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關鍵詞:綠色礦山,建設,環境,管理
中圖分類號:TD2文獻標識碼: A 文章編號:
礦業為中國經濟社會發展做出了巨大貢獻,但礦山開采中一些與經濟社會發展不相適應的矛盾和問題還很突出。如有關法律體系、體制、管理制度的不完善,礦業開發秩序治理整頓仍亟待加強;生產的粗放經營、管理水平低下、安全事故頻發;回采率和回收利用率水平不高,資源浪費嚴重;以及對環境的破壞與污染等問題。為此,要解決這些問題與矛盾,唯一的途經就是以科學發展觀為指導,堅定不移地走綠色礦業發展道路,建立起綠色礦山正確的發展道路。
1、建設綠色礦山的目的意義與作用
綠色礦山和綠色礦業,是人類社會進步高度發展的必然要求,具有十分重要的意義。
(1) 建設綠色礦山是科學發展觀的充分體現。就是要立足于中國國情,解決我國礦產資源供需矛盾、資源開發與環境的矛盾等一系列人與社會、人與資源、人與自然矛盾的全新思維和最有效途徑。
(2) 建設綠色礦山是轉變礦業發展方式的必然選擇。當前,以犧牲環境為代價的粗放式經營發展礦業經濟的老路,已經不適應新的要求。綠色礦山建設以實現合理開發利用資源、節約資源和保護環境為目標,是礦業發展模式的必然選擇。
(3) 建設綠色礦山是促進社會穩定與社區和諧發展的重要舉措。當前如何解決礦產開發與環境保護和社區和諧的矛盾,已影響到礦業發展。必須通過科學建立起資源開發、環境保護和生態恢復的補償機制,最大限度地降低環境損害,并考慮地方利益,兼顧社區發展。
(4) 綠色礦山建設對促進國際礦業共同發展作用深遠。節約資源、保護人類賴以生存的地球環境,發展綠色礦業,是世界共同關注的焦點。將更加有利于推進中國與世界各國礦業交流與合作,推進“兩種資源、兩個市場”方針的貫徹實施,促進世界各國礦業的互利共贏、共同發展。
2、 綠色礦山建設的基本內容
建設綠色礦山、發展綠色礦業其實質內容是以節約資源、充分合理開發利用資源與最有效地保護生態環境為核心。“綠色礦山基本條件”包括九個方面的內容: 依法辦礦、規范管理、綜合利用、技術創新、節能減排、保護環境、土地復墾、社區和諧、企業文化。依法辦礦和安全生產是綠色礦山建設的前提條件。資源利用、保護環境與社區和諧是綠色礦山建設的工作核心。企業文化和規范管理是綠色礦山建設的重要手段。技術創新、節能減排和土地復墾是綠色礦山建設的保障措施。
建設綠色礦山的基本原則
(1) 堅持實施可持續發展戰略。堅持科學發展觀,走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、土地資源得到保護的綠色礦業發展道路。
(2) 堅持礦產資源開發與環境保護協調發展。按照“預防為主、防治結合”的方針,加強礦山土地復墾和生態環境重建,大力改善礦山生產生活環境,建設和諧社區。
(3) 堅持科技進步與創新,加快礦產開發利用構調整。實施科學辦礦、科技興礦,開展節能減排,實施清潔生產,發展低碳經濟和循環經濟。
(4) 堅持依法管理和開發礦產資源。堅持依法辦礦,加強礦山企業制度建設和行業自律,提高社會責任意識,實現企業管理的法制化、規范化和科學化。
4、開展綠色礦山建設工作的基本措施
發展綠色礦業、建設綠色礦山是一項長期性、戰略性任務,需要全社會的關注與支持,需要礦山企業`的共同努力。
(1)充分發揮政府引導、企業主體和協會促進作用。政府部門要按照《全國礦產資源規劃》中的發展綠色礦業、建設綠色礦山工作目標要求進行管理。為推進綠色礦山建設,營造良好的政策環境十分重要。國土資源部正在研究從加大財政專項資金的支持力度、研究制定有利于綠色礦山建設的資源配置制度、逐步完善稅費等經濟政策、加強技術政策引導等方面,逐步擬定出臺一些對綠色礦山的鼓勵和優惠政策。發展綠色礦業關鍵在礦山企業。一是企業要增強節約資源和保護環境的責任意識; 二是制訂合理的開發利用方案,并堅決落實; 三是要加大投入,積極采用先進技術、工藝,提高資源利用水平,減少污染,實現安全生產; 四是要處理好與當地的利益關系,建設和諧社區。充分發揮各級礦業行業協會的協調和促進作用,做好政府與企業間的溝通、協調工作,發揮橋梁與紐帶作用。
(2) 開拓創新,制定綠色礦山建設規劃,促進礦業穩步發展。在各級國土資源規劃主管部門的指導下,礦山企業研究制定綠色礦山建設規劃。礦山企業是綠色礦山建設的主體,國土資源部要求各級國土資源管理部門把發展綠色礦業、建設綠色礦山的要求貫徹于礦產資源管理的始終,用綠色礦山建設標準規范礦產資源勘查、開發利用與保護的各項活動,督促礦山企業自覺按照綠色礦山建設標準不斷改進開發利用方式,提高開發利用水平,促進節能減排,落實企業社會責任,實現合理開發、節約資源、保護環境、安全生產和社區和諧,為綠色礦山建設工作營造良好環境。
(3) 認真開展好綠色礦山評審與命名工作。按照《全國礦產資源總體規劃》和國土資源部有關文件由中國礦業聯合會配合并具體實施。
(4) 研究出臺相關鼓勵支持政策。國家發改委、財政部、國土資源部等都先后出臺支持綠色礦山建設的相關優惠政策措施。
加強宣傳工作,積極宣傳和推廣先進典型經驗。
5、總結
為推進綠色礦山建設工作的開展,國土資源部認真貫徹落實科學發展觀,堅持政府指導、企業主體、協會支撐的原則,三方形成合力,開展了一系列卓有成效的工作,推進了綠色礦山建設穩步健康發展。
參考文獻
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為切實保障廣大人民群眾的身體健康和生活穩定,不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求,根據青島市“菜籃子”工程建設領導小組有關要求,現就做好全區2008年“菜籃子”暨“三綠工程”工作通知如下:
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,以建立健全“菜籃子”綠色供應鏈體系為目標,圍繞全市“菜籃子”工作“一個重點、兩個核心、三個創新、四項成果、五個體系”的總體部署,鞏固和深化集團消費“陽光食品工程”、“綠色消費社區”、“綠色市場”建設成果,落實全區“菜籃子”食品安全實事任務,進一步穩定市場供應,保障質量安全,優化消費環境,促進產業發展,為創建“全國食品最安全城市”和“食品藥品安全區”做出貢獻。
二、工作重點
(一)加強“菜籃子”商品質量管理,保障食品安全。進一步完善“菜籃子”商品市場質量監測體系,加強對上市蔬菜的檢測和監管,擴大無公害蔬菜單位覆蓋面,年內全區新增無公害蔬菜監測單位2家,為7處農貿市場配置蔬菜檢測設備,加大不合格蔬菜銷毀力度,力爭不合格蔬菜銷毀率達100%。重點落實生豬肉品市場準入制度,嚴格進貨渠道和索證備案登記管理,繼續嚴厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害豬肉等違法行為,確保豬肉質量整治“兩個100%”目標落到實處;推進肉品專賣店(柜)進社區,促進肉品連鎖經營發展。加強對豆制品、糧油、調味品等其他“菜籃子”商品質量的監管,規范進貨渠道,嚴禁不合格商品上市交易。年內為5家超市配備食品安全質量查詢設備,切實保障“菜籃子”商品質量安全。
