促進消費的措施精選(九篇)

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第1篇：促進消費的措施范文

關鍵詞：飯店；綠色管理措施；質量感知；風險感知；價值感知；消費意愿

中圖分類號：F719.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-02

一、飯店綠色管理措施研究的必要性

1.研究必要性

未來30年是世界旅游發展的黃金時期，中國旅游業面臨著新的機遇與挑戰。但旅游業的發展高度依賴當地的環境狀況，這其中就包括支柱產業飯店行業，據調查統計，目前我國大多數飯店每年的能耗占其全年營收的10%，在飯店的成本開支中位列第二位。面對產業規模逐年加速擴張的局面，中國飯店業市場競爭也愈演愈烈。通過節能環保手段控制成本也是人們的共識：作為耗能大戶，飯店無論從經濟、環境、社會效益等角度考慮都更應該重視節約能源和環境保護。飯店用品、設備將逐步走上便捷高效的低碳之路。飯店業對環境保護和合理利用資源所作的努力直接關系到旅游業的發展并影響到社會的可持續發展，所以飯店店的環境管理工作被提上議事日程，而創建“綠色飯店”是環境管理的重要環節。

專家指出，隨著市場主體的增加和商業模式的成熟，在行業平均利潤率的作用下，飯店的投資回報期在延長，競爭也更加激烈。這就要求飯店必須在市場和產品創新、品牌、品質方面投入更多的精力。

在市場經濟條件下，面對激烈的競爭，綠色管理作為有效的管理手段，可以提升飯店品牌和在顧客心目中的形象。雖然國內許多飯店紛紛推出了各自的綠色管理措施，但如何根據自身的特點設計科學合理的綠色管理措施，加強品牌建設還沒有引起國內飯店的重視。大多數飯店認為實施綠色管理將使自身成本增加，顧客也抱怨沒有實際的感受?？梢?，國內很多飯店還沒有真正認識到綠色管理的價值。

2.研究意義

通過顧客視角的飯店綠色管理措施的研究，飯店在滿足顧客需求、獲取經濟利潤的同時，在生產管理的過程中要協調經濟發展目標與社會和諧目標和生態平衡目標，盡可能的少污染或者不污染自然環境，實現環境保持、社會發展、經濟提升三者的有機結合，為我國建設和發展和諧社會提供一些建議。

筆者希望能夠通過努力完善前人關于顧客視角下綠色管理措施的研究，同時借鑒國外相關行業實施綠色管理措施的成功經驗，為我國飯店的發展提出具有中國特色并兼具國際視角的綠色管理對策與建議。

二、顧客視角與飯店綠色管理措施關聯性研究

在做了大量前期文獻梳理工作，閱讀大量國內外相關資料，輔以實地調查與實證數據調查分析工作后，筆者研究發現對顧客而言，容易接受的綠色管理措施有這樣幾個特點：一是較少的限制或前提條件；二是可靠的措施內容；三是措施有適度的涵蓋面；四是措施表述對顧客簡明扼要容易懂。這四個特點既有獨立性又有相關性。

飯店是否推行環保雖然不是顧客住宿選擇的主要因素，但也可作為飯店吸引顧客的賣點，在顧客選擇飯店的過程中，綠色管理措施的前提屬性和方便屬性影響著顧客的風險感知。筆者發現綠色管理措施的前提屬性與顧客的風險感知正相關，綠色管理措施的方便屬性與顧客的風險感知負相關。措施實施的前提條件越多，顧客的風險感知越高，前提條件越少，顧客的風險感知越低；綠色管理措施越能被顧客方便使用、可靠度越高，顧客的風險感知越低，反之亦然。

在顧客選擇飯店的過程中，綠色管理措施的方便屬性影響著顧客價值感知。綠色管理措施的方便屬性與價值感知正相關。顧客對飯店推行環保的態度越支持，其對綠色飯店的消費意愿就越高。綠色管理措施越通俗易懂，顧客的價值感知越高，措施越容易被顧客使用，顧客的價值感知越高，反之亦然。

在顧客選擇飯店的過程中，對在日常生活中經常接觸和耳聞的環保措施支持配合度較高，但對綠色飯店的特殊環保要求不同，消費者的反應差異很大，如不提供一次性洗漱用品、不每天更換布草和使用多次使用的洗衣布袋等方面有相當一部分顧客不支持，這說明還需通過綠色消費教育或政府的政策引導來促使消費者配合飯店的環保措施。綠色管理措施的方便屬性通過價值感知和風險感知影響其消費意愿，方便屬性還直接影響著顧客的消費意愿，兩者之間呈正相關。

在顧客選擇飯店的過程中，顧客對綠色管理措施的價值感知和風險感知影響其消費意愿。價值感知與消費意愿之間呈正相關，風險感知與消費意愿呈負相關。價值感知越高、風險感知越小，顧客的消費意愿越高，反之亦然。

三、飯店綠色管理措施設計與實施的建議

1.充分整合內外資源，發揮綠色管理措施的作用

由于現有飯店提供的服務產品本身具有標準化、同質化嚴重的問題，使得很多品牌飯店都在思考如何凸顯特色，飯店則應該抓住這一發展的有利時機，因地制宜，在綠色管理措施的制定、綠色產品的生產、流通和營銷上投入更多的資源，以合理的價格和能夠經受市場檢驗的品牌迅速占有市場份額。從而在有效滿足綠色消費市場需求的同時保護自然環境，間接促進綠色消費的發展。精心設計的綠色管理措施可以將流行的綠色環保理念融入到企業經營過程中，為企業實實在在帶來經濟利益和社會效益。同時又向顧客傳達了關于企業或服務的正面信息，從而提升顧客的價值感知，降低顧客的購買風險，增強顧客的消費意愿。并為飯店加強質量管理、改進經營績效、獲得競爭優勢提供有效途徑。因此，作為一個幫助企業提高利潤、促進顧客滿意的工具，綠色管理措施應該受到飯店管理者的重視。

飯店在推行綠色管理措施時候要綜合考慮如何提高飯店的核心服務質量，綠色管理措施首先應該要提高客房的服務質量。盡量通過管理措施提高客房的衛生、簡約、舒適等特點，給顧客以家的感覺，對于飯店的商務客人，綠色管理措施應該涉及綠色環保且便捷的商務設施。

2.合理設計綠色管理措施，降低顧客的風險感知

首先，政府部門應該發揮打擊假冒偽劣的職能，針對有關飯店企業偽綠色、偽低碳產品和服務進行處理，對于炒作概念、借機漲價的不合理的價格現象進行相應的規范和調控，保證市場秩序的穩定。同時應在在綠色、節能、低碳的標準上，各行業協會通力合作，加強綠色認證、能耗認證，使得綠色措施的制訂，綠色產品和服務的生產消費有章可循。其次，根據不同消費群體制定綠色管理措施。每個飯店可根據自身特點和主要客源的特點，實施和宣傳相應的綠色管理措施。精心設計和實施的措施，將抽象的環保理念轉化為明確的可衡量的細節，能夠降低消費者的購買風險，并為企業加強質量管理、改進經營績效、獲得競爭優勢提供有效途徑。筆者研究發現。前提限制較少、內容可靠、涵蓋適中、簡明扼要的綠色管理措施能有效地降低顧客的風險感知。

3.挖掘綠色管理措施的潛力，提升顧客的價值感知

顧客在綠色飯店消費會因為飯店提供綠色食品、綠色客房造成顧客支付總成本的增加，或是減少了部分服務和服務設施。因此，綠色飯店可以采取一定的措施降低顧客支付的成本，并對其價值進行補償，。研究發現，簡明扼要執行方便的飯店綠色管理措施對顧客的價值感知影響最大。綠色管理措施的設計必須給顧客以舒適、便捷的感受，以細節的累積來提高顧客滿意度從而培養顧客忠誠。因此，飯店在設計綠色管理措施的內容時，應使用通俗易懂的內容，將服務有形化，能使顧客能準確地理解所遵守措施所帶來的好處，增加顧客的感知利得。同時將自身的品牌與綠色理念結合起來，減少顧客對價格的敏感程度，使顧客愿意支付溢價，忽略競爭對手的產品或服務。

4.關注顧客實際需求，加強綠色飯店宣傳，培養綠色消費觀念

飯店在制定綠色管理措施時，衡量措施是否合理、條款是否明確、內容是否可靠等，都必須以顧客的需求作為的標準。這就要求飯店的管理者要準確把握顧客的需求，全面的了解顧客的觀點看法。要做到這些，最好的辦法就是讓顧客參與到措施制度的設計中，用明確的措施內容反映顧客的需求和意愿，并且積極鼓勵顧客參與這一制度的實施過程，將顧客作為制度實施操作過程中的反饋渠道，這樣才能建立最完善的綠色管理措施制度。而讓顧客參與進來就需要對顧客進行綠色提醒，把客人視為環保的合作伙伴。為此，飯店應向客人宣傳飯店的環保計劃和創意，通過多方面綜合的宣傳渠道引導顧客樹立節儉和環保的消費觀念。讓顧客認識到節能環保的綠色消費是一種高尚文明行為。此外，要充分調動飯店的一些有代表性的消費群體的綠色消費行為積極性，通過這些比較有代表性的消費群體的表率作用，促進和引領其他顧客綠色消費觀念的形成。通過各種媒體，如電視、報刊、網絡等，對飯店的綠色經營理念和綠色消費概念進行宣傳，還可以通過某些公益性活動來宣傳企業的綠色形象，這樣不僅能喚醒顧客的綠色消費意識，也能提高飯店品牌知名度，豐富飯店品牌內涵，是顧客和公眾對飯店產生良好的形象認同感。

5.重視員工理念培養、提高員工綜合素質，提高顧客的滿意度

綠色管理的前提是綠色員工的存在，只有員工自身具備深厚的綠色理念，才能使綠色管理成為有力的管理手段，促進顧客綠色消費，推動綠色管理工作走向更高層次。綠色管理措施要發揮其對提升飯店服務水平的能動作用，必須加入人的因素?；纠砟罹褪恰叭朔沼谌恕?，公平對待每一位員工，同時重視員工的感受，并加強員工培訓以提高員工綜合素質，讓員工充分扮演企業形象的“使者”、綠色理念的“傳播者”、服務的“創新者”、市場的“開拓者”等角色，從而在飯店業發展中發揮越來越大的作用。調查表明，照顧好了員工，員工才能將心比心對待顧客，然后顧客就會不斷光顧。員工滿意是創造顧客滿意企業盈利的一個重要因素，因此，飯店應該努力創造一種環境，員工具有良好的服務意識，員工受到尊重和公平的待遇，擁有學習、發揮潛力的機會，能夠實現自己的職業目標與個人目標。

參考文獻：

[1]許利華.提升服務感知價值的途徑分析[J].全國商情（經濟理論研究），2009（12）：37-38.

