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一、項目情況
(一)項目名稱:社區;
(二)實施地點:鄉社區;
(三)實施單位:鄉人民政府;
(四)投資規模:總投資59萬元,其省財政資金50萬元,鄉配套財政資金9萬元。
二、項目區情況簡介
社區位于鄉中部,地處江淮分水嶺嶺脊,現有人口4175人,農戶925戶,耕地面積4822畝,31個村民組。農業生產受交通制約,風險系數較大。交通不發達是制約社區經濟發展的瓶頸,農用物資購進不及時,農副產品運不出去,農業生產受阻等影響,農民生產積極性受挫,致使土地拋荒嚴重,同時,雨天群眾的生產、生活十分不便。砂石路工程的建設,對改善該村的道路、促進經濟發展、調整農業產業結構、帶動貧困地區農戶脫貧致富有著十分重要的意義和作用。
三、項目建設內容
(一)7.1㎞砂石路路基3.3m寬、路面3m。標準為路基層道渣石20㎝厚、路面層級配246石子8㎝厚、瓜子片2㎝厚。其中花楊路到小白份600米,王楊路到余小莊1050米,王楊路到東赤塘350米,王楊路到大丁1000米,余小莊到大丁600米,王楊路到西赤塘500米,王楊路到西六站1500米,大丁到蔡東莊1500米。
(二)建標志牌1個。
四、項目的組織實施和保障措施
為了確保項目的按期按質量完成,改善群眾的生產條件,切實增加農民收入,在扶貧開發項目實施過程中,我們將采取一系列行之有效的保證措施,以確保項目建設高標準、高質量的要求。
(一)加強組織領導。為確保該項目的順利實施和如期竣工,經鄉人民政府研究,成立項目實施領導小組如下:
組長:
副組長:
成員:
項目實施領導組下設辦公室在鄉農辦,辦公室主任為。辦公室成員為。
(二)嚴格把關,確保工程質量。必須嚴把石材質量關,保證石材的優質優價。加強對施工過程的技術指導,確保施工質量。鄉政府研究成立扶貧項目工程技術指導組成員如下
組長:
組員:
(三)推行公告、公示制度,接受群眾監督。為增強項目建設的公開透明性,發揮社會和群眾的監督機制,加強群眾參與度,確保農戶受益。同時經社區村民代表會議產生了三名農民監理,組成了社區省級扶貧項目監理組,負責對項目工程質量進展進行監督,主要成員如下:
組長:
組員:
社區村民小組組長
五、效益分析
(一)社會效益
項目建成后,將為社區13個自然村、500戶、2240人口的生產生活帶來極大的方便,為該村的經濟發展,提供了基礎保障,促使群眾的脫貧致富有了優越條件。方便了農用物資、生產資料的運進運出,為農副產品走向大市場、子女入學等提供了方便。砂石路完工后,道路兩邊植樹,既可防止水土流失,又增加森林覆蓋率。改善生態環境,實現農業生產可持續發展。
一、指導思想
以旅游發展為統領,堅持政府引導、科學規劃、市場運作、社會參與的原則,緊扣“旅游”主線和“扶貧”主題,把鄉村旅游作為旅游扶貧的建設重點,充分發揮旅游業的綜合帶動作用,努力實現旅游發展促進脫貧致富,扶貧開發助推旅游發展的目標。
二、目標任務
2020年,實施旅游人才培訓,共培訓4期200人次,通過培訓不斷提高旅游從業人員管理和服務水平,提高我縣旅游及鄉村旅游接待能力,大力發展鄉村民居接待,讓旅游扶貧集中攻堅取得關鍵突破。
三、重點工作
推進旅游從業人員培訓。采取省、州、縣、企業等多元化培訓的方式,累計培訓旅游從業人員200人次,重點對旅游服務、經營、管理等方面開展培訓,全面提升旅游從業人員服務水平。
進度安排:一季度,制定培訓計劃;二季度,疫情結束的情況下啟動培訓工作;三季度,完成培訓計劃的60%,累計完成培訓120人次;四季度累計完成培訓200人次,并建檔立卷。
四、工作要求
(一)加強組織領導。成立由局長為領導小組組長,副局長為副組長,相關股、站、室負責人為成員的縣文旅廣局旅游扶貧工作領導小組,下設辦公室,由分管副局長任辦公室主任,落實1名專人負責日常工作。明確工作目標、時間節點、責任人員,切實推動扶貧工作落實。
一、工作開展情況
2020年縣廁所革命整村推進:1個鄉鎮4個行政村:。
新建戶廁326戶、改造3701戶,合計4027戶,投資800萬元,截止目前為止新建、改建都已全部完工,現正在驗收準備撥付資金。
新建公共廁所4座、改建2座、新建旅游廁所1座(住建局在牽頭實施)
基礎設施建設:
二、2021年的計劃
