雙減政策對社會的影響精選(九篇)

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第1篇：雙減政策對社會的影響范文

【關鍵詞】林地；保護利用；監測；規劃編制

林地是林業和生態建設的重要物質基礎，是國家重要的自然資源和戰略資源，是森林賴以生存發展的根基。目前，林地的保護與利用普遍存在著保護重視不夠、管理相對滯后、林木和林地使用權流轉不規范、林地生產力不高等問題。林地保護利用規劃的編制，保障了生態建設和林業發展空間，為實現林地科學管理提供了依據和手段。賓縣林地保護利用與經濟發展矛盾逐漸突顯，如何編制科學可行的林地保護利用規劃值得思考。通過全省林地保護利用規劃及圖斑落界工作，實現我省森林資源監管手段的重大變革，促進森林資源監測、規劃等工作的有效開展。

1.規劃編制工作情況

為了落實新時期黨和國家的戰略目標和戰略任務及在新時期下社會經濟發展對林地管理工作的新要求，落實好森林保有量、征占用林地定額等約束性指標，落實好林地保有量、森林覆蓋率等預期性指標，形成賓縣政府和政府職能部門共同維護的職責，適應新時期下的林地保護利用調控與管理，賓縣正式開展了林地保護利用規劃的編制工作。

1.1基礎資料收集

規劃編制技術人員深入到各職能部門和各鄉鎮收集與規劃密切相關的社會、經濟、自然條件等現狀資料，包括各職能部門的現狀及相關專業規劃資料和各鄉鎮現狀及相關規劃資料。并對收集的資源進行整理與核實，為林地保護利用規劃提供完善，詳實的基礎資料，在此基礎上形成林地保護利用規劃的基礎資料匯編，建立林地保護利用規劃的基礎資料平臺。

1.2專題研究

對節約、集約利用林地和分區、分類、分級、分等管理林地對策和措施進行研究。對可能影響規劃范圍內林地保護利用的重要問題進行研究，包括區域林地生產潛力分析、林地保護利用戰略選擇、經濟社會發展對林地保護利用的影響和提高林地生產率措施等有關問題的研究。

2.林地保護利用方面存在的問題

雖然我縣在林地保護利用方面取得了一定成效，但社會對土地的需求與林地保護依然是主要矛盾，林地資源分布不均、利用不合理、質量不高、生產力低等一系列問題依然存在。

2.1基礎工程建設加快，土地供求關系緊張

隨著工業化、城鎮化步伐的加快以及社會基礎條件的改善，各項工程建設對土地的需求增加。相對于發達地區，我縣社會基礎條件薄弱，工程建設速度慢。特別是交通、城市等基礎性建設對土地潛在需求量大，在耕地保有量不變的前提下，大量的項目用地將向林地轉移，加之毀林開墾、吞食林地和非法占用林地的現象時有發生。因此，社會經濟發展對土地的需求與林地保護依然是主要矛盾。

2.2林地保護利與地方經濟發展不協調

長期以來，林業投入資金不足，社會地位較低，賓縣的歷史經驗說明，當地方經濟發展與林地保護發生沖突時多以前者利益為主，林地保護利用效果不佳，林地保護利用規劃編制后，如何才能更好地落實規劃的各項保護利用措施，更科學地管理林地，也是規劃編制的一項重要內容。

2.3林業投入資金不足，林地保護利用效果有待提高

由于林資源培育生產周期長、短期經濟效益比較差，林地保護和利用水平低下，林業建設投資不足，吸引社會資金能力差，森林資源管理政策不活，社會投資積極性不高等，嚴重制約全縣林業建設。商品林建設水平不高，資金投入嚴重不足，商品林建設投入和產出體系尚未形成。

3.規劃編制必要性

3.1保障生態安全，建設生態文明的需要

林地是國家重要的自然資源和戰略資源，是森林賴以生存發展的根基。編制實施五常市林地保護利用規劃，加強林地保護，提高林地利用效率，對于發展現代林業、保障國土生態安全、建設生態文明和應對全球氣候變化，具有重要意義。五常縣又是林業大縣，森林在維護國土生態安全、保護生物多樣性、防止水土流失、保障糧食安全、固碳減排等方面發揮著重要的作用。但隨著經濟社會的發展，工業化、城鎮化進程的加快，人們對綠色生態空間和生態產品的需求迅速增長，對環境與資源的壓力不斷加大。我縣的森林資源質量不高、生態功能不強、抗災害能力弱等問題已經開始顯現。在此形勢下，要實現方正縣林地、森林面積“雙增目標”，迫切需要統籌謀劃經濟社會發展與生態建設用地需求，保障生態、經濟、社會的協調可持續發展。

3.2加強節能減排，提升林業地位的需要

森林是陸地最大的儲碳庫和最經濟的吸碳器，林業在應對氣候變化的間接減排方面具有重要地位。除了調整經濟結構，轉變經濟增長方式，加大工程減排和結構減排力度外，還應充分發揮森林在間接減排中的重要作用，提高森林固碳和凈化大氣的能力，這就需要通過科學規劃，從根本上增加林地和森林面積，提高森林質量，為區域經濟平穩較快發展創造條件。我縣地處黑龍江省中部，位于哈爾濱市的中心地帶，按現有森林面積計算，林業每年可固碳約40萬噸，在全省碳匯方面具有重要作用。

3.3提升資源監管水平，建設現代林業的需要

長期以來，林業基礎工作相對薄弱，森林資源管理技術手段落后，森林資源管理還停留在“數字”上，林地的位置、界線尚無統一的圖面資料，林地與非林地的界線難以確定，資源管理無據可查，給森林資源監管帶來諸多困難。林地資源的管理已經跟不上時代要求，通過林地保護利用規劃全縣“一張圖”的建立，明確了林地位置和界線，為森林資源的經營和管理提供了可靠的依據，加快了現代林業進程。

4.提出的建議

4.1科學規劃合理制定編制方案

規劃占用林地限額在制定時，要考慮國民經濟對各行業的要求，以及賓縣相關部門提供的各類建設用地對林地的需求預測，測算規劃期內建設用地對林地的需求規模，在各部門預測自身行業用地需求的基礎上，考慮歷年林地征占用相關統計數據和今后林地保護利用的政策導向，進行綜合平衡分析后，征求多方意見及協調后確定。

4.2要節約使用林地

要以少占或不占林地為原則，控制城鄉建設使用林地，加強城市森林、綠網、義務植樹等工程建設和造林綠化。限制獨立的工業、礦產資源開發項目使用公益林地、天然林和重點商品林地。規范旅游經營設施等用地，適度保障符合自然保護區、森林公園規劃的生態旅游用地，減少優質林地改變用途。

第2篇：雙減政策對社會的影響范文

一、現行起征點的影響

1、起征點對達起征點戶和未達起征點戶的稅負影響。不論是增值稅的起征點，還是營業稅的起征點，只要達到起征點以上，就要全額依率計征，起征點以下的就不征稅。這就對起征點上下一定范圍內的雙定戶稅負產生很大影響。現行按期納稅的個人納稅人起征點的規定是：（1）增值稅的起征點是月銷售額5000元；（2）營業稅的起征點，在城市的，月營業額5000元，在縣城、鎮、農村的，月營業額3000元。以下以例子說明起征點對征稅戶征與不征稅的影響：

設某鎮有商業雙定戶甲和乙，甲月含稅銷售額為5200元，乙月含稅銷售額為5148元，月含稅銷售額甲比乙多52元。由于增值稅是價外稅，所以甲月不含稅銷售額為5000元，乙月不含稅銷售額為4950元。甲戶為達起征點戶，乙戶為未達起征點戶，甲戶應納增值稅，乙戶不納增值稅。甲戶應納稅額計算如下（不考慮個人所得稅）：

①應納增值稅=5000×4=200（元）；②應納城市維護建設稅=200×5=10（元）；③應納教育費附加=200×3=6（元）。甲共應納稅為216元，乙應納稅為0元，經過征免稅后，甲實得月銷售額為4984元，乙實得月銷售額仍是5148元，乙反比甲多得銷售額164元。同理，起征點對營業稅個人納稅人也同樣存在這樣問題。這就是起征點對達起征點戶與未達起征戶的典型稅收影響。

2、起征點較低，對達到起征點以上一定幅度內的雙定戶帶征個人所得稅有失公平。從20__年1月1日起，工資薪金所得的個人所得稅的費用扣除標準為1600元，對實行查賬征收的個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業的業主或投資者的費用扣除標準也為1600元。以現行起征點計算分析，與此比較，對起征點以上一定范圍內的雙定戶帶征個人所得稅有失公平。

例如：某鎮雙定早餐飲食業戶丙月營業額為3000元，達到起征點，應征稅，其應納稅額計算為：①應納營業稅=3000×5=150（元）；②應納城市維護建設稅150×5=7.5(元)；③應納教育費附加=150×3=4.5（元）；④應納個人所得稅=3000×1.3=39（元）。應納稅費總額為201元。假設早餐飲食業的毛利率為35（就高不就低），那么他的毛利為1050元，減去營業稅、城建稅、教育費附加162元，所得等于888元，再減去業主費用扣除標準1600元，則虧損712元。理論上計算其為虧損戶，但在稅收實踐中，由于其是雙定戶，仍要帶征個人所得稅39元，這就是明顯的稅負不公了。

