雙減政策的重要性精選(九篇)

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第1篇：雙減政策的重要性范文

2011年4月6日，北京環境交易所總經理梅德文在第七屆CFO高峰論壇上表示，在低碳時代，企業必須實現低碳化，以較小的成本獲得更大收益。如何通過各種的工具、產品以及手段最小化管理風險，發現機會，提升碳資產價值，應該是碳資產管理的最終目的。

作為中國最大的環境權益交易平臺，北京環境交易所在2009年6月18日與全球最大碳交易所――歐洲的BlueNext交易所簽署戰略合作協議，實現了北京環境交易所掛牌cDM項目在BlueNext平臺上的同步。這為中國的碳交易賣家直接面向全球買家提供了一個高效的信息平臺。

強制減排是趨勢

近幾年來國際碳市場發展迅猛。交易量從1998年的1900萬噸增長到2009年的將近87億噸。2009年，全球碳市場交易額已經達到1440億美元。根據世界銀行預測，2012年后，全球碳交易市場有望超過石油市場，成為世界第一大市場。科技部原副部長劉燕華稱，中國碳市場有可能成為全球最大的碳市場。

梅德文介紹說，從2005年到2012年，中國碳市場可能都會以清潔發展機制項目(CDM)減排量交易為主，但CDM只是單向雙邊場外交易活動，尚不能形成完整意義上的國內碳市場。而且整個2009年，中國CDM市場交易量只有13億美元，還不到全球碳市場的1％。接下來有可能發展的是國家自主減排行動，以及雙邊合作――NAMA，比如中日、中美、中歐等，這是一個新的產品項目。

CDM是《京都議定書》所引入的3個靈活履約機制之一，其核心是允許發達國家和發展中國家進行項目級的減排量低銷額度交易。國內CDM項目需要向發改委申請，并在聯合國注冊。盡管中國CDM項目總減排量占全球的37.25％，但注冊成功的CDM項目數量卻很少，落后于印度與巴西；同時，我國在CDM交易中的議價能力也比較低。

中國目前還存在自愿減排(VER)市場。很多企業基于企業社會責任、公共關系、投資獲利、管制預期等動機，自愿購買碳減排量，以抵消其自身生產經營活動所產生的二氧化碳，這就是我們通常所說的碳中和。自愿減排交易市場因此產生。

與CDM不同，VER不需要得到國家發改委的批準，也不需要在聯合國清潔發展機制執行理事會注冊，只要能夠找到買家即可進行交易。因此VER交易省去了許多中間申請的環節，節約了大量時間一最快大約一到兩個月就可能完成交易。2010年6月5日，中國第一個自愿減排交易平臺在北京環境交易所成立。梅德文在平臺成立時表示：“我們的目標很明確，就是推動“熊貓標準”(中國首個自愿減排標準)的發展、應用與完善，努力使其成為國家認可的自愿碳減排交易標準。2011年3月29日，方興地產(中國)有限公司(HK，0817)通過北京環境交易所成功購買16800噸“熊貓標準”自愿碳減排量，這是基于“熊貓標準”所開發的減排項目減排量的首筆交易。

梅德文認為，VER由于市場規模具有某種程度的局限性，只能夠起到促進中國碳市場能力建沒的作用，很大程度上只是中國碳市場發展的一次“演習”。但就現狀來看，VER市場仍是中同碳市場發展的最佳切入點，可以為將來過渡到強制減排市場做準備。

除此之外，最新的政策動向是特定行業、特定區域(雙特)碳交易試點的提出，其本質就是局部總量控制下的碳市場。2012年1月1號起，歐盟將向中國航空公司強制收取航空排放費，這有可能倒逼促進中國行業減排機制的發展。

梅德文說：“真正意義上的中國碳市場、碳金融，一定是在強制減排背景與金融背景下的碳市場；中國碳市場將會從CDM市場到VER市場，到雙特，再到NAMA，并最終走向碳金融市場。”

碳排查是關鍵

在低碳商業環境下，企業的碳交易需求已經開始浮現。同時，還催生了一大批碳資產管理服務部門、機構的建立。梅德文介紹說，所謂碳資產管理，比較容易理解的定義是指對《京都議定書》中所涵蓋的包涵二氧化碳在內的6種溫室氣體進行主動管理，如：碳監測、碳披露、碳減排、碳交易，以及在低碳時代規避風險、抓住機遇、提高企業競爭力等其他措施。這些行動的自愿或是強制屬性，將取決于企業所在的政策監管環境，其目的是獲取更大的經營及品牌價值。

碳資產管理一般包括碳檢測、治理與戰略、碳績效評估與披露等。梅德文將碳資產管理分為7個步驟：第一是準備工作，第二是摸底監測，第三是設定目標，第四是信息披露，第五是評估改進，第六是實施計劃，第七是碳交易。

第2篇：雙減政策的重要性范文

節能降耗是實現“碳減排”承諾的主要手段

哥本哈根峰會上，向世界做出中國的碳減排承諾：到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40-45％。要達到這一目標，任務是十分艱巨的，要通過兩種手段：一是能源結構調整，增加清潔能源比例，在峰會之前曾提出到2020年非化石能源在一次能源中的比重達到15％的目標；另一個重要的手段就是通過節能降耗。2008年，《節約能源法》規定“國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容”，通過行政手段推動節能降耗。我們認為，隨著“十二五”的到來，對該項“問責制”將會越來越嚴格，也意味著節能領域的發展空間將越來越大。預期2010年底出臺的《戰略性新興產業“十二五”發展規劃》中就把“節能環保”作為七大戰略性新興產業之一。

大力推行節能技術勢在必行

應用節能技術是實現節能減排的有效手段，我國雖然在“十一五”規劃中提出了對節能技術的鼓勵與支持政策，但2008年之前仍不是實現節能降耗的主要手段。隨著2008年世界經濟形勢的變化，以及粗放式“上大壓小”淘汰落后產能的難度增加，推廣節能技術的重要性日益增加，表現在：

1、節能技術應用將有效降低能耗，幫助企業在2010年“達標”。2010年節能減排任務很艱巨，國務院要求企業進行節能減排的對標達標，加大應用節能技術是企業完成任務的重要手段。

2、節能技術帶動新興產業發展，形成新的經濟增長點。

3、重新定義“落后產能”，未來新標準需要應用節能技術。我們上文中所述的“上大壓小”淘汰落后產能的方式，其粗放就在于完全是以規模制定的“一刀切”標準。在實際執行當中發現，“小”不一定等于“落后”，例如目前一些鋼鐵行業專家就提出了應以節能減排標準和環保指標來控制淘汰鋼鐵行業落后產能。新標準雖尚未出臺，但，是大勢所趨，將大大需要應用節能技術。

4、節能技術促進傳統產業升級與整合。應用節能技術可使企業在長期中獲得成本優勢，從而在市場競爭中占有優勢地位。在市場化程度強的行業中，還將促進企業間的整合。另外，一些節能技術也屬于高端技術，除了節能之外，還可以提高裝備制造的工藝水平，例如電機變頻器，從而促進該產業的產品升級。

從政策的導向上來看，從2008年下半年開始，國家已開始出臺實質性政策逐漸加強推廣節能技術(附表)。國家節能技術的推廣目錄已分兩批在08年中期和09年底出臺；國務院剛剛出臺的加快推行合同能源管理以促進節能服務產業發展的政策更將打開推廣節能技術的空間。更值得關注的是，節能環保產業已被國家列為戰略性新興產業之一，2010年底將出臺《戰略性新興產業振興規劃》。我們期待今后能夠出臺更多的實質性支持政策，我們相信，在政策的支持下，節能技術的推廣將日益擴大，節能產業將獲得大發展。

EMC將助力工業與建筑節能技術推廣

2010年4月7日，發改委了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，意見提出將對實施合同能源管理項目的節能服務企業給予資金補助、稅收優惠、會計處理制度完善、融資服務等支持政策。我們認為，這幾方面的政策對節能服務企業具有實質性幫助，從而可以助推節能技術的廣泛應用，特別是工業和建筑領域中那些投資大、短期經濟效益不明顯的項目。我們期待在《戰略性新興產業“十二五”規劃》中能夠有更具體的政策出臺。合同能源管理(EPC，EnergyPerformanceContracting)是70年代在西方發達國家開始發展起來一種基于市場運作的全新的節能新機制。它是一種節能投資服務管理，客戶見到節能效益后，合同能源管理公司才與客戶一起共同分享節能成果，取得雙嬴的效果。基于這種機制運作、以贏利為直接目的的專業化“節能服務公司”(在國外簡稱ESCO，國內簡稱EMC公司EnergyManagementCompany)的發展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO已發展成為一種新興的節能產業。EMC企業的主要類型有三類：(1)節能技術服務公司：主要業務是為客戶提供能源效率審計、項目設計、原材料和設備采購、施工、工程驗收、節能量監測、系統維護等節能技術服務，以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節能設備和技術。(2)節能產品生產廠商：以生產節能產品為主，并以“合同能源管理”的方式銷售自產產品。(3)節能產品銷售公司：受節能產品生產廠商的委托，銷售成熟的節能產品，在銷售過程中采用“合同能源管理”方式。我國的EMC企業主要是第(2)種類型，上市公司中包括泰豪科技、雙良股份、榮信股份、延華智能等，它們主要分布在工業和建筑節能領域。目前我國采用合同能源管理模式的企業有1200多家，但因資金不足等問題，規模都很小，十分不成熟。而美國的合同能源管理產業的市場產值已經占到全球節能服務業產值的2/3，且產生了施耐德這樣的龍頭企業。據美國國家能源服務公司協會統計，2008年美國節能服務業的產值接近55億美元，2009年我國合同能源管理項目投資僅195.32億元。不過，2009年我國合同能源管理項目投資額同比增長了67％，說明我國的EMC的發展具有光明前途。

