雙減政策實施方案精選(九篇)
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第1篇：雙減政策實施方案范文
一是深化研究建立碳排放交易市場。年初以來，國家發(fā)展改革委繼續(xù)通過備案管理的方式，推出了一批經(jīng)國家認可的自愿減排方法學、交易機構、第三方審定核證機構以及自愿減排交易項目。2011年11月，我委在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市啟動了碳排放權交易試點工作。按照國家統(tǒng)一要求，各試點省市都編制了試點工作實施方案，制定了交易管理辦法，加快開展總量設定、配額分配、報告與核查體系建設、登記注冊系統(tǒng)和交易平臺建設等基礎工作，取得了積極進展。目前7個試點已經(jīng)全部啟動上線交易。截至2014年6月29日，已啟動交易的試點省市累計總成交量約856萬噸二氧化碳，總成交額約3.38億元。與此同時，我委著手開始全國碳市場的建設，已經(jīng)啟動制定全國碳排放權交易管理辦法，研究全國碳交易總量控制目標及分解落實方案，繼續(xù)研究制定重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報告指南，開發(fā)建設國家碳交易登記注冊系統(tǒng)。今年1月，我委下發(fā)通知組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作，為開展碳排放權交易等相關工作提供數(shù)據(jù)支撐。
二是進一步推進低碳省區(qū)和低碳城市試點。繼續(xù)推動低碳省區(qū)和低碳城市試點，落實試點工作實施方案，加強對試點工作的總體指導和協(xié)調。組織開展低碳試點進展分析，研究制定關于深化低碳試點的指導意見。各試點省市以盡快實現(xiàn)試點地區(qū)的二氧化碳排放峰值目標或碳強度顯著下降為目標，倒逼調整產(chǎn)業(yè)結構、節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結構、增加森林碳匯。試點省市初步探索了碳目標逐級分解考核評估、投資項目碳評估、產(chǎn)品碳認證、企業(yè)碳排放報告制度及碳排放管理平臺等體制機制創(chuàng)新，較好地實現(xiàn)了控制排放與促進經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙贏”。
三是探索推進低碳工業(yè)園區(qū)和低碳社區(qū)試點。與工信部聯(lián)合組織開展了國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，組織低碳工業(yè)園區(qū)試點評審，研究制定相應的評價指標體系和配套政策。組織開展了低碳社區(qū)試點，正在編制《低碳社區(qū)試點建設指南》，爭取盡快印發(fā)各地方。
四是實施低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度。組織制定低碳產(chǎn)品認證技術規(guī)范，并在廣東、重慶、山西、遼寧等省市編制地方低碳產(chǎn)品認證實施細則，開展低碳產(chǎn)品認證推廣和應用示范。為推動溫室氣體排放管理的標準化工作，全國碳排放管理標準化技術委員會于2014年7月成立，主要負責我國碳排放管理領域的國家標準制修訂工作、相關國際組織在國內的標準技術歸口及其他相關的標準化工作。
五是積極參加氣候變化國際談判與國際合作。全面參與聯(lián)合國氣候變化框架公約主渠道的談判，在談判中堅持聯(lián)合國氣候變化框架公約及京都議定書確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則、公平原則和各自能力原則，堅決維護廣大發(fā)展中國家的共同利益，與各方一道努力推動談判進程。在氣候變化對話與國際合作方面，通過各種雙多邊渠道與發(fā)達國家開展對話溝通和務實合作。中美兩國氣候變化對話合作取得新進展，在剛剛結束的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間，中美雙方召開了氣候變化問題聯(lián)合特別會議，了工作組進展報告，并達成了多項氣候變化相關成果。與歐盟、澳大利亞、英國、法國、德國、瑞典等開展了雙邊對話和務實合作。通過開展“南南合作”，利用“基礎四國”、“立場相近發(fā)展中國家”等磋商機制以及雙邊對話，維護發(fā)展中國家的整體團結。
第2篇：雙減政策實施方案范文
主要工作成效
截止目前，2015年到位資金共計7870萬元。其中：中省扶貧資金3240萬（包含中省2014年第二批扶貧資金1066萬）；區(qū)本級財政扶貧資金3000萬；移民資金1630萬元。
（一）全力實施扶貧攻堅。根據(jù)中省市扶貧工作新常態(tài)和新要求，堅持區(qū)委區(qū)政府“立足五大工程，政府托底救助，社會合力攻堅，包干脫貧減貧”的總體思路，編制了《__區(qū)2015-2018貧困村、貧困人口脫貧規(guī)劃》，出臺了《進一步加強扶貧攻堅工作的意見》，制定了扶貧攻堅作戰(zhàn)圖并掛圖作戰(zhàn)。落實了2015年工作任務，2015年扶貧攻堅的目標是：確保23個貧困村“脫帽”、14715人貧困人口脫貧。
（二）各項目有序推進。一是對全區(qū)21個貧困村實施整村推進和對建檔貧困戶發(fā)展生產(chǎn)貸款進行貼息，現(xiàn)已完成項目規(guī)劃、設計預算。二是區(qū)本級扶貧專項資金3000萬元已經(jīng)進入項目規(guī)劃，可望在6月底前全面開工建設。三是2014年10個村和青居團結村的扶貧項目設計預算已經(jīng)完成，目前正等待領導審批后送財政評審。四是2500萬財政扶貧資金和移民資金等待規(guī)劃。其中移民資金1200萬元，區(qū)本級財政扶貧資金1100萬元，爛板橋村和天云寺200萬元。五是勞務培訓工作。2014年第二批中省財政扶貧資金中安排的66萬元和第一批資金中由于一個培訓學校中途退出結存的培訓資金12萬元，共計78萬元。目前扶貧培訓項目已在網(wǎng)上遴選公告，近期將對各報名學校進行實地考察和評估。
一是以政府托底扶貧解決當前。對因病致貧、因病返貧，喪失勞動力、無生活來源、自身已無力脫貧的個別貧困人員在醫(yī)療救助、教育資助、住房改造、生活保障等方面實行托底，確保特困群眾吃穿不愁、住房上學就醫(yī)有保障。二是以產(chǎn)業(yè)技能扶貧解決長遠。對貧困村要“一村一策，因地制宜、夯實基礎、突出產(chǎn)業(yè)”要求做好“到村”規(guī)劃，對貧困農(nóng)戶要按照“五個一”“六到戶”要求做好“到戶”規(guī)劃并切實抓好組織實施。目前23個貧困村的規(guī)劃已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動。三是社會參與合力攻堅克難。目前政協(xié)委員聯(lián)系貧困村、貧困戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧協(xié)會成立工作全面已啟動，相關社會扶貧工作相繼實施。四是落實包干減貧工作責任制。按照每個貧困對象一個責任人的要求，實行脫帽減貧任務包干制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1名縣級領導干部聯(lián)系，每個貧困村安排1個區(qū)級部門幫扶，每個貧困戶安排1名機關干部幫助，做到扶貧解困全覆蓋，幫扶對象不脫貧、責任主體不脫鉤。出臺了縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門幫村、干部幫戶的實施方案。五是建立扶貧開發(fā)考核機制。細化扶貧工作考核體系，建立“時間倒排、任務倒逼、定期督查”工作機制，出臺了《__區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作考核辦法》，對扶貧開發(fā)工作實行任務季報、定期督查、年終考核。
單位人員少，工作力量不夠強，進度緩慢。2015年，扶貧移民項目資金過億，項目實施村多面廣；精準識別建檔立卡工作任務重；全區(qū)移民人口在不斷增加（現(xiàn)已超過1萬人），三峽移民需做大量細致的工作；雙叉河水庫開工實施，任務繁重時間緊。
根據(jù)《__省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》。建議扶貧移民項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施，區(qū)扶貧移民局負責項目的規(guī)劃、協(xié)調、指導、監(jiān)督、管理。
1、積極向上爭取項目資金。與國家、省、市扶貧移民政策和重大項目對接，精心項目儲備，做好溝通銜接，盡最大力量爭取最多的項目資金。
2、全力組織好扶貧攻堅、精準扶貧、整村推進、大中型水利水電工程庫區(qū)基金等項目的實施。
第3篇：雙減政策實施方案范文
首先感謝各位朋友對中國城鄉(xiāng)污水處理與安全供水工作的關心和支持。下面，我向各位朋友簡要介紹一下建設部落實節(jié)能減排任務，推進城鄉(xiāng)污水處理與安全供水、開展“水體污染控制與治理”國家重大科技專項及籌備“第六屆亞太地區(qū)基礎設施發(fā)展部長級論壇及第二屆中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展國際研討會”的有關情況。
一、落實國務院節(jié)能減排綜合性工作方案，推進城鄉(xiāng)污水處理的情況
今年7月份，國務院印發(fā)了關于節(jié)能減排綜合性工作方案的通知，明確提出了“*”節(jié)能減排工作目標、總體要求和九方面的工作任務。我部對方案中要求建設領域節(jié)能減排工作進行了認真研究，提出了《建設部關于落實<國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》，我們將以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護為重點，科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，深化市政公用事業(yè)改革，推進建筑節(jié)能，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新污水處理工作機制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規(guī)制度為基礎，以經(jīng)濟激勵政策為引導，以科技進步為支撐，以落實技術標準為保證，以加強考核評價為手段，扎實做好建設領域節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標，推動城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
其中，建設部關于減排工作的目標是：到“*”期末，全國設市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應規(guī)劃建設城市污水集中處理設施；全國設市城市的污水處理率不低于70％，新增城市污水處理能力4500萬噸。缺水城市再生水利用率達到20％以上，新增城市中水回用量35億立方米。城市生活垃圾無害化處理率不低于60％。
為了確保完成減排工作任務，實現(xiàn)減排規(guī)劃目標，我們將從如下領域扎扎實實地開展工作：
（一）控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。一是指導各地在城市規(guī)劃編制中體現(xiàn)符合當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求的資源指標、環(huán)境指標，并作為強制性內容。二是各級建設主管部門要主動配合有關部門建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”，把好新上項目準入關。
（二）實施水資源節(jié)約項目，加快水污染治理工程建設。一是貫徹落實《節(jié)水型社會建設“*”規(guī)劃》。到2010年基本完成對運行超過50年以及老城區(qū)嚴重漏損的供水管網(wǎng)的改造，全國設市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15％。二是在城鎮(zhèn)全面推廣生活節(jié)水器具。三是力爭北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5～10％。四是會同有關部門盡快編制完成全國“*”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃、重點流域水污染防治規(guī)劃等，并按職責分工抓好相關工作的落實。五是進一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理、處置的相關標準，研究制定《城市污水處理廠污泥處理處置技術政策》，強化污泥處置的管理，防止二次污染。加強城市污水處理再生利用技術政策、標準規(guī)范的貫徹實施，推進污水的再生利用，加強城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治，逐步建立良好的水循環(huán)體系。六是研究制定《農(nóng)村污水處理設施設計指南》、《農(nóng)村污水處理設施建設與運行經(jīng)濟政策》，開展農(nóng)村污水處理試點項目，建立農(nóng)村污水處理技術研究中心。
（三）依靠科技，加快減排技術開發(fā)和推廣。一是啟動一批國家級的重點項目，以推進減排技術的研發(fā)。二是廣泛開展減排國際科技合作，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術和管理經(jīng)驗，更有效地組織實施好中荷“中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施經(jīng)濟適用技術及示范”等國際合作項目。三是構建科技交流平臺。
（四）強化責任，加強節(jié)能減排管理。一是建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系。二是加大實施節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證管理力度。三是加強節(jié)能減排管理能力建設
（五）健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。一是積極做好城市排水和污水管理等方面行政法規(guī)的制定及修訂工作；積極研究開展節(jié)約用水等方面的立法準備工作。二是強化城市污水處理廠設施運行管理和監(jiān)督。三是建立政府節(jié)能減排工作問責制，嚴格節(jié)能減排執(zhí)法檢查。
（六）完善政策，形成激勵和約束機制。一是積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革。二是完善和實施有利于減排的財政稅收政策。配合財政部、國家稅務總局研究制定鼓勵節(jié)能減排設備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財政、稅收優(yōu)惠政策。
（七）加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳。一是每年制定節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性。二是做好每年一度的全國城市節(jié)水宣傳周。開展創(chuàng)建節(jié)水型城市10周年總結表彰大會。
二、應對挑戰(zhàn)，加強保障供水安全工作的情況
當前，我國飲用水安全面臨著嚴峻的形勢。一方面，地面水環(huán)境質量沒有根本好轉。根據(jù)*年國家環(huán)境保護總局公布的數(shù)據(jù)，全國七大水系地表水監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質占41％，Ⅳ～Ⅴ類占32％，劣Ⅴ類水質為27％，除珠江、長江干流水質較好外，遼河、淮河、黃河、松花江水質較差，海河污染嚴重。在47個重點城市中，飲用水源地水質達標率為80％以下的有14個。特別是近幾年，突發(fā)性水環(huán)境污染事故頻發(fā)，嚴重影響飲用水安全。2005年11月13日，中石油吉化公司雙苯廠苯胺車間發(fā)生爆炸及有機物泄漏事件，致使松花江吉林市以下江段的苯和硝基苯嚴重超標，造成松原市、哈爾濱市等城市飲用水水源污染；2005年12月中旬，韶關冶煉廠設備檢修期間超標排放含鎘廢水，導致廣東省北江韶關段發(fā)現(xiàn)鎘超標，沿江的重要城市英德、清遠、佛山、廣州北江飲用水水源地受到威脅；*年5月28日下午，在太湖富營養(yǎng)化導致藍藻暴發(fā)的環(huán)境背景下，由于污水形成的污染團進入太湖，并順水流推移至水廠取水口，造成水源水體污染，水質惡臭，嚴重影響無錫市近百萬群眾的正常生活；*年7月1日，江蘇宿遷上游客水污染團進入沭陽縣自來水廠取水口，造成飲用水源嚴重污染，水廠停水；*年7月中旬，作為吉林省長春市重要水源水庫之一的新立城水庫出現(xiàn)大量藍藻，導致長春市第三水廠臨時停產(chǎn)，緊急切換水源。
