作制,實現對城市管理的全天候、無縫隙。
2.建立培訓考核制度。為保證數字化中心平臺工作的順利進行,按照先培訓、實習,考核合格后上崗的要求,在8月底至9月初,數字 化中心對10余名新進人員開展了業務技能、系統操作、管理制度等方面的培訓,并于 9月下旬舉行了入職考試,合格后安排上崗。
3.實行技能等級管理。為規范平臺操作管理,數字化中心明確了操作平臺崗位設置,建立了薪酬待遇的管理體系,在全市范圍內創新性的施行勞務派遣人員業務技能等級管理,將平臺操作員的工作年限、業務技能等級與工資薪酬、任職崗位相結合,既可以促進平臺操作員業務技能和自身素質的提高,也保證了平臺操作員隊伍的穩定性。
四、亮點工作
市政府__年__月__日常務會議要求,由城管局牽頭,探索研究“后城市管理”模式,建立健全我市“后城市管理”機制,抓好城市運營及管理,讓我市廣大老百姓參與其中,切實讓城市完成自我更新。__年__月,在局領導帶領下,數字化中心抽調精干力量,通過參觀學習、咨詢專家、查閱資料,完成了后城市管理調研工作,并高質量撰寫了后城市管理調研報告,市領導參閱后,給予了高度評價。
四、存在的不足
一是數字化城市管理案件處置協調還需進一步加強。
二是數字化城市管理系統軟件部分功能還需進一步優化。
五、下一步計劃
一是提高數字化城市管理系統覆蓋率,穩步推進數字化城市管理系統向示范線沿線鄉鎮、景區延伸。
二是進一步梳理系統存在問題,并進行完善。充分發揮戶外廣告管理、車輛GPS等拓展子系統的作用。
關鍵詞:數字化,城市管理部件,設計應用
在當前的數字化時代中,數字化技術應用于眾多領域,其中,城市管理也越來越多地采用了數字化管理的方式,但是隨著時代的發展,原來的技術已經不能滿足現代城市管理的要求,因此數字化城市管理部件快速更新系統為城市管理帶來了新的契機,該系統的采用可以提升現代化服務水平,促進城市管理工作的效率提升。
1系統背景概況
太原數字城管城市管理部件快速更新系統屬于北斗測繪地理信息技術領域,主要是對城市部件信息進行快速采集、更新。該系統充分應用現代北斗測繪地理信息技術,選用北斗高精度平板采集器,把城市部件分類展示在最新的地形圖內進行核查,從而快速進行部件采集、更新。運用北斗地理信息技術具有速度更快、精度更高、更直觀等優勢,外業采集人員可隨時隨地進行部件的屬性查詢及更新,提高工作效率和工作水平,加快政府部門的信息化、現代化建設步伐,實現數字化城市管理。
2系統開展的必要性
隨著社會的發展,一些技術已經無法適應現在的要求,早期數字城市管理系統生產技術落后、生產工藝流程不全面,導致系統比較陳舊,完全不適應城市建設、管理。隨著計算機技術和測繪技術的飛速發展與廣泛應用,數字城市管理系統也日趨成熟,城市建設規模也越來越大,數字城市管理系統的準確性越來越低,嚴重影響城管系統的使用,其主要表現在三個方面:第一,早期部件普查不準確、遺漏的問題不斷凸顯出來;第二,城市道路變化、城區擴大,有大量部件涌現,導致部分區域的城市部件未納入系統管理;第三,基礎地形圖老舊,迫切需要更新。這些問題導致數字城管系統案卷上報困難的同時,也為確權、處置和考核評價帶來了極大的難度,因此部件普查更新迫在眉睫。
3系統工作開展與組織