申報了2個鄉村振興省級示范村分別是:孜鄉村和各村;申報了2個省鄉村治理示范村分別是鄉村和各村,待州級部門評定后做出方案等后續工作,積極與鄉村對接做好2021年省級鄉村振興試點村的申報;做好2021年廁所革命整村推進工作。
一、五個聚焦,打好脫貧攻堅“收官戰”
2020年以來,縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局,狠抓脫貧攻堅收官“五大戰役”的落地落實。
(一)聚焦重點區域,打好深度貧困“殲滅戰”。科學制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉鎮2020年脫貧任務》《脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》等文件,整合攻堅資源,強化攻堅舉措,狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰、狠抓督導檢查,確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。
(二)聚焦三個層面,打好問題整改“突擊戰”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會,確保問題整改工作有力有序推進。同時,按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結果、認定銷號“五定”工作法,從大排查發現問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面,開展問題整改清零工作。
(三)聚焦四個不摘,打好鞏固成果“持久戰”。嚴格落實“四不摘”要求,制定《持續深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件,投入資金25049.76萬元,安排項目355個,對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監測戶、19戶邊緣戶,分類別、分區域開展差異化、精準化扶持。同時,按照“3+3+n”工作法,持續開展扶智扶志活動,進一步激發貧困群眾的內生動力。
(四)聚焦全面小康,打好總結宣傳“輿論戰”。一是圍繞工作大局,聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳,運用通俗易懂的形式,依托“4+2”宣傳機制、農牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺,形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述;二是立足主流陣地,集結各方面的宣傳力量形成工作合力,明確職責分工,實行任務分解,全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經驗總結、案例收集,宣傳先進事跡和典型經驗,宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。
(五)聚焦有機銜接,打好相對貧困“破局戰”。積極探索鄉村振興和脫貧攻堅的有機銜接,按照“1+6+n”的工作思路,編制《鄉村振興戰略規劃(2018-2027)》、6個專項規劃以及7個重點鄉鎮規劃,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施,將現有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變,升級、擴大現有社會保障制度的標準、范圍,確保實現解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉移,著力構建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出,打好精準扶貧“攻堅戰”
自2014年以來,縣全面落實中央、省、州委系列決策部署,著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作,確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。
