鄉鎮項目建設流程精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮項目建設流程范文
經縣委、縣政府研究，決定召開這次全縣重點工程建設調度會。剛才，同志就全縣重點項目建設工作方案進行了詳細的解讀，同志就續建項目進展情況進行了通報，并就下一步督查工作提出了明確的要求，講的很好、很詳細、很到位，我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我就抓好今年重點項目建設講三點意見。
一、要以“慢不得”的危機感，進一步強化思想認識，切實提高抓好項目建設工作的針對性
剛才，同志通報了當前續建項目進展情況。總的來說，進展不夠理想。雖然有客觀原因的影響，但我認為，歸根到底還是我們干部責任不到位、認識不到位的問題。因此，抓重點項目建設，抓認識和責任還是第一位要求。
——首先看形勢，不容樂觀。
1、從報表數據看，喜憂各參半。所謂喜，在于固投保持了較高增幅：今年一季度，預計全縣完成500萬元以上項目固定資產完成投資14億元，增長32.6%，在宏觀經濟下行壓力不斷加大的情況下，能保持3字頭、兩位數增幅，難能可貴。所謂憂，在于固投結構極其不均衡：今年一季度，預計重點項目完成投資9.15億元，占年度計劃的10.1%，尚欠序時進度14.9個百分點，其中大部分投資占比為往年續建項目，后續投和乏力。如果照此趨勢，今年固投勢必呈現“高開低走、低位徘徊”的趨勢。
2、從項目進度看，進展不平衡。一是項目與項目之間不平衡。有的項目風生水起、有態勢、有形象進度和實物工作量；但有的項目，續建了多年，項目還只是停留在紙上作業階段。有的項目牽頭單位對牽頭項目沒有一本明帳，不少單位對抓重點項目建設沒經驗、沒辦法，甚至工期安排都不明了，不知道從何時開工到何時完工。二是序時進度與投資計劃不平衡。有的項目征地搬遷都已經到位，但由于項目前期報建手續不到位、土石方工程進度遲緩，導致項目至今還無法開工建設，導致工程進度和投資計劃嚴重滯后。
3、從干部心態看，作風需改進。一是心存本位主義思想。有些同志擔心抓項目建設會牽扯自己過多的時間和精力，影響自己的“本職”工作；有的同志安排掛點（牽頭）項目，有“趕鴨子上架”的感覺，只愿耕耘自己的一畝三分地，多了工作、多了壓力、多了責任，有些不情愿，怕“跨過了界”、“耕了人家的責任田”。二是心存放任自流思想。有些同志認為，重點工程涉及困難多、矛盾多，耗時費心，往往還吃力不討好，存在“等、靠、要、拖”、言重行輕的思想，催一下就快一點，不催不逼就原地不動。三是心存及時享樂思想。有些同志涉及重點工程等一些“急難險重”任務時，不能集中時間、集中精力做好工作，甚至覺得自己奮斗多年，該好好享受生活。
——其次看大勢，不容懈怠。
今年是推進振興發展的關鍵之年，也是主攻“三區”建設、推進“四化”發展的奮進之年。抓好重點項目建設工作，不僅關系到全年經濟社會發展目標的完成，也關系到我縣未來八年“分步走”戰略的實施，更關系到能否與全國同步建成全面小康社會的實現。對此，希望同志務必牢固樹立三種意識，全面推動全縣項目建設提速、提質、提效。
1、要樹立憂患意識。重點項目進度滯后，傳導到經濟發展宏觀面上，將會導致生產總值、固定資產投資、財政總收入等各大經濟指標的全面落后，所以說重點項目建設作為當前經濟發展工作的重中之重，直接關系到“三區引領四化發展”戰略的落實，關系到幸福的建設。
2、要樹立發展意識。黨的十報告明確指出要保持投資合理增長。可以說，沒有項目、就沒有發展；沒有大項目，就沒有大發展。重點工程作為經濟活動投資、出口、消費中的重要環節，其上直接關聯著投資，其下影響著消費。沒有投入就沒有產出，沒有投入與產出的良性互動，就枉談經濟社會全面、協調、可持續發展。
3、要樹立責任意識。重點工程建設，是牽一發而動全身的綜合性經濟活動，是承載加快發展、轉型發展、跨越發展的重要平臺。抓經濟發展，落實到具體工作中，就是要加大抓重點項目建設。如果現在再不抓牢、再不抓緊、再不抓好重點項目建設，不僅今年無法交帳，今后更無發展平臺。今年全年安排的62個重點項目，是經過充分論證、符合實際的大項目、好項目，各有鄉鎮、有關部門務必要進一步增強責任意識，以只爭朝夕的精神在全縣上下迅速掀起主攻項目建設的新。
二、要以“拖不起”的緊迫感，進一步強化工作舉措，切實提高抓好項目建設工作的科學性
1、內部機制要激活，加快各項前期準備工作。有同志反映，一個重點項目從立項到開工，按以往流程來看，需要花費將近140天的時間，對于一個建設工期為一年的項目而言，將近一半的時間耗費在開工前期準備工作上。究其原因有四點：一是手序不簡。從編制項目建議書到辦理建設工程施工許可證，共需29個審批或辦事環節，涉及發改、規劃建設等12個部門，一個項目跑下來，蓋章就達200多個。二是業務不熟。不少同志對于前期工作流程不熟，走一步算一步、見子打子，導致工作相當被動。三是配合不力。一些審批事項當天可以辦結，非要拖到7個工作日后；有些事項可以交叉實施，因為業務不熟，經常顧此失彼，心里沒有一本明帳，導致前期工作一再滯后。四是作風不優。個別部門同志臉難看、門難進，不指不拜就不給辦事，甚至給了好處也不給辦。因此，要加快項目建設步伐，一方面各項目牽頭單位要加強學習，對項目建設各流程做到了熟于胸，請縣發改委、規劃建設局牽頭，組織各項目牽頭單位就項目建設前期工作進行一次業務培訓；另一方面，就必須解放思想，打破條條塊塊、破除條條框框，對現行的審批事項、審批流程進行優化與再造。在此，就重點項目前期工作，我著重強調幾點要求：
一要統籌推進，解決項目前期工作進展不均、不科學的問題。不少項目報建審批工作滯后，往往是因為項目責任單位沒有統籌安排、同步推進，本單位必須做好的前期工作不快、不扎實造成的。下面，對有關項目前期準備工作依次進行明確：
（1）從今天起，凡未開展前期工作的各重點項目，牽頭單位要在10個工作日內編制完成項目建議書；項目建議書編制完成后，縣發改委要在5個工作日內完成審批；
（2）項目建議書審批后，縣規劃建設局要在2個工作日內出具項目選址方案；
（3）項目選址方案出具后，要同步進行項目用地預審（縣國土局要在3個工作日內完成）、環評報告審批（縣環保局要在7個工作日內審批辦結）；
（4）項目用地預審和環評報告審批辦結后，縣規劃建設局要在3個工作日內出具規劃設計條件；項目牽頭單位要依據規劃設計條件盡早進行項目初步設計，并且同步進行可研編制工作；
（5）項目初步設計方案審批辦結后，要同步進行以下方案的審批或辦理：
①地質勘查、施工圖紙設計及施工圖審查
②消防設計方案審批（縣消防大隊在7個工作日內完成）
③防雷裝置設計方案審批（縣氣象局在7個工作日內完成）
④水土保持方案（縣水保局要要在7個工作日內辦結或轉報）
⑤地災評估和壓覆礦評估（縣礦管局要協同辦理并及時報省國土廳備案）
⑥人防工程審核（縣人防辦在3個工作日內完成）
⑦抗震設防要求確定（縣防震局要在7個工作日內辦結或轉報）
⑧如果涉及林地使用的，則也要同步進行林地報批（縣林業局要在7個工作日內辦結或轉報）
其中：施工圖紙設計、地災和壓覆礦評估等需要有資質的中介機構編制的，要提前組織設計和勘查招投標事宜。
（6）項目可研報告審批后（縣發改委要在7個工作日內完成），要提前準備施工招投標事項；可研報告如需上級審批的，則應及時轉報；
（7）施工圖紙確定后，即要擇優選取好招標機構，及時編制好工程預算，待縣財政局工程預算審核完畢后，即可進入正式的監理、施工招投標程序（縣財政局要根據工程初步預算額度、施工難度，在5到15個工作日內完成工程預算審核）；涉及土石方工程的建設項目，土地石方工程與項目招投標要同步推進；
（8）凡公建市政項目，可以先實施招投標程序，再補辦工程序規劃許可證。
二要健全制度，解決作風不實、效率不高的問題。下一步，將出臺《縣重點項目報建審批管理辦法》，希望同志們認真學習，按照文件要求，認真抓好項目建設各項準備工作。對審批部門而言，要關口前移，主動服務。涉及重點項目建設的12個審批部門要加快審批速度，自覺將規定的辦結時限予以壓縮，在項目責任單位資料齊全、手續完備、符合條件的前提下，確保在規定的時限內審批完結或轉報，盡量提前審批完結或轉報。同時，各審批部門要提前介入，主動服務，為加快項目報建審批速度想辦法、找對策、抓幫扶，堅決不能出現慢作為、不作為、亂作為現象。對于項目審批報建工作，嚴格實行七項制度：實行一次性告知制、首問負責制、限時辦結制、并聯審批制、協同辦理制、績效問責制。對項目牽頭單位而言，要加強學習，主動對接。對于審批部門按規定時限已經辦結，牽頭責任單位在規定時限內仍未完成項目報建審批事項，而導致延誤項目開工的，由縣重點辦提出項目責任單位名單，縣監察局、效能辦啟動問責制，實行責任倒查，嚴肅追究項目責任單位及相關人員的責任，并在全縣予以通報批評。
2、外部渠道要打通，強化項目建設要素保障。