以商業戶為例說明，也同樣存在這樣的問題。例如：某鎮雙定副食商業戶丁不含稅銷售額為5000元，達到起征點，應征稅，其應納稅額計算為：①應納增值稅=5000×4=200（元）；②應納城市維護建設稅200×5=10（元）；應納教育費附加=200×3=6（元）；④應納個人所得稅=5000×0.9=45（元）。假設副食商業戶的毛利率為20（就高不就低），那么他的毛利為1000元，減去城建稅、教育費附加16元，所得等于984元，再減去業主費用扣除標準1600元，則虧損616元。理論上計算其為虧損戶，但在稅收實踐，其是雙定戶，仍要帶征個人所得稅45元，這也是明顯的稅負不公了。

3、起征點對稅收征管的影響

（1）未達起征點戶難認定。從理論上講，未達起征點戶似乎很容易認定。實際上，由于起征點定得較低，有些行業的未達起征點戶難認定。鄉鎮集鎮上的普通理發戶、普通照相戶、醫療戶等的未達起征點戶比較容易認定，而早餐店的未達起征點戶很難認定了。不僅要考慮月營業額的多少，還要考慮到稅負的輕重，征收難度的大小。早餐店至少要有2人以上的從業人員，一般以夫妻居多，凌晨三、四點就開始準備早餐了，賺的的確是辛苦錢。假設核定某早餐店戶月營業額為3000元，那么它月應納地方各稅費為201元，按35的毛利率計算，毛利才1050元，減去地方各稅費201元后毛所得849元，按二人平攤，每人每月毛所得才424.5元。如再減業主和從業人員的費用扣除標準1600元和960元，稅后所得則虧損1711元。這顯然有違稅收公平原則。雖然鄉鎮集鎮上的早餐店月營業額基本上超過3000元，但在實際中卻把它們認定為未達起征點戶。

（2）、征納雙方有矛盾。20__年在調整工資、薪金所得個人所得稅費用扣除標準時，由于經過了公開聽證程序，中央新聞又予以了報道，所以在社會上引起了廣泛反響，1600元的費用扣除標準幾乎人人皆知。有些雙定戶以自己為未達起征點戶或自己月經營所得達不到1600元為由，認為不需繳納個人所得稅。地稅機關則認為雙定戶無賬可查，實行定期定額征收方式，無論是達起征點戶還是未達起征點戶，均不考慮成本費用因素，按月銷售額或月營業額帶征個人所得稅符合稅收政策規定。雙方各執一詞，從而產生征納雙方的矛盾。

二、建議與對策

起征點對稅負公平與稅收征管的影響，有些可通過政策調整達到完美目的，有的是與起征點政策相伴而生，無法克服的。

1、適當提高起征點。鄉鎮村個體工商戶中，共管戶主要是商業戶，純管戶中主要是飲食業戶、理發戶、醫療戶。由于存在著激烈的商業競爭，商業戶的毛利率一般在10—25之間，純管戶的毛利率一般在20—40之間。從理論上講，毛利率越高，起征點可以越低，毛利率越低，起征點就得起高。如果把共管戶的毛利率定為17.32，純管戶的毛利率定為34是比較恰當的，以1600為業主的費用扣除標準，那么以此為依據，可以測算出較為合適的起征點。增值稅和營業稅的起征點分別計算如下（不考慮其他費用，因其他費用不具可比性）：

設增值稅的起征點為X，那么：

1600 X×1 X×4×（5 3）=X×17.32，解得X=10000（元）。式中的1600元為業主費用扣除標準，1為個人所得稅的附征率，4為商業增值稅的征收率，5為城市維護建設稅稅率，3為教育費附加征收率。

設營業稅的起征點為Y，那么：

1600 Y×1.9 Y×5×（1 5 3）=Y×34，解得Y=6000（元）。式中的1600元為業主費用扣除標準，1.9為個人所得稅的附征率，5為服務業的稅率，5為城市維護建設稅稅率，3為教育費附加征收率。

第3篇：雙減政策對社會的影響范文

[關鍵詞]電力需求；經濟發展；和諧發展

電力工業在國民經濟發展中扮演著至關重要的角色，是國民經濟的第一基礎產業，為國民經濟各個行業發展提供能源供給和動力支持。隨著中國經濟的迅速發展，對電的需求量在不斷擴大，電力需求市場的擴大又進一步拉動了電力工業的發展。而電力工業的適度超前發展又反過來為國民經濟乃至整個社會的穩定發展提供了有效的保障。

一、改革開放以來，電力與我國經濟發展基本實現良性互動

回顧過去30年，我國宏觀經濟的加速增長造成全社會用電需求也呈加速增長趨勢。從2003年開始，全國GDP連續五年保持10%以上增速,且呈加速態勢。全國經濟的加速增長,帶動了電力需求的加速增長。并且自2000年以來,電力需求增速持續大于GDP增速。

高速增長的電力需求不斷的給電力工業的發展提出了新的要求。改革開放以后，尤其是20世紀80年代末以后，我國在大力提高一次能源產品生產能力的同時，將能源工業建設的重點放在了電力工業上。過去30年是我國電力工業高速發展的30年。1978年，我國發電量僅2566億千瓦時。經過20多年的持續發展，到2001年，我國的發電量已達到14819億千瓦時，年均增長7.9%；其中80年代及以前，年均增長7.8%，90年代以來，年均增長達到8.1%。

與此同時，我國的電源結構在過去30年里也得到了明顯的優化。以各時期累計的新增機組容量計算，1978年～1989年，火電新增機組容量占全部新增機組容量的比重為77.6%，而1990年～2001年，這一比重已降低到71.1%。與此同時，清潔能源──水電、核電、風能發電等的新增機組容量的比重得到了提高。電源結構的優化對我國因能源消費而引起的環境污染問題的不斷解決，帶來了積極的影響。

二、電力需求繼續高增長的經濟淵源

我國長期以來是以工業為主導的經濟結構，而且重工業產值在逐年增加。自1978年改革開放以來，工業在我國國民經濟結構中所占比重始終維持在高位，其中重化工業特征顯著，其在我國GDP占比和第二產業占比均表現為持續增加態勢。2007年10月，工業增加值同比增長17.9%，重工業增加值同比增長19.4%。從重點能耗行業的固定投資增度來看，2007年除電力行業固定投資較2006年有所降低外，其余高耗能行業固定投資較2006年均有所抬升。這是2007年電力消費彈性系數維持1.31的主要原因。隨著宏觀調控力度不斷的加大，這些高耗能行業的固定資產投資規模將得到遏制，但為保持宏觀經濟的平穩過渡，筆者認為在今后幾年，我國高耗能行業在經濟中仍處于重要的地位，電力消費彈性系數仍將高于1。

與此同時，中國的城鎮化進程繼續保持高速增長勢頭。2006年城鎮化率達43.9%，比2000年提高7.68個百分點。至2007年末，全國共有城鎮人口5.94億，城鎮化水平44.9%。隨著城鎮化水平的提高，我國城鎮居民家庭平均百戶耐用家電擁有量與更新換代速度也在逐年上升。

由此，我們可以看出我國的重化工和城鎮化將構成我國電力在新時期繼續保持高增長的重要動力淵源，在二者的助推下我國將迎來電力發展與社會進步良性互動的新階段。

三、經濟發展新思路指引下，電力投資出現新亮點

為建設資源節約型和環境友好型社會，促進我國經濟社會可持續發展，我國狠抓節能減排工作，明確了“十一五”能源消耗和主要污染物排放總量控制目標。電力行業作為節能降耗和污染物減排的重點領域，2007年積極推動實施上大壓小、差別電價、節能調度、發電權交易等多種措施，節能減排工作取得了顯著的成效。據粗略估算，2007年電力行業僅通過提高能效（包括降低線損率和供電煤耗）、發展可再生能源發電和加強需求側管理三項措施，即相當于節約一次能源6492萬噸標煤，減少二氧化硫排放約103萬噸（約占2006年電力二氧化硫排放的7.65%，全國二氧化硫排放的3.99%），減少二氧化碳排放約1.8億噸。新晨

水電是重要的清潔型能源，可再生、無污染、運行費用也比較低，還便于進行電力調峰，有利于提高資源利用率和經濟社會的綜合效益。根據”積極開發水電、優化發展火電、推進核電建設、大力發展可再生能源”的能源開發政策，到2010年，全國水電裝機容量將達到1.9億千瓦，其中大中型水電1.4億千瓦，小水電5000萬千瓦；到2020年，全國水電裝機容量達到3億千瓦，其中大中型水電2.25億千瓦，小水電7500萬千瓦。

在清潔能源和可再生能源利用中，核電和風電將是我國今后電源建設的重點，但由于兩者在我國發電裝機中所占比重很小，所以即便是根據中長期規劃，到2020年核電和風電裝機容量分別到4000萬千瓦和3000萬千瓦，屆時，核電和風電占全國發電總裝機容量也不到5%。所以，核電和風電在今后我國的清潔能源和可再生能源發展規劃中將扮演著重要的角色，二者的投資發展空間是無可限量的。

四、結束語

經過30年的改革開放，我國社會的整體面貌發生了天翻地覆的變化，在新的歷史起點上我們要把經過不懈努力換來的電力供需相對寬松、良好的環境，看成是電力工業加快結構調整、實現電力工業適度超前發展的重要歷史機遇。在新時期進一步促進電力與社會的和諧發展。

參考文獻:

[1]陳姝萍陳惠雙:淺析電力與經濟問題的關系[J].科技信息(科學教研),2008,(18)