[2]李正茂.淺議旅游飯店綠色營銷策略[J].現代商業，2009（21）：15-16.

[3]姜銳.循環經濟視角下的飯店能耗管理對策探討[J].經濟研究導刊，2010（35）：8-9.

[4]何建民.運用體驗經濟創造飯店產品的價值[N].中國旅游報，2004.

第2篇：促進消費的措施范文

關鍵詞　居民消費　中東西部地區　稅收政策

2008年的世界金融危機帶來了一系列的經濟增長停滯問題，隨之而來的歐洲國家的債務危機又給處于蕭條期的國際經濟以重重的一擊，中國在過去的三十年中以平均增速9.7%的經濟增長在整個國際社會中獨占鰲頭，然而面對如此惡劣的環境，啟動內需拉動國內經濟增長無疑成為首選的經濟政策風向指標，其中減稅作為促進居民消費的一大重要措施。

一、居民消費的現狀及稅收原因分析

消費需求是指消費者對以商品和勞務形式存在的消費品的需求和欲望，在按支出法計算的國民經濟核算體系中，通常用最終消費支出來表示消費需求。消費率是指當年消費在支出法中所占的比重。一般而言，消費率越高，對經濟增長的影響作用也就越大。最終消費包括政府消費和居民消費兩個部分，在此我們僅各地區居民消費。

在我國改革開放三十年來，一直靠投資和進出口拉動經濟增長，消費一直處于被忽視的地位，從1980年起，居民消費占GDP的比例為51%，1990年稍有下降為50%，1995年則降至47%，到了2000年則繼續下降為45%，2005年則降幅最大，降為38%，2007年降為35%，之后幾年一直處于下降狀態中。其中同居民生活息息相關的稅收制度和體系影響居民收入及消費的原因有以下幾種：

（1）目前我國稅制本身，是以流轉稅為主，這在市場經濟發展之初，強調效率優先是促進社會發展的，但2008年流轉稅占49.5%　，這樣的稅收收入結構會造成稅收負擔過多地由中低收入階層承擔，導致收入分配差距繼續擴大，缺乏公平。

（2）具體稅種對居民收入、消費的調節不夠力度，有時甚至會有反作用。一是直接影響收入來源階段的個人所得稅。個人所得稅實行分類課征，單純的分類征收既缺乏彈性又提高征管難度和成本。其中占90%以上的是工資薪金所得、承包承租所得、個體戶所得、利息股息紅利所得，其中工資薪金所得占到50%左右，侵蝕了居民直接的工資薪金收入。具體的費用扣除、稅率也存在問題。二是缺乏累進性的財產財富稅系。這包括房產、物業等不動產稅、遺產稅和贈與稅以及其他各種類型的財產稅。我國目前對房地產征稅主要集中在轉讓、交易和使用環節?，F行房產稅對房產租金收入和房產原值按一定比例從租計征和從價計征，稅率分別為12%和1.2%。這樣的房產稅很可能會加劇貧富分化。同時遺產與贈與稅沒有確立開征。三是社會保障體系不完善，沒有開征社會保障稅，影響居民的消費預期。四是稅收政策沒有及時的向吸納勞動力、切實增長居民收入的中小企業傾斜，不利于中小企業的發展。五是針對提高農民收入，縮小收入差距沒有有效的、貼近農民真實生活的稅收優惠政策。此外，我國目前許多行業的產品結構存在不同程度的不合理，同樣制約居民消費。

在此，僅討論稅收對居民消費的影響，近年來國家采取結構性減稅來促進居民消費，所謂結構性減稅就是"有增有減，結構性調整"的一種稅制改革方案。是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。結構性減稅強調稅制結構內部的優化，強調貼近現實經濟的步伐。

二、消費與收入、稅收之間的關系

在現實生活中，影響各個家庭消費的因素很多，如收入水平、商品價格水平、利率水平、收入分配狀況、消費者偏好、家庭財產狀況、消費信貸狀況、消費者年齡構成以及制度、風俗習慣、稅收等等。

關于收入與消費的關系，在此引用凱恩斯的絕對收入假說理論，即隨著收入的增加，消費也會增加，但是消費的增加不及收入增加的多，用公式表示是：

C=c（y）

另外，引用三部門經濟中總支出為：

y=c+i+g=a+b（y-t）　+i+g

這里，t為定量稅，在這樣情況下，均衡收入為：

y=?。╝+i+g-bt）/?。?-b）

假設在上述公式中，只有稅收t變動，則稅收為t0和t1時的收入分別為：

y0=

y1=

稅收乘數k=-

可見，稅收乘數為負值，表示收入隨稅收增加而減少。當稅收增加時，相應的總收入將會減少稅收收入與稅收乘數的積，總收入的減少又反作用于消費，即消費將減少相應數量。

三、各地區居民消費與各主要稅種之間的關系

如上所述，一個地區的征收稅收將直接作用于此地區的總收入，而總收入繼而將影響該地區的消費水平。在此，考慮到我國東中西部地區不同的收入、稅收及消費水平情況，將分地區具體探討各區域間的稅收對消費的影響程度。

在我國，流轉稅為主要稅種，同時所得稅對居民消費的影響也日益明顯，在此重點討論各地區與人們息息相關的流轉稅、所得稅及房產稅三個大稅與居民消費的內在關系。

根據中國統計年鑒中統計數據計算，東部地區居民平均消費Y為被解釋變量，增值稅人均稅收收入X1、營業稅人均稅收收入X2、企業所得稅人均稅收收入X3、個人所得稅人均稅收收入X4和房產稅人均稅收收入X5為解釋變量，以及其他因素（包括儲戶、信貸及人均收入等）為c，構建方程如下：

Y1=C+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5

采用OLS法對方程進行參數估計，樣本回歸方程為

Y=5288.62+1.71X1+0.53X2-0.25X3+X4+10.46X5

（22.25）（5.12）（1.97）（-0.72）（1.41）（3.34），　R2=0.99

括號內的數字為回歸系數對應的t統計量的值，以下同。

從回歸方程中可以看出，在東部地區居民人均消費與企業所得稅成負相關相關，即企業所得稅增加1個單位將導致東部地區居民人均消費的下降0.249個單位，而其余的稅種都與居民消費成正相關關系。

2.中部地區

根據中國統計年鑒中統計數據計算，同理，中部地區構建方程如下：

Y2=C+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5

采用OLS法對方程進行參數估計，樣本回歸方程為

Y=4513+112.65X1+67.98X2-14.17X3-212.42X4+121.43X5

（1.93）　（1.51）?。?.41）　（-0.07）?。?2.89）?。?.16），　R2=0.998

從回歸方程中可以看出，在東部地區居民人均消費與企業所得稅和個人所得稅成負相關相關，即企業所得稅增加1個單位將導致東部地區居民人均消費下降14.17個單位，個人所得稅增加1個單位將導致東部地區居民人均消費下降212.42個單位，而其余的稅種都與居民消費成正相關關系。

3.西部地區

根據中國統計年鑒中統計數據計算，同理，西部地區構建方程如下：

Y3=C+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5

采用OLS法對方程進行參數估計，樣本回歸方程為

Y=4947.1+22.83X1+9.55X2+51.67X3-217.94X4+190.34X5

（1.736）?。?.38）?。?.57）?。?.60）　（-0.77）?。?.65），　R2=0.98

從回歸方程中可以看出，在東部地區居民人均消費與個人所得稅成負相關相關，即個人所得稅增加1個單位將導致東部地區居民人均消費的下降217.94個單位，而其余的稅種都與居民消費成正相關關系。

四、結論

從第三部分的實證分析可以看出，不同的稅種對不同地區的消費影響程度不同。對于東部地區而言，房產稅對居民消費影響程度最大，增值稅次之，影響最小的是企業所得稅；對于中部地區而言，個人所得稅對居民消費影響程度最大，房產稅和增值稅次之，影響程度最小的同樣也是企業所得稅；對于西部地區而言，個人所得稅對居民消費影響程度最大，房產稅次之，影響程度最小的是營業稅。進一步從結果可以看出，即便對于東中部地區來說，企業所得稅對居民消費影響程度最小，但是各自的影響數值不同，簡言之，企業所得稅所帶來的效果不同；同樣，對于中西部地區來說，個人所得稅所帶來的效果也不盡相同。

五、對策

實施結構性減稅政策，是落實積極財政政策的重要組成部分。2012年，中央財政在繼續落實好2008年下半年以來出臺的一系列保增長、擴內需、調結構、惠民生的結構性減稅政策基礎上，結合經濟社會發展實際，進一步完善結構性減稅政策。今年的結構性減稅政策主要包括以下五個方面：

一是減輕中小企業特別是小微企業稅收負擔，帶動就業和創業，增強經濟發展的內生動力。

二是繼續加大稅收政策支持力度，促進保障和改善民生。落實新的個人所得稅法，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準和調整稅率結構。對蔬菜的批發、零售免征增值稅。

三是穩步推進營業稅改征增值稅試點。為完善增值稅稅制，促進經濟結構調整優化和服務業發展，自2012年1月1日起，在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。

四是擴大物流企業營業稅差額征稅試點范圍，出臺物流企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅優惠政策，促進物流業健康發展，降低企業物流成本。

五是通過實施較低進口暫定稅率等方式，鼓勵國內不能生產或性能不能滿足要求的先進技術設備、關鍵零部件以及國內緊缺的重要能源、資源、原材料等產品的進口。

對于國家倡導的結構性減稅而言，應該區分不同地區執行不同的減稅政策以更大范圍的促進居民消費水平的提高。從實證問題分析，我國應當加大不同地區實行不同稅收優惠政策的力度，根據不同地區的經濟發展水平不同，制定不同的稅收政策促進居民消費。