(一)突出增收渠道,打好“兩不愁”攻堅戰。做深做細產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作,確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產業扶貧上,立足“大中小、長中短”產業發展思路,搶抓機遇,精準施策,精準發力,助推脫貧奔康,促進經濟社會健康持續發展。在就業扶貧上,充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業扶貧公益性崗位;通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉移;大力開展技能培訓,提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上,用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺,采取線上、線下銷售的方式,深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上,全面落實農村低保政策;實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
(二)突出提質增效,打好“資金項目管理”攻堅戰。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神,在項目清理上,組織縣財政、發改、教育、衛生健康等行業主管部門,系統清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清;全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明;及時更新數據信息、做到系統數據完整真實;優化項目管理流程、依法合規加快項目實施。在項目庫規范完善上,組織各行業主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統計表鎖定的項目及資金規模與脫貧攻堅項目庫進行比對,做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。
(六)突出政治引領,打好“問題整改清零”攻堅戰。從旗幟鮮明講政治的高度,把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務高位推進,縣委、縣政府主要領導親自安排部署,分管領導精心謀劃、身體力行,抓部署推進、抓督導落實。同時,建立“縣級負責、縣攻堅辦統籌、鄉鎮和行業部門落實”的問題整改工作機制和督導檢查機制,推動問題整改清零工作落實落地。
__鄉總人口35728人,總戶數11516戶,按照我市扶貧開發工作實施方案標準要求,截止目前,實際錄入貧困戶856戶,人口1493人。扶貧對象甄別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了扶貧對象的各項信息資料,按照“六個一批”、“六個精準”進行了分類,并組織信息錄入員將扶貧對象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
(一)強化組織,健全機制。一是成立了由我任組長,分管副職任副組長,民政所、農經站、財政所負責人,六個工作區區長為成員的領導小組,全面負責精準扶貧工作的組織開展,并組建15個駐村工作組,分6個工作片區,分別進駐15個行政村,開展入戶幫扶等工作。二是制定了《__鄉工作實施方案》,明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作機制。
(二)動員部署,強化宣傳培訓。召開了__鄉精準扶貧工作動員大會,對工作人員及各村書記、主任進行了培訓。并通過印發宣傳資料等形式,廣泛宣傳精準扶貧工作的相關政策。各駐村工作組進村入戶,召開村民小組會議。貧困戶甄別分類期間,我鄉共舉辦3次專題培訓會,確保鄉村干部精準掌握扶貧開發工作基本知識,發放宣傳資料3500余份,極大地推動了精準扶貧工作快速穩妥進行。