第4篇：雙減政策對社會的影響范文

關鍵詞：三農問題；解決策略；農業基礎

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0025-1

0 引言

“三農”是指“農村、農業、農民”，我國是一個農業大國，農業一直是我國的經濟基礎，因此“三農”問題直接關系著我國社會主義建設的成敗，關系著我國經濟的發展和社會的穩定。可見，“三農”問題已經不僅是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。在進入二十一世紀以后，隨著我國現代化建設的發展和農村社會的轉型，“三農”問題得到了一定程度的解決，但依然有很多問題困擾著我們，農業依然是我國經濟建設的一個薄弱環節，農村剩余勞動力依然得不到合理的安置與疏導，農民素質依然處于較低水平，農民負擔依然過于沉重。解決“三農”問題，是我國現代化建設的首要問題。

1 我國“三農”問題的特點

1.1 “三農”問題是一個長期、復雜的問題

“三農”問題并不是一個短期的、簡單的問題，而是一個長期的、復雜的問題。“人多地少”一直是我國農村的一個特色，目前全國有農村人口近9億，占全國總人口的70%，其中農業人口達7億。從農村人口數量和比例來說，我國這一情況都可謂是舉世無雙的。隨著耕地面積的逐漸減少，數量龐大的農村剩余勞動力必須得到安置和分流，而不能再滯留于農業和土地上。同時，糧食問題也是一個需要不斷解決的問題，據統計我國至2030年糧食需求約為6.4億噸，但在耕地面積減少，生態環境惡化的情況下，如何實現糧食的供需平衡，卻是一個關系著國家穩定和社會可持續發展的核心問題。此外，農業本身的可持續發展，也是一個長期、復雜的問題，一方面是人地矛盾，一方面是生態環境惡化，都是一項長期而艱巨的任務。

1.2 農民善分不善合

農民合作是提高農村產業能力的重要手段，但我國農民卻有著“善分不善合”的顯著特點，在合作精神上遠遠不足以滿足農業產業化發展的需求。我國農村厚重的農庭觀念和落后的經濟基礎，使得合作精神的提升是一個緩慢而長期的過程，要想過渡到西方人的合作精神需要一個質的突破。我國目前這種以血緣和親情關系為紐帶的傳統合作方式，還遠非現代農業所需求的合作。面對“家庭”所產生的強大的社會經濟功能，我國現代農業的發展可以說受到了嚴重的束縛，但要由國家和社會來代替家庭的大部分社會經濟功能，卻并不是短期內能實現的事情，而是一項長期的任務。

1.3 鄉鎮問題是我國最重要的問題

當前，鄉鎮問題已經成為我國最重要的問題之一，實際上我國經濟建設和民生發展的很多問題，都在實質上與鄉鎮問題有著緊密的聯系，直接關系著國家與社會的關系，關系著國家現代化建設和社會現代化建設，關系著我國二元社會結構的消除。鄉鎮問題，實質上是我國政治與經濟發展不平衡的重要表現，突出了我國政治權力與經濟權力的不對稱，權利系統的不均衡，作用形式不規范國，目標取向不一致，財權與事權脫離等問題。

2 解決我國三農問題的思路

2.1 從“減”上下功夫

要解決我國三農問題，“減”是一個必要的手段，針對我國“三農”問題的特點和實際，要減少農村、減少富余勞動力、減少干部、減少農民負擔。一提起我國農村現狀，似乎就感覺農村窮、農村苦，實際上也并非如此，在一些發達地區和農業生態環境好的地區，實際上農村經濟發展較好，真正嚴峻的地區是一些落后地區，尤其是干旱少雨、土地貧瘠地區，這些地區農業發展基礎先天薄弱，應當引導農民進入小城鎮，轉農民為市民而不是依然固化在農村土地上，只有減少農村才是解決這些地區“三農”問題的有效途徑。在農村富余勞動力問題面前，要引農進城、引農進廠、引農外出，合理配置和分流農村勞動力。

2.2 從“加”上下功夫

我國農業一直是一個弱勢產業，農民也一直處于弱勢群體，要解決“三農”問題，必須加強農村基層組織建設，組織、引領、幫助農民致富。要加強人才建設，針對農村沒有人才或留不住人才的問題，緊抓農業人才建設，包括干部隊伍、專業戶隊伍、企業家隊伍、技術隊伍。要加強農村法制建設，保障廣大農民的民利，推進農村基層民主法制建設的進程。要加強農村基礎設施建設，包括如公路建設、水利建設、電力建設、鄉村規劃建設、飲水工程建設等等，為農村發展構建起堅實的硬件基礎。要加強農村環保建設，做好水土保持和退耕還林等工作，減輕農業生態污染和土壤環境惡化現象。

2.3 從“強”上下功夫

文化水平低、綜合素質不高是影響農村發展的重要原因，要解決“三農”問題應當從強化農民素質建設上下功夫，強化職業技術教育、市場經濟教育、精神文明教育、環境保護教育、政策法規教育，全面提高我國農民的綜合素質。要強化對“三農”的支持力度，從財政、金融、招商、教育、衛生、司法、科技、環保、文化、媒體、工商、交通、物資等方面強化對“三農”的支持，支持的形式并不是局限于某一種，而是多種多樣的，可以是技術上的支持，也可以是資金外的支持，也可以是項目上的支持，但堅決不能搞形式主義。此外還需要加強對農村的救助力度，尤其是農村貧困農民，包括如自然災害、意外傷害、重大疾病、傷殘人員等等。

參考文獻

[1] 譚崇臺.從發展經濟學看我國農業問題[J].當代經濟研究，2002，（01）.

第5篇：雙減政策對社會的影響范文

就如何做好年環保工作，下面。再強調三點意見：

一、認清形勢。切實增強做好環保工作的緊迫感

環境好壞關系群眾切身利益，環境是人們生存和發展的基本條件。影響子孫后代久遠發展。加強環境維護既是貫徹落實科學發展觀的內在要求，也是市建設新興現代化港口鄉村的現實要求。市委、市政府提出要把建設成為東北東部新的出海大通道，建設成為生態文明、美麗宜居、經濟繁榮的現代化港口鄉村，可持續的生態支撐體系是重要基礎、重要內容和重要保障，要以加強環境維護為突破口，改變經濟發展方式，調整產業結構，努力走出一條資源消耗低、環境污染少的可繼續發展道路。從某種意義上講，抓環保就是抓經濟，就是抓科學發展觀的落實，就是抓經濟發展方式的轉變，就是抓產業結構調整，就是抓區域發展整體實力和綜合效益的雙提升”

市正處于難得的加快發展機遇期，目前。三區兩港三帶”發展戰略全面實施，前陽、大孤山、組團開發建設全面啟動，特別是省市政府對我提出了今年固定資產投資要比上年增加百億的工作目標，如此大規模的固定資產投入肯定帶來項目建設的大發展，可以預見，今年項目落地數量、項目建設規模應該是前所未有的許多新項目、技改項目亟待上馬建設。但面臨著國家節能減排的壓力，需要我通過強有力、切實有效的環保措施，減少主要污染物排放，完成上級下達的任務，并騰出一定的指標滿足新上項目對環境容量、環境指標的需求。

人民生活水平不時提高，隨著經濟社會的發展。群眾對環境質量的要求也越來越高，水污染、空氣污染等環境問題已成為人民群眾反映強烈的熱點難點問題，例如：市垃圾填埋廠建設工程，因局部群眾對該項目環保方面還存在一些誤解和擔心，多次到省市相關部門上訪，阻撓項目施工，造成該項目主體工程至今沒有開工建設，影響了市公益性環保設施的建設進度。因此，各相關部門、各級領導務必要保持清醒的認識，充分認識做好環保工作的重要性，切實增強環保工作的緊迫感、責任感，切實處置好生態環境維護與經濟發展的關系，形成良性循環，實現發展與環保的雙贏”

二、突出難點。切實做到六個統一”

第一。市環保工作的難點主要是垃圾填埋廠建設和污水處置廠運行管理問題。一要加快鄉村垃圾填埋廠建設步伐，進一步提高垃圾收集、運輸、填埋處理標準，做好局部群眾思想工作，搶工期，保質量，確保垃圾填埋廠早日建成投入使用。二要加強鄉村污水處置廠日常管理，搞好鄉村管網配套、鄉村污水截污入網，實現污水集中處置，嚴格排放規范，實現污水達標排放。

第二。影響群眾生活環境和生存質量的突出問題主要是空氣污染。市的空氣污染主要以煤煙型為主，今年要以推廣新建小區集中供熱和地源熱泵為切入點，大力解決鍋爐煤煙污染環境問題。各相關部門要對港城、前陽、孤山地區，以及201國道沿線和高速公路兩側的800余臺鍋爐分時期重點監控，采取更新改造、限期治理、拆小并大、集中供熱、聯片取暖及地源熱泵措施改變供熱結構，解決鍋爐煙塵污染。

第三。切實做到科學謀劃抓落實，統籌兼顧抓落實。

一要堅持監管與打擊相統一。狠抓企業治污設施正常運行；要以推進集中供熱和鍋爐煙塵整治為重點，大力削減大氣污染物排放量；要以造紙行業為主攻方向，重點削減水污染物排放量；要從完善飲用水源維護區分級管理制度和飲用水水源應急監管體系入手，確保群眾飲水平安，搞好重點流域水環境治理。強化減排目標責任制，嚴格執行各項獎勵和問責措施，嚴肅環保審批第一權、評優評先一票否決權和黨政領導第一責任人制度。

二要堅持硬件與軟件相統一。要創建生態，前提為首先完成環保模范城創建。目前，市兩座污水處置廠已經建成，垃圾填埋場正在建設，鄉村集中供熱改造工程穩步推進。從硬件上看，已經具備了創建環保模范城的基礎條件。同時，要全面做好創模軟件建設，及時收集影像資料，整理規范文檔資料，全程記錄我市在創建環保模范城過程中的做法和經驗，全面反映創模歷程，為國家環保部檢查驗收打好基礎。今天召開的環保會議，標志著我市生態市創建工作正式啟動，下一步我將成立市生態市建設工作領導小組，著手開展生態市規劃編制，分解工作任務，制定實施方案。力爭利用10年左右的時間，達到或接近國家級生態市的規范，推動走上生產發展、生活富裕和生態良好之路。