城市管理系統需要大量人力和物力的投入,各參與單位彼此之間需要良好的組織與分工,才能按期完成城市管理系統部件快速更新。太原市數字化城鄉管理指揮中心是省內唯一一家中國智慧城市產業聯盟理事單位,擁有5年的數字化城市管理經驗,致力于城市管理領域的不斷探索、創新,力圖推動城市管理邁上一個新臺階。在這樣的背景下,數字城管中心與合作單位一起研發智慧化城市管理平臺,使得智慧城市管理平臺本土化,充分滿足本地城市管理需要,也將推進省內其他城市數字城管向智慧城管的轉變。
4系統的設計與應用
4.1系統設計。城市部件快速更新系統主要是依托專業普查測繪設備對數字城市管理基礎地理信息數據庫進行更新,是一種將未普查城管類部件進行外部普查與內部數據加工錄入相結合的軟件系統。普查設備配置高精度全球定位系統模塊,可以準確對城管部件進行高精度定位(誤差不大于0.3m)。對現有數字城管1/500基礎地形圖進行相應數據轉換,到普查設備中,利用定位系統對部件進行實時精確定位,并對庫中部件與現實不符的情況進行更正。1)對數據庫里的已有部件進行核查,可對應選取任何一個部件進行屬性及坐標的查詢并時時核對。2)未普查或新增部件的采集更新,可實時對地形圖上沒有的部件進行實時采集位置信息及屬性,并輸入上傳。4.2系統優勢。該數字城市管理數據更新軟件安裝于北斗高精度平板采集器內,可實時對每一個部件進行查詢、編輯、采集、上傳。將傳統的作業模式融為一體化作業,其優勢體現為:1)與北斗定位技術、GIS技術相結合;2)北斗高精度平板采集器屏幕大、精度高,具有可實時查詢屬性并可上傳;3)傳統系統只是運用定位技術進行定位后拿紙質地圖查詢,運用先進的技術將定位和查詢兩者進行實時結合,進而實現數字化、可視化和智能化。4.3系統成效。項目實施可以促進相關產業的發展,提升企業創新能力,增強市場競爭力,同時對社會發展起到支撐和引領作用。系統在應用之后所取得的經濟效益是十分可觀的。在2015年以前,系統對于已普查過的部件出現的新增和缺失等情況無法及時進行更新。在2014年年底,相關中心與單位共同完成了“城市部件快速更新系統”研發工作。新的數字化城市管理部件快速更新系統可以在信息采集人員對新增、缺失部件進行點數的基礎上,對部件進行精準定位,實現新增、缺失部件的實時更新入庫,大大提高了新增、缺失部件數據更新入庫的工作效率,有效凸顯了數字化城市管理系統部件數據的優勢,節約了專項普查經費。4.4推廣與應用評價。此數字化城市管理部件快速更新系統的設計主要是為了保證數字城市管理部件數的實時性,一旦部件數據發生變化可以及時進行數據更新。它主要是依托測繪專業普查設備,對數字城市管理基礎信息數據庫中未普查城管類部件進行外業普查與內業數據加工錄入相結合的軟件系統。指揮中心可以利用該系統對城市健身器材、救助站指示牌、應急避難場所指示牌等城市管理部件進行在線更新,確保城市部件數據完整,為提高派單準確率提供了數據保障。
5結語
數字化城市管理系統是將數字化城市管理和指揮相融合的系統,可以實現對城市的有效管理,而城市部件的更新在很大程度上影響了該系統是否能夠對城市實施實時、有效的管理,因此本文所涉及的數字化城市管理部件快速更新系統具有巨大的經濟價值,值得推廣與應用。
參考文獻:
[1]吳楠,楊永崇,高佳.數字化城市部件信息管理系統的設計與實現[J].西安科技大學學報,2013(3):319-324.
