高新技術產業發展精選(九篇)

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第1篇：高新技術產業發展范文

關鍵詞：濱海新區；高新技術產業；機遇與挑戰；對策建議

一、 濱海新區高新技術產業的地位與發展特點

1. 高新技術產業已經成為濱海新區加快轉變經濟發展方式的主導力量。

西方經濟發展的理論與實踐證明，后工業化階段的產業結構具有比工業化階段更強的剛性，與之匹配的投資消費比也更難調整，這是天津加快轉變經濟發展方式面臨的兩大難題——工業和投資比重過高——的重要根源。以人均GDP超過1萬美元為標志，與上海（2008）和北京（2009）在進入后工業化階段時已經完成第三產業對工業的超越和控制住經濟增長對投資的依賴不同，2010年天津的產業結構仍然處于“二三一”狀態，固定資本形成總額在GDP中的比重高達70.12%，幾乎相當于上海與北京的總和。在后工業化階段較強的產業結構剛性作用下，天津經濟發展方式的加快轉變不應違背客觀規律強行追求第三產業對工業的超越和固定資產投資規模的縮小，而是要自足自身實際、堅定的以提升工業層次和提高投資效率為抓手和突破口。2010年，濱海新區高新技術產業實現總產值4 929.6億元，占到工業總產值的48.8%；尤其是在所獲固定資產投資份額減少5.8個百分點的情況下，以19%的固定資產投資增長實現了26.9%的產值增加，有力帶動了濱海新區產業結構的高端高質和高新化發展。這標志著高新技術產業已經成為濱海新區加快轉變經濟發展方式的主導力量，更為天津乃至全國經濟發展方式的加快轉變探索了道路、做出了示范。

2. 濱海新區已經成為我國高新技術產業發展的現實高地和戰略策源地。

后危機時代，世界經濟出現了明顯的向實體經濟回歸的趨勢，穿上戰略新興產業新外衣的高新技術產業已經成為新時期區域競爭的首要利器，也成為濱海新區加快實現國家功能定位、建設國家經濟增長第三極的強力引擎。在迎頭而上原則指導下，濱海新區高新技術產業堅持高起點高速度高標準發展，與國內高新技術產業傳統高地的差距迅速縮小，并為未來實現超越儲備了充足的戰略能量。2010年，濱海新區（大口徑）高新技術產業總產值分別相當于上海、蘇州和深圳的83.45%、82.07%和72.65%，并且增長速度高于上海和深圳、與蘇州相當。同時，擁有了6個國家級高新技術產業基地，即國家民用航空高新技術產業化基地、國家風力發電高新技術產業化基地、國家集成電路高新技術產業化基地、國家納米技術高新技術產業化基地、國家半導體照明工程高新技術產業化基地和泰達國家現代服務業產業化基地，基地的數量和密度居全國前列。其中，國家風力發電高新技術產業化基地已經成為天津世界級新能源基地的重要組成部分，國家民用航空高新技術產業化基地也已經具備了發展為世界級航空航天基地的潛質。

3. 濱海新區高新技術產業發展的核心標志是多元展開。

與單極增長相比，多元展開的產業形態更容易通過產業主體和產業門類間的協調互動形成具有乘數效應的產業發展合力，在更大范圍內配置和共享資源，更快的產生集群效應和規模經濟，并有效降低產業發展風險。從產業主體看，濱海新區高新技術產業呈現企業、資本、科研機構、人才和政府共同承載的格局。其中企業居于中心地位，通過與資本、科研機構和人才的相互支撐和相互融合，在政府的扶持和服務下，發揮著最為重要的引領作用。從產業門類看，濱海新區高新技術產業呈現三大梯隊并行的格局。裝備制造和電子信息產業處于先發地位，占到高新技術產業總產值的41.1%和31.7%；高技術服務和新材料產業承前啟后，占到總產值的7.6%和6.8%；航空航天、生物醫藥和新能源產業潛力初放，占到總產值的4.6%、4.4%和3.8%。雖然梯隊之間的產業規模差距較大，但是由于第二三梯隊產業集群的成長性更強、規模經濟效應更為顯著，因此產業發展差距的縮小將成為必然。更重要的是，三大梯隊之間已經形成了良性互動的協調關系，如生物醫藥領域的服務外包是高技術服務產業的重要組成部分，新能源汽車是新能源產業與裝備制造產業協作的結果，電子信息和新材料產業則為航空航天產業的發展提供了有力的支撐。

