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摘要:建筑業這個行業容易發生安全事故,它自身就是一個危險性行業,稍有不慎就可能給人身安全和財產帶來巨大損失。安全生產不僅關系到人民群眾自身的各種利益,也關系到國民經濟持續穩定發展和社會健康發展,抓好安全問題意義重大。因此,安全生產管理是全社會密切關注的焦點,也是各相關部門共同努力亟需落實解決的課題。本文主要分析了建筑施工企業安全管理中可能發生的一系列安全問題,希望給相關人員以警示,在今后的建設中避免發生類似問題。
關鍵詞:建筑施工;企業;安全管理;問題分析
1 建筑施工企業安全管理存在的主要問題分析
1.1 安全管理體系不完善
建筑施工企業安全管理體系在很多小細節方面都存在一定的問題,比如說機構設置、人員配備、人員素質等等。安全管理機構設置這一方面,通過對一些企業的實際考察和訪談,總承包單位還是合符要求的,基本上都是按照建設部的規定設置,但是一般的專業分包單位就很少有設置單獨的安全管理機構的,普遍情況就是把安全管理部分歸類到工程管理部下,這樣的話,安全管理就得不到重視。即便是在總承包單位,有的項目經理部安全管理機構的設置也不是很規范,沒有配備正規的各類安全管理人員。更加嚴重的情況就是項目部沒有配備安全生產管理人員或者有人擔任多個職務,安全監督檢查的作用在這里完全沒有能夠體現,至于安全教育培訓和安全大檢查之類的活動就更無從談起了。一些安全專職人員的素質也達不到要求,首先是基本學歷太低,只有一些大企業會有大專以上畢業的安全員,其它中小型企業根本沒有素質絕對過硬的安全生產員。所以,要從根本上解決此類問題就必須要規范安全管理體系,配備合符要求的安全管理機構和各項素質達標的安全生產員。
1.2 沒有落實安全責任
安全工作落實不下去的主要原因就是沒有落實安全生產責任制、與管理責任脫節。雖然在實際生產中建立了相應的安全生產責任制,但是主要領導部門沒有落實安全生產責任,總是在開會時強調重要但是工作的時候就變成次要了。這說明安全問題還沒有引起高度重視,一旦事故發生,對責任單位的處罰力度雖然逐年加大,但是落實到相關責任人和相關建材部門的時候就明顯力度減弱了,這會直接導致責任制實行不下去。
安全管理措施不夠多,多數企業還停留在老套路上,沒有建立職業安全健康管理體系。有些企業甚至拿安全生產制度當擺設,只是用來應付檢查,沒有落實到管理和責任。在項目安全施工管理中,安全會議是非常重要的一個環節。但是通過調研發現,目前只有很少的一部分企業能夠按照標準一周開一次安全會議,這個安全會議主要是討論上周工作存在的問題和下周的安排,即使這個會議時間很短,很多項目部沒有專門召開,而是將其歸納到整個項目的項目會這樣一個大會上去,并且這個會上討論的內容關于安全問題方面的比重只有百分之十左右。所以,踏踏實實落實好安全責任制是每個建筑施工企業必須要遵守的規定。
1.3 施工現場管理不嚴
在現場施工過程中,一些管理人員標準很低,對現場中存在的違章行為和一些隱患問題不是很敏感,也沒有去分析、研究和制止,甚至到最后為了趕工期帶頭盲目操作,導致施工現場存在下列普遍安全問題:
(1)、沒有規范搭設腳手架。要按照國家相關標準規定要求編制施工組織設計方案、交底、驗收和進行搭設工作;腳手板沒有鋪滿或上面雜物較多;立桿基礎沒有排水措施;架體與建筑結構拉撐點受力不符合設計要求。
(2)、沒有重視和著力管理模板工程及基坑支護。沒有用規范的模板支撐系統,支撐立桿頂部自由高度超標,水平桿的連接也不足,最后到時整體穩定性得不到保證;違規拆模這種現象普遍存在,沒等到混凝土達到規定的強度標準就開始拆模;對基坑周邊設施防護不夠周全,沒有全方位的對基坑進行連續監測。
(3)、施工安全資料造假。很多施工企業不按標準規范來對整個項目安全資料進行建檔工作。不認真審批方案,沒有達到強制性標準規定,現場實際與方案不符;安全教育針對性很差,形式主義嚴重;安全活動記錄沒有很強的真實性,落實到具體某人簽名也很馬虎;驗收時不能用具體數據來說明,沒有真實性;安全檢查記錄不符合要求,整改比較少。
1.4 安全教育培訓嚴重不足
安全隱患產生的最大根源就是現場的從業人員整體素質不高,沒有經過系統的培訓和教育。很多項目部現場作業人員90%以上是農民工,他們整體缺乏安全意識,沒有很強的自我保護能力,存在很嚴重的僥幸心理,極易出現群體性違章或習慣性違章。根據調研數據顯示,絕大部分項目的新工人之前的安全培訓時間一般不超過兩個小時,一般是邊學邊作業,學習方式是老師傅帶徒的形式,不是正規的專門安全培訓。有些建筑企業只是做做表面文章,沒有使從業人員得到真正的安全培訓。由于作業人員的自我防護意識和安全防護能力不強,導致建筑行業施工現場事故頻頻發生。
1.5 分包單位安全監管不到位
總承包單位和分包單位對整體工程項目的安全生產承擔連帶責任,分包單位要嚴格服從總承包單位對于安全生產的管理,由于分包單位不服從管理而造成的事故由分包單位負主要責任。在實際生產建設中,有些總包單位對分包單位隊伍建設管理不嚴格,沒有對其進行必要的安全教育培訓,也沒有嚴格的按照標準來進行安全監督檢查,平時對分包隊伍的安全管理工作采取睜一只眼閉一只眼的態度,也出現過一些總包單位把項目分包后以包代管的現象,很多分包單位與業主和行業主管部門都有一定的特殊關系,所以導致分包單位我行我素,根本不服從總包的安全管理。另外,總包也對此情況沒有采取相應的措施,導致現場的安全管理狀態逐步混亂,安全事故隱患突出。
1.6 缺乏有效的事故應急機制
一個項目的《生產安全事故處置預案》和《現場處置方案》是建筑施工企業能夠生存發展的保證,而在具體調研中發現很多施工企業把這兩者當成一紙空文,只是紙上談兵,并沒有實施,更沒有去針對相應的事故進行培訓和演練,這樣到了真正出事的時候難免會慌亂。其次,應急相應和救援措施要有條不紊的、有計劃和根據的實施,但在實際事故處理中很難看到有秩序的救援工作。有效的事故預防控制措施也是重中之重,事前要對可能出現的風險進行風險評估,然后配備一定數量的專業救援隊,確保出現安全事故后將損失降到最低。
2 結語
總的來說,安全管理工作在建筑施工企業所有工作中占有非常重要的地位,它是一個系統工程,是綜合管理施工現場的人員、機械、材料、方法和環境,一個企業的社會信譽和經濟效益由這個企業的安全管理水平所決定。當前建筑業發展突飛猛進,但是市場環境并沒有完全達到規范化的水平,影響安全生產的因素非常多。因此,建筑施工企業要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,樹立“安全高于一切、責任重于泰山”的基本安全理念,建立健全的安全管理機制,可以借鑒國內外比較成熟的先進安全生產管理方法,安全技術裝備的水平也要逐步加強,要對從業人員進行大力的安全宣傳和教育工作,切實提高安全員的安全生產意識和管理能力,堅決杜絕安全生產事故的發生。
參考文獻
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Zhou Jianlin
(Fujian Quanzhou Expert Committee on Construction Industry,Quanzhou 362000,China)
摘要:建立和實施職業健康安全管理體系組織領導是關鍵;做好企業職業健康安全管理體系的宣貫;建立簡潔高效的體系文件;掌握企業職業健康安全管理體系各要素之間的相互關系;必須重視企業內部的審核工作標準;是企業執行職業健康安全管理體系重重之重。
Abstract: The leadership is the key to develop and implement the safety management system about occupational health. We should do well the propaganda and implementation of safety management system, establish simple and efficient system documents, master inter-relationship between the various elements of safety management system, and pay attention to internal audit standards, which is key to an implement of safety management system about occupational health in enterprise.