上述措施中，第一種措施主要目的在于減少企業所得稅，由實證分析可知，減少企業所得稅對于東部和中部地區而言，在減輕企業負擔的同時，可以增加居民的消費水平；第二種措施主要目的在于減少個人所得稅，同樣由實證分析可知，減少個人所得稅對于中部和西部地區而言，在促進消費方面效果更佳；第三種措施在于擴大增值稅的征收范圍，即減少營業稅的征收力度，同樣由實證分析可知，這一措施對東中西部居民消費都會產生積極的影響，其中，中部地區效果將最為明顯；第四種和第五種措施不在討論范圍之內，另外，還可以根據實際情況，對各地區房產稅減稅促進居民消費制定措施，根據實證結果顯示，可以適當提高各地區房產稅，增加財政收入用于轉移支付或是政府購買以帶動經濟增長，其中西部地區可以適當大幅度提高房產稅。

（作者單位：遼寧大學經濟學院）

參考文獻：

[1]中國統計年鑒局網站．

[2]人民日報.什么是結構性減稅政策.2012，http：///hbgsww/lzjsw/lzjy/201203/t20120323_453922.htm

[3]張曉峒.計量經濟學軟件EViews使用指南[J].南開大學出版社，2007（5）．

第3篇：促進消費的措施范文

目前國際金融危機影響還在加劇，并對實體經濟產生愈來愈嚴重的影響，世界經濟將經歷一個較長的低迷和調整時期，對我國經濟的負面影響進一步顯現，國內經濟增速下滑已經成為當前和今后一個時期經濟運行中的主要矛盾。

（一）外部需求萎縮，出口更加困難

我國對外經濟依存度相當高，2007年出口約占我國GDP的37％，外部需求占總需求比重大，其中歐美日三大經濟體直接和間接需求占我出口總需求的60％以上。4月份以來，受發達國家經濟增速下滑、外部需求下降影響，我國出口增速已連續7個月低于去年同期，11月份進口和出口均首次出現負增長。據國際貨幣基金組織預測，2009年世界經濟增長率下降到2.2％，比2007年和2008年（預測）分別下降了2.8個和1.5個百分點；其中發達國家整體負增長0.3％，這是二戰以來首次出現三大經濟體同步負增長，其中美國負增長0.7％，歐元區負增長0.5％，日本負增長0.2％。市場需求大幅降低，必然使出口量受到重大負面影響，也帶來競爭加劇，導致貿易保護主義不斷升溫，國際貿易摩擦日益增多，我出口產品可能遭遇越來越多的反傾銷、反補貼調查。在這種情況下，明年出口可能會進一步下滑。特別是輕工紡織等勞動密集型產品出口更加困難。從國內因素看，由于人民幣匯率波動、勞動力成本上升、企業融資難等多重因素疊加，進一步加劇了勞動密集型行業和中小企業發展困難，目前我國沿海地區外向型企業停產、半停產明顯增加，一批中小企業破產倒閉，對我出口造成較大影響。另外，受國內經濟減速、加工貿易萎縮影響，我國進口需求也將大幅減少。如果進出口繼續明顯下滑，將進一步影響經濟平穩較快增長和就業穩定。

（二）重要商品市場低迷，價格下行壓力較大

隨著國際金融危機對實體經濟的影響不斷加深，國內外大宗農產品和重要工業品需求減弱，普遍面臨價格下行壓力，做好我國重要商品宏觀調控的難度加大。

――糧油。糧食連續5年豐收，主要谷物品種產需基本平衡，但存在階段性、區域性的供過于求。玉米加工和飼用需求下降，供需矛盾突出；大豆和食用植物油受國際市場沖擊加劇，國內糧油價格面臨較大下行壓力，保護農民種糧積極性和穩定發展糧油生產的難度加大。

――棉花。預計2008年度國內棉花產需仍會存在一定缺口。當前新棉大量集中上市，紡織出口下滑，棉花需求減弱，市場階段性供過于求，價格急劇下跌。收儲部分棉花在一定程度上起到了穩定市場的作用，但受國際國內宏觀經濟形勢影響，市場信心不足，國內棉花市場仍較低迷。

――食糖。預計2008／2009榨季食糖產量1450萬噸左右，消費量1400萬噸左右?？紤]包括古巴糖在內的一般貿易預計進口量，加上上榨季結轉庫存，國內食糖供大于求矛盾比較突出，糖價下行壓力較大，制糖企業虧損面可能進一步擴大。

――食鹽。受經濟減速影響，兩堿工業普遍開工不足，用鹽量急劇下降，市場嚴重供大于求，工業鹽價格大幅下跌。由于食鹽執行國家定價，利潤穩定，工業鹽冒充食鹽沖擊市場的問題將再度出現，市場監管難度加大。

――化肥。我國氮肥供求平衡有余；磷肥目前供大于求，但生產企業前期采購的高價硫磺大量積壓，虧損嚴重，開工率不足50％，如果這種情況延續下去，可能會影響明年磷肥市場供應；鉀肥2／3依靠進口，由于國際供應商壟斷程度高，價格仍保持在高位，以合理價格進口鉀肥保證國內市場供應難度較大。

（三）流通基礎設施落后，制約流通產業發展

受長期以來“重生產、輕流通”觀念的影響，對流通基礎設施投入不足，制約了流通業發展。農產品批發市場、第三方物流中心、配送中心以及各種運輸方式相銜接的轉運中心等流通基礎設施明顯落后，布局不合理。農村商品流通網絡不健全，影響農村消費擴大。糧食等大宗農產品物流環節多、成本高、效率低、損耗大等問題突出。鮮活農產品冷鏈物流技術剛剛起步，大量鮮活農產品在流通環節腐敗變質，造成較大浪費。要進一步擴大糧食、食用油、棉花、食糖、化肥、豬肉等重要商品儲備規模，現有倉儲能力嚴重不足，影響宏觀調控效果。

（四）消費信心不足，市場需求疲軟

受國際金融危機和國內經濟減速影響，部分行業和企業經營困難，就業壓力增大，收入預期下降，影響居民消費。11月份，社會消費品零售總額9790.8億元，同比增長20.8％，增速比上月回落1.2個百分點。今年7月以來，消費者信心指數呈現逐月下降態勢。1―10月份，全國商品房銷售面積同比下降16.5％，銷售額同比下降17.4％；全國汽車產量和銷量增幅同比回落11.6個百分點和12.9個百分點。同時，近年來消費增長較快的其他商品也出現了不同程度下降。

目前國內外經濟形勢不確定因素很多，明年經貿形勢也有可能比預想的嚴重，對此我們要有清醒認識和充分的思想準備，增強敏銳性和洞察力，密切關注和把握發展趨勢，及時提出應對之策，切實做到防患于未然。

二、努力做好2009年的經貿工作

2009年經貿工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議和全國發展改革會議部署，圍繞擴大內需保持經濟平穩較快增長的中心任務，統籌國內、國外兩個市場，著力做好重要商品總量平衡和宏觀調控工作，加快現代流通業發展，努力擴大居民消費，促進對外貿易穩定增長，積極推動國際經貿合作。

2009年經貿主要工作：

（一）加強形勢分析，研究提出穩定進出口增長、促進外貿健康發展的政策建議

考慮到目前國內外經濟環境和發展趨勢，保持對外貿易穩定增長是必要的，經過努力也是可以實現的。主要任務：一是加強進出口監測和分析。要密切跟蹤監測外貿進出口形勢，以及重要工業品、農產品進出口形勢，加強月度外貿形勢分析。二是研究制定支持勞動密集型產品和高技術含量、高附加值機電產品出口政策措施。及時調整輕工紡織等勞動密集型產品出口退稅率，降低企業生產成本，緩解企業經營困難，增加就業，穩定收入。三是梳理鋼材、鋁材及鋁制品、部分有色金屬以及紡織服裝、皮革等勞動密集型產品的出口退稅和出口關稅政策，適度放寬產業鏈較長、附加值較高、生產過程吸納就業人員較多的產品出口。四是鼓勵先進裝備與技術、初級產品和原材料進口，增加資源儲備。繼續對煤炭、國內短缺的礦產品等實行零關稅或低關稅政策。

（二）努力做好重要商品總量平衡和宏觀調控工作

――糧食。中心任務是，加強糧食市場調控，保證糧食市場供應，保持糧價穩定在合理水平，保護種糧農民利益，促進糧食生產穩定發展。具體措施：一是通過較大幅度提高糧食最低收購價格、加大對種糧農民補貼的力度、加大對農業基礎設施建設和農業科技的投入，以及加強對糧食生產的金融支持和金融服務工作等措施，進一步加強對糧食生產的扶持。二是抓好糧食購銷和調運工作，保證市場供應和價格基本穩定。當前要繼續加大糧食收儲力度，滿足農民售糧需要；妥善把握儲備糧油輪換和競價銷售的節奏和力度，逐步提高國家臨時存儲糧食拍賣底價，促使糧價保持在合理水平；繼續做好糧食調運和跨省移庫工作，優化庫存布局，搞活市場流通。三是做好糧食進出口調劑。根據國內外市場形勢，酌情安排供求寬松的糧食品種出口，穩定市場糧價。四是繼續推進國有糧食企業改革，完善糧食市場準入制度和產銷區協作機制，強化主銷區對糧食安全的責任。五是加強市場監測和信息引導，建立主要糧食品種供需信息制度，正確引導市場預期。

――棉花。首要任務是，穩定棉花市場，保護棉農利益；促進紡織解困，啟動棉花消費。具體措施：一是進一步加大收儲力度。國務院已經批準再增加150萬噸國家儲備棉臨時收儲計劃，要抓緊落實，促進棉價盡快回升，提升市場信心，讓棉農和棉花企業吃上“定心丸”，使棉農愿意賣、加工企業放心收。二是嚴格控制明年棉花進口。明年除按照加入世貿組織承諾發放89.4萬噸棉花進口關稅配額外，嚴格控制進口，以保證國產棉銷售。同時，對必須發放的配額要把握好進口節奏。三是緩解紡織困難。國務院已經決定再適當提高紡織品服裝出口退稅率、加工貿易臺帳保證金由“實轉”改為“空轉”等一系列扶持紡織發展的措施，有利于緩解紡織的困難。要抓緊落實好已出臺的相關政策，并研究進一步扶持紡織發展的措施，穩定紡織品出口，促進棉花消費。四是繼續抓好新棉收購。目前內地棉農手中還有一多半、新疆還有近兩成的籽棉沒有出售。各地要大力宣傳國家穩定棉花市場的舉措，引導棉花企業積極入市，加快棉花收購進度。要抓住國家儲備只收儲經儀器化公證檢驗的大包棉的有利時機，加快推進棉花質量檢驗體制改革。要繼續組織協調好新疆棉運銷，促進棉花產銷銜接。五是扶持棉花生產。從長期看，紡織生產和出口恢復后，國內棉花產需缺口會擴大，要避免棉花生產過度萎縮。要落實擴大棉花良種補貼范圍政策，并進一步研究扶持棉花生產的長效機制。