一、總體目標
確保數字化城管工作案件結案率不低于90%,按時結案率不低于80%。
二、工作職責
(一)職能單位工作平臺職責
1、負責辦理縣數字化城市管理監督指揮中心有關城市涉交通部件、事件數字化城管信息的接收、派遣、處置和反饋。
2、負責督辦交通部門各責任科室(單位)處置城市涉交通管理部件、事件的工作效果,確保按時、按質、按量處置到位。
3、按照《縣數字化城市管理指揮手冊》對涉交通事項的要求,及時與數字化城管指揮中心協調涉及多部門數字城管部件和事件的處理。
4、具體承辦城區涉及交通設施工程的數字城管部件、事件信息的直接處置。
5、負責交通部門數字化城管工作的情況通報、工作總結和資料收集歸檔。
(二)操作員工作職責
1、按時打開數字化城管信息系統,登錄數字信息平臺并定時刷新“縣數字化城管信息平臺”的操作界面。
2、在接到涉交通數字城管信息后,及時受理并填報《縣交通運輸局數字城管信息處理單》,經承辦人甄別后及時派遣,并做好記錄。
3、任務派遣后,應督促責任科室(單位)在規定的處置時間內處置完畢。
4、對受理的涉交通城管信息處置結果,在規定的時限內及時審查并反饋給縣數字化城管指揮中心。
5、遇有信息系統故障等特殊情況,應及時向領導匯報,并向縣數字化城管指揮中心報告,采取相應的措施,不得留有后遺問題。
6、注意保護信息系統,對本部門登錄系統的口令要保密,不得擅自修改或讓其他非專業技術人員修改計算機的系統設置。
【關鍵詞】數字化城市管理;基礎地理數據;城管專題數據;建庫方法
引言
“數字城管”是基于3S技術、大型空間數據庫、網絡通訊、地理編碼等信息技術,集成地理空間框架、單元網格、管理部件和事件、地理編碼等多種數據源,將信息技術與城市管理有機結合的城市綜合管理系統。該系統通過多部門信息共享,協同工作,能夠對城市市政工程設施、市政共用設施、市容環境與環境秩序進行監督管理,實現城市管理工作的精確、敏捷、高效,為社會公眾創造和諧、整潔、安全、優美的城市環境[1]。
國家建設部于2005年7月14日了《關于推廣北京市東城區數字化城市管理模式的意見》,煙臺市被列為全國首批十個試點城市之一,試點工作地域范圍定為芝罘區、萊山區、福山區和開發區。數字化城管第一階段覆蓋面積為77平方公里,后期擴展至六區,覆蓋面積為163平方公里。為配合數字化城管工作,煙臺在芝罘區、萊山區、開發區、福山區、牟平區和高新區六區主要城區范圍內普查確定了約89萬余個部件點位,并逐一記錄形成數據庫,在此基礎上將城市管理的問題劃分為事件和部件兩類。事件和部件均細分為若干小類,并針對所有的小類問題逐一確定責任單位、責任人,為城市管理信息平臺提供基礎數據。
1數字城管地理底圖數據
煙臺市數字化城市管理信息系統地理底圖數據的使用經歷了兩個階段,即數據拷貝和在線調用。煙臺市數字化城市管理信息系統主要需要街道辦事處、社區、單元網格、建筑物、道路中心線、面狀道路、線狀水系、注記共八層的地理底圖數據。在本系統建立初期,基礎地理底圖數據是通過向測繪主管部門提交基礎地理信息數據使用申請、并委托具有相應資質的單位加工制作后,通過拷貝入庫到數字城管系統。在具有完備地圖服務功能的煙臺市地理空間信息公共服務平臺建立后,煙臺市數字化城市管理信息系統平臺及時利用有利資源,使得其基礎地理底圖采用在線調用煙臺市地理空間信息公共服務平臺基礎數據的方式。
2單元網格圖層的繪制
萬米單元網格管理法創建了現代城市管理最基本單元網格劃分的標準,為城市管理新模式的實施奠定了堅實基礎,為城市的管理對象定位到萬米單元網格中提供了載體[2]。萬米單元網格劃分以大比例尺基礎地形圖為背景,以現有的行政區劃、街道(鎮)、社區(村)的界線為基礎,根據單元網格的劃分原則進行劃分,原則上以一個社區作為一個單元網格管理單元,如果需要繼續劃分,則綜合考慮地理布局、方便管理、負載均衡等原則,在社區的基礎上細分,并對社區范圍內的單元網格按標準(CJ/T213-2005)進行編碼。單元網格在劃分之后,應盡量保持穩定,不可隨意變更。