關鍵詞:建立健全職業健康安全管理體系 做好宣貫 掌握各要素 重視內部審核
Key words: establish and improve safety management system about occupational health;do well the propaganda and implementation;master the elements;emphasis on internal audit
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)14-0131-02
0引言
建立適合企業實際的職業健康安全管理體系標準的構架,并保持其有效運行,是一個企業實施職業健康安全管理的核心,也是貫徹實行職業健康安全管理體系標準的關鍵。但是并非每個企業所建立的職業健康安全管理體系都能夠保持并有效運行,因為職業健康安全管理體系是一項復雜和具有相當難度的系統工程。只有在深入理解和掌握職業健康安全管理體系內涵的基礎上,建立適合企業實際的職業健康安全管理體系的構架,正確合理實施職業健康安全管理體系,才能有效地提高企業的安全管理水平,并對體系以后的運行起到決定性的作用。相對于建筑施工企業來說:由于施工周期不定、施工條件變化大、危害因素接觸較為頻繁、風險發生的頻率大、傷害結果嚴重、施工人員素質相對較低等多因素決定了建筑施工企業安全工作的復雜性和難以把握。因此,企業要面對自身的實際情況,針對本企業施工組織模式、施工作業場所、技術工藝狀況、員工素質做科學的、細致的分析,建立適合企業實際的職業健康安全管理體系。但是,如何才能建立適合企業實際的職業健康安全管理體系標準的構架呢?我就此問題如下幾點看法。
1建立和實施職業健康安全管理體系組織領導是關鍵
職業健康安全管理體系是一個管理科學、理論嚴謹、系統性很強的管理體系,將其先進、高效的管理方式,科學、系統的管理理念引用建筑施工行業的安全管理,可以有效地改進企業傳統安全管理模式中相對獨立的管理環節,并將其融合在一起,同時將企業傳統的安全管理模式規范化、系統化地結合到職業健康安全管理體系中,使施工生產中的安全管理工作成為有章可循、自覺執行的管理行為。從而提高建筑施工企業的安全管理水平。但是建立和實施職業健康安全管理體系,需要企業最高管理者有效的推動,因為企業最高管理者是企業負有批準并執行職業健康安全管理方針的人,具有企業的決策權,企業最高管理者重視安全,在工作中真正堅持了“安全第一、預防為主”的指導思想,明確實施職業健康安全管理體系的目的在于控制各類風險,改善企業的職業健康安全績效,將有利于把職業健康安全管理納入企業的全面管理策略,就可以在資金投入、機構、人員上滿足建立和實施職業健康安全管理體系的需要。
實踐證明,最高管理者實施職業健康安全管理的決心與承諾,不僅是企業能夠啟動職業健康安全管理體系的內部動力,而且也是動員企業不同的部門和全體員工,積極投入職業健康安全管理體系建立的重要保證。企業最高管理者的承諾與支持程度,直接影響著企業職業健康安全管理體系建立的效果和實施的有效性。
2做好企業職業健康安全管理體系的宣貫
建立完全適合企業自身特點的、易于操作執行、簡潔高效的管理手冊、管理程序文件和體系支撐性文件,首先要做好職業健康安全管理體系的宣貫工作。施工企業原有的安全管理制度,有許多經過實踐證明是行之有效的安全管理辦法,職工思想上長期已形成慣性思維,企業在推行職業健康安全管理體系時必須改變原有的思維模式。要通過宣貫,使員工認識到企業推行職業健康安全管理體系并不是要企業重新建立一套安全管理體制,而是與現行的安全管理體制進行有機的結合,消除員工對體系懷有疑惑,擔心兩種管理方式不兼容的思維誤區。其次,體系的宣貫不能僅限于管理層、高層的宣貫,要普及到基層的員工,因為職業健康安全管理體系面對的是企業的全體員工。提高企業全體員工的職業健康安全意識和能力,不僅是預防各類風險發生的基本手段,也是確保職業健康安全管理體系有效運行的關鍵。職業健康安全管理體系作為企業安全管理的載體,最終實現各項安全目標的控制還需要在施工過程中得以落實和實現,也是在基層得以檢驗效果。
3企業應建立可行高效的體系文件
【關鍵詞】建筑工程施工安全管理對策
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A
當前,隨著現代社會發展,房屋建筑工程的數量在不斷增多,國家對建筑安全工作高度重視,國家相繼頒布實施了《建筑法》《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規,從法律的角度上規范和約束了建設工程安全生產的行為,也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全形勢依然十分嚴峻,建筑安全事故頻發,呈逐年上升趨勢,這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰,下面就針對目前建筑安全生產存在的問題并聯系建筑安全生產管理實際進行探討。
一、當前建筑工程施工安全管理存在的問題
1、施工企業管理水平亟待提高
目前市場上有很大部分一、二級資質的施工企業都己演變成純管理型的企業,雖然具有一定的管理能力和水平,但較多公司并無過硬的勞務施工隊伍。有些公司一旦工程中標后,全部分包給有關專業隊伍,公司僅派幾個技術人員到現場配合管理,人員配備本身不足,分管安全的專業人員更是少之又少;有的公司任命的項目經理要么是掛牌的,現場基本不到,或者很少到,要么是有職無權,只為應對管理程序,而工地的現場監理主管既是施工員,又是技術員,還是安全員,一兼多職。安全生產制度無法落實,施工管理混亂,安全生產沒有切實的保障。在這種情況下,要按有關規定搞好施工現場的安全管理、文明施工顯然十分困難。
2、施工安全應對措施不完善
建筑施工現場管理者對有關的建筑施工安全規范和條例不精通、不熟悉,未能認真執行。建筑施工現場的安全技術管理和措施方面存在以下的問題:①施工安全資料造假,不按規范標準建檔的較為普遍;②腳手架搭設不夠規范;③模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理;④“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理;⑤現場施工用電不規范;⑥施工機具防護不夠規范。施工機具存在防護不到位或防護不規范現象,且未按規定配置漏電保護器現象;⑦門吊搭設不規范;⑧塔吊和外用電梯使用不夠規范;⑨施工現場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高。
3、缺乏先進的管理技術和信息技術
目前建筑行業所采用的管理技術還是比較落后的,存在著很多的問題。隨著經濟的發展和社會的進步,對建筑施工行業的要求也越來越高。新的管理技術和信息技術的誕生,為建筑施工行業的發展提供了良好的平臺和支持,使之與社會和經濟發展的要求相適應,也滿足了廣大建筑施工從業人員日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行業先進的管理技術和信息技術主要包括:①基于神經網絡理論的建筑施工安全等級評定;②虛擬現實技術(VR)在建筑施工中的運用;③建筑施工安全管理信息系統;④建筑施工安全狀況的模糊評判方法;⑤其他先進的管理技術和信息技術。
二、建筑工程施工安全的管理對策
1、建立明確的安全方針、安全目標和安全計劃
安全方針是施工企業每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南;安全目標是企業根據安全方針的要求,在一定時期內開展安全工作所要達到的預期效果;;安全計劃是制定實現安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃,才能把各個部門、各個環節的安全管理工作組織起來,充分發揮各方面的力量,使安全管理體系協調而正常運轉。