另一方面，我國仍是發(fā)展中國家，但新執(zhí)行的《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-*）已經(jīng)與國外發(fā)達國家水質標準接軌。新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》，水質指標增加到106項，其中常規(guī)性指標43項，非常規(guī)性指標63項。總體上看，我國新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》已經(jīng)與世界衛(wèi)生組織《飲用水水質準則》、《歐盟飲用水水質指令》、《美國飲用水水質標準》等國際發(fā)達國家的飲用水水質標準全面接軌，對水源保護和供水設施技術水平提出了更高的要求。
“*”期間，建設部將加強如下工作以確實解決飲用水安全保障問題：
（一）加強供水安全管理。針對我國供水安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，構建供水安全規(guī)劃與管理的技術方法體系，制定供水安全保障的技術經(jīng)濟政策體系。
（二）建立供水水質監(jiān)控網(wǎng)絡及預警體系。針對我國供水水質監(jiān)測技術落后、監(jiān)管體系不健全等問題，構建和完善供水安全監(jiān)測、預警、督察技術體系。
（三）強化城市供水安全技術保障。針對不同水源的水質特征，建立“從源頭到龍頭”全過程的監(jiān)測、預警、處理的供水安全保障綜合技術體系。
（四）構建城鎮(zhèn)供水應急系統(tǒng)。針對突發(fā)性水污染事故頻發(fā)、城市應急供水預案不規(guī)范、應急處理設施不健全等問題，構建應急處理技術體系，形成與水廠現(xiàn)有工藝和設施相匹配、便于實施、快速響應、經(jīng)濟有效的城市供水應急處理設施，制定應急預案和實施細則，并組織不同類型的應急供水演練。
三、關于“水體污染控制與治理”國家科技重大專項的介紹
“*”期間，建設部將會同相關部委共同實施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項，“水體污染控制與治理”（以下簡稱“水專項”）是《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）》（以下簡稱“綱要”）確定的16個重大科學技術研究專項之一，該專項實施關系到主要污染物減排和水污染治理目標的完成，關系到人民群眾的切身利益，責任重大，任務緊迫。水專項目標定位于為水環(huán)境改善、水體污染物減排和飲用水安全保障提供強有力的科技支撐，將水專項實施任務與國家重點污染治理工程和流域水污染治理規(guī)劃有機銜接，與地方治污工作密切結合，緊扣《綱要》要求，精心組織，周密部署，合力推進，積極推動專項的啟動，目前專項工作已取得階段性進展。
《水專項實施方案》緊緊圍繞《綱要》要求，以水環(huán)境質量改善和水體污染物減排國家目標為導向，在河流水環(huán)境整治、湖泊富營養(yǎng)化控制、城市水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、水環(huán)境綜合管理與監(jiān)控預警等五個主題開展研究，分三個階段（*－2020年，共15年）予以實施。
目前，水專項在圍繞《綱要》要求的基礎上，與國務院節(jié)能減排工作方案相結合，充分考慮了近期我國水體污染的總體形勢和發(fā)展趨勢，在專項重點任務設置上，注重了污染源控制與治理共性技術的創(chuàng)新和集成，從而為減排目標的實現(xiàn)提供技術支撐和儲備；在水專項項目示范地的選擇上，注重與近期國務院節(jié)能減排工作安排和地方重大污染控制計劃相銜接，重點考慮了“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、“一江”（松花江）、“一庫”（三峽水庫）在內的國家水污染重點控制區(qū)域，以及珠三角、長三角和環(huán)渤海等城鎮(zhèn)發(fā)展密集地區(qū)。
四、第六屆亞太地區(qū)基礎設施發(fā)展部長級論壇及第二屆中國城鎮(zhèn)水務發(fā)展國際研討會
第4篇：雙減政策實施方案范文
同志們：
公司這次深化勞動人事制度改革，符合上級的有關要求，體現(xiàn)了公司發(fā)展的客觀需要，必然對推動公司健康、和諧、快速發(fā)展產(chǎn)生積極而又深遠的影響。公司黨委對這次改革非常重視，認真執(zhí)行《深化勞動人事制度改革工作指導意見》，經(jīng)過充分醞釀、慎重研究、上下結合后，將實施方案報管理局黨委審批后組織實施。這次改革，涉及面比較廣，調整幅度比較大，機關科室由個減少到個，三科級單位由個減少到個，個四級單位全部撤消。管理人員壓減了，科級干部職數(shù)壓減了。可以說是公司內部的一次重大調整，關系到公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)公司黨委研究的意見，我著重強調三個方面的問題。
一、深化勞動人事制度改革遵循的基本原則
在局黨委全委（擴大）會議上，管理局黨委指出，今年是“思想作風建設年”和勞動人事制度改革實質性推進年。“雙壓三減”作為今年工作的重頭戲和硬任務，管理局黨委相繼出臺了整體思路和實施意見。按照上級下達的任務和目標，公司黨委和公司通過“雙壓三減”和調整公司內部結構，逐步建立起科學合理的組織結構、激勵與約束并舉的薪酬分配體系和精干高效的管理隊伍。在方案的制定和具體運作中，公司黨委遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本議事規(guī)則，并將方案提交職工代表團長聯(lián)席會議審議通過，體現(xiàn)了民主，符合了群眾意愿。總的來說，具體把握以下四個原則。
一是有利于公司長遠發(fā)展，推動公司決策和發(fā)展思路落實的原則。公司發(fā)展是硬道理，惟有發(fā)展職工群眾利益才有保障。公司新一屆領導班子調整到位后，確定今年“”的發(fā)展目標，實施“”的管理思路，向職工群眾做出“三項承諾”，努力辦好“五件實事”，認真謀劃制訂公司發(fā)展長遠規(guī)劃，相繼推出了一系列新思路和新舉措。這些好的決策和思路，必須要有最優(yōu)化的組織、系統(tǒng)、人員和流程來實施，這是發(fā)展的客觀要求，更是發(fā)展的基本要素。實施“雙壓三減”，不僅是完成上級下達的指令計劃，更是企業(yè)流程再造、突出核心業(yè)務的起點。機關科室的壓減、四級管理的撤消、后勤服務職能的整合，不是“減減得負”，而是“以減求和”；不是職能的弱化，而是業(yè)務的集成；不是舍棄輔業(yè)，而是強化主營業(yè)務。通過組織、系統(tǒng)、人員和流程不間斷的優(yōu)化調整，保證政令暢通、信息共享、流程簡化、執(zhí)行有力、人員精干，將十分利于公司的長遠發(fā)展。
二是扁平化管理、精干高效的原則。《深化勞動人事制度改革工作指導意見》指出：在橫向上加強專業(yè)化協(xié)作，合理設置管理機構；在縱向上強化組織運行，減少管理層次；按照滿負荷工作要求，進一步精減機構和管理人員，建設精干高效的管理隊伍。同志在局黨委全委（擴大）會議上強調，要把油田各級領導班子建成“負責任、有能力、簡而精、大作為”的班子，全力打造堪當重任、精于治企、善駕市場、忠誠奉獻的現(xiàn)代企業(yè)領導層。上級的這些要求，為我們這次“雙壓三減”指明了方向，提供了理論指導、政策依據(jù)和操作方法。我們這次改革，主要有五種形式：一是機關科室合并，相同、相近業(yè)務整合，強調“一崗多能、一專多技”的培養(yǎng)鍛煉方向，促使機關管理人員成為復合型、能力型人才。二是撤消四級管理，三級直接管理到基層，突出核心業(yè)務和主營業(yè)務的管理職能，更有利于信息化建設在基層的深入推進。富有生產(chǎn)、技術經(jīng)驗的管理人員，可以充分發(fā)揮特長，在一線生產(chǎn)、小型儀推廣中大顯身手。三是后勤服務部門整合。生活后勤、物料配送、環(huán)衛(wèi)綠化集于一體，強化了為一線單位和內部用戶的服務職能。四是撤站設科，引入現(xiàn)代物流技術，形成快捷高效的配送網(wǎng)絡，全面提高物資供應系統(tǒng)保障服務功能。五是壓縮科級干部和管理人員，通過調整、交流、離職等措施，使干部隊伍、管理人員在調整交流后展現(xiàn)出新的生機和活力。根據(jù)這五種主要形式的改革目的、具體要求、注意事項等內容，公司黨委逐個分析，區(qū)別對待，反復研究，力爭形成高效、協(xié)調、規(guī)范的管理體制和組織體系。
三是釋放活力、激勵人才、優(yōu)勝劣汰的原則。流程再造是動態(tài)的，隨著市場和形勢的變化而調整。我們通過“雙壓三減”，目的是增強管理人員、干部隊伍的危機意識和責任意識，人人滿負荷工作、隊隊釋放活力，激勵各類人才脫穎而出。能者上、庸者下，干部沒有“鐵飯碗”、管理人員不會穩(wěn)坐“鐵交椅”，誰能勝任工作就讓誰干，形成“選人有條件、上崗有職責、競爭有規(guī)則、考核有標準、獎懲有依據(jù)”的用人制度體系。內部工資制度改革，收入向一線單位、專業(yè)技術人才、管理人才、關鍵人才傾斜，收入與貢獻、崗位緊密聯(lián)系在一起，逐步建立符合市場勞動力價位的工資體系。強化問責制度的落實，加大責任追究力度，領導干部和管理者有權必有責，有責必究、有過必罰將成為一個新的慣例。經(jīng)過公司黨委調查發(fā)現(xiàn)，在公司干部隊伍中，不同程度地存在“八種不負責”的類型：一是久拖不決型；二是見事就躲型；三是答應不辦型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞞下型；六是推過攬功型；七是見好才辦型；八是嫉賢妒能型。有的干部屬于欺上瞞下型，利用職務崗位之便，投機取巧，損公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部屬于久拖不決型，在重要發(fā)展時期，坐等觀望，延誤戰(zhàn)機；有的干部屬于嫉賢妒能型，讓你干干不好，讓別人又有意見，分管的事不主動去干。今后，對不負責、不作為的領導干部和管理者，公司黨委要亮黃牌警示；屢教不改的，要給紅牌罰下，要使從嚴治黨、從嚴治政得到真正貫徹落實。
四是穩(wěn)妥實施、確保穩(wěn)定的原則。改革就是利益的調整，神經(jīng)的觸動。公司黨委實施的這次“雙壓三減”，是嚴格按照上級黨委的有關要求進行操作實施的。公司黨委在改革前，進行了自我摸底和上下結合，公司分管領導和部門到其他單位調研后，按照管理局規(guī)定的指標制訂了實施方案，公司領導辦公會、黨委常委會形成了有關決定，經(jīng)職工代表團長聯(lián)席會議審議通過，最后報管理局黨委審批。對一些敏感問題，公司領導反復討論，在堅持原則、顧全大局的前提下，盡可能地協(xié)調各種利益、處理各種關系、安置各類人員。這樣做，既貫徹落實了上級關于加強思想作風建設和“雙壓三減”的具體要求，又充分考慮了本單位的實際情況；既體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展對各級管理隊伍的整體需求，又注重了個人的素質和能力培養(yǎng)；既堅持原則穩(wěn)步推進改革，又友情操作保證隊伍穩(wěn)定。
二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理隊伍
“雙壓三減”帶來的影響，決不只是形式上的減人、減官、減機構，而是對各級管理層、管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。精減管理人員、壓扁管理層次、減少管理費用，并不意味著工作數(shù)量的減少、工作質量的下降、管理職能的削弱。相反的是，對各級管理層、管理人員的要求表現(xiàn)為“四個更加”，即管理職責更加強化了，管理任務更加繁重了，管理能力更加復合了，管理技術更加標準了。每一個管理人員要遵循“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的基本思想，深刻理解其內涵，做一個懂管理、會管理、善于管理的人才。
（一）崗位重塑，提高復合能力。每個管理崗位，作為企業(yè)管理鏈條的基本一環(huán)，其重塑十分重要。機關科室整合、四級管理層撤消、科級干部壓減，這一系列新的變化，對今后管理崗位的能力和要求更高。從哲學思想來講，“減”不是少、而是精，以一當百，以少勝多。要通過“減”鍛造出一支精干的管理隊伍，從機關到三科級單位，每個管理人員必須要扎扎實實提高復合能力，“精一門、通兩門、懂三門”，憑實力坐穩(wěn)位子，靠業(yè)績鞏固地位，用技能贏得競爭。要掌握新的崗位技能，管理職能的合并要求崗位技能必須不斷更新整合，“一招鮮”已經(jīng)落后于新形勢的要求，崗位人員要相互學習、交叉鍛煉、取長補斷，創(chuàng)建學習型團隊。如行政干部要熟悉黨務政工，學會從政治看經(jīng)濟、從經(jīng)濟看技術的本領。黨群干部要掌握企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務，學會圍繞經(jīng)濟中心做好政治工作的本領。機關干部要學習基層、了解基層，學會帶好隊伍做好群眾工作的本領。基層干部要勤學理論、勤于思考，學會轉活腦筋、駕馭復雜局面的本領。專業(yè)技術干部要朝高層次人才方向發(fā)展，學會掌握新技術、開辟新領域的本領。崗位重塑，給公司每個人帶來一次挑戰(zhàn)自我、完善自我的契機，大家要好好珍惜和把握。這里明確表態(tài)，公司不會養(yǎng)一個閑人，每個崗位都要發(fā)揮出最大效能。
（二）流程再造，提升驅動力。管理得當?shù)钠髽I(yè)，在日常的管理過程中，就會適時對流程進行修正、調適，這種動態(tài)的流程再造，是一個成熟企業(yè)的顯著特征。國有企業(yè)大多是在計劃經(jīng)濟體制下建立并發(fā)展起來的，原來的生意模式主要是通過完成上級指令性計劃、依靠上級政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道單一，顧客忠誠度不高。通過市場競價承攬任務獲得收入的渠道不暢，經(jīng)驗不足。二是缺乏產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢，運營成本高。三是管理水平低下，流程不暢，沒有形成價值鏈，缺乏競爭力。主要表現(xiàn)為流程繁復，環(huán)節(jié)眾多，效率不高，難以突出核心能力，難以形成競爭優(yōu)勢。四是服務能力缺失。為此，我們要通過流程再造解決計劃經(jīng)濟遺留下來的痼疾，不斷推動公司的發(fā)展。公司的流程再造要朝六個方向展開：一是面向市場和用戶需求，技術領先，快速反應，優(yōu)質高效，實現(xiàn)生產(chǎn)組織流程再造。二是精簡管理機構，壓縮管理人員，提高管理效率，撤改合并，職能整合，業(yè)務重組，實現(xiàn)組織人事流程再造。三是加強信息化建設步伐，搞好資料的深化應用研究，從信息管理走向知識管理、從信息資源開發(fā)走向知識資源共享、由客戶機服務器結構走向結構，實現(xiàn)信息應用流程再造。四是提高各級機關效能，每個崗位作為工作價值鏈的一環(huán)，既對上游負責，又對下游負責，實現(xiàn)管理流程再造。五是綜合服務、車輛運輸和物資配送模擬市場化運作，優(yōu)化服務手段，提高服務質量，實現(xiàn)服務流程再造。六是打造適應市場化的項目運行機制，合理劃分市場布局，拿到有效益的市場項目，理順市場經(jīng)營和管理的關系，實現(xiàn)市場經(jīng)營流程再造。
（三）建章立制，完善制度體系。思想建設確立方向，組織建設奠定基礎，作風建設塑造形象，所有這一切，都必須以健全的制度和完善的體系作為支撐和保證，制度建設是公司長遠發(fā)展的重點和大計。我們的目標是建立起一整套新的便利、管用、有約束力的制度體系，整合以往制度有效可用的部分，有針對性地解決部分制度“內容陳舊、覆蓋不全、執(zhí)行不力、程序缺失”的問題。如公司黨委組織制訂的穩(wěn)定工作問責制、廉政建設問責制，既填補了公司制度的空白，又強化了穩(wěn)定工作、廉政建設的領導責任意識；組織制訂的領導干部調查研究制度、聯(lián)系群眾制度等，既歸總了以往領導干部聯(lián)系群眾的各種形式，又新增了領導干部聯(lián)系群眾的新途徑、新要求。這些制度的建立，符合上級的要求，更結合了公司的實際，真正落實了中央提出的“為民、務實、清廉”和管理局黨委提出的“負責任、大作為”的要求。當前，我們要重點搞好黨務、政務和保持黨員先進性長效機制三個制度體系的建設，按照體系完整、內容統(tǒng)一、規(guī)范一致、簡便可行的原則，有計劃地分步實施。有關領導和部門要進一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，保質保量地完成制度建設任務。
（四）規(guī)范管理，增強執(zhí)行力。“管理隨意性、執(zhí)行不到位”，是公司各級管理中存在的突出問題。部分同志頭腦里根本沒有規(guī)范意識，更談不上運用管理思想和管理技術。從管理上看，我們與世界同行業(yè)存在較大差距，管理人員素質、管理文化、管理技術等落后于時代的要求。規(guī)范管理，是我們急需做好的一門“功課”。基層領導同志的管理，不僅是帶好隊伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技術的含量、人文的和諧和文化的底蘊，凝聚起全員的智慧和力量，學學“海爾是海”的管理境界，提高自身的管理素質。機關同志的管理，要著眼于“學習型、服務型、干事型、創(chuàng)新型、廉潔型”的五個方面要求，搞好條條管理、綜合管理，為公司發(fā)展當高參，在管理上永不停步。對公司已有的制度和體系，我們一定要增強執(zhí)行力，抓好基層建設體系、質量管理體系和體系的執(zhí)行，做到凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查，形成“用制度規(guī)范從政行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機制。
三、加強干部隊伍思想和作風建設，推動公司健康、持續(xù)、和諧的發(fā)展