(三)落實責任,幫扶到位。按照幫扶要求,積極與市委選派的8個駐村幫扶單位聯系,提供一切工作便利條件,實現與幫扶單位無縫對接。結合鄉村綜合條件,選派鄉領導、干部等一共38名幫扶人員,與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊,深入到__53個村,856個貧困戶中去,摸清貧困戶基本情況,按照“六個一批”要求,制定切實可行的幫扶脫貧計劃,發展生產和就業脫貧一批,危房改造脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。
一是繼續加大扶貧開發宣傳力度。切實轉變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
緒論
我國的鄉村旅游開發規劃工作仍處于起步階段,目前尚沒有公認的編制體系,這也導致了規劃編制單位編制的鄉村旅游規劃五花八門,為此,本文將收集到的鄉村旅游規劃文本進行了內容分析,梳理出較為普遍接受的鄉村旅游規劃編制體系,希望能夠推動鄉村旅游規劃實踐的有效進行。
一、研究方法及數據分析
(一)樣本選取及文本內容獲取
本文在山大文景旅游規劃院共收集到13篇鄉村旅游規劃文本,分別為《祁縣修善村鄉村旅游規劃設計》、《祁縣河灣村鄉村旅游規劃設計》、《祁縣閆漫村鄉村旅游規劃設計》、《興縣蔡家崖鄉蔡家崖村旅游扶貧規劃》、《清徐縣車南安村鄉村旅游規劃方案設計》、《臨縣磧口鎮李家山村旅游扶貧規劃》、《清徐縣洛池渠村鄉村旅游規劃方案設計》、《佳縣木頭峪景區旅游詳細規劃》、《平順縣底景區旅游詳細規劃》、《祁縣西建安村鄉村旅游規劃方案設計》、《王莽嶺景區錫崖溝修建性詳細規劃》及《忻府區鴉兒坑民俗村旅游總體規劃》。筆者將收集到的鄉村旅游規劃文本目錄復制到1個word文檔,用于進一步分析。
(二)文本內容分析
筆者對word文檔進行了預處理,將文檔中的“旅游資源特色分析”、“旅游資源SWOT分析”、“旅游資源評價”統一改為“旅游資源評價”;將“分區與節點”、“功能分區”、“規劃分區”統一改為“分區規劃”;并將涉及村名的詞語進行去村名處理,然后將修正后的文檔另存為詞頻分析軟件能夠識別的.txt文件,并采用了ROST Word Parser軟件分別對修正后的.txt文檔進行內容分析。運用軟件的過濾功能,過濾無關詞匯,獲得規劃文本的高頻特征詞表及其頻次。
(三)規劃文本內容分析結果(見表1)
(四)結論及建議
從上述表格可以看出,高頻特征詞反映出鄉村旅游規劃編制體系符合RMP理論,即注重資源挖掘、市場分析與定位和產品體系構建。本文研究發現,現行鄉村旅游規劃主要將鄉村作為景區,按照總規+詳規的體系進行編制,詳規內容主要涉及村容村貌整治規劃、綠地系統規劃、土地利用規劃、景觀設計規劃,這也避免了按照總規、控規、詳規的編制順序造成的費時費力問題,也避免了各規劃銜接不到位的情況。鄉村旅游的發展不僅要吸引旅游者,還要考慮鄉村居民原有農業產業發展及生活方式的改變。因此,現行鄉村旅游規劃體系中應融入旅游發展規劃,明確鄉村旅游業在鄉村經濟發展與社會發展中的地位和作用,統籌相關資源配置,促進鄉村旅游持續、健康、穩定發展。
筆者在參考了《旅游規劃通則》、內容分析結果的基礎上,將鄉村旅游規劃按照旅游發展規劃、區域旅游規劃(總規、控規、祥規)的要求進行融合,并結合鄉村旅游的特點,將鄉村旅游規劃編制框架體系概括如下。
(1)規劃總則;(2)旅游發展背景條件分析;(3)旅游資源調查與分析;(4)發展目標與規劃定位;(5)空間布局與規劃分區;(6)旅游產品體系規劃;(7)市場分析與營銷規劃;(8)道路系統與游線組織規劃;(9)鄉村旅游基礎設施規劃;(10)鄉村旅游服務要素及附屬設施規劃;(11)鄉村旅游開發的經營管理;(12)村容村貌整治規劃與環境保護規劃;(13)重點項目景觀設計規劃;(14)土地利用規劃及相關技術指標;(15)項目投資與建設時序。
二、研究不足及展望
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”的重要指示,落實中央打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見和鄉村振興戰略規劃,堅持脫貧鞏固與鄉村振興統籌推進,以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點,在培育帶貧產業、壯大村集體經濟、改善基礎設施公共服務等方面下功夫,確保脫貧不留死角、不留盲區,為我縣實現全面建成小康社會目標不懈奮斗。
二、目標任務