(二)開展市場升級達標活動,推進綠色市場建設。按照“示范帶動,梯次推進”的原則,加快市場升級改造步伐,進一步推動全區市場經營設施、場容場貌、市場業態、商品質量、經營秩序、監督管理上檔次、上水平。年內完成新建、改造市場2處,結合“兩改”項目和城區建設,規劃建設與群眾生活相配套的新市場。大力培育“農副產品綠色市場”,建立“綠色市場”創建激勵約束機制,大力宣傳推廣優秀市場創建工作經驗,鼓勵轄區市場參與國家級“綠色市場”創建工作,加強市場規范化管理,推進“菜籃子”商品流通現代化。
(三)鞏固“綠色消費社區”建設成果,推動綠色消費社會化。推動“綠色消費社區”宣傳教育重點由“菜籃子”知識向食品知識延伸,深入開展“綠色消費進社區、進企業、進學校”系列活動和“三送、六進、百千萬”等“百姓如天”食品安全宣傳教育活動,積極培育“綠色消費示范社區”,大力普及食品安全知識,增強廣大消費者自我保護能力。設立一處以“菜籃子”商品質量為中心的食品安全聯絡站,提高維權和監督意識,加大“菜籃子”社會監督力度,進一步鞏固我區創建工作成果。
(四)加快“陽光食品工程”實施進程,提高集團消費單位食品安全水平。積極推進集團消費“陽光食品工程”工作,進一步開展“陽光食品工程”進企業、進機關、進學校、進餐飲單位活動。努力發揮政府服務功能,匯集名優“菜籃子”品牌,著力打造優質“菜籃子”商品采供體系,通過搭建“陽光服務”平臺,引導集團消費單位加強食品安全管理。發展集團消費“陽光食品工程”單位2家,積極培育集團消費“陽光食品工程”示范單位,在更大的范圍、更高的層次上保障集團消費單位的食品消費安全。
三、工作措施
(一)加強領導,精心組織。“菜籃子”和“三綠工程”建設是一項造福于民的民心工程,各部門、單位要高度重視,列入重要議事日程,制定切實可行的工作方案,精心組織,強化措施,落實責任,切實把這項工作抓緊抓好,抓出成效。
(二)加強協作,齊抓共管。各有關部門、單位要充分發揮職能作用,按照職責分工,密切配合,協調聯動,形成合力,建立齊抓共管的工作機制,共同推動全區“菜籃子”和“三綠工程”工作健康深入開展。
1國內外智能社區與能源管理系統實踐
1.1智能社區
1.1.1天津梅江生態智能社區
天津梅江生態智能社區是由天津市政府統一組織建設的大型社區,特色是生態加智能,其智能化系統按照建筑智能化的建委B級標準建設,包括家庭安防、周界防范、LED、設備監控、停車場、可視對講、背景音樂、巡更、小區網管中心等系統。6表遠傳是梅江智能化的核心內容,社區對于供水、供電、供熱、供氣等6家專業公司的資源都進行了較好的整合,建立了電表、煤氣表、熱力表、純凈水表、中水表、自來水表遠程自動抄表系統,這些表都通過家庭智能終端,轉換成IP包,通過以太網和遠傳抄表系統傳輸到專業局,再由專業局送到銀行。所有數據是按照各專業局的要求,全程、全網地由住戶傳到小區再傳到社區,中間所有數據不產生任何污染。
1.1.2中新天津生態城
生態城的建設目標為:建設環境生態良好、充滿活力的地方經濟,為企業發展和創新提供機會,為居民提供良好的就業崗位;促進形成社會和諧且廣泛包容的社區,社區居民有很強的主人意識和歸屬感;建設一個有吸引力的、高質量的宜人居住環境;采用適宜的環境技術和理念,促進可持續發展;更高效的利用資源和能源,產生更少的廢物。(1)“選址”體現自然生態原則和經濟生態原則;(2)“產業選擇”體現經濟生態原則;(3)“綠色交通”體現社會生態原則和經濟生態原則;(4)“能源節約高效利用”體現自然生態原則。
1.1.3貝丁頓—英國的零能耗社區
零能源消耗社區—貝丁頓,又被稱為“貝丁頓能源發展”計劃。此計劃在2000年到2002年之間完成,自始至終貫穿著可持續發展及綠色建筑理念。貝丁頓零能源消耗社區的設計原則包括:(1)零能源消耗,只使用基地內生產的可再生能源及樹木廢棄物的再生能源;(2)高品質,提供高品質的公寓;(3)能源效率,建筑面南,使用三層玻璃及熱絕緣裝置;(4)水效率,雨水大都回收再利用,并盡可能使用回收水;(5)低沖擊材料,材料來自35英里范圍內的可再生及回收資源;(6)廢棄物回收,設有廢棄物收集設施;(7)共乘制及鼓勵生態友善的運輸,鼓勵居民以共乘方式取代自行開車;電動及油氣雙燃料車比汽柴油車享有優先路權,停車場提供電力充電設備等。
1.1.4弗班—德國可持續社區的標桿
德國弗萊堡市郊的弗班區被譽為德國可持續社區的標桿。“學習型規劃”奠定了弗班社區成功發展的基礎,它結合民眾參與和共同治理的精神,讓市區規劃能夠有最大的彈性,同時也讓市民能夠進入決策過程。由“弗班論壇”所策動的廣泛民眾積極參與的各項活動,推動了“弗班可持續模式”計劃,以合作參與方式、可持續社區理念來實踐可持續發展理念。“弗班可持續模式”計劃在節能減排、減少交通、社會整合及創造可持續鄰里方面都取得了相當成功的經驗。例如,使用80%木屑及20%天然氣的高效熱電聯產再生能源裝置提供弗班區的供暖系統,通過好的隔熱及有效的暖氣供應大約可減少60%的二氧化碳排放;提倡“生活小須有車”的交通概念,減少了35%的車輛。與此同時,社區提供各種替代的運輸方式(例如共乘、便利的大眾運輸);通過弗班論壇負責的社會工作,居民可參與更多的社區活動,例如創造合作社商店、農民市場及鄰里中心等。
1.2智能社區能源管理
1.2.1日本藤澤SustainableSmartTown能源管理
由松下集團聯合埃森哲集團、日本設計、住友信托銀行、三井物產和東京燃氣等日本國內外的知名企業共同開發的藤澤SustainableSmartTown(藤澤SST),將以建設“通過電力信息網絡的融合為區域住民提供無負擔的最適控制的智能街區”為目的,實現“松下科技與自然環境的完美結合,建成能源自循環型安心安全的可持續發展社區”,為社區居民提供高效、便捷、綠色的人居環境,項目概況如表1所示。預期到項目建成后將實現消減70%以上CO2排放量和節約30%以上生活用水(同比1990年)的目標。
1.2.2日本橫浜SmartCityProject(YSCP)能源管理
與眾多正在建設的中小規模的智能社區項目相比,擁有386萬人口的橫浜市正計劃通過對現有基礎設施和生活設施的智能化改造來驗證橫濱型智能城市模型的實用性,以期為今后海內外(特別是發展中國家)大中型城市的智能化建設提供藍本。該項目預期在2050年前實現人均CO2排放量比2004年度減少60%以上。為此,中期目標是在2025年前實現人均CO2排放量減少30%以上的同時,比照2004年度可再生能源使用量提高10倍(約17PJ)。
1.2.3日本北九州市以區域節電用戶為核心的區域能源管理系統