煙臺市依據實際情況對普查范圍內的網格進行了劃分,與多數城市不同之處在于在部分郊區網格存在依據某些主要道路延伸的情況,如圖1所示,在此情況下,均以道路雙向邊崖外50米作為網格邊界。
3城市管理部件普查與建庫
通過對管理部件進行普查,使管轄區域內的井蓋、路燈、垃圾箱、綠地等市政公用設施、道路交通設施、市容環境、園林綠化、房屋土地以及其它設施等部件基礎設施全部擁有自己的“電子身份證”,為城市管理、維護帶來極大的方便,提高城市管理工作績效,降低城市管理成本。所有部件的空間類型分為點、線和面三種類型表示。城市部件是城市管理的對象,是數字化城市管理的核心數據,城市管理部件數據質量的好壞直接影響到城市管理的質量和效率,在部件普查中必須嚴把質量關,確保按照規范要求普查所有部件,并保證數據的規范完整[3]。
煙臺城市部件普查采用主要分外業采集與內業處理兩部分,按照“地毯式”的調查方法,以1:500大比例尺地形圖作為底圖,實地確定部件的平面位置、類別和屬性信息,并將其全部定位到所屬單元網格中。數據建庫即以現行的國家標準和行業標準為基礎,結合煙臺市數字化城市管理信息系統實際情況,將地理底圖數據和部件等專題數據組織起來。
3.1城市部件分類
依據相關標準部件是指城市市政管理公共區域內的各項設施,包括公用設施類、道路交通類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設施和市政公用設施等6大類96小類。具體為公用設施類包括44小類、道路交通類包括18小類、市容環境類包括14小類、園林綠化類包括10小類、房屋土地類包括4小類、其他設施類包括6小類。
按照煙臺市實際情況,對部件類別進行了擴展,擴展部件類包括環衛取水栓、綠化取水栓、地名牌、門牌、店招店牌等26小類。
3.2部件普查工作流程
按照煙臺市“數字城管”項目建設總體要求,綜合普查時間、工作量、難易程度、人員隊伍等因素制定城管部件普查工作方案,同時確定各普查小組的普查范圍、任務、工期、質量、安全等工作目標。普查工作流程如圖2所示。
3.3數據處理與建庫
3.3.1建庫原則
①在數據庫建設過程中要遵循以下原則:
標準化原則:統一各類信息的分類編碼、數據交換格式、數據內容與組織形式。
②數據共享原則:各行政職能部門互通互聯、資源共享、信息互補。
③可擴展性:空間數據庫及管理系統的功能具有可持續維護和發展能力。
④先進性原則:充分利用GIS 、GPS、數據庫技術、等高新技術的最新發展成果。
實用性原則:在滿足當前工作需要為前提,科學論證、有序推進、分步實施。
3.3.2部件數據建庫流程
外業的調查結果主要有圖形數據和相關的文本資料(如調查表),在轉換成入庫數據之前需要做以下幾項工作:
①圖形數據的分層及格式轉換:將現有CAD格式的測繪數據依據部件類型分層提取并轉換成ArcGIS格式;
②文本資料的匯總以及錄入:將調查表匯總錄入,按一定格式整理成電子表格的形式;
③圖形與屬性的關聯:通過為部件分配的唯一的流水號將圖形和屬性進行關聯,從而形成完整的GIS數據;
④萬米網格的掛接:采用空間匹配技術依據部件的空間位置來掛接所在單元網格屬性。
4.基礎地理數據和部件數據的更新機制
煙臺市數字化城市管理信息系統自建立來已開展了數次針對基礎地理數據和部件專題數據的更新工作。目前該系統中基礎數據采用在線調用煙臺市地理空間信息公共服務平臺中基礎數據的方式,實現了數據的共享與及時更新。在城管部件數據普查與建庫工作完成后,還需要建立城管部件動態更新維護機制,使部件的相關數據得以動態更新,保障系統運行的有效性和實時性。目前煙臺采取在采集區域內,通過從相關部門獲取城市設施更新工程信息并結合城管監督員更新上報案件信息的方式,獲取轄區內的城市部件變化情況,形成部件更新信息表,再由部件外業普查單位按照信息表的內容,實地普查新增的城市部件并進行更新。
5結束語
“網格化城市管理系統”實現了城市管理空間細化和管理對象的精確定位,實現了精確、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。城市部件數據普查工作的質量直接關系到數字城管部件和事件處理的準確性、高效性,因此必須提高城市部件數據普查質量,全面掌握城市部件的分布和現狀情況,建立部件更新機制,為數字化城市管理提供高效的基礎數據。