二、 濱海新區高新技術產業發展的主要經驗

1. 雙輪驅動兼顧現實優勢與戰略空間。

在產業結構調整的過程中，現實優勢與戰略空間的兼顧是關系到經濟社會穩定和可持續發展的重點和難點問題。與廣東省實施騰籠換鳥戰略付出較大代價不同，濱海新區在以高新技術產業發展帶動產業結構升級的過程中，通過雙輪驅動的路徑選擇較好的解決了這個問題。 一方面，立足現實優勢，堅持漸進式轉型，以高新技術改造傳統產業。為保持在石油化工、鋼鐵冶煉等傳統領域的現實優勢，防止前期巨額投資中沉沒成本的產生，避免新興產業無法及時補位對天津經濟社會發展的消極影響，濱海新區堅持漸進式的發展思路，通過高新技術的改造，實現了以大乙烯為核的現代石化，以大機車、新能源汽車和現代冶金為主的高端裝備制造等產業的蓬勃發展，在鞏固現實優勢的同時促進了經濟發展方式的平穩轉變。另一方面，發揮戰略眼光，堅持跨越式發展，白手起家謀劃新興產業。對于自身沒有基礎但戰略地位重要的新興產業，濱海新區找準切入點，以大項目為抓手、高起點迎頭而上，短時間內就在航空航天與超級計算機等領域實現了重大突破。以空客A320系列飛機總裝線落戶為開端，“三機一箭一星一站”相關項目迅速集聚；以建設國家超級計算機天津中心為契機，天河一號、曙光、藍鯨等高性能計算與存儲產業集群快速成長，為濱海新區和天津經濟社會的可持續發展開拓了廣闊的空間。

第2篇：高新技術產業發展范文

貴州省高新技術產業發展條例最新版第一章　總則

第一條 為促進高新技術產業的發展，規范從事高新技術產業活動的行　為，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事高新技術產業以及與高新技術產業相關的活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱高新技術產業，是指列入國家、省高新技術產業規劃和高新技術產業化領域指南,具有知識密集、技術密集、資本密集和高風險、高經濟效益等特征，能夠推進新興產業發展和促進傳統產業改造提升，對國民經濟和社會的全面協調可持續發展產生重要作用的產業。

第四條 縣級以上人民政府應當將本行政區域內高新技術產業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃、城市總體規劃、環境保護規劃等相銜接，營造高新技術產業發展的環境，協調、解決高新技術產業發展的重大問題，促進本行政區域內高新技術產業的發展。

第五條 省人民政府發展改革行政主管部門負責全省高新技術產業發展工作，縣級以上人民政府發展改革行政主管部門負責本行政區域內高新技術產業發展工作。

縣級以上人民政府科學技術、經濟貿易等有關行政主管部門按照法律、法規的規定以及各自的職責范圍,負責相應的高新技術產業發展工作。

第二章　高新技術產業化

第六條 省人民政府應當定期公布優先發展的高新技術產業化重點領域指南。

第七條 縣級以上人民政府應當根據產業結構調整和經濟增長方式轉變的需要，鼓勵、支持和引導高新技術產業化示范工程項目的實施。

第八條 鼓勵單位和個人研究開發高新技術，取得高新技術知識產權，將高新技術成果在本省行政區域內實施轉化或者產業化，并按照國家和省的有關規定獲得相應專項資金的支持。

第九條 支持單位和個人以多種方式轉化高新技術成果。以高新技術成果參與企業技術改造或者以高新技術成果作價出資參與創辦高新技術企業的，其所占企業股份的比例，由投資各方依法約定，但最高不得超過70%。

第十條 支持企業采用高新技術改造和提升傳統產業。

鼓勵企業、高等院校、科研機構之間開展高新技術產業項目合作、技術攻關、成果轉讓、咨詢服務、人才培養等。

第十一條 工程研究中心、工程技術研究中心、企業技術中心、工程實驗室、重點實驗室等按照國家規定享受優惠政策，可以申請國家和省相應專項資金支持。

第十二條 鼓勵和引導從事高新技術產業發展活動的企業開拓國際市場，生產符合國際標準的高新技術產品，參與各種不同類型的國際經濟技術區域建設和貿易活動，根據需要設立境外機構，推進高新技術產業的國際化。