思想作風建設年活動，是年初局黨委提出的一項貫穿全年的主題活動。最近，局黨委連續(xù)下發(fā)了《關于開展“負責任”大討論活動的通知》和《思想作風建設年活動下半年運行計劃》。下半年，公司各級黨政組織要加大工作力度，把思想作風建設年活動進一步推向深入。結合實施“雙壓三減”后新形勢、新局面，我對干部隊伍建設強調四個方面。
（一）要講政治、顧大局，迎接新考驗，體現(xiàn)先進性。雙壓三減，直接帶來公司人員、機構、組織的調整，這是公司快速發(fā)展中的非常時期。越是在這特殊的階段，各級領導干部要自覺接受公司黨委的考驗，越要體現(xiàn)黨員的先進性，遵守組織紀律，體現(xiàn)一個黨員干部應有政治品質和黨性修養(yǎng)。要講政治，無條件地服從公司黨委的決定，無論是崗位變動，還是機構調整，領導干部要在思想上、行動上與公司黨委保持高度一致，自覺服從組織安排。要顧大局，善于從全局的高度來觀察和處理問題，主動地把本單位本部門工作放到公司發(fā)展的全局中去謀劃、去推進，絕不能搞“上有政策、下有對策”。要有高度責任感，以對公司負責、對單位負責、對職工負責的態(tài)度，擔負起公司改革發(fā)展穩(wěn)定的歷史重任。在新的崗位上要大膽負責任，努力提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。要有強烈事業(yè)心，具備“把事業(yè)視為生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部熱情、全部精力，集中到工作上，傾注到推動公司各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的具體實踐中。公司提出的“”中心思路和今年生產(chǎn)經(jīng)營目標，做出的“三項承諾”，從時間上看，只剩下五個月了，時間不等人，目標不能變，這是擺在我們面前最現(xiàn)實的嚴峻考驗。各級領導干部要再認識、再動員、再落實，在工作上要恪盡職守，在精神上要永不懈怠，在行動上要真抓實干，向全年目標發(fā)起沖刺。
（二）要解放思想，更新觀念，推動公司快速發(fā)展。我在月日晨會上的講話中，強調下半年的任務更艱巨、更具體，嚴肅要求各級領導干部必須把握“三個主要觀點、抓好八項重點工作”。“雙壓三減”方案實施后，促使“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的工作思路進一步深化，工作要求進一步提高，各級領導干部在思想觀念上必須要有新的適應。觀念決定思路，思路決定出路。思想觀念的問題，看似是務虛的東西，但起決定性、方向性、原則性的作用。完成下半年工作，各級領導干部首先要重點解決好思想觀念上“八破除、八強化、實現(xiàn)八突破”的問題。一是破除保守思想，強化發(fā)展意識，在加快發(fā)展上求突破。二是破除等靠思想，強化責任意識，在負責任、大作為上求突破。三是破除僵化思想，強化創(chuàng)新意識，在管理創(chuàng)新上求突破。四是破除小進則滿思想，強化市場意識，在開拓大市場上求突破。五是破除功利思想，強化全局意識，在服務大局、提高機關效能上求突破。六是破除懶惰思想，強化執(zhí)行意識，在主動開拓、打開工作局面上求突破。七是破除散漫思想，強化文明意識，在培育企業(yè)文化、造就過硬隊伍上求突破。八是破除經(jīng)驗思想，強化規(guī)范意識，在“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”上求突破。各級領導班子、領導干部對照上述八個方面的要求，認真自我檢查，找出差距，迎頭趕上。生產(chǎn)經(jīng)營步伐沒有踏上正點的，要問一問自己是否按照公司黨委的要求抓發(fā)展、促創(chuàng)收。管理不規(guī)范、制度不落實、工作無活力的，要問一問自己是否增強了創(chuàng)新意識和規(guī)范意識。工作中“軟、拖、浮、懶、虛”的，問問自己是否強化了責任意識和執(zhí)行意識。帶隊伍出這樣或那樣問題、職工有怨言的，要問一問自己是否強化了群眾意識和服務意識。思想觀念端正了，我們干好工作就有了扎實的基礎。
（三）要深化改革，穩(wěn)妥推進，進一步做好思想政治工作。目前國企改革已進入新的“攻堅階段”。從改革內容看，比較容易的改革相當一部分已經(jīng)完成，現(xiàn)在面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風險較大的改革。從改革動力看，隨著利益格局的調整和差異的顯現(xiàn)，職工群眾對待改革的態(tài)度更加理性。從改革要求看，改革已從主要是利益調整轉向利益調整和利益增進并重，從利益傾斜轉向利益兼顧。下半年，與雙壓三減配套的一項重要任務，就是深化完善分配制度改革。這次改革是某年內部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系統(tǒng)性更強，市場化程度更深，難度更大。公司各級黨政組織要高度重視，周密組織，妥善處理好各項配套改革之間的平衡關系，妥善處理好各類人員之間的利益關系。各級黨領導干部要積極支持與之相適應的配套改革，以良好的形象和作為影響群眾、推動改革。特別是要緊跟改革進程，切實做好思想政治工作。要注重引導，以解放思想、轉變觀念為重點，突出強化形勢任務教育，引導干部職工樹立“以作為贏地位、憑業(yè)績定價值、靠競爭比發(fā)展”的新觀念。要善于協(xié)調，妥善處理好各種利益關系，既要堅持政策的原則性，又要增強工作的靈活性，還要注意對象的差異性，逐級落實責任，工作重心下移，有針對性地做好一人一事的思想工作，以各級組織和廣大黨員干部“情”的感染力、“理”的說服力和“行”的號召力，增強思想政治工作的戰(zhàn)斗力，保障各項改革的順利進行。
第5篇：雙減政策實施方案范文
（一）總量減排任務順利完成。
認真落實新修訂的《火電行業(yè)大氣污染物排放標準》、《貴州省水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，督促火電、水泥等重污染企業(yè)強化環(huán)保設施運行，確保按新標準要求達標排放。強化工作指導和對涉污企業(yè)的定期督查、調度，狠抓結構減排、工程減排、管理減排措施的落實。今年上半年，全州COD新增削減1356.89噸，氨氮新增削減244.26噸；火電企業(yè)二氧化硫減排量為54187.57噸，氮氧化物減排量為6367.98噸；水泥企業(yè)氮氧化物減排量為2161.67噸。火電、水泥兩個全口徑行業(yè)二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計劃控制目標。
（二）環(huán)保基礎設施建設扎實推進。
環(huán)境保護12件實事項目進展順利，截止目前，8個水泥行業(yè)脫硝工程、2個火電行業(yè)脫硝工程、1個化工行業(yè)污水治理工程全部完成；示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護工程建成4個，在建7個，預計今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚燒電廠1座；建成機動車尾氣檢測機構9個；建成跨境水質自動監(jiān)測站4個、空氣質量自動監(jiān)測站11個。2015年爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目10個，爭取上級資金300萬元；積極申報興義市、興仁縣、義龍試驗區(qū)行政村農(nóng)村環(huán)境保護集中連片治污項目，其中興仁縣連片集中環(huán)境綜合整治項目補助資金1000余萬元，待下達；編制完成《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護總體實施方案》并經(jīng)省人民政府批復實施，爭取到萬峰湖污染治理中央專項資金一期2000萬元。
（三）污染防治取得實效。
以“治氣、治水、治渣”為重點，制定《__環(huán)境污染治理設施建設三年行動計劃（2015-2017年）》，擬用3年時間推進實施36個污染治理項目，基本解決我州環(huán)保設施總量不足問題。大氣污染防治力度加大。采取嚴格環(huán)境準入、加快淘汰落后產(chǎn)能、整治燃煤小鍋爐、強化機動車污染防治等措施，推進大氣污染防治。今年上半年，對全州各縣（市）空氣質量實時監(jiān)測，并實行空氣質量月度排名。全州機動車“黃綠標”管理覆蓋率達100%；完成63座加油站、176輛油罐車油氣污染治理；制定機動車準入限制政策，淘汰黃標車及老舊機動車1800余輛。水污染防治措施有力。認真落實“水十條”，完成全州示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)劃定。組織開展縣城集中式飲用水源環(huán)境風險狀況評估，確保人民群眾飲水安全。繼續(xù)實施南、北盤江，馬嶺河流域環(huán)境保護“河長制”，切實改善重點流域水環(huán)境質量。萬峰湖、馬嶺河污染治理與生態(tài)文明建設機制改革相互促進。重點行業(yè)和領域污染防治有成效。對新建項目嚴格執(zhí)行“等量替代”、“減量替代”，逐步削減重金屬污染存量。加強危險廢物督查，安全收貯轉移危險廢物6163噸。對15家重污染企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，目前13家完成清潔生產(chǎn)審核報告評審。
（四）服務科學發(fā)展作用發(fā)揮明顯。
對重大工程項目和系列招商引資項目開設“綠色通道”，推進項目快速落地建設。今年上半年，全州共審批建設項目環(huán)評文件429個。積極“跑部、跑廳”協(xié)調對元豪煤電鋁一體化項目、興仁登高煤電一體化項目、馬嶺水庫等大型項目的環(huán)評審批事項。
（五）生態(tài)文明體制機制改革取得初步進展。
全面動南盤江生態(tài)文明體制機制改革，促進流域水質和生態(tài)環(huán)境明顯改善，南盤江主要水體均達到Ⅲ類以上水質。探索制治分離、治管分離機制。全面實施污水處理廠第三方治理、重污染企業(yè)自動監(jiān)測設施第三方營運。探索自然資源資產(chǎn)責任審計。以冊亨縣為試點，積極探索開展自然資源資產(chǎn)責任審計，通過對自然資源資產(chǎn)總體情況、權屬、規(guī)模、保護和開發(fā)利用等情況的審計，評價自然資源管理的有效性，界定相關領導干部應承擔的責任，為加強干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。加強水資源管理。州政府出臺了《實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實行最嚴格水資源管理制度，全面推進水生態(tài)文明建設，提高用水效率，確保用水安全。
（六）緊盯人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，加強貴州興化、貴州宜化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測。
今年上半年，州、市環(huán)保部門采取明查、暗查、夜查、聯(lián)合檢查等方式，對貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環(huán)保治理設施運行、管理制度落實等情況進行全面現(xiàn)場執(zhí)法檢查。共出動環(huán)境
監(jiān)察執(zhí)法人員167人次，現(xiàn)場檢查55次。共對貴州興化、貴州宜化3臺鍋爐進行30天監(jiān)測；對桔山片區(qū)興義中學、原興義煙廠環(huán)境空氣進行59天183次監(jiān)測。及時、準確掌握桔山片區(qū)環(huán)境空氣質量變化情況，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)。聘請環(huán)境義務監(jiān)督管理員5名，在廠區(qū)周邊村寨及單位團體設立環(huán)保聯(lián)絡員25名，對兩家公司污染物排放情況進行監(jiān)督。建立環(huán)保在線監(jiān)控平臺，并安排專人對貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實行24小時對監(jiān)測傳輸數(shù)據(jù)進行監(jiān)控。（七）法制建設和執(zhí)法監(jiān)管強力推進。
一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前。以貫徹落實新《環(huán)保法》及環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見整改工作為契機，爭取州委、州政府出臺了《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（州委辦字[2015]113號），對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進行全面安排部署。開展了環(huán)境保護大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動，全面清理違法違規(guī)建設項目，嚴肅查處未批先建、批建不符、久試不驗、超標排放、偷排漏排等各類環(huán)境違法行為。2015年上半年共出動環(huán)境監(jiān)察檢查人員5118余人（次），檢查企業(yè)1587家(次)，檢查出存在環(huán)境違法行為企業(yè)110余家（次),對398家（次)企業(yè)下發(fā)了《責令改違法行為決定書》和《環(huán)境違法行為限期改正通知書》；并對39家企業(yè)進行立案查處，處罰金額390余萬元。 聯(lián)合公檢法執(zhí)法18次，開展夜查6次，依法限期停產(chǎn)企業(yè)47家，限期治理3家。其中對興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮(zhèn)遠程煤礦實施按日連續(xù)處罰，共計罰款106萬元；興義市敬南富興養(yǎng)殖場等5家企業(yè)環(huán)境違法案件移送公安機關，行政拘留9人各15天。二是執(zhí)法方式和監(jiān)督管理不斷創(chuàng)新。與司法部門建立環(huán)境違法案件協(xié)作機制；與云南省曲靖市、廣西自治區(qū)百色市建立萬峰湖流域跨省區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制；爭取州委、州政府出臺了《__環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》（州委辦字[2015]112號），明確了環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”的工作機制，推行環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三是環(huán)境和排污費征收工作有效開展。及時處理環(huán)境70件，州環(huán)保局辦理人大建議、政協(xié)提案5件。全州共征收排污費2534萬元，其中追繳拖欠排污費1158萬元。
（八）以環(huán)境宣教為引導，營造環(huán)境保護良好氛圍。
重點開展六·五環(huán)境日主題宣傳活動。制作環(huán)境保護宣傳視頻短片，在環(huán)境日期間通過州電視臺進行播放宣傳。以新《環(huán)保法》知識競賽為契機，開展了“踐行綠色生活，建設生態(tài)黔西南”主題宣傳活動，共組織環(huán)保干部、企業(yè)負責人、學校師生900余人參與活動。在環(huán)境日期間開展了豐富的街頭環(huán)保宣傳活動。通過加強宣傳，營造了全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍，提高了公眾環(huán)保參與意識。
（九）環(huán)保能力建設進一步提升。
我局以新《環(huán)保法》實施為契機，把環(huán)保部門能力建設作為重點工作來抓。一是爭取編制。積極向黨委、政府匯報，并與編委辦等部門溝通，結合西部環(huán)保部門能力建設標準，力爭配備與工作相適應的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測力量。經(jīng)過積極爭取，目前州編委辦已同意為我局增加編制21名，待州編委會議審定。二是引進專業(yè)技術人才。通過積極爭取，我局從今年3月開始著手引進專業(yè)技術人才工作，經(jīng)宣傳、面試、考察等環(huán)節(jié)，已確定引進環(huán)境工程、環(huán)境科學、生態(tài)學、化學工程等9名碩士研究生專業(yè)技術人才，待州人社局審核確認即可到位。三是落實經(jīng)費保障。報請州政府常務會議研究，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入財政全額保障范圍，實施年度預算。在本屆政府任期內，2015年，州級財政通過追加方式解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障經(jīng)費96萬元，2016-2017年州財政每年預算州級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障工作經(jīng)費100萬元，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開展。
（十）扎實抓好機關黨建，認真落實黨風廉政建設。
1.扎實開展“三嚴三實”專題教育。局黨組認真謀劃“三嚴三實”專題教育工作，采取實地走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式查找局領導班子及干部職工在“三嚴三實”方面存在的問題開展調研，廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議。按步驟舉行“三嚴三實”專題教育黨課、專題學習研討會、黨組成員上黨課等，切實把“三嚴三實”專題教育落到實處。