節能板塊投資策略

看好四個子行業

中國是一個“富煤少油”的國家，煤炭占能源消耗總量的70％，石油天然氣占比約20％。這就決定了節能主要就是節煤、節油，而我國煤炭的消費中51％是通過轉換為電力完成的，節電也就等于節煤，因此，節能在中國主要就是節煤、節油、節電，其應用領域包括工業節能、建筑節能和居民生活節能三部分。

在工業、建筑、居民三大板塊中，又細分為變頻器、工業余熱利用、建筑地源熱泵、建筑材料、智能建筑、照明、家電七個子行業。在七個節能子行業中，我們更看好變頻器、工業的中低溫余熱利用、建筑地源熱泵、照明四個子行業。我們主要考慮以下幾點：

1、有較強的、直接的、實質性的政策支持或政策預期，如財政補貼政策等。該行業受政策支持將消除發展瓶頸，從而市場規模迅速擴大。

2、將受益EMC的推動。在政策支持下合同能源管理模式得以發展，節能服務公司的壯大將有利于帶動節能技術的推廣。將主要集中在工業節能和建筑節能方面。

3、技術已實現突破，可實現國產化，可隨需求增長快速實現規模化。

第3篇：雙減政策的重要性范文

（一）公共財政投融資力度不足

低碳經濟的投融資模式是一種雙體系，涉及投資與融資兩方面問題。縱觀發達國家的低碳投融資模式，其融資渠道通暢完善，方式靈活多樣，擁有著高度發達的金融市場。作為低碳經濟立法先行者的英國，其主要的資金來源于政府普遍開征的氣候變化稅（CCL）。在2004~2010年間，英國GDP從22208億美元上漲3.36%至22955億美元，而人均二氧化碳的排放量在7年間的下降幅度高達12.22%。碳稅作為一種刺激性經濟政策，已在丹麥、荷蘭、挪威、德國等全球范圍內推廣實施，實現了低碳經濟工作的規范化和系統化。根據世界銀行的數據顯示，諸如英國、美國等發達國家對發展低碳經濟的財政投入力度大，其環境污染治理投資總額占GDP的比重大都超2%，而我國直接用于發展低碳經濟投融資的資金卻遠遠不足，雖然全國環境污染治理投資總額在逐年增加，從2008年的4937.03億元到2012年投資總額的8253.46億元，同比增長16.02%，是2004年的4倍之多，但是其所占GDP的比重低，僅為1.59%，只能夠達到控制環境惡化的目的。同時，我國政府的重視程度不足，法律力度不夠強化，缺乏碳減排的激勵機制，目前尚未形成成熟穩定的投融資體制和強制性的減排約束。據統計，我國每年在節能環保市場上的投資不到1000億元，低碳經濟存在嚴重的投融資缺口，大約在2000億元左右。國家發展改革委能源所2009年的《2050中國能源和碳排放報告》預測，照目前的投資增長速度，到2020年，節能、新能源行業和其他環保行業至少有2萬億資金缺口需要彌補。

（二）商業銀行參與度不高

技術與資金是發展低碳經濟投融資的最關鍵的兩個要素，而技術的進步與發展也需要大量的資金投入，這就要求商業銀行等金融機構對低碳經濟投融資體系的資金投入不僅要在量上得到改善，更要追求質的提高。以節能減排、保護環境為目的的綠色信貸，利用金融杠桿，推動了世界經濟由“高碳”向“低碳”的成功轉型。在支持綠色信貸投融資方面，美國、英國、德國等發達國家紛紛實踐了赤道原則。赤道銀行提供了環境保護和風險評估框架，第一次確立了項目融資的環境與社會的最低金融行業標準，目前采用赤道銀行的機構以擴大至27個國家的67家機構，其業務總量占全球項目融資的85%以上份額，業務覆蓋100多個國家。而中國的第一家本土赤道銀行———興業銀行，雖逐步與國際標準相接軌，為企業節能減排提供了良好的環境，但其綠色信貸總額與總資產的比例僅有3.46%。《中國低碳金融發展2014年度報告》稱絕大多數銀行這一比例低于2%，資金缺口高達現有融資的20倍之多，遠遠不能滿足實際需要。目前，中國工商銀行、國家開發機構等金融機構都已研制出符合自身需求的投融資方案。但不能否認的是我國商業銀行對低碳項目的服務與信貸剛剛起步，融資渠道單一，融資工具創新不足，實施綠色信貸的內在動力不足，執行效果并不明顯。

（三）資本市場融資支撐不夠

資本市場是調整產業結構、拓寬融資渠道、優化資源配置的重要平臺。低碳經濟周期長、技術新、投入大的特點使得碳基金、碳保險、碳證券等融資工具應運而生。目前，國際上已設立約50家的碳基金用于節能減排和清潔能源發展，不僅提高了能源的利用效率，而且為低碳發展籌措了大量的資金。以英國為代表的碳信托基金，自成立以來已實現了1700萬噸二氧化碳的減排任務，節省了超過10億英鎊的能源支出。我國的碳基金始于2005年，剛起步不久，規模較小。具有低碳環保性質的上市公司數量少，低碳企業在主板和創業板上市困難，比例僅為10%左右。技術轉化資金不足，缺乏相關扶持政策，資本市場參與低碳經濟的融資程度不高。

（四）金融衍生工具缺乏

1997年12月，聯合國氣候大會在日本京都通過《京都議定書》，由此推動了全球碳交易市場的迅速增長。根據世界銀行的數據顯示，2005年全球的碳交易額為108.6億美元，2008年迅速上升到1263.5億美元，增長了126.6%，2011年更是創下了1760億美元的新高。與此同時，碳交易量從2004年的0.94億噸爆炸式地增長到2012年的105.266億噸，漲幅高達110.99%，2020年的碳交易量有望達到440億噸。《全球碳預算》顯示，中國是碳排放量總量最大的國家，約占27%；其次是美國，占14%；歐盟占10%以及印度占6%。目前，中國擁有全球最大的碳排放資源，是世界第一大二氧化碳排放國。英國、美國、澳大利亞等發達國家目前正在積極探索有關碳交易的衍生工具市場，歐盟氣候交易所（ECX）的排放貿易制度體系占到全球碳交易市場的68%，美國芝加哥交易所（CME）已成為全球自愿碳減排市場的典范。各種金融衍生品如碳期貨、碳期權等層出不窮，對資金的擴張起到了強烈的刺激作用，碳交易市場儼然已發展成為全球最具潛力的商品交易市場。目前，上海、北京環境交易所和天津排污權交易所已啟動交易，但是從總體上來看，我國碳市場機制尚未成熟，碳金融衍生工具缺乏創新力度，買賣碳商品的定價權無法掌控，我國仍處于全球碳交易市場價值鏈的低端位置，尚未形成信息透明、統一標準化的碳交易市場。

二、低碳經濟投融資發展的作用方式

（一）作用機制

影響低碳經濟投融資發展的制約因素眾多，主要包括能源效益、供應安全、風險預警、運營機制和實施力度這5個方面。通過研究制約因素的作用機制，有利于趨利避害，通過采取合適的方案，不斷發展和完善我國的低碳經濟投融資體系。該研究問題分為3個相互聯系的層次，同一層次的因素既受上一層次因素的制約，同時又對下一層次因素起著制約作用。其中，最上層為最終目標層，即促進低碳經濟投融資發展；中間層為制約因素層，包含能源效益、供應安全、風險預警、運營機制和實施力度5個制約因素；最下層為作用對象層，即分別從社會、經濟、生態3方面探討對制約因素的影響。3個層次之間交互制約，形成如圖1的促進低碳經濟投融資發展的遞階層次結構。低碳能源、供應安全、風險規避、運營機制和實施力度是是維持社會健康運轉、促進經濟快速增長以及生態可持續化發展的“血脈”。能源結構的合理優化以及利用效率的提高有利于探索挖掘節能環保的新能源，減少傳統化石能源的耗用，增加對風能、太陽能、地熱能等無碳能源的選擇與預測；近年來能源戰爭的爆發以及“煤荒、油荒、氣荒”的出現使得傳統化石能源不可再生的弊端日益顯現，人們更多地傾向于尋找清潔能源和可再生能源，以此確保有充足穩定的可再生能源的供給；信用風險、金融風險、市場風險的合理規避，能夠最小化對社會生活、經濟增長和生態優化的威脅，權衡好風險和收益的關系，保證低碳經濟投融資發展的“三性”平衡；節能減排政策、稅收優惠等保障機制與激勵機制的運用，如政府強制性對高碳產業采取減排措施，對低碳產業實施稅收減免、財政補貼等優惠政策，保障法律權利和福利權利等進一步地刺激了產業的低碳化和投融資的發展；創新與重視力度的加大，能夠活躍我國的低碳經濟市場，為我國低碳投融資的發展注入新生的活力與迸發力。可以看出，這三個層次構成了一種交互相織的網狀關系。人們對社會的要求、經濟技術發展水平以及對環境預期等因素的影響，都會使能源效益、供應安全、風險預警、運營機制和實施力度發生相應的變化，進而影響低碳經濟的投融資發展。研究層次結構的作用機制，可以得到制約因素對低碳經濟投融資發展的影響強弱，更加明確其在社會、經濟和生態在發展低碳經濟投融資過程中的重要性，并根據實際情況，因地制宜地采取措施，不斷構建和完善我國的低碳經濟的投融資體系。