富士電機參加了北九州市的“以區域節電用戶為核心的區域能源管理系統的開發”項目的規劃,推進了以北九州市東田地區為對象的創建低碳城市活動。該地區是能源供需先進示范地區,目標是實現在日常的生活和工作活動中開展節能活動的區域社區。所采用的控制區域整體能源以實現低碳的技術包括可再生能源與熱電聯產系統的協作技術、向電動汽車供電、借助電動汽車的放電充分利用電力、采用區域設置型蓄電池的電力穩定化技術、各用戶的能源的可視化以及通過動態價格和環保返點制度抑制需求的措施。如圖1所示,實證項目通過信息網絡連接對象區域的能源供應方和用戶,區域能源管理系統進行電力、熱、氫的計量、使用計劃、供需平衡控制以及與電力系統的協作。該實證項目的成果,在能源綜合管理方面,有可能成為今后向日本國外推廣的環境和諧型緊湊型城市的示范實例。
2智能社區低碳能源系統發展目標
在智能社區能源管理中,綜合運用各種先進的電力與信息技術,對設備和業務進行橫向協同管理,促進能源流與信息流的有機融合,達到能源互聯安全化、能源消耗可視化、節能增效可控化,充分利用可再生清潔能源,部分替代化石能源,大力推動管理節能和綠色用能,從而實現“社區用能的智能化、低碳化、節約化”的智能社區能源管理總體目標,如圖2所示。
3智能社區低碳能源系統管理驅動因素
以能源互聯安全化、能源流動可視化和節能增效可控化的發展目標為導向,采用平衡計分卡法,改變原有以收益為單一驅動因素管理理念,從團隊成長、內部管理流程、客戶和收益四個維度進行管理驅動因素分析,通過得出能夠均衡滿足發展目標的驅動因素,為業務體系、組織體系和流程設計提供參考依據。智能社區低碳能源系統管理驅動因素分析見圖3所示,在發展目標下,通過因果關系分析,綜合考慮了不同維度管理驅動領域和因素的平衡發展,如:外部衡量和內部衡量之間的平衡(客戶和運營商VS流程和員工)、成果和執行動因之間的平衡(響應迅速VS服務水平、降低運營成本、社會收益)、定量衡量和定性衡量之間的平衡(勞動生產率、社區用電設備可靠性、投資回報率VS業務執行力、客戶滿意度、社會收益)、短期目標和長期目標之間的平衡(提高收入、降低成本VS客戶滿意度、團隊滿意度)。通過對幾個維度驅動因素的向下分解,可形成管理驅動拓撲圖如圖4所示,如團隊管理需專業配備齊全、崗位與技能匹配合理等,內部管理需業務內容覆蓋價值鏈、流程設計有序合理等,取得較好收益需運營策略合理化、節能增效服務主動化、外部合作協調化等等。
4智能社區低碳能源系統管理業務體系
4.1業務價值鏈
在低碳、人文、生態的現代智能社區的發展理念下,在低碳化、可視化和節約化的社區能源管理目標下,智能社區能源管理需考慮節能減排的國家政策,結合現代信息、通信、計算機、高級量測、自動控制等先進技術手段,打造多元化的優質用能服務體系,通過發展目標分解,得出智能社區可持續能源管理閉環價值鏈如圖5所示。
4.2業務內容
圍繞智能社區實現可持續能源管理的服務宗旨,結合業務管理全覆蓋能源管理價值鏈的管理目標,根據社區能源管理價值鏈設計智能社區低碳能源系統管理的業務體系如表3所示。
5組織團隊
5.1組織架構
結合低碳能源系統的運行特點和業務體系,參照組織團隊不同構建方法的優缺點,采用業務劃分法進行智能社區低碳能源系統管理組織團隊的構建,業務團隊可能分屬不同的利益相關方,組建的管理組織團隊如圖6所示。
5.2人員配備
圍繞團隊專業配備完整、崗位技能匹配合理等管理目標,結合管理業務內容和職責架構,考慮從專業、業務、職級三個維度對管理組織團隊進行人員配備需求分析,如圖7所示,可沿業務維逐層展開制定網格化人力資源需求計劃。圖7智能社區低碳能源系統管理組織團隊職責架構6結語本文根據上海崇明陳家鎮“和諧社區、綠色家園”的發展規劃,結合陳家鎮智能社區“智能社區低碳能源管理系統”的技術設想,圍繞“能源互聯安全化、能源消耗可視化、節能增效可控化”的發展目標,采用平衡計分卡法對智能社區低碳能源系統的發展目標進行了管理驅動因素分析,通過構建覆蓋價值鏈的業務體系與工作團隊,實現對社區低碳能源系統可持續管理的探索。
關鍵詞:低碳;城市空間;環境
Abstract: the world is decreasing energy for better adapt to the environment, gradually to the low carbon cities direction transformation. Low carbon cities with low energy consumption and low pollution, low emission characteristics, it can not only save energy can also reduce pollution to the environment. Low carbon cities has become the trend of the development of the city, through the optimization of urban spatial structure way, to achieve the purpose of low carbon cities transformation is one of many ways. This article will discuss a topic, exploring how to through optimizing space structure to achieve the purpose of low carbon city development.
Keywords: low carbon; The city space; environment
中圖分類號:TU984.11+3文獻標識碼:A文章編號:
一、前言
全球經濟的發展給人們帶來的不僅僅是物質條件的提升,全球氣溫也隨之不斷攀升,全球環境日益惡化,人類面臨著嚴峻的氣候危機。與此同時,我國的城鎮也進入了高速發展時期,已經成為了支撐國家經濟的頂梁柱。城鎮城市化進程進一步加快了全球氣候變暖的腳步,面對如此嚴峻的現狀,城市開始向低碳化方向發展,合理優化城市空間結構是城市低碳化發展的重要步驟之一。
二、現存城市空間結構及所存在的問題
現存的城市空間結構主要有三種模式,分別為同心環模式、扇形模式和核心模式,在此筆者就這三種模式進行簡要的分析。
1、同心環模式城市結構和存在問題
同心環模式最早是在1923年創立,創立者為伯吉斯。這一模式的理論基礎為人文生態學,這一模式是以同心環的形態開發城市可利用土地。它將城市劃分為幾個區域,以圓心出發從內到外分別為:中心商業區、過渡性地帶、工人階級住宅區、中產階級住宅區和通勤人士住宅區。這一結構模式充分利用了人文生態的自然特征,具有一定的優勢。同心環模式將商業區集中在一起,并設立于最佳的區域位置,大大的節約了經濟運行的成本,商業核心地位也得到加強。它還將工業區設置在最,減少了城市內部的大氣污染。
如果從低碳的角度考慮,則這一模式并不能滿足低碳化的發展需求。同心環模式將商業地帶高度集中,并全部集中在城市中心位置,這給居住的人士購物造成了困擾,他們必須到中心商業區才能買到日常生活用品。居民的出行距離增加,不僅加大了城市中心區的商業負荷,還因此加重了交通負荷,導致機動車、汽車尾氣排放量增加,增加了城市的碳排放量。
2、扇形模式城市結構和存在問題