第三章　高新技術產業發展項目、高新技術企業

第十三條 建立和實行高新技術產業發展項目和高新技術企業認定、復審制度。

高新技術產業發展項目的認定、復審由省人民政府發展改革行政主管部門負責，高新技術企業的認定、復審由省人民政府科學技術行政主管部門負責。

實施高新技術產業發展項目的企業和高新技術企業，享受國家和本條例規定的優惠政策，并可以申請國家和省相應專項資金支持。

第十四條 實施高新技術產業發展項目和高新技術企業新建的用于高新技術產業的生產經營用房，可以免繳城市基礎設施配套費。

第十五條 實施高新技術產業發展項目和高新技術企業自主創新形成的擁有自主知識產權的產品，經省人民政府有關部門確認，納入政府采購目錄。

使用政府財政性資金進行固定資產投資和采購的，在同等條件下，應當優先購買納入政府采購目錄的產品。

第十六條 高新技術企業應當提取不少于當年銷售收入5%的技術開發費，用于企業技術創新。

第四章　高新技術產業開發區、高新技術產業基地

第十七條 本條例所稱高新技術產業開發區，是指經國務院或者省人民政府批準，為促進高新技術產業發展設立的特定經濟區域。

本條例所稱高新技術產業基地，是指經國務院有關部門或者省人民政府批準，為促進形成具有明確特色和一定國內或者國際競爭力的大規模高新技術產業生產能力和高水平研究與開發能力的特定區域。

省人民政府應當組織協調各級人民政府及其部門支持高新技術產業開發區和高新技術產業基地的建設發展工作。

第十八條 鼓勵高新技術產業發展項目和高新技術企業向國家級和省級高新技術產業開發區或者高新技術產業基地集聚發展。

第十九條 在高新技術產業開發區內的高新技術企業和實施高新技術產業發展項目的研究開發、生產經營所需土地，應當給予支持，并依法辦理。

第二十條 入駐已經完成區域環境影響評價工作的高新技術產業開發區和高新技術產業基地的高新技術產業發展項目和高新技術企業，符合總體規劃要求的，其環境影響評價工作應當簡化。

第五章　高新技術產業人才

第二十一條 縣級以上人民政府應當采取措施，為高新技術產業人才在本行政區域從事技術創新、高新技術成果轉化或者產業化創造條件，并提供必要的工作、生活條件。

高新技術產業人才是指高新技術產業發展所需的專業技術人才、經營管理人才和高技能生產人才。

第二十二條 支持具備條件的高新技術企業與高等院校、科研機構共建實驗室和博士后科研工作站。符合相關規定的，可以獲得省相應專項資金的支持。

第二十三條 高新技術企業可以把引進高新技術產業人才的住房補貼、安家費列入生產經營成本。

國有高新技術企業可以對技術骨干和管理骨干實行期權等激勵政策，可以對在崗的高新技術產業人才實行年薪工資、協議工資、項目工資等分配辦法。

第二十四條 實施高新技術產業發展項目以及高新技術企業引進的高新技術產業人才，不受用人單位工資總額和戶籍所在地限制，可以將戶口遷入用人單位所在地，其配偶、未成年子女的戶口也可以隨同遷入。

實施高新技術產業發展項目以及高新技術企業引進的人才，其子女在入托、就學、升學等方面與當地城鎮居民享受同等待遇。

第二十五條 高新技術企業的專家可以受聘為高等院校和科研機構的兼職教授或者研究員。高等院校或者科研機構的科技人員經批準可以到高新技術企業兼職，從事技術創新、高新技術成果轉化和產業化工作。企業、科研機構、高等院校、政府相關部門應當給予支持。

第六章　高新技術產業投融資

第二十六條 省人民政府設立貴州省高新技術產業發展專項資金，并隨著財政收入的增長而增加。專項資金采用直接投資、投資補助、貸款貼息等方式，支持高新技術產業發展示范工程項目，通過參股、提供融資擔保等方式扶持創業投資企業的設立與發展。