2.扎實抓好干部召回工作，從嚴管理干部。__年11月，我局開始實施《記分制考評管理干部辦法》，并從2015年1月起，以《記分制考評管理干部辦法》為基礎，實施干部召回管理制度，把結果管理轉變?yōu)檫^程管理，延伸到各崗位的各個工作環(huán)節(jié)，切實體現(xiàn)工作干好干壞不一樣，干部職工的積極性、主動性明顯增強，機關作風大為好轉，執(zhí)行力和落實力有所提升。
同時，對現(xiàn)有干部進行了適應崗位調整，提拔任用等工作，共對18名干部進行崗位調整，新提拔副科級干部3名，充分調動干部職工積極性。3.扎實抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環(huán)保局2015年支部結對扶貧工作計劃》，對結對幫扶村情況進行摸底調查和匯總。協(xié)調解決兩戶住房困難戶（者王村王朝會、趙富強）建房資金，按照危房改造要求建設住房。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品進機關食堂的要求，我局機關食堂與者王村合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，根據(jù)者王村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出情況進行收購，現(xiàn)金結算，促進者王村農(nóng)產(chǎn)品外銷。二是積極開展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領導于6月23日、24日對冊亨縣慶坪鄉(xiāng)四合村和慶坪村進行“遍訪”，與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談，對兩個貧困村的自然資源狀況、人口現(xiàn)狀、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、發(fā)展思路、村民主要經(jīng)濟來源等深入了解，對于制定具體幫扶計劃具有很好的指導作用。同時按照工作方案要求，走訪了慶坪村劉永倫、何坤，四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對慶坪鄉(xiāng)共計60戶貧困戶進行遍訪，遍訪問卷將由“駐村第一書記”按照時間安排召集對貧困戶所屬類型進行審定、公示，為下一步制定扶貧計劃打下基礎。
4.認真落實黨風廉政建設責任制工作。一是制定了《__環(huán)保局落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施方案》和《__環(huán)保局黨風廉政建設“一崗雙責”制度》，落實“兩個責任”并列出責任清單、抓好落實，切實糾正“”問題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項業(yè)務工作等26項制度，推進各項工作規(guī)范化管理。三是根據(jù)黨風廉政建設有關規(guī)定，著手推進環(huán)境影響評估、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等重點風險點的防控機制建設，規(guī)范權力運行。
通過努力，全州環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，同步小康建設核心指標和國民經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計環(huán)保指標環(huán)境空氣質量達標率為100%、飲用水達標率為100%。一是集中式飲用水源水質達標率。全州69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率為100％，16個縣城集中式飲用水源水質達標率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達標率。今年1、2、5月興義市環(huán)境空氣質量在全省9個中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。
我州生態(tài)環(huán)境質量總體保持良好，但喜中有憂，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，形勢不容樂觀，面臨諸多矛盾，存在諸多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
一是工作發(fā)展不平衡。一些地方和部門對環(huán)境保護工作重視不夠，認識不到位，工作中重經(jīng)濟發(fā)展，輕環(huán)境保護。一些項目未批先建、先上車后補票問題仍然存在。有的地方急于發(fā)展，不按規(guī)劃執(zhí)行，在招商引資中 “饑不擇食”，盲目上項目。一些企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識淡薄，生產(chǎn)中只顧及自身經(jīng)濟利益，忽視環(huán)境保護，不正常使用環(huán)保治理設施，偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出，侵害群眾的環(huán)境權益。一些地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位，對違法排污查處不及時，環(huán)境保護工作發(fā)展極不平衡。
二是總量減排壓力大。我州工業(yè)發(fā)展起步較晚，工業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達，污染物排放基數(shù)總量小，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟保持高速增長，生活和工業(yè)污染不斷增加。“十二五”減排缺少工業(yè)污染治理和淘汰落后產(chǎn)能項目支撐，工業(yè)減排空間較小，減排任務十分艱巨。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行幾乎處于癱瘓狀態(tài)。由于管理體制方面的原因，我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理，技術人材缺乏，運行長期達不到要求，各種問題層出不窮。
三是局部區(qū)域環(huán)境污染問題突出。我州總體環(huán)境趨好，但存在局部區(qū)域環(huán)境污染問題。如普安樓下片區(qū)煤礦生產(chǎn)，上世紀末和本世紀初期，煤礦無序開發(fā)，廢水無治理設施，廢渣亂堆亂放，導致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開采，導致植被破壞，水土流失嚴重。機動車噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進行整改治理，但由于企業(yè)設備老化，恢復生產(chǎn)后仍有超標排放的情況，仍對周邊環(huán)境造成一定污染影響，人民群眾意見較大。
四是環(huán)境和應急管理問題突出。當前環(huán)境維權訴求日益增多，環(huán)境問題往往成為群眾不能容忍的問題表現(xiàn)出來，環(huán)境污染逐年上升。保障環(huán)境安全的不確定因素增多，環(huán)境應急管理工作任務也較為繁重，防范環(huán)境風險的壓力繼續(xù)加大。
六是環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設薄弱。生態(tài)文明建設面臨的新任務、高要求與環(huán)保部門“小馬拉大車”的現(xiàn)狀并存，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設顯得尤為薄弱。我州州級及各縣市的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察均未達到國家標準化建設要求，能力建設在全省處于掛末。
七是環(huán)境污染歷史欠帳問題較多。一些老企業(yè)的污染治理難度大，再加之城市污水管網(wǎng)建設滯后，一些已建好的管網(wǎng)由于城市建設損毀嚴重，生活污水處理率達不到要求，給一些城鎮(zhèn)河流造成嚴重污染。煤、金礦山開采導致植被破壞，局部地區(qū)水土流失問題突出。同時，農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源治理工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。
（一）全面推進污染防治，在治污手段上有新舉措。
一是全面落實《水十條》。深入實施重點流域環(huán)境保護“河長制”，啟動萬峰湖污染治理項目。完成集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。二是全面落實《大氣十條》。認真落實大氣污染防治行動計劃，抓好建筑工地揚塵、道路揚塵、礦山揚塵、餐飲油煙污染治理，加強機動車環(huán)保管理，確保完成國家下達黃標車及老舊車年度淘汰任務；完善環(huán)境信息公開、目標考核機制，接受社會監(jiān)督。三是加強固體廢物污染防治。嚴格按照工業(yè)渣場污染控制標準，抓好工業(yè)廢渣整治，協(xié)同推進生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強重金屬污染防治。新建涉重項目嚴格執(zhí)行“等量置換”、“減量置換”制度。
（二）以實施“環(huán)保設施三年行動計劃”為龍頭，在抓建固本上有新進展。
一是按照環(huán)保設施三年行動計劃要求，啟動實施年度任務項目，落實各級政府、企業(yè)主體責任和部門牽頭責任。二是建設完成示范小城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)項目和垃圾無害化處理設施或收運系統(tǒng)項目。三是全面完成國家重點減排工程項目和省級責任目標項目。
（三）深入推進生態(tài)文明制度改革，在創(chuàng)新先行上有新發(fā)展。
全面深化南盤江流域生態(tài)文明制度改革。推進完善總量管控、生態(tài)環(huán)保紅線區(qū)劃、生態(tài)補償、第三方治理、綜合執(zhí)法、環(huán)境信息公開、企業(yè)環(huán)境信用管理等生態(tài)文明制度改革工作，使各項改革成果落地生根。
（四）持續(xù)推進“六個一律”環(huán)保“利劍”行動，在執(zhí)法監(jiān)管上有新建樹。
一是以新《環(huán)境保護法》實施為契機，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計罰一批、停產(chǎn)整治一批；對不作為、亂作為的環(huán)境監(jiān)管人員嚴格問責一批。二是對環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見進行認真整改，堅持舉一反三，鐵拳鐵規(guī)治污，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題
，嚴格實施環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。三是加強與立法機關、司法部門、行政法制機關聯(lián)動，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調和銜接。四是加強環(huán)境應急、核與輻射和調處工作。認真開展核輻射同位素與射線裝置安全和評估，加強核與輻射安全管理。（五）大力推進三大減排措施，在污染物減排上有新突破。
一是大力推進管理減排。進一步細化分解減排目標任務，堅持推行總量指標預算管理制度，抓好結構減排項目監(jiān)管統(tǒng)計工作。加強減排工程的現(xiàn)場核查和定期監(jiān)測，嚴肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監(jiān)測體系建設，加強運營管理，確保達到考核要求。二是大力推進工程減排。完善減排工程調度制度，強化督促檢查措施，確保列入國家和省級責任書考核的重點減排項目按期完成。加強對污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點減排工程設施運行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效益。三是大力推進結構減排。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，抓好建設項目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等各種手段，淘汰落后產(chǎn)能，為高附加值、低污染的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時供給環(huán)境容量。
（六）加強建設項目嚴格把關和優(yōu)質服務，在服務科學發(fā)展上有新面貌。
一是實行兩個嚴把關。對高排放項目，嚴格污染物排放總量控制，堅持“等量置換”、“減量置換”；對高危高風險項目，嚴格污染防治措施和生態(tài)恢復措施把關，防止入口“門檻”過低帶來風險。二是開展環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率。三是推進環(huán)評改革，優(yōu)化技術審查規(guī)則，縮短評估時間，開通環(huán)評“綠色通道”， 全力推動重大基礎工程項目及系列產(chǎn)業(yè)帶動招商引資項目盡早開工建設，為項目建設提供優(yōu)質高效服務。認真按照省環(huán)保廳建設項目豁免目錄，支持微型企業(yè)加快發(fā)展。加強對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的推進，促進園區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。
第6篇：雙減政策實施方案范文
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把環(huán)境保護作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，以改善生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，以污染減排倒逼轉方式調結構，圍繞改善環(huán)境質量、確保環(huán)境安全、服務科學發(fā)展三條主線，鞏固和完善社會各界廣泛參與的環(huán)保工作大格局，確保順利通過國家環(huán)境保護模范城市復查和省級生態(tài)市驗收，解決影響經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益的突出環(huán)境問題，全面完成“十二五”環(huán)境保護年度目標任務。
二、工作目標
（一）主要污染物排放總量削減目標。以“調結構、控新增、減存量”為主攻方向，強化目標責任考核，確保主要污染物排放量實現(xiàn)持續(xù)、均衡削減，二氧化硫排放總量下降1.6％，氮氧化物排放總量下降2.0％，化學需氧量排放總量下降1.9％，氨氮排放總量下降1.9％。
（二）環(huán)境質量目標。城市集中式飲用水源地水質達標率達到100％，地表水水質達標率達到100％，城市地下水水質達到Ⅲ類標準；城市環(huán)境空氣質量達到功能區(qū)劃要求，市區(qū)達到二級標準，優(yōu)良率達到98％以上；市區(qū)環(huán)境噪聲、交通干線噪聲保持或優(yōu)于國家相應標準。
（三）環(huán)保模范城市復查目標。按照新的標準要求，整改完善環(huán)境保護模范城市復查各項工作任務，順利通過國家環(huán)保部模范城市復查驗收。
（四）生態(tài)市建設目標。完成生態(tài)市建設目標責任書年度任務，通過省級生態(tài)市驗收。
（五）城市環(huán)境基礎設施建設目標。完善開發(fā)區(qū)和大秦家辦事處排污管網(wǎng)建設，提高污水管網(wǎng)覆蓋率，市區(qū)生活污水集中處理率達到100％，污水處理廠運轉負荷率達到95％，污水處理廠污泥污泥干化處置設施建成并正常運行，中水回用率達到20%。
（六）環(huán)境監(jiān)管目標。重點污染源排放達標率達到98%以上，污水處理廠排放達標率達到98%以上。
（七）環(huán)境安全防控目標。圍繞預防、預警、應急三大環(huán)節(jié)，落實風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制，開展環(huán)境安全管理標準化建設。嚴格落實“超標即應急”和“快速溯源法”工作程序，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。以危險廢物和重金屬污染為重點，規(guī)范固體廢物管理，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和輻射安全事故。