扇形結構模式是在1939年由霍伊特提出,它是在同心圓模式的基礎上綜合考慮交通路線因素,進一步優化城市的空間結構以及完善土地資源的利用。隨著經濟的不斷發展,人類的商業辦公活動在不斷的增加,對于交通的要求也在不斷的提高。扇形模式就針對這一現狀,提出將大量輕工業和零售批發商設置在交通要道的周邊,突出交通要道的作用。
低碳城市要求在發展過程中,盡量的減少不必要的交通出行,減少尾氣的排放。扇形模式強調交通要道的重要性,將大量商鋪設立于交通要道的周圍,無形中增加了市民機動車的出行幾率,這與低碳城市要求相悖。同時交通道路的擴張加大了資源的浪費,也為城市以后節能環保的發展埋下隱患。
三、核心模式城市空間優化策略
從上訴論述可以看出,核心模式是最利于低碳化城市建立的模式,如何優化這一模式下的城市空間結構,加快低碳化進程,以滿足城市發展的需求呢?在此筆者提出自己淺薄的看法。
1、從分散發展向集中發展邁進
中國城市的核心模式發展多數以修建高速道路為依托,交通要道附近密布著大量交通導向型產業,城市在不斷的擴張大量耕地被占用,加上中心位置的房價越炒越高,出現了城市中心區域空心化現象,這樣的低密度鋪張不符合低碳化的要求。在發展過程中為達到低碳化要求,需要朝高密度集中化的方向發展,盡可能的將土地完全利用,一方面可以精簡城市規模,降低交通成本;另一方面也可以保護耕地,為未來的發展打下良好的基礎。
在發展過程中需合理建設城市高層,充分利用有限的土地資源,并綜合考慮日照、通風等多方面因素有效的防止“熱島效應”的產生。城市高層可以使人口集中、產業集聚、提高土地利用率。為盡可能的朝集中化方向發展,城市可向建設高密度環境和立體綜合交通方向發展,以擴大自然空間的面積。
2、從明顯功能分區向多功能分區邁進
如今的城市存在的明顯的功能分區,居民區與工業區被嚴格的分割,傳統單位大院模式已經被住職分離模式取代,無可否認原本的傳統單位大院模式更符合城市低碳化發展要求。工作地與住宿地結合,可以方便出行緩解交通壓力,降低尾氣的排放,并能增加職工間的交流,增進彼此間的感情。為降低居住區域的碳排放量,可以通過建設低碳社區來實現這種低碳社區與傳統的單位大院有一定的相似性,需要具備包括工作、住宿、購物等多種功能。同時加強對步行系統的建設和安排,進一步減少機動車出行。
3、從傳統交通模式想向綠色交通模式邁進
綠色交通模式的主要內容是快速化和公交化這兩方面,通過對城市現有的交通系統進行改進,提高綠色交通的運作效率。大力發展城市的軌道交通,有效的降低汽車的出行,減少能耗和尾氣排放。軌道交通還可以方便居民的出行,避免出現擁堵現象幫助居民減少出行時間,提高人力資源。這要求軌道交通的發展不可無限制擴張,需要通過公交體系和管理模式的完善,達到普及綠色出行的目的。
我國可以效仿一些綠色出行發展的比較成功的國家,如新加坡等。在一定的地域范圍內建設休閑通道,鼓勵市民自行車出行等。通過自行車網絡的建設,使一部分地區成為綠色出行地域。建立完善的自行車租賃系統,開辟自行車通道;通過機動車單雙號限制等管理措施,限制機動車的出行;加快能源的改進,促進環保型車輛的開發和使用,并建立完善的督促系統,這些都有利于綠色交通模式的形成,實現城市低碳化目標。
四、結論
低碳城市是未來城市發展方向,核心模式為低碳城市的建設打下了良好的基礎。在這一模式下結合各方面因素,不斷優化城市結構達到低碳化城市的實現是切實可行的。加強城市的集中化、建設多功能社區、建設綠色交通體系可以幫助城市更好的實現低碳化進程,使城市朝和諧穩定的方向發展。
參考文獻:
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一、積極探索“綠色物管”新理念,為居民構筑良好的人居環境
GIN管理模式的中的“G”代表“綠色物業管理”,即一種以人為本,以環境優化為基礎,以優質服務為中心,依托文化建設上臺階的可持續發展的新型物業管理。“綠色物管”的一個突出特點就是通過提升物業管理理念,從環境、服務、文化等三個方面來構筑最佳的人居環境。
1、以先進的服務理念為著眼點,促進管理與服務的人性化。近年來,我們總結提煉了“挑戰平凡,無限創新”的公司精神和“用心發現,誠心服務,無微不至,盡善盡美”的服務理念,依靠企業文化的影響力,以深化綠色物管為核心,變物化管理為人文關懷,促進了管理與服務的人性化。我們通過建立“居民訪談日”制度、在每個樓棟安裝了“心連心信息板”等辦法,有效地促進了居民與物業之間的溝通與交流。我們還組織小區內的青少年,成立了“雛鷹假日小分隊”,組織離退休老同志,成立了“夕陽紅”文明巡邏隊,與物業職工一起共同維護小區內的公共設施,推動了文明小區建設的順利開展。為給居民提供更加人性化的服務,我們在雅苑小區建成了勝利油田第一個智能化管理小區,水電氣三表實現了遠程抄表,電子大屏,背景音樂以及周界防范,物業站也實現了信息化管理,建立了雅苑網站,居民可與物業站隨時進行網上溝通和交流,體貼入微的服務使居住在小區的居民倍感溫馨。我們還在小區內安裝了廢舊電池回收箱,在小區綠地放置了各具特色的小型雕塑,在各種苗木上懸掛了介紹該苗木知識的標牌,以此來啟發居民愛護環境、愛護小區的意識。
2、以品牌服務為切入點,讓居民時刻享受超值服務。物業管理的產品是服務,有了叫得響的品牌,服務就更容易得到業主的認可。經過幾年的不斷錘煉,公司在“塑造品牌、發展品牌”上邁出了堅實的一步,已經鞏固形成了“心連心”、“彩虹”、“銀盾衛士”以及“廣廈之星”等一批服務精品。幾年來,我們將這些服務品牌融入承諾服務中,推出了“440”服務綠卡進千家活動,為居民發放“440”服務綠卡,定期到居民家中座談走訪,對居民的意見和建議盡快進行整改和落實,不折不扣地兌現我們的服務承諾。為增進工作人員之間的團隊精神,公司推行了“統籌值班法”和“首問負責制”,要求首接責任人對接待的人和事以及處理方式和結果等信息作好詳細記錄,客觀地反映出處理解決問題的全過程。為確保工作人員文明服務,我們實行了“星級服務”,對工作人員進行了禮儀培訓,有效地提高了管理服務的品質,受到廣大居民的好評。
3、以高品位文化為落腳點,讓居民在“綠色家園”中陶冶情操。
我們充分利用小區內的文化場館、活動中心、櫥窗板報等場所,在小區里分別開設了以居民休閑娛樂為主要內容的書畫、攝影、音樂、模特、服飾等培訓,聘請專業教師組織開展專題講座,舉辦居民乒乓球比賽、健美操鍛煉、讀書征文、藝術作品展覽等活動。我們還在與油田圖書館聯合在小區內設立了居民圖書館,藏書3萬冊,并與油田圖書館形成了定期更換新書、相互資源共享的良好機制。我們在小區內開設了油田唯一的社區網絡學校—“玉山陽光網校”,面向社區居民,開展不同層次的學習培訓和便民服務,為小區居民和廣大青少年提供了學習計算機和了解網絡知識的良好環境。同時,我們充分利用小區宣傳欄、標語牌、燈箱等有效途徑,宣傳通俗易懂的“家庭美德五字謠”、“十字道德歌”等文明歌謠,不斷培養居民的文明居住意識,提升居民的道德層次。我們還組織居民開展各具特色的“樓道文化”活動。舒苑小區13號樓退休教師杜鄢,自發地組織樓道居民在樓道里張貼了豐富多彩的書畫作品,被評為管理局2003年“十大文明新事”。