三是堅持獎勵與治理相統一。改變農村環境維護相對滯后的局面。發揮好中央農村環保專項資金的示范帶動作用，落實好“以獎代補”以獎促治”等政策措施,做好向上爭取資金的項目申報，加快在建項目實施進度，確保一批村鎮環境整治取得明顯效果。今年，市政府將拿出100萬元，用于全市生態創立的以獎代補”和“以獎促治”相關部門要加強上述資金使用監管，保證專款專用。加強農村工業污染防治,嚴格控制污染企業和落后產能向農村轉移,防止鄉村污染向農村蔓延。

四要堅持服務與審批相統一,提高環評審批質量。環保部門要改進環評審批服務。對基礎設施、民生工程、生態環境建設等投資項目加快審批,開辟環評審批“綠色通道”,推動其盡快開工建設。要服務主導產業發展。圍繞四大工業產業集群、農業特色基地建設，簡化審批順序，縮短審批時間，搞好全方位服務。要跟蹤重大項目建設。堅持主動介入,超前謀劃,為領導決策當好參謀,爭取重大項目順利通過環評審批。要嚴格環保準入條件，對不符合法律法規的建設項目設置“防火墻”,對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目堅決不批,確保在擴大內需中環保規范不放松,準入門檻不降低。

五要堅持建設與調整相統一,促進經濟結構優化和產業升級。要把環境維護與推動發展方式轉變結合起來。以技術改造為支撐,以產業躍升為重點,加快經濟結構優化升級,為的大開發、大開放、大發展打下堅實基礎。強化環保導向作用，大力推進節約生產、清潔生產和安全生產,加快發展循環經濟和低碳經濟,努力形成核電、風電、新材料等新的產業優勢。促進產品創新升級，環保部門要積極支持企業技術改造,對激進產業實行生態化技術改造,從生產源頭和全過程減輕環境污染。堅決控制高耗能、高排放、高污染項目,杜絕低水平重復建設,加快淘汰落后產能。

六要堅持預防與整治相統一,解決事關民生的環境問題。要加大環境執法監督力度。重點監管鄉村污水、垃圾集中處置設施和化工、造紙行業,嚴厲打擊危及群眾飲水平安的環境違法行為,切實解決群眾反映強烈的環境熱點、難點問題,使各類環境違法行為受到嚴厲查處,使環境違法責任人受到嚴肅追究,使人民群眾的環境權益得到切實保證。

三、加強領導。工作落實上下功夫

惠及千家萬戶。相關部門要牢固樹立全市一盤棋意識，環境維護涉及方方面面。加強領導，明確責任，完善機制，形成合力，狠抓各項工作落實。

一要在強化落實上下功夫。各部門主要負責人和企業法定代表人。要加強領導，親自過問，大力推動。要細化任務，層層分解，落實到人，依照進度，一步一個腳印抓好落實，確保全年減排工作心中有數、有條不紊、必保完成。要把環保投入作為公共財政支出一項重要內容，保證環保投入逐年遞增，重點加強污染防治、生態維護和環境公共設施建設。發改、財政、城建、水利、農業、林業、工商、電力、監察等部門，要各負其責，形成配合聯動、齊抓共管的局面。各企業也要強化環境設施“三同時”切實加大治污投入，確保達標排放，完成減排任務。

二要在強化考核上下功夫。省市已將環保工作作為考核縣域經濟社會發展的一項重要指標。各鄉鎮街區、各部門必需高度重視，采取措施，確保各項環保任務落實到位。要進一步完善推進減排的獎懲措施，通過獎優罰劣，推進節能減排，對完成減排任務好的單位和企業，給予懲辦獎勵；對沒有完成節能減排任務目標的實行相應處分，造成嚴重污染事件的要嚴肅追究相關責任人的責任。

第6篇：雙減政策對社會的影響范文

這次經濟形勢分析會，主要是分析當前經濟發展過程中的問題，圍繞全年的目標，找出差距和不足，統一思想，提高認識，全面安排部署好第季度工作，為的是確保完成和超額完成全年各項經濟指標和目標任務，同時提早謀劃年經濟社會發展各項工作。

一、基本發展情況

昨天下午到今天上午，我們相繼聽取了各有關部門的匯報和分管領導的講話，可以說大家的匯報和講話實事求是，內容具體，提出了許多很好的合理化建議。對于這些合理化建議，我們要在今后的工作中認真研究，積極采納。從匯報的結果看，前三個季度全旗各項工作正在按照旗委擴大會議精神和旗人代會的安排按部就班、有序地全面實施，各項工作都有了突破性進展。

新農村新牧區建設有新突破。我旗先后制定出臺了一整套科學規范、符合旗情的退牧轉移政策，現在進入了實質性的操作階段。今年退牧還草禁牧面積80萬畝，草場補償面積20萬畝，轉移牧民148戶534人。同時畜種改良和草畜平衡工作扎實有效開展，成立了草原執法監督管理局，有效地保證了草畜平衡制度的全面實施和草原補償費的收繳。投資30多萬元在山前山后兩處建設了改良站，購置種公母畜3000多頭，進一步調整優化了畜種、畜群結構，為農牧民拓寬了增收渠道。

林業項目爭取有新突破。年林業方面各種項目資金爭取都好于往年、多于往年，特別是國家即將實施的封禁保護區建設項目，通過積極爭取，我旗被列為全自治區唯一的試點旗縣。同時植被恢復項目1500萬元也已經落實。

水利建設規劃有新突破。團結渠改造工程全面開工建設，東升廟地區的防洪設計已基本完成，即將付諸實施；大壩口水庫的擴建工程進入實質性操作質階段，農發行的貸款已經得到落實，年將建成投入使用。同時西烏蓋溝水庫正在設計建設，一帶的水庫建設正在研究規劃中。

交通道路建設有新突破。今年共建成4.5米寬的鄉間公路、“村村通”公路22公里；投資1.3億元的獲青公路60%的工程量在前半年已經完成，九月底或十月初將全部完工，十月份將全面通車。同時進一步維修和新建了各蘇木鎮汽車站，新建了交通局辦公樓，交通基礎服務設施全面加強。

城市建設有新突破。高標準、高起點完成了三鎮的總體規劃，巴音寶力格城鎮道路管網、工業園區改造和景觀渠建設已全面開工，綜合中學和文體廣電大樓等重點工程已接近尾聲。

工業經濟發展有新突破。全旗40戶企業中稅金超2億元的企業4戶，超1億元的企業1戶，超5000萬元的企業1戶，超2000萬元的企業2戶，超1000萬元的企業3戶，以上11戶企業可以完成或基本完成我旗今年財政收入指標，工業對GDP貢獻率達到87.5%。

二、年各項經濟指標預計完成情況

財政實力進一步增強。今年月份財政收入完成8.6億元，預計全年完成12.5億元，實現連續五年翻番。按產業劃分二產工業稅收完成11.64億元，非工業交通建設包括三產完成5100萬，非稅收入完成3500萬元。按征稅部門分類，國稅完成7億元，地稅完成51500萬元，財政非稅收入完成3500萬元。

國民經濟快速增長。年全旗地區生產總值預計完成51億元，其中一產產值1.5億元，二產產值46億元，三產產值3.5億元。

固定資產投資進展順利。今年月份固定資產投資完成16.5億元，預計全年完成30億元，其中工業18億元，城市建設5.8億元，交通建設4.3億元，電力0.8億元，農林牧水1.5億元。

“兩個收入”穩步提高。城鎮居民可支配收入和農牧民純入收大幅度提高，前三季度城鎮居民人均可支配收入實現6163.98元，增長14.75%，農牧民現金收入實現5222.5元，增長11.3%。第四季度隨著城鎮職工工資的補發、風沙費補貼、農牧民工資性收入的增加和退牧轉移款的發放，城鎮居民和農牧民純收入一定能夠實現18%和24%的增長速度，分別達到9713元和3068元。

三、今后重點抓好的幾方面工作

1、集中精力抓項目，加大支持和扶持重點項目建設和招商引資力度。我們要全力以赴，跟蹤服務，重點抓好以下幾個建設項目的推進工作。一是紫金二期10萬噸鋅冶煉工程，前期準備工作已經完成，即將投入建設；二是紫金礦業300萬噸采選工程，前期規模設計已經完成，即將開工建設；三是齊華40萬噸復合肥項目，要跟蹤落實，加緊協調，確保按時建成投產；四是雙利50萬噸煤基還原鐵和50萬噸球團建設項目，要從可持續發展的高度出發，全面做好工程推進工作；五是50萬千伏變電站和紫金22萬伏變電站工程；六是蒙西120萬噸水泥生產項目，要做好選址和其它水泥廠整合重組工作；七是建新和10萬噸鉛冶煉項目；八是西礦200萬噸鉛鋅采礦工程和170萬噸銅采礦工程，要派專人專項落實此項工作，促使其提前完工，盡快投產運行；九是風力發電項目。要緊緊抓住我旗風力資源面積大、質量高的特點，加快推進已簽約風電企業建設進度，全面做好百萬風電場的規劃和審批工作，使風電產業真正成為我旗的朝陽產業，為我旗經濟社會持續快速發展奠定基礎。