（八）自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護目標。積極開展生態(tài)建設示范，推進農(nóng)村環(huán)境保護連片綜合整治，推廣行之有效的農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施建設和運營模式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用技術，強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。逐步建立土壤污染環(huán)境監(jiān)管制度，開展污染土壤環(huán)境修復。
三、主要任務
（一）落實減排責任，扎實推進總量減排。2012年重點抓好燃煤電廠脫硫、脫硝，粉絲和化工行業(yè)氨氮削減，農(nóng)業(yè)源化學需氧量和氨氮削減等工程建設，確保完成年度減排任務，在市科學發(fā)展綜合考核中名列前茅。實行屬地管理及主管部門條、塊雙向責任追究制，對完不成減排任務的堅決實行“一票否決”。
（二）加快重點工程建設，確保順利通過國家環(huán)保模范城市復查。各級、各相關部門和單位要按照市委關于印發(fā)《招遠市迎接國家環(huán)境保護模范城市復查工作實施方案的通知》（招發(fā)[2010]22號）的職責和任務分工，按照新的標準和要求，全面抓好各項工作的整改、完善工作，加快界河流域污染治理步伐，持續(xù)改進污水處理廠污泥處置、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、機動車尾氣檢測、飲用水水源地規(guī)范化建設和管理、重金屬污染企業(yè)監(jiān)管、危險廢物安全處置、環(huán)境保護標準化建設等重點工程，確保年內通過國家環(huán)保模范城市復查。
（三）強化城鄉(xiāng)環(huán)境和生態(tài)保護，通過省級生態(tài)市驗收。認真貫徹落實省《關于加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實施方案》文件要求，結合社會主義新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化建設，大力推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加大生態(tài)村和國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，不斷改善農(nóng)村環(huán)境質量。推廣發(fā)展農(nóng)村沼氣，減少農(nóng)村人畜污水污染。進一步抓好秸桿綜合利用；加強畜禽養(yǎng)殖污染控制，大力發(fā)展畜禽規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)，強化畜禽環(huán)境污染控制和監(jiān)督管理工作，加快推進畜禽飼養(yǎng)方式由庭院分散飼養(yǎng)向小區(qū)集中飼養(yǎng)、由粗放型經(jīng)營向規(guī)模化、標準化經(jīng)營的轉變；阜山、夏甸、蠶莊鎮(zhèn)生活污水集中處理設施正常運行，玲瓏、辛莊、金嶺鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)污水集中處理和管網(wǎng)建設步伐，確保5月底前投入運行；要全面建設“村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要建設垃圾周轉站或有防滲處理的固定垃圾填埋場，每個村要建立2-6個垃圾收集點；要繼續(xù)推進全市植樹造林工作，實施生態(tài)修復工程，加強生物多樣性保護和自然保護區(qū)建設，確保6月底前通過省級生態(tài)市驗收。
（四）構建安全防控體系，維護環(huán)境安全。全面落實《關于構建全省環(huán)境安全防控體系的實施意見》，夯實預防、預警、應急工作基礎，健全環(huán)境安全防控管理工作機制；加強應急能力和隊伍建設，定期開展應急演練，提高應對危機水平。建立重點行業(yè)新建項目環(huán)境風險評估制度，把預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案，作為風險項目環(huán)評審批的必要條件和日常環(huán)境監(jiān)察的重點內容。落實環(huán)境隱患定期排查制度，建立環(huán)境風險源動態(tài)管理檔案并及時更新，加強對化工企業(yè)和重金屬、輻射、危險廢物等的監(jiān)管，建立隱患排查報告制度。完善環(huán)境預警體系，切實加強環(huán)境預警能力建設，合理設置環(huán)境風險預警監(jiān)測點位。加強河流控制斷面水質監(jiān)測、污染源特征污染物監(jiān)測，重點加強重金屬等有毒有害物質的監(jiān)測能力建設。充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用，金潮宇科蓄電池有限公司、國大、金翅嶺金礦、金寶電子、招金貴和、黃金礦業(yè)（玲瓏）有限公司等6家重金屬涉及企業(yè)在線監(jiān)測裝置正常運行并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。重金屬污染防治的重點防控企業(yè)實施環(huán)境污染責任保險。
（五）狠抓水源地規(guī)范化建設和保護，維護飲水安全。水環(huán)境質量事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，飲水安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全。要嚴格執(zhí)行省水污染物地方排放標準，水源地一、二級保護區(qū)范圍內嚴禁審批、建設有污染項目，對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，實行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；對治理無望的，依法關停其產(chǎn)生污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對水源地進行定期和不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患，嚴格清理一、二級保護區(qū)內有污染的工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，確保全市飲用水源地水質安全。
（六）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，進一步優(yōu)化經(jīng)濟增長方式。凡依法應當進行環(huán)境影響評價的流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設項目，必須嚴格履行環(huán)境影響評價程序，切實從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞；嚴格執(zhí)行《招遠市建設項目環(huán)境保護審批前置審查規(guī)定》，建立健全規(guī)劃環(huán)評和建設項目環(huán)評的聯(lián)動機制，根據(jù)省廳《關于全面推進“十二五”時期規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》和市政府《關于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》規(guī)定，對未履行環(huán)評程序的園區(qū)規(guī)劃，入園區(qū)項目將實行區(qū)域限批，以推動規(guī)劃環(huán)評的貫徹實施；強化項目建設全過程環(huán)境監(jiān)管，定期開展建設項目環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況專項檢查，確保相關要求落實到位。正確處理準入把關和審批服務的關系，嚴格落實科學發(fā)展觀以及國家、省市產(chǎn)業(yè)政策，堅持分類指導，“疏堵”結合，對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟等高新技術產(chǎn)業(yè)，大力支持；對“兩高一資”或者重復建設的項目，堅決“堵”住，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)轉調發(fā)展。
（七）加大界河流域污染治理力度，鞏固提高流域治污成果。界河流域水質能否達到功能區(qū)劃標準是我市順利通過國家環(huán)保模范城市復查的關鍵，是環(huán)保工作惠民生、促和諧的重要體現(xiàn)，也是全市人民多年來的共同要求。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要按照屬地管理的原則，加大流域內點源治理，特別是要加大粉絲、化工、黃金、針紡等行業(yè)的治理力度；要加強對重點污染源的監(jiān)督管理，確保治污設施正常運行，污染物穩(wěn)定達標排放；加快城市污水管網(wǎng)建設（重點是開發(fā)區(qū)和大秦家辦事處），減少工業(yè)廢水進入量和污染物排放濃度，提高生活污水集中處理能力，確保生活污水集中處理率達到100%。同時要加強其他流域的監(jiān)管，所有河流水體沿岸無垃圾堆存，水面無漂浮生活垃圾和雜物。
(八)大力開展粉絲、石材專項整治活動。以治污設施不完善、運行不正常、排污不達標為整治重點，在全市范圍內開展粉絲、石材行業(yè)專項整治活動。各有關鎮(zhèn)和部門要按照《粉絲行業(yè)專項整治實施方案》的要求，認真開展自查，對沒有治污設施的，要督促加快建設；對有治污設施的，要確保正常運行，達標排放。要進一步加大執(zhí)法力度，強化工作措施，確保整治工作出效果、見實效。所有石材開采、加工企業(yè)必須加大投入力度，建設廢水沉淀池，確保廢水循環(huán)利用，鋸泥及時清理。相關部門要加大對無證經(jīng)營、鋸泥亂堆、廢水亂排等企業(yè)的查處力度，做到該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰，該關閉的關閉，消除石材加工對周邊環(huán)境的污染，切實改善界河流域水環(huán)境質量。
（九）實施空氣污染綜合整治，持續(xù)改善環(huán)境質量。進一步完善自動監(jiān)測系統(tǒng)，年內開展PM2.5監(jiān)測和環(huán)境空氣質量日報，提高日常監(jiān)督監(jiān)測效率和頻次，對超標或超總量的排污單位，督促加快工藝改造和技術升級，達到國家、省規(guī)定的新的排污標準，減少污染物排放。對建筑施工揚塵、地面揚塵和道路運輸揚塵等問題，有關部門要協(xié)調配合、分口把關、形成合力、綜合治理。要抓好機動車尾氣檢測和污染防治工作，制定機動車污染監(jiān)督管理辦法，開展機動車尾氣檢測，構建監(jiān)控網(wǎng)絡，對全市機動車尾氣排放情況進行科學監(jiān)管，有效防治機動車尾氣污染。
第7篇：雙減政策實施方案范文
從工作和生活中點點滴滴的小事做起，讓環(huán)保意識深入人心。熱愛綠色、節(jié)能減排、保護環(huán)境需要成為人們的自覺行動。下面是小編為大家?guī)淼?020年節(jié)能減排工作總結最新精選，希望你喜歡。
2020年節(jié)能減排工作總結最新精選1_年來，我所為響應國家努力建設成資源節(jié)儉型，環(huán)境友好型和諧社會。推進我省交通行業(yè)節(jié)儉能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保障國民經(jīng)濟快速發(fā)展，我蘭坪所緊緊圍繞“節(jié)能減排，科學發(fā)展”這一主題，因地制宜，進取參與，采取多種形式，在廣大干部職工中“大興節(jié)能之風，大造節(jié)能之勢”，廣泛宣傳，營造節(jié)能減排工作的良好氛圍，把節(jié)能減排工作貫穿于我們的工作、學習和生活之中。簡要總結我所主要做了以下工作。
一.認真組織全體干部職工學習節(jié)能減排的有關通知、文件、材料，使全體征稽人員充分認識到節(jié)能減排的重要性和必要性。
二.進取參與各項節(jié)能減排的工作，認真貫徹和落實各級領導機關對節(jié)能減排工作的指導精神，異常是______總理的重要講話，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，根據(jù)本單位的行業(yè)特點，理清工作思路，制定了切實可行的工作方案，狠抓節(jié)能減排作的落實。
三.強化內部管理機制，完善節(jié)能減排
四、根據(jù)工作特點，一切從實際出發(fā)，每月做好車輛出勤統(tǒng)計和油量管理，調動駕駛人員節(jié)能進取性，切實發(fā)揮他們在行業(yè)節(jié)能降耗工作中的智慧，從源頭上嚴格控制能耗增量。在全所干部職工中樹立典型，除正常的工作用車外，杜絕公車私用和不必要的短途用車。教育私車人員，上下班盡量走路不動車輛，進取響應“無車日”，既是對節(jié)能工作的支持，又能減少開支，還是鍛煉身體的最佳選擇。
五、在日常生活中，我們教育廣大干部職工，節(jié)儉一滴水，一度電等，教育他們在節(jié)儉能源的同時，也要愛護環(huán)境，進取參與各項公益活動，使“蘭坪更美，社會和諧”。
六、在工作日常用品的采購中，我們始終堅持所長“一支筆”簽批的原則，采取樂觀的態(tài)度，抓好一張紙、一支筆的節(jié)儉，在當月中需要買什么用品，先由出納員理出清單，交所長審批后購買，消除不必要的浪費。
總之，在這一年來，我所根據(jù)自身實際，從身邊小事做起，收到了良好效果，但節(jié)能減排工作之路還很漫長，離上級對我們的要求還有必須差距，可是我們有信心，在全所干部職工們共同努力下，立足本職，盡心盡力，將節(jié)能減排工作一向持續(xù)下去。
2020年節(jié)能減排工作總結最新精選2為營造良好社會氛圍，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，推動建設資源節(jié)儉型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》以及《教育部關于開展節(jié)能減排學校行動的通知》的指導精神，我校在節(jié)能減排工作上真抓實干，取得了一系列的成績，現(xiàn)做總結如下：
一、成立組織，建立規(guī)章制度。
為了全面貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)儉資源、保護環(huán)境基本國策，我校校長親自擔任校節(jié)能減排領導小組的組長。大家統(tǒng)一思想，以提高能源利用效率、減少污染物排放為核心。強化全校師生的節(jié)能環(huán)保意識，建立一整套的管理制度，實行有效的激勵政策。
二、加強節(jié)能減排的宣傳教育
學校的節(jié)能減排工作對學生的教育宣傳是重點。我校以新課改為契機，把環(huán)境教育與新課程改革緊密地結合起來，在課程設置、校本課程的開發(fā)上做文章，把節(jié)能減排宣傳工作融入多學科教學。
1、科學教師充分利用課堂這一主陣地，從植物到動物、從水質到空氣污染、從日月星辰到氣候變化、從節(jié)水節(jié)電到資源分布……將課內知識向課外延伸，經(jīng)過師生交流、生生交流來體驗環(huán)保對人類生存的重要意義。
2、語文教師在教學中經(jīng)常將教學資料與有關環(huán)保知識、節(jié)能減排知識有機整合起來，不斷提高學生們的環(huán)保和節(jié)能減排的意識。
3、計算機教師在課堂上指導學生從網(wǎng)上搜索、下載有關環(huán)保和節(jié)能減排方面的資料，與學生一齊制作以環(huán)保和節(jié)能減排為主題的電腦小報，充分發(fā)揮了搜集信息、運用信息的學科特色。
4、美術、音樂、體育等學科教師都能充分利用教材本身的教育資源，發(fā)揮我校藝體教育特色，經(jīng)過教研活動、團體備課，共同探討，力求恰到好處地滲透環(huán)境和節(jié)能減排教育。
與此同時利用班隊會、每周一升旗儀式國旗下的講話等日常教育活動，加入“珍惜地球上的有限資源”、“愛我藍天，愛我清水”、“以實際行動清除地球上的污染”等資料，使節(jié)能減排教育、環(huán)境保護教育滲透到愛國主義教育中，提高師生的節(jié)能減排和環(huán)保意識。
三、細化具體措施，確保落在實處
1、要求學生從身邊的細微事做起，使學生養(yǎng)成愛護綠化，保護環(huán)境的良好習慣：撿起地面的紙片，摘下花木的枯枝、黃葉，不踐踏草坪，激發(fā)學生自覺節(jié)能減排、保護環(huán)境的職責感。
2、根據(jù)實際情景開展教科書的循環(huán)使用工作，要求每位教師認真保管自我的教科書、教材等并在學期結束統(tǒng)一上交教導處循環(huán)使用避免浪費。
同時組織學生進行“有書大家共同分享”的活動，將自我的書帶到班級圖書角大家共同分享共同使用共同學習。
3、我校針對自身特點嚴格執(zhí)行綠色采購制度，對校新購電器和照明產(chǎn)品、用水產(chǎn)品等在嚴格審核采購經(jīng)費的同時，提倡采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標識產(chǎn)品。
4、學校廁所定時定量的開水沖廁避免不必要的浪費。
學生使用的水龍頭作好節(jié)水宣傳標識，鼓勵教師、學生節(jié)儉用水。
5、認真組織班主任、各辦公室主任做好電燈、用電器等在無人時關掉的工作。
將節(jié)能減排工作充分落實在每一個細節(jié)。
四、做好新校區(qū)建設中的節(jié)能減排工作。
今年，我校的新校區(qū)建設如火如荼的進行。在建設過程中我校領導班子在上級領導的大力支持下，嚴格把關，在監(jiān)理的幫忙下做好工地的節(jié)能減排工作。