二、深化推行ISO9001質量管理體系,全方位提升物業管理水平
GIN管理模式的中的“I”是指ISO9001質量管理體系,即通過積極推行ISO9001國際質量管理體系,全面提升物業管理水平,實現管理上的科學、規范、嚴格、精細與合理。
玉山物業公司于2001年9月通過了ISO9001國際質量體系認證。近年來,我們依據ISO9001體系的要求,在服務標準的制定上,明確了具體的操作程序和質量責任人,使每個崗位都有了工作職責、任職要求、服務規范和工作標準,都有相應的檢查制度和考核細則,都有質量持續改進和糾正預防控制措施,實現了標準化、程序化、規范化,每一名職工都知道自己干什么,應該怎么干,干到什么程度,由誰來管理考核,出現問題將受到什么處罰,由誰來處罰等,做到了“事事受控,時時受控,人人受控”,在管理方式上實現了三個轉變:
一是貫徹“以居民的需求為關注焦點”的原則,在服務方式上實現了由“以我為中心”向“以居民為中心”的轉變。在以往的工作中,我們或多或少地存在著“本位主義和以領導滿意為標準”的思想,沒有真正站在居民的角度上考慮問題,工作應付多、形式多,結果居民不滿意。推行ISO9001質量標準體系后,為了落實“以顧客為中心”,加強與居民的溝通,物業站與各專業化隊伍聯動配合,統一協調,開展承諾服務,并以《致小區居民的一封信》的形式,將服務內容、時限向廣大居民進行公開,廣泛接受居民監督,促進了管理水平、服務質量的不斷改進與提高。
二是貫徹“程序化管理”的原則,在質量控制上實現了由“注重結果”向“過程控制”的轉變。以前,我們圍繞促進服務質量也建立了很多規章制度,但落實得并不好,往往是出了問題就按照規定進行處罰,沒有從根本上解決問題。推行ISO9001管理模式后,我們將管理與服務的全過程進行有效控制,使各種質量問題由“事后處理”轉變為“事前預防”,確保各項工作按標準規范運行,促進了服務質量的提高。在具體的工作中,我們實行了物業公司、物業站、專業化隊伍“三級”檢查考核機制,建立健全了承諾服務制度,通過定期回訪、聘請義務監督員等措施,確保服務質量的持續改進,使小區的各項管理工作“時時有控制、處處有人管、事事無遺漏”,實現了標準化、程序化、規范化。
三是貫徹“全員參與”的原則,在管理方法上實現了由“領導抓管理”向“全員抓管理”的轉變。過去,職工對公司制定的管理制度與考核標準只是被動承受,職工的積極性沒有調動起來。通過建立ISO9001質量標準體系,理順了管理關系,明確了職責與權限,變過去領導強制管理為各專業化隊伍、各班組、各崗位的分級負責,自主管理,使每個員工都增強了工作責任感。實施ISO9001質量標準以后,每一項工作何時干、何地干、誰來干、怎樣干、干到什么標準都有了明確的規定和有效控制。按照ISO9001質量管理體系要求進行過程控制,使我們的管理更加精細化,服務過程實現規范化,服務行為作到親情化標準。通過定期開展內部質量審核和管理評審,積極采取預防和糾正措施,持續改進管理和服務工作,不斷滿足顧客日益增長的服務要求。
三、實施運作“一拖N”管理,努力激活蘊藏在基層隊伍中的生機和活力
GIN管理模式的中的“N”是指“一拖N”管理,即通過不斷改革和調整,在內部管理體制和運作方式上,建立起以物業管理站為甲方,環衛綠化、維修、治保等各專業隊伍為乙方的“一拖N”模擬市場運作體系。
幾年來,我們緊跟油田和社區改革步伐,不斷加強內部管理體制和運行機制的轉換,逐步形成了以物業站為甲方,各專業隊為乙方的“一拖N”管理模式。原來由物業站大包大攬的各項維修、保潔、綠化、治保等服務工作與小區工作相分離,分別形成專業化隊伍,變原來的統一管理為甲乙方合同關系,各專業隊成為服務的提供方和承包方,雙方按照合同約定進行考核與被考核。內部模擬市場機制的運行,使物業站和專業隊之間責權更加明確,考核更加嚴格,迫使專業化隊伍必須用優質快捷的服務到接受服務的物業站去掙取服務成本。在用人機制上,我們重點突出各單位、各部門的職能作用,設置了較為科學、合理的運行機構,嚴格執行“三崗制”動態管理辦法,通過對人員的優化組合,充分挖掘人力資源的潛能,進一步提高勞動效率和管理效率,增強員工隊伍的風險意識。在利益分配機制上,我們徹底打破了“大鍋飯”的現象,結合崗效薪點工資制度的實施,在維修隊實行了工時制,堅決做到了“干和不干的不一樣,多干和少干的不一樣,會干和不會干的不一樣”,平時不干活的職工獎金將出現負數。
南鋁是58年建廠的老企業,由于歷史原因,環境整治一直不盡人意。南鋁原來采用的是落后的電解自焙槽生產工藝,主要排放的污染物是氟化物、工業粉塵、二氧化硫、瀝青煙等,空氣污染較為嚴重,原先廠房四周連植物都難以成活。近年來,南鋁本著“讓綠色走進我們的生活”的環保理念,努力營造“栓心留人”的良好人文環境。堅持“穩健發展、謀求長遠”的經營理念,依靠“平等、坦誠、交流、教育”的企業文化價值觀,把住發展機遇,加快結構調整,推進技術進步,與南鋁社區居委會聯合開展了爭創省級“綠色社區”工作,為把南鋁社區建設成更具人性化和獨特性的省級“綠色社區”做出了積極的探索,針對歷史遺留和現實的環境問題,進一步采取相應的整改措施,提高了社區環境質量,改善了居民的生活環境,受到了居民的廣泛贊譽。南鋁已連續8屆16年保持了省級文明單位稱號,榮獲“全國環保先進單位”、“省首屆最佳信用企業”、“全國模范職工之家”、“省思想政治工作優秀企業”等多項榮譽。2003年被評為“省級花園式單位”、南平市“模范綠色社區”。
一、企業履行環境責任,有效控制環境污染,改善社區環境質量
近年來,南鋁公司在做大做強的同時,十分重視社區建設工作,認識到企業發展要堅持“以人為本”,要創造生產發展、生活富裕和生態良好的社區,要將企業和社區的發展結合起來,始終把保護環境、造福社會,創造良好的環境留住人才作為企業持續發展的源動力,為確保公司環保目標的實現,建立了以總經理負責制為核心的環保管理體系,建立健全環保各項規章制度,嚴格執行環保法規,自覺進行環保治理,認真做好技改、新產品開發項目的“三同時”工作。同時確定了走“依托技術進步,防治并行,實現清潔生產”的路子,不僅在生產過程中最低限度地削減“三廢”的產生,同時變廢為寶,實現污染物利用的最大化,在環境效益、經濟收益上取得較好的成效。
1.采用先進技術和工藝,實現清潔生產。
南獵械牡緗飴林饕遣捎?SPANlang=EN-US>60KA側插自焙陽極電解槽,年生產能力為31000噸,該槽型及生產工藝技術屬于國外50年代以前的落后技術,技術經濟指標差,耗能大,電解煙氣車間污染嚴重,自動化水平低,是國家限期改造和淘汰的槽型和工藝。為了加快推進企業技術進步,實現可持續發展,經省有關部門批準,南鋁進行了環保節能電解鋁技術改造。該項目被列為2003年省重點項目。改造規模為年產電解鋁7.3萬噸。項目采用具有國際先進水平的240KA大型預焙槽、同時淘汰落后的自焙電解鋁生產線。項目投資3.2億元人民幣,其中凈化及濃相超濃相輸送等與環保有關的投資約3000萬元。項目已經建成投產,由于采用先進的生產工藝和完善的煙氣凈化系統,實現達標排放、增產減污,技改前后相比,氟化物排放量每年減少了305.57噸,工業粉塵排放量每年減少了1006.63噸,二氧化硫排放量每年減少了43.10噸,瀝青煙排放量每年減少了589噸,分別減少了90.2%、93.9%、16.7%、100%,項目環保節能效果明顯,與原來自焙電解槽相比,噸電解鋁電耗可降低1500度左右,極大地改善玉屏公園及南平市區大氣環境質量狀況,為南鋁建設綠色社區創造了有利條件。該項目獲得省政府2003年度“福建省重點項目建設優勝獎”的表彰。