貴州省高新技術產業發展專項資金由省人民政府發展改革行政主管部門和財政部門管理。

鼓勵市、州人民政府和地區行政公署、縣級人民政府設立高新技術產業發展專項資金。

第二十七條 在法律、法規和有關監管規定許可的前提下，允許證券公司開展創業風險投資業務;支持保險公司投資創業風險投資企業。

鼓勵單位和個人在本省設立創業投資企業，在法律、法規規定的范圍內開展創業投資業務，通過債權融資方式增強投資能力。

省人民政府發展改革行政主管部門依照規定對省級創業投資企業進行備案管理，提供相應服務。

第二十八條 鼓勵企業和其他組織依法設立信用擔保機構，為高新技術企業和實施高新技術產業發展項目的企業提供以融資擔保為主的信用擔保。

第二十九條 各級人民政府用于技術改造和科技發展的各類專項資金和基金應當安排一定比例的資金，用于支持擁有自主知識產權的高新技術成果實現產業化。

第七章　服務與投訴

第三十條 有關部門應當通過網絡、報刊、廣播電視等媒體公開與高新技術產業發展有關的政務信息和服務信息。

第三十一條 有關部門對與高新技術產業有關的審批、核準、備案、登記、認定等事項，應當依法辦理、簡化手續。

第三十二條 單位和個人認為高新技術產業發展項目和省級高新技術企業的認定過程或者結果不符合有關規定的，可以向省人民政府有關部門申訴。省人民政府有關部門應當自接到申訴之日起30日內處理，并將處理結果書面告知申訴人。

第三十三條 從事高新技術產業發展活動的單位和個人的合法權益受到行政機關侵害，可以依法向同級人民政府或者上一級行政主管部門投訴。同級人民政府或者上一級行政主管部門應當依法處理，并在30日內書面答復投訴人。

第三十四條 本條例規定的優惠政策，有關部門拒絕執行或者借故不執行的，單位和個人有權向對其有管轄權的人民政府及其監督機構投訴，人民政府及其監督機構應當在30日內依法處理，并書面答復投訴人。

第八章　法律責任

第三十五條 騙取高新技術產業發展項目和高新技術企業資格，享受相關優惠政策的，由認定的行政主管部門取消其資格，有違法所得的，沒收其違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條 行政機關工作人員有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分：

(一)未按照規定條件、標準或者程序認定高新技術產業發展項目或者高新技術企業資格的;

(二)濫用職權審批扶持資金或者其他專項資金的;

(三)利用職權徇私舞弊，牟取非法利益的;

(四)其他違法行使職權的行為。

高新技術產業判定高新技術的判定

經濟合作與發展組織(OECD)出于國際比較的需要，也用研究與開發的強度定義及劃分高新技術產業，并于1994年選用RD總費用(直接RD費用加上間接RD費用)占總產值比重、直接RD經費占產值比重和直接RD占增加值比重3個指標重新提出了高新技術產業的4分類法:即將航空航天制造業、計算機與辦公設備制造業、電子與通訊設備制造業、醫藥品制造業等確定為高新技術產業。這一分法為世界大多數國家所接受。

美國商務部提出的判定高新技術產業的主要指標有兩個：一是研發與開發強度，即研究與開發費用在銷售收入中所占比重;二是研發人員(包括科學家、工程師、技術工人)占總員工數的比重。高新技術產業主要包括信息技術、生物技術、新材料技術三大領域。

第3篇：高新技術產業發展范文

關鍵詞:高新技術產業;自主創新;措施

中圖分類號:F062.9文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)21008302

黨的十六屆五中全會明確提出:科學技術發展要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針,不斷增強企業自主創新能力,加快建設國家創新體系。目前企業間的競爭已不僅僅是商品數量和價格的競爭,而主要是商品技術含量、品牌、質量安全性和成本的競爭。自主創新能力已成為企業生存和發展的關鍵。企業只有把握產業技術的制高點,才能在競爭中處于優勢地位。