――食糖。要加強市場調控，促使糖價穩步回升，保護糖農和制糖企業利益。具體措施：一是收儲部分國產糖，將進口古巴糖全部轉儲。二是落實好2008/2009榨季工業短期儲存糖計劃，這項計劃在12月2日已經下達各主產糖省區。三是加大對制糖企業糖料收購資金貸款的支持力度，保證農民糖料款的及時兌付。四是繼續限產限銷糖精，避免糖精擠占食糖消費市場。

――食鹽。針對工業鹽市場嚴重供大于求，食鹽市場監管難度加大的情況，2009年食鹽工作的重點是，要加強市場管理，督促企業嚴格執行食鹽計劃，防止工業鹽沖擊食鹽市場，確保合格碘鹽供應。

――化肥。按照調控總量、調整結構，完善政策、加強調控，理順價格、增加補貼，科學施肥、提高效益的思路，采用遠近結合、標本兼治、內外并舉、發展改革配套推進的方式，理順利益關系，完善調控機制，促進化肥行業穩定健康發展。在明年建立以市場為主導的化肥價格形成機制后，要加強監測，及時調控，保障供應，穩定價格。一是做好化肥總量平衡，保證市場供應。二是及時研究進出口稅收政策，加強進出口調節。三是完善化肥儲備制度，增加化肥淡季商業儲備規模。四是推進流通體制改革，盡快取消國內“三條渠道”的限制。

重要工業品進出口調控也是經貿工作的重要組成部分，各地要在加強對成品油、鋼材、電解鋁、稀土、有色金屬、皮革、造紙等行業市場監測的同時，研究提出有針對性的調控措施建議。

（三）推進現代流通業的發展

2009年增發的長期建設國債中，還將可能安排專項資金支持流通領域重大基礎設施項目建設。這是亞洲金融危機以后國家對流通領域再一次大規模投資。希望大家抓住當前國債投資的有利機遇。項目篩選要堅持戰略性和系統性的原則，按照做大做強國內流通企業、提升抵御外資沖擊能力的要求，既能夠盡快形成實物工作量，拉動社會投資，又能夠為產業長遠發展奠定基礎。特別是在保障國家糧食安全、完善物流基礎設施、改善流通環境等方面建設一批功在當代、利在千秋的重大項目。

流通領域基礎設施項目公益性質明顯、投資回收期長、投資規模相對小而分散，這給項目資金籌措、組織實施和資金監管帶來很大困難。在安排今年第四季度增發的10億元糧油倉儲和糧食烘干設施項目時，國家發展改革委與國家糧食局、相關項目省區發展改革委和有關中央企業簽訂了責任書，以明確各方的責任義務、實施程序和進度要求。這是國債投資管理模式的一種創新。我們將在今后流通領域項目實施過程中，推廣這種管理模式，使各省市發展改革委不僅重視項目申報，更要注重加強對項目實施中的后續管理，最大限度地發揮投資效益、確保工程質量。在流通領域各個專項實施過程中，要精心組織，周密安排，嚴格按照固定資產管理程序，管好用好中央投資，抓好地方政府配套資金和企業自籌資金的落實工作，協調解決項目實施中的各種問題，確保項目能夠按照批準的建設內容、投資規模和建設工期及時竣工驗收。

在抓好流通領域重大基礎設施項目建設的同時，還要組織編制《現代物流業發展規劃綱要》中各個專項規劃，研究提出現代物流業發展的政策措施，為現代物流業發展創造好的外部環境。

（四）組織實施好《國家糧食安全中長期規劃綱要》

《國家糧食安全中長期規劃綱要》是今后一個時期我國糧食宏觀調控工作的重要依據，各地發展改革委要高度重視糧食安全，與有關部門配合切實做好《綱要》的落實工作。當前國家有關部門正在抓緊組織編制糧食生產、流通、儲備、加工和消費等方面的重點專項規劃，各地特別是糧食增產潛力較大的地區要抓緊研究增加本地區糧食生產的規劃和措施，切實提高本地區糧食生產能力，最終形成以《綱要》為統領，各專項規劃為支撐的統一銜接的規劃體系，使《綱要》提出的各項目標和任務更加具體、細化，更具可操作性。在地方編制有關規劃時，地方發展改革委經貿系統要積極主動參與，發揮應有作用。

（五）繼續推動多雙邊經貿合作

WTO多哈回合談判目前正在進行最后的沖刺，我們要配合有關部門加強對談判難點問題的研究，利用核心談判成員地位爭取國家利益。我們將繼續推動自貿區談判進程，在保護國內產業的同時也加大開放力度，爭取互利共贏。針對貿易保護主義日益升溫的情況，要加強與各部門的協調配合，進一步妥善應對貿易摩擦，解決貿易爭端，保持出口穩定增長。

（六）研究促進消費的政策建議

要按照中央要求，花更大的氣力，采取切實有效措施進一步擴大消費需求。一是增加居民收入。通過進一步增加糧食、棉花、食糖、植物油等重要商品儲備，促進商品價格穩定或略有所回升，增加農民收入，促進農民消費。同時擴大化肥淡季商業儲備規模，穩定市場供應，保障農民利益。提高紡織等勞動密集型產品出口退稅率，降低企業生產成本，緩解企業經營困難，增加就業，穩定收入。二是改善消費環境。增加農產品流通基礎設施投資，促使農產品順暢銷售，增加農民收入，促進農民消費；完善商業連鎖網絡，降低流通費用，促進消費便利化，改善消費環境。三是完善消費政策。國家通過給予適當補助鼓勵消費者“以舊換新”，發展和完善消費信貸，促進家電等耐用品消費。

（七）加強經貿領域重大問題調查研究

第4篇：促進消費的措施范文

隨著時代和社會的發展，互聯網已經成為人們生活當中不可或缺的一部分。而網購就是互聯網流行的一個產物，它為了人們提供了一個更為便捷更安全更低價的購物方式。據統計至2012年，網購交易市場規模已經超過一萬億，這充分說明了網購正在以雨后春筍般的速度在經濟市場里興盛起來，它來勢洶洶，極有可能在不久后就成為購物的主流方式。網購的興起不只是為人民購物帶來便捷，對社會消費品零售額也產生了影響。

1 網購對社會消費品零售額的影響

（一）網購促進了社會消費品零售額的增加

隨著互聯網的流行，網購應運而生，并且長勢十分可觀，在短短幾年之內就成為了人們購物的一個重要方式。網購的逐漸流行很大程度上促進了社會消費品零售額的增長。網購與傳統零售業相比，具有更便捷的購物形式、更低的價格優勢、并且能夠更好更有效地促進消費。網購所具有的優勢是十分明顯，正是這些優勢使得網購在幾年之內發展速度十分之快，更低的價格提升了人們的購買力，促進了消費和商品流通，從而使社會消費品的零售額大大增長。

（二）網購的發展提供了更多崗位

（1）隨著網購的快速發展，越來越多人意識并抓到這個商機開起了網店。據統計顯示，至今，我國互聯網網店店主達10萬人以上，他們大多數的月收入都在2000元以上。這就意味著網購的發展給人們提供了至少10萬個崗位，使10萬人免于失業。這充分的說明，網購的發展促進了國家的就業，提高了人們的購買力，促進了商品流通和經濟發展，給社會消費品的零售額帶來了一定幅度的增長。

（2）我們不難發現，因網購的發展而受益的還有物流業。物流業在前幾年還是十分蕭條的，但是在網購流行之后，隨處可見快遞收發點，這說明網購大大促進了物流業的發展，使物流人員大幅度增加，這又是另一個方面地為國家提供了就業崗位，提高了物流人員的收入，最終還是會促進經濟發展，提高社會消費品零售額。

2 完善網購從而提高社會消費品零售額措施

網購雖然發展速度十分快，但是它在發展過程中也存在著諸多問題。這些問題包括網絡購物的滲透率低、購物網站發展不平衡（滲透率差距大、市場份額差距大、網絡購物地區發展不平衡、相關購物的網站功能不齊全并且關于誠信問題、運送問題、安全問題、售后問題、法律問題的相應配套解決措施不完善）。這些問題會像蛀蟲一樣侵蝕我國的市場經濟，只有找出相應的解決措施才有可能促進通過網購促進國民經濟又好又快地發展，促進社會消費品零售額的健康增長。

（一）強化網絡購物宣傳

網絡雖然發展速度快，但是實體購物還是當今社會的主流。許多人對網購還是不夠了解并不能接受，這就需要政府和商家多多對網購的優點進行全方位宣傳，從而使人們更準確地了解網購所具備的實體購物不具備的優勢，從而打消他們對網購所有的顧慮和不信任，讓他們逐漸接受網購這一便捷的購物方式。只有這樣進行大力度地宣傳，網購才有可能在這基礎上進行更加快速而又健康的發展，成為人們購物的主流方式，促進國民經濟快速而又平穩地發展，使得社會消費品零售額的增長。

（二）對東北和西部地區實行優惠政策

東北和西部地區作為一個潛在的巨大的消費人群，由于和東南沿海等地區相比經濟發展較落后，人們的購買力較低，消費水平無法跟上發達地區，且地區遠離商品制造區，網購的運費常常高于中部和南部地區，這就大大挫傷了東北和西部人民網購的積極性，阻礙了東北和西部的網購發展。為了促進東北和西部地區這一潛在巨大的消費人群參與到網購的熱潮中來，可以提供減免運費、購物提供優惠券、積分換購、贈送小禮品等優惠政策以提升他們的購買力，從而刺激消費，最終達到社會消費品零售額增長的目的。