（二）促進作用

隨著溫室氣體的大量排放，全球氣候變暖問題亟待解決，越來越多的國家開始重視低碳經濟的規模化發展。雖然我國的低碳經濟起步較晚，而且面臨著多種問題，但不能否認的是，發展低碳經濟投融資促進了我國的社會穩定、經濟增長和生態環境的可持續發展。同時，低碳經濟投融資發展也雙向地對公共財政、綠色信貸、資本市場和碳交易產生了重要的作用。如圖模型所示，發展低碳經濟投融資體系的影響是相互的。投資低碳經濟能反向地加大公共財政的投入，構建和完善綠色稅收體制；實現商業銀行等金融機構與國際社會的雙贏局面；促進多種融資工具的創新，增強資本市場的活力與競爭力；逐步提高我國在全球碳交易市場中的話語權，提升我國的碳金融衍生工具市場的國際化水平。與此同時，公共財政投入力度的加大為發展低碳經濟提供了強有力的保障，綠色信貸和赤道銀行的規范促進了我國經濟結構逐步向低碳經濟轉型的步伐，資本市場規模的擴大拓寬了低碳產業的融資渠道，日益活躍的碳交易和推層出新的碳金融衍生工具也共同推動了和諧共生的低碳經濟投融資機制的發展與創新。

三、主要結論與建議

構建低碳時代并非一朝一夕能夠完成，我國低碳投融資模式的轉型已經到了關鍵時刻。針對我國低碳經濟投融資的發展現狀，分別從公共財政、綠色信貸、資本市場和碳交易四個方面提出了如下政策建議：

（一）政府不僅應制定好低碳制度

更應加大監督與管理力度，運用宏觀手段激勵金融機構的融資和直接的資金供給，微觀上配套風險補償和稅收優惠等財政政策，積極發揮稅收杠桿作用，引導社會資金投向低碳領域。宏觀與微觀層面雙管齊下，投融互動，適時選擇不同的碳稅政策，適地實施差別稅率，實現低碳經濟增長方式在量與質上的雙向提高，統籌建立起有中國特色的低碳經濟投融資發展體系。

（二）商業銀行應繼續完善綠色信貸體系

主動接納并演變為赤道銀行，有效發揮資金優化配置的功能，為低碳耗能企業上市建立綠色通道，加快同國際市場相接軌的步伐，為我國在“十二五”期間在低碳經濟的投融資方面提供至少80000億元的資金準備，力求實現金融機構的自身效益和我國低碳經濟持續繁榮的共贏局面。

（三）我國應繼續發展和完善順符合中國機制的碳基金

在資本市場上促進碳金融與碳市場的發育，在制度層面上運營政策工具促進國際協調，增加低碳上市公司在主板市場的數量，鼓勵和扶持高科技中小企業進入創業板市場，多渠道籌措資金，支持低碳經濟結構轉型與升級，使我國的碳基金項目更好地融入到國際的資本市場中去。

（四）中國碳交易平臺的發展還處于初級階段

第4篇：雙減政策的重要性范文

【關鍵詞】國際收支；雙順差；經常項目；資本金融項目；對策

所謂雙順差，是指國際收支中經常項目與資本、金融項目同時出現外匯收入大于外匯支出的盈余狀態。在理論上經常項目和資本項目是互補的，所以從世界范圍來看，大多數國家都不會同時出現順差，但在我國卻出現了這種獨有的現象。這一特殊的經濟問題，便引起了國內學者對此的廣泛關注與研究。項妍妍（2011）以1985～2010年的數據為基礎，對兩個項目順差成因之間進行相關性研究，并得知兩者的原因中人民幣兌美元匯率是共同的因素。實證研究表明，我國居民可支配收入的上升一方面刺激了我國出口行業的發展，促進了經常項目順差的形成；另一方面還吸引了外國企業大量在國內投資生產，誘發了資本與金融項目的順差。劉興宇（2012）以經常賬戶失衡為例，分析由于處在微笑曲線的最底部，我國的勞動密集性產業的對外貿易，尤其是加工貿易，在很大程度上增加了經常項目余額。另外，認為雙順差這種不合理的國際收支格局是同各種制度缺陷、價格扭曲、宏觀經濟不平衡相聯系的。陳騰龍（2012）由國內生產總值核算恒等式：Y=C+I+CA，來推導出S=I，S>I，S

1.總體趨勢。中國國際收支失衡表現為以貿易順差為主的經常項目順差和以直接投資順差為主的資本項目順差。我國從2006年起開始保持著連續多年的雙順差，自從“十二五”規劃中提出“我國對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重”的政策之后，2012年我國國際收支從往年的“雙順差”格局轉為經常項目順差、資本和金融項目逆差的“一順一逆”狀態。國際收支總順差大幅下降。2012年，經常項目順差1931億美元，較2011年增長42%；資本和金融項目逆差168億美元，為亞洲金融危機以來首次逆差，上年為順差2655億美元；國際收支總順差1763億美元，下降56%，大大低于2007～2011年年均順差4552億美元的規模。

2.經常項目。第一，經常賬戶仍是國際收支雙順差的主要來源。我國自2001年加入世界貿易組織之后，積極融入到世界市場中，并增加經濟對外開放度。因國內外市場結構特點，國內鼓勵出口貿易，國外對華出口限制，導致中國出口貿易發展遠遠快于進口貿易。經常項目順差一直呈增長趨勢，對雙順差起到了決定性的作用。最高時達到4206億美元，占國際收支總差額比重為91%，占GDP之比為9.3%，直到2008年金融危機爆發后才有些許下降，2012年又有反彈。（見表1）。第二，貨物貿易順差較快增長。按國際收支統計口徑，2012年，我國貨物貿易出口20569億美元，進口17353億美元，分別較2011年增長8%和5%。近年來，貨物差額的增長幅度與經常項目的增長幅度是大致相當的，其中經歷了基本平穩期（2001～2004）、大幅上升期（2005～2008）和金融危機之后的下降期（2009～2012）。

第三，服務貿易逆差進一步擴大。20世紀80年代以來，服務貿易在國際貿易中的重要性日益體現，但是我國的服務貿易狀況仍然相對落后，甚至常年保持逆差。從2001年的-59億美元到2012年的-897億美元，服務貿易的逆差規模還在逐漸擴大。第四，收益項目逆差有所收窄。收益項目在這十二年期間，除了2007、2008年出現順差之外，其余年份一直為逆差。2012年，收益項目收入1604億美元，投資收益逆差574億美元，下降33%。主要是因為外商投資企業外方投資收益較上年有所下降，導致投資收益差額偏小。

數據來源：根據國家外匯管理局歷年國際收支平衡表整理。

3.資本、金融項目。第一，資本、金融賬戶比重上升。2001年以來，我國的資本和金融項目始終保持順差狀態，從兩大項目的貢獻率中可以看出，幾乎完全由金融項目主導。與經常賬戶相反，資本、金融賬戶在2008年金融危機以后，順差規模反倒逐步擴大，占國際收支總差額比重從2208年的9%上升到66%，與GDP之比也相應的從0.9%上升到3.6%。直到2012年才首次出現逆差（自亞洲金融危機以來）。第二，直接投資保持較大順差。作為直接投資的兩大組成部分，我國在外直接投資和外國在華直接投資分別呈現長期逆差和長期順差的狀態，并且兩者之間的比重除2009年外，其他幾年為1：0.3左右，這說明我國的直接投資項目存在嚴重失衡。直接投資差額是金融賬戶順差的主要原因，兩者走勢基本一致。2012年，我國資本和金融項目呈現逆差，但直接投資依然保持著較大的凈流入。第三，證券投資凈流入大幅增長。2012年，證券投資項下凈流入478億美元，較2011年增長143%。其中，我國對外證券投資凈流出64億美元，2011年為凈回流62億美元；境外對我國證券投資凈流入542億美元，較2011年增長305%，創歷史新高。第四，其他投資大幅凈流出。2012年，其他投資項下凈流出2600億美元，而2011年為凈流入87億美元。其中，其他投資項下對外資產凈增加2316億美元，較2011年增長26%；其他投資項下對外負債減少284億美元，而2011年為凈增加1923億美元。