1 河南高新技術企業自主創新能力基本情況

1.1 創新人員投入

2006年河南省高新技術企業R&D科工/R&D科工為2.3%,居全國第14位, 居中部六省第2位。湖北省以3.32%,位居全國第10位,江西省以1.79%位居全國第17位,湖南省以1.09%位居全國第19位,安徽省以1.02%位居全國第20位,山西省以0.56%位居全國第23位。

2006年河南省高新技術企業科技活動人員為11011人,中部的其他省份湖北、湖南、山西、安徽、江西分別為13131、5159、2026、4344、9065。河南省的高新技術企業科技活動人員除低于湖北省外,均高于中部其他省份。河南省高新技術產業科學家與工程師占科技活動人員比重55.2%,位居中部六省第5位,其中尤以山西省的最高達到了73.6%。

由此可見,河南省已經加大了創新人才的投入力度,就全國而言,創新人才的投入數量居于中上等,就中部六省而言,創新人才的數量只低于湖北省,居第2位。

1.2 創新經費投入

以上數據顯示,河南省2007年R&D經費支出比2000年增加了90.17億元,平均每年增長25.92%,說明我省已經充分認識到發展高新技術產業對促進產業升級、促進河南發展的重要性,所以R&D經費總額每年都有所增加,而且增加的幅度也不小;但是從R&D/GDP的比重來看,這個比重雖然也在逐年增加,總體來看,R&D經費支出總額占GDP的比重還是很小的,現在還沒有達到1%,說明我省的對科技的投入力量還是不夠,可用于科技創新的資金量依然很少,資金的缺乏會嚴重影響我省的科技創新成果。

1.3 創新活動能力

2006年,河南省高新技術企業共有77家,有科技機構的企業數為42家,占全國高新技術企業的比重為1.98%,位居全國第11位,在中部六省中居第1位。有科技活動的企業數達50家,占全部高新技術企業的比重為64.9%,位居全國第16位,在中部六省中居第5位,低于全國平均水平。

1.4 創新產出能力

2006年河南省高新技術產業新產品產值占工業總產值比重為18.87%,位居中部六省第2位,湖南位居第一,其他依次為江西、湖北、安徽和山西。河南省高新技術產業新產品銷售收入占主營業務收入比重為18.97%,居中部六省第5位,比率最高的是安徽,比重達到31.72%,其他依次是湖南、湖北、江西和山西,分別為22.59%、21.16%、19.14%、18.03%。但河南的新產品銷售收入在中部六省中居第2位,這說明河南省在新產品的開發和創新方面與其他省份還有很大的差距,還需要進一步的提高創新產出能力。

2 河南高新技術企業創新存在的問題

通過以上數據的分析,總結河南高新技術企業在自主創新方面存在的主要問題有以下幾個方面:

(1)原始創新能力較弱。經費投入強度(即R&D經費內部支出占主營業務收入的比重)是國際上通用的反映企業自主創新能力和技術密集度的可比指標,該指標也可用來反映企業的核心競爭力。2006年,全省高新技術企業R&D經費占主營業務收入比重1.33%,居中部六省第4位。可見,我省的經費投入強度很小。由于低水平的企業R&D經費投入強度,我省多數高新技術企業無法進行核心技術和前瞻性技術的戰略研究,只能將技術創新活動維持在對一些中低端技術的研發上,說明原始創新能力較弱。科學研究與實驗發展經費投入不足,成為河南發展的重要瓶頸,直接影響著河南高新技術產業的發展。

(2)從事科技活動人員的減少和外流嚴重阻礙了企業的創新能力。在人力資源方面,2000年從事科技活動人員15.09萬人,到了2007年,從事科技活動人員為19.21萬人。從每年的增長人數看從事科技活動的人員在十五期間事實上是減少的,從絕對數字看這19.21萬人對近1億的人口大省來說實在太少了,還不到萬分之二十,這個比例實在太低。

從事科技活動人員的外流現象也很嚴重。一方面是由于我省的研究經費不足,而且經費中支付給研究人員的更是少得可憐,導致了人才的外流;另一方面是由于我省的經濟相對比較落后,與發達地區相比,不能給人才提供良好的自然條件,優厚的工資待遇和優美的工作環境,人才政策的不到位,用人機制的不完善,這些都導致了人才的外流。