對全鄉2016—2019年按規定程序已脫貧退出的636戶1613名脫貧人口,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實扶貧政策,鞏固提升脫貧質量,確保其穩定實現“兩不愁、三保障”,全面完成脫貧攻堅任務,消除絕對貧困。
三、工作措施
(一)落實主體責任,按時完成脫貧攻堅任務。堅持開發式和保障性扶貧統籌,確保按時高質量完成脫貧攻堅任務。
1.根據我鄉已沒有未脫貧人口的基本情況,著重做好貧困人口識別和動態管理工作,確保貧困人口應納盡納、建檔立卡數據及時更新,確保賬實相符,確保數據質量。
2.落實黨委主體責任。鄉黨委每月必須召開一次會議專題研究脫貧攻堅情況;鄉黨委書記、鄉長每個月至少有5個工作日用于扶貧,鄉黨委書記遍訪貧困村、鄉黨委書記和村黨支部書記遍訪貧困戶;繼續開展好鄉扶貧大講堂等。
(二)建立健全脫貧防貧機制,落實“兩不愁三保障”政策,全面提升脫貧質量。
1.完善跟蹤監測機制,推進控輟保學。利用好遍訪貧困戶的機會,實時掌握貧困戶動態,嚴格落實“兩免一補”政策,全面實施農村貧困地區義務教育學生營養改善計劃,除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不得失學輟學,確保義務教育有保障;實施“雨露計劃”,為接受職業教育的貧困生提供補助。
2.強力推進健康扶貧,將貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍,全面落實“先診療后付費”和“一站式”結算政策,做好慢性病救助工作,扎實推進醫聯體建設,實行村衛生室和鄉鎮衛生院一體化管理,優化村衛生室藥品目錄、增加品種數量,建立健全村醫準入條件和退出機制,確保常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療機構獲得及時診治,確保基本醫療有保障。
3.強力推進農村危房改造,加快危房改造進度,嚴格質量管理,確保建檔立卡貧困人口和低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象和其他危房戶住房安全問題全部解決。
4.強力實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保貧困人口喝上放心水。
(三)鞏固脫貧成果,提高可持續發展能力。統籌銜接脫貧攻堅和鄉村振興,提高貧困地區和貧困群眾可持續發展能力,切實增強貧困群眾獲得感。
1、嚴格落實“四不摘”,防止脫貧松勁懈怠。一是全面落實摘帽不摘責任,黨政正職保持穩定、分管副職保持工作連續性、各級扶貧干部堅守崗位。二是摘帽不摘政策,保持扶貧政策的連續性。三是摘帽不摘幫扶,各級扶貧干部堅守崗位,駐村工作隊不撤。四是摘帽不摘監管。強化脫貧摘帽后督查巡查和審計等,確保監督力度不減。
2.加強產業就業科技扶貧,培育扶貧主導產業,擴大特色產業扶貧項目覆蓋面,支持培育扶貧帶貧新型經營主體,開展扶貧產銷對接活動,防范產業扶貧風險。組織實施就業技能培訓,幫扶建檔立卡貧困勞動力實現就業;用好資產收益扶貧、光伏扶貧收益,設立公益崗位,解決“一發了之”、“一股了之”、“一光了之”問題。
3.狠抓科技扶貧政策落實。建立科技服務站或科技特派員工作站,貧困村有科技服務人員或科技特派員。
4.加強消費扶貧,構優先從貧困村采購農產品。
5.全力推進金融扶貧,規范扶貧小額貸款和扶貧再貸款。
6.全面落實“應保盡保”政策。按照縣設置的兜底保障防線和防貧防返貧專項救助基金,對因大病、因意外出現家庭支出或損失重大,在基本醫保、大病保險、醫療救助、防貧保險、臨時救助等政策救助和水滴籌等社會救助后,仍存在返貧和致貧風險的重點群體,實施防貧防返貧專項救助基金救助,防止滑入貧困群體范圍。推動農村特困人員供養服務能力建設,對有意愿的特困人員實施集中供養;積極推進建檔立卡貧困戶和低收入邊緣戶中符合條件的失能人員全覆蓋,半失能人員在尊重本人意愿的基礎上力爭基本覆蓋。
7.開展脫貧人口“回頭看”,將“人均純收入低于5000元且有返貧風險”的脫貧不穩定戶納入防貧監測范圍,根據疾病、災害、子女就學等返貧風險,落實防貧政策,及時予以幫扶,切實防止返貧。
8.強化作風建設,聚焦問題整改,確保整改工作成效。
9.加強基礎設施建設。按政策落實通硬化路、通動力電、基本環境衛生設施、廣播電視、寬帶和4G網絡、綜合文化服務中心和農家書屋等基礎設設施建設。
(四)加強基層黨建和思想文化建設,激發內生動力