一是要強化項目用地保障。目前上級每年下達我縣的建設用地指標僅600畝，遠遠滿足不了項目建設需要。要強化用地保障，關鍵要在以下三個方面下功夫：
——要在爭容量上下功夫。隨著近年來國家宏觀經濟調控力度加大，“地根緊縮”政策帶來的用地供給矛盾更為明顯。形勢如此，更加倒逼我們在項目開發上要求突破，盡最大努力爭取省級預留指標，而爭取省級預留指標要滿足有三個基本條件：一是要符合國家投資政策導向；二是項目建設用地規模100畝以上，三是項目畝平固定資產投資150萬元以上。這就需要我們結合我縣產業基礎、政策優勢，研究好政策，善于借外腦發展，更新項目包裝理念，從而提高爭取省級預留指標的成功率。近日，國家工信部下發了關于支持贛南蘇區振興發展的具體實施意見，意見明確提出重點扶持我縣發展“輕紡服飾、電子信息”產業，這些政策會配供一定的用地指標，請縣工信局、商務局、國土局認真研究、加強對接，加大基地授牌爭取力度。此外，請縣國土局、發改委、重點辦就進一步完善聯審報批機制，保障我縣重點項目建設用地需求提出具體意見。
——要在盤存量上下功夫。要采取有力措施，開展土地集中清理活動。對已批的土地要督促有關單位選好項目抓緊供地；對已供地但遲遲未上項目，導致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項目；對長期以來生產、經營不正常，無效益的占地項目，要全面清理，通過落實政策，調劑使用。
——要在擴總量上下功夫。要充分運用好低丘緩坡土地綜合開發利用，殘次林、荒山荒坡荒灘及低效果園開發整理以及土地復墾、城鄉建設用地增減掛鉤等政策，增加建設用地指標。
二是要強化項目資金保障。當前的投資趨勢是資本追逐項目，只要有好項目，就不愁沒有投資。要堅持把項目建設與爭資爭項、招商引資工作結合起來，以項目吸引政策資金、財團資本，加快與省市部廳、高層次大企業、大財團溝通與合作的步伐，圍繞項目加強資本運作。近期，我縣與部分財團、銀團洽淡貢江新區基礎設施投資合作，從目前接觸的財團來看，都對我縣未來發展趨勢看好，對來我縣投資興業非常有信心。縣國資公司要充分發揮“第二財政”的作用，注重運用財政資金“三兩撥千斤”的作用，把握金融政策導向，借鑒各種融資方式，進一步提高資本運作水平；縣財政局要根據各項目進展情況和合同約定，足額及時撥付資金。
三是要強化項目環境保障。我在多個會上說過：我們不做與民爭利的事，特別是在征地搬遷、工程建設中要最大程度照顧、滿足群眾的合法利益、合理訴求。關于征地搬遷問題：近期召開的貢江新區房屋征收動員大會，對11個年度重點項目2300余棟房屋征收任務進行了分配與安排；今年貢江鎮范圍內的重點項目征地搬遷工作，凡屬城建類項目的與新區房屋征收安排相一致；其他類別的重點項目征地搬遷工作，由貢江鎮、項目工作組具體負責。在其他鄉鎮實施的重點項目，按照屬地管理原則，由各鄉鎮具體負責。關于施工環境問題：對于工程建設中強攬工程、強買強賣、無理阻工等現象，要始終保持高壓態勢，依法依規嚴懲不貸；對于在幕后策劃、操作、唆使、興風作浪的少數人，要狠下決心，鐵心硬手加大查處力度。
3、全盤工作要聯動，形成項目建設強大合力。重點工程涉及各方面工作，必然會碰到各類矛盾和問題，一個良好的團隊精神就顯得尤為重要。因此各鄉鎮、各部門都要牢固樹立“一盤棋”的思想，正確處理好職權與職責的關系、處理好配角與配合的關系。凡是重點工程需要的，務必不要分你家還是我家，都是我們一家；要正確處理好掛點單位與非掛點單位的關系，各非掛點單位要發揚風格，不分彼我，服從大局，盡職盡責，決不允許互不買賬、推諉扯皮、來回踢皮球。要正確處理好領導牽頭與部門配合的關系，各分管縣領導要對分管部門提要求、明方向，凡涉及到重點工程建設項目的部門都要積極配合，營造好、保持好團結干事的氛圍。
三、要以“坐不住”的責任感，進一步強化督查調度，切實提高抓好項目建設工作的實效性
1、項目調度要常抓不懈。要嚴格執行“一月一調度、一季一通報、一年一考評”的項目建設調度機制，通過調度檢查了解項目推進情況，幫助解決工作推進過程中存在的困難和問題。要實行分類調度制度，牽頭縣領導每月至少親自調度項目一次，分管縣領導至少每周調度一次。每個項目的責任單位要做好一份詳細的項目推進工作計劃，細化到每10天的工作進度，該計劃在4月3日前報縣重點辦。
第2篇：鄉鎮項目建設流程范文
市行政服務中心黨支部發放征求意見表150份，召開窗口工作人員、項目協調專班、經濟發展環境監督員和企業代表座談會4場次、120多人次，同時中心班子成員之間及班子成員與科室負責人談心交心等多種形式廣泛征求意見和建議，共收集行政服務中心及領導班子的意見和建議5類、18條，通過對收集到意見和建議進行了認真的梳理，歸并為5類7條，并制定了的整改措施。
一、存在的問題
（一）對進一步創新服務，加強行政審批監管，推進依法行政,提高服務質量提了3個方面的建議：
1、要著力抓好窗口建設，工作人員服務要更熱情，審批要更快，努力提升行政審批和行政許可服務水平。
2、要切實加強電子政務建設，充分利用網絡優勢，擴大窗口受理、網上審批范圍，強化
“一網式”服務方式，實現網上辦公。
3、要逐步推行行政審批“三集中”，提高辦件效率。要將行政服務中心變成真正的便民服務中心，不要讓老百姓到服務中心來辦事時辦不成或辦得不完全，而后又讓老百姓到主管局到處跑，摸不著頭腦。
（二）要進一步提高協調服務質量，更好為全市項目建設、小康建設及經濟快速發展服好務。
（三）要加強經濟發展環境監管，加強窗口部門服務經濟工作的監督，進一步簡化行政審批程序，優化審批流程，更好規范各單位行政許可、審批程序，為××經濟可持續發展創造良好環境，促進行政服務提速增效；還要一些部門辦事的具體流程。
（四）推進陽光政務建設，提高政務公開工作水平。加強政策宣傳和工作指導。
（五）深入學習實踐科學發展觀，加強機關效能建設，提高班子整體素質。
二、整改措施
（一）強化服務意識，進一步深化行政審批制度改革。
1、開展審批流程再造工作，進一步優化行政審批流程，推行行政審批“三集中”，督促有關部門進一步簡化審批流程，及時清理和取消上級明文規定的行政審批和許可事項，充分授權窗口人員辦理。
2、擴大網上審批辦件，提高審批效率。進一步加強與部門的溝通協調，對不需現場查勘、專家論證、公開聽證和領導集體研究的審批事項逐步實現網上審批。
3、加強行政審批監管，優化服務質量。堅持電子監察和人員巡查相結合。充分應用績效評估、預警糾錯、指紋考勤等功能的結果，按季通報各單位，不斷提高辦件質量。
4、加強學習培訓，提高窗口人員素質。堅持半月一次例會制度，加強理論學習和業務培訓。繼續開展“優勝服務窗口”和“優質服務標兵”的評選活動，努力實現審批大廳“六個零”的優質服務目標。
5、加強鄉村便民服務中心指導，完善相關制度。
（二）更新服務理念，提高項目協調服務效能。
1、及時調整和組建項目協調專班，明確項目協調任務。對新引進和續建重點項目，按照項目建設計劃和辦公會議要求，及時組建市級協調專班，督促相關部門、鄉鎮（處）、村相應成立協調專班，為項目建設提供全程服務。
2、完善協調專班管理制度，提高項目協調服務質量。一是嚴格責任狀考核制度，強化專班責任。二是堅持定期辦公會制度，提高協調效率。三是堅持日常督察和定期督查制度，促進項目建設。
3、創新項目協調工作方法，提高工作效率。學習和借鑒外地征地拆遷成功經驗，積極為市委市政府當參謀，爭取在重點項目征地拆遷過程中，推行自主拆遷的獎勵政策。
（三）強化作風建設，進一步優化經濟發展環境。
1、提高窗口民主管理的水平。一是強化內部監督，強化窗口人員自我管理，自我服務，自我教育意識。按照“門好進，臉好看，話好聽，事好辦”的標準，加強對窗口人員的思想教育和業務培訓，對窗口人員違紀違規的予以嚴肅查處，不斷提高行政服務中心的服務質量和水平。二是強化社會監督。充分發揮經濟發展環境監督員的作用，今年對窗口和部門服務質量組織兩次評議，并作為部門服務經濟工作考評的依據。
2、強化對部門服務的規范管理。繼續抓好三大制度，規范服務。一是嚴格實行《企業繳費明白卡》制度，將覆蓋面擴大到40家。二是嚴格執行“到企業檢查收費許可”制度，對未經許可到企業亂檢查亂收費的，按規定予以通報。三是強化“交事通知單”制度。對經協調工作專班多次協調確實難以解決的問題，由市行政服務中心、市經濟發展環境投訴中心以“交事單”形式交給相關部門辦理，并由市經濟發展環境投訴中心督辦落實，作為相關單位年終考評的依據。
3、強化對經營者和公眾舉報投訴的辦理。一是加強經濟發展環境投訴窗口建設，利用舉報箱，舉報電話，網上投訴信箱等工具，收集群眾和客商的意見，實行專人受理，專門登記，專班辦理，力求結案率達到100%。二是及時查處企業反映的行政不作為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉鎮處服務重點項目登記臺賬，實行半年一小結，一年一考評。
（四）轉變施政方式，提升政務公開工作水平。