2、建立安全責任的考評制度和責任追究制度
通過考核和責任追究,目的是使企業的安全生產責任制度真正落實到每個員工身上,使每個員工都能清楚認識自己所負的職責和責任,去做好自己應做的工作,同時,通過考核評定工作,能及時掌握安全管理工作所存在的問題,及時采取預防措施,對不稱職的人員及時做好教育工作和崗位調整調動工作。另外,對違規人員實行責任追究,這是體現到一個企業的安全生產管理責任制度能否得到貫徹執行的一個重要手段,其目的是使違反規章制度辦事的人能得到及時的處理,但是,處理不是一種結果,而是通過一種違規事件,使其他人能真正吸取教訓,舉一反三,將工作、將制度的執行力做得更好,使每個員工真正懂得自覺去做好自己應做的工作,懂得自覺遵紀守法,為自己的工作負責。
3、設立專職安全管理機構
為使安全管理體系卓有成效地運轉,建筑施工企業各部門的安全職能充分發揮作用,就應建立一個負責組織、協調、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構的設置,由建筑施工企業的生產規模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產委員會,施工隊設安全生產領導小組,班組設安全員。企業安全生產委員會由行政領導主持,各有關業務部門和工會的主要領導參加。它是企業安全生產工作的綜合、決策機構,是協助企業領導進行安全決策和協調的參謀,同時又對企業安全生產目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業條件的改善發揮監督檢查作用。
4、實行安全管理程序化和管理業務標準化
安全管理流程程序化就是對企業生產經營活動中的安全管理工作進行分析,使安全管理工作過程合理化,并固定下來,用圖表、文字表示出來。安全管理業務標準化就是將企業中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統一標準,納入規章制度貫徹執行。建筑施工企業通過實現安全管理流程程序化和標準化,就可使安全管理工作條理化、規范化,避免出現職責不清、相互脫節、相互推誘等管理過程中常見的弊病。因此,它是安全管理體系的重要內容,也是建立安全管理體系的一項重要的基礎工作。以“安全第一,預防為主”為中心,強化安全標準實施,形成嚴格執行強制性安全標準、自覺執行安全標準的新局面。其舉措是:大力推行建筑行業強制性安全標準的貫徹實施。堅決執行安全方針、政策、法律、法規,抓好安全標準的宣傳工作。
參考文獻
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關鍵詞:建筑工程施工安全管理問題對策
在當前社會經濟飛速發展的今天,建筑行業取得了較好的發展成果。建筑行業,已經成為了社會主義經濟建設時期的重要支柱性產業,對于人們的生活和社會的發展都具有重要的影響和作用。現如今的建筑產品種類多樣,安全始終是建筑行業重要的建設要求之一,保證建筑工程的施工質量,是建筑企業和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分,同樣也是群眾最為關注的事項。想要保證建筑工程的施工質量,需要針對施工現場進行全面的管理。對建筑工程進行施工安全管理工作,能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設效果,使其為人們提供良好的居住環境。
1建筑工程中施工安全管理存在的問題
1.1沒有普遍形成強烈的安全施工意識
安全是第一位的,在進行建筑工程的實際施工時,需要將安全問題放在首位。但是在很多的工程建設過程中,卻存在著施工人員和管理人員安全意識不夠強烈的問題。沒有較為全面的安全意識,在進行實際施工和管理時,就不會對安全施工管理工作給予足夠的重視。在當前較為激烈的競爭環境中,很多建筑企業為了追求更高的經濟利益,將工程建設的結果放在首位,一味追求工期。同時,很多建筑企業所使用的安全管理模式,已經不再適應當前社會的發展要求,違章操作和違規施工的問題仍然存在。施工人員,沒有做好充分的安全防護措施,沒有形成較為全面強烈的安全意識,遇到這類安全問題時,沒有及時與建筑企業和施工單位進行溝通協商[1]。
1.2建筑工程施工安全管理的體系不健全
建筑工程在進行施工安全管理的過程中,這方面的體系不夠健全,給很多工作的順利展開造成一定程度的負面影響。建筑施工安全管理體系中,沒有對安全施工中的各項施工環節進行包括,造成了很多安全管理工作在實際實施的時候,沒有專門的人員負責。消防機構、文明施工機構、建筑施工安全生產機構以及衛生保衛機構等形同虛設,很多需要這些機構執行的工作無法順利開展。安全生產的責任制度不夠健全,導致很多安全施工管理的指標無法完成,這對建筑工程施工安全管理工作的順利進行造成了一定影響[2]。
1.3建筑工程的施工環境較為惡劣
在進行建筑工程的施工建設時,通常情況下都是在露天高空的環境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多,相互交叉的工種又很復雜,因而在進行實際施工時,每個施工單位實際能利用的空間是有限的。立體交叉作業為建筑施工埋下了很多安全隱患,不利于安全施工管理工作的順利進行。惡劣的施工環境,給建筑工程施工安全管理工作的順利進行,造成了一定影響,同時對實際施工人員的安全情況造成一定威脅[3]。
1.4施工人員和管理人員的綜合素質不高
實際進行建筑工程施工建設的人員,大多是一些文化水平不高的人員,對于安全管理工作的認識程度不高,能進行的實際管理工作也是有限的。施工人員自身水平,限制了他們積極參與到施工安全管理工作當中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識的人員較少,能將其進行有效實施的人員更少,這對于安全管理工作的順利進行,造成了一定的負面影響。管理人員對于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質不夠高,卻是很多建筑企業和施工單位中普遍存在的問題之一[4]。
2加強建筑工程施工安全管理的相關對策
2.1加強安全培訓工作
建筑工程中的很多從業人員,沒有良好的安全管理意識,這對于施工安全管理工作的順利進行具有不利的影響。同時沒有充分的安全意識,將會給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業人員綜合素質不夠高,同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強安全培訓工作就顯得很有必要。在進行安全培訓工作時,不僅需要增強從業人員的安全意識,同時還要逐步提升從業人員的綜合素質。因而在開展安全培訓教育工作時,需要建立起完善的培訓機構,做好安全培訓和生產、安全和建筑企業自身發展之間的工作,從而保證安全管理工作能夠順利進行。選派專門的施工安全管理人員,進行安全教育培訓工作,逐步提高從業人員的專業素質,豐富他們的業務經驗[5]。
2.2建立健全完善的施工安全管理體系
很多建筑企業中的施工安全管理體系不夠健全,給建筑企業各項工作的順利進行造成了嚴重和影響,尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學完善的施工安全管理體系,能夠為建筑工程中施工安全管理工作的順利進行,提供良好的前提保障。在進行施工安全管理體系的建立工作時,需要保證各項建筑安全管理制度能夠科學合理,發揮良好作用。建筑安全管理制度,通常都是企業自己編制的管理制度,其中綜合考慮到了企業自身的發展狀況,企業建筑工程中的要求,以及企業工作人員需要遵守的各項施工規范等等。在建立完善的施工安全管理體系時,可以積極吸取其他優秀企業的先進管理經驗,將企業自身發展的情況與其進行有效結合,從而提高施工安全管理體系的科學性。施工安全管理體系,應該包含了明確的安全管理思想,融合了全體工作人員的參與情況[6]。