繼續加強基層組織建設,改進扶貧干部隊伍作風,總結推廣先進典型,營造合力攻堅濃厚氛圍。
1.持續抓好基層組織力量和陣地建設,大力提升黨員干部隊伍責任,加強駐村工作隊、第一書記和幫扶責任人的管理,使基層組織執政為民有人才、有能力、有陣地、有責任。
2.大力發展壯大村級集體經濟,加強農村致富帶頭人隊伍建設,實現農村發展有基礎,有帶動,有后勁。
3.加大政策宣傳,強化思想扶貧和智力扶貧,堅持典型引路,培樹文明鄉風,為脫貧攻堅營造良好的社會風尚。
四、工作要求
1.加強組織領導。充分認識鞏固提升脫貧成果、防止返貧工作的極端重要性,鄉黨委書記作為第一責任人,要進一步提政治站位,強化責任擔當,及時研究部署,推進工作落實,一級做給一級看,一級帶著一級干,切實把“五級書記抓扶貧”的要求落到實處。
——藝術設計系黨員實踐教育初探
項目的目的:
實施方案及及計劃:
一、完善學習制度,嚴格學習管理,豐富學習內容,提升黨建質量
狠抓“學習型”黨支部建設,修訂和完善學習制度,對集中學習進行嚴格管理,做好日常學習記錄和學習考勤。搜集整理各種學習資料,豐富日常政治學習內容。充分利用多媒體資源,開展形式多樣的政治學習,例如:“微黨課”、知識競賽、編排情景劇、原文原著精讀等系列活動。
二、樹立實踐精神,發揮專業優勢,豐富黨員活動,增強 黨建活力
在全面從嚴治黨新形勢下,我們全體黨員干部都要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力,這種能力就是堅持實踐、實干、實效的能力。
1、“繪美鄉村”黨員行動,助力扶貧攻堅
積極參與中央扶貧攻堅工作,號召全體黨員干部,帶頭參與扶貧攻堅工作,組建“繪美鄉村”黨員志愿服務隊,在我校對口扶貧村持續開展政策宣講和宣傳工作。利用專業優勢宣傳黨和國家的政策到鄉村的每一個角落。
2、“觸井生情”黨員行動,助力文明創建
充分發揮我系專業特色,組織黨員教師積極參與城市和校園文明創建工作,在美化市區主要街道、美化校園上做貢獻。
3、“匠心傳承”黨員行動,助力非遺傳承
利用暑期積極開展黨員志愿服務活動,以探索非物質文化遺產如
何與地方經濟發展相互融合發展為主題,持續開展系列活動。
4、“手繪黨史”黨員行動,助推優良學風
在每年的“七一”前后結合專業特色,在黨員當中開展“手繪
黨史”系列活動,展示我黨的發展史、光輝史、成就史等。
5、“文藝獻禮”黨員行動,助力政策宣講
成立“文藝獻禮”黨員演出服務隊,結合暑期三下鄉活動,到
基層開展文藝演出宣傳黨的政策方針,豐富群眾日常生活,為群眾送去精神大餐。
項目預期效果:
1、黨員的學習積極性得到有效提升。
2、為黨員樹立實踐意識,錘煉實干作風。
3、豐富的學習實踐形式使每一個黨員都能深入其中,時刻牢記黨員身份,不忘初心。
4、充分發揮黨員的榜樣旗幟引領作用
項目特色創新及創新點:
為了認真貫徹落實國務院扶貧辦、財政部《關于完善“雨露計劃”實施方式改革試點工作的通知》(國開辦發〔〕37號)精神,做好我縣“雨露計劃”實施方式改革試點工作,結合我縣工作實際,特制定如下實施方案。
(一)工作目標
通過試點,改革“雨露計劃”實施方式,對貧困家庭勞動力接受職業教育進行補助,引導和鼓勵貧困家庭子女在完成九年義務教育和普通高中教育后,繼續接受高、中等職業教育,進一步提高貧困家庭新生勞動力的整體素質,增強其穩定就業和持續增收能力;同時,充分利用“兩項制度”銜接成果,進一步完善和創新“雨露計劃”實施與管理機制。
(二)試點期限
年秋季學期至2012年春季學期。
(三)補助對象及標準
1、補助對象。已建檔立卡的貧困家庭中-2012常年接受本地和異地高等職業(一、二、三年級)、中等職業(一、二年級)教育及一年以上技能培訓(進入頂崗實習階段的學生除外)的學生。
2、補助標準。每個補助對象的補助標準為1500元。其中,年秋季學期補助700元/人,2012年春季學期補助800元/人。補助對象同時享受國家中等職業學校減免學費和生活補貼政策,以及一年以上職業培訓優惠等政策。
(四)方法步驟
本試點為期1年,從年7月開始,至2012年8月結束。試點工作按以下步驟進行:
1、調研籌備階段(年7月1日—8月15日)。對已就讀的高職、中職學生進行調查摸底,估算年新入學的高職、中職學生人數,初步測算符合補助對象的數量,并制定切實可行的試點工作實施方案。