1、進一步細化公開內容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，一是不斷拓展政務公開的領域。對運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項作為政務公開的重要內容。二是合理確定公開時限，常年性工作要長期公開，動態性工作要及時公開，固定性工作要定期公開。促進群眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決。
2、進一步強化政務公開平臺建設。一是要進一步充分發揮政府門戶網站平臺作用。二是不斷拓展公開方式。三是進一步規范為民辦事大廳的建設管理。指導鄉鎮（處）為民辦事服務中心的建設，不斷改進和規范村級便民服務室的管理。
3、進一步加大對政務公開工作督查力度。加強加大對政務公開工作日常檢查和指導。按照市政府要求，建立監督、整改、反饋機制，組織專班定期不定期地開展監督檢查，嚴格責任追究。
4、認真執行政務公開各項制度。嚴格按照政務公開預審制度、告示制度、聽證制度、評議制度、投訴和責任任追究制度辦事，進一步規范政務公開工作流程，確保政務公開工作規范有序。
（五）強化自身建設，樹立良好機關形象。
1、加強領導班子建設，堅持民主集中制，實行層級管理，完善目標管理責任制，不斷提高決策水平和領導能力。
2、加強各項制度建設。進一步修改和完善崗位責任制。堅持把定性考評與定量考核相結合，平時考評與年終考核相結合，努力創建群眾滿意機關和文明機關。
3、加強機關效能建設。認真組織開展查
第3篇：鄉鎮項目建設流程范文
一、總體目標和要求
（一）指導思想。今后一個時期，重點項目建設工作體現“調優結構、調高層次、調大規模”的總體要求，以科學發展觀為統領，圍繞“生態立縣、工業強縣、開放興縣”的戰略，促進投資結構優化和效益提升，牽引政府投資和社會投資雙輪驅動，做大、做強、做優投資規模，為我縣科學發展提供有力支撐。
（二）目標要求。“十二五”期間，我縣全社會固定資產投資年均增長15%以上；重點建設項目投資占全社會固定資產投資30%以上。
二、進一步加強重點建設項目前期工作
（一）堅持規劃先行。要確立項目工作的“大前期”理念，形成“以規劃帶項目”的前期工作鏈。在國民經濟和社會發展五年規劃、城市總體規劃和土地總體利用規劃框架下，切實加強專項規劃和各個控制性詳規的編制工作，將各類規劃成果轉化為項目。要強化經濟社會發展專項規劃與項目的有機結合，今后凡沒有配套項目或項目未經征詢的專項規劃，原則上不予。
（二）注重科學謀劃。要建立項目謀劃工作責任體系，以國家產業政策、省有關產業規劃為導向，謀劃一批事關全局和長遠發展的重大戰略性項目，爭取列入國家和省市規劃。要圍繞我縣“一地四區”建設，加強對基礎設施現代化、經濟轉型升級、和諧社會建設有重大影響的項目謀劃研究。要抓好項目儲備庫建設。健全重大項目儲備庫，實行動態管理，做到規劃一批、論證一批、實施一批。
（三）推進項目前期。要按照謀劃儲備一批、列入國家和省規劃一批、前期報批一批、開工建設一批的“四個一批”要求，全力推進重大項目前期工作，要明確專人跟蹤負責項目的申報、催批、報批工作，加快項目審批速度。凡列入省重點、國家和省審批前期計劃及總投資超過5億元的項目，要建立由縣領導牽頭的專門協調小組，加快項目前期各項工作，促使項目早審批、早落地、早開工。縣發改委要加強對重大項目前期工作的綜合協調。
三、進一步加快重點建設項目建設步伐
（一）加快項目建設進度。對前期審批工作完成的重點項目，要盡快做好開工前的資金籌集、征地搬遷和招標投標等各項準備工作，確保項目早落地、早開工。要采取切實有效措施，倒排計劃，搶抓時間，全面加快在建項目建設進度。重點要協調解決好施工環境、管線配套、資金到位等方面的問題，促進在建項目加快實施、盡快投產、發揮效益。建立健全重點建設維穩評估機制，對項目實施過程中可能引發的影響穩定的因素進行評估，提出相應的解決方案，以確保重點項目的順利推進。
（二）確保建設項目工程質量。各鄉鎮和縣級有關部門、單位要盡早開展項目籌劃、業主籌組、資金籌措等“三籌”工作。項目業主單位要切實做好實施項目的計劃、資金、用地“三落實”工作，全面落實法人責任制、招標投標制、工程建設監理制、合同管理制等“四制”要求，確保項目工程質量。要建立項目集中驗收制度，加強項目的履約管理。要根據《縣政府投資項目管理辦法》（政發〔2006〕30號），加強對政府投資重點建設項目的綜合竣工驗收管理。
（三）抓好建設項目安全生產。要高度重視建設項目安全設施“三同時”工作，從源頭上減少事故隱患，防止事故發生，確保重點建設項目安全生產。要嚴格執行《省建設項目安全設施監督管理辦法》（省政府令第259號）等規定，進一步明確有關職能部門是監管主體、所有項目業主是責任主體的職責，加強重點項目安全生產條件的科學認證，不折不扣地做好建設項目安全設施的設計、施工和竣工驗收等工作。
四、進一步統籌安排重點建設項目要素供給
（一）優先安排項目建設用地。要加快推進土地利用總體規劃修編工作，積極爭取國家和省對重大項目土地指標的支持力度，進一步做好耕地占補平衡和基本農田補劃等工作，不斷提高土地集約利用水平。要出臺重點項目與用地指標掛鉤的辦法，確保重點建設年度計劃實施類項目及時供地。同時，在年度新增建設用地指標中預留一定指標，專門用于對列入重大前期項目年度計劃，并在當年轉入實施的項目。
（二）優先安排項目建設資金。積極爭取國家和省專項資金，繼續抓好擴大內需中央預算內已到位資金項目的實施，進一步加大爭取力度。健全重點項目的融資推介、聯席會議等制度，引導金融機構加大對重點項目的放貸力度。充分利用國家繼續實施適度寬松的貨幣政策，盤活、整合現有公共事業性資產，加快國有投資公司的平臺搭建。對符合條件的一些基礎性、公益性政府投資項目，鼓勵利用bt等方式參與建設。在爭取上級支持資金、發行投資債券及安排財政資金時，優先考慮重點項目建設資金。
（三）加強項目建設各類要素統籌。建立健全重點項目建設要素保障機制，落實年度要素供給各項措施。在統籌重點項目建設涉及土地、資金、環境等要素供給的同時，在供電、供油、供水、供熱、供氣等方面優先安排供給指標，確保項目順利實施。
五、進一步健全重點項目建設推進制度
（一）深化完善項目行政審批制度。按照減少項目審批前置條件、減少審批部門、減少審批環節、減少審批時間的“四減少”要求，全面清理現行各項行政審批事項，建立健全項目聯動審批機制，進一步加快項目審批進度。要完善企業投資核準備案管理辦法。各職能部門要進一步優化項目審批程序，開辟綠色通道，形成公開、規范的工作流程，切實提高辦事效率。要規范項目收費行為，抓緊出臺重點項目涉及行政事業性收費和中介服務收費的減免政策，切實減輕項目業主收費負擔。
（二）完善重點項目計劃管理制度。編制下達年度重點建設項目計劃，明確項目建設目標任務，提出項目建設的工作措施和具體要求。要健全重點項目督查通報制度，實行每月匯總通報、每季分析通報、半年度督查通報，必要時擇機即時通報。要進一步落實重點建設工作信息報送制度，做到上情下達、下情上傳，確保信息暢通。
（三）健全專項資金補助制度。縣政府每年安排一定專項經費，主要用于縣政府確定的重大項目前期工作經費支出和縣重點建設、重大項目前期工作考核獎勵。各類財政性專項資金要與縣重點建設年度計劃相銜接，著力向重點項目建設傾斜，突出對經濟轉型升級項目、高技術產業化項目、重大社會民生項目、能源保障項目、環境保護項目等補助。
（四）嚴格重大項目監管制度。縣重點工程建設領導小組辦公室要根據省、市稽查辦的工作要求，不定期開展項目稽察監管工作，及時分析重點項目建設過程中存在的資金使用、質量安全等問題。要出臺重大項目稽察辦法，對政府性投資項目定期開展項目稽察監管工作，提高政府資金使用效率。同時，縣有關職能部門要加強對項目建設的跟蹤監管。
六、進一步營造重點項目建設良好環境
（一）健全征地搬遷工作機制。重點建設項目所在地的鄉鎮政府和縣有關單位，要依法做好項目施工現場周邊環境的綜合治理工作，負責協調征地搬遷等有關事項，確保工程建設的順利展開。要堅持以人為本，遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則，積極創新依法征地搬遷的有效途徑，為項目及早落地、加快建設創造條件。
（二）加強項目建設輿論宣傳。要編制實施年度重點建設宣傳工作計劃，加大對重點建設的宣傳力度。新聞單位要采取多種形式加強對重點項目建設的宣傳報道，著重宣傳重點建設在加快科學發展中的重要地位和作用，積極宣傳重點建設政策，及時報道重點建設工作重大活動和重點項目推進情況，深入報道項目推進中的典型經驗和先進事跡，營造全社會關心、理解、支持重點建設的輿論氛圍。
七、進一步加強重點項目建設工作的組織保障