（三）完善購物網站的功能設計和配套措施建設

（1）完善誠信管理體系建設。誠信是交易的基礎，只有完善好誠信管理體系的建設才能讓消費者的權益得到保障，消費者才能放心大膽地進行網購。誠信管理體系主要包括第三方平臺的建設，對賣家進行安全認證，并且在發生糾紛時進行評估，保證賣家和買家雙方的利益都不受損。

（2）完善物流配送體系的建設。物流配送是商品能否安全無損地從賣家到買家手上的保證，建立大型、便捷、優質的鏈接配送系統十分有必要，不僅能夠保證買家的利益不受到損害，還能提升賣家的信譽度。

（3）完善售后服務網絡建設。完善售后服務網絡建議首先需要劃分好網站經營者和商家的責任歸屬標準，一旦發生糾紛，就能快速找到負責人。

（4）加快立法和法律監督。國家相關機構要制定詳盡合理的制度來制約運營商和賣家，使得網購交易有法可依。建立專門的網購投訴和仲裁機制，對于違法經銷商和散步虛假信息的人予以大力懲戒。

第5篇：促進消費的措施范文

[關鍵詞] 循環經濟 稅收政策 環境保護

改革開放以來，中國經濟每年以兩位數增長，在使經濟總量迅速擴張的同時,經濟競爭的加劇使生態破壞和環境污染驟然變得嚴肅起來。為了實現環境保護與社會經濟發展的有效協調,實現人與自然的和諧,建立環境保護稅收制度具有重要的現實意義。

一、我國現行環境稅費政策實施中存在的問題

我國目前已實施的環境稅費政策和稅收措施,基本上采取的是“獎限結合”的辦法，其存在不少問題。

1.我國環境稅制的發展滯后于經濟發展速度。我國稅制的綠化度,即環境稅費總量占稅收總量與環境的收費總量之和的比例,2000年為10.24 %,2001年為9.18%,2002年為9.16%,而我國環境稅費總額2002年為1778.32億元,比2000年增長了19.28%,環境稅制的發展滯后于經濟發展速度,制約了環境稅制的作用力度,助長了經濟發展與環境保護之間的不和諧。

2.現行環境稅費措施調節力度不夠。環境稅費政策措施的實施,是對市場經濟主體環境保護行為施加一定的經濟獎罰,但由于現行政策中為貫徹環境保護而采取的措施和手段,調節面窄,調節深度不夠,如很多稅收制度主要以稅收優惠措施的形式,即減稅、免稅政策來體現對環境保護的稅收調節,往往影響稅收措施的作用力度。

3.現行環境稅費政策種類繁多,執行標準難統一。我國實施的環境保護稅費政策和措施,為環境保護和資源綜合利用提供了稅收政策上的激勵,但從具體的稅費種類來看,稅費種類過多,各地在執行過程中,在標準尺度的把握上往往很難統一,容易導致征收過程中隨意性加大,無法有效地發揮現有的環保稅費政策的優勢,從而直接影響環保稅費政策的實施效果。

二、構建循環經濟發展的稅收支持體系

在立法設計過程中遵循依法治稅的原則, 體現國家產業政策、促進循環經濟發展的原則, 有利于提高征管質量和效率的原則, 發展循環經濟。

1.完善現有稅種

(1)改革增值稅,體現環保理念。利用增值稅支持節能產業發展方面,可以借鑒國家支持資源綜合利用產品的相關政策,對關鍵性的節能效益異常顯著且價格等因素制約其推廣的重大節能設備和產品,實行一定的增值稅減免優惠政策。

(2)增強資源稅的環保功能。通過改革資源稅,禁止地方對礦產資源的濫開濫挖和企業對資源的大量耗費, 使資源走上合理開發和有效利用的軌道。一是擴大征收范圍。二要強調資源稅的特殊性、懲罰性。三是資源稅的征收應發展為事前行為。四是制定必要的鼓勵資源回收利用、開發利用替代資源的稅收優惠政策。

(3)調整高能耗產品的進出口關稅政策。提高那些高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產品和初級產品出口關稅稅率, 以逐步減少直至取消煤炭及焦炭、電解鋁、磷礦等國內緊缺且污染環境的產品出口。與此同時, 對一些污染環境、影響生態環境的進口產品課以進口附加稅, 或者限制、禁止其進口,甚至對其進行貿易制裁, 以強制出口國履行國際環境公約規定的義務。

(4)調整現行消費稅政策。一是將目前尚未納入消費稅征稅范圍不符合節能技術標準的高能耗產品、資源消耗品納入消費稅征稅范圍；對資源消耗量大的消費品和消費行為；二是根據不同產品的環境友好程度, 設計差別稅率以鼓勵清潔環保產品的使用, 滿足循環經濟發展的需要。

(5)調整車輛購置稅、車船使用稅政策。對以清潔能源為動力, 符合節能技術標準的車輛, 可按適當比例給予減征車輛購置稅的優惠；改革車船使用稅的計稅標準, 對不同能耗水平的車船規定不同的征稅額度, 實行差別征收。

(6)完善企業所得稅政策。①鼓勵節能產品生產和開發的企業所得稅優惠措施: 一是建議對專門從事節能產品生產和非專門從事節能產品生產的企業生產經營節能產品取得的所得, 減半征收企業所得稅。二是加大對節能設備和產品研發費用的稅前抵扣比例。②促進節能產品使用和消費的所得稅優惠措施: 一是建議對企業為達到國家規定的能耗標準進行節能改造而購置的節能產品, 按其產品投資額的一定比例從企業應納所得稅額中抵免。二是對企業用于資源節約型、再利用型和清潔生產型產品的關鍵設備, 可適當縮短折舊年限或實行加速折舊方法計提折舊。三是對企業以資源綜合利用目錄內的資源作為主要原材料, 生產符合國家產業政策規定產品所取得的收入, 可減按一定的比例計入應納稅所得額。

2.開征新稅種

(1)開征環境保護稅?？煽紤]將現行的排污、水污染、大氣污染、工業廢棄物、城市生活垃圾廢棄物、噪音等收費制度改為征收環境保護稅, 建立起一個完善的環境費稅綜合政策體系, 促進生產模式和消費模式轉變,促進經濟與環境的協調和可持續發展。

(2)開征燃油稅。開征燃油稅不僅能夠有效地減少對能源的消耗, 而且可以使技術先進、耗油量少的車主導市場, 有助于形成更理性的汽車消費習慣, 使各地進一步發揮城市公共交通工具的主力軍作用,緩解我國能源緊缺問題。改革現行對原油征收資源稅的計稅辦法, 改從量征收為從價征收, 使國家能從原油價格上漲中分享部分收益。

(3)開征碳稅。從長期來看, 采用碳稅, 或者與能源稅相結合的碳稅是一種可行的選擇。采用碳稅會實現較好的二氧化碳減排效果, 同時對經濟影響有限?？紤]征收碳稅可能會促進我國一些新興行業發展, 在未來幾十年里將促進我國的能源技術進步和產業技術升級, 進而促進這些行業的發展。

此外，財政、金融、價格政策和完善的市場體系等,都是促進循環經濟發展的機制性問題。因此,國家財政在支出方面, 應關注環境和資源保護的投入,優化資源配置, 促進循環經濟發展, 建設資源節約型社會。

第6篇：促進消費的措施范文

關鍵詞：發達國家；刺激內需；舉措；啟示

內需不足是近年來制約我國經濟發展的重要制約因素，也將是我國今后經濟生活中經常遇到及必須認真面對和解決的經濟現象。由于我國過去缺乏應付內需不足的經驗，因此，有必要了解和借鑒發達國家的一些成功經驗和做法。

一、 西方發達國家刺激內需的主要舉措

內需不足是西方發達市場經濟國家的一種常態經濟現象。20世紀90年代以來，一些西方發達國家根據本國實際情況，采取了一系列刺激內需，促進經濟增長的政策措施。概括起來主要有以下幾個方面：

1．提高居民購買力，刺激居民消費需求

消費需求的擴大離不開居民購買力的提高。為了刺激消費需求，西方發達國家各自都采取了一些旨在提高居民購買力措施。主要有：

第一，減免個人稅賦。1993-1997年，美國克林頓總統先后簽署了一系列為工薪家庭減稅的法律，包括所得稅減稅法、每個兒童500美元的減稅法、"希望"獎學金減稅法，以及終身培訓減稅法等。1998年，日本政府先后兩次提出總額4萬億日元的削減個人所得稅和居民稅的措施，由于這次減稅是按人頭進行的，因而低收入家庭收益最大。1999年3月，日本通過稅制改革新法案，將個人所得稅和居民稅的最高稅率從65%降到50%。日本政府還制定了購買住宅減稅政策，鼓勵消費者購買住宅。據有關方面預測，實施購買住宅減稅政策后，每年可望增加10萬套住宅的需求。

第二，促進和擴大就業。在就業政策上，美國克林頓政府采取的增強勞動市場靈活性、大力促進就業的政策，取得了顯著成效。自1993年以來，新增近1800萬個就業崗位，失業率從1992年的7.5%降到1998年的4.5%，為30年來最低記錄。近兩年來，法國政府在促進就業方面主要采取了兩大舉措：一是制定"青年就業計劃"，開辟新的就業渠道。通過國家支持方式，鼓勵公共部門、教育和治安等部門招收18至26歲青年。據法國就業部提供的數字，1998年底，"青年就業計劃"已創造新的就業崗位15.85萬個。二是大力推行每周35小時工作制，分部門、分企業地進行勞資談判。通過實施35小時工作制，在1999年和2000年兩年里，不僅使法國航空公司、法國電力公司、法國煤氣公司、大眾銀行集團等大企業保住約40萬個就業崗位，而且在全國新創造就業機會共18萬個。

第三，提高低收入者購買力。一些西方發達國家還采取了一系列提高低收入居民購買力措施。如美國，采取了提高最低工資標準辦法。在1996年和1997年兩次將美國工人的最低工資標準從每小時4.25美元提高到5.15美元，約1000萬個低收入工人收益。日本政府則采取發放商品券辦法，提高低收入者購買力。商品券的發放對象主要是未滿15周歲的少年兒童以及領取福利養老金的老年人，總金額為2萬億日元。商品券的面額為1000日元，只能用于生活消費，使用時不找零錢，目的是振興一直處于滑坡的小型零售業，促進個人消費升溫。