2.進行廢水集中處理,實現綜合整治達標排放。
隨著公司近幾年鋁型材生產規模的不斷擴大,產生的廢水量不斷增加,原有的氧化著色廢水處理能力已不能滿足生產的需要。公司對氧化著色廢水集中處理,建設廢水處理站。廢水處理站投資700多萬元,96年10月開工,99年10月投入試運行,處理能力為200噸/小時。經市監測站監測,廢水達到國家GB8978-96綜合排放標準中一級標準,排污總量明顯下降,有效減輕了閩江水環境污染負荷。
3.建設新的綜合渣場,實現廢渣綜合利用。
南鋁原來廢棄渣場靠近生活區,2003年公司經過批準在離廠區15公里租用一塊地,按規范設計要求建設新的渣場,并將使用幾十年的老渣場進行填埋綠化擬建成南鋁公司的東園區,對公司生產發生的冶煉鋁渣、廢水處理站壓濾出來的濾渣、鍋爐煤渣及廢棄物等部份有價值的進行綜合利用,其余運到新的渣場集中處理。
公司還主動與社區簽訂了“減排”協議,特別是針對30KA電解沒有凈化回收,嚴重污染社區空氣環境質量,承諾必須進行改造,進一步減少污染物排放量.并根據國家經貿委16號文,在2003年淘汰了環保不能達標的自焙槽電解鋁生產工藝及設備.將自焙槽改為預焙槽,采用先進的生產工藝和完善的煙氣凈化系統,實現污染物達標排放的環保要求,做到增產減污的目的。
二、將創建活動與企業文化活動有機結合
在創建“綠色社區”活動的進程中,南鋁黨委和南鋁社區居委會十分重視加強環保宣傳教育,并把開展環保宣傳教育活動與開展企業文化活動有機結合起來。同時積極發動南鋁社區居民參與南鋁污染的治理工作,起到了良好的互動作用。
2003年3月,公司成立“綠色社區”創建領導小組,公司董事長兼黨委書記林作鑒任組長,黨委副書記和工會主席任副組長,下設環保監督組、環保宣傳組、青年志愿者服務組、文明市民環保教育組等四個專業組,參照省級、市級綠色環保社區考核標準,逐項細化落實到責任單位和責任人,把目標定位在2003年創市、區級“綠色社區”、2004年創省級“綠色社區”,針對存在的薄弱環節,認真開展了十項工作:一是在兩個生活區設計制作安裝了固定的環境警示公益廣告牌、公民環保行為規范公約牌、環保家庭公約牌;二是向閩鋁市場業主、飲食服務場所發放環保倡議書,嚴禁經營、食用野生動物食品,不使用含磷洗滌用品和不可降解包裝物,不使用一次性木筷,設置廢舊電池回收箱等;三是舉行了南鋁青年志愿者綠色環保宣誓儀式,積極營造開展綠色環保公益活動的良好氛圍;四是向各住家戶分發了《南鋁公司物業管理手冊》,舉辦電視環保知識問答,在職工閱覽室設立環保報刊閱覽點,在生活區設立環保宣傳欄,定期更換,向社區居民廣泛宣傳環保基本國策,倡導綠色時尚,追求綠色生活;五是制作了《綠色家園》電視專題片,增強居民愛綠、護綠的環保意識;六是制定了《南鋁員工道德建設實施意見》,推出了《南鋁員工道德規范》,組織開展了“道德建設從我做起”大討論,把保護環境、綠化家園納入職工道德建設的重要內容,制定出臺了《環境衛生、綠地維護管理規定》,對不文明行為予以規范;七是通過開展一系列的活動,鞏固創建的成果,如社區舉辦環保圖片展、知識競賽、職工滿意度調查及致社區居民的一封公開信,對職工、居民進行環保知識和環保意識教育;八是通過召開樓棟棟長、衛生管理員、居民代表會議,以會代培,宣貫與居民日常生活密切相關的環保法律法規;九是進行了“美在南鋁”、“建設南鋁美好家園”、黨團員植樹護綠義務勞動;十是組織南鋁社區醫院醫護人員利用業余時間,走訪了社區1945戶住家,進行健康摸底登記,宣傳防“非典”知識。一系列的環保宣傳教育和近年來創建綠色環保社區的實際成果,不僅讓職工居民在親眼目睹和親身感受中不斷提升了環保意識和素養,也激發了創建更新、更美綠色社區的熱情。在年底職代會上的職工滿意度調查中,職工滿意率最高的十項內容中,有關社區建設的就占了六項。
三、良好的社區人居環境,激發了員工對企業的熱愛,促進了企業的發展
2003年南鋁制定出臺了《南鋁公司園林式文明小區規劃綱要》,在發展的同時加快綠色社區的建設,作為落實“三個代表”重要思想的重大舉措,為企業、職工、社會謀求更加長遠的利益。南鋁生活小區面積16.62萬平方米,綠化面積現達7.21萬平方米,綠化率35%以上。企業支持社區建設,社區建設好了,讓大家得到了實惠,員工也就更加熱愛企業,企業的環境行為也就更加人性化。
公司投資開發了占地2.5萬平方米的南鋁公園,向市區輻射綠色美景,傳播南鋁綠色文明;投資建成了“閩鋁”清潔樓,實行清潔化的垃圾收集、分類、運轉,做到日產日清;進行環保節能電解鋁技術改造后,極大地改善南鋁社區及周邊地區的環境質量,原先廠房四周連抗污染、防塵能力較強的夾竹桃、龍柏等都難以成活,而今卻可以種上各種花草樹木,項目環保節能效果十分明顯;廢水處理站處理的廢水達到國家綜合排放標準中的一級標準;建成了容健身、娛樂、休閑為一體的南鋁俱樂部,與原有的文教中心形成有機整體,實現南鋁文體設施建設的歷史性進步。
為了營造優美的人居環境,公司加大了職工住房及配套設施建設,采取了包括舊房危房拆遷、集資建房、建設經濟適用房等方式加快社區建設,近四年已建成和正在建設的職工住房及公共配套設施建筑面積約12萬平方米,使南鋁職工人均居住面積在短期內有了質的變化。此外,公司規范菜市場、店面管理,加大生活區樓間綠化、美化、凈化建設,在生活區活動場所鋪設廣場磚、草坪磚,安放石椅;在花園內點綴山石,優雅、衛生的生活環境滿足了現代居家的需求,使居民深切體會到創建“綠色社區”帶來的好處。與此同時,南鋁始終注重建立健全環保各項規章制度,自覺進行環保治理,實現清潔生產,社區環境空氣質量、環境噪聲等各項環保指標均達到國家二級標準。為了營造環保、整潔的人居環境,讓社區居民和周邊群眾得到更多的環保實惠,物業公司配套出臺了生活區樓棟衛生、生活區地面及主干道保潔、公共廁所衛生消毒、各種營業店面營業活動管理等一系列規章制度。公開招聘30多名清潔工和治安保潔員,住家戶實行垃圾袋裝,在各樓層配置了清潔桶,在主干道、公共場所添置50多個果皮箱,每天定時上門收集垃圾袋兩次。堅持每年對全社區85個二次供水箱進行兩次清潔消毒和水質送檢,讓居民吃上了“放心水”。并與區衛生防疫站簽約,委托其每年對社區環境進行8次以上消毒。社區內污水排放管網統一進入玉屏山污水處理系統,明溝無積污,下水道無淤塞,住家戶和飲食場所普遍使用液化氣等清潔能源。使社區空氣清新、環境整潔,職工安居樂業。