1、在主體設計、施工的每一個步驟中滲透節(jié)能減排的理念，對于外墻保溫、雙層玻璃窗、填充墻砌筑材料等節(jié)能減排的關鍵部位在控制成本的前提下力求做到最好。
2、在水、電等節(jié)能減排的重要部位材料的招標采購中，在同等條件的競爭者中優(yōu)先研究節(jié)能減排做的更好的商家。
3、在工地的日常管理中，要求施工方做到節(jié)儉用電、節(jié)儉用水。
經(jīng)過全校上下的齊心努力，我校節(jié)能減排工作取得了必須的成果，但在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，針對這些問題，在今后的工作中我校將更堅定的走科學發(fā)展、節(jié)能環(huán)保路線，更好的完成節(jié)能減排工作。
2020年節(jié)能減排工作總結最新精選3回顧_年，在省局的正確領導下，臨吉高速公路建設管理處以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞節(jié)儉型交通行業(yè)思路，扎實做好節(jié)能減排及科技創(chuàng)新工作，以提高能源使用效率和減少排放為核心，以節(jié)儉為根本，進一步提升節(jié)能理念，轉變節(jié)能發(fā)展方式，強化節(jié)能減排及科技創(chuàng)新，在節(jié)能減排及科技創(chuàng)新工作方面取得了明顯成效。現(xiàn)將主要工作總結如下：
一、節(jié)能減排及科技創(chuàng)新工作的總體情景
根據(jù)省高管局文件通知要求，結合建管處自身的發(fā)展需要，編制了《臨吉高速公路建設管理處_年節(jié)能減排實施方案》、《關于開展_年臨吉高速公路“四新”推廣應用及技術革新改造的通知》等，明確了指導思想和基本原則，確定了節(jié)能減排實施目標，建立完善了管理制度，制定了具體措施與要求。
1.為了加強推行實施《臨吉高速公路建設管理處_年節(jié)能減排實施方案》，建管處成立了領導小組和推進辦公室(養(yǎng)護工程部)。
建管處處長親自任組長，各部門、站、區(qū)、隊為成員。養(yǎng)護工程部具體負責《臨吉高速公路建設管理處_年節(jié)能減排實施方案》的推行與實施及日常管理工作，對實施過程中出現(xiàn)的問題進行研究決策，定期檢查各站、區(qū)、隊的工作。從而保證了各項工作正常開展與運行。
2.建立了工作機制，明確了職責和工作程序，實施了動態(tài)管理，制定了目標考核辦法。
經(jīng)過“明確目標，落實職責，強化管理，獎罰分明”職責制度推行與實施，促進了《臨吉高速公路建設管理處_年節(jié)能減排實施方案》的有效實施，確保了《臨吉高速公路建設管理處_年節(jié)能減排實施方案》目標的實現(xiàn)。
3、_年6月15日至6月21日是全國節(jié)能宣傳周，按照省局《山西省高速公路管理局關于開展_年交通運輸行業(yè)“節(jié)能宣傳周”活動》的通知要求，為滲入開展節(jié)能宣傳周工作，倡導低碳綠色出行方式，培育綠色低碳交通文化，建管處以此為契機，開展了一周資料豐富、形式多樣的“節(jié)能宣傳周”活動，取得了實效，到達了預期目的。
4、為了更好的貫徹落實省高管局科技管理的各項改革及任務，大力推動_年臨吉高速公路運營管理科技創(chuàng)新，全面開發(fā)應用“新技術、新工藝、新材料、新設備”的相關工作，養(yǎng)護工程部率先開展《隧道鑄鐵井蓋更換鋼筋混凝土井蓋應用》、光華養(yǎng)護工區(qū)開展《瀝青路面施工灌縫技術改良》、吉縣養(yǎng)護工區(qū)開展《混凝土路面補修劑》、吉縣收費站開展《收費廣場路燈能源改造》、主線收費站開展《試用計重雙泵稱重技術》、松卜嶺隧道管理站開展《隧道照明設備節(jié)能》并組織了實施，現(xiàn)階段初步取得效果。
二、節(jié)能減排的資金投入及科研投入
_年節(jié)能減排經(jīng)費投入：萬元。
_年科技創(chuàng)新經(jīng)費投入：萬元。
三、開展“四新”研制的科研攻關情景
1、_年5月1日，臨吉高速壺口主線收費站首先試用計重雙泵稱重技術(臨吉全線)。
該項技術主要是增加車道計重設備準確率，降低計重誤差出現(xiàn)。該項技術在主線收費站運用幾個月的時間段里表現(xiàn)出其計重準確優(yōu)越性，軸組誤差減少94%，車輛計重誤差減少90%，減少了重型貨車核對載重質量的再次確認，為司乘人員節(jié)省時間，減少車輛油料的浪費及車輛尾氣的排放。
2、更換井蓋相關資料
四、實現(xiàn)的節(jié)能降耗指標和減少污染排放指標_年電消耗;汽油;水;煤;
五、存在的問題及提議在取得成績的同時，我們也認識到節(jié)能管理工作上還有一些深層次、普遍性的問題迫切需要解決：
1、節(jié)能管理體制尚不完善。
從目前看，節(jié)能減排管理工作在人員配備、經(jīng)費保障等方面還不適應節(jié)能工作的發(fā)展需要;同時，由于沒有統(tǒng)一的能源消耗定額，還未構成科學化、規(guī)范化的節(jié)能管理制度體系。
2、節(jié)能激勵和約束機制尚未建立。
在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節(jié)儉沒有獎勵，超耗沒有處罰，難以調動方方面面的節(jié)能工作進取性和創(chuàng)造性，節(jié)能工作總體上還處于被動狀態(tài)。臨吉高速公路建設管理處
2020年節(jié)能減排工作總結最新精選4今年來，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高能源利用率為核心，突出節(jié)能降耗，加快資源利用，推進清潔生產(chǎn)，深化循環(huán)經(jīng)濟工作，逐步完善節(jié)能政策，強化監(jiān)督管理，加大整治力度，扎實推進節(jié)能減排工作的開展。1-9月份規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值138.2億元，同比增長45%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)耗用標準煤91729噸，同比上升10%。其中耗用原煤46059噸，同比上升8%，成品油6505噸，同比下降5%，熱力79931噸，同比下降9%，電力26661萬kwh，同比上升18%，萬元工業(yè)增加值耗標煤0.28噸，同比下降24%，萬元工業(yè)增加值耗電806kwh，同比下降18%。其主要工作如下:
1.抓目標，強化管理職責。
今年來，海陵區(qū)緊緊圍繞市政府下達單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降5%，萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降6.5%，節(jié)能降耗目標任務，專題召開會議，區(qū)政府和經(jīng)貿(mào)委分別與各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直屬工業(yè)簽訂了目標職責書，制定下發(fā)《區(qū)節(jié)能工作意見和節(jié)能工作考核細則》進一步明確目標，落實職責，層層分解落實考核指標，各鎮(zhèn)(街道)及有關部門把節(jié)能減排指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價及年度考核體系，納入干部政績考核范圍，今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟考核加大節(jié)能減排工作的比重，并實行一票否決，實行節(jié)能工作問責制，做到職責明確，職責到人，工作到位，考核措施到位，進一步完善節(jié)能減排目標考核體系，做到檢查有標準，考核有依據(jù)，壓力層層傳遞，職能部門建立了節(jié)能減排工作例會制度，健全組織，加強指導，加大督查考核力度，緊緊圍繞節(jié)能減排指標，切實抓好節(jié)能減排目標的落實。
2.抓技改，實施節(jié)能項目。
進取實施節(jié)能技術改造，加快淘汰高耗能設備是節(jié)能工作的重點，全區(qū)節(jié)能技術改造項目33項，預計總投資5647.62萬元，預計全部項目竣工投入運行后年可節(jié)儉標煤14785噸，海陽化纖的捻線機采用稀土永磁同步電機和專業(yè)變頻器節(jié)電改造項目，雙羊精密無縫鋼管廠的熱處理爐節(jié)能改造，取得了很好的節(jié)能效果，異常是泰州市明星減震器有限公司的大功率正流電源升級改造效果顯著，總投入280萬元，年可節(jié)電360萬kwh，節(jié)省電費200萬元左右。另外，泰州自行車三套軸總廠退火生產(chǎn)線工藝改造節(jié)能技改項目新上環(huán)保型燃氣罩式退火生產(chǎn)線，替代原6臺燃煤箱式退火爐，設備總投資400萬元，實施后年可節(jié)儉標準煤1824噸，可節(jié)省成本173.17萬元。
截止今年10月已完成27項節(jié)能技術改造，計投入2900.72萬元，節(jié)能量1193.7245噸標煤年，擬建項目6項，盡快落實職責，明確專人跟蹤，確保年底竣工投產(chǎn)達效。同時我區(qū)還加快“能效電廠”、“綠色照明”項目改造，全區(qū)建成3個“能效電廠項目”。海陽化纖、唐仁集團、江蘇明星減震器有限公司等一批企業(yè)改造“綠色照明”，進取組織申報工作的采取政策引導扶持，全區(qū)組織申報省節(jié)能項目個(能效電廠個、循環(huán)經(jīng)濟個)，爭取專項資金萬元。
3.抓整改，淘汰落后設備。
今年我區(qū)加快整治力度，淘汰落后設備，堅持減量與把住增量并舉，以增量的投入帶動存量的調整，嚴格執(zhí)行限制高能耗、高污染行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，堅持源頭控制與淘汰設備相結合，加快以節(jié)能減排為重點的設備改造力度，不斷淘汰落后產(chǎn)能和用能設備，對能耗高、污染重、技術含量低、效益差的企業(yè)有計劃有步驟地實行關停并轉。據(jù)初步統(tǒng)計3000噸標煤以上企業(yè)已淘汰落后設備394臺(套)，擬淘汰330臺(套)，至今年底全部淘汰到位，使全區(qū)工業(yè)結構逐步得到優(yōu)化。
4.抓利用，推行循環(huán)節(jié)能。
今年來，區(qū)政府高度重視循環(huán)經(jīng)濟推廣工作，不斷增強節(jié)能效果，泰州市新治化工有限公司產(chǎn)品氯化石臘，需很多冷卻水冷卻，直接排放造成了水資源的浪費，現(xiàn)投資150萬元，采取目前最先進工藝、設備，建設工業(yè)用水回收循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)自動化控制，投資150萬元建設工業(yè)用水重復回收循環(huán)使用，年可節(jié)儉用水475m3，年減少污水排放475m3，單節(jié)儉水資源一次可達475萬元左右。取得很好的社會和經(jīng)濟效益。江蘇明星減震器有限公司電鍍廢水在線處理回收再利用技術改造項目總投資200萬元，每年節(jié)水9.6萬噸。另外區(qū)政府還注重資源綜合利用，享受上級優(yōu)惠政策，配合國稅、地稅、財政等對工業(yè)企業(yè)進行政策扶持、業(yè)務指導，對磚瓦、水泥等建材生產(chǎn)企業(yè)的三廢進行現(xiàn)場考核、審查和把關核查，認真組織資源綜合利用企業(yè)認定申報，在9家資源綜合利用企業(yè)的基礎上今年新增2戶家。回收利用煤灰、煤渣4萬余噸。
5.抓調度，做好迎峰度夏。
區(qū)政府根據(jù)省市關于做好迎峰度夏緊急會議精神，認真抓好貫徹落實，及時召開會議，統(tǒng)一思想認識，及時與各鎮(zhèn)(街道)及區(qū)直屬工業(yè)企業(yè)簽訂迎峰度夏及奧運保電職責書，確保工業(yè)企業(yè)內部做好各種情景下的預案，全面增強應對突發(fā)和緊急情景下的快速反應和處理本事，確保用電高峰電力正常運行。6月中旬，區(qū)經(jīng)貿(mào)委進取配合市供電部門加大對各鎮(zhèn)(街道)及區(qū)直屬工業(yè)企業(yè)檢查力度，堅持科學調度、科學用電，合理配置電力資源，實施借峰避峰，主動應對完善各種預案，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。在此同時，今年7月中旬我區(qū)參加全市節(jié)能新產(chǎn)品、新技術推介會，區(qū)經(jīng)貿(mào)委并聯(lián)合廠家利用休息日深入到4個社區(qū)舉辦推廣國家財政首批補貼高效照明節(jié)能燈活動，全區(qū)共推介各種節(jié)能燈4萬余只，既節(jié)電又耐用，深受廣大市民歡迎。
6.抓減排，加大整治力度。
今年來我區(qū)按照“政府負責，部門參加，各方聯(lián)動”的要求，將2007年延期專項整治化工企業(yè)與今年油品加工、電鍍生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作合并一齊整治，參加整治企業(yè)共23家(其中化工生產(chǎn)8家，油品加工企業(yè)7家，電鍍生產(chǎn)企業(yè)8家)。明確組織，加強領導，做到機構不變，人員不減，職責不變，繼續(xù)各司其職，各負其責，認真貫徹落實油品加工和電鍍生產(chǎn)企業(yè)的整治目標、主要任務、工作措施及具體要求。為了進一步推進化工生產(chǎn)專項整治工作深入開展，我們與工商、安監(jiān)、環(huán)保等部門對8家油品加工和8家電鍍生產(chǎn)企業(yè)對照條件，認真復查，進一步理清思路，采取分類推進的方法，堅持嚴格執(zhí)法。加大對化工、油品加工和電鍍生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作力度。
堅持兩手抓，一手抓專項整治，一手抓企業(yè)關掉。到目前為止，這23家企業(yè)共關掉7家(其中化工生產(chǎn)企業(yè)2家，油品加工企業(yè)2家，電鍍生產(chǎn)企業(yè)3家)，完成和超額完成今年市下達專項整治工作目標任務。在關掉7家企業(yè)過程中，我們與安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門上門督查，過細做思想工作，向他們宣傳法律法規(guī)、專項整治形勢和進度，講清依法關掉的理由，動之以情，曉之以理，減少關掉企業(yè)的抵觸情緒，爭取企業(yè)的理解，不怕反復一抓到底，對關掉企業(yè)采取吊銷營業(yè)執(zhí)照或變更營業(yè)執(zhí)照，將原先生產(chǎn)化工油品變?yōu)榻?jīng)營化工和油品等方式，依法實施關掉。
二、存在問題
1、對節(jié)能減排工作重要性認識不夠。
少數(shù)單位對節(jié)能減排工作重要性認識不到位，節(jié)能減排措施不多，項目缺乏，不能正確認識節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展的關系，把節(jié)能減排作為軟指標，推進力度不夠。
2、節(jié)能減排基礎統(tǒng)計報表不能按時上報，少數(shù)單位節(jié)能基礎統(tǒng)計報表數(shù)字不太準確、規(guī)范，能源消耗情景，缺乏驗證，確認環(huán)節(jié)。
3、節(jié)能減排工作尚未構成合力。
節(jié)能減排工作只是作為經(jīng)濟運行管理的一項資料，節(jié)能主要由經(jīng)貿(mào)部門抓，部門齊抓共管，社會大力支持節(jié)能減排工作氛圍和合力有待進一步加強。
三、_年工作措施
明年是節(jié)能減排工作關鍵性一年，為進一步搞好節(jié)能減排工作，我們將著力做好以下4項工作。
1、進一步緊扣年度目標任務，按序時進度推進節(jié)能減排工作，強化節(jié)能目標職責評價考核，進一步分解節(jié)能目標，對重點企業(yè)和列入_年的節(jié)能減排改造項目逐一督查，確保按時竣工投入運行。
及時轉發(fā)國家淘汰目錄產(chǎn)品和設備，鼓勵企業(yè)新上一批國家重點支持的節(jié)能改造項目，高度重視循環(huán)經(jīng)濟推廣工作，狠抓節(jié)能效果，全面推進資源綜合利用和清潔生產(chǎn)工作。對已明確規(guī)定淘汰的產(chǎn)品和設備，堅持限期淘汰，并完成規(guī)定數(shù)量，強化職責，抓進度督查，全力以赴抓節(jié)能減排目標完成。
2、進一步協(xié)調聯(lián)動，綜合服務，促進和激勵主動節(jié)能減排工作格局。
大力推廣應用節(jié)能減排工作新技術、新工藝、新產(chǎn)品(設備)和新材料;加大節(jié)能減排技術培訓工作力度，提高能源管理人員和減排人員的業(yè)務水平;培植和申報省級節(jié)能減排項目，充分享受各項優(yōu)惠政策和獎勵基金。
3、進一步加強管理推動節(jié)能減排。
建立健全“目標明確、職責落實、獎懲分明、一級考核一級”的節(jié)能減排管理制度，落實職責，嚴格督查。按照《節(jié)儉能源法》的要求，逐步配備具有相應技能和資格的人員，承擔能源管理減排工作和技術工作。督促和幫忙重點用能單位建立節(jié)能減排工作機構，明確管理制度、管理網(wǎng)絡和能源統(tǒng)計、計量體系，強化能源利用狀況和污染減排工作分析，落實節(jié)能減排工作管理措施，強化企業(yè)節(jié)能減排管理工作。
4、進一步深化宣傳教育推動節(jié)能減排。