2.3完善施工現場環境
施工現場環境較為惡劣,就容易給建筑工程的具體施工情況,埋下一定的安全隱患,不利于施工安全管理工作的順利進行。在進行現場施工時,需要有專門的人員負責現場清理工作,將可能會影響到施工效果的因素予以排除。加強施工現場的管理工作,也是改善施工現場環境的重要舉措之一。部分現場管理人員的態度不夠端正,需要予以教育。對建筑工程施工現場涉及到的腳手架搭設問題、模板工程以及基坑支護等問題,要能夠及時進行控制和管理,保證進行各項工程建設時的各種施工環境都是安全可靠的[7]。
2.4做好日常監督和管理工作
在對建筑工程進行施工安全管理時,不僅需要保證安全管理工作中的各個環節順利進行,同時還需要做好日常的監督和管理工作。日常的監督和管理工作,能夠有效提高施工安全管理的實際效果。建立專門的監督和管理機構,為開展監督工作提供良好的前提條件。在進行日常的監督和管理工作時,要能夠針對施工安全管理工作中出現的一些問題,及時通報有關人員進行相應的管理,從而保證施工中的問題能夠及時解決。
3總結
建筑工程中施工安全管理工作,存在著很多問題,比如,沒有普遍形成強烈的安全施工意識,建筑工程施工安全管理的體系不健全,建筑工程的施工環境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質不高。這些問題的存在需要及時采取有效對策予以解決,其中包括加強安全培訓工作,建立健全完善的施工安全管理體系,完善施工現場環境,以及做好日常監督和管理工作。
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工安全管理體系,它由生產經營 、思想政治工作、安全技術措施等子管理系統組成,統一和諧運作,具有實踐意義。
關鍵詞:建筑施工管理;安全管理體系;安全事故
Abstract: This paper expound and proved the specific construction projects, construction safety management system elements, patterns, content. To build a building project facilities work safety management system, which consists of sub-management system of production and management, ideological and political work, security measures, unified and harmonious operation of practical significance?Key words: construction management; safety management system; safety incidents
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)02-
建筑業固有的特點決定了其管理難度較大,且具有危險性。據統計,建筑業的生產事故頻率、災害率要高于全國各行業的平均水平,每年建筑業生產事故傷亡人數占全國生產事故總傷亡人數的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故,給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失,影響了經濟建設的健康發展。因此,建立切實可行的現代建筑施工安全管理制度勢在必行。
一、施工安全管理內涵概述
現代建筑安全管理是應用現代科學知識、信息工程理論、信息論和工程技術理論來研究、分析在施工生產系統和作業中每個環節固有的、潛在的、不穩定的安全因素,運用定性與定量的分析方法對施工的安全性、可靠性進行評價評價,及時的反饋,以采取有效的措施及時
的調整企業生產的方式并進行有效的控制,以消除隱患,有效地對企業的施工進行安全預測、和預防,以獲得最佳安全生產效果,保證施工的順利進行,施工安全管理的示意圖,如圖1所示 。
二、建筑施工安全管理系統
在建筑施工中,各種因素相互影響,所以說建筑施工是一項十分復雜的工作,管理的范圍廣、難度大,如果稍一疏忽,就容易出現安全事故,影響施工的順利進行。施工的安全系統包括多方面的內容,既有運輸安全的管理,也有施工的平面管理,還有施工的現場管理等方面的內容。進行施工安全管理的目的是減少安全事故、節約施工的成本、促進生產。施工安全事故的發生是多方面因素相結合在一起的:有技術上的,有管理上的,還有人為方面的;有直接原因,也有間接原因;有人的不安全狀態,有物的不安全狀態;有偶然性,又有必然性。而且,這些原因隨著施工的發展又在不斷變化著。因此,施工安全管理是個整體的動態的概念,是一項復雜的系統工程。
1、安全管理系統要素
構成安全管理的三大要素是人、施工機械、環境,因此將安全管理系統分為:人的安全管理、施工機械的安全管理和施工環境的安全管理三個子系統。由于每個系統的性質、作用、功能各部相同,這三者之間既有相互關聯,又各自獨立,形成施工安全管理的復雜環境,只有這三個子系統互相協調才能達到整體功能的最優,大大減少事故的發生 。
2、施工安全管理系統模式
建筑安全施工系統模式如圖2所示。它是建立在以信息的反饋和工作聯動的高效工作機制的基礎上的,運用工作指令、操作規程是法令 、規章制度對人的安全約束,要求在施工的過程中嚴格遵循施工的規章制度;安全技術水平是社會實踐的體現,也是施工企業的技術水平的體現;環境干擾是周圍因素對人的作用,是施工管理的一個重要的角度,而心理行為是來自人自身的影響。
3、建筑施工的安全管理體系
建筑施工的安全管理體系屬于施工企業管理體系中的三級層次管理體系,也是企業管理體系中最細化、最具體的部分,它與一二級層次管理體系、規章制度一樣,由幾個子體系共同組成建筑施工的安全管理體系。
(1)生產經營管理子體系。由項目經理組織,主要負責按安全技術措施的實施和有關規定組織生產并制定相應的施工進度計劃,按時完成施工的任務;生產經營管理涉及的范圍較廣:經濟合同中安全指標的要求、勞保用品的進場與檢測、涉及到工程部、材料部和安全部等方面的事情。
(2)思想政治工作安全教育體系。由書記組織,主要負責后勤工作和思想工作,對職工進行必要的職業技術和操作技能的培訓,消除職工的心理負擔等。
(3)安全技術管理體系。由工程師組織,主要負責編制施工組織設計的安全施工,分部分項工程的季節性施工安全技術措施,指導施工人員的工作流程和施工的安全教育、職工的技能培訓等。
(4)專業檢查管理體系。由安全部組織,主要負責對工地現場施工安全進行檢查,對相關的工作人員進行安全教育,并依據有關法規處理安全事故,收集整理安全事故資料。
(5)群眾監督管理子體系。由工會組織,主要負責和監督參加工程職工的職業病預防情 況等 。
4、安全管理系統的內容
建筑施工安全管理系統的主要內容包括安全分析、評價及安全事故控制技術。
(1)安全分析
它是預防安全事故發生的前提,是對安全系統的基本要素及其功能、操作、環境、可靠性等指標進行分析。通過分析正確,得到準確的評價,能夠及時發現施工存在的問題。分析要從人員、環境、技術和設備幾方面著手:
第一、在施工作業中人是安全管理的主體,所有指令都是由人發出、接收、執行的,做好人員的管理是實現安全管理的中心環節。人員的安全管理,要根據人員的個體心理、年齡、教育程度、社會經濟背景、安全意識、疲勞程度和施工的實際情況等因素進行。
其次、環境分析主要針對施工的工作環境。工作環境不良,容易造成分心、煩惱、緊張、反應力差等,還會影響施工的進度,不安全的工作環境因素主要有通風不良、噪音過大、物料儲放不當、工作人員之間的相互影響等幾方面。