三、對2012年中國國際收支運行的原因與評價

（1）國際收支平衡新格局初步形成。2012年我國經濟呈現緩中趨穩的走勢，國內物價水平保持穩定。我國國際收支從亞洲金融危機以來的持續“雙順差”首次轉為“經常項目順差、資本和金融項目逆差”的狀態，這顯示我國國際收支狀況繼續改善，經濟增長的內生性、自主性進一步增強。（2）國內消費增強、國際經濟增長放緩。中國國際收支一直以來都飽受內部經濟結構不平衡的影響。由于國內儲蓄率高、內需長期不足，同時又因為價格優勢，以“世界工廠”的地位在國際市場上具有較強的競爭力；而發達國家的長年赤字經濟結構又為中國提供了廣闊的貿易出口市場，使得我國經常項目中的貨物貿易不斷增長，國際收支持續了多年的雙順差。（3）國際市場波動、資本流動變化明顯。一方面，國內外經濟和金融運行穩定時，新興經濟體重現資本流入；又加上主要發達經濟體繼續實施量化寬松貨幣政策，人民幣匯率重拾升勢，境內外正利差刺激了套利資本流入我國。但是當歐債危機再次惡化，市場避險情緒加重，新興經濟體普遍出現資本外流。受國際經濟環境動蕩及國內經濟增速放緩的影響，2012年外商來華直接投資新設及增資流入有所下降，對外直接投資資本金跨境流動規模大幅增長是帶動總流出與流入上升的直接原因。

四、結論及建議

2013年“促平衡”任務依然艱巨，但是我們要抓住機遇，按照“擴內需、調結構、減順差、促平衡”的思路，建立健全可持續的國際收支平衡機制，選擇有效的對策實現預期目標。（1）降低高儲蓄，堅定不移地把擴大內需作為經濟發展的長期戰略方針。當前，中國政府短期內要堅持擴張性財政政策，刺激消費，拉動生產，提高中低群體收入水平，增強居民消費能力；同時逐步完善我國的社會保障體系，推動醫療、住房和教育等領域的改革，擴大有效需求，增加政府支出來克服內需不足。（2）加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，穩定出口和擴大進口，推動對外貿易平衡發展。調整出口優惠政策，借助于出口政策的調整促進產品結構升級，提高高附加值產品的出口；鼓勵企業引進適用的技術設備，加大技術改造和產業升級；通過擴大基礎設施建設、發展教育和旅游帶動進口。（3）把利用外資與對外投資結合起來，支持企業“走出去”，優化投資結構。應加強對跨境資本的管理，阻止熱錢流入，平穩國際收支的劇烈波動。適當調整吸引外資政策，提高外資利用效率，促進外商直接投資的技術外溢效應。加大對外直接投資規模，鼓勵更多企業加快“走出去”的步伐。（4）繼續完善人民幣匯率形成機制，進一步發揮外匯市場在國際收支調節中的作用。我國目前應逐步擴大人民幣匯率的浮動區間，加速建立富有彈性的人民幣匯率決定機制，從而發揮匯率制度調節貿易及資本有序流動的作用，進而促進國際收支平衡。參考文獻

參考文獻

[1]項妍妍.淺析中國國際收支雙順差的成因及治理[J].時代金融.2011（9）

第5篇：雙減政策的重要性范文

一、增強緊迫感和責任感，確保實現節能減排目標

節能減排指標是具有法律約束力的指標，是衡量落實科學發展觀、加快調整產業結構、轉變發展方式成效的重要標志，事關經濟社會可持續發展，事關人民群眾切身利益。當前，特別是去年第三季度以來，全國高耗能、高排放行業快速增長，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量等指標的下降速度明顯放緩，節能減排形勢嚴峻。為此，國務院、省政府對確保實現節能減排目標作了一系列部署，提出了明確的要求。今年以來，我市節能減排形勢不容樂觀，能耗總量呈現出明顯的反彈跡象，隨著合成革、冶金等項目的陸續投產、達產，節能減排工作的壓力將越來越大。各地政府及有關部門要進一步提高對節能減排工作重要性和緊迫性的認識，切實增強使命感和責任感，按照國務院和省、市政府的決策部署要求，緊緊圍繞省里下達我市節能減排目標任務，果斷采取強有力、見效快的政策措施，堅持節能與發展相促進、開發與節約相協調、政府調控和市場機制相結合，綜合應用經濟、法律、技術和必要的行政手段，打好節能減排攻堅戰。確保年全市單位GDP(地區生產總值)能耗下降到0.53噸標準煤/萬元，全面實現單位GDP能耗下降3%的目標；全市COD（化學需氧量）排放總量控制在3.23萬噸以內，SO2（二氧化硫）排放量控制目標為1.16萬噸以內，其中非電力SO2排放量控制在0.96萬噸以內，電力行業確保大唐電廠月均脫硫效率不低于95%。各縣（市、區）人民政府要確保完成市政府下達的節能減排目標。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會）

二、落實目標責任，強化問責制

落實節能減排目標責任制，嚴格執行指標管理，認真執行省政府《環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》和《市單位GDP能耗考核體系實施辦法》，強化縣（市、區）人民政府和重點企業節能減排的目標責任制。各縣（市、區）人民政府要對市里下達的年度節能減排目標任務分解落實情況作一次全面檢查，進一步明確責任，抓好落實。市節能減排辦近期要對各縣（市、區）人民政府年度節能目標任務完成綜合評價考核情況和年上半年減排指標完成情況進行公布和通報。今年底，要對節能減排目標完成情況進行總考核。根據節能減排目標完成情況，對完成好任務的縣（市、區）人民政府、重點用能企業給予表彰、獎勵；對未完成任務的縣（市、區）人民政府和行政不作為的部門，要追究主要領導和責任人員的責任；對未完成任務的重點企業，取消下一年度評先評優資格和享受國家財政相應扶持性政策的資格。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會，市監察局、市經貿委、市環保局、市財政局）

三、嚴格控制高耗能、高排放項目，堅決淘汰落后產能

堅決貫徹落實《國務院批轉發改委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發〔〕38號）精神。投資主管部門要進一步加強項目審核管理，落實固定資產投資項目節能評估和審查制度，加強對年耗能3000噸以上（含3000噸）標準煤固定資產投資項目的節能評估和審查，并將審查結果抄送同級節能主管部門備案。節能減排主管部門要切實加強對固定資產投資項目節能評估和審查工作的監督管理，加強新上項目所需排污總量指標控制，組織開展節能減排專項督察。各縣（市、區）人民政府、有關部門要嚴肅查處違規亂上項目，未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設；對違規在建項目，要責令停止建設；對違規建成的項目，要責令停止生產。（責任單位：市發改委、市經貿委、市環保局、市建設局、市監察局）

認真貫徹落實國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔〕7號）精神，結合產業特點，加大開展淘汰落后產能、設備和生產工藝的力度，年要淘汰關停廢水治理不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的的紙制品生產線。建立健全節能監察體系，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。對省里《關于公布我省建筑飾面石材行業執行差別電價企業名單的通知》確定的我市192家建筑飾面石材企業，嚴格執行差別電價政策。同時，進一步完善落后產能退出機制，妥善處理淘汰企業的資產、債權債務和人員安置工作。（責任單位：市發改委、市經貿委、市環保局、市國土局、市建設局、市工商局、市質監局、市物價局、市電業局）

四、加大財政投入力度，加快實施重點節能減排工程

要充分發揮技術、設施對節能減排的支撐性作用，抓緊組織實施一批節能減排項目，盡快形成經濟、社會和環境效益。

年，在節能方面，要切實增加節能改造的投入，組織實施一批燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、熱電聯產、集中供熱、余熱余壓利用、電機改造、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府節能、先進適用節能技術應用等十大重點領域節能重點工程項目，積極爭取國家、省級節能財政獎勵資金支持，同時認真做好已申報的國家、省級節能循環經濟項目的跟蹤落實工作。精心組織、認真實施年全市節能、資源綜合利用、循環經濟項目，確保達到項目目標節能量。加強項目管理，確保項目按計劃建成投產，如期發揮效益。（責任單位：市發改委、市經貿委、市財政局）

在減排方面，加快實施減排工程。污水處理廠未建成的壽要加快建設，確保在8月底投入運營；已建成污水處理廠的市區、福鼎、福安、霞浦、柘榮、古田、屏南、周要加快配套管網建設，進一步完善配套管網和雨污分流系統，提高進水負荷率和進水濃度；進一步完善污水廠配套設施并加強調試管理，充分發揮污水廠減排能力；進水超負荷的貴岐山污水廠、福鼎污水處理廠要加快第二期建設進度，進一步挖掘減排潛力。切實加大工業污染治理力度，加快實施工業園區污染集中治理工程。全面加強大唐電廠和其他企業自備小鍋爐脫硫除塵設施管理，確保有效運行。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、市環保局、市建設局）

金融機構認真貫徹落實《關于金融支持省節能減排的指導意見》，要切實加大對節能減排建設和改造項目的信貸支持力度，為項目的合理資金需求提供多樣化的金融服務。引導民間投資開發建設節能減排、資源綜合利用、循環經濟項目。（責任單位：人行中心支行、市發改委、市經貿委、市環保局、市建設局）