以“踐行科學發(fā)展觀，我為泰州作貢獻”為契機，多次召開各鎮(zhèn)(街道)及區(qū)直屬工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排形勢分析會、座談會，進一步解放思想，突出節(jié)能減排工作重點、難點，進一步強化職責意識，增強節(jié)能減排的危機感，各單位要進一步組織形式多樣的節(jié)能減排法律、法規(guī)宣傳活動，營造“人人講節(jié)儉、事事講節(jié)儉、時時講節(jié)儉”的良好氛圍。重視和加強對廣大職工的節(jié)能減排教育和培訓，幫忙掌握節(jié)能減排系列科普宣傳，掀起人人為節(jié)能減排獻計，個個為節(jié)能減排支招等多種形式的宣傳活動，營造節(jié)能減排的氛圍。在全社會倡導健康、禮貌、節(jié)儉、適度的消費理念，用節(jié)儉型的消費理念引導消費方式的變革，逐步構成與區(qū)情實際相適應的節(jié)儉型消費模式。
先進技術不是萬能的，這不僅僅體此刻其功效的有限性，還反映在其實施條件的局限性。越是高端的技術，對實施企業(yè)的軟硬件條件的門檻往往也越高，僅有相互匹配和適應才能相得益彰。從這個意義來說，先進技術是企業(yè)的一面鏡子，體現(xiàn)著企業(yè)的生產(chǎn)工藝是否先進、管理是否成熟完善、員工技能素質是否較高等諸多方面。企業(yè)僅有先練好了內功，才有機會分享先進技術帶來的節(jié)能、安全、環(huán)保等諸多成果。
2020年節(jié)能減排工作總結最新精選5為營造良好社會氛圍，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，推動建設資源節(jié)儉型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》以及《教育部關于開展節(jié)能減排學校行動的通知》的指導精神，我校在節(jié)能減排工作上真抓實干，取得了一系列的成績，現(xiàn)做總結如下：
一、成立組織，建立規(guī)章制度。
為了全面貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)儉資源、保護環(huán)境基本國策，我校校長親自擔任校節(jié)能減排領導小組的組長。大家統(tǒng)一思想，以提高能源利用效率、減少污染物排放為核心。強化全校師生的節(jié)能環(huán)保意識，建立一整套的管理制度，實行有效的激勵政策。
二、加強節(jié)能減排的宣傳教育
學校的節(jié)能減排工作對學生的教育宣傳是重點。我校以新課改為契機，把環(huán)境教育與新課程改革緊密地結合起來，在課程設置、校本課程的開發(fā)上做文章，把節(jié)能減排宣傳工作融入多學科教學。
1、科學教師充分利用課堂這一主陣地，從植物到動物、從水質到空氣污染、從日月星辰到氣候變化、從節(jié)水節(jié)電到資源分布……將課內知識向課外延伸，經(jīng)過師生交流、生生交流來體驗環(huán)保對人類生存的重要意義。
2、語文教師在教學中經(jīng)常將教學資料與有關環(huán)保知識、節(jié)能減排知識有機整合起來，不斷提高學生們的環(huán)保和節(jié)能減排的意識。
3、計算機教師在課堂上指導學生從網(wǎng)上搜索、下載有關環(huán)保和節(jié)能減排方面的資料，與學生一齊制作以環(huán)保和節(jié)能減排為主題的電腦小報，充分發(fā)揮了搜集信息、運用信息的學科特色。
4、美術、音樂、體育等學科教師都能充分利用教材本身的教育資源，發(fā)揮我校藝體教育特色，經(jīng)過教研活動、團體備課，共同探討，力求恰到好處地滲透環(huán)境和節(jié)能減排教育。
與此同時利用班隊會、每周一升旗儀式國旗下的講話等日常教育活動，加入“珍惜地球上的有限資源”、“愛我藍天，愛我清水”、“以實際行動清除地球上的污染”等資料，使節(jié)能減排教育、環(huán)境保護教育滲透到愛國主義教育中，提高師生的節(jié)能減排和環(huán)保意識。
三、細化具體措施，確保落在實處
1、要求學生從身邊的細微事做起，使學生養(yǎng)成愛護綠化，保護環(huán)境的良好習慣：撿起地面的紙片，摘下花木的枯枝、黃葉，不踐踏草坪，激發(fā)學生自覺節(jié)能減排、保護環(huán)境的職責感。
2、根據(jù)實際情景開展教科書的循環(huán)使用工作，要求每位教師認真保管自我的教科書、教材等并在學期結束統(tǒng)一上交教導處循環(huán)使用避免浪費。
同時組織學生進行“有書大家共同分享”的活動，將自我的書帶到班級圖書角大家共同分享共同使用共同學習。
3、我校針對自身特點嚴格執(zhí)行綠色采購制度，對校新購電器和照明產(chǎn)品、用水產(chǎn)品等在嚴格審核采購經(jīng)費的同時，提倡采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標識產(chǎn)品。
4、學校廁所定時定量的開水沖廁避免不必要的浪費。
學生使用的水龍頭作好節(jié)水宣傳標識，鼓勵教師、學生節(jié)儉用水。
5、認真組織班主任、各辦公室主任做好電燈、用電器等在無人時關掉的工作。
將節(jié)能減排工作充分落實在每一個細節(jié)。
四、做好新校區(qū)建設中的節(jié)能減排工作。
今年，我校的新校區(qū)建設如火如荼的進行。在建設過程中我校領導班子在上級領導的大力支持下，嚴格把關，在監(jiān)理的幫忙下做好工地的節(jié)能減排工作。
1、在主體設計、施工的每一個步驟中滲透節(jié)能減排的理念，對于外墻保溫、雙層玻璃窗、填充墻砌筑材料等節(jié)能減排的關鍵部位在控制成本的前提下力求做到最好。
2、在水、電等節(jié)能減排的重要部位材料的招標采購中，在同等條件的競爭者中優(yōu)先研究節(jié)能減排做的更好的商家。
3、在工地的日常管理中，要求施工方做到節(jié)儉用電、節(jié)儉用水。
經(jīng)過全校上下的齊心努力，我校節(jié)能減排工作取得了必須的成果，但在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，針對這些問題，在今后的工作中我校將更堅定的走科學發(fā)展、節(jié)能環(huán)保路線，更好的完成節(jié)能減排工作。
第8篇：雙減政策實施方案范文
關鍵詞：低碳交通 相對低碳 絕對低碳
中圖分類號：X324
為應對全球變暖給人類社會和經(jīng)濟帶來的不利影響，尋求以減碳為目的的低碳化發(fā)展模式成為全球共識。目前，深圳正面臨社會經(jīng)濟、居民生活方式的重大轉型，低碳交通發(fā)展模式的選擇對于深圳市交通行業(yè)發(fā)展方向、目標及策略具有重要的影響。本文結合深圳實際，從社會經(jīng)濟發(fā)展、城市空間結構、機動化發(fā)展水平以及政策法規(guī)等各個方面綜合考慮，從而確定適合深圳的低碳交通發(fā)展模式及策略。
1、低碳交通發(fā)展的模式及特征
低碳交通是動態(tài)追求社會經(jīng)濟發(fā)展與交通低碳化平衡點的過程，根據(jù)低碳發(fā)展的目標不同，可以將低碳交通模式分為兩類，即相對低碳模式與絕對低碳模式。
其中，相對低碳模式是指在促進經(jīng)濟增長和滿通需求的同時實現(xiàn)單位周轉量碳排放的降低；絕對低碳模式是指在維持社會經(jīng)濟發(fā)展和滿通需求的同時實現(xiàn)碳排放總量的減少。
兩種模式?jīng)]有本質的區(qū)別，最終目標都是要實現(xiàn)交通的低碳化發(fā)展。但不同的是絕對低碳注重的是“結果”，以最終碳的絕對量減排為依據(jù)，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長和碳排放脫鉤為標準，注重的是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，結構和目標都比較單一。而相對低碳注重的是“過程”，指出實現(xiàn)絕對脫鉤本身是一個社會發(fā)展、交通發(fā)展轉型的過程，低碳的核心定在如何走上發(fā)展低碳交通的軌道上。
但從整個低碳交通發(fā)展的過程來看，相對低碳模式和絕對低碳模式都是低碳交通發(fā)展的一個階段。縱觀國內外城市低碳交通發(fā)展的經(jīng)驗，各個城市都是從相對低碳逐步過渡到絕對低碳階段。
2、影響低碳發(fā)展模式選擇的因素
（1）城市發(fā)展階段
城市發(fā)展階段一般分為城市化發(fā)展初期、城市化高速發(fā)展期以及城市化穩(wěn)定發(fā)展時期。
在城市發(fā)展初期，最重要的是發(fā)揮交通基礎設施的引導作用和拉動作用，培育增長極和增長軸線，促使社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。
在城市高速發(fā)展時期，交通的主要功能除滿足出行及經(jīng)濟需求外，還需要考慮與資源、環(huán)境的協(xié)調，在實現(xiàn)經(jīng)濟總量增長的同時，降低能耗及污染。
在城市穩(wěn)定發(fā)展時期，城市空間結構、經(jīng)濟、居民出行方式基本穩(wěn)定，具有發(fā)達的交通系統(tǒng)，新能源、新技術基本成熟，并逐漸實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。城市發(fā)展更多的考慮環(huán)境、人居因素。因此，在此階段，交通發(fā)展的主要目標是改善環(huán)境和降低能耗及排放總量，實現(xiàn)京都議定書中的減排義務。
（2）機動化發(fā)展水平
一般來說，不同城市發(fā)展階段的機動化發(fā)展水平和趨勢各不相同。
在城市發(fā)展初期，由于城市規(guī)模較小，職-住距離較小，且居民生活水平較低，因此機動化發(fā)展水平較低。當城市處于高速發(fā)展時期，隨著城市規(guī)模的擴大，城市功能布局的改變，居民生活水平的提高，小汽車開始大規(guī)模進入家庭，機動化水平快速提升。當城市處于相對穩(wěn)定時期，由于空間結構、居民方式結構等基本定型，機動化水平也處于相對穩(wěn)定階段。
因此，不同的機動化發(fā)展水平，對應的低碳交通發(fā)展模式也必然有所差異。當機動化水平處于高速增長時期，強制性的減排措施很有可能阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。當機動化發(fā)展水平處于相對穩(wěn)定階段時，繼續(xù)優(yōu)化方式結構降低碳排放的潛力已經(jīng)十分有限，因此，必須依靠能源、技術進步來實現(xiàn)碳減排。
（3）其他因素
除此之外，低碳交通發(fā)展模式的選擇還受城市碳排放峰值是否出現(xiàn)影響。對于發(fā)達國家或地區(qū)，由于已經(jīng)經(jīng)歷了工業(yè)化、城市化進程，碳排放峰值已經(jīng)出現(xiàn)，因此一般采用絕對低碳模式，交通發(fā)展的目標是碳排放總量較峰值年有所降低。而對于發(fā)展中國家或地區(qū)而言，由于正在經(jīng)歷城市化進程，城市交通結構、居民出行特性等尚未穩(wěn)定，碳排放峰值尚未出現(xiàn)，因此交通發(fā)展的主要目標是實現(xiàn)單位周轉量碳排放較往年有所降低。
通過以上分析可知，與相對低碳模式相比，絕對低碳受社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、資金投入等更多因素影響，實施難度較大。因此，不同城市發(fā)展階段以及經(jīng)濟、技術發(fā)展水平，低碳交通發(fā)展模式各不相同。
圖1 交通低碳化發(fā)展路徑
3、深圳低碳交通發(fā)展模式
3.1 深圳城市交通低碳化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，深圳在交通低碳化發(fā)展的道路已經(jīng)取得了一定的成績，包括于2010年與交通運輸部簽署《公交都市框架協(xié)議》，確立了以公共交通為導向的城市發(fā)展模式。積極發(fā)展軌道交通，持續(xù)優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境。進一步建立和完善節(jié)能減排的相關政策法規(guī)，如《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009—2015）》、《深圳市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《深圳市2010年節(jié)能減排實施方案》等。
然而，與發(fā)達國家或城市相比，仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：
（1）城市土地資源未能圍繞軌道樞紐集聚利用，導致機動化需求持續(xù)增長，剛性排放持續(xù)高位
將城市資源盡可能圍繞軌道站點和公交走廊聚集，能夠有效減少機動化出行總量，最大化交通設施的利用效率。
目前，全市已開通軌道站點周邊的用地容積率僅在1.5-4之間，而發(fā)達城市一般在10-15之間。由于城市資源沒有最大限度的集中在軌道站點上方或軌道走廊兩側，無法實現(xiàn)步行到站人數(shù)的最大化以及公共交通系統(tǒng)效率最大化，機動化出行量仍將持續(xù)增加。
2010年，全市機動化出行總量為1509萬人次/日，較2005年增長約50%。隨著機動化交通需求的迅速增長，城市客運交通二氧化碳排放持續(xù)高位。2005-2010年，城市客運二氧化碳排放量年均增長率超過15%，到2010年達到688萬噸，約占全市交通運輸業(yè)碳排放的59%。
圖2 2005-2010年深圳市城市客運交通碳排放量（單位：萬噸）
（2）能源結構不合理、利用率低，單位產(chǎn)值碳排放高
近年來，隨著“清潔汽車行動”、“‘十城千輛’節(jié)能與新能源汽車示范推廣行動”等開展，替代燃料與新能源汽車的應用規(guī)模不斷擴大。目前，全市投放新能源公交2350輛（混合動力大巴1761輛、純電動大巴253 輛、純電動中巴26輛、純電動出租車300輛），成為全球新能源公交應用數(shù)量最大的城市。
但從能源消費來看，全市交通工具仍以傳統(tǒng)化石燃料為主（包括柴油、汽油、煤油）。至2010年，全市交通運輸業(yè)能耗98%為傳統(tǒng)化石燃料，清潔能源僅占2%，能源結構較為單一。
圖3 2010年深圳市交通運輸行業(yè)耗能結構圖
除此之外，能源利用率低也是導致交通能耗及碳排放居高不下的重要原因之一。目前，在滿足同等交通需求和經(jīng)濟活動的情況下，全市交通運輸碳排放量遠高于香港、新加坡等國際先進城市，單位GDP交通運輸碳排放量約為香港、新加坡的4-5倍。
表1 深圳與香港、新加坡碳排放量對比表
注：數(shù)據(jù)來源于國際貨幣基金組織2010年4月公布的2009年世界各國人均GDP值
（3）缺乏必要的交通需求管理措施，小汽車碳排放占比持續(xù)攀升
近年來，全市小汽車的發(fā)展呈現(xiàn)高增長和高強度使用的態(tài)勢。2005-2010年機動車的年均增長幅度約20%，2010年達到175萬輛，其中60%以上為小汽車。全市小汽車年均行駛里程約為15萬公里，是倫敦的1.5倍，日本的2倍。全市小汽車油品消耗接近147萬噸，碳排放量約為536萬噸，占城市客運交通碳排放的80%左右。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活水平的提高，小汽車還將保持持續(xù)增長。未來，即使小汽車保持年均5%的增長率，能源利用率較現(xiàn)狀提高30%（達到國際先進水平），到2020年小汽車碳排放仍然較2010年增長約40-45%。因此，僅依靠燃油技術提升降低碳排放是遠遠不夠的，必須控制小汽車的發(fā)展。
表2 小汽車增長與能源利用率、碳排放的關系
（4）低碳能源、技術、發(fā)展機制相對滯后
一方面，低碳交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及考核機制尚未形成，導致低碳交通工作缺乏總體上的宏觀戰(zhàn)略指導，導致城市低碳交通發(fā)展目標不明確，方式不清晰。另一方面，低碳交通發(fā)展的財稅激勵機制亟需完善。對低排低污染車輛的購置、使用沒有明確的優(yōu)惠政策，未能充分發(fā)揮稅收、價格等杠桿對低碳交通方式選擇以及新能源開發(fā)推廣的引導作用。
除此之外，有關交通低碳化發(fā)展的規(guī)范、標準亟需完善和提升，如機動車排放標準、車用燃油標準、新能源車輛技術標準等。
3.2 深圳低碳交通發(fā)展模式選擇
綜合以上分析，并結合深圳社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，未來深圳交通的低碳化發(fā)展應該分兩步走：
第一階段（2011-2020年）：相對低碳模式
側重于優(yōu)化城市空間結構、出行方式結構和貨物運輸結構，以降低單位周轉量碳排放水平。貫徹落實緊湊型城市理念，圍繞軌道站點和公交走廊進行城市功能規(guī)劃，最大限度的利用公共交通。全面推進落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，合理引導小汽車的發(fā)展，構建以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡、出租車為補充、慢行為延伸的一體化都市交通體系。進一步改善慢行交通環(huán)境，引導“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式。優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運、甩掛運輸?shù)雀咝н\輸方式。
同時，不斷升級燃油及排放標準，探索建立新型的碳交易市場機制，逐步推廣新能源、新技術。完善低碳交通發(fā)展的法規(guī)、考核及激勵機制，促進行業(yè)節(jié)能減排。
第二階段（2020年以后）：絕對低碳模式