第三、至于機械與設備,其設計與安全裝置對于施工安全也起著至關重要的作用,也是施工安全管理的重要對象。
(2)施工安全管理系統的評價
施工安全系統的評價包括:對人的評價、施工的環境與進度評價、人的精力、人的條件失誤率、施工的效率等方面進行,可以從數量上說明分析對象的安全程度,使人們得出可供比較的概念。它能夠準確地提示系統存在的危險性,并對對危險進行大致的分類,并針對系統的缺陷采取相應的措施,通過記錄以往的安全施工事故,尋求相應的解決辦法和完善施工的規章制度。
(3)施工安全技術的管理
施工安全技術控制首先要求在施工的過程中嚴格按照施工的規章制度進行,通過各種安全技術措施的實施,找出或預測出發生事故的原因,根據對象和施工具體情況采取針對性的局部控制方法。事故控制方法大致有:消除法、保護法 、控制法、隔離法、保留法和轉移法等 6類。在建筑施工的過程中對每一項工序,都需要進行危險性研究。①對整項工序的過程作充分了解。②利用魚刺圖、事故樹等科學分析方法,分析潛在的危險因素,讓施工人員明白其所從事工作的內在危險實質和危險因素,使其在工作中提高警惕,從而減少事故發生的概率。③對危險因素的發生概率進行估計。最后,根據結果制定相應的預防措施、操作程序,使安全事故頻率和強度降至最低 。
三、建筑施工的安全管理的工程實踐
某工程為12層框架結構,地下室 2層,總建筑面積17857m,2006年3月動工。甲方要求2007年10月完工,該工程地處鬧市,交通繁忙,場地狹小,施工難度較大,工期較緊。該工程項目班子配備較齊,技術管理能力較強,整體素質較高。為了保證該工程的質量和工期,建立了工程施工安全管理體系對該工程實行安全管理。充分調動各方面積極性,項目經理重視施工安全,注意加強對項目部人員的安全教育,具體負責安全管理人員嚴格把關,做好事前控制,防患于未然,把安全事故消滅于萌芽之中。項目部成員各盡其職,充分發揮出班子整體合力的優勢,各項工作按部就班,井然有序。從創優目標的確定到質量、安全的嚴格把關,杜絕不合格分項進入下一道工序,保證了工程質量;從編制分階段詳細的部分計劃到各工種組織協調確保銜接不出現斷檔空缺,生產順利開展,保證了工期;從項目經理部建立的各種基礎臺賬到按月分段至項目成本盈虧狀況進行核算,做到心中有底 ,確保了經濟效益,正是項目班子團結一心,緊密配合施工的安全管理,使該工程得以優質快速完成,不僅工程項目沒有發生安全事故,而且工期滿足國家定額工期并提前竣工,工程質量合格,受到建設單位和有關部門的好評。
四、結束語
建筑施工安全管理是動態一項復雜、管理難度大的系統工程。施工項目實行法人負責制,項目經理的安全意識與素質直接決定著施工體系中的各因素的積極性和相互協調的能力,決定著體系的運轉和工程的安全狀況,而要實現安全管理的長治久安,既需要每個施工企業各級領導的高度重視和整體配合,也需要全體職工共同自覺的努力。
參考文獻
[1]劉平.綜合系統的安全管理[J].建筑管理現代化,2002(2):6-7
關鍵詞:建筑工程;安全管理;體系;實施
1引言
安全管理關乎到每個人的生命安全與財產安全,是各單位各部門的頭等大事。而建筑行業屬于高危險、安全事故多的行業,安全管理更是建筑工程項目管理的一個重要環節。近幾年,建筑行業由于高處墜落或者坍塌等造成的事故屢見不鮮。只有做好安全管理工作,建筑企業才能盡可能避免或者減少安全事故,才能提高建筑項目的生產效益,為建設和諧振社會保駕護航。
2建筑工程項目安全管理體系的建立
建筑工程項目安全管理就是采用現代管理的理念,根據安全生產的目標對全過程進行監控,提高建筑工程的安全管理水平。而安全管理體系是核心內容,須遵循安全管理的法制化、科學化、制度化等基本原則,真正貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針,以最大可能減少建筑施工單位安全事故的發生率,提升效益為根本目標。
首先,建筑工程項目承包方必須建立專門的安全管理機構,安排落實專人負責安全管理工作,比如可安排安全技術方面的骨干成員以及督查成員作為專職安全人員,不可進行崗位的任意調動。因為建筑工程項目安全管理工作的技術性很強,安全管理的專職人員必須具備責任心、耐心與實踐經驗。而《建筑施工資質等級標準》中也明文規定:一級與二級資質單位的安全人員必須持有中級崗位合格證;三級與四級資質單位的安全人員必須持有初級崗位合格證。
其次,建筑承包單位須建立項目部,對工程項目的施工、安全、進度等方面的工作進行全面的組織與指揮。具體建筑工程項目的工地應成立安全施工管理小組,可由工地主任承擔負責人的角色,并制定規范化的工地安全施工值日制度,及時解決施工中出現的安全隱患與問題。
3建筑工程項目安全管理體系的運行
建筑工程項目安全生產方針是“安全第一、預防為主”,可見“預防”在安全生產中的重要性,監管人員應根據不同建筑工程施工的特點,對各生產要素采取針對性的管控手段,控制不安全因素的發展,將安全隱患消滅在萌芽狀態。同時,建筑工程項目施工安全管理過程中的制度文件應進行歸檔保存,并將各項安全規章制度落實下去,明確各負其責,認真抓好安全管理工作。
3.1安全管理的策劃
安全管理的策劃就是通過對施工環境危險源的識別與評價,明確安全目標,實施必要的控制措施。安全生產方針“安全第一、預防為主”強調的就是事前控制的重要性,監管人員一定要注重事前控制、動態控制、全過程管控等原則,比如:施工人員在進行外腳手架拆除工作時,實際的風力與風向是在不斷變化中的,一旦風力大于六級及其以上,一定要停止拆除工作,并進行防護處理。
3.2危險源的識別與評價
識別在各種建筑工程施工作業以及業務活動中的危險源,思考在什么情況下會引發危害,這個過程就是危險源的識別過程。為此,安全管理人員應該對建筑施工作業現場作業以及業務活動進行合理分類,編制活動表,對于作業設備設施、作業工序進行規范化策劃。根據策劃分析哪些地方容易出現危險。或者是集中經驗豐富的人員,讓大家針對親身經歷過或目睹過的危險源進行發言,再分類統計,得到較為詳實的危險源。
3.3應急救援預案的策劃
應急救援預案是指對突發的安全事故而預先制定的救援方案,涉及到救援的組織、程序、措施、責任以及協調等各個方面。通常情況下,應急救援預案主要針對爆炸、火災、墜落、觸電、打擊、坍塌等事故。為了確保預案在緊急關頭不是一紙空文,施工單位必須配備足夠的應急救援物資,并加強演練,不僅可以讓每位成員都能熟知急救預案的流程,而且可發現預案中的不足,并加以修訂完善。
3.4安全實施情況的驗收
在建筑工程項目施工前應該對安全技術措施實施情況進行驗收,包括交叉作業的安全技術方案以及分部分工程安全技術措施等。對于驗收不合格的安全措施,應進行嚴格的整改后再進行組織驗收。在具體的驗收過程中,專門負責安全管理工作的人員必須參與其中,對于驗收中發現的問題進行及時整改,但安排人員跟蹤落實。各施工階段安全驗收的重點內容主要有以下幾個方面:
首先,在準備階段,須對施工場內的地下管線、地下工程進行排查,周圍有高壓架空線等一定要采取保護措施;周圍有居民住宅的,須設法減少施工嗓聲,避免擾民。其次,做好技術交底,對于開挖的方案一定要考慮到對周圍建筑物與道路的影響程度,認真做好余泥排放、防水以及邊坡坍塌措施。另外,在建筑主體施工階段,須檢查腳手架、三寶(安全帽、安全帶與安全網)、四口(樓梯口、預留洞口、電梯井口、通道口)、臨時用電、施工機械設備等,注意通風、防火。尤其是一些特殊作業,應組織專家進行方案論證。
4總結
綜上所述,安全管理工作不僅關系到生命財產,與每個人切身利益相關,而且關系到社會生產效益,與社會的和諧息息相關。所以,在當前社會競爭激烈的環境下,安全管理工作顯得更加重要,尤其是建筑工程項目方面的安全管理工作更是社會安全管理的核心內容。切實建立建筑工程項目安全管理體系,具有很強的現實意義。
參考文獻
[1]喻琴. 淺談建筑工程安全管理[J]. 中國城市經濟. 2010(05).