（一）落實領導聯系責任制。要堅持領導聯系項目制度。每年排出的重點建設實施類項目和重大前期項目，要實行一個項目、一名聯系領導、一個責任單位的包干責任制，幫助協調和解決項目推進中的實際問題，并跟蹤管理、一抓到底。要加強項目推進工作力量。各鄉鎮、有關部門、責任單位都要設立項目工作班子，并確定一名領導主抓，負責項目的謀劃、前期、實施的協調；配備項目管理員，抓好項目申報、實施和信息上報等工作，確保項目順利推進。
第4篇：鄉鎮項目建設流程范文
關鍵詞：造林補貼項目；問題；建議
中圖分類號： S721 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151032075
實施造林補貼項目能在一定程度上緩解林農造林資金不足的問題，提高社會造林積極性，同時加快推進造林綠化的步伐，促進森林后續資源的培育。目前蒼梧縣部分林農由于經濟原因，造林投入資金不足，融資困難，存在造林質量不高，重造輕管等現象。蒼梧縣從2012年開始實施造林補貼項目，4a的實施情況表明，該項目實施范圍廣，涉及對象多，組織實施難度大，規劃作業小班實施難保證，作業設計變動大，檢查驗收耗費大，資金兌付程序多，被認為是近5a實施難度較大的林業重點項目。為確保該項目造林的成效和資金兌現符合政策，務必深刻認識制約實施項目存在問題、把握關鍵環節、采取有效對策。對此筆者結合所在的縣，提出自己的看法意見，以供參考。
1 項目實施狀況
1.1 項目實施造林地類及樹種
項目實施的造林地類有荒山荒地和跡地（包括采伐跡地和火燒跡地）2種，造林方式為人工植苗，要求營造人工喬木林。杉木、馬尾松作為蒼梧縣的主要鄉土樹種，其在項目實施中占的比例較重，其它還包括禿杉、格木、黃花梨、頂果木等樹種。以培育針葉樹種為主，闊葉樹種較少。
1.2 項目實施規模
蒼梧縣自實施造林補貼項目以來，累計建設面積達到1600hm2，其中：荒山荒地人工造林730hm2、跡地人工更新造林870hm2，中央財政下達直接補貼資金198萬元，間接補貼資金7.3萬元。經造林當年驗收合格，已下撥直接補貼資金198萬元，涉及補貼對象達572戶。
1.3 業主申報項目和作業設計
項目計劃文件下達后，縣林業局明確項目申報相關要求，由鄉鎮林業工作站負責組織轄區內項目申報工作，通過宣傳發動，動員廣大造林業主在申報期限內自主申報項目。在初步調查核實的基礎上，對項目申報情況進行公示。公示無異議后，充分征求和尊重業主的意愿，再由縣林業局組織編制項目作業設計方案，成果呈報上級林業主管部門審批。
1.4 項目施工
縣林業局與列入項目的造林業主簽訂項目建設合同，項目造林業主根據經上級林業主管部門審批的項目作業設計方案的相關要求，自行組織項目造林施工作業，確保按時間完成施工，確保項目施工質量。
1.5 項目檢查驗收和修正設計
項目造林業主完成當年造林后，由縣林業局組織縣、鎮級林業技術人員深入到每一個造林地塊逐一檢查造林的樹種、面積、密度、成活率等內容。對核實后產生變化的造林小班，重新修正設計，上報上級林業主管部門進行審核批復。根據經審批的作業設計方案，縣林業局和項目造林業主進一步補充完善項目建設合同。縣級驗收合格后，再由自治區林業廳派出的檢查組進行抽檢核查。
1.6 補貼資金兌付
縣林業局統一安排，，由鄉鎮林業工作站組織轄區內以行政村為單位，對造林驗收合格的造林小班進行為期7個工作日的公示工作，公示無異議后。縣林業局完成收集、整理兌付材料，提交縣財政局審查核對，待自治區級完成抽檢核查合格后，由縣財政局和林業局根據兌付名冊將第一批補貼資金轉入造林業主銀行賬戶。項目造林3a后，由縣林業局組織造林保存成效驗收，驗收合格后方可兌付第二批補貼資金。
1.7 檔案管理
縣林業局設立專門的檔案柜，制定管理制度，建立索引目錄，由專人專職管理項目資料。逐年逐項對項目任務計劃文件、資金文件、項目實施方案、作業設計、項目建設合同、驗收登記卡、圖紙、業主名冊、補貼資金兌付憑證等資料進行搜集、補充、更新、歸檔，保證項目檔案資料的完整性、科學性和真實性。
2 存在的主要問題
2.1 項目申報與計劃下達時間不合理
項目申報工作從下達文件到要求上報的時間短，通常在1～2周內完成。在沒有充足時間的情況下去開展前期工作，造林業主參與度、造林地點及面積準確度均不高，在這樣的條件下，任務量只能根據往年造林實績完成量去提報。這種申報方式容易造成上級下達計劃任務量過多，當年難以完成；或者任務量過少，難以滿足廣大造林業主需求。另外，項目計劃下達時間晚，計劃文件一般在每年的9～11月到達，由于開展項目的工作量大、程序繁瑣，迫使每年的計劃任務均推遲至下一年度才能實施完成，形成跨年度實施項目的現象。
2.2 作業設計變動大
每年的項目任務下達后，要在短期內完成作業設計并上報審批。在開展項目作業設計，必須進行大量的外業和內業工作，加上時間緊迫，必然存在作業設計不夠準確的問題。在縣級驗收后，對原設計變化的數據內容修改，包括造林小班個數的增減、面積的差異、地類不符、造林樹種的變化等。因此，在兌現補貼資金前必須完善作業設計，要以縣級驗收數據為最終標準，重新編制項目作業設計書（修正版），再次上報上級林業部門審批。
2.3 縣級檢查驗收難度大，耗時長、費用高
項目涉及的造林業主范圍廣，造林面積又以1畝作為申報起點，造林地塊分布多、小班面積零散，另外縣級驗收又分為“當年造林成活率檢查驗收”和“造林三年后保存狀況檢查驗收”，相當于一處造林地塊需檢查驗收兩次，跨越時間長，縣級需投入大量的人力、物力和精力去跟蹤項目實施情況，增加了實施單位的驗收費用，從而加大了項目整體實施難度。
2.4 造林補貼標準低，資金兌付程序繁瑣
按項目現行補貼標準，荒山荒地人工造林補貼200元/667m2，跡地人工更新造林補貼100元/667m2。目前，以項目營造馬尾松、杉木為例，在蒼梧縣3a的營造林成本投入平均約800元/667m2，當年造林的投入費用就達到500元/667m2左右，除補貼資金以外仍需投入大量資金。項目要通過多方多次驗收、多部門審核資料等繁瑣程序，導致補貼資金兌付遲延；補貼資金又分2次兌付，時間相隔3a，導致許多符合項目建設要求的業主會自動選擇放棄參與項目建設。為此，容易造成在項目任務計劃量較大的年份里，當地很難按時按質按量完成任務。
3 建議
3.1 做好項目的申報與計劃下達的時間節點控制
每年項目申報時間控制在3月初至6月底進行，實施單位可以有充足的時間去發動宣傳、實地初步調查核實項目申報業主的信息，為準確地申報計劃任務量打下扎實的基礎。建議在7月中旬下達計劃任務，中央財政補貼資金也同步下達，8月開始項目的全面檢查驗收工作，即可保障造林苗木成活率穩定后進行，提高造林質量，也可提高檢查驗收的準確性，爭取按年度、按計劃、按時間、高質量完成項目建設任務。
3.2 進一步加大政策宣傳力度
通過電視新聞、刊登報紙、印發宣傳冊、舉辦會議、技術培訓等多種方式，從縣級、鎮級、村級到農戶個體逐層加大對造林補貼項目政策的發動宣傳。通過宣傳發動達到2個目的：公開項目建設的要求、標準，使所有意向造林業主了解項目的政策內容，自主、自愿選擇是否參與項目建設；擴大造林補貼項目政策的影響力，吸引地方政府和廣大社會群體參與造林綠化工作。
3.3 簡化流程，權限下放，提高項目建設效率
將項目檢查驗收的權限下放至各鄉鎮林業工作站，由林業工作站組織全面檢查驗收，再由縣級林業部門根據各鄉鎮驗收結果，每個鄉鎮按一定的比例進行隨機抽查驗收；簡化造林作業設計。在當年造林結束后，經全面檢查驗收合格，在確保數據準確性和有效性的前提下，以縣林業局組織編寫造林作業驗收報告書作為最終的兌付依據，避免檢查驗收后作業設計出現改動大、人員工作重復的現象，可節省不必要的工作量和作業設計費用開支；考慮到造林前期投入成本比重高，造林業主承擔的資金壓力大，在當年完成造林任務并通過逐級部門檢查驗收合格后，將分兩次性兌付補貼資金的方式修改為一次性兌付，項目建設不需再等3a，縮短時間，減低項目實施難度。
3.4 適當提高造林補貼標準
中央把項目造林補貼標準提高到當年造林成本的50%～60%，達到500元/667m2。建議在區、市、縣3級政府能夠制定相應的惠農惠民政策，整合地方財政資金，允許森林培育補貼資金與中央財政造林補貼資金配套使用，從而實現造林補貼標準得到適當提高。
3.5 做好苗木購買引導工作
林業部門要結合項目設計樹種和本地良種、壯苗培育等情況，開展多種形式的良種壯苗的宣傳工作，提高運用良種壯苗上山造林認識，增強其主觀能動性，確保項目的種苗質量；提供造林苗木相關信息，本地區具備“一簽兩證”的苗木生產信息，廣大造林業主根據自身需求去選購良種壯苗上山造林，從而提高造林的質量。
3.6 嚴把質量關，確保項目造林成效
項目造林質量是整個造林補貼項目建設成敗的關鍵，作為項目實施單位，縣級林業部門必須認真對待，檢查驗收工作必須組織林業系統中的精干力量，落實好工作經費，依據項目驗收標準，逐處逐戶地去實地勾繪造林地點，核實造林地類、造林樹種、檢查造林成活率（保存率）等指標。做到層層把關，環環相扣，確保項目整體質量。
參考文獻