側重于通過能源、技術創(chuàng)新，降低直接碳排放，實現(xiàn)交通碳排放總量較峰值年有所降低的目標。此時城市交通與土地利用基本實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，城市空間結構、出行方式結構和貨物運輸結構基本穩(wěn)定，減碳潛力有限。因此，在延續(xù)以往交通低碳發(fā)展政策的同時，必須加大對能源、技術的投入，通過大幅提升交通信息化、智能化水平，提高交通運行效率，減少無效碳排放。車用油品消耗限制標準、排放標準等實現(xiàn)與發(fā)達國家同步，新能源車輛得到規(guī)模化應用，車輛技術、道路建設新工藝達到國際先進水平，交通碳排放總量較第一階段明顯降低。
4、深圳低碳交通發(fā)展的策略
深圳市低碳交通發(fā)展將綜合運用“ 空間減碳、方式減碳、技術減碳、管理減碳”四大策略，系統(tǒng)推進低碳、高效的交通運輸建設。四大策略相輔相成、密切配合、四位一體。任何策略如果沒有其他策略的協(xié)同配合，低碳交通的目標都將難以實現(xiàn)。
（1）空間減碳
以“雙快”（高快速路和快速公交）系統(tǒng)引導城市發(fā)展，以公交車站打造城市開發(fā)中心，推動建立緊湊型城市，通過減少出行距離和機動化出行總量，從而抑制碳源增長，降低碳排放總量。
（2）方式減碳
努力扭轉現(xiàn)有交通方式結構，鼓勵減碳出行、推動低碳出行、倡導零碳出行，形成集約化交通運輸方式結構，降低單位運輸周轉量碳排放。通過實施一整套“組合拳”式的“推（即合理控制和引導小汽車擁有和使用）、拉（即優(yōu)先發(fā)展公共交通）”的政策措施，緩解由于小汽車快速增長帶來的交通擁堵和碳排放增長，推動交通出行方式從小汽車轉向公共交通，減少個體交通碳排放。
（3）技術減碳
建立和完善交通運輸能源、技術創(chuàng)新機制、政策、規(guī)范和標準體系，推進新能源、新技術、新工藝應用，減少交通工具和交通生產(chǎn)環(huán)節(jié)的直接碳排放。
（4）管理減碳
系統(tǒng)提升交通運輸業(yè)信息化水平，推行高效運輸方式，加強低碳出行行為引導，提高交通系統(tǒng)整體運營效率，減少低效和不合理的交通需求，降低無效碳排放。
5、結論
作為我國華南重要的金融、信息、商貿(mào)中心城市，深圳要實現(xiàn)社會經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)交通轉型是其重要的一環(huán)。當前，深圳的城市規(guī)劃、交通結構以及低碳能源、技術、發(fā)展機制滯后于低碳交通的發(fā)展，各種交通工具的能源消費與碳排放迅速增長嚴重制約了深圳低碳交通轉型。然而，城市空間結構的改變、低碳技術的進步都需要長期的過程，深圳要實現(xiàn)十二五期間的減碳目標，必須從優(yōu)化交通結構和提高交通運行效率入手。因此，科學引導小汽車的合理使用，提高公共交通的服務水平，是實現(xiàn)深圳社會經(jīng)濟發(fā)展與交通碳排放相對脫鉤的關鍵。
參考文獻：
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第9篇：雙減政策實施方案范文
今年我市種植業(yè)生產(chǎn),特別是糧食生產(chǎn)形勢總體向好，農(nóng)作物整個生長期風調雨順,可以說是歷史最好年份之一。經(jīng)各縣初步摸底與分析測算，今年我市糧食總產(chǎn)預計可達38.2億斤,比去年增加1.6億斤,增幅為4.3%,有望再創(chuàng)歷史新高。
一、 農(nóng)作物種植面積與結構調整情況
經(jīng)各縣摸底數(shù)據(jù)來看，今年全市農(nóng)作物播種面積為740.4萬畝,比上年減少3.6萬畝，主要是因整村搬遷及退耕還林等政策影響導致；其中糧食作物637.6萬畝，比上年增加7.9萬畝;油料作物32.5萬畝，比上年減少2.2萬畝；瓜菜41.3萬畝，比上年減少6.7萬畝，主要是辣椒受市場行情波動影響，種植面積由去年的21.8萬畝減到15.5萬畝，減少6.3萬畝；中藥材比上年繼續(xù)增加3.1萬畝，達到35萬畝，其中耕地種植面積為14.3萬畝。
糧食作物中籽粒玉米275.7萬畝，比上年繼續(xù)減少9.3萬畝；雜糧359.8萬畝，比上年增加17.2萬畝。雜糧中高粱、馬鈴薯、谷子面積變化較大，其中高粱比上年增加11.4萬畝，達到21.7萬畝；馬鈴薯比上年減少8.6萬畝，為76.5萬畝；谷子面積比上年繼續(xù)增長10.1萬畝，達到94.1萬畝。其它雜糧面積基本穩(wěn)定，甜糯玉米13.3萬畝、豆類77.1萬畝、豆類中紅蕓豆24.9萬畝、糜黍33.4萬畝、莜麥28.5萬畝、藜麥7.9萬畝。
種植業(yè)結構調整特點為：一是因整村搬遷及退耕還林等政策的繼續(xù)推進，導致今年全市農(nóng)作物播種面積比上年減少3.6萬畝；二是受辣椒等經(jīng)濟作物去年市場行情波動影響，今年瓜菜面積有所減少，糧食作物面積有所回升，比上年增加7.9萬畝；三是減玉米增雜糧效果顯著，玉米面積繼續(xù)縮減9.3萬畝，雜糧面積繼續(xù)增加17.2萬畝，其中高粱、谷子面積增幅較大。
二、 主要農(nóng)作物產(chǎn)量預測
1、 糧食作物：對各縣農(nóng)委上報數(shù)據(jù)匯總分析來看，今年我市糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)有望雙創(chuàng)歷史新高，其中糧食總產(chǎn)預計可達191.1萬噸(38.2億斤),比去年的183.2萬噸(36.6億斤)增加7.9萬噸(1.6億斤),增幅為4.3%；糧食單產(chǎn)預計可達299.8公斤/畝，比去年的290.9公斤/畝，增加8.9公斤/畝，增幅為3%。
其中：籽粒玉米：面積雖然略有減少，但預計平均單產(chǎn)可增加10.8%，達到438.7公斤/畝；總產(chǎn)達到120.9萬噸（24億斤），增幅7.1%。
馬鈴薯：面積減少10%，為79.4萬畝，預計單產(chǎn)減少10%左右（后期降水偏多影響），總產(chǎn)約16萬噸。
豆類：面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)比上年增加16.4%，達到94.1公斤/畝，總產(chǎn)比上年增加17.3%，達到7.3萬噸。其中紅蕓豆單產(chǎn)比上年增加44.8%，達到110.7公斤/畝；總產(chǎn)達到2.8萬噸。
谷子：面積比上年增加12%，達到94.1萬畝；單產(chǎn)比上年略增，達到285.2公斤/畝；總產(chǎn)達到26.8萬噸。
糜黍：面積比上年增加6.9%，達到33.4萬畝；單產(chǎn)比上年增加9.8%，達到161.6公斤/畝；總產(chǎn)達到5.4萬噸。
莜麥：面積比上年減少5.3%，為28.5萬畝；單產(chǎn)比上年增加50.9%，達到104.3公斤/畝；總產(chǎn)達到3萬噸。
高粱：面積比上年增加110%，達到21.7萬畝；單產(chǎn)比上年增加37.5%，達到161.6公斤/畝；總產(chǎn)達到8.4萬噸。
增產(chǎn)原因分析：一是面積增加。今年全市糧食作物播種面積增加7.9萬畝。二是降水偏多。今年在4-5月份春播期間，全市平均降水78.1mm，比歷史同期偏多4成以上，農(nóng)作物種滿種足，苗全苗壯；在6-9月份農(nóng)作物生長關鍵期，全市平均降水429.6mm，比歷史同期偏多3成以上，農(nóng)作物長勢喜人，籽粒飽滿。三是災害較輕。今年極端天氣較少，干旱、大風、冰雹、洪澇、低溫凍害等農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生范圍與影響是近年最小最輕的一年。四是科技支撐。玉米耐密高抗品種推廣面積繼續(xù)擴大，谷子等雜糧地膜覆膜面積繼續(xù)擴展，以及有機旱作農(nóng)業(yè)工程技術的實施推廣為糧食作物單產(chǎn)水平的提高提供科技支撐。
2、經(jīng)濟作物中：油料面積比上年減少6.2%，為32.5萬畝；預計單產(chǎn)比上年增加46%，達到102公斤/畝；總產(chǎn)達到3.3萬噸。其中胡麻面積18.3萬畝，總產(chǎn)1.3萬噸；葵花面積9萬畝，總產(chǎn)1萬噸；都是面積減，但總產(chǎn)增。蔬菜面積減少13.9%，為32.4萬畝，單產(chǎn)減少9.8%，預計總產(chǎn)62.3萬噸，主要是辣椒面積與產(chǎn)量雙下降。
三、重點工程舉措
1、有機旱作農(nóng)業(yè)有力推進，封閉示范扎實起步
我市在去年10月編制印發(fā)《關于發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)的實施意見》（忻政辦發(fā)[2017]185號）后，各縣按照省市部署也相繼出臺了各自實施方案，全力推進有機旱作農(nóng)業(yè)大發(fā)展。一年來,我市全面組織實施與推廣了有機旱作農(nóng)業(yè)“工程”:一是以有機副產(chǎn)物歸還土壤為中心的培肥工程。全市推廣秸稈還田170萬畝，有機肥用量達400萬噸以上，推廣測土配方施肥、減肥增效技術650萬畝。二是以蓄水保墑為中心的覆蓋工程。2018年全市推廣地膜覆蓋232萬畝，其中地膜覆蓋雜糧89萬畝，推廣滲水地膜谷子15萬畝。三是以開源節(jié)流為中心的節(jié)水工程。全市推廣水肥一體化2.66萬畝。四是以抗旱保墑為中心的機械化旱作工程。全市推廣機械化深松36萬畝、深翻144萬畝。五是以高標準農(nóng)田建設為中心的基礎工程。全市新增高標準農(nóng)田19.41萬畝。六是以推廣耐旱作物及品種為中心的生物工程。全市旱地耐旱作物品種良種覆蓋率達到85%以上。七是以涵養(yǎng)水源、增加肥源為中心的生態(tài)建設工程。全市秸稈過腹還田150萬畝，秸稈飼料化利用率達到42%。八是以“三品一標”品牌建設為中心的綠色農(nóng)業(yè)工程。今年新增“三品”產(chǎn)品112個，全市達到724個；新增“三品”基地14.3萬畝，累計達到235萬畝；新增“五寨馬鈴薯”、“代縣小米”2個農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證產(chǎn)品，全市達到23個。
在有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范方面，我市按照省廳安排部署，著力開展了“一個示范縣、五個示范片”建設，即創(chuàng)建神池縣省級有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣，創(chuàng)建忻府區(qū)辣椒、繁峙縣雜糧、靜樂縣藜麥、五寨縣甜糯玉米、岢嵐縣紅蕓豆5個省級有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片。神池縣縣委政府高度重視，統(tǒng)籌整合各類財政涉農(nóng)資金1032萬元支持有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建。在農(nóng)委設立有機旱作農(nóng)業(yè)示范推廣中心，在農(nóng)機中心設立有機旱作農(nóng)業(yè)機械推廣服務中心，在科技服務中心設立有機旱作農(nóng)業(yè)研究中心，在畜牧局設立有機養(yǎng)殖示范中心全力服務與推進有機旱作農(nóng)業(yè)大發(fā)展。重點實施了工程、打造了三個千畝封閉示范片。忻府區(qū)辣椒有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片重點推廣增有機、減無機的配方施肥技術和辣椒病蟲害綠色防控技術，推進辣椒生產(chǎn)的綠色節(jié)本增效。岢嵐縣紅蕓豆有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片實行“六統(tǒng)一”標準化生產(chǎn)管理模式，對農(nóng)業(yè)投入品嚴格管控，項目區(qū)化肥畝用量減少20公斤，增施了60公斤生物有機肥，對殘膜統(tǒng)一回收處理。靜樂縣藜麥有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片在打造有機藜麥基地的同時，開展了藜麥品種試驗、育苗移栽試驗、不同播期試驗、有機藜麥配施功能元素栽培試驗、藜麥密植減肥栽培技術集成示范、病蟲害綠色防控技術示范以及不同時期噴施硒元素對增加藜麥硒含量的研究等多項試驗示范，為藜麥生產(chǎn)提供科學數(shù)據(jù)支撐。五寨縣甜糯玉米有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片全面推廣使用有機生物肥，并提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一回收等“五統(tǒng)一服務”，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，基地內甜糯玉米全部以高于市場價的價格回收。繁峙縣雜糧機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片建立有嚴格的生產(chǎn)管理制度，推進標準化生產(chǎn)，從種植、田管、收割、加工、包裝等各個環(huán)節(jié)嚴格把控，施用有機肥+生物肥，實行零農(nóng)藥有機種植管理。此外其它縣也積極爭取資金開展有機旱作農(nóng)業(yè)示范，如保德縣財政拿出1350萬元打造5萬畝有機旱作優(yōu)質馬鈴薯種植基地和5萬畝有機谷子、雜糧種植基地; 偏關縣財政拿出900萬元，推廣實施了以滲水地膜覆蓋雜糧為主的旱作農(nóng)業(yè)集成技術6萬畝;河曲縣財政拿出338萬元，重點實施了2.1萬畝“滲水地膜穴播谷子、雜糧技術示范推廣”項目等等。
2、雜糧產(chǎn)業(yè)振興邁出新步伐，“中國雜糧之都”招牌正在打響擦亮
近年來，忻州市委市政府堅持走綠色生態(tài)路、打特色優(yōu)質牌，把發(fā)展雜糧作為全市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，全力推進雜糧產(chǎn)業(yè)提檔升級，以“一薯、三麥、四米、五豆”為主的雜糧種植面積、產(chǎn)量和“三品一標”產(chǎn)品認證均為全省第一，以“中國雜糧之都”為首的“一都四鄉(xiāng)”國字號區(qū)域公用品牌正在享譽全國。但是，產(chǎn)地市場體系建設滯后，雜糧產(chǎn)品流通不暢，“有基地缺市場，有產(chǎn)品缺銷路，有產(chǎn)業(yè)缺園區(qū)，有品牌缺名牌”的問題正在成為發(fā)展瓶頸。為此，去年以來我市把創(chuàng)建“中國特色農(nóng)產(chǎn)品雜糧優(yōu)勢區(qū)”和“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、“中國雜糧產(chǎn)地交易市場”等作為重大工程來抓，也得到省委省政府以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等的肯定與支持。2017年11月省政府組織召開了關于支持忻州創(chuàng)建“中國雜糧之都”專題會議，批準《忻州市“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合核心園區(qū)建設總體實施方案》；2018年1月省政府批準創(chuàng)建忻州雜糧山西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，并致函農(nóng)業(yè)部商請在忻州市部省共建“中國雜糧產(chǎn)地交易市場”；2018年省政府工作報告提出支持忻州建設優(yōu)質雜糧示范區(qū)和國家級雜糧產(chǎn)地交易市場；2018年4月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場信息司陳萍副司長一行對我市“中國雜糧產(chǎn)地交易市場”籌建、雜糧特優(yōu)區(qū)建設等情況進行了調研指導。
忻州市委政府主要領導高度重視，積極推進。今年年初李書記、鄭市長分別帶隊到省拜訪相關廳局，積極爭取支持，并多次到園區(qū)現(xiàn)場指導與辦公，市委政府先后召開10余次專題會議安排部署，全力推進“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)及“中國雜糧產(chǎn)地交易市場”建設。我市專門成立了以市長為組長的園區(qū)建設領導組來統(tǒng)籌推進，市政府和投資企業(yè)共同出資成立了忻州市糧忻谷都雜糧交易有限公司來投資建設運營。為集中展示我市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，擦亮“中國雜糧之都”名片，忻州市市政府聯(lián)合山西省農(nóng)業(yè)科學院，于9月28日-30日，在園區(qū)內已建的雜糧科創(chuàng)中心和展示中心，共同舉辦了山西（忻州）首屆農(nóng)民豐收節(jié)暨雜糧產(chǎn)業(yè)博覽會，成功舉辦了山西（忻州）首屆雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，同時進行了山西省農(nóng)業(yè)科學院忻州分院揭牌儀式、忻州市雜糧產(chǎn)業(yè)協(xié)會揭牌儀式以及中國雜糧產(chǎn)地交易市場建設奠基儀式等重要活動。總占地面積1500畝的“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)及“中國雜糧產(chǎn)地交易市場”擴建工程即將開工建設。正在以市申報的忻州雜糧中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，已通過省級競爭性評審上報到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等待評審。可以說，忻州雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁出了新步伐，正在譜寫具有忻州特色的新篇章。