2．減輕企業負擔，鼓勵企業擴大投資需求

企業投資需求是內需的一個重要方面。為鼓勵企業擴大投資，西方一些發達國家采取了一系列舉措。主要有：

第一，削減企業稅賦。日本在1999年通過的稅制改革新法案中，將企業法人稅的最高實際稅率從46.3%降到40.8%，中小企業還享受另外的減稅優惠。英國將公司稅的中心稅率下調1個百分點，從31%降到30%。對利潤在1萬英鎊以下的小企業將實行10% 的起始稅率。這是英國歷史上公司稅最低的起始稅率，以鼓勵創辦私人個體企業。從1999年4月開始，利潤在5萬英鎊以下的企業將被減免1%的稅收，從21%降到20%。政府還實施了一項金額高達1.5億英鎊的支持中小企業研究和開發新產品的稅收優惠政策，這項政策將使信息和生物技術領域的高科技公司受益。

第二，降低利率。美國由于刺激內需不再通過實施大規模的公共工程來實現，聯邦政府向資本市場的舉債大大減少，從而推動長期利率下調。這是近年來美國汽車和住房市場旺盛的主要原因之一。日本中央銀行自1991年起，先后9次降息，再貼現率1995年9月降到0.5%。1999年2月，日本央行誘導短期利率也從0.25%降到0.02%。日本政府實行的超低利率政策，使金融政策調控的余地已經很小。英格蘭銀行自1998年10月決定將短期基準利率從7.5%降至7.25%后，連續5次調低利率。至1999年4月8日，已將利率降到5.25%，為英國1972年以來最低。

3．保持適度政府公共投資需求，重視增強投資者和消費者信心

美國針對長期以來政府財政負擔過重，財政赤字居高不下的現狀，自20世紀80年代，特別是90年代以來，不再通過實施大規模的公共工程直接投資，而是將公共投資控制在一個適度的規模上。由于預算開支得到控制，財政收支扭虧為盈，1998年度已有700億美元的盈余。

日本小淵惠三政府針對國內需求不足，個人消費持續低迷，并導致經濟衰退的現實情況，采取了通過大幅度增加政府公共投資來拉動內需增長的舉措。1998年下半年，日本政府編制了一項總金額為8.1萬億日元，以擴大公共投資為主要內容的補充預算。當年11月，針對當時嚴峻經濟形勢，日本政府又通過了23.9萬億日元的綜合經濟對策，其中17.9萬億日元為公共投資計劃。1999年度財政預算增長5.4%，為20年來的最高增長率。在該預算中，用于公共事業建設的費用為9.43萬億日元，還有5000億日元公共建設備用費，將用于尚未最后確定的建設項目。除此之外，還有特別會計項目中的公共投資以及大學求學、研究設施建設等國家建設開支。國家建設投資總額達20萬億日元。

英國政府1999年制定下一年的預算總額為3492億英鎊，比上一年度增加178億英鎊，扣除通脹因素，實際增長3%。新預算將在未來3年中增加總額為60億英鎊的購買力。

為了進一步刺激投資者和消費者的投資與消費需求，西方一些發達國家還采取了一些旨在增強投資者和消費者信心的對策措施。這一點在美國表現得尤為突出，其做法是：

第一，推動股市與內需的互動發展。90年代以來，美國經濟的持續增長推動股市的持續攀升，消費者和公司的財富急劇膨脹，從而刺激了消費和投資，而消費和投資的增長又推動了經濟的進一步發展，進而又推動股市上升。據美聯儲統計，到1998年底，美國家庭持有股票價值已達10.81萬億美元，比兩年前增加了3.6萬億美元，持股家庭所占比重已從1989年的32%提高到1995年41%。

第二，保持經濟低通脹的持續增長。為防止滯帳局面的再度發生和鼓勵消費者對未來的信心，美國政府擴張性宏觀經濟政策的應用上表現得十分謹慎，并采取一系列控制通貨膨脹的政策措施。20世紀90年代以來，在克林頓政府和美聯儲的共同努力下，目前美國通貨膨脹率已控制在3%以下，使投資者和消費者保持較高的投資和消費信心。由于投資者和消費者信心的增強，經濟也得到了持續增長，并使平均失業率保持在5.5%以下水平。

4．積極推動知識和技術創新，為投資和消費需求不斷開辟新的熱點

美國自1991年3月以來，經濟持續增長已達110多個月，投資需求和消費需求旺而不衰。據大多數美國經濟學家預測，這一經濟增長態勢可持續到21世紀初，為美國經濟增長史上最長的時期。這主要得益于知識和技術的創新，以及由知識和技術創新帶來的產業的提升。新經濟理論認為，在技術層次不變的情況下，傳統產業的生產在達到一定程度后將受到邊際報酬遞減的限制。目前美國經濟之所以能持續維持高增長，是因為資源重點投資于高技術產業。因為高技術產業一旦在技術或產品的研究上有突破性創新，就會不斷地衍生新的投資和消費需求，并使產品價格大幅度降低，從而進一步刺激企業投入資金進行研究與開發。在高技術產業的推動下，目前美國經濟增長出現了一些新的變化：一是服務業吸納的勞動力結構人數劇增。在1950年美國只有一半的勞動力在服務業中就業，到20世紀90年代中期已增加到80%。服務業是勞動密集型行業，服務業的發展不僅吸納了美國大量的就業人口，而且由于服務業經濟增長周期性波動比工業要小得多，促進了經濟的持續增長。。二是信息技術在經濟增長中的作用越來越明顯。人們通過信息技術能更好地掌握和控制經濟中出現的問題，使生產能夠更好地適應需求的變化。美國80年代的庫存對銷售的比率是17%，而現在僅為8%。三是促進了貿易自由化和經濟全球化的發展。貿易自由化使經濟周期更加穩定，經濟全球化則可以延長了產品的生命周期。這些變化都有力地刺激了美國投資和消費的增長。

第7篇：促進消費的措施范文

[關鍵詞]節能減排發展狀況措施

中圖分類號:TU2文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1110210-01

一、節能減排的概念解釋

隨著社會文明的不斷發展,人們的物質生活水平也得到了較大的提高,但隨之而來的卻是能源的大量浪費以及環境的急劇污染。為了能給子孫后代留下一個美好的環境以及生活發展所必須的能量資源,我們在現階段提出了“節能減排”這個非常有意義的措施。那么,什么是節能減排呢?節能減排在宏觀的意義上指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。中國“十一五”規劃綱要提出,“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整,轉變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。

二、節能減排的意義

我國經濟快速增長,各項建設取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環境代價,經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳,群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式,資源支撐不住,環境容納不下,社會承受不起,經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展,才能實現經濟又好又快發展。同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關注目前,全球氣候變暖已經是一個不爭的事實,這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰,需要國際社會共同應對。

中國作為發展中國家,盡管發展經濟、消除貧困依然是我們的主題,但在全球氣候變暖的大背景下,也要主動承擔節能減排的國際責任。因為減少排放、保護環境是我們以人為本的發展理念的要求,是我們可持續發展的內在要求。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產出的新型工業化道路,努力實現經濟發展和保護環境"雙贏"的目標,這是對世界可持續發展和應對氣候變化的一大貢獻。

三、國外節能減排的發展狀況

由于篇幅問題,這里只簡單介紹美國和日本兩個經濟發展大國的節能減排的政策情況:

美國2005年8月公布的能源新法案除了鼓勵美國本土的能源生產之外,從立法上提出了促進消費者節約能源,使用清潔能源的可行措施。該法案提出,在未來10年內,美國聯邦政府將向全美能源企業提供146億美元的減稅額度,以鼓勵石油、天然氣、煤氣和電力企業等采取清潔能源和節能措施。對于消費者,新法案推出了13億美元的個人節能消費優惠預算方案,鼓勵人們使用太陽能等。

日本的新能源政策規定,電力公司有義務擴大可再生能源的利用。目標是2030年以前,要把太陽能和風能發電等新能源技術扶植成商業產值達3萬億日元的支柱產業之一,從而進一步擺脫對石油的依賴度。在節能領域,日本是建立節能體制最完善的國家,相應的節能政策措施全面而細致,2005年日本環境省甚至提出改變上班著裝習慣達到節能目的的新措施。

四、節能減排的措施

針對國內形式和國際情況,節能減排要確實落實到實處,應該遵循以下幾點措施:

1.首先控制增量,調整和優化結構。要控制高耗能、高污染行業過快增長,加快淘汰落后生產能力,完善促進產業結構調整的政策措施,積極推進能源結構調整,促進服務業和高技術產業加快發展。

2.變革發展理念,轉變經濟增長方式。近代以來,由于科學技術的發展,在人與自然的關系上人類始終以征服者的姿態自居,人類中心主義成為文明提升和社會進步的強大精神動力。正是人類中心主義的不斷強化,導致了人與自然關系的沖突和緊張。節能減排是建立環境友好型社會的前提和基礎。在制定經濟發展戰略時應把自然也作為主體,把自然看做是與人類平等的生存對象,把人類社會的道德倫理延伸到自然界,這樣我們的政策才會既關注到人,也關注到自然,真正實現人與自然和諧共存。改變GDP等于發展、重化工就是工業化等片面認識,改進對政府經濟社會發展實績的考核,使經濟增長方式朝著有利于生態環境的方向發展。

3.依靠科技,加快技術開發和推廣。加快節能減排技術研發,加快節能減排技術產業化示范和推廣,加快建立節能減排技術服務體系,推進環保產業健康發展,加強國際交流合作。

4.積極倡導環境友好的消費方式。大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費,反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈浪費和不利于環境保護的消費。通過環境友好的消費選擇向生產領域發出價格和需求的激勵信號,刺激生產領域清潔技術與工藝的研發和應用,帶動環境友好產品的生產和服務。同時,通過生產技術與工藝的改進,不斷降低環境友好產品的成本,促進綠色消費,最終形成綠色消費與綠色生產之間的良性互動。

5.夯實基礎,強化節能減排管理。建立政府節能減排工作問責制,建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。

6.建立長期有效的制度保障。首先應建立健全有利于環境保護的決策體系。建立環境問責制,將環境考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據之一;探索綠色國民經濟核算方法,將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展的評價體系;積極推動以規劃環境影響評價為主的戰略環評,從發展的源頭保護環境;保障公眾的環境知情權、監督權和參與權,擴大環境信息公開范圍。

7.加強宣傳,提高全民節約意識。組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水宣傳日活動。把節約資源和保護環境理念滲透在各級各類的學校教育教學中,從小培養兒童的節約意識。

8.政府帶頭,發揮節能表率作用。在節能減排工作中,中央政府將率先垂范。今年全國要推廣高效節能產品5000萬支,中央國家機關將率先更換節能燈。

參考文獻:

[1]陳慶修,節能降耗,必須行政和市場兩手都要硬[J].廣東行政學院學報,2007,(8).