會議提出的目標、要求、任務,使我們進一步明確了生態創建工作的努力方向,同時也增強了做好這項工作的責任感和緊迫感。區委、區政府對街道城市現代化建設工作極為重視和關心,明確了xx要建設成為“現代化風貌、國際化元素”新城的目標。這一目標融入了建設一個功能完善、環境優美、宜商宜居、人與自然和諧共處的生態城區的要求。為此,我們將迅速貫徹落實這次會議精神,按照目標要求,周密部署,落實責任,強化措施,加快推進生態環境建設,創造一個和諧、生態、可持續發展的環境。下階段,我們將著重做好以下幾方面的工作:
一、加大資金投入,完善環保設施。在發展經濟的同時,始終將環境保護工作放在重要位置,不斷加大投入,改善環保設施,提升環境保護能力,促進經濟建設和環境建設同步協調發展。一是加快污水處理管網建設。充分利用xx污水處理廠的污水處理容量和能力,加緊街道轄區內污水管網的規劃建設,完成在污水處理廠管網覆蓋范圍內污染企業工業廢水和生活污水接管率90%的任務。二是實施區域集中供熱工程。繼續擴大能達電廠熱網管道覆蓋面,為企業提供集中供熱,逐步淘汰工業集中區內工業鍋爐,減少煙塵廢氣排放。三是加快企業“退城進園”進程。按照產業布局和城市發展規劃要求,加快工業企業集中步伐,年內將xx毛巾廠等企業搬遷至工業集中區。
二、加大監管力度,改善環境質量。我們將進一步健全、強化相關規章制度,實施強有力的監督管理措施。一是嚴把項目審批關。在招商引資、項目引進時,堅持在環保環節上嚴格把關,做到環保不過關,堅決不引進。確保建設項目環評審批率100%,建設項目“三同時”執行率100%,未批先辦項目查處率100%,同時不斷提高準入門檻。二是加大環保執法監管力度。重點加大對工業企業廢水、廢氣和廢物排放的監督管理力度,確保工業企業廢水、廢氣排放穩定達標率100%,重點污染源排放口在線流量監控率大于80%,工業固體廢物綜合利用率大于90%。同時,對醫療廢物和化工、機械、冶金、電子行業危險廢物全面實現安全集中處置。三是大力推行清潔生產,發展循環經濟。重點抓好金五星、新中染整廠兩家企業的清潔生產試點工作。鼓勵企業開展i環境管理體系、環境標志產品認證工作,力爭獲得i環境管理體系認證的企業不少于規模企業總數的10%。
三、改善市容環境,提升人居水平。以營造良好的生態居住環境為核心,統籌抓好環境整治、環境創建和水環境改善等工作,不斷凈化、美化市容環境。一是深入開展環境整治。加大環境監管和執法力度,進一步加快城區綠化和實施河道整治,完善“建、管、創”一體的環境綜合整治體系。在非拆遷自然村落全面開展環境衛生、配套設施、功能元素、綠化美化等方面的專項整治和改造建設行動,著力改善人居生態環境。二是繼續深化系列創建活動。鞏固和擴大全國環境優美鄉鎮創建成果,全力確保5個社區通過省衛生村驗收,全面啟動國家衛生鎮創建工作。三是加大水環境建設力度。結合“防洪抗災保一方平安、整治河道創優美環境”和“節水型、環保型”城市建設,認真抓好河道環境整治水利工程建設,完成村莊河塘疏浚整治總方1.63萬方。xx橋港河道疏浚通過省級驗收,配合做好xx港綜合整治工程、xx橋港橋頭公園、xx橋港河道綠化工程。
短短3天時間,參與此次全區領導干部學習會。先后系統學習了城鄉規劃建設與管理、服務業外包、環境維護與節能減排、領導藝術等方面的先進理念和創新舉措。通過學習培訓,感到獲益匪淺,既讓我積累了豐富的理論知識,拓寬了視野,提升了工作水平,也有利于在廣大干部中營造良好的學習風氣,引領大家共同學習、共同提高。
任何實踐活動離不開理論的引領,一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎和前提條件。城鄉規劃建設管理同樣需要科學理論知識的支撐。通過培訓,不只系統學習了鄉村管理的理論知識,解了當今世界鄉村發展的最新動態,感悟了國內、國際鄉村建設的勝利經驗,也看到區、街道鄉村化建設水平與國內領先鄉村、國際發達國家之間存在差異,明確了今后的努力方向,為我今后的工作奠定了良好的理論基礎。
值得借鑒。學習培訓是借鑒先進理論、勝利經驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓,二是拓寬了鄉村發展的視野。國內外城鄉規劃建設管理勝利的地方不勝枚舉。進一步開闊了眼界,開闊了思路,開闊了胸襟,掌握了很多先進的理念和創新的舉措,提高了戰略思維的水平,增強了同國內、國際領先水平接軌的信心。
只有不時加強學習,三是營造了良好的學習氛圍。城鄉規劃建設管理是一門動態的科學。才干適應社會發展和實際工作的要求,才干在動態中體現與時俱進,才干在發展中真正步入科學發展、和諧發展的良性軌道。座各位帶頭學習,就會帶動一大批,就會逐步形成濃厚的學習風氣,就能達到不時學習、不時提高的目的
拓寬發展視野也好,四是提升了科學的工作水平。積累理論知識也好。歸根結底都是為了提升城鄉規劃建設管理的水平。工作水平的提升,直接反映在工作的效果中。相信通過培訓,對城市發展的思路將更清晰、決策將更科學、舉措將更扎實,鄉村化和鄉村現代化建設的水平將更高。
學習培訓的落腳點在于運用。街道作為主城區和市城市規劃的副中心,學以致用。理應成為我區鄉村規劃建設與管理的先行者和排頭兵,成為全區鄉村建設的表率。通過學習培訓,結合街道的實際情況,圍繞如何進一步創新理念,加強和改進鄉村規劃、鄉村管理工作,以下是初步的構想,和大家共同探討。
一、堅持高起點、高標準。
直接關系著城市的競爭力。古人說:法乎其上,城鄉規劃是鄉村建設的龍頭”提升鄉村品位的有效途徑。得乎其中,法乎其中,得乎其下。只有規劃堅持高起點、高標準,建設才干高水平、高品位。當前,正處于鄉村化加速期,進入了以鄉村現代化為主要驅動力的新階段。要依照科學發展觀的要求,充分發揮規劃的調控和引導作用,高起點、高標準做好鄉村規劃,著力提升鄉村發展模式,全面提升鄉村發展的質量和水平。應該說,通過前兩年的努力,主城區控制性詳規已實現了全覆蓋,為我做深做細規劃、拓展發展空間、加快發展步伐打下了基礎,發明了條件。現在需要的就是高水平的前瞻性的科學規劃,只有這樣的科學規劃才干有長久的生命力,才干確保鄉村可持續性發展。借鑒國內外的先進理念和成功經驗,鄉村規劃中,要堅持高起點定位、高標準籌劃、高層次運作、高水平管理,堅持富規劃、強建設,細規劃、快建設,為加快區域發展提供了空間和環境保障。要在深入理解和消化好現有規劃的基礎上,結合街道的實際情況,更高層次水平上,進一步完善區域性產業規劃、次分區專項規劃,確保規劃的前瞻性、先導性、全面性、協調性、可操作性和可持續性。要按地塊功能謀劃高質量、高水平的項目,以具體項目對上爭取,贏得支持,努力使隱性的發展資源變成顯性的發展空間。
二、堅持功能性、服務性。
提升激進服務業發展水平,要全力發展第三產業。堅持把第三產業作為街道經濟發展的主體產業、主攻目標。加快現代服務業發展進程。一是著力抓好重點片區的發展規劃。繼續完善以路、路、路所合圍的主要商業圈為核心的商業中心的規劃設計,抓好社區地塊的功能定位和前期規劃。二是著力抓好重點平臺載體建設。加快社區睦鄰中心的開工建設,加緊實施社區商貿中心二期的建設,做好和社區睦鄰中心開工前的準備工作。三是著力抓好環境建設。要一手抓硬件建設,為發展現代服務業創設良好的地理優勢、便當的交通優勢、有利的商業優勢等;一手抓軟件建設,為發展現代服務業提供和諧穩定的社會環境、優質的服務咨詢等,營造發展現代服務業的良好氛圍。