參考文獻:
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近年來,鑒于中國城市化水平的持續升高,城市公共管理問題也接二連三的涌現。由于城市公共管理問題的不斷升級,傳統的城市公共管理方式已然無法適用中國社會的發展,社會呼吁城市公共管理進行技術創新。數字化城市公共管理可借助多項數字技術的使用完成對管理目標空間上及時間上的精準定位,縮減巡查及處置人員,節約管理成本,促進管理效率的提升,最終推動節約型城市的發展。由此可知,數字化城市公共管理的推行對于城市公共管理方法、技術的創新及中國社會的可持續發展而言都是特別重要的。
二、當下數字化城市公共管理存在的不足
1.公共機構職能重疊,辦事效率特別低。就我國數字化城市公共機構而言,它們所具有的職能重疊及辦事效率低下的現象是特別嚴重的。之所以出現這一現象最主要的原因有如下幾個方面:其一,各公共機構職能劃分不明確;其二,機構改革不徹底;其三,上級機構管理不科學;其四,基礎機構認識不正確;其五,內部諸多因素的制約等。
2.發展不均衡,資金短缺,高科技人才匱乏。事實上,我國城市管理機構的信息化水平還是比較高的,然而基層機構的信息化水平卻特別低,同時各機構間還存在發展極不均衡的情況。大多數機構沒有,抑或僅有特別有限的可利用專項資金。熟悉信息化建設的人都知道:信息化建設除了開展項目時需進行一次性投入外,還應進行系統的日常管理及維護、設備的更新等,這些均需要資金,所以政府的投入及支持對于數字化城市公共管理的發展是特別重要的。此外,我國高科技人才匱乏這一現狀也給數字化城市公共管理的可持續發展帶來了許多阻礙。
3.數字資源未進行統一的規劃,未實施相應的整合。城市數字化屬于一個特別龐大的系統,其信息量特別大,同時其信息也來自許多部門,因此其信息整合的任務便特別繁重,當然所牽涉的范圍也特別廣,比方說軟件、人才及服務等等。現實生活中,與城市公共管理有關的機構在實際管理時均存在以自我為中心展開信息化建設的現象,尤其是市政、交通及公安等機構,創建了諸多面向行業主管機構的縱向信息項目,此類信息化項目均由機構自主決策,各機構間缺乏必要的協調,最終便導致了各信息系統相對獨立,缺少應有的共享機構及信息交換平臺的局面出現。
4.公共機構服務管理意識低下。眾所周知,公眾需求系數字化城市管理的核心。然而我國在進行數字化城市公共管理的過程中卻出現了公共機構服務管理意識低下的情況,就算是基礎的數字化對外服務組織,其員工的服務管理意識也亟待提高。之所以出現這樣的情況主要是由于傳統政府機構受強化管理、弱化服務意識影響特別深的原因造成的。
三、促進數字化城市公共管理效率提升的措施
1.科學規劃,創建完備的數字化城市公共管理體系。數字化城市公共管理所牽涉的內容特別多,它不但涉及到了信息技術的運用、各政府機構,同時還涉及了人員及職能的整合。完備的體系是數字化城市公共管理得以順利開展的可靠前提及有力保障,而先進的技術則是數字化城市管理得以正常進行的手段。為了更好地推動數字化城市公共管理的有序開展,政府理應統一牽頭,創建完備的數字化城市公共管理體系,如此我國的數字化城市公共管理才能得到更好的發展。此外,鑒于搞好數字規劃系數字化城市創建的基本原則之一,同時其也屬于進行現代城市規劃必須要做的事情,因此城市公共管理者理應展開統一規劃,解決管理及標準等方面必須解決的問題,以推動中國數字化城市公共管理的可持續發展。
2.優化城市公共機構職能,促進其工作效率的提升。為了促進數字化城市公共管理的發展,城市各公共機構不但應改掉機構繁多、人員冗雜及辦事效率低下的不足,同時還應優化機構自身職能的劃分,以提高自身工作效率。相關部門理應以數字化城市政府機構為著眼點,優化城市政府機構的性質及職能,促進機構管理層次扁平化,優化對外服務窗口,促進機構人員工作主動性及積極性的提升,最終實現提高其工作效率的目的。