[2]馬玉榮,政協委員:以機制創新促節能減排,證券日報,2008.

[3]黃永輝,國外發展循環經濟概況[J].上海建設科技,2004(3):19～21.轉.

第8篇：促進消費的措施范文

關鍵詞：政府綠色采購，國際經驗，啟示

隨著世界各國和地區社會經濟發展過程中面臨的資源環境問題越來越突出，政府綠色采購已經引起了各國的普遍重視。所謂“政府綠色采購”，就是在政府采購中著意選擇那些符合國家綠色標準的產品和服務。政府采購的綠色標準不僅要求末端產品符合環保技術標準，而且要按照產品生命周期標準使產品從設計開發、生產、包裝、運輸、使用、循環再利用到廢棄的全過程均符合環保要求。

政府綠色采購的市場效應分析

（一）政府采購的規模擴大

隨著社會經濟的發展，政府采購的范圍和采購規模日益擴大，政府采購已經成為當前各個國家和地區乃至全球貿易的最大消費者。據有關資料統計，目前各國政府采購消費大約相當于各國GDP的10%左右，發達國家的這個比例要更高一些。如歐盟各成員國政府采購每年約1萬億歐元，占其GDP的14%左右（還不包括公共事業部門的采購）。日本中央政府每年采購額達到14萬億日元。聯合國每年支出約30億美元。

由于我國經濟的持續增長，公共事業的不斷加強，政府采購不僅價值大，數量多，而且涉及的產品范圍廣。據初步統計，2005年全國政府采購規模達到了2500億元以上，占當年財政支出的7%，比上年同期增長了17%.2004年全國政府采購貨物類規模為1048.7億元，占采購總規模的49%，比上年增長了17%.工程類采購規模為948.3億元，占采購總規模的44%，增長了44%.服務類采購規模為138.4億元，占采購總規模的7%，增長了33%.

（二）政府綠色采購的市場效應

實施政府綠色采購可以成為引領綠色消費的重要手段。由于政府采購具有消費規模大，資金量多，涉及面廣和市場帶動作用明顯等特點，是我國建立可持續消費模式的突破口。因此只要政府將環境要求納入其采購模式，增加綠色產品的購買力度，對市場中環境友好產品和服務的供給必然產生重大影響。

實施政府綠色采購對供應商產生積極影響。政府行為代表社會公共利益，通過政府采購，優先考慮綠色產品、綠色服務和有利于環境的工程項目，必然會促進企業向綠色方向發展。供應商為了贏得政府這個市場上最大的客戶，必會積極采取措施增強其產品的綠色度，提高企業管理水平和技術創新，節約資源能源，減少污染物排放，提高產品質量，降低對環境和人體的負面影響程度。

實施政府綠色采購有助于提高我國企業產品和服務在國際市場上的競爭力。作為一個世界制造大國，我國主要的加工制造行業中，高耗能、高耗材、高污染技術及其產品還占很大比重，我國企業在國際市場上經常遭遇綠色貿易壁壘和其他市場準入問題，一些產品由于達不到環保標準而無法進入國際市場或者無法長久立足。實施政府綠色采購能夠通過綠色標準、綠色認證和綠色清單等措施的引入，將國際最新綠色產品信息和動向及時傳到國內相關企業，引導企業加速產品的升級換代，提升國內企業在國際市場的競爭力。

實施政府綠色采購可以促進綠色產業和技術的發展，有利于形成可持續生產體系。政府綠色采購因其量大面廣，可以引導和培養一大批綠色產品和綠色產業，帶動和促進綠色清潔技術的發展。具體地講，就是政府要通過綠色采購，進一步引導企業調整生產和技術結構推行清潔生產技術，促進電子設備、交通設備等輕污染產業的發展；加快對化工、造紙、冶煉、電力等重污染產業的技術改造，減少自然資源消費和污染排放量；促進環保產業發展等。如美國有近1/3的家用電器是在“綠色旗幟”下推出的。

實施政府綠色采購可以促進綠色消費市場的形成，提高公眾環境意識。政府綠色采購對普通消費者有強烈的引導和示范作用。消費者的綠色取向促進了綠色消費市場的形成，提高了公眾的環境意識。盡管這些國家公眾綠色消費行為是多種因素綜合作用的結果，但政府綠色采購無疑發揮了重要的表率和示范作用。

國外政府綠色采購的實踐

許多國家和地區為提高資源的利用效率、促進環境保護目標的實現，紛紛對政府采購制度進行修正和完善，并通過政策和法律逐步使政府綠色采購理念制度化。目前已有50多個國家積極推行綠色采購，以聯合國、世界銀行等為代表的一些國際組織也組成了綠色采購聯合會、很多國際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實施綠色采購，綠色采購已經成為世界性趨勢。

在實踐中，各國紛紛推出各項推動政府綠色采購的政策和措施，主要包括：推出鼓勵和推動綠色采購的法律與行政命令；制訂和出版各種指導綱要與手冊；列出綠色采購產品清單等。各國推動政府綠色采購的方式大致可分為兩種模式：一種是由國家政府確立政策方向，指導下一級政府進行采購。如法國由中央管理機關制定采購計劃并向基層部門貫徹；丹麥、日本由國家推出可持續采購國家政策，指導地方政府與民間的組織與團體推動綠色采購；另一種是以地方團體先自發的綠色采購行動為主導，政府僅屬于輔導協助的地位。如瑞士聯邦建筑物組織會議作為民間行業組織負責協調建筑業采購。

（一）美國

目前，美國政府主要以聯邦法令與總統行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎，如美國總統第13101號行政命令“通過廢棄物減量、資源回收及聯邦采購來綠化政府行動”與美國資源保護與回收法（RCRA）。美國政府盡管還沒有制定綠色采購法，但政府采購法第23章專門做了規定，該章的名稱是“環境、自然保護、勞動安全和無毒的工作場所”，主要內容就是綠色采購規定，如23？904款明確指出，采購那些對人民健康和環境影響最小的產品和服務是政府的采購政策。美國從上世紀90年代初以來已經先后制定并實施了采購循環產品計劃、能源之星計劃、生態農產品法案、環境友好產品采購計劃等一系列綠色采購計劃。

（二）日本

1994年日本制定實施了政府綠化行動計劃，擬定了綠色采購的基本原則，鼓勵所有中央政府管理機構采購綠色產品。1996年日本政府與各產業團體組成了日本綠色采購網絡組織（GPN），參與該組織的會員團體承諾將通過購買環境友善物品及服務，減少采購活動對環境的不良影響。GPN的活動主要包括頒布綠色采購指導原則、擬定采購指導綱要、出版環境信息手冊、進行綠色采購推廣活動等。2000年日本頒布了綠色采購法，這是日本為建立循環型社會頒布的六個核心法案之一。綠色采購法規定，所有中央政府所屬的機構都必須制定和實施年度綠色采購計劃，并向環境部長提交報告；地方政府要盡可能地制定和實施年度綠色采購計劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實施了綠色采購。

（三）加拿大

加拿大政府的綠色采購屬于聯邦政府“政府綠色行動”的一部分，該行動計劃由聯邦環境部主導，并于1992年后開始制定許多供各部門參考的實施綱要。加拿大政府的環境管理準則敘述了各部門可持續發展的政策，以及實施各項措施綠化政府的目的，其政府綠化作業實務則將采購品是否具有環境標志列入考核對象，指導各部門如何就綠色采購、廢棄物管理、水資源使用、建筑物能源使用、公務車輛使用、土地使用管理、人力資源管理等7個項目采取最佳作業來達成環境目標。1995年，加拿大政府頒布了《綠色政府指南》，要求各個政府部門制定自己的可持續發展戰略以及具體計劃，并將其納入政府的日常事務和決策中，其中就包括政府采購。此外，環境部擬定的“辦公室家具之環境規格”詳細列舉了采購承辦人員對采購品的投標資格、產品設計、產品使用材料、制造過程、產品包裝與行銷、產品使用、產品廢棄處置等各個生命周期階段中應予以考核的事項。

（四）德國

德國自1979年起推行環保標志制度，國家規定政府機構優先采購環保標志產品，規定綠色采購的原則包括禁止浪費、產品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。在1994年9月27日通過的循環經濟法第37章中對政府采購循環經濟產品作出了原則規定，明確規定聯邦政府有關機關應擬定工作計劃，進行采購、使用有關物品；擬定建設計劃，采購和使用滿足一定的耐用性、維修保證、可再利用性等規定的環境友好型產品和服務。

（五）歐盟

許多歐盟國家的政府開展主動性環境采購計劃已經近10年了，各國之間的綠色采購合作也日益密切。為了避免混亂、進一步協調各國的行動，2004年8月，歐盟委員會了“政府綠色采購手冊”。該手冊主要指導歐盟各成員國如何在其采購決策中考慮環境問題，為此歐盟委員會還建立了一個采購信息數據庫，目前信息庫中已有100多類產品的信息，包括產品說明書、生態標簽信息等，還提出了一般采購建議。

完善我國政府綠色采購制度的啟示

（一）進一步制定和完善法律法規和政策措施

根據2003年通過的《中華人民共和國政府采購法》第九條明確規定：“政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等”，為在我國政府采購活動中追求環境保護社會公共政策目標奠定了法律基礎。除此之外，我國還制定了一系列涉及推進政府綠色采購的政策文件，如2004年4月國務院辦公廳的《國務院辦公廳關于開展資源節約活動的通知》提出，政府機構要在資源節約活動中發揮表率作用，制訂節能實施方案和能耗水耗定額、支出標準，深化政府采購制度改革，降低費用支出，帶頭節約資源。2004年12月《節能產品政府采購實施意見》，對節能產品實施政府采購制度作出了明確規定，要求各級國家機關、事業單位和團體組織用財政性資金進行采購時，在技術、服務等指標同等條件下，應當優先采購。