2、加強對現有企業的監督管理。一是重點加強對礦山企業的安全、“三率”、尾礦管理，聘請專家做好企業的安全評價工作，并制定相應的政策和地方法規，保證企業規范、安全生產；二是對鋅精粉、銅精粉全面管理，確保紫金、飛尚滿負荷運轉，避免資源流失；三是認真研究礦山采選企業所有稅費政策和優惠政策，全力處理好企業與地方利益關系。同時要加大稅收監管力度，堅決打擊偷漏稅，特別是地方收成部分，確保地方利益不受損失；四是堅決關停取締浪費資源、破壞環境、給社會帶來負面影響的不符合國家產業政策的小型企業，決不能以浪費資源犧牲環境為代價，換取暫時的財政收入。

3、加大探礦工作力度。我們要認真研究全旗關于探礦方面的有效政策，充分調動各方面積極因素，大幅度提高勘探資金的投入力度，通過企業籌資，地方出資和積極爭取國家探礦資金，從年起每年投入探礦資金不得低于1億元，力爭達到2億元。同時要制定符合國家政策和后旗實際的探礦政策，使全旗資源探礦工作取得明顯成效。

4、按照加大探礦，控制采礦，擴大選礦，不限制冶煉的總體思路，進一步延伸產業鏈，達到節能減排降耗的目的，保證資源綜合利用。一是嚴格控制采礦能力。不能盲目的擴大采礦規模，根據我旗實際，嚴格控制全旗各采礦企業的采礦能力。全旗的采礦能力要將銅控制在不超過400萬噸，鐵不超過300萬噸，鉛鋅不超過900萬噸。二是適當擴大選礦能力，努力使全旗形成選大于采的格局，這樣有利于低品位，甚至尾礦中的資源回收，減少資源浪費。三是積極發展采選礦企業的下游產業，引進大規模的冶煉企業，不僅有利于關停取締現有既不符合國家產業政策，又不符合環保要求的小型企業，還有利于工業經濟的可持續發展。

5、全面做好退牧轉移工作。退牧轉移已經進入了實質性的操作階段，要切實做好飼草料的儲備工作。同時要結合退牧轉移政策和草畜平衡制度，加大牧區牲畜出欄率，減少牧區牲畜，實現減畜減人的目的，切實減輕草場的承載壓力，恢復生態平衡。今年減畜要達到10萬頭（只）以上。

6、加強城市建設及基礎設施建設。一是進一步規范土地使用。在土地政策方面，除劃撥和工業用地外，其它土地原則上全部實行招牌掛方式出售；二是全面提高城市品位。要按照高標準、高檔次建設的要求進行房地產、商業門點、酒店等項目的開發。同時增加綠地面積，提高亮化水平，增加發展空間；三是進一步加強防洪設施建設，在改擴建大壩口水庫，新建西烏蓋溝水庫的同時，積極研究規劃在一帶建設水庫，既能起到防洪作用，又能滿足工業用水需求。同時要對工業園區進行徹底改造，堅實不移地進行砂石料資源整合；四是積極發展旅游業。要針對獲青線內特有的景色，聘請相關部門和有資歷的專家進行高檔次規劃。并結合蒙元文化改造、砂坑改造為湖坑等項目，開發新的旅游景點，促進我旗旅游業的發展。五是加強路網建設。擴建東升廟至鎮公路、新建東升廟至臨河景觀大道要在明年啟動建設，各相關部門要做好前期的各項準備工作。六是制定相應的措施，促使建筑企業在后旗注冊，增加地方稅收。

三、狠抓落實，真抓實干，確保全年目標任務圓滿完成

現在已經是9月底，今年留給我們的時間只有三個月。可以說是時間緊迫、形勢逼人、任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞旗委、政府的中心工作，以發展為第一要務，突出重點，狠抓落實，確保年初各項目標如期實現,并力爭有新的突破。

一是要牢固樹立加快發展的思想。我旗經濟社會的良好發展局面和勢頭，來之不易，是全旗各級各部門共同努力的結果，是全旗各族干部群眾團結奮斗的結果，必須倍加珍惜。我們不能有小富即安、滿足現狀的思想，一定要認清形勢，長遠考慮，針對我旗經濟發展存在的問題和不足，沉下心來想辦法，俯下身去干工作，轉變職能，搞好服務，把精力全部集中到加快經濟發展上來，切實保持我旗經濟社會的快速健康發展。

第7篇：雙減政策對社會的影響范文

關鍵詞：職業教育;現狀;發展;對策

職業教育面臨的現狀：

一、生源危機

1.學生數量萎縮。近兩年“普高熱、中職冷”的“生源大戰”局面愈演愈烈。隨著學齡人口的變化，初中畢業生本就逐年減少，而在這種形勢下，“普高和高校”的擴招導向使得普職比例呈“普增職減”的趨勢。而今后幾年，職校招生數依然會持續下降。初中畢業生的銳減、普高的擴招、中職缺乏吸引力帶來的“招生難”，無疑給職業學校帶來巨大的生存危機。

2.學生狀態處于弱勢。由于當前社會普遍存在重學歷輕技能;重視普高，輕視職教的思想。人才價值觀嚴重錯位，使得家長普遍不愿意讓唯一的孩子到技校、中專、職高去學一技之長。許多家長寧愿繳納高額的費用削尖了腦袋也要把孩子硬塞進高中的隊伍，而絲毫不管不顧孩子是否適合普通高中的學習。這也充分反映出技能人才得不到應用的社會地位和價值回報，整個社會對于職業教育的認識嚴重不足。而淘汰分流機制下的職校考生分數偏低，比如，一些職業學校不得不錄取分數很低的學生，所謂的“二科生”（中考只用勉強考語文、數學），甚至頭腦有殘疾，根本不適合普通教育方式的學生等，統統都被職校“收編”;“考不上普高到職高”的無奈選擇，影響著學生的學習心理和人格發展。而把相當數量的不合格初中畢業生教成“學歷加證書”的合格職校生談何容易？“生源質量下降”是職教人的又一感嘆。

二、體系割裂

長期以來，職業教育作為一種后發的教育類型，在體系上尚不完善，在整個教育體系中的作用和地位也不夠太清晰。

1.在層次上銜接不夠。過去一般認為，“職業教育”從層次上看主要是指職高、中專和技校等中等層次，高職對于大眾來說是陌生的。而且中高職在培養目標、課程、教學模式等方面也缺乏有機的銜接，盡管現在有些中職學校也開辦了高職，也還在探索高職教育。中職與普通高校的交叉銜接更是缺乏有效機制。 一旦進入中職，基本就斷了孩子們繼續深造的可能性，除了成教。

2.在類型上融通不夠。初三后分流的職教與普教相互分離、高中階段的職普二元并存，是我國中等職教模式的一大特色。職普相互融通和滲透是世界性的發展趨勢，綜合高中在國外是成功的模式，但在我國目前還沒有取得經驗形成特色，當然目前教育系統已經在大力推行綜合高中，但其思維觀念的普及尚需一段時間。普通高中滲透職業技術教育也處于淺嘗實驗階段。

3.職業培訓在正規教育體系中沒有正式的地位。職業培訓是職業教育的重要組成部分，它更多地屬于非正規社會教育系統。但隨著職教事業的變化，成人的、非學歷的職業培訓也應成為中等職業學校的重要功能之一，原有的教育體系顯然具有局限性。

三、模式單一

盡管多年來職教取得很多經驗，但用它本應有的“多樣化”的內在特征來對照，依然帶有計劃經濟體制下的“單一化”的痕跡。

1.辦學功能單一。幾乎所有的職教都離不開學歷教育、正規教育。而非學歷教育和非正規教育僅僅只是一種補充形式。

2.辦學體制單一。我們研究發現現有的職業教育由于走學歷教育的路線，因此僅有少量是民辦教育，其余均為公辦學校，有些民辦教育不得不掛靠公辦教育。與國家積極鼓勵非義務教育階段的學校采取社會力量辦學的政策不相適應。

3.辦學形式單一。職業教育在國際上主要有三種模式：以學校為主的模式、以企業為主的模式、以企業和學校相結合的模式。我國近幾年雖也有“校企合作”的提法，但依然是比較典型的學校本位模式，企業和行業參與的力度和廣度不甚平衡，其中有認識問題、有政策問題、有企業的困難，但關鍵還是制度和機制問題。以學校為主的辦學模式，帶來的是資源和投入的客觀需要與實際供給不足的矛盾。中等職業教育原有的辦學條件和基礎普遍較差，加上這幾年招生規模持續擴大，辦學壓力加重，辦學投資力度遠遠跟不上職校規模的發展速度，使中等職業學校的辦學條件沒有從本質上得到改善，很多職業學校不僅教學設備奇缺，就連實訓基地也大多名存實亡。一面是高額的經費投入所引起的世界銀行專家的質疑，一面又是依舊不足的經費投入導致職業教育質量效益的難以提高。

4.教學制度單一。學校系統的職業教育幾乎都是長學制，或是三年制，或是四年制。一些經濟和企業界人士認為，若單純從職業能力和崗前培訓的角度看，許多崗位職業（工種）根本不需要3、4年的培養;而為了一味的滿足技能高考的需求，本地教育系統近兩年居然“一刀切”的將中職教育模式單方面強行制定成2.5+0.5（即在校的理論學習時間為二年半，實習時間為半年）。另外，職業教育和培訓主要是面向企業行業，固定而不靈活的教學制度也不適應多變的市場需求。

四、管理多頭

在管理體制上，多頭分散的管理是我國職業教育的一大特色。表現為：

1.部門分權。職業教育分屬于教育部門、勞動部門、各行業部門多頭領導。同是職業教育還分普通中職，成人中職，技校等各種紛繁復雜的提法，讓人眼花繚亂，卻實在看不出其中有何種本質區別。