(3)企業自主創新的主體地位不突出,企業創新動力不足。企業的主體地位不突出,河南65%左右的科技活動人員和科技活動經費內部支出來源于企業,低于全國的平均水平,廣東省有70%的科研人員分布在企業,80%的科研經費是由企業投入的,高新技術產品也絕大多數是企業研發出來的。由此可見,我們應該不斷突出企業自主創新的主體地位。現代企業制度的缺失;自主創新投入多、耗時長和風險大,在短時間內不能給企業帶來直接的經濟效益;知識產權保護乏力,企業的自主創新成果往往被輕易得到,導致了企業創新動力不足。

(4)自主創新實際產出水平偏低。河南省高新技術產業新產品銷售收入占主營業務收入比重為18.97%,居中部六省第5位。河南省高新技術企業科技項目數達706項,位居全國第16位,位居中部六省第3位。河南省高新技術企業新產品開發項目數達358項,位居全國第17位,中部六省第3位,湖北省660項居全國第12位,中部六省之首。

3 增強河南高新技術企業自主創新能力的措施

3.1 構建促進自主創新的風險投資體系

河南要鼓勵有關部門和地方政府設立創業投資引導基金。以政府示范性引導資金拉動全社會各類資金投資設立風險投資機構,擴大風險投資的資金來源,增強河南風險投資機構的資金實力。要積極引導風險投資參與自主創新戰略的實施。推動多層次資本市場的形成,進一步集成資源,鼓勵和支持風險投資機構參與國家科技計劃項目的產業化,幫助和推動具有較強自主創新能力的高新技術企業上市融資。充分抓住“創業板”上市的機會,多渠道融資。

3.2 建立有效的科技人才激勵機制

建立配套的科技人才激勵機制是穩定科技隊伍、吸引優秀科技人才的關鍵。鼓勵企業設立自主創新獎項,對為企業做出貢獻的技術創新人才進行表彰和獎勵。改革和完善企業分配機制,支持企業探索更加靈活的薪酬管理模式,鼓勵企業對技術骨干和管理骨干實施股權和期權等激勵政策,實行股權獎勵、股權出售、技術折股等措施,使為企業技術創新做出突出貢獻的科技人員、管理人員和高技能人才獲得與其貢獻相適應的報酬。

3.3 建立健全河南高新技術產業發展的政策和法律體系

健全的政策和法律體系,是企業進行自主創新的基本條件和外部保障。我省的政策和法律體系還不健全和完備,對高新技術企業的扶持力度還不夠,與東部發達地區相比,我省在吸引人才、引進資金、稅收等方面政策措施相對滯后,如風險投資和風險擔保等方面沒有形成具體的可操作的政策。因此必須加快建立有利于我省高新技術產業發展的產業政策、技術政策、貿易政策和金融扶持政策等;建立完善的法律保障體系,保護知識產權。

3.4 建立完善的自主創新體系

首先要大力提升我省高新技術企業原始創新能力,保持產業的競爭力和技術領先優勢;其次是逐步提高集成創新能力,圍繞經濟和社會發展、國家安全和可持續發展的重大需求,選擇具有高度技術關聯性和產業帶動性的重大戰略產品和項目,實現在關鍵領域的集成創新和突破;第三是重視引進消化吸收再創新能力。總之,河南省高新技術企業應加強基礎研究和應用基礎研究,并加強以專利為核心的知識產權工作,推動原始性創新,加快引進、消化吸收和再創新;在優勢領域加強集成創新。以激發自主創新、保護知識產權、加強知識產權管理與服務為重點,推動技術創新和知識產權保護工作。

參考文獻

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[4]陳柳欽.高新技術產業發展的制度環境分析[J].科技與經濟,2007,20(4).