3.強化城市公共機構服務管理意識,促進其服務管理水平的提升。群眾滿意系數字化公共機構服務管理理念的重心,數字化公共服務機構的工作均應圍繞群眾滿意度展開。鑒于群眾對于公共服務機構提出的審美、服務及產品等諸多需求,所以,數字化城市公共機構理應于強化服務管理意識及提高服務管理質量的前提下,做好群眾服務管理,明確關鍵服務管理策略,并借助各方面的創新提高群眾對自身服務的滿意度,最終促進自身服務管理水平的提升。
4.強化城市公共管理團隊信息素質建設,為社會培養更多的信息化人才。數字城市并非僅牽涉技術及工程,它屬于一個兼容性特別強的概念,主要涉及如下領域:其一,技術;其二,管理;其三,人文;其四,經濟。數字城市建設并非高新技術產品和信息基礎設備的簡單堆砌,它更重視體制的改革及機制的改革,以對現行政府組織機構、運行方式及行政流程展開重組及再造,讓它在信息技術的引領下,進行更好地運轉,所以管理團隊的信息素質建設所具有的作用是特別巨大的。為了更好地實現數字化城市公共管理,城市公共管理者還應跳出傳統思維的限制,以現行信息化要求為依據組織及協調管理。此外,信息技術人員還應給予業務工作應有的重視,并借助信息技術的使用進行數字城市化管理。
四、結語
關鍵詞:市城市排水管網;數字化管理;研究
隨著科學技術的不斷革新,信息技術在市政管理方面也發揮了重要的作用,市政管理過程中需要對信息進行采集和處理這都依賴于信息技術。眾所周知,市政工程建設中的多數數據資料都是空間位置,這就需要由地理信息系統來進行管理。我們可以使用地理信息系統方便有效地獲取、存儲、管理和顯示市政信息,除此之外還可以對此進行模擬和預測,使得市政工程管理工作順利有效的開展。
1 排水管網管理的現狀與存在的問題
我國城市排水管網的管理已經進入了科學化管理以及安全性管理的新時代。由于城市排水管網具有大規模、結構復雜以及隨機性強的特點,導致在城市排水管網的管理過程中出現了一系列的問題。為了加強對城市排水管網的管理工作,應該建立起數字化管理與分析系統,使用計算機技術來模擬城市排水管網的運行狀況,使用先進的數字化管理與分析系統來幫助管理、決策和分析工作的開展。下面筆者結合多年的工作經驗對城市排水管網中存在的問題進行簡要的介紹。
1.1 排水設施的管理與查詢仍為手工操作階段效率低下
由于城市排水管網的規模較大、結構較為復雜形成的是一個巨大的網絡系統,對于一些人口眾多,市政設施繁多的城市而言,對城市排水管網的管理工作更加艱難。下面從文本資料以及人工管理圖紙中存在的問題進行簡要的介紹。
1.1.1 由于城市排水管網的圖紙沒有在一張圖紙上顯示出來,管理過程中不能縱觀全局就無法弄清管線的來龍去脈,不利于管理工作的進行。
1.1.2 圖紙上只標注了管線的部分屬性信息,其余的信息都以文本的形式來儲存。這就導致在看圖紙的過程中不能獲取足夠的信息,只能講文本資料結合起來進行分析,不僅浪費時間還很難對全局做好掌控。
1.1.3 由于傳統的管理方式提高工作效率的唯一方式就是提高管理人員的工作效率,并適當的增加管理人員。
1.1.4 存儲量大。由于圖紙的存儲需要很大的空間,但存在磁盤上卻只需要很小的空間。
1.1.5 難以保存。圖紙在長時間翻看之后很容易出現破損,再加上存儲環境的溫度、濕度的影響,使得圖紙的破損速度更快。
1.1.6 對于傳統的資料很難做出準確的分析,并且在對資料進行統計、分析、預測和決策過程中也存在一定的問題。
綜上所述,使用傳統的方法對城市排水管網進行管理已經無法滿足目前的要求了,再加上當前社會的市政建設速度在不斷地加快。所以可以通過建立計算機信息系統來對城市排水管網進行管理。
1.2 資料缺乏,頻繁發生施工事故
這是因為當前的城市排水管網系統中沒有對空間進行協調統一的描述,并且空間定位不統一、精確度不夠。更嚴重的情況是并沒有繪制竣工圖,而是用施工圖紙來替代,或者是沒有用相應的圖紙資料來對排水管網進行描述等等。這都導致在對城市管網進行管理的過程中出現了一系列問題,甚至造成嚴重的經濟損失和事故。為了加強對城市排水管網的管理工作,應該建立起數字化管理與分析系統
2 建立城市排水數字化管理與分析系統的目的與意義
2.1 地理信息系統與優化分析系統