五、抓好重點領域、流域節能減排，控制能源消耗和污染物排放總量

進一步強化工業節能減排，以電力、鑄造、建材、合成革、造紙等行業為重點，推動企業積極調整產品結構，加大節能減排科研和技術改造投入力度，加強節能管理，采用先進的節能技術、工藝和設備，提高企業能源利用效率。持續推進重點污染源和合成革、造紙、制藥、食品等重點涉水污染行業監管力度，已經實施深度治理的要確保穩定運行，持續減排，并抓緊實施進一步深度治理工程；未完成深度治理工程或不能穩定達標的責令停產、限期整治。加大合成革行業整治力度，全面實施清潔生產、落實廢水分流分治、實施集中治理達標排放等措施，從根本上扭轉合成革行業污染現狀，促進行業整合提升。同時，加強環保“三同時”檢查，對未經審批或未落實“三同時”要求的項目責令停建停產，對“十五”小、新“五小”企業堅決取締關閉。（責任單位：市經貿委、市環保局）

繼續推進建筑節能，加強建筑節能監管，抓好居住建筑和公共建筑節能標準的實施，加大對施工過程中執行節能標準情況的監督檢查，把好竣工驗收關，認真執行建筑節能標準；推廣建筑節能新技術，組織實施太陽能利用等可再生能源建筑應用示范工程，鼓勵和發展低能耗建筑和綠色建筑。加強城市照明管理，嚴格控制公共設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。認真落實夏季空調溫度設置不低于26攝氏度的要求。（責任單位：市建設局、市機關事務管理局）

加強交通節能減排，嚴格執行國家規定的營運車輛準入制度，優化運輸組織，促進運力結構調整；組織重點企業開展低碳交通運輸專項行動，鼓勵發展節能環保交通工具，積極使用低能耗和新能源汽車；加強運輸市場節能管理，加強車輛用油定額考核，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（責任單位：市交通局）

加強公共機構節能，完善公共機構能耗監測、統計、標準體系，實施能耗定額管理；組織開展公共機構空調、電梯和照明燈用能設備的節能改造，加強公務用車管理，建立一批示范工程。年公共機構能耗指標比年下降5%。（責任單位：市機關事務管理局）

加強流通服務業節能減排工作，加大汽車、家電以舊換新力度。支持軍隊加快實施節能減排技術改造。（責任單位：市經貿委、市支前辦）

認真貫徹市政府《貫徹省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的實施意見》，扎實推進交溪、霍童溪、敖江古田段、江古田段、蕉城七都溪等“兩江三溪”的水污染防治，促進重點流域污染負荷進一步減輕，使重點流域水域功能達標率達95%以上。扎實推進重金屬污染防治工作，開展農村環境綜合整治。（責任單位：市環保局、市農業局、市建設局、市經貿委）

六、強化重點用能單位節能管理，組織開展能效對標活動

進一步推進重點用能企業能源管理制度建設。強化目標責任，重點用能企業要將節能指標任務層層分解落實到車間、班組、崗位。對年耗能萬噸標準煤以上的重點用能企業，實施能源利用狀況報告制度；按照《節約能源法》要求設立能源管理崗位，建立能源節約管理制度，規范企業能源管理。組織重點用能企業能源管理負責人參加培訓，提高企業能源管理水平。切實加強對重點用能企業監督管理，組織開展重點企業節能監測、能源審計和節能技術、管理診斷工作。（責任單位：市經貿委）

組織重點用能企業按照國家已頒布的22項重點耗能產品能耗限額標準和我省制訂頒布的能耗限額地方標準開展對標活動。（責任單位：市經貿委、市質監局）

七、加快節能減排技術產品推廣，積極推行合同能源管理

進一步加大對節能減排科技項目的支持力度，加強節能減排關鍵技術和共性技術的應用研究，組織開展低碳技術的研究。加大節能環保新產品、新技術、新設備的推廣應用，推進節能環保產業發展。借助“中國·海峽項目成果交易會”和“投資貿易洽談會”等各種項目推介平臺，加大節能環保產業招商力度，支持引進消化和吸收國內外先進節能環保新技術、新產品，促進重點節能減排技術和高效節能環保產品的成果轉化和推廣應用。（責任單位：市科技局、市發改委、市經貿委、市環保局）

落實政府優先和強制采購節能產品制度，適時修訂和市節能環保產品政府采購清單，列入國家、省推廣目錄的節能產品優先列入市政府采購清單。在技術、服務等滿足采購需求的前提下，政府財政性資金開展采購活動時，應優先采購節能環保產品。（責任單位：市發改委、市經貿委、市環保局、市財政局、市機關事務管理局）

積極推進節能產品惠民工程，繼續做好高效節能產品的推廣工作，今年計劃推廣高效節能產品50萬只，公共機構、公共場所和城市道路照明全面采用高效照明產品。（責任單位：市經貿委、市財政局、市建設局、市機關事務管理局）

積極推廣合同能源管理，落實國家對節能服務公司的稅收扶持政策。對符合節能十大重點工程、節能效果顯著的合同能源管理項目，積極爭取省級補助資金。（責任單位：市經貿委、市財政局、市國稅局、市地稅局）

八、切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率

加強對綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監測。積極開展省控200家重點用能企業主要能源品種的消費計量數據在線同步監控和采集。（責任單位：市質監局、市經貿委）

進一步加強電力需求側管理，制定和實施電力需求側管理，制定和實施用電高峰期供電方案，采取法律、經濟和必要的行政手段，引導企業合理用電、節約用電、提高用電效率，縮小電網峰谷負荷差。（責任單位：市經貿委、市電業局）

九、強化政策引導，落實價格財稅政策

全面實施居民用電階梯價格。加大實施差別電價政策力度，對高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的企業，嚴格執行差別電價政策。完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節約用電。堅決壓縮高耗能、高排放企業用電，開展重點用能企業單位產品能源消耗情況專項能源監察審計，對超能耗（電耗）限額標準的企業，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執行。物價部門要根據國家發改委、國家電監會、國家能源局聯合下發《關于清理對高耗能企業優惠電價的問題的通知》（發改價格〔〕978號）會同有關部門制定具體的實施辦法。同時，嚴格實行城市污水處理運營費用同處理效果掛鉤政策。（市物價局、市經貿委、市環保局、市建設局、市質監局、市電業局）

落實國家節能減排所得稅優惠政策。對符合條件的環境保護、節能節水項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。購置并使用《環境保護專業設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水等專業設備的企業，可以從企業當年的應納稅額中抵免該專用設備投資額的10%，若當年不足抵免，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（年版）》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和非禁止并符合國家及行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入企業當年收入總額。（責任單位：市地稅局、市國稅局、市財政局、市經貿委、市環保局）

落實國家資源綜合利用增值稅優惠政策。根據財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其它產品增值稅政策的通知》（財稅〔〕156號）和《關于再生資源增值稅政策的通知》（財稅〔〕157號）等稅收政策，對銷售符合政策要求的資源綜合利用產品分別對應實行增值稅免征、即征即退、即征即退50%和先征后退的稅收優惠政策。（責任單位：市國稅局、市財政局、市經貿委）

十、完善監測服務體系，加大節能減排執法檢查力度

建立和完善全市節能監察和節能服務體系，進一步加強各級節能監察監測隊伍建設，配備完善節能監測設備，提高節能執法和服務水平。整體推進環保監測體系建設，重點抓好在線監控設備的有效性審核和驗收、數據應用工作，增強在線監控的準確性和法定作用。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會，市委編辦、市經貿委、市環保局）

強化對節能減排法律、法規和標準執行情況的監督檢查。組織節能監察機構對重點用能單位開展排查，檢點用能企業能源崗位配備和能源利用狀況報告報送情況。嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝。根據國家并實施的22個國家強制性能耗限額標準，在企業自查的基礎上，配合省里開展專項能源監察審計，對超標準耗能情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明檢查。組織實施重點能耗企業能源計量、能效標識專項監督檢查。對檢查中發現的問題，責成相關單位落實整改。（責任單位：市經貿委、市質監局、市建設局）

加強日常減排項目核查，對各地存在的問題和進展緩慢的減排項目及時進行通報，責成限期整改。加密環境監察與監測的頻次，勤罰，推動減排工程建設進度，監督治理設施穩定運行、達標排放，督促關停淘汰措施切實落實。對減排設施不正常運行、違法排污、污染環境等問題，嚴肅查處，絕不姑息。（責任單位：市環保局）

十一、強化統計、計量，做好節能減排預警預測工作

夯實能源統計基礎，認真開展單位GDP能耗統計與監測工作，落實好能源統計公報制度；建立健全企業（單位）能源管理原始記錄和統計臺賬，積極推進企業聯網直報制度，加強節能減排的檢測分析。做好能源統計計量工作，督促企業認真實施國家強制標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，按照標準要求配備必要的能源計量器具，定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準。（責任單位：市統計局、市經貿委、市質監局）

做好節能減排預警預測，貫徹落實省里出臺的節能減排預警調控方案，開展節能目標年度中期評估，第三季度組織開展節能減排目標完成情況預考核，確保各縣（市、區）人民政府和重點用能、減排企業按序時進度完成既定目標任務。（責任單位：市經貿委、市環保局）