三、堅持以人為本、和諧發展。
1.1傳統物業管理
我國幅員遼闊,受發展階段、資源環境條件等的影響,不同區域之間經濟發展水平有較大差異,即使在同一個城市中,不同地區之間也存在著經濟發展水平參差不齊的現象,因而,我國目前物業管理模式表現出明顯的多樣性特征,大體有以下六種。第一,以區、街道辦事處以及居委會為主成立的物業管理公司在其轄區內進行物業管理的模式。第二,房地產管理部門轉制成立的物業管理公司對既有居住區進行物業管理的模式。第三,房地產開發公司組建的物業管理公司對其自身開發項目進行物業管理的模式。第四,單位直管公房自我管理模式。第五,完全按照現代企業制度建立起來的物業管理公司進行物業管理的模式。第六,由街道居委會、社區服務站以及物業管理公司以合三為一的物業管理模式。
1.2綠色建筑物業管理
綠色建筑物業管理是在傳統物業管理基礎上的提升,它除了具有物業管理的一般特點之外,還具有自身的特點,主要體現在以下四個方面。
1.2.1實施全壽命周期管理
運用全壽命周期理論,制定綠色建筑物業管理的目標與流程,做到最大限度節約資源和保護環境。綠色建筑物業管理要從物業的全壽命周期出發,即將物業管理活動深入到前期策劃、設計和規劃、施工和運行各個階段,物業管理人員從前期開始全面了解綠色建筑所使用的先進設備與技術,為后期實現綠色物業管理節能減排的目標奠定了基礎。
1.2.2堅持“以人為本”理念
人類居住環境的健康問題已經引起世界各國政府、專家學者和居住者的共同關注。堅持“以人為本”的理念,主要體現在為業主提供服務方面,物業管理企業應考慮不同業主的需求、層次、時間和費用支付能力等的差異,盡可能提供菜單式服務,滿足業主的個性化需求,體現人性化服務。在管理過程中,物業管理企業應從各方面引導業主主動節能,樹立保護環境、節能減排的良好意識,并使業主可以切實體會到主動節能所帶來的環境效益與經濟效益。
1.2.3應用節能、智能化技術
傳統物業管理主要是勞動密集型,科學技術在物業管理過程中應用率較低,日常運作過程中的資源消耗較大,環境保護不到位。綠色建筑物業管理通過應用節能、智能化技術,包括供熱、通風和空調設備節能技術、能源管理系統、樓宇能源自動管理系統以及建筑設備自動監控系統等,來實現節能降耗的目標。
1.2.4注重數據監測與分析
綠色建筑相關技術與設備的應用效果需要通過對綠色建筑運行數據的監測來獲取,綠色建筑在運營階段的監測是綠色建筑科學評價和不斷優化管理手段的可靠依據。綠色建筑的運營監測可提供大量真實的數據,通過對環境、能源和設施實時監測數據的分析,及時進行設備優化與控制來提高綠色建筑性能,實現真正的節約資源。
1.3傳統物業管理與綠色物業管理的區別,對傳統物業管理與綠色物業管理
從管理目標、管理范圍、管理過程、管理方式、管理機制等五個方面進行比較,不難看出綠色物業管理與傳統物業管理存在顯著差異。
2綠色建筑物業管理模式設計
2.1管理主體專業化
綠色建筑物業管理作為綠色物業管理的分支,以“創造價值”和“以人為本”為核心理念。綠色物業管理需要專業化的管理主體,政府應建立健全綠色物業管理的準入機制,建立綠色物業管理評價機構,根據科學的指標體系評價綠色物業管理企業的管理水平,頒發相應的資質認證證書。綠色物業管理與環境管理關系密切,通過ISO14000系列環境管理標準是企業獲得資質的必要條件。為了保證綠色建筑節能減排效果,必須嚴把準入關,只有具備專業資質的企業才能從事綠色建筑物業管理。
2.2管理措施精益化
綠色建筑物業管理工作涉及面廣、技術應用復雜,需要采用精益化的管理措施。將企業內部管理數據化,注重環境、能源和設施的相關數據收集、數據分析與管理經營的關聯。借助數據化管理,企業不僅可以有效測量和分析管理效果,而且還能為企業提供決策依據。數據化管理為企業數量化評價提供條件,通過分析評價更精確地掌握企業管理的動態。
2.3管理過程規范化
綠色建筑物業管理是一個系統工程,為使其正常運轉,需對各項管理要素進行規范化、流程化和標準化設計,形成有效的管理運營機制,是綠色建筑達到最佳運營效果的前提和基礎。管理制度和標準是綠色建筑物業規范化管理的有效工具,是管理人員進行物業管理的主要依據。傳統物業管理以“計量考核”為重點,綠色建筑物業管理制度的核心應轉變為“績效考核”。“績效考核”應含有數量的概念,更注重節能、減排和環保的效果。
2.4管理行為動態化
綠色建筑的種類復雜,包括居住、公共、工業等,種類不同決定了管理上的差異,因此,必須實現動態化管理。就同一綠色建筑而言,在全壽命周期的不同階段,由于設備及系統的逐漸老化和運行效率的變化,物業管理的技術手段和管理方法必須有所不同,需體現綠色建筑不同時間維度的不同管理行為。
2.5科技支撐引領
加大科技投入,以科技作為綠色建筑物業管理的有力支撐,既含有綠色建筑物業管理理論層面上的創新研究,也包含先進技術的開發與應用,諸如供熱、通風和空調設備節能技術,能耗監控系統,水、電、氣、熱等的分項計量,水循環利用,新型綠化灌溉技術,垃圾分類收集與處理技術,樓宇能源自動管理系統等。科學研究和新技術開發是推動綠色物業管理發展的重要保障。
2.6業主參與互動
綠色建筑物業管理活動過程中,物業管理企業應當從“意識”和“行為”兩方面引導業主參與。一方面,“意識引導”要求物業管理企業開展多形式、多渠道、有針對性的綠色物業管理宣傳活動,培養業主生態文明意識,引導廣大業主主動支持和參與綠色物業管理,同時開展綠色文化社區的建設,使業主融入其中,構建和諧鄰里關系,實現人與人、人與建筑、人與自然的和諧共生。另一方面,物業管理企業通過“行為引導”,調動廣大業主配合綠色物業管理的工作,主動實施節能、節水行為,自覺進行垃圾分類、選用節能環保材料及環保方式進行房屋裝修等。
2.7綠色建筑物業管理模式
結合綠色建筑的特點,通過對物業管理主體、管理過程、管理措施、管理行為等的分析,筆者認為綠色建筑物業管理應采取如下模式。
3我國現階段推動綠色建筑物業管理的對策建議
3.1加強綠色建筑物業管理的政策支持
為了促進綠色建筑的物業管理,政府管理部門要制定相應的政策法規,出臺綠色物業管理的導則及實施細則,推進綠色物業管理的實施。國家和地方政府以經濟激勵作為調整和刺激的核心手段,采取補貼、稅收減免等措施,促進相關主體實施綠色物業管理的積極性。
3.2政府和企業制度保障
政府層面要建立健全綠色物業管理相關的法律法規,完善綠色建筑物業管理企業的準入機制,全面提高物業管理人員素質;企業層面應根據企業和項目的實際情況制定實現“節能減排”目標的各項物業管理制度、標準、規程等。
3.3提升物業管理人員的綜合素質
綠色建筑物業管理對管理人員提出了更高的要求。綠色建筑物業管理人員不僅要掌握專業技術,還需要有強烈的社會責任感和環保意識。由于我國物業管理領域,高學歷的專業人才所占比例還很小,能夠真正勝任綠色建筑物業管理的人員就更少了。因此,應采取各種有利措施,通過普及性、專業業務、崗位培訓等措施,提升物業管理人員的綜合素質,以適應推行綠色建筑物業管理對人才的需求。
3.4大力宣傳教育