2、政策宣傳階段(年8月16日—8月31日)。試點工作方案經省扶貧辦、省財政廳確認并報國務院扶貧辦備案后再付諸實施。召開動員會議,利用本縣電視臺、網絡等媒體,以及通過學校、鄉村設立宣傳欄等方式進行廣泛宣傳引導,達到全縣貧困戶家喻戶曉。
3、農戶申請階段(年9月1日—9月30日)。按照屬地管理原則,由貧困戶向所在村委會、鄉鎮提出書面申請,填寫統一印制的《雨露計劃貧困家庭子女職業教育補助資金申請表》(見附件2),由所屬行政村、鄉鎮政府簽署初步審查意見,并加蓋公章。同時,對于縣外就讀學生,由學生家庭負責提供就讀學校的學籍證明。由鄉鎮將縣外就讀學生的資料匯總后,登記造冊(見附件3),送縣扶貧辦審核。對于縣內就讀學生,由縣扶貧辦聯系學校,由學校負責統一提供學籍證明,由學校將學生的相關資料匯總后登記造冊(見附件3),送縣扶貧辦審核。
4、確認對象階段(年10月1日—10月31日)。
(1)初步審核。由村委會、鄉鎮政府對申請對象進行初審,縣扶貧辦、財政局對申請對象進行再審,審點內容為:①申請對象是否屬于建檔立卡貧困戶;②貧困戶子女接受高、中等職業教育的學籍證明是否真實、有效,是否符合補助條件。
(2)社會公示。經縣、鄉、村審查確認后,通過扶貧網或者財政網以及學生家庭所在鄉村對社會進行公示;同時,縣內學校在校內進行公示,公示時間為7天。公示具體內容包括學生家庭地址、家庭狀況、就讀學校及年級、補助標準、舉報電話等。
(3)確定對象。對社會公示無異議的直接確定為補助對象,對通過公示有異議的進行復核。對確定為補助對象的由縣扶貧辦、財政局在《申請表》上簽署審核意見并加蓋公章。在此基礎上,對補助對象進行匯總,并登記造冊(見附件3),并報省扶貧辦、省財政廳備案。
5、第一學期補助發放階段(年11月1日—2012年1月31日)。經過確認的補助對象,由縣財政局發放第一學期補助700元,采取一卡通方式直接發放到貧困戶。
6、第二學期補助發放階段(2012年2月1日—2012年7月31日)。通過縣內實地抽查、縣外電話抽查等方式,復核補助對象,對中途輟學和進入頂崗實習階段的學生取消該學期的接受補助資格。復核確認后,由縣財政局通過一卡通方式發放第二學期補助800元。
7、驗收總結階段(2012年8月1日—31日)。對試點工作進行認真總結,評估試點效果,總結試點經驗,及時改正存在的問題,向省、市主管部門上報總結材料。
(五)保障措施
1、加強組織領導。試點工作由縣扶貧辦、財政局共同負責完成。成立以縣扶貧辦主任任組長,縣財政局副局長陳家祥、縣扶貧辦副主任為副組長,扶貧辦、財政局工作人員和鄉鎮扶貧專干為成員的“雨露計劃”實施方式改革試點工作領導小組。領導小組下設辦公室,由縣扶貧辦副主任向希紅任辦公室主任,縣財政局指派專門工作人員參加,負責試點日常工作,以確保試點工作的順利進行。
2、加大宣傳力度。多途徑宣傳雨露計劃試點工作的相關政策,鼓勵和動員貧困家庭子女接受中、高職業教育,引導和動員社會力量參加試點工作,為農村貧困家庭子女接受職業教育和技能培訓提供更多的支持。各鄉鎮扶貧辦要把宣傳資料發到每個村每個貧困戶,做到家喻戶曉。
3、部門協調配合。加強扶貧、財政等部門之間的協作與配合。扶貧部門做好貧困戶建檔立卡、補助對象的確認、動態監管等項目管理工作;財政部門做好補助資金的發放和監管工作,及時劃撥試點工作的宣傳和工作經費;鄉鎮、村做好補助對象的調查摸底和前期審核工作。
4、加強資金監管。加強對試點資金使用的內外部監管,按照政府信息公開的有關規定向社會公開試點資金使用管理情況,接受監察、審計部門和社會的監督。發現問題及時改進和糾正,堅決杜絕和嚴肅查處虛報、套取、私分、截留、挪用試點資金的行為。
二、短期技能培訓方案
1、補助對象及標準。
屬于農村扶貧對象(兩項制度銜接、建檔立卡農戶)、年齡16—45周歲、有轉移到非農產業從事務工經商和參加就業技能培訓愿望的農民。接受短期技能培訓的,每人一次性補助600元。
2、農戶申請程序。
當年參加短期技能培訓,并取得技能培訓合格證書和職業資格等級證書的貧困農戶,到鄉鎮申請,經鄉鎮初審,若屬建檔立卡人員,則由鄉鎮扶貧辦提供表格,由參訓者本人填寫統一印制的《雨露計劃貧困勞動力短期技能培訓登記卡》(附件2),經培訓基地簽字蓋章后,并附上居民身份證復印件、技能培訓合格證書復印件和職業資格等級證書復印件,由鄉鎮對補助對象進行匯總,并登記造冊(見附件3),送縣扶貧辦審核。
3、補助資金發放方式。
由縣財政局復核相關資料后,采用“一卡通”方式一次性直補到戶。