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第5篇：鄉鎮項目建設流程范文
國務院出臺擴大內需、促進經濟增長的“十項措施”后，*縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預算內投資項目，創新項目審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務質量，營造良好的政務環境。縣紀委監察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內需促進經濟增長新增建設項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣20*年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，現各項工作正緊張有序地推進。
一、*縣貫徹落實擴大內需、促進經濟增長措施的基本情況
（一）加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標
經過積極爭取，上級下達給*縣20*年中央新增預算內投資項目10項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村初中校舍改造、農村衛生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標要求，20*年中央新增預算內投資項目必須在2009年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。
（二）加強組織協調，落實項目責任
為認真貫徹落實國家關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩較快發展，縣人民政府成立了擴大內需工作協調領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣監察局等20個縣級部門負責人為成員，協調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業、金融、財稅、監督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監督組工作由縣監察局牽頭，負責投資項目的全過程監督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監督組做好有關監督檢查工作。
為確保中央新增預算內投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。
（三）制定工作措施，確保政策落實
為確保擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉鎮、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監管，確保項目建設質量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩定發展，九是加強協調，切實加大金融對擴大內需的支持力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉低收入群體收入。十一是更加重視社會事業建設，保持經濟社會協調發展。十二是高度重視就業工作，確保就業率的穩步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。
二、開展監督檢查工作的主要做法和取得的經驗
（一）加大“四項制度”執行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策貫徹落實的監督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調擴大內需工作的各項紀律要求。縣人民政府印發的有關擴大內需工作的文件，都明確提出了加強監督檢查的有關要求，并具體規定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執行力度，確保政令暢通。
（二）制定監督方案，扎實推進監督檢查示范點工作
縣紀委、縣監察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣20*年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，把這項工作作為2009年紀檢監察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《*縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設項目監督檢查示范點工作實施方案》，成立監督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監督檢查的范圍和內容，科學制定監督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強化大局意識和服務意識，促使全縣各鄉鎮、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內需、促進經濟平穩較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯席辦公會議制度，對申報項目進行并聯并行審批。縣人民政府印發了《關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號），對發改委、財政、建設、規劃、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，優化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設工程招投標管理規定
為進一步規范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統一要求，我縣由縣監察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監察機關全程參與招投標工作的監督。四是縣紀委監察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。
（五）開展監督檢查，確保監督工作取得實效
一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監察局制定下發了《關于對20*年中央新增預算內投資建設項目管理情況進行監督檢查的通知》（武監發〔2009〕02號），對全縣20*年中央新增預算內投資建設項目和20*年以來投資額在20萬元以上的常規投資建設項目管理情況進行監督檢查。監督檢查的內容主要是工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；建設項目是否按照規定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門20*年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監察局。
二是紀檢監察機關在項目單位自查工作結束后，于2月下旬至3月上旬，組織監督檢查組對全縣20*年以來中央新增預算內投資建設項目和常規投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發改委、財政、建設（規劃）、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。
三是按照限時辦結制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。
四是充分發揮縣紀委監察局派出紀工委、監察分局的職能作用，各派出紀工委監察分局對所監管聯席的項目單位、鄉鎮進行日常督促檢查。
五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發了特急《內部傳真電報》，要求各鄉鎮要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農村飲水安全工程按時、按質、按量完成。
三、存在的問題和不足
（一）部分項目前期工作進度較慢。從檢查結果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。