地理信息系統可以有效的對城市排水管網進行信息的分析、管理以及利用,是對城市管網信息進行管理的最有效的方式。對地理信息系統進行優化的過程是給系統的設計者、使用者管理者、調度者以及維護者提供建議,幫助決策依據制定方案提供方便,使得城市排水管網的管理更具有科學性和有效性。
2.1.1 地理信息系統的功能是極其豐富的,下面筆者一一對其進行介紹。數據采集功能可以快速的獲取所需要的信息,并且可以將各種數據信息全部輸入地理信息系統當中。其次,數據編輯功能,可以對相關的數據、圖形等進行修改,還可以進行編輯、旋轉等操作;利用地理信息系統還可以向用戶快速的提供所需要的資料,并且可以通過圖形方式、拓撲方式、如表達式查詢以及坐標方式等等來進行信息的查詢,方便快捷。
除了上述的優點之外,地理信息系統的數據庫管理功能還可以對城市排水管網的大量數據進行自動管理,并且可以創建數據庫,并對其進行維護和操作。并且,數字化管理系統還具有統計制圖功能,可以將抽象的信息直觀的表現出來。其空間分析功能,比如說緩沖區分析、柵格分析、數字高程分析、網絡分析等,還可以從其他的資料當中衍生出新的信息,對城市排水管網的管理工作提供了方便。其專業模型還可以對管網進行預測、評價、規劃、模擬和決策;其演示輸出功能,可以用多媒體進行演示還可以使用多種介質來輸出排水管網的信息。
2.1.2 優化設計、節省投資。由于傳統的城市排水管網的設計中對技術經濟方案只是單純的考慮了不同的布置方式并沒有考慮到同一布置形式下不同設計參數組合的方案比較。為了降低成本,加強管理可以通過數據模型來對設計進行優化。為了優化排水管網應該對整個系統出發而不是對單獨某一管段的優化,因此需準確掌握城市整體排水管網系統的現狀。
2.1.3 科學決策與分析。只有建立優化分析系統,才能進行科學決策分析,這包括投資決策、事故分析和重大設計決策等。
2.2 建立數字化管理與優化分析系統的實踐意義。
2.2.1 建立城市排水管網圖文數據庫,可以對管理范圍內所有圖紙進行管理,這就給日常查詢及維護工作提供了方便。
2.2.2 可以使用計算機來輸入相關的管網信息,實現網絡化動態管理。
2.2.3 對城市排水管網的規劃和設計進行優化。
2.2.4 可以通過建立模型,來進行分析,設計做出決策。
2.3 建立數字化模擬平臺
為了加強對城市排水管網的管理過程,可以使用數字化的管理與分析系統來建立模型,對排水系統進行模擬。模擬過程中,計算機系統將模擬結果在模擬平臺上以多種模式在多種界面上顯示出來,有利于幫助城市排水管網的工作人員進行管理工作。模擬平臺將排水管網的空間變化以及時間變化規律直觀的在模擬系統中表現出來。這樣就將城市管網中出現問題的區域小型化,便于對出現問題的管網進行分析、處理。比如說管理人員可以通過對系統中點的大小來判斷流量的變化,根據系統中線條的粗細來判斷管道的充滿度,對管道的充溢情況還可以通過三維視圖直觀的反應出來。
綜上所述,數字排水模擬系統為城市排水管網的管理過程建立了一個方便、有效的管理平臺。為了提高數字化排水管網系統的能力,我們還應該開發出新的專業模塊,配備更加強硬的硬件設備,并且建立起城市排水管網的數據維護系統。通過現代化的數字管理系統使城市排水管網的管理更加有效,排水設施能夠安全平穩的運行。
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【關鍵詞】醫院;人事檔案管理;數字化;實現
數字化主要是把復雜信息進行轉化,通過轉換后的數字和數據,合理構建數字化模型,將其轉換成一系列的代碼之后,正確融入計算機中,從而對其進行統一處理。在醫院的人事檔案管理的過程中,需要利用數字化檔案管理模式,讓人事檔案管理的效率得到全方位的提升。
一、醫院人事檔案管理數字化管理概況
(一)管理現狀分析。目前我國醫院人事檔案管理主要是采取手工操作的工作模式,不僅加大了管理人員的工作難度,而且還造成了醫院人事檔案出現混亂與零散的狀態。現有的計算機設備,也只是簡單地對人員基本信息進行登記。對于計算機設備的應用相對較少,僅存在于醫院人員信息登記工作中,所以為了全面提升醫院人事檔案管理的效率,需要將數字化信息技術全面融入其中,現今,在一些較為大型的城市中,醫院人事檔案管理逐步采用數字化的方式進行檔案信息的錄入―管理―查詢。從總體的趨勢上看,醫院數字化檔案管理體系處于快速發展階段。