2.證書分管。教育部門發學歷證書，勞動部門發職業資格證書或技術等級證，不同行業又有執業證、專業技術等級證，等等。―個中等職業學校或一位職校生要面對多種證書考試。

3.中職與高職分統。同是一類教育，同歸教育行政部門管理，卻按層次分割開來：中等職教歸職成教司（或處），高等職教歸高教司（處）。

4.職前與職后分離。職前教育主要是教育部門的事，職后的繼續教育和終身教育多是勞動部門、人事部門、各行業、社會和個人的事。

總之，盡管職業教育很復雜，但多頭的、分散的管理模式不可避免的形成交叉、爭權、推委、扯皮、門戶之見等弊端。

五、質量遭非議

中等職教因為先天的不足（人、財、物、辦學思想等）和后天的不利因素（社會認識、用工政策、政府導向、自身條件）影響，導致它的社會吸引力和認可度都不是很高。據調查顯示：公眾對各級各類教育的滿意度狀況，中等職教的分值最低，質量評價不僅低于學前、普通中小學和高校，甚至不如民辦、私立學校及繼續教育。這種狀況需要客觀地分析，至少職業教育的復雜性增加了職業學校教育的難度。

第一，文化基礎課與專業技能課及實習的雙重要求，在有限的學時下很難把握比重適當（盡管教育部門有指導性的比例分配，但其中的科學性有待考證），二者的關系始終困擾著職校，各種說法此起彼伏，畸輕畸重在所難免。

第二，升學與就業兩個目標兩種標準，在有限的教學資源下如何兼顧，難免此消彼長。

第三，學歷證書和職業資格證書同時獲得，孰輕孰重？道理上好說，實踐中談何容易！

第四，由于職校最近幾年盲目擴張，一哄而上熱門專業，并且出現了“無所不辦，無所不能辦，無所不敢辦”的可笑局面，造成了對口專業教師奇缺，于是趕鴨子上架，東“聘”西“借”，由于教育畢竟有自身的規律，教師培訓也有一定時間及過程，還有一些政策方面的原因，造成了教師隊伍中的“人才”型教師流失，還造成教師隊伍不穩定。教師隊伍中還出現了結構不合理、專業不對口，使得職業教育師資隊伍整體素質不高。

第五，“雙師型”教師的需求與匱乏的矛盾。在職教形勢迷茫，理論和技能人才奇缺，人事制度、教師培訓機制和流動機制沒有健全的形勢下，如何擴充“雙師型”師資？

問題很多，但是不得不說，僅上述矛盾有些就是學校難以擺平的，需要靠外力來緩解。

針對上述客觀存在的問題，本人歸納出以下相應建議，以供參考：

1.要有效的整合資源，治理無序競爭。目前職業學校生源競爭非常激烈，本就生源有限，一些職業學校還在招生宣傳上夸大其詞，利用中介、回扣等其它手段拉生源，有些學校甚至借助國家助學金直接打出零學費的旗號，嚴重影響職業學校的正常招生秩序。因此，中等職業教育要振興，要發展，必須整合所有的職教資源，不分公辦的還是民辦的，無論是招生就業，還是升學，都要進行全部整合，組建職教集團，從招生、教學管理、就業分配等全方位進行資源整治，對不符合辦學條件的學校堅決實行關、停、并、轉，對現有的專業進行實用性的考察，包括用人單位的實際需求。對不應由中等職業學校現有能力開辦的專業應及時下令停止該專業的招生，避免其誤導學生家長，造成不好的社會影響。對相同的專業也應進行資源重組，避免學校間因利益驅使重復大量開辦相同的專業。造成每個學校都有這些專業，專業水平良莠不齊，卻都吃不飽的現象。提高綜合實力，為職業教育的發展奠定堅實的基礎。

2.辦學模式要轉變，并突出實用性。 職教資源整合后，要對這一地區的所有職業學校實行統籌管理，對待民辦職校也要一視同仁，并建立職業教育專項基金，幫助職校改善辦學設施，培訓職校教師。職業教育學校要走校企聯合的路子，推行企業訂單，學校下單，政府買單的人才訂單模式，增強學校的自身活力，職業教育還要從用人單位的立場出發，不能惟考試論，而應適應社會和專業發展的需求，在教育中突出職業性、專業性、實用性，才能實現技能人才的合理利用和順暢流通。職業教育才會得到全社會的重視和支持。

3.強化教學管理，提高社會認知度。 嚴格務實的管理，為學生創造優良的學習環境，也為學生的就業、升學提供良好的條件，要結合本地經濟社會發展實際和學校自身特點，積極進行教學改革，推進校企合作，改變傳統教學模式，讓企業直接參與學校招生，培養全過程，在培養目標、人才規格、專業設置、知識技能和教學評價等方面發揮更大作用。以就業為導向，采取靈活的學制和學習方式，可試行“學分制”，為不同學習水平者、半工半讀者、工學交替者分段完成學業創造條件。只要實現了“管理有方、教學有法、升學有門、就業有路”的辦學目標，就會得到社會的贊譽和肯定，就會改變學校上門求生源的尷尬局面。

另外要樹立職教在終身教育體系中的主干地位，特別是其重要的經濟地位，創造良好的政策和制度環境。必須改變職教是“二流教育”的看法和做法。就業與再就業工程、促進農村城市化、可持續發展其實都離不開職業教育和培訓。要加強和引導輿論宣傳，要創造一個“重技術，重技藝”的社會氛圍，國外“博士可能失業，師傅永久吃香”的現象值得深思。就是我國也自古就有“荒年餓不死手藝人”的提法，但要提高教學質量，改變中職教育的教學體系，切切實實把學生培養成“手藝人”。只有把正確的認識與政策和制度一致起來，職教才能真正引起全社會的重視。

4.進一步完善中等職業學校的經費投入分擔機制，和提高教師的待遇。職業教育硬件建設經費必須保證逐年增長，但其來源不僅僅依靠政府不斷提高的財政投入。校企合作的另外一個層面就是切實利用企業現有的設施設備，這不失為一種積極有效的方法，在有助于改善辦學條件的同時，也避免了社會資源的浪費。提高教師待遇，有利于這支本來就不穩定的隊伍的持續發展。有利于職業教育的健康穩步的發展。

第8篇：雙減政策對社會的影響范文

手腕更硬

目前，我國約有11萬家印刷企業，包裝印刷企業約4萬家，包裝印刷產值占印刷行業總產值的30%，然而包裝印刷行業的VOC排放量卻達到印刷行業總排放量的80%左右。該現況已引起國家環保部門的高度關注，在相繼出臺的大氣污染治理政策法規中，屢次將包裝印刷列為重點治理行業。

環保部門統計的資料表明，從目前國內大氣污染的程度、污染排放企業的發展現況來看，要想徹底治理大氣污染問題，至少要將污染程度削減80%以上。因此，國家和地方在下一步將加大對重點污染行業的治理力度，以政策管制和經濟處罰的雙重管理模式，來進一步推進VOC的全面治理。未來一年，將會有一系列的國家和地方政策或標準出臺，據悉《大氣污染防治法》正在修訂中，并有望于2015年1月1日起實施。另外，在VOC治理方面，環保部還將出臺一項綜合性的指導意見，該意見將包裝印刷在內的眾多行業劃定為重點整治行業，于2015年開展重點整治工作。

此外，有望于2014年年底或2015年年初出臺的國家包裝印刷行業VOC排放標準，目前正由廣東省環境科學院承擔編制，主要借鑒《廣東省包裝印刷業揮發性有機化合物排放標準》的編制思路與執行經驗，并提出更加完善的思路和執行標準，該國家標準將重點突出綠色印刷的思想，側重于在包裝印刷行業內推廣清潔生產和最佳環保生產技術的應用。

與此同時，一些地方政府也加大重視力度，如北京市將要出臺北京地區包裝印刷行業的VOC排放標準，該標準主要以削減存量、控制增量為原則，在控制力度、控制范圍方面要比正在制定的包裝印刷行業VOC排放國家標準更加嚴格、更加細化，甚至嚴于歐洲同類標準。從中可以看出，北京市在治理VOC污染方面的決心之大。此外，上海市也將緊跟首都北京的腳步，制定包裝印刷行業VOC排放地方標準。

從根本上來看，政策的制定是為了促進社會的更好發展，然而，作為將要“受制”凹印企業是否也已經做好了準備？

順勢而為

隨著更加嚴苛的VOC排放法規即將出臺，一些軟包裝企業的心態和做法逐漸得到扭轉，大部分企業已經停止了徘徊，縱觀整個凹印行業，行走在VOC治理道路上的凹印企業已越來越多。他們或通過源頭控制，或通過改造設備達到過程控制，或采取末端治理技術，抑或采用多種方式相結合，努力實現VOC減排。

紙張凹印企業

凹印是我國煙包印刷的主要生產工藝，由于以往生產中大量采用溶劑型油墨，由此導致的VOC排放和溶劑殘留超標等問題，一直使業界頗受困擾。為解決以上問題，越來越多的煙包凹印企業逐漸改用水性油墨，如云南僑通包裝印刷有限公司（以下簡稱“云南僑通”）經過不懈探索，已經擁有了豐富的水性油墨使用經驗，并取得良好的印刷效果，對一些常見質量問題處理起來游刃有余，加之在印刷末端采用了有機廢氣回收裝置，云南僑通不僅實現了綠色化生產，還降低了VOC排放量，取得了良好的經濟效益和社會效益。