十二、加大宣傳教育力度，深入開展節能減排全民行動

第6篇：雙減政策的重要性范文

關鍵詞 土地；節約；利用

中圖分類號 [S-9] 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）102-0138-02

土地是人類賴以生存的自然資源，是經濟社會發展的物質載體，是最基本的資源。隨著經濟社會的高速發展，土地資源的重要性越來越受到社會的廣泛認同。2004年《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的出臺，再一次表明了節約、集約用地，嚴格土地管理的重要性。它不僅關系到國家的發展，而且承載著民族復興的重任。因此，節約、集約用地是一個長期的戰略任務，只有節約、集約用地，才能實現保護耕地，確保耕地總量動態平衡；才能保障經濟社會快速發展，實現人與自然的和諧發展。

1節約、集約用地，是實現縣域經濟快速發展的必然選擇。

眾所周知，土地是不可再生的自然資源，只有節約、集約用地，才能確保土地資源的可持續利用，只有珍惜和合理利用土地，才能實現人口資源環境的和諧發展。當前，推進縣域經濟快速發展的有利因素之一是土地資源。經濟發展、城市化發展進程，離不開土地資源；構建社會主義和諧社會、落實科學發展觀離不開土地資源。這就要求我們必須正確處理好保護資源和保障經濟發展的關系，消除發展必須犧牲土地資源的錯誤觀念，守住我們的生命線。在節約、集約用地的前提下，本著控制總量、盤活存量的原則，走“內涵挖潛”之路，提高土地利用率，由粗放的土地利用方式向節約、集約化土地利用方式轉變，努力提高經濟社會可持續發展的資源保障能力，探索集約高效用地、支持經濟社會健康持續發展的新路子，只有這樣才能實現節約、集約用地。

我認為，實現縣域經濟快速發展，必須節約、集約用地。實現節約、集約用地必須堅持以下三點：一是樹立大局意識，堅持依法用地觀念，嚴格土地用途管制制度。二是樹立責任意識，堅持以計劃引導需求，嚴格按供地計劃供應土地。三是樹立發展意識，堅持政府宏觀調控職能，建立健全公開、公平、公正的土地市場新秩序。

2 節約、集約用地，是實現土地資產價值最大化的客觀要求。

城市化是經濟增長的火車頭，是實現工業化和走上現代化道路的必然過程。城市化、工業化、現代化建設需要大量的土地來支撐，沒有土地資源的之撐，城市化、工業化、現代化建設從何談起？建設需要土地資源，但土地資源卻不只是為了滿足建設的需求，它還肩負著發展和生存的重任，為此，節約、集約用地，就顯得尤為重要。在城市化、工業化、現代化建設的進程中，只有堅持節約、集約用地，才能提高人們解決發展和生存的能力，增強節約、集約用地意識，才能促進縣域經濟快速發展。節約、集約用地是控制占用耕地的有效手段，區域間經濟社會的和諧發展，也離不開節約、集約用地。節約、集約用地不僅可以促進發展，而且是實現土地資產價值最大化的客觀要求，只有節約、集約用地，才能進一步顯化存量土地的價值，提高人們節約挖潛的認識，促進土地市場的建設，構建公開、公平、公正的土地市場秩序，實現土地資源價值最大化。

3節約、集約用地，是保障區域經濟發展長期而又艱巨的任務

節約、集約用地，不是一朝一夕的“一陣風”的工作，它是一項長期而又艱巨的任務。實現節約、集約用地，就必須牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，從加強耕地保護，保證耕地總量動態平衡入手，切實化解資源保護和保障經濟發展的矛盾。在這個問題上，首先要把住土地利用總體規劃修編的關口，要把約束建設用地規模作為規劃修編的指導方針，用規劃來節約用地，用規劃來實現節約用地。其次控制城市的外延，達到節約用地。再次是實行內部挖潛的集約用地，通過科學規劃、優化布局，盤活存量，大力改造舊城區，消化閑置土地，從而推進城區土地的高效利用，促進區域間的經濟發展。

4節約、集約用地對策

為了提高土地的社會經濟效益，解決人地矛盾問題，必須堅持土地節約、集約利用，著力破解“雙保”難題，提高土地利用效率。一是嚴把供地關口、嚴禁違規供地。把有限的土地資源用好用活，嚴格按照產業政策和供地政策合理供地，不符合供地條件的一律不予供地，供地規模過大的相應核減用地面積。二是在節約集約用地上做活文章，向空間要土地。對每個建設項目從土地供應到項目竣工實行全過程監管，入選項目嚴格按照投資強度、畝產稅收、容積率等綜合指標把關，鼓勵支持企業建設多層、高層廠房，向空中和地下發展，最大限度發揮單位土地效益，提高土地利用率。三是盤活存量用地，處置閑置土地。為了盤活存量土地，提高土地集約利用率，根據《中華人民共和國土地管理法》等有關規定，加大對違約、撂荒、建設緩慢的項目查處力度，對供而未用、用而未盡的土地開展收儲工作，根據法定程序收回閑置土地，供給規模大、實力強、效益好、科技含量高的企業。四是提高項目用地門檻，健全土地評價機制。提高項目準入門檻，健全完善工業項目集體會審制度，按照經濟發展要求，對目前工業項目投資強度、容積率、建筑密度等指標進行進一步調整提高。進一步形成合力，積極探索政府綜合協調、集體決策、部門各負其責、扎實推進的土地利用績效評價機制，使制度更完善，決策更科學。充分發揮土地市場的作用，通過價格杠桿對節約、集約用地進行調控。嚴格執行所有經營性用地公開出讓，嚴格控制劃撥土地供應，全面推進工業用地招拍掛出讓。通過制定科學合理的地價標準來引導產業結構的調整，促進經濟增長方式的轉變。五是加強建設用地批前批后管理，努力提高土地開發建設的速度和效率。對工業用地通過簽訂落戶協議書、承諾協議等形式，明確投資強度、容積率、綠地率、開竣工時間等要求，對建設項目實行全程跟蹤制度，采取履約管理，督促工業用地按期開發、投產。全面運行土地市場動態監測與監管系統，將土地供應信息、開發利用、收購儲備、市場交易、集體建設用地流轉等信息進行網上備案，并到互聯網上，實現信息公開。六是完善土地執法監察機制，強化違法違規問責。按照“防范在前、發現及時、制止有效、查處到位”的要求，始終堅持政府主導、國土牽頭、部門聯動的國土資源執法監管機制，強化市、鎮、村、組四級監管網絡，建立健全審批與監管并重、預防與查處有機結合的工作機制，形成“政府負總責，各相關部門齊抓共管”的土地執法監管局面。

參考文獻

第7篇：雙減政策的重要性范文

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.048

0引言

全球經濟化化的環境下，各國在對可持續經濟的發展研究有著進一步的深化，在中國以股份制商業銀行興業銀行為首，以經濟杠桿和低碳循環經濟的發展目標的綠色信貸，在金融行業以及可持續發展和環保之間的關系協調發展有著保障作用。本文以興業銀行為例通過理論層面對股份制商業銀行的綠色信貸的發展研究分析。

1綠色信貸的主要特征體現以及發展的重要性

1.1綠色信貸的主要特征體現

綠色信貸其實質是一種社會責任和國家擔當的體現，由于經濟快速增長和工業高速建設，我國大中城市正在面臨的令人憎惡的霧霾、溫室效應和沙塵暴等惡劣的天氣現象，而由于環境污染帶來的心情不悅、生活不便以及疾病更是令人擔憂。所以綠色信貸的發展就顯得必不可少，其特征就體現在正義價值的層面。這一正義價值就是實質正義價值，并非形式正?x的反面，是在這一基礎上為多數人公平正義而體現的，有著個體差異性的理論，綠色信貸對這一個體性差異有著突破。在實際信貸過程中有所體現，正如股份制商行對盈利和社會整體利益的需求的結合予以充分考慮，并采用不同金融方式方法，對貸款給污染性行業進行嚴格的控制。

1.2綠色信貸發展的重要性分析

隨著2016年G20峰會在杭州召開，構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟的口號也為人們所了解。這也是近些年我國一直大力發展綠色信貸的一條主線，因為鼓勵綠色借貸不僅僅是政府積極回應了我國廣大人民對環境污染問題和低碳環保的呼聲。也是由于低碳經濟的發展能夠促進我國經濟的進一步發展創新，能有效推動經濟結構戰略性調整，有利于經濟發展的模式改善。從投資角度來說，大力發展綠色信貸，就能對投資結構的優化有著積極作用，有助于資金使用效率的提高。積極發展綠色信貸對金融結構的優化有著重大調整作用，不單單有利于環境進步，而且有助于金融創新總體水平的提高，從而更好的推動金融行業的發展。

2股份制商業銀行綠色信貸發展現狀――以興業銀行為例

截至2015年12月末，興業銀行累計為眾多節能環保企業和項目提供綠色信貸融資8000億元，綠色信貸融資余額達到3942億元，比年初增加982億元。綠色信貸客戶數保持穩定快速增長，綠色金融客戶數達到6030戶，較年初新增2796戶。作為國內綠色金融先行者，2006年興業銀行以節能減排融資業務為切入點，率先開辟國內綠色金融市場，十年探索實踐，走出了一條“寓意于利”的特色發展之路。其綠色金融業務已成為整個興業銀行集團的品牌和優勢，低碳經濟、循環經濟、生態經濟是興業銀行一直秉承的三大綠色發展原則，涵蓋清潔能源和可再生能源開發利用、碳減排、固體廢物污染減排、減少液體廢物排放、能源污染和化學性物質排放、固體廢棄物循環利用等項目類型及涵蓋節能、工業、建設、交通等各個社會不可缺少的行業，且取得了經濟效益和環境效益雙突破。