雖然以上這些政策和法律文件為我國推行政府綠色采購制度提供了一定的政策和法律基礎，但在整體上還存在結構性和功能性的欠缺，具體表現為政策法律協調性差、操作性不強。例如《政府采購法》第九條只是籠統地將“保護環境”作為政府采購的公共政策目標，在原則上規定了政府采購應當符合環境保護的要求，而對如何在政府采購中保護環境、促進政府綠色采購，則沒有明確的法律規定和具體措施。又如，《實施意見》從政府帶頭節約能源的政策目的出發，僅僅規定了政府對于節能產品的優先采購措施。因此，我國應借鑒國外經驗，以可持續發展原則為指導，在全面建設小康目標和落實科學發展觀的大目標下，結合推進行循環經濟和促進可持續生產與消費，制定促進政府綠色采購的相關法律、制度及配套措施。目前具體來說，就在現有法律政策的框架下，進一步修訂和頒布適合我國國情的政府綠色采購法律和政策措施，對政府實行綠色采購的主體、責任、綠色采購標準和綠色采購清單進行細化和完善，為促進推行政府綠色采購提供強有力的法律制度保障。

（二）進一步實施和完善環境標志計劃

環境標志與政府綠色采購都具有市場特征，同時兩者都是促進可持續發展的重要手段，因此兩者之間存在著必然的內在聯系，兩者可以有機地聯系在一起，相互促進、相互發展。特別值得一提的是：許多國家在推動其政府綠色采購時是以環境標志計劃（或稱生態標志計劃）為基礎的，例如加拿大在采購產品時把產品是否有環境標志作為選擇標準之一；日本政府機關是采用第三方認證體系或綠色產品信息系統作為采購綠色產品的參考標準。挪威也是通過環境標志認證體系來推動綠色采購的。環境標志認證標準以及環境標志認證產品正在成為許多國家綠色產品標準的依據和綠色產品清單中最優先考慮的產品。

我國環境標志計劃始于1994年，是由國家環境保護總局聯合國家11個部委共同發起的。12年來，我國環境標志建立了較完善的標準體系和審核體系，由國家環境保護總局頒布的56項標準，覆蓋了綠色采購的主要產品，已有1100多家企業的21000多種產品獲得了中國環境標志。目前，已獲認證的產品中大多都與政府采購密切相關，如環境友好型辦公設備和用品、環保建材、資源綜合利用產品等。環境標志對于提高全社會的環境保護意識，節約能源，促進資源循環利用，減少污染，保護人體健康做出了重要貢獻，是我國推進綠色消費，實現經濟社會可持續發展的重要保障措施。

環境標志產品的特性主要從環境友好角度充分考慮減少環境污染、對人體健康安全、資源能源節約、再生資源利用以及產品的可回收和再循環。我國環境標志產品認證范圍不斷擴大、種類不斷增加，環境標志產品認證制度基本涵蓋了政府采購的產品內容，是下一步我國制定政府綠色采購標準、清單和指南的重要基礎。

雖然我國目前正在實施的環保、節能標志共有四種，分別是十環標志、環境標志II型、節能標志和能效標識。但在政府綠色采購具體實施過程中，到底依據什么標準采購環保、節能產品，卻表現得無所適從、手足無措。這些清單和標志，既各自獨立各有側重，又互有重疊互不相屬。為確保環保、節能產品政府綠色采購能真正落到實處而不是僅僅停留在口號和概念上，國家權威部門應盡快作出明確的決定。

（三）建立綠色采購標準

綠色采購標準的制定是實施政府綠色采購的核心?？梢愿鶕壳暗沫h境標志產品認證等制度，選擇政府采購所涉及的優先領域，分行業、分產品制定綠色采購標準和清單。從國際經驗看，實施政府綠色采購的大多數國家是將環境標志產品作為綠色采購的主要對象。環境標志產品是各國制定綠色采購產品標準和指南的重要基礎。為了核查和審計的方便，許多國家都將環境標志產品與政府綠色采購產品掛鉤，政府綠色采購產品指南的制定都以環境標志產品為依據和基礎，要求政府采購環境標志產品。因此，要盡快制定各類綠色產品的綠色環保標準；加快行業內綠色標準的推廣工作；加快對綠色產品的“環境標準的認證”步伐，使綠色產品生產企業有章可循，有規可矩，為綠色產品和綠色產業的發展提供一個良好的發展環境。

當然，政府綠色采購制度的建立和完善還可以通過經濟手段的價格優惠和財稅補貼來扶持政府綠色采購發展；通過規范和公開相關綠色采購信息，公布政府綠色采購的執行情況，建立起對政府綠色采購的監督機制，以促進政府綠色采購的健康發展；通過密切關注WTO《政府采購協議》及與環境相關協議談判進展，來推進我國政府綠色采購更加符合國際綠色規則的要求等等。

參考文獻：

1.萬秋山。全球政府綠色采購政策發展現狀和我國的對策[J].環境科學動態，2005

2.沈曉悅。大力推進我國政府綠色采購制度[J].環境經濟，2005

3.陳軍。世界各國政府綠色采購的發展現狀[J].中國物流與采購，2004

4.柯堅。我國綠色政府采購法的立法構想[J].四川師范大學學報，2006

第9篇：促進消費的措施范文

十項措施擴大內需

今年以來，由美國次貸危機引發的金融海嘯席卷全球，并已開始對全球實體經濟造成嚴重影響。中國雖然受到的直接沖擊相對較小，但對經濟增長帶來的負面影響也已經開始顯現，經濟增速連續五個季度減緩，今年GDP增速從一季度的10.6%下滑到三季度的9%。今年前三季度中國出口增速回落4.8個百分點，凈出口對經濟增長的拉動比上年同期減少1.2個百分點。

為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，應對復雜多變的形勢，會議指出，當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。

會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施：加快建設保障性安居工程；加快農村基礎設施建設；加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設；加快醫療衛生、文化教育事業發展；加強生態環境建設；加快自主創新和結構調整；加快地震災區災后重建各項工作；提高城鄉居民收入；在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元；加大金融對經濟增長的支持力度。

據悉，實施上述工程建設，到2010年底約需投資四萬億元人民幣。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。

啟動內需促進經濟

拉動中國經濟發展的三駕馬車分別是投資、出口和消費。在目前企業出口困難的情況下，重心轉向拉動內需是非常有必要的。

專家分析，國內啟動內需的第一步就是從覆蓋面最廣的農村以及城市低收入群體開始。

此次出臺的十大措施當中，大部分用于基礎設施投資方面，包括政府保障性廉租房建設投資、農村基礎設施建設投資、公共交通、環境等，延續了以往投資拉動經濟的一貫做法。另外明確加大扶貧力度，完善醫療保障制度，主要用來穩定和保障中國人口數量最多的一部分群體，只有這一消費群體在免去生活后顧之憂之后，再通過提高城鄉居民收入的措施，才能使其有信心也有能力進行消費。會議明確提出，“提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。”

會議首次把提高城鄉居民收入和稅制轉型改革列入了擴大內需的舉措之中。目前政府開始啟動內部消費計劃，面臨的一個問題是，為拉動消費，員工工資增長會導致企業負擔加重。

同濟大學金融系教授石建勛認為，目前減稅的力度還不大，與企業的期望還有較大的差距。但此次在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔約1200億元，還是一個不小的進步。

再加上，取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，對于中小企業來說，可以有效緩解中小企業的資金面壓力，防止中小企業再度陷入資金泥潭。央行也從8月份以來靈活運用貨幣信貸政策工具，加大對中小企業的信貸支持。11月起，央行全面放開貸款規劃限制，大力支持銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持，為中小企業在“非常時期”發揮吸納就業和刺激內需作用，提供資金保障。

石建勛指出，未來還應該在降低工薪階層、個體經營者和中小企業的所得稅稅收支出、擴大城鄉居民消費補貼范圍和積極推進消費信貸等方面加大力度，以刺激消費需求。

四萬億元投資計劃

對于投資將高達四萬億元人民幣的十項措施，中國國際金融有限公司首席經濟學家哈繼銘認為，這對提振信心將起到重要的作用。未來放松貨幣政策動作會更快，減息節奏會改變，可能出現大于27個基點的降息幅度。

他認為，在四萬億元資金中應該扣去已經做好的預算，這樣一年新增的投資資金大約5000至6000億，將推動GDP1.8%的增長；再加上1200億的減稅政策，最終將推動GDP0.2%的增長，總共推動2%的GDP增長。“因此明年的經濟增長雖然會下滑，但我有信心認為GDP仍有望保持8%的增速?！?/p>

當然，經濟衰退的時候在相當長的一段時間內都會呈現出加速的趨勢，而且由于金融危機對實體經濟的影響開始逐步顯現，制造業下滑明顯，而公司的存貨以及資金鏈的緊張情況也十分普遍，政府的刺激投資方案能否幫助這些企業走出泥潭目前仍不明了。因此渣打銀行中國區高級分析師王志浩的態度顯得很謹慎。他表示，在國家作出四萬億的刺激經濟投資方案決策之后，地方政府同樣會提供許多資金來進行基建等投資，這樣就會減少在其他方面的投入，可能對經濟發展的其他方面帶來一定的沖擊。因此四萬億的投資到底對GDP的增長會產生什么樣的影響，還有待觀察。

在近期的“金融海嘯沖擊宏觀經濟下的企業突圍戰略”講座上，著名經濟學家郎咸平也指出，政府的四萬億投資計劃明顯側重在公路、港口、電網等基礎設施的建設上。“將大部分資金投向基建工程，只能讓冷的產業更冷，熱的產業更熱。”我國此前一直保持著10%以上的高速增長，但占GDP比重30%左右的過熱部門在此期間一直有超過30%的增長速度，也正是這些部門支撐了我國高增長。而其他部門如制造業卻一直保持蕭條狀態。對此，他認為，我國維持10%經濟增長所付出的代價就是制造企業越來越貧窮，人們消費力越來越低。而民營企業很難真正參與到4萬億投資計劃當中，繼續讓產業過冷或過熱發展，最終將導致我國內需持續萎縮，國家經濟面臨全面蕭條。

實現藏富于民