另外，還有一些紙張凹印企業為了更好地控制VOC排放，從源頭控制和末端治理雙向治理，也取得了不錯的效果。如北京雙燕商標彩印有限公司（以下簡稱“北京雙燕”），在幾年前便開始將油墨改為醇水性油墨，并通過實施減量化生產（減少油墨使用量）來實現VOC減排的目的。同時，為了更徹底治理VOC排放，北京雙燕還在廢氣排放口實施了活性炭吸附。

軟包裝凹印企業

相比紙張凹印企業來說，VOC治理給軟包裝凹印企業造成的壓力和困難更大。然而，如何在困境中尋找到適合企業自身生產特點的VOC治理技術已經成為許多軟包裝凹印企業積極應對的命題。江蘇彩華包裝集團公司（以下簡稱“江蘇彩華”），早在2009年前后便在復合工序安裝了VOC回收裝置，每年回收的有機溶劑不僅可以滿足企業自身的生產需求，有部分還可為企業贏得額外利潤。

2014年，江蘇彩華正式開展了單一溶劑油墨的改造項目，通過與國內油墨供應商的協同努力，如今已經取得了初步的成效，并計劃于今年年底將油墨改造項目進行市場化推廣。與此同時，江蘇彩華正與VOC回收裝置供應商進行洽談，計劃在凹印環節引進VOC回收治理裝置，油墨項目改造實施成功之后，便能夠很好地解決長久以來凹印油墨中混合溶劑的回收處理問題。江蘇彩華的副總經理武向寧表示：“希望通過這兩項處理措施的結合，在有效治理凹印生產VOC排放問題的基礎上，還能獲得一定的收益。”

困難猶存

雖然，目前國內已經有一大批凹印企業開始在VOC治理方面做出努力，然而，現實情況中依然存在的問題卻不容我們忽視。

一些規模不大、生產方式較為單一的凹印企業，在面對即將出臺的VOC排放控制法規時，面露難色，據大部門凹印企業反映，資金和技術依然是限制凹印企業大刀闊斧進行VOC治理的兩大限制。在資金方面，不僅包裝凹印企業VOC治理費用要投入的資金，還包括VOC治理不達標將受到的處罰，因此未來面臨的資金壓力更大，加之日益激烈的市場競爭，無疑要將許多中小型企業打入發展的“冷宮”。

另外，目前VOC治理技術的不成熟也令凹印企業困惑不止。在末端治理方面，凹印產生的混合溶劑回收處理難題一直未得到有效解決，如果凹印企業自行投資引進相應的精餾設備，不僅耗能較大，而且回收的溶劑在純度上大多不達標，回收溶劑的利用價值也不高；而如果交給下游廠家來處理，那更沒有投資回報而言。所以，目前大部分凹印企業不敢貿然引進專用的VOC回收裝置，而是采取簡單的末端處理方法，如北京雙燕在末端使用活性炭吸附的方式，“每隔一段時間就要更換活性炭，不僅在購買活性炭方面需要耗費一些投資，有時還需要承擔VOC排放不達標的風險。”北京雙燕副總經理王程鑫無奈地說。

在源頭控制方面，軟包裝凹印行業比較明確的發展之路是采用水性油墨或單一溶劑油墨，相對來講，水性油墨的呼聲更高，但事實上水性油墨的實施化之路要比單一溶劑油墨走得更長、更難。“從總體上來看，水性凹印油墨所呈現的印刷質量尚未達到溶劑型凹印油墨的同等水平，生產過程中容易因印版網穴堵塞而產生版面上臟和氣泡等故障，且印品在色澤度、附著力、印刷適性等方面的表現也很難被市場接受。”一位受訪者如是說。的確，薄膜水性凹印油墨還存在不可忽視的技術“軟肋”，最為突出的就是溶解性差、干燥速度慢、復合強度差等。為了彌補水性凹印油墨在性能方面的不足，就必須改造現有凹印設備的干燥系統，改進印版和制作工藝，甚至油墨配方也要改變，這都會在不同程度上增加軟包裝企業的綜合成本。

另外，一些不容忽視的水性油墨“并發癥”也同樣存在，如油墨中含有的水分可能會改變復合薄膜的結構，影響薄膜的功能性。同時，油墨中水分蒸發到設備周圍，長久下來印刷設備便會生銹，進而影響設備的使用壽命，這也是凹印企業的一大擔憂。

曙光初現

盡管國家及地方政府在VOC治理方面的決心更大，但同時也給出一些政策上的支持和鼓勵。比如環保部在出臺國家包裝印刷行業VOC排放標準的同時，也提出了一些疏導措施，對于西部偏遠地帶，國家將加大清潔能源的引入，對于VOC排放行動比較積極的企業，國家也會給予一定的資金補貼。

近年來，從國內油墨供應商研發推廣水性油墨的力度來看，水性油墨的一些技術難題正逐步破解，比如水性油墨的附著力問題，目前主要靠選擇合適的連結料，水性丙烯酸或水性聚氨酯，目前國內外正在研制這兩種連結料的相互改性。此外，業界也有通過控制顏基比來提高水性油墨附著力的。可以預見，在業界的努力下，相信很快水性油墨的附著力問題將不再困擾凹印企業。

造成凹印水性油墨溶解性波動的首要問題是pH值的波動，目前常用的水性油墨添加氨水的比較多，為保證水性油墨的穩定劑，國外常采用pH值實時控制裝置，隨時測定，隨時添加，以維持水性油墨性能的穩定。

在水性油墨的研發上，國內不乏一些已經取得階段性進展的油墨供應商，比如由山西精華科工貿有限公司研制開發的水性油墨，在結構和性能上都得到了優化，目前已開始在山西、臺灣等凹印企業實現全面應用。相信，這是水性油墨推廣應用的一個重要階段，行業專家建議，內地凹印企業可從點到面逐步實現水洗油墨的全面推廣。

第9篇：雙減政策對社會的影響范文

關鍵詞：油品升級；成品油價格；投入產出模型；物價水平

一、引言

隨著霧霾天氣頻發，空氣污染問題受到全國甚至全世界的普遍關注。有研究指出，從導致霧霾頻發的因素構成來看，機動車的影響超過了1/5，超過燃煤和工業成為第一大污染源，由此引發了加速油品升級的強烈呼聲。在此背景下，2013年2月6日，國務院做出了加快油品升級時間表的決定。按照決定的要求，第四階段車用柴油標準（即國四柴油標準）的過渡期至2014年年底，第五階段車用汽油和柴油標準（即國五汽油標準和國五柴油標準）的過渡期至2017年年底。第四階段車用汽油標準已于2014年1月1日在全國范圍推行。中國正式進入了油品升級的快車道。

伴隨著油品升級的是成品油價格上漲的預期。2013年9月，發改委了成品油質量升級的價格政策。油品質量由“國三”升級為“國四”后，汽油和柴油每噸的價格分別上升290元和370元，折算為每升則分別加價0.21元和0.32元；“國四”升級到“國五”后，汽油和柴油每噸價格上升170元和160元，折算到每升加0.13元和0.14元。

油品升級導致油價上漲的預期引起了全社會的普遍關注。成品油價格上漲不僅增加汽車擁有者的支出，作為國民經濟的血液，其價格變動更直接影響到了以此為投入品的工業部門，進而影響整個國民經濟系統。國內外學者對油價波動的研究主要集中在油價沖擊對宏觀經濟和物價水平的影響以及貨幣政策的有效性分析上，而在油品升級大背景下，研究成品油價格波動對行業部門的影響的文章相對較少。目前國內學者關于油品升級造成的影響方面的研究多為定性研究或者簡單匡算，得出的結論缺乏科學依據的支撐。本文擬從我國汽車行業、其他相關行業以及居民支出變動三個角度，全面測算油品升級背景下油價上漲對國民經濟系統的影響，得出的結論對于我國在全面推廣油品升級過程中相關政策的制定具有一定的參考意義。

二、油品升級對我國汽車市場的影響

汽油和汽車屬于互補品，根據相關經濟理論，汽油價格的變動將導致汽車需求量發生變動（圖1）。具體而言，在其他條件一定的情況下，油品升級導致汽油供給曲線向左上方平移（由Sx1到Sx2），導致汽油均衡價格上升（由Px1到Px2）；汽油價格上升，使得汽車需求曲線向左下方移動（由Dy1到Dy2），導致汽車市場的均衡數量下降（由Qy1到Qy2）。具體下降幅度可以通過交叉價格彈性系數進行測算。

在計算汽油和汽車的交叉價格彈性之前，需要構造汽車需求量關于汽油價格的函數關系。根據經濟學原理，商品需求量的影響因素很多，最優自變量個數的選擇需要在提高模型擬合度和防止多重共線性兩個主要目標之間權衡。本文選取汽車需求量的主要影響因素：汽車價格、居民收入水平以及汽油價格。數據區間為2000～2012年，數據來源均為《中國統計年鑒2013》，相關變量的統計數據如圖2所示。各變量及其數據處理情況如下。

1. 汽車需求量（Q）。假定汽車市場是出清的，汽車的需求量等于汽車的銷售量。另外，不考慮折舊因素，汽車當年的銷售量等于居民汽車當年末擁有量與上年末擁有量之差。

2. 汽車價格（TP）。這里用交通價格指數來表示，并對原數據序列進行了定基處理，以2000年為基準年。根據需求規律，在其他條件不變的情況下，商品需求量與價格呈反方向變動，故預期其系數為負值。