關鍵詞:職業健康 安全標準化 一體化運行 安全管理
0 前 言
職業健康安全管理體和安全生產標準化都是現代安全管理方法,但側重點各有不同,既有聯系又有區別。職業健康安全管理體系是一套企業管理的做法和程序,它表達了一種對組織職業健康安全進行管理的思想和規范,強調系統化的健康安全管理思想,主要側重于管理體系框架的構建,管理流程的設計和規范;安全生產標準化是一種執行標準,側重于現場的人為作業安全和現場設備設施及作業環境的本質安全,注重可操作性和實效性,特別是生產現場的實際效果和狀態。只有將二者有機融合起來一體化運行,集兩者之所長,形成一套科學高效的企業安全生產管理系統。才能最大程度的提升企業安全管理水平和安全監控的效能,在安全生產管理中達到一加一大于二的效果。
1 職業安全健康管理體系和安全標準化
1.1 職業安全健康管理體系
隨著工業企業社會化分工的加速和生產規模的不斷擴大,生產工藝復雜程度的不斷提高,職業健康安全問題不斷突出。由國際標準化組織及國際勞工組織研究和討論,英國標準協會、挪威船級社等13個組織提出的職業安全衛生評價系列(OHSAS)標準,作為20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式,是一種具有動態的、高度自我約束力和自我改進功能的系統化、程序化的科學管理方法,是目前國際上普遍采用的職業安全與衛生管理體系認證標準,具有廣泛的影響力。我國與2001年11月正式引進了《職業安全衛生管理體系 規范》(GB/T 28001-2001)。
1.2 安全生產標準化
安全生產標準化相對于職業健康安全管理體系起步較晚,2010年4月國家頒布了安全生產行業標準《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T 9006-2010),作為企業開展安全生產標準化的基礎標準。2011年11月,國務院印發《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》對推進安全生產標準化建設強調:“在工礦商貿和交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設,對在規定期限內未實現達標的企業,要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓。對整改逾期仍未達標的,要依法予以關閉。”安全標準化是職業健康安全管理的進一步細化,是中國特色的職業健康安全管理模式。
2 職業安全健康管理體系和安全生產標準化對企業的積極意義
2.1職業安全健康管理體系對企業的積極意義
2.1.1強化企業自身的職業安全衛生管理,提高管理水平
職業安全衛生管理體系系列標準提供了一個機制,就是將政府及社會對職業安全衛生的宏觀管理和組織的微觀管理結合起來,使職業安全衛生管理成為組織全面管理的一個重要組成部分,從而突破了單一的管理模式,使安全生產管理由被動地接受強制性的管理變為組織自愿參與的市場行為。
2.1.2促進國際貿易,清除非關稅壁壘
職業的安全衛生問題與環境問題一樣,是當今社會經濟發展中面臨的重大課題,日益受到世界各國的普遍關注。許多國家以此為借口,對他國的產品、活動或服務采取單方面的
進口限制,使其成為新的非關稅壁壘,這種情況將首先在實施標準與尚未實施標準的國家和企業之間產生,因此不采用OHSAS標準的國家和組織將會受到由此帶來的負面影響,逐漸被排斥在國際市場之外。隨著國際社會職業安全衛生管理體系的開展和深入,世界各國和地區的組織均利用同一標準建立自己的職業安全衛生管理體系,逐步完善國際的互認制度,這將為非關稅壁壘的清除進一步掃除障礙。
2.1.3有助于組織樹立良好的社會形象,增加市場競爭力
組織為建立和實現職業安全衛生管理體系,要求滿足法律、法規和其他要求,對員工和相關方的安全和健康提供有力保證,要求組織做好與相關方的交流,滿足相關方的要求還有利于改善組織的公共關系,安定社會。這樣從側面反映他是一個具有社會責任感的組織,這有助于提高組織的信譽和市場競爭能力。有時會因此而獲得投標的權利或相關方的認可。
2.1.4有利于提高員工的安全意識
職業安全衛生管理體系要求針對組織各個相關方職能和層次進行與之相適應的培訓,使他們了解職業安全衛生方針及各個崗位的操作規程,管理體系的建立需要員工的共同努力和積極參與,有助于全員安全意識的提高。
2.2安全生產標準化對企業的積極意義
2.2.1安全生產標準化建設是國家“十二五”強力推行的安全生產重要工作之一,通過制定、實施國家、行業等標準,來規范各種生產行為,以獲得最佳生產秩序和社會效益的過程。企業通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環境處于良好的生產狀態。
2.2.2實行標準化能夠在一定范圍內獲得最佳秩序,促使企業嚴格落實安全生產責任制,達到加強安全科學管理,實現企業安全管理的規范化。
2.2.3安全生產標準化建設,實現崗位達標、專業達標和企業達標,需要加大安全投入,提高專業技術裝備水平,深化隱患排查治理,改進現場作業條件;加強安全教育培訓,強化安全意識、技術操作和防范技能,杜絕“三違”。
2.2.4安全生產標準化是現代化大生產的必要條件;是科學管理的基礎;是調整產品結構和產業的需要;擴大市場的需要。
3 安全生產標準化、職業健康安全管理體系區別和共性
3.1安全生產標準化與職業健康安全管理體系的區別
1.安全標準化采取強制原則,而建立職業健康安全管理(1)安全生產標準化則采取強制原則,政府有明確要求,國務院《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)中明確指出:“全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設,凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓;對整改逾期未達標的,地方政府要依法予以關閉。”要求企業必須建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,通過實施嚴格管理,以隱患排查治理預測預警為基礎,建立預防機制,規范生產行為,使各生產崗位、生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范、規章、規程的要求,使企業的安全生產始終處于良好的安全運行狀態,并持續改進,以適應企業發展的需要。
(2)職業健康安全管理體系采取自愿原則,職業健康安全管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環,即“計劃、行動、監察、改進”活動,使體系功能不斷加強。以危險源辨識、風險分析為基礎,它要求組織在實施管理體系時始終保持持續改進意識,對體系進行不斷修正和完善,最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其損失的目標。企業是否實施該標準,是否進行職業健康安全管理體系的認證,取決于企業自身的意愿,政府無強制要求。2.安全標準化是量化的管理標準,而職業健康安全管理體系是管理方法。
(1)安全標準化是一個標準,有量化分級,它分為13個一級要素和42個二級要素,它對每一項管理活動、每一臺設備設施、每一個作業環境的評價都有明確的量值規定,強調現場管理,更注重硬件建設。它要求企業各個工作部門、生產崗位、作業環節的安全管理、規章制度和各種設備設施、作業環境,必須符合法律法規、標準規程等要求,是一項系統、全面、基礎和長期的工作,克服了工作的隨意性、臨時性和階段性,做到用法規抓安全,用制度保安全,實現企業安全生產工作規范化、科學化。
(2)職業健康安全管理體系是一套企業管理的做法和程序,它表達了一種對組織職業健康安全進行管理的思想和規范,側重于系統管理方法框架的構建,主要強調系統化的健康安全管理思想和理念。強調流程管理,偏重軟件建設,是一種系統的現代安全生產管理方法,側重于管理方法的系統化、結構化、程序化、文件化。職業健康安全保障機制,旨在控制和降低職業健康安全風險,最大限度地減少安全事故和職業病的發生,是與質量管理體系和環境管理體系并列的三大管理體系之一,這種體系是科學的、有效的、可行的,而且與組織的其他活動及整體的管理是相容的,可作為一種管理工具來使用。
3.適用范圍的不同
(1)安全標準化AQ/T9006有一個共同的規范,但每個行業有自己的規范,如電力系統執行《發電企業安全生產標準化規范》、建筑有《建筑行業安全生產標準化規范》、礦山有《井下(露天)礦山安全標準化規范》等等,并配發各相關細則,如《發電企業安全生產標準化實施細則》。每個規范適用的范圍也是局限的,僅對某一個行業或某個專業的。
(2)職業健康安全管理體系不分專業行業,適用任何組織、任何企業,不論大小、不論國內外企業均適用。職業健康安全管理體系是通用的規范,是職業健康安全管理的共用框架,
4.職業健康安全管理體系和安全標準化執行力不一樣
(1)職業健康安全管理體系是從國外引入的管理體系,沒有強制執行,只對組織以推薦的方式進行管理,是一種市場行為,沒有具體的量化指標,是組織的自律行為,旨在提高組織的自我管理能力。
(2)安全標準化是我國自主創建的管理體系,管理內容有具體的量化要求,與國家相關的法律法規要求內容銜接較多,是國家強制性推行的安全標準。企業是被動執行的。
5.職業健康安全管理體系和安全標準化的關注焦點和側重點不同
(1)職業健康安全管理體系關注的焦點是員工滿意、相關方滿意;主要強調系統化的健康安全管理思想,側重于管理體系框架的構建,管理流程的設計和規范。
(2)安全生產標準化的主要關注焦點是政府滿意;強調標準的量化及安全生產各項活動的標準化,側重于現場的人為作業安全和現場設備設施及作業環境的本質安全,注重可操作性和實效性,特別是生產現場的實際效果和狀態。
6.職業健康安全管理體系和安全標準化的控制目標范圍不同
(1)職業健康安全管理體系的控制目標范圍是組織所有人員的職業健康安全,減少職業危害。
(2)安全生產標準化的控制目標范圍主要是作業現場的人身安全,還有生產經營過程事故造成的財產安全問題、防災減災問題、交通安全問題,以及生產安全事故對作業現場外部的影響等。
4 安全生產標準化與職業健康安全管理體系的共性
4.1運行模式相同
職業健康安全管理體系和安全生產標準化均遵循動態循環的“PDCA”現代管理模式,建立并保持體系,通過自我檢4.2要素設計相似
職業健康安全管理體系和安全生產標準化均采用要素管理形式,職業健康安全管理體系由5個一級要素和17個二級要素構成,安全生產標準化由13個一級要素和42個二級要素構成。
4.3實施方式類似
職業健康安全管理體系和安全生產標準化都采用了企業主體責任和外部監督相結合的思想,即都是企業根據標準要求,建立體系文件,按照文件實施管理,并先進行內部審核或自主評定,然后再申請由第三方認證機構或評審機構進行外部審核或評審定級。
5 結論
通過對職業健康安全管理體系與安全標準化的區別和共性的分析,可以得出職業健康安全管理體系與安全標準化是企業開展安全生產工作兩種相輔相成的管理工具和管理標準。兩者各有側重,一個注重宏觀,一個注重細節。要搞好安全工作,提升管理水平,就要將二者有機地結合起來,取長補短,進行一體化運行,達到一加一大于二的效果。通過職業健康安全管理體系的有效運行,降低職業風險,來實現安全標準。在運行中堅持落實管理體系不走樣、堅持標準不放松,建立起自我約束、不斷完善的安全生產長效機制,提高本質安全,實現安全生產狀況的持續穩定,最終實現企業安全生產的長治久安。
參考文獻
[1] 侯茜 《企業安全生產標準化基本規范》解讀.cn.