(二)數字化檔案管理的意義。由于醫院的人事檔案管理較為復雜,尤其是各種人員情況變動以及科室之間的信息交流與傳遞都需要對人事檔案進行查詢或者應用。進行數字化檔案管理不僅能夠讓人事檔案管理的效率得到全面的提升,而且還能讓信息的錄入以及整體的查詢更加便捷。因此,構建數字化醫院人事檔案管理系統十分必要。
二、醫院人事檔案管理的數字化實現過程
(一)人事檔案信息數據庫的建立。要實現人事檔案管理的數字化,首先需要建立一個信息數據庫。可以通過云數據進行相應數據的儲存。為了能夠實現整體的辦公自動化,需要將HIS信息管理技術應用到云數據的整體管理中,同時還要做好紙質檔案與信息化檔案的相互交替。現在部分醫院已經開始實現檔案管理自助管理,不僅將紙質檔案全部融入到信息數據庫之中,而且還利用云數據的儲存效果,進行了信息檔案的整體備份,這樣信息數據不會因為系統的更新和維護而出現數據的丟失。在進行數據信息的圖案采集過程中,需要先建立一個整體的信息目錄,然后利用Office辦公系統中的word和excel進行圖文處理,讓檔案數據更加清晰化、具體化。對于不同信息文件的份數以及頁數一定要與電子檔案進行全面的對應,從而達到良好的設計效果。其次,還要做好信息系統交互界面的處理工作,其檔案信息在經過前臺處理之后,一般較為規范。然后后臺系統維護人員要及時對檔案信息進行上傳并進行良好的維護,保證查詢人員能夠快速準確地查詢到信息數據。這樣,人事檔案信息數據才能得到全面的建立。
(二)查詢系統的設計。在進行數字化系統管理的設計過程中,需要對醫院人事檔案查詢系統進行優化設計。醫院人事檔案管理的開展,工作重點在于提供數字化服務,進而實現人事檔案更新以及加工等工作。而醫院人事檔案管理在創建查詢系統時,應將其便利、反應靈敏作為本質,為檔案管理提供便利,使管理人員依據自身需要完成具體的管理工作。在查詢系統中需要具有豐富字段,例如:學歷和姓名,專業能力以及工作情況等,從而根據字段查找所需內容,為動態管理提供有力幫助,實現全面管理的目的。
同時,在進行查詢系統的優化方面,應該結合查詢人員的習慣以及查詢方式作出相應的改變。可以采用時間、病歷以及入院時間等方式進行查詢系統的設計。這樣不僅能夠提升查詢的效率,還能優化系統的應用性能。
(三)數字化檔案信息的持續更新。在進行醫院人事檔案的整體管理過程中,需要對其檔案進行全面性的管理。一般情況下,由于信息檔案的數據相對而言較為復雜。因此,在進行數據信息的處理過程中,需要對其不同的數據進行持續性的更新,尤其是對于人員職稱、職務、學歷、獎懲的變化情況以及人員進出情況等都要進行持續性的更新。因此,在進行信息系統的管理過程中,需要建立自動化服務站。及時對不同的信息數據進行刷新,從而提升檔案的整體管理效率。
(四)建立分級管理模式。由于人事管理的模式具有一定的變化性,所以在進行醫院的信息管理過程中。需要采用分級管理的模式,對單位中的用戶進行等級管理制,對各科室的人事信息都進行分類統計,并登記在冊。這樣,數字化檔案的管理就不會出現任何的紊亂,同時在信息的錄用、檢閱以及刪除的過程中,需要對云數據中的相關信息進行同步操作,從而達到良好的管理效果。
(五)管理人員素質的提升。醫院人事檔案實現數字化管理,管理人員對數字化技術的掌握與運用是關鍵。因此,要加強對管理人員的業務培訓,不僅要提高檔案管理業務水平,而且也要熟練掌握信息技術手段。管理人員在對檔案軟件中各個模塊掌握的同時,還要熟練地運用辦公軟件。管理人員只有提升自身的綜合素質才能適應人事檔案數字化后對其崗位的迫切要求。
三、結語
醫院人事檔案管理的數字化實現過程相對復雜,但在整體的操作過程中,需要建立良好的數據庫系統,同時做好查詢系統的相關設計。并建立相應的分級管理模式。定期對數字化檔案信息進行更新,從而實現醫院人事檔案管理的數字化、信息化。