3. 汽油價格（FP）。本文用車用燃料及零部件價格指數來表示。汽油與汽車屬于互補品，汽油價格的變動將會導致汽車需求量呈反方向變動，預期其系數為負值。

4. 居民收入水平（I）。本文以人均國內生產總值來表示。由于汽車屬于正常品，收入水平越高，對汽車的需求量越大。

由于選取的變量之間量綱差距較大，本文對原序列進行了對數處理，以保證序列的平穩性。對數序列的系數在經濟學上即為彈性系數，具有很強的經濟學意義。模型估計結果見式（1），小括號內為t統計量。

ln_Q=-0.24+2.09ln_I-1.12ln_TP-1.81ln_FP （1）

（3.99） （-0.95）

（-1.99）

R=0.98，R=0.97， F統計量=193.41，DW=2.35

經過檢驗，模型不存在異方差和序列自相關性，并且模型的擬合優度達到98%左右，說明模型的擬合效果較好。通過式（1）可以得到如下結論：

第一，汽車的收入彈性大于1，說明汽車屬于奢侈品。在模型中，收入的估計系數為2.09，并且在統計上十分顯著。即：人均居民收入每增加1%，對汽車需求量將增加2%左右。這符合經濟學上對汽車這類產品屬性的劃分。

第二，在控制住其他變量的情況下，汽車需求量與汽車價格呈反方向變動。在模型中，估計系數為-1.12。即，汽車價格每下降1%，對汽車的需求量將上升1.12%左右。汽車的需求價格彈性大于1，說明汽車屬于需求富有彈性的產品，企業可以通過降價增加其收益。從圖2也可以看出，汽車價格指數在近10余年間一直保持下降趨勢。

第三，汽油價格上升對汽車的銷售有負面影響，系數為-1.81，在10%的顯著性水平通過顯著性檢驗。交叉彈性系數為負，進一步論證了經濟學上汽油與汽車屬于互補品的判定。

本文在油品升級的大背景下展開研究，尤其關注汽油價格變動對汽車產業的影響。在汽油由“國三”標準升級為“國四”標準后，汽油價格每升加價0.21元（較之前的價格大致上升3%左右），通過對上述模型的估計，可以測算出，在其他因素保持不變的情況下，汽油價格上升3%，將導致汽車的銷售量下降5.4%左右。導致這一結果的原因主要有兩個方面：一是汽油作為汽車的互補品，其價格上升會導致互補品的需求量下降。另一方面，油品質量升級后，汽車的相關設備面臨升級改造以適應“國四”汽油，這必然導致汽車的制造成本上升，從而影響其預期銷售量。

三、油品升級對全行業價格水平的影響

油品升級導致成品油價格上漲，運用投入產出模型可以測算成品油價格變動對其他產品價格的影響。

（一）投入產出模型的假設

投入產出模型的主要基本假設包括：（1）不考慮需求變動對價格的影響，部門產品價格的變動完全由成本推動；（2）不考慮價格傳導的時滯效應，部門成本的上升會迅速地傳導到部門產品的價格上，因此所測算的價格變動影響程度是最大的。

（二）投入產出價格模型的構建

某一部門商品價格的變動，是由與之相聯系的部門商品的價格連鎖變動引起的。即：

其中，I為（n-1）階單位陣，ATn-1為直接消耗矩陣An去掉第n行和第n列后的（n-1）階矩陣的轉置矩陣。

將式（4）移項整理得：

式（5）表示第n部門商品價格變動ΔPn，部門1到部門n-1各商品價格的變動程度。

（三）成品油價格變動對其他部門商品價格的影響測度

本文采用2007年135部門的投入產出表為基本數據，同時為了更好地反映現階段我國社會的經濟結構、技術進步、價格波動等情況，引入2010年42部門投入產出延長表，為了保證部門統計口徑的一致，同時采用2007年42部門投入產出表，以便于進行比較分析。考慮到油品質量由“國三”標準升級為“國四”標準并于2014年1月1起在全國范圍內推行后，全國油價普遍上漲3%左右的事實，本文以3%作為成品油價格變動的基礎，以期更好地反映成品油價格上漲對全社會部門產品價格的影響。以2007年135部門投入產出表為例，受成品油價格變動影響程度最大的前14個部門排名見圖3。其中，受影響程度最大一類是交通運輸業，受影響程度最大的前七個部門中交通運輸業就占了六個，分別是：航空運輸業1.06%，水上運輸業0.86%，裝卸搬運和其他運輸服務業0.77%，道路運輸業0.61%，以及城市公共交通業0.55%。這類部門直接依賴于成品油，成品油在其總投入成本中所占的比例較大，分別為：航空運輸業30.09%，水上運輸業24.27%，裝卸搬運和其他運輸服務業23.09%，道路運輸業17.22%，以及城市公共交通業16.54%。受影響程度較大的另一類部門是將成品油相關產品作為主要原材料投入的能源轉換部門或高耗能工業部門，分別是：合成材料制造業0.97%，化學纖維制造業0.53%，塑料制品業0.50%，涂料、油墨、顏料及類似產品制造業0.49%，基礎化學產品制造業0.46%，專用化學產品制造業0.42%，地質勘查業0.39%，有色金屬礦采選業0.39%，橡膠制品業0.38%。

有些部門受成品油價格波動影響幅度較小，這類部門均屬于對成品依賴程度較低的產業或者第三產業，如圖4所示。

為了便于歷史比較，并考慮到部門統計口徑的一致性，本文對2007年42部門投入產出表和2010年42部門投入產出延長表進行了測算，結果如表1所示。

從表1可以看出，2010年與2007年相比，排名前幾位部門受成品油等投入品價格波動的影響程度均出現了不同程度的下降。其中，交通運輸業從0.66%下降到0.39%，化學工業從0.46%下降到0.18%，金屬冶煉及壓延加工業從0.39%下降至0.26%等。影響程度下降的原因主要是由于成品油等產品在這些部門中的投入比例普遍出現了不同程度的下降。如圖5所示，2010年較2007年，除建筑業中成品油等產品的投入比例略有上升外，其他部門成品油等產品的投入比例均出現了下降。這充分說明這些部門對成品油等產品的依賴程度正在減弱，在一定程度上反映了我國工業結構向低能耗方向的轉變事實。此外，從表1中可以看出，不同部門受影響的排名也有所變化，這主要是由于成品油等產品在這些部門成本結構中的地位變化導致的。

四、油品升級對我國物價一般水平的影響

在計算了成品油價格變動對各部門產品價格變動的影響的基礎上，可以進一步計算成品油價格變動對一般物價水平的影響。本文分別以居民消費、農村居民消費、城市居民消費、中間使用、最終使用為權重，計算出居民消費價格指數CPI、農村居民消費價格指數、城市居民消費價格指數、工業出廠品價格指數PPI、GDP平減指數，計算公式為：

ΔPIm=XimΔPi/Xim，m=1，2，…5，i=1，2…，n（6）

運用投入產出表數據，計算的結果如表2所示。

通過對表2的分析，可以得出如下結論：

一是成品油價格上漲，對PPI的影響程度最大，對CPI的影響程度最小，GDP平減指數居中。PPI上漲幅度大于CPI上漲幅度，主要原因是成品油作為中間使用的比例接近94%，而用于居民消費的比例不足4%。因此，成品油價格上漲的壓力更多地反映在PPI的變動上。此外，與2007年相比，2010年各價格指數均出現不同程度的下降，這說明，成品油價格變動對我國物價一般水平的影響有所減弱。

二是在價格傳導順暢且不考慮預期的情況下，成品油價格變動對我國物價水平的影響均相對較小。即使是受影響最大的PPI，其變動幅度也不足油價本身變動幅度的13%。這主要是由于各類價格指數的計算包括全部產品的消費或全部中間產品的使用，成品油自身的消費或中間使用僅占非常小的一部分，如在2007年42部門投入產出表中，成品油中間使用或最終使用占PPI、CPI、GDP平減指數中的權重比重分別為3.95%、0.77%、2.57%，并在2010年進一步下降至2.44%、0.62%、1.56%。因此，成品油價格變化對國內物價一般水平的影響相對較小。

五、主要結論和政策建議

本文在油品升級的大背景下，運用投入產出模型，計算了成品油價格上升對其他部門商品和國內物價一般水平的影響，得出的主要結論如下：

第一，油品質量升級背景下成品油價格上漲，對我國汽車銷售量存在負面影響。經測算，在其他因素保持不變的情況下，汽油價格上升3%，將導致汽車的銷售量下降5.4%左右。

第二，成品油價格上漲對交通運輸業的影響最大，這主要是因為這類部門直接依賴于成品油，成品油在其總投入成本中所占的比例較大。另一類受影響程度較大的部門是以成品油等相關產品作為中間產品投入的能源轉換部門或高耗能工業部門。

第三，2010年與2007年相比，受影響程度最大的前幾位部門中，成品油價格上漲對其部門商品價格影響幅度均出現了不同程度地下降。這主要是由于2010年成品油等產品在這些部門中的投入比例較2007年普遍出現了不同程度的下降。這充分說明了這些部門對成品油等產品的依賴程度正在減弱，在一定程度上反映了我國工業結構向低能耗方向的轉變趨勢。

第四，成品油價格上漲對各類價格指數的影響大小排名為：PPI的上漲幅度>GDP平減指數的上漲幅度> CPI的上漲幅度。此外，與2007年相比，2010年各價格指數均出現了不同程度的下降，這說明，成品油價格變動對我國物價一般水平的影響有所減弱。

第五，在價格傳導順暢且不考慮預期的情況下，成品油價格上漲對我國各類物價水平的影響均相對較小。就國內現實情況而言，由于成品油價格變動在一定程度上受到管制，價格傳導存在一定的滯后期，成品油價格上漲對國內物價一般水平變動的影響程度會進一步削弱。這說明，油品升級可以在對國內物價一般水平的影響程度非常小的情況下，實現我國空氣質量的極大改善。

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