（二）監督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現在縣紀委監察局、縣政府督查室等監督部門能夠認真履職，認真開展監督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質量等方面的監督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一）繼續開展對《*縣人民政府關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結果的監督檢查，對違反規定不實施并聯審批的部門，對并聯審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。
（二）在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監察分局對所監管聯系的項目單位、鄉鎮項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監察局。
（三）自3月中旬開始，由縣紀委監察局、縣發改委共同牽頭，組織相關監督部門和抽調一批建設工程專業技術人員組成監督檢查組，對擴大內需建設項目各環節的工作情況進行巡回監督檢查，并提出監督檢查評價意見。
（四）嚴格執行財政部《關于進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作的通知》（財監[2009]2號）各項規定，對項目建設工程中發現的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。
（五）加強調查研究，進一步完善《*縣重大工程建設項目全程廉政監督實施方案（試行）》，加大監督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。
（六）開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。
（七）進一步加強固定資產投資工作目標責任制的檢查考核工作。
（八）在開展監督檢查示范點工作中，認真抓好調查研究，注重總結各環節取得的經驗，年底形成監督檢查示范點工作綜合報告。
五、建議
第6篇：鄉鎮項目建設流程范文
構建新機制戮力大招商
××縣以思想解放為先導謀求更好更快的發展，在原有的發展基礎上力爭實現更高的跨越和更大的發展。年初組織了90多人的黨政考察團赴蘇北、魯南考察招商引資、園區和城市建設，扎實開展“三個年”活動，加大招商引資的力度。近期又選派34名同志赴長三角地區駐點招商，全縣外出駐點招商人員已達105人。加大項目建設力度，選定重點項目實行縣級領導聯系、部門幫辦、定期調度的推進機制，促進項目早簽約、早開工、早投產；加大城市建設力度，按照“積極對接大滁城、優先建設新城區、加快改造老城區”的思路，確定了40個城建項目，全面快速推進，努力使新城區呈雛形、老城區展新貌、開發區擴規模。為幫助企業渡過難關，他們建立了領導聯系幫扶企業制度，組建了中小企業擔保公司，召開了銀企對接會，幫助企業解決具體困難和問題。
××縣始終把招商引資作為重中之重和重于一切的中心任務抓緊抓好，毫不懈怠。組織開展了“招商引資推進年”活動，廣泛調動一切力量，用好一切手段，發揮一切優勢，努力實現招商引資新突破。1至4月份，全縣招商引資引進項目32個，實際到位資金18.9億元，同比增長48.8%。首先是強化壓力招商，繼續推行招商引資目標管理和“一崗雙責”制度，建立招商引資調度推進和激勵機制，加強督查，及時調度，真正把緊逼加壓貫穿在行動中、體現在成效上。組織黨政代表團赴江蘇楚州、東海、新沂、盱眙、金湖和山東蘭山、曲阜等地進行考察學習，學習借鑒外地在招商引資、園區建設、城市建設等方面的先進經驗，找準參照系，定好坐標系，自加壓力，奮力追趕；縣委、縣政府決定從4月15日至5月15日，不召開全縣綜合性大會，使各鄉鎮和縣直各部門主要負責人集中精力外出招商。其次是創新方式招商。選準融入長三角的切入點、支撐點和主攻點，積極參與泛長三角分工合作，搶先攔截東部地區的產業轉移，堅持領導帶頭、帶領、帶動招商，不斷加大駐點招商、以商招商、推介招商的力度，強力推進招商引資。從鄉鎮和縣直機關選派了105名干部分赴江浙滬等地實行駐點招商、專職招商；先后在浙江溫州，江蘇無錫、浦口等地成功舉辦了投資環境推介會，擴大××的對外影響。再次是建好載體招商。著力在擴張園區規模、主攻項目建設、培育特色產業、提升整體水平上做文章，不斷加快園區建設步伐。目前，縣經濟開發區、汊河經濟開發區已入駐企業160家，其中投產77家，先后被批準為省級開發區。加快5個鄉鎮工業集中區規劃建設步伐，支持鄉鎮因地制宜、錯位發展塊狀經濟，做大經濟強鎮。
1至4月份，全縣規模以上工業企業發展到115家，比上年同期增加28家。抓科技創新。強化企業技術創新主體地位，加大科技創新和成果轉化的投入，幫助企業爭取上級專項扶持資金，提高企業技術創新能力，促進企業技術改造和創新。截至目前，共爭取三批新增中央投資項目101個，總投資2.37億元；11個省“861”項目今年計劃投資5.65億元，已完成投資2.23億元。
呼應“大滁城”建設新“××”
按照“呼應大滁城、建設新××”和“三年大建設、四年大變樣”的總體要求，組織開展“城市建設會戰年”活動，優先建設新城區、加快改造老城區。一是主動對接“大滁城”建設。圍繞把來城建設成為“大滁城”副中心的發展目標，大力實施來城“南移西擴”的發展戰略和“一城三區”（老城區、新城區、開發區）的發展格局，啟動來城新一輪縣城總體規劃、土地利用規劃、經濟開發區發展規劃修編，主動與“大滁城”建設對接。二是加快縣城建設步伐。確定了40個城市建設項目，其中13個重點建設項目，由縣領導牽頭組織推進，截至目前，已開工建設重點項目7個，拆遷面積達3.8萬平方米，建設安置房6000平方米。加快新城區道網建設，為入駐項目建設提供空間和條件；鼓勵機關企事業單位通過資產整合、土地置換、爭取項目進入新區建設，集聚新區人氣。打通老城區一批道路，暢通城內交通；改造一批背街小巷，改善群眾居住、出行條件；加快推進基礎設施和一批住宅小區建設，提升配套功能，改善人居環境。三是強化城市管理。加大對“兩違”案件查處打擊力度，嚴肅查違法用地、弄虛作假建房等行為。
以項目為載體擴張經濟規模
抓項目帶動，增強工業發展后勁。精心組織“項目建設攻堅年”活動，全力以赴做好項目謀劃、編制、爭取和推進工作。選定一批重點項目實行縣級領導聯系、部門幫辦、定期調度的推進機制，促進項目早簽約、早開工、早投產。力爭2009年新上固定資產投資超千萬的項目50個，超億元項目10個。
第7篇：鄉鎮項目建設流程范文
桃江縣委、縣政府在進行水務一體化改革的同時,著力加快桃江水務建設項目體制改革,2012年8月,桃江縣水務局水務建設項目管理中心正式成立。該中心履行水利項目建設期間的法人職責,對建設資金100萬以上水務工程建設項目從招投標到竣工驗收實行集中管理。所有工程項目嚴格實行四制,嚴格按程序管理,按規范、按設計施工,并將管理房建的辦法借鑒到水務建設項目管理中。(1)明確職責,建立各項規章制度。中心成立一開始,就明確了中心主要職責、成立組織機構、明確現場管理人員職責、建立各項工作制度、與局各股室職責分工、合理定價會審制度、工程質量與安全管理制度、工程驗收管理制度、工作管理流程,形成了以制度管權、按制度辦事、靠制度管人的管理機制。(2)規范程序,嚴格按招投標制度辦事。中心成立后,明確專人負責招投標工作,至今共完成各類招投標項目10個,投資總額約8300萬元。項目全部委托有相關資格的公司進行公開招標。招標前,首先向縣紀委進行重大事項報告,到上級主管部門核準,到發改委備案,招標公告、合理定價、招標文件都由相關領導聯簽后在指定媒體。所有項目全部進入公共資源交易中心交易,報名、開標、評標全部在公共資源交易中心標準化的交易廳、開標室、評標室進行,并邀請紀委、發改、財政等相關監督部門全過程監督。整個招標過程嚴格按照招投標法和相關法律法規及有關文件要求規定進行,確保了所有項目招標的公開、公平、公正。(3)強化管理,對建設過程實行全員管理。投資、進度、質量、安全是管理的著力點,從工程開工、工程款支付、工程變更、中間驗收、完工驗收、工程結算及資料的及時歸檔等各個階段實行規范管理。在整個項目實施中,中心實行“對內分線、對外分片”。中心將全縣15個鄉鎮按照工程數量的多少劃分為三個片區,每個片區由兩名副局長任分管領導,一名建管中心副主任負責到工地租房,吃、住在工地,隨時督促和掌握施工進度,協調問題和解決矛盾。工程通過驗收后移交運行管理單位,實行終身責任制。中心每周五收集各項目進度,每周一召開一次例會,每個月發一次通報。監理單位也嚴格按業主現場管理要求,現場監理人員相應分為3個片組,根據每個片組施工項目的多少,相應配備現場監理工程師和監理人員的人數,再由3個片組自主將各組的任務分配到人,同時各片組相應配合業主各現場管理片進行督查,對發現的問題及時同業主現場管理人員匯報,及時采取整改措施,要求在施工例會上進行點評。開工前,以會議的形式總監對現場監理人員進行上崗技術講授和提出要求,并人手一本監理手冊。(4)加強工程資料管理。建管中心設置了檔案室、資料室,并配備了專人專職負責。對正在實施的中間資料進入資料室,對以完結工程進入檔案室。按照《檔案法》、《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》、《水利水電建設工程驗收規范》等水利工程檔案法律和規章,結合單位的實際情況,制定了一個統一的分類標準,完善了標準化管理規章制度,按照統一標準實現了檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統性、完整性、實用性。通過實行項目建設集中管理,使水務建設項目技術力量更集中、分工更明確、責任更具體,有效保障了水利建設資金使用安全和工程建設質量安全。