興業銀行在逐漸的摸索形成多種權益類產品融資產品融資業務包括能源合同管理、碳資產和排污權質押、特許經營權質押等，目前在表已知的金融服務包括提供資金抵押、清算、質押、存管、融資等。而且形成了獨具特色的全綠色金融產品鏈，在交易業務中主要以碳排放交易為主，在此期間與7個碳交易發達發展中國家試點地區達成合作，在國內形成了大大小小11個排污權點。

但就目前中國情況而言，其碳交易也只在幾個試點范圍內進行，整體活躍度還是較小，價格仍然保持在低位運行。而我國相關政策體系和法律法規尚不完善，碳排放權沒有配額的限制，也沒有標準排放水平，社會公眾沒有積極性去購買碳排放，因此相應的此類企業的金融服務及產品充滿了巨大不確定性。所以各銀行在綠色借貸開展上缺乏動力支持。

3股份制商業銀行綠色信貸發展當中的問題分析

從以上以興業銀行為代表的我股份制商行綠色信貸的運行現狀來看，其發展中的主要問題歸納如下：

綠色信貸核心其問題是地方的干擾性過強。當前的企業仍然重視的是高利潤以及高回報，雙高項目也是當前地方政府的稅收的主要來源。因為綠色GDP的發展觀實施還沒有得到國內全面深入，受到我國的地區性的因素影響，綠色信貸在具體的落實上比較缺少共享的信息披露機制。目前地方政府大多是通過提高經濟績效來完成上級的考核任務，為了工業領域的方面發展不惜犧牲環保產業。在受到地方政府的因素干擾下，綠色信貸的資金就向著雙高項目流入，綠色信貸良性發展便受到了很大的阻礙。

綠色信貸的發展并沒有統一性的標準，如興業銀行有專門信貸風險團隊，并專門設立了環境以及社會風險控制部門，但這些在地方的銀行就顯然沒有優勢。其主要原因是綠色信貸體系不完善，綠色信貸的理念在股份制商行及其他銀行中的應用不廣泛等。由于我國目前綠色信貸的發展并沒有統一性的標準，發展上存在著參差不齊的現象。綠色信貸的政策制定上過度綜合化以及原則化，指導性和操作性都不強。各股份制商行也只在自己理解下出臺本行的綠色信貸審核標準以及相應的管理制度。企業的環境污染信息比較少，在信息的時效性以及針對性方面也不強，這就必然不能適應信貸審查的實際需要，對綠色信貸的進一步實施就形成了很大阻礙。

綠色信貸的產品沒有創新。從實際的發展情況來看，這創新層面還有著諸多的不足。主要是在綠色信貸的專業人才相對缺乏，當前的銀行綠色信貸的人才結構不能有效滿足實際的需求。缺乏有效的激勵機制，以及銀行的社會責任意識還需要進一步提高等。這些創新問題就會對我國的綠色信貸的發展有著很大程度影響。

4我國股份制商業銀行綠色信貸發展措施實施

4.1充分重視綠色信貸內控制度完善建立

具體的措施實施，就需要股份制商行建設綠色信貸風險管理制度，結合信貸的總則以及本行的信貸要求等，對綠色信貸的發現以及內控的流程加以明確化，對綠色信貸的技術更新的步伐進一步加快。對信息的溝通機制和審批制度的建立要能完善化實施，對污染企業的行業的信貸評估審核標準要嚴格要求。做好綠色信貸風險的應對策略，以及建立過硬的環境評估和監測系統銀行實施環境融資政策時，要將法律作為制度保障，這是保障環境保護以及可持續發展的重要法規，結合環境融資的實施情況，將法律法規的針對性以及可操作性得以鮮明呈現。國家也應構建完善的環境融資規范體系，積極建立銀行環境風險管理制度等。這樣才能更好的為銀行評貸以及審貸提供有力支持。

4.2加強綠色信貸的激勵問責機制的完善建立

綠色信貸的發展需要各地政府部門和股份制商行一起努力，結合實際情況出臺針對性以及適用性的綠色信貸激勵以及問責機制，對違法企業的貸款行為要進行追究以及處罰，對有顯著成就的銀行要給予相應的獎勵。同時重視對企業環境信息的披露加強專用室，構建日常信息傳輸平臺，對企業環保審批以及認證和環保事故等相應的信息最好能納入到銀行企業征信系統當中去，這樣才能使綠色信貸的走向明確化。

4.3充分重視對綠色信貸業務人才的培養和產品創新

綠色信貸政策實施要能建立專門機構，并要配備復合型的人才。股份制商行要及時建立綠色信貸專門制度以及宣傳教育機構，將人才儲備的相關工作做好，這樣才能有助于綠色信貸業務的服務質量水平提高。同時，也要加強對綠色信貸產品的積極創新，結合本行的發展情況推出新的綠色信貸產品，如個人綠色信貸住房貸款產品，以及綠色信貸節能環保車貸款產品等等。借助產品的進步來推動綠色信貸業務的發展，并能有效為我國的綠色信貸更好開展提供條件，積累豐富的經驗。

第8篇：雙減政策的重要性范文

2015年10月，財政部公布了《政府會計準則――基本準則》（以下簡稱《基本準則》），并于2017年1月1日開始施行。《基本準則》的是我國政府會計改革中的里程碑事件，它不僅對政府公共受托責任的履行情況進行實時監督，而且為提高政府績效提供了合理渠道。《基本準則》規定政府會計由預算會計和財務會計構成，預算會計實行收付實現制，財務會計實行權責發生制，政府會計主體應編制決算報告和財務報告，分別反映政府預算執行情況和財務運行情況等方面的信息，雙報告、雙制度進一步形成了政府會計雙體系。

1當前我國政府會計改革雙體系存在的問題

11無法提供預算執行控制和完全成本的充分信息

《基本準則》出臺之前的政府會計實行預算會計制度，以預算為直接導向，以收付實現制為核算基礎。《基本準則》明確規定政府會計由預算會計和財務會計構成。財務會計將交易記錄的范圍擴展到了資產、負債與凈資產，從而提供了更加全面的成本信息。然而，預算執行控制所要求的信息類型――與撥款使用有關的信息以及完全成本的信息在政府會計中依然無法體現。

12無法實現財政績效管理中相關成本費用的準確追蹤

預算會計所實行的收付實現制確認基礎意味著收到或付出款項的時間為會計記錄款項金額的時間，這樣的操作方式成本低廉、實行簡單，但費用和收入的期間無法確保正確，從而很可能低估或高估財政績效。財務會計所實行的權責發生制有效地改善了這一點，它包含“費用”要素，有利于對政府部門的工程財務預算進行把握和控制。然而，這種雙核算基礎依然無法解決財政績效管理中成本費用準確追蹤和定位的問題。

13雙核算基礎的應用未達成共識

《基本準則》明確了政府會計改革的基點，財務會計與預算會計適度分離又相互銜接的政府會計核算模式符合我國現在的國情。然而，在政府會計的實際業務活動中，財務會計和預算會計的核算基礎如何應用？如何在一個會計信息系統中既通過“資產、負債、凈資產、收入和費用”五個要素核算形成決算報告，又能通過“預算收入、預算支出、預算結余”三個要素形成財務報告？目前，會計理論界和實務界未能達成共識。

14政府會計信息化管理松弛

隨著社會主義市場經濟的發展，民主力量逐漸興起，公民對于知情權和監督權的要求越來越高，民主參政議政逐漸成為社會主流，政府會計有權利和義務做好會計信息化的規范工作，提高政府會計信息的透明度。政府會計體系的構建必須考慮民主力量，消除公民與政府部門之間的信息不對稱，提高政府披露信息的真實性、及時性、準確度和透明度，提高政府部門的公信力。然而從當前的情況來看，政府會計生成資料不夠規范，會計信息不夠公開。

2政府會計體系建設的建議

21發展獨立的政府成本會計

在過去，成本會計被看作一種將成本合理分配到特定的成本對象上的一種會計方法，為財務會計提供支持。而政府成本會計被認為提供有關政府活動的成本信息和數據，用來滿足各種管理決策信息需要。政府不僅要對產出和成果負責，還要對產出和成果所消耗的成本負責，發展獨立的政府成本會計可以有效促進政府的績效管理。

政府財務會計不能有效地替代成本會計，財務會計提供會計工作中的實際成本，評價政府績效尤其需要大量詳細的作業層面的成本信息，其中包括預期的未來成本，這些成本信息大多不會出現在財務會計的“費用”要素中。盡管財務會計為核算成本提供了非常好的框架基礎，但在精細度方面還需要更為專業的成本會計來提高。自2011年起，隨著經濟中低速增長的“新常態”的來臨，中國歷時約15年的財政收入超高速增長時代結束了，然而財政支出壓力卻有增無減。在這種情況下，發展獨立的政府成本會計對成本有效監督和管理有助于國家管控各個部門的成本費用。