[2] 樊晶光 企業安全生產標準化創建工作實踐與思考《企業安全生產標準化基本規范》解讀.cn.
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關鍵詞:建筑施工;安全投入;安全管理制度;安全管理體系;安全監督;管理;措施
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A
一、前言
我國的建筑業,隨著工業化和城鎮化的快速發展與人們對居住環境要求的不斷提高,呈現出突飛猛進態勢地增長,建筑業已成為我國國民經濟支柱的一大產業。建筑施工單位有著不同于其它行業的特點,它是一個資金與勞動密集的行業,催生了大量的建筑施工企業、和施工隊伍,大量的建筑施工企業因成立時間短、企業規模小,安全監督管理體系及制度不健全,執行力不夠,以及安全文化底蘊薄弱。再加之我國的特殊國情,使得較多施工工人來源于農村的進城務工人員,種種不利因素導致我國的建筑業是一個安全事故頻發的行業,因此,如何做好工程項目的安全監督管理,已經成為擺在我們面前一個非常嚴竣的課題。
二、建設工程安全生產存在的主要問題
1、安全投入不足
目前,建筑施工市場競爭日趨激烈,許多建筑企業為了能夠承攬施工項目,不惜低價中標,大幅消減施工現場應有的安全措施費用,和一些建筑企業一味追求效益最大化,忽視安全,甚至是“口號安全”, 不按相關法律法規進行安全生產投入,使企業自己降低了安全管理能力,使施工現場安全監督管理不能正常運行,造成施工企業安全監督管理模式混亂,施工人員只能得過且過,安全措施不能有效落實,安全生產沒有保障。
2、安全管理不夠重視、安全意識淡薄
很多人提到安全意識淡薄,都會想到農村進城的務工人員,不得不承認這是我國現有國情和建筑行業存在的客觀原因,由于我國經濟建設的迅猛發展,現有建筑企業員工數量已經很難滿足經濟建設發展需要,因此大部分建筑企業聘用了相當數量的來自農村進城的務工人員。這些人員由于文化水平偏低,加之沒有經過正規培訓,對建筑安全生產知識匱乏,這是造成施工生產安全事故的主要原因之一,所以加強農民工安全及操作技能培訓已經成為我們迫在眉睫的事情。然而這只是眾多事故隱患之一,然而最大的風險隱患并不在此,更多在于法律法規落實,和項目主要負責人和施工實際指揮人的安全責任意識,部分建設單位和建筑企業在建設過程中,為了趕工程進度,在一些危險作業的《施工方案》沒有編制完成便開始施工,有的編制完成后不按方案執行,為了減少資金投入千方百計降低安全生產成本,減少安全防護措施,違章指揮,從而給施工生產留下巨大風險隱患,是建筑企業造成群死群傷的源頭所在,例:近年來發生的大型腳手架坍塌、和高建筑物室外吊籃墜落安全事故,大部分都是因為上述原因造成的,所以加強建筑企業、項目負責人、施工實際指揮人的安全責任意識更是我國安全培訓的重中之重。
3、安全監督管理體系不健全
一些建筑企業承攬工程后層層分包,甚至是分包給不具備安全生產資質的施工隊伍,這些施工隊伍為了能夠承攬工程,掛靠到有相關資質的建筑施工企業,進行建筑施工生產活動,這些施工隊伍沒有健全的安全管理體系,沒有專業的安全管理人員,監護人不清楚自己的崗位職責,安全監督管理體系形同虛設。給項目施工安全監督管理帶來了極大的難度,使安全生產事故頻發,造成了重大的人員傷亡和財產損失。因此,建筑企業要想健康和諧發展,慎重選擇分包商,完善分包商安全監督管理體系建設,勢在必行。
三、工程項目安全監督管理要點
1、落實各級安全生產監督管理責任
一個安全管理水平高的建筑施工企業,肯定有著一整套完備的安全管理措施與制度,并且這些制度也在施工過程中能夠得到有效地執行。因此,建筑施工企業應落實安全生產崗位責任制,通過責任制度把安全責任真正地落到實處,將其作用發揮出來。明確地規定各崗位人員在安全事故中應負的責任,落實安全生產責任制和責任追究制,使每一個作業和管理人員真正地意識到自己工作安全的重要性。,從而高度重視安全生產工作。
2、確保隱患治理資金投入到位
建筑企業應加強建筑工程標準化、規范化管理,確保建筑工程安全防護、文明施工措施費專款專用,保障和改善施工從業人員的作業條件和環境,防止和減少建筑施工生產安全事故發生。
3、完善安全體系建設、加強要害部位檢查、重視安全培訓
安全整潔的施工現場,離不開完整有效地安全管理體系。在建設工程項目安全監督管理中,通過定期、不定期的對重要部位重點檢查,危險部位反復檢查,督促參建各方切實遵守建設工程安全法律法規、安全技術規范的條文,整改消除安全隱患,預防事故發生。應建立健全安全生產監督管理組織機構,分工明確。選擇與資質能力相符的施工隊伍進行分包,根據規定配備專職安全管理人員,加強從業人員的培訓工作,尤其是特殊工種作業人員和監護人的培訓工作。
Abstract: The safe and civilized construction is one of the important objectives of the construction project, and also an important symbol of the construction management level. We should strengthen safety management and the safety training of field operators in order to reduce the occurrence of safety accidents. It includes three aspects of the safety protection and temporary fire safety, civilized construction, environmental protection which are independent and inseparable, and each has its own emphasis and system, but interacts and influences each other, the three are indispensable. If construction enterprises want to prevent the safety accidents, and to achieve the safety and civilized construction management, they must establish and perfect the security management system, improve the level of safety management requirements, and rigid system is a basis of a comprehensive enterprise management and a key of ensuring the sustainable development.