2存在的主要問題
盡管目前桃江縣在加快水利工程建設和管理體制改革方面取得了一定的成績,但還存在不少問題制約著桃江水利的發展。(1)基礎設施薄弱。桃江縣多數水利工程建于20世紀60、70年代,工程規劃不一,建設標準不高,且由于地理位置特殊,每年都有大量水利工程因水災而造成不同程度的損毀。3個萬畝堤垸,尤其是花果山和牛潭河垸險工險段多,整體防洪標準低。209座中小型水庫中,還有近100座病險水庫。12734口山塘除小部分清淤加固外,大多淤塞嚴重,蓄水功能退化。494處1.37萬kW的電灌機埠,灌溉任務重,多數為超期服役。桃江縣水利基礎設施薄弱的現狀在短期內難以迅速改變。(2)體制機制不順。目前桃江縣急需改造建設的小水庫、小山塘、小河壩、小渠道、小電灌等“五小”水利工程,國家缺乏明確的政策支持和穩定的資金投入,這與該縣“五小”水利工程設施急需改造的現狀極不相適應;上級對項目實施必須實行涉農項目整合,集中連片建設的要求致使各鄉鎮、村難以均等受益;項目規劃上的具體要求,致使一些急需改造的項目無法進入規劃,與實際需要不相適應。(3)項目建設環境不優。目前,由鄉鎮負責施工的水利建設項目中,借征地補償漫天要價,挪用水利資金實施其他公益性工程,打項目資金主意彌補村級資金不足,沒有資質的地方隊伍強行承攬項目等現象尤為突出,造成施工隊伍無法進場,項目無法開工,嚴重影響了工程進度。(4)隊伍力量不強。大量的水利設施,大規模的水利建設和管理都需要充足的人員作保證。由于體制問題無法實現鄉鎮之間人員的流動和調劑,鄉鎮水管站人員編制分布極為不平衡(有的鄉鎮10多個人,有的鄉鎮僅1人從事水利工作),又由于多年沒有招聘新的技術人才,加上退休、分流后未及時補充,鄉鎮水管站人才嚴重缺乏,造成基礎水利設施管理上的缺位。水務局下屬二級機構,特別是克上沖水庫管理處和碧螺水庫管理所,由于人員待遇、工程設施維護經費的嚴重不足,加上水費收繳困難,還承擔著沉重的維持正常運轉和職工穩定的壓力,既影響工作積極性,又影響項目爭取。水務局機關專業人才緊缺,無法適應當前繁重的防汛抗旱、水利建設和管理、水行政執法的需要。
第8篇：鄉鎮項目建設流程范文
一、加強組織領導，明確工作責任目標
1、成立領導機構。為加強對“雙優”創建和政務公開工作的組織領導，確保取得實效，我局成立了由局黨組書記、局長任組長的“雙優”示范單位創建活動領導小組，下設辦公室，具體負責“雙優”創建和政務公開工作的方案制定和組織實施，進一步明確了工作責任，確保了各項工作的落實到位。
2、深化思想認識。雖然我局連續五年獲得了全縣績效考核一等獎，連續三年在全縣政務公開和優化環境公開測評中榮獲綜合服務類第一名，但我們并未因此而驕傲自滿、自我陶醉，而是在成績中找弱點，在服務中找差距。今年以來，我局及時召開了局黨組會議、局務會議和干部職工大會，認真學習了縣委關于優化環境、優質服務的文件精神，使大家更加充分的認識到了開展此項活動的重要意義，進一步強化了服務意識，深化了思想認識，明確了服務責任，全局上下決心以“只服務無需求”為行動口號，不斷提升我局的優質服務新形象
3、明確工作目標。為切實做好“雙優”創建和政務公開工作，局黨組及時召開專題會議部署工作，就如何在“雙優”創建和政務公開工作中，提升我局干部職工個人素質，強化服務意識，規范執法行為，更高效地簡化辦事程序等方面進行了認真的研究，并找準了目前存在的主要問題，明確了“雙優”創建和政務公開工作目標，即不搞作秀、不搞形式，對癥下藥、照單下料，實實在在地改革審批方式、再造審批流程、縮短審批時限，力爭為全縣“雙優”服務提供經驗、樹立榜樣。
二、健全工作制度，有效規范服務行為
1、改革審批方式，讓程序更加簡潔。開展投資與招投標的“并聯式審批”，對職權范圍內能審批又可簡化的程序，最大限度地簡化手續，形成快捷審批機制，實現便民式審批。“并聯式審批”即：原項目審批有招投標內容時，由投資科負責審批項目立項和可研，由招投標科負責審批招投標方式，今后改為只要項目招投標方式符合法規要求，由投資科一次性審批(含立項和招投標方式)辦結；特殊情況，單獨由招投標科視具體情況審批辦結。
2、改革審批權限，讓責任更加到位。采取“分層負責審批制”，不再事事請示領導才辦理，進一步落實崗位責任，盡量縮短審批環節，提高辦事效率。即：社會投資項目備案由具體工作人員負責，社會投資重大項目和限制類項目核準由分管局領導負責，政府投資項目立項審批由局長負責。
3、改革審批時限，讓效率更加快捷。備案由原7個工作日縮減至2個工作日，核準由原7個工作日縮減至3個工作日，審核由原15個工作日縮減至4個工作日；短期培訓班收費由原7個工作日縮減至3個工作日，信息化建設審批由原15個工作日縮減至5個工作日。
三、突出項目管理，服務經濟社會發展。
1、項目管理規范有效。今年是縣委、政府提出的“項目服務年”，我局立足于早謀劃、早部署，認真做好了項目管理工作，確保了全年目標的按期完成。一是合理鋪排項目。年初共安排政府投資項目47個，8月份進行計劃調整，調入14個，調出6個，計劃投資僅調減0.4億元，足以證明計劃鋪排的合理性。二是科學調度項目。以破解難題、整體推進為著力點，實行“一月一碰頭，一季一調度”制度，及時協調解決項目建設中融資、征拆、報建等重大難題，及時部署下一階段工作，為加快項目進度贏得了時間。三是適時監管項目。上半年，我局與重點辦、建設、財政等部門聯合對*年政府投資項目的進展情況進行了4次檢查，及時解決了存在的問題。9月份，縣專項督察組又有針對性地抽查了17個項目。針對存在的問題，向項目單位發出了整改通知，提出了整改意見，大大減少了開工項目存在的隱患，在一定程度上加速了遲緩項目的進度。四是主動服務項目。為推進項目建設進度，10月20日，我局牽頭完成了縣人大視察*年政府投資項目建設情況，并在召開的縣十二屆人大常委會第78次主任會議中作了關于我縣*年政府投資項目情況的匯報。會議對我局在推進項目建設中強化措施，扎實工作進行了高度評價與肯定。
2、項目效益逐漸顯現。一是形成了投資拉動。*年我縣政府投資計劃占全社會固定資產150億元投資計劃的24.46%。從所占份額來說，接近全社會固定資產投資總額的四分之一，支撐作用相當明顯。從資金投向上來看，主要是交通基礎設施和區域環境優化，對于我縣招商引資和其他項目開發足以形成投資的有效拉動。二是提升了區位優勢。京珠西線望城段、黃橋大道第一段、石長鐵路增建二線望城段、瀟湘大道北延線望城段等項目的建成，將望城置于全國的大交通格局之中；溈水河橋、柳林江大橋、縣城路網等項目建設破除了交通瓶頸，大大提高了道路通行能力；湘江航電樞紐工程對“一江兩岸”的發展產生了積極的影響。三是推動了產業發展。水利秋冬修、農業綜合開發、鄉鎮污水處理廠、農村電網改造、國土整理等項目奠定了農業基礎地位；靖港古鎮的保護與開發、白箬生態農業示范帶建設，促進了我縣旅游產業躍上新臺階，帶動了望城人氣的提升；望城大道南延線一期、經開區路網、銅官循環經濟工業基地路網、桃園路東接線二期、丁字工業園區路網拓寬二期等項目建設，拓寬了園區空間，優化了投資環境。
3、來年項目及早鋪排。一是做深項目前期工作。為了更科學、合理地鋪排好明年的政府投資項目計劃，我局對明年政府投資項目展開了全面鋪排。到目前為止，擬建議納入明年政府投資項目計劃草案的項目有49個，其中續建項目20個、新建項目29個，為*年政府投資項目順利實施奠定了堅實基礎。二是實現責任有效對接。我局牽頭組織縣交通局、水利局、公路局、經開區、高塘嶺鎮等28個部門和鄉鎮召開了做好項目前期工作動員會議。同時，我局牽頭組織縣國土、規劃、環保、建設、財政、征拆辦等服務部門對項目前期工作的辦事流程進行了細化，對責任人和經辦人員進行了明確，實現了服務單位和責任單位的有效對接，提高了行政審批效率、優化了項目服務環境。三是研究政府項目鋪排。我局經過多次調研走訪，*年政府投資項目鋪排按照四個“十大”的原則進行：分別是“十大”產業項目、“十大”基礎設施項目、“十大”社會事業項目、“十大”民生工程，依據以上原則，我局出臺了《望城縣*年政府投資項目計劃安排（草案）》，擬安排政府投資項目49個，總投資173.5億元，*年計劃投資55.1億元，安排預備項目23個，計劃投資41.7億元。