22進一步完善政府財務報告的框架

依據目前政府公共管理理論和政府會計改革的要求，我國政府會計應增強受托責任的觀念、全面反映政府的職能范圍、明確公共管理的多元化目標，并按照不同目標對會計事項進行分類，合理地選擇會計主體，從多個角度對會計信息進行披露報告，從而滿足不同的利益相關者的需求。

在民主國家里，政府接受人民的委托行使權力、治理國家。為進一步完善政府財務報告的框架，確保政府嚴格履行受托責任，必須完善政府財政部門的審計監督，強調財務審計的重要性，加強對審計工作的重視程度，以提高政府財務報告和決算報告的公允程度和相關性，從而更好地幫助信息使用者實施決策。

23加強政府會計信息化建設

加強政府會計的信息化建設與政策和管理息息相關，應做好與建立政府會計體系有關的各種法律法規的制定工作，制定信息化條件下政府會計處置規則，加大教育力度，培養會計人員良好的法律意識。對違反安全操作、蓄意改動數據、故意失密泄密等違法行為制定嚴格的處罰條例，有效促進政府會?改革及信息化建設。此外，還應建立獨立于政府的外審制度，從而保證審計機關提供客觀公正的審計報告。

處理好政府會計的信息化建設，應當明確會計核算與報告編制的關系。財務報告以會計核算為基礎展開編制，是會計核算結果的反映，脫離了會計核算的財務報告，其真實性、可靠性和可檢驗性無法保證。從政府會計改革的發展方向來看，政府綜合財務報告的編制需要建立在規范的會計核算基礎上，并按照會計準則編制政府財務報表和政府合并財務報表。推進層次化改革，逐步實現財務會計的責權發生制。

第9篇：雙減政策的重要性范文

美國財政部部長保爾森近日在上海期貨交易所發表題為《中國資本市場的重要性》的演講。保爾森表示，中國加快推進建設“透明度高、流動性強和穩定性好”的資本市場，“推進得越快越好”。他的這一觀點并未得到中國學術界的認同。

就在保爾森到訪前，中國商務部部長在“兩會”期間表示，中美順差，順差在中國，利潤在歐美。“我完全同意中美兩國都從貿易中獲益，”保爾森在演講結束后對媒體表示，“我們認為中國想要的不僅僅是增長，而是高質量的增長。這就需要把資源分配到高附加值的領域去。我相信高效的資本市場有助于做到這一點。”

在談到中國金融改革時保爾森指出，中國的金融市場面臨四個重要的結構性挑戰：中國的資本市場仍不成熟；就操作本身而言，中國沒有機構市場；銀行體系也不成熟；中國缺乏一個先行的透明的管理體制來鼓勵創新。

保爾森建議中國資本市場在以下四個方面開放：首先是允許外資控股中國的銀行；其次是降低外資參與中國資本市場的門檻；再次是擴大合格境外機構投資者（QFII）的規模；最后，保爾森建議中國進一步推進合格境內機構投資者（QDII）制度。

目前，外資銀行整體參股中國內地銀行的股權上限是25%，外國證券公司最高只能在合資公司中持股33%，外國資產管理公司在合資公司中最高持股49%。

北京師范大學鐘偉教授對媒體表示，按照中國加入WTO時所作的承諾，2006年12月起在中國注冊的外資法人銀行可以全面經營人民幣業務。保爾森關于外資控股中國的銀行建議，則是超出WTO規則的要求。

上海財經大學現代金融研究中心主任丁劍平表示，提高控股比例的要求涉及國家安全問題。比如日本在外資對金融機構控股問題上至今有很高的限制。

對于QFII制度，由于QFII現有額度即將用完，中國內地也正就QFII額度是否要進一步擴大進行爭論。

“在國內正在爭論是否擴大QFII額度時，保爾森演講希望擴大QFII規模不能解決問題。”鐘偉說。

就保爾森建議中國金融改革“推進得越快越好”這一說法，復旦大學經濟學教授孫立堅表示，這可能是美國想要改變其經濟結構，從“借錢”，也就是貿易和財政雙赤字格局，轉變為“賺錢”，也就是美國公司從國外賺取利潤、政府征取稅收的格局。

“顯然，美國公司在貿易方面沒有太大優勢，因此敦促各國開放金融市場，為美國金融企業打開市場就成為美國政府的新策略。”孫立堅說。

鐘偉警告稱：“從前蘇聯以及印尼、泰國等歷史經驗來看，我們從未看到一個中等規模經濟體能夠快速在短時間內成功地實現金融體系的轉軌。”

郭樹清：貿易和投資結構決定中國必有順差

中國貿易順差高速增長致使人民幣升值呼聲再起。“兩會”上，政協委員、建設銀行董事長郭樹清表示，國際收支不平衡與匯率有關系，但沒有那么大的關系，中國貿易和投資結構決定中國必然有順差。

他說，中國貿易結構和投資結構決定中國必然有順差。中國大量引進外資，但大部分是來料加工、三來一補形式，約占近60%。同時，一般貿易也要進口很多技術、設備、材料，再出口。這種先進口后出口的貿易和投資方式，導致有多大規模進口，就必然有相應規模出口，決定了在貿易過程中順差是比較大的。

他進一步指出，中國和美國貿易不平衡對美國經濟和全球經濟負面影響沒有那么大，實際上是互補，中國為其提供廉價商品，使美國經濟通貨膨脹很低。同時我們又為其提供廉價資金，利率很低。美國經濟在最近十多年來發展很好，中國經濟發展對其貢獻非常大。當然，美國也是中國很好的出口市場，投資來源國，對中國經濟也有貢獻，這是雙向、互惠的。不要將這個問題簡單化為匯率問題，把人民幣低估看得那么重，而且將其意識形態化，要求人民幣升值。

“兩手抓”取代“獎出限進”

剛剛在上海閉幕的第17屆中國華東進出口商品交易會（以下簡稱“華交會”）顯示，出口難度加大，進口吸引力增加，是中國許多外貿企業當前的境遇。

以江蘇揚州一家生產玻璃工藝品的公司為例，其出口遇到兩大難題：一是能源、原材料和勞動力成本提高，二是人民幣升值降低了企業利潤空間。與一年前相比，這家企業每出口1美元，利潤減少了三四成。不得已，對1美元至2美元的低附加值出口商品，企業已不接單。

這家公司的副總經理許彪說，與企業生產成本上升形成反差的是，國內居民收入水平不斷增長，國內消費日趨活躍，于是公司開始將部分過去僅用來出口的較高檔商品投放國內大型超市，并打算涉足進口領域。

本屆“華交會”出口商品報價較上年平均上漲5%~10%。但組委會相關負責人認為，這種漲價不是主動的，而是受人民幣升值、出口退稅調整、能源原材料和勞動力成本上漲等因素影響的“被動漲價”。

近年我國貿易順差持續增加，最近兩年更是連續超過千億美元，這使我國受到來自美歐越來越多的貿易摩擦帶來的壓力。而且，貿易順差推高外匯儲備，導致央行基礎貨幣大增，造成流動性過剩，是目前宏觀調控的主要挑戰之一。

來自國家統計局的數字顯示，通過降低或取消進口退稅、加征出口關稅、增補加工貿易禁止類目錄等一系列措施，去年中國的高能耗、高污染和資源性產品出口得到抑制，其中煤出口量比上年下降11.7%，原油下降21.4%。

我國進口潛力巨大，目前已是世界第三大進口國。促進貿易平衡的政策取向意味著，今后的進口將以更大幅度擴容，這將給包括美歐在內的世界各國帶來市場機遇和就業機會。

我國行之多年的“獎出限進”外貿政策正在被進出口“兩手抓”所取代。在我國推動國際收支平衡的政策籃子里，還包括擴大內需、降低儲蓄率、市場開放、匯率浮動等。

身處一線的中國企業已意識到國家外貿政策的變化，但調整過程并不簡單。

私營的上海中玄進出口公司董事長吳偉慶認為，我國許多外貿企業靠勞動密集型產業起家，這些具有“中國優勢”的出口產業需要長期堅持并不斷提升競爭力，但從經濟發展階段、區域定位以及生產要素的國際優化配置趨勢看，大中型外貿企業今后應更多扮演“進出口服務商”角色，而不是只盯著出口。

商務部年初相關負責人指出，減少順差是今年中國外貿發展的“頭等大事”。但國家發展改革委對外經濟研究所所長張燕生也指出，“減順差是一個方向，但如何減，卻是一個更值得深入研究的問題”。

他強調，中國在減順差問題上，絕不能為了平衡而平衡，而要著眼于提高貿易的競爭力和效益，即如何確保出口在繼續增長的同時提高質量，同時，保證進口能對國內發展真正起到支撐作用。

二月順差不乏熱錢流入

據海關總署近日公布的數據顯示，2月份我國實現貿易順差237.57億美元。這一數字大大高于1月份的順差額158.8億美元，也遠超專家學者的預期。

2月份，全國進出口總值為1404.36億美元，同比增長32.9%。其中，出口總值為820.97億美元，同比增長51.7%；進口總值583.39億美元，同比增長13.1%。

今年前兩個月累計，外貿順差額約為396億美元，是去年同期的3倍。

考慮到2月份有春節放假的因素，專家對如此高的順差額表示吃驚。