關鍵詞:安全防護;文明施工;措施計劃;環境保護;健全企業安全管理體系
Key words: safety protection;civilized construction;measures plan;environmental protection;improvement of enterprises' safety management system
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)12-0048-02
0 引言
隨著社會經濟的不斷發展,建筑行業也在飛速的發展中,現實社會對建筑的需求也越來越大,要求也越來越高,建筑市場的開放性造成監督體制不完善,施工單位產生問題十分嚴重,工人安全事故頻發,施工現場臟亂不堪,安全隱患眾多,所以做好安全文明施工刻不容緩。
安全文明施工意義:建筑企業管理包括質量管理、安全管理、經營管理等許多方面,但安全管理是其中最為重要的一項內容,它是其他各項管理工作開展的前提條件,安全無小事,HSE管理是一種成本,而不是為了謀取眼前的利益,縮減開銷,忽略對施工現場的安全文明施工管理,不僅會造成施工人員的傷亡,而且會大大降低企業的整體形象,況且加強建筑企業安全文明施工工作,打造良好的工作秩序和施工環境,勢必會提升企業給外人的安全感和責任感,對企業社會信譽的提高也有很大幫助,增強建筑施工企業的核心競爭力。
1 企業在安全文明施工自身存在的問題
1.1 企業安全管理體系不健全
企業安全管理缺陷主要包括管理責任不明確、防范措施不當、勞動組織不合理、技術缺陷等。造成企業安全管理缺陷的原因主要是施工企業未真正意識到安全生產的重要性,未建立相應的安全管理制度,或者安全管理制度不夠完善,采取的安全管理方式都是粗放的“經驗型”和“事后型”,不能對項目整個過程進行全面細致的安全管理,使得安全事故屢禁不止。
1.2 安全投入不足,安全生產缺乏保障
很多企業并不十分重安全生產,總是以各種各樣的理由為借口壓縮安全支出,導致每年投入到施工現場安全生產的資金投入越來越少,無法保障安全生產,且相關的施工現場安全管理制度也流于形式,形同虛設,沒有真正落實到位,使得安全防護無法真正發揮作用。
2 安全文明施工的三個層面(規范及要求)
2.1 安全防護與臨時消防
安全防護與臨時消防在施工中往往是重中之重,在施工現場中,火災發生的頻率最大,后果也最為嚴重,建設工程施工現場的防火,必須遵循國家有關方針、政策,針對不同施工現場的火災特點,立足自防自救,采取可靠防火措施,做到安全可靠、經濟合理、方便使用,現場安全防護設施標準化要做到建立安全教育制度、培訓制度和考核制度,持證上崗、安全技術交底,成立應急救援小組,配備必要的應急救援設備和器材,制定災害和生產安全事故的應急救援預案,并將應急救援預案報送監理人。
2.2 文明施工
如何真正理解文明施工的含x,大多數建設施工單位往往存在錯誤理解,認為文明施工會導致工期延誤,一些多余的條條框框會增加企業的施工成本,所以往往在文明施工方面的投入少之又少,但其實文明施工將大大縮小安全事故發生的概率,提升企業的整體形象,所帶來的收益往往大于實際的投入。施工單位在建設中,工程建設區域,即一個大的工程項目所劃定的建設區域,包括竣工區域、在施工區域、待建區域、企業生產區域和企業生活區域等,文明施工要維護所屬城市或地方的地域環境、城市市容、交通條件、安全文明等要求,我們首先要控制的是一些不文明的行為,從一點一滴做起,事無巨細,可以成立一些糾察小組,進行定期不定期的檢查,對于一些文明的行為,通過標牌加以宣傳提倡,對于一些不文明的行為,列出具體條文規定,明令禁止,提高人們文明施工意識。建筑不再是以往的胡干蠻干,我們真正要做到的是創造品牌工程,樹立良好的企業形象,才能在中國乃至世界的施工承包組織中,有屬于自己獨特的一面旗幟。
2.3 環境保護
施工過程中引起的環境問題有時是不可避免的,但是我們可以盡最大的努力將破壞降低到最小,施工過程中為了防止對周邊環境造成破壞,同時為了保障施工現場周邊居民和工地內施工人員的身體健康,施工單位完全可以引進國內外先進的施工技術,降低對周邊環境造成的破壞,投入和產出往往成正比,在自我升上找原因,提升施工企業的硬實力,才是解決問題的最佳途徑。
3 建立健全企業安全管理體系具體措施
3.1 提高員工的思想認識,建立完善的思想保證體系
加強員工的安全文明施工的思想認識,對于HSE管理來說,往往是一個任重道遠的事情,但是,不能因為困難,施工企業就放棄在本質上對員工進行職業安全健康教育,在現場具體施工人員隊伍中,文化水平往往參差不齊,HSE經理要有針對性地開展工作,循序漸進,將教育落實到實處,將安全文明施工貫穿到整個施工過程中,不僅僅是逢場作秀的儀式,改變對安全工作“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的重經營、輕文化的觀念,做好上下級之間的縱向溝通,在施工集體中做好橫向溝通,大家互相督促,互相監督,系統化、標準化、專業化、一體化貫徹思想保證體系,全方位一體,多管齊下,共同營造安全文明施工的良好環境。
3.2 將被動轉化為主動,建立完善的剛性制度體系
具體的制度,是衡量一切的標準,每個人都嚴格的遵守,才能真正發揮制度的作用,才能真正實現由被動轉化為主動,從制度上升到文化,從默默遵守轉變成一種習慣。建設工程要實現安全生產管理,必須堅持安全第一,預防為主,綜合治理的方針,主要負責人要深入施工現場,把安全生產責任制落實到每個部門、每個崗位、每個環節、每個人,做到思想認識、責任制度、宣傳教育、工作部署、安全措施“五到位”,強化安全管理,確保安全生產,在制度上將安全生產管理目標的責任落實個人,明確項目成員的安全生產職責,制定詳盡的單位責任制,確保在安全的條件下進行施工生產,并要求工人對本工種的安全技術操作期程熟知,制度是衡量一切的標準,建立完善的剛性制度是實現安全文明施工的基石。
3.3 安全生產獎罰分明,生產事故應急預案
安全生產的獎罰機制,是落實制度中必不可少的一項工作,有獎有罰,才能體現公平公正,才能督促大家積極遵守,沒有規矩不成方圓,評獎評優是督促大家積極配合工作的最好方式,以物質獎勵為主,精神獎勵為輔,對于不遵守安全建設制度的員工,劃分等級,處以罰金,有必要時,做到警示作用,讓大家以此為戒,樹立施工人員中良好榜樣,才能慢慢培養員工的自覺意識。
由于建設施工現場往往存在很多安全隱患,危險源無處不在,施工企業各級管理機構必須制定安全生產事故應急救援預案,針對可能發生的事故,事先做好計劃和應急措施,在事故發生后,及時響應和開展事故救援,從而將事故的危害降到最低程度,預案編制要保證組織機構完善,人員配備齊全,職責分工明確,報警通訊聯絡方式清楚,救援設施準備充分,并且適合組織評審和演練,確保應急救援預案的可操作性和有效性。
3.4 企業安全管理體系具體措施可行性
益陽電廠工程嚴格建立安全管理體系,秉承以安全文明施工為龍頭來確保精品目標實現的思路,在管理中,實行領導小組責任制,采用PDCA循環機制,嚴格遵守5W1H管理方法,即為什么制定該措施(Why),達到什么目標(What),在何處執行(Where),由誰負責完成(Who),什么時間完成(When),如何完成(How)。措施和計劃是執行力的基礎,盡可能使其具有可操性,不斷更新完善設備,將建立安全保障措施切實貫穿于各項工作中,收到了良好的效果。高標準規劃現場安全文明施工,建立、健全安全監督機構和網絡,采取有效的安全管理體系模型圖,狠抓制度和措施的完善,狠抓安全文明施工過程,采取有力舉措,確保安全文明施工良好局面,塑造企業良好的外部形象,領導給予了高度重視,確保了安全文明施工的有效進行。在工程建設開工以來,無人身重傷及以上事故的發生,無機械設備損壞事故、火災事故、重大交通事故的發生,形成了一個良好的現場文明施工氛圍,保持了安全文明施工的良好局面。
4 結論
建筑施工現場的安全事故涉及面廣突發性強,因此在建設工程施工現場各階段,都必須加強安全文明施工的管理。努力健全完善安全防護與臨時消防、文明施工和環境保護這三個獨立而又密不可分的層面,做好一天安全文明施工,是很容易的事情,但是要保證施工企業永遠不出現安全責任事故,就是我們始終要堅持和不斷探索的難題。施工單位要達到文明施工常態化這一目標,就必須健全并遵守各種制度,最終演變上升到一種企業文化,做到人人都遵守,人人都注意,最終達到安全生產、預防為主、綜合治理的宏偉目標。
參考文獻:
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