四、強化網絡管理，推進信息公開服務
1、完善網站建設。一是進行網站改版。繼*年3月改版，今年信息中心以塑造“廉潔、勤政、務實、高效”的新形象為出發點，傾聽民聲、關心民生，構建和諧社會，在原有欄目基礎上增加了旅游服務、投資服務、人事人才等一系列親民、便民、利民的欄目，成功完成了望城縣公眾信息網的改版升級工作。二是實行在線辦理。為實現在線服務目標，推行行政許可項目在線辦理及電子監察，通過信息中心提供的硬件及技術上的支持，全縣已梳理完成246項行政許可事項，其中120項可以在線辦理，有效地促進了法制政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府的建設。三是加強信息安全。建成了與互聯網物理隔離的電子政務內網平臺，主要應用于數據的傳輸和電子公文的縱向傳輸；積極整合全縣網絡資源，構建電子政務外網平臺；安裝網站安全監測軟件，對網站系統相關信息進行實時監測，為政府網站安全有效運行提供了保障。
2、強化信息公開。一是編制信息公開目錄。搭建了信息公開平臺，為全縣98個單位建立了政府信息公開目錄，進一步充實了政府公開信息內容，促進了政府信息公開規范化，保障了市民知情權，暢通政民溝通渠道。二是構建政府網站群。為全縣政府部門（鄉鎮）建設獨立子站76個，鏈接站點18個。縣公眾信息網已政務、時事、新聞、招聘、通知公告等各類信息15000多條、720多萬字，先后開辟了“科學發展、創業富民”、“建設食品安全縣”、“科學發展在望城”等5個專欄，開辦了“國慶六十周年慶典”、“政務公開承諾”等14個專題，進一步增強了政務公開、在線訪談、縣長信箱、民意調查等貼近市民的信息公開和透明的網上服務。
3、服務民生發展。為促進社會和諧，建設陽光政府，信息中心對社會公眾關心的教育、醫療衛生、勞動保障、交通出行和公用事業等五個重點領域的欄目內容進行了充實完善與及時更新，并設了立特色欄目“縣長信箱”，為反映社情民意、傳達百姓心聲提供了一條快捷高效的通道。同時，縣政府辦成立了專門的工作機構對“縣長信箱”欄目進行管理，*年已回復群眾來信521封，大多數問題得到了有效解決或滿意答復，深受廣大網民和社會公眾好評，進一步樹立了政府親民、愛民、為民的良好形象。
五、嚴格價費管理，不斷規范收費行為。
1、加強價格監管，嚴把準入關口。一是及時辦理變更注銷手續。國家、省、市為了切實減輕企業和社會負擔，自*年下半年至*年3月連續出臺文件，取消和暫停部分行政事業性收費，我們及時快捷的將文件以望城縣人民政府的名義轉發到各相關單位和鄉鎮人民政府，同時向有關執收部門和單位發催辦函，要求迅速來我局辦理變更和注銷的手續，保證上級文件及時落實到位，從源頭上制止亂收費。我們對33個單位和部門，辦理了變更和注銷的手續，涉及的收費項目共102項。二是加強教育收費監管。為了貫徹落實教育收費政策，規范收費行為，嚴肅收費紀律，我們會同縣財政局、縣教育局制定了春季中小學收費文件，對義務教育學校“一費制”、教輔用材、高中“三限”政策等收費標準從嚴把關，堅持完善教育收費公示制度，確保各項教育收費改革措施的有效落實。三是嚴格黨政機關培訓班審批。對黨政機關舉辦短期培訓班收費，從嚴把關，凡是短期培訓班收費，必需經縣委組織部領導簽發書面同意文件后，再按規定的程序核定收費標準。有效制止了亂辦班亂收費，以辦班牟取利益的行為。四是重新梳理了全縣收費許可證。收費許可證是能否進行收費的關鍵，由于區劃調整和取消的項目變更收費項目，部分許可證號已空缺，為了更好的做好管理，做到心中有數，我們對全縣所有收費許可證的收費項目進行了一次清理，摸清了底子，目前我縣共有行政事業性收費證81個，收費項目322個，服務許可證164個，收費項目362個。
第9篇：鄉鎮項目建設流程范文
一、依托項目建設，以吸引投資為重點，調整經濟結構
當前，制約蘭州市經濟發展的重要因素有兩個：一是受地域狹長所限，發展空間不足；二是資金投入不足。因此，要實現蘭州市區經濟的跨越式發展，就必須確立以吸引投資為重點，依托項目建設，調整經濟結構的發展戰略。在這一總發展戰略的指導下，突出項目建設，制定長遠規劃。在擴大地區資本量投入的同時，培育新的經濟增長點；東拓榆中，西展永登，培育可持續發展的縱深腹地和新的平臺。
榆中和永登縣區重大項目的投資建設，特別是投資規模在億元以上的項目，將成為蘭州區域經濟的重要支撐。關鍵是選準突破口，緊抓重大項目建設。依托重大項目在短時期內迅速改變縣域原有的經濟格局，有利于區域經濟結構的調整；由重大項目輻射而帶動起來的相關產業，將成為地區新的稅源，在安置富余勞動力，形成資金流、技術流、人才流和信息流，促進商貿流通等方面將起到重要作用。
由金川集團公司投資興建的金川科技工業園，位于蘭州市榆中縣和平經濟開發區，占地1 000畝。該公司“十五”期間投資3.5~4億元，計劃在2020年將其建成一個總投資規模達50億元以上，年銷售收入30億元以上，出口創匯2億美元，實現利稅8億元的高科技有色金屬新材料研發產業基地。項目一期工程已于2003年3月動工，項目建設主要包括圍繞有色金屬研究開發的五個實驗室、博士后科研流動工作站、技術交流中心，以及有色金屬粉體材料、高純金屬、貴金屬材料等五條生產線。金川有色城的建設調整了榆中經濟結構，也增強了蘭州市經濟發展動力。
通過項目建設，產業內部結構實現科學調整，擴大經濟總量，提高經濟運行質量。重大項目建設是凝聚合力促進發展的有效平臺。項目建設既可增加就業機會，增加勞務收入，又可促進地方財稅增長。甘肅永登縣新落戶的藍星硅材料有限公司，項目計劃投資4億元，規劃建成全國乃至亞洲最大的工業硅材料生產基地。藍星硅材料有限公司工業硅項目是中國藍星集團總公司與甘肅省電石廠聯合開發項目。在其第一期工程中，將改造和新建工業硅爐三臺，實現產量2萬噸。第二期工程中，將增加產量3萬噸，實現工業硅年生產能力5萬噸，納米級硅粉2.5萬噸，年銷售收入5億元，利稅1.2億元的目標。同時，集團公司安置原甘肅電石廠的310多名下崗職工，使老企業能夠起死回生，逐漸步入良性發展軌道。
二、依托項目建設，激發國有大中型企業合資的內在動力，提升傳統產業技術水平
國有大中型企業是吸引投資的主角，需要制定相關政策措施，鼓勵國有大中型企業主動出擊，尋求、吸引與外埠公司、外來資金的合作。同時，改進招商方式，實行綜合招商、直接招商和以商招商同行，新建企業和現有企業增資擴股并舉等舉措，實現以提高綜合競爭力為核心，以項目建設帶動、調整、改造和提升傳統產業的目標。
酒泉鋼鐵集團投資14億元建設的榆中鋼廠，是在兼并原有蘭州鋼廠的基礎上，重新投資建設的。生產技術工人仍然以蘭鋼原有工人為主，新廠區2002年12月26日奠基建設，于2003年12月3日順利投產出鐵。鋼廠預計投產產量每年100萬噸鋼、90萬噸鐵、95萬噸鋼材，年產值達到25億元。發展建筑材料的生產，采用美國摩根公司先進的設備，形成年產線材(4.5~10mm)50萬噸和螺紋鋼棒材（12~40mm）45萬噸的生產能力。同時軋鋼生產線預留，為下一步增容做準備。主體生產線從燒結、煉焦、煉鐵、煉鋼、煉鑄到軋鋼，形成一個裝備水平高、資金投入省、建設速度快，重視環保、短流程、低耗能、低成本的建筑鋼材生產基地。榆中鋼廠的建設主要考慮到國內如河北、山東、山西相同規模的生產企業很多，而西部鋼鐵生產企業則布局較少的現狀，因此，它的建設填補了西北市場空白，投資收益前景良好。
當然，并非所有的引進項目都能促進縣域經濟的發展。一般說來，縣級政府主攻的是農業產業化、城鎮建設、基礎設施建設以及新興產業等基礎性和主導性的項目。科學地選擇重大項目，在投資的取向和理念上，應具備三個條件：一是產業發展前景好，必須能夠優化、提高產業結構層次；二是產業配套容量大，技術含量高；三是管理技術水平高，才能成為縣域經濟發展依托的對象。項目必須符合國家的產業政策，產品要有良好的市場前景，效益要有較高的回報率。鄉鎮也可以選擇一個有發展前景的產業，不一定有大的產業配套容量。相對來說，勞動密集型、資金密集型產業或者上游產品較多的知識密集型產業，更具有產業配套的需求和容量，也更容易發揮鄉鎮資源優勢。同時注重環境保護、資源的合理開發和永續利用，避免回到以粗放經營為特征的資源型經濟老路上去。在此基礎上，大企業還必須在管理、技術、營銷等方面，具有較高的水平，與周邊鄉鎮有一個較大的落差，這樣才會產生形成拉動效應的勢態，有選擇地發展高技術產業和新興產業，培育新的連續產業，建設大的產業基地，以重大項目建設帶動新型支柱產業群。
三、依托項目建設，深化產業配套，實施縣域經濟的聯動發展
利用產業聯動效應，啟動規模產業配套建設與大項目、大企業實施產業配套，是縣域經濟建設的一項新課題。