第4篇：高新技術產業發展范文

（一）高新技術產業產值持續增長

**年全市高新技術產業產值實現1460億元，同比增長25.2%以上，占規模以上工業總產值的比重達到37.3%，比年初提高2.0個百分點。按我市高新技術產業六個領域分：電子信息205億元，增長8.3%；生物工程97億元，增長25.6%；新材料169億元，增長27.1%；先進制造246億元，增長18.7%；交通裝備450億元，增長24.7%；新能源與節能完成220億元，增長44%；其他領域73億元，增長61%。

全市高新技術產業發展的主要特點：一是高新技術產業骨干企業發展迅速，重汽集團、浪潮集團、**松下等骨干企業經濟效益較去年同期明顯提高，僅重汽集團就占全市高新技術產業總量的三分之一。二是隨著企業自主創新能力的不斷提高，增強了產品競爭力，企業產品銷售收入大幅提高，重汽集團、浪潮集團、**松下等過億元企業經濟效益顯著。三是非公有企業成為我市高新技術產業發展新的增長點，如力諾集團、法因數控、九陽小家電等企業已成為我市高新技術發展的生力軍。

（二）高新區經濟發展態勢良好

**年高新區實現生產總值170.68億元，同比增長18%；完成工業增加值133.87億元，同比增長16%；高新技術產業產值230.22億元，同比增長23%；完成利稅30.56億元，同比增長29%；完成固定資產投資102.6億元，同比增長63.5%；外貿出口3.32億美元，同比增長27.1%；實際利用外資1.21億美元，同比增長83%。**年，高新區工業發展勢頭良好，支柱產業發揮引領作用，經濟運行平穩健康，新增企業后勁加強，招商引資成果顯著，機電、IT類項目成為利用外資的主要領域，有效投入勢頭較好，固定資產投資平穩增長，大工業項目投入帶動作用開始顯現。其中，吉利汽車、青年汽車、中車、將軍集團、浪潮產業園、同欣電子、輕騎標致、青島啤酒等重點工業項目相繼投產或建設速度加快，經濟外向度不斷提高，出口產品結構不斷優化，產品出口大幅度增加。

（三）創新型城市建設步伐加快

自主創新能力不斷增強。科技投入體系日趨完善，全市社會各級、各方面的科技投入明顯增加,多元化的科技投入體系逐步建立。圍繞電子信息、生物技術、新材料、機電裝備制造業等重點領域，篩選出技術含量高、市場前景好、有條件實現產業化的高科技項目，給予了積極的支持。截至到**年底，全市各級工程技術研究中心達到100家（省級73、市級27），各級企業技術中心總數達到164家（國家級11、省級37、市級116），實現國家級工程實驗室零的突破，共有159家企業通過高新技術企業認定，我市企業研發機構的加快建設，大大提升了企業科研水平和承擔重大創新項目的能力。以專利、名牌、標準為重要標志的企業核心競爭能力實現了新的提升，截止到**年底，全市專利申請量11584件、授權量4571件、發明專利申請量3455件，我市專利申請量、發明專利申請量、專利授權量、發明專利授權量均居全省第一，實現歷史性突破。截止到**年底，**市擁有中國馳名商標18件，**省著名商標153件，全市共擁有中國名牌17個,**名牌116個，初步形成了名牌帶動，群體跟進，全面發展的良好局面。

創新型城市建設步伐加快。政策體系和組織體系不斷完善。先后補充修訂了《**市創新型城市建設若干政策》等政策和有關考核辦法，全市部門協作、上下聯動的創新型城市建設工作格局基本形成。創新型城市建設的環境氛圍進一步優化，自主創新的政策導向進一步彰顯，繼2007年5600多萬元重獎自主創新之后，**年市委市政府在全市科技進步表彰暨創新型城市建設大會上，對自主創新的獎勵達到6553萬元，極大地激勵和調動了全市特別是企業開展自主創新的熱情。

（四）高新技術產業發展中存在的問題

一是與省內兄弟城市相比較，**年我市高新技術產業的總量規模排在青島、煙臺、淄博、濰坊之后，列第五位，與先進城市的差距呈現不斷增大的趨勢。二是從產業結構產值構成分析，高新技術產業自身發展存在不平衡現象，僅重汽一家企業就占全市高新技術產業產值的近三分之一，其他重要高新技術產業領域的生物工程、新材料、新能源等新興產業沒有發揮重要作用。三是國際國內客觀因素也在一定程度制約了我市高新技術產業發展，去年以來受煤炭、石油液化氣、化工原料等原材料價格上漲以及電價上漲的因素影響，部分企業出現了較大虧損。四是在政策和環境等方面，例如建設用地、規劃審批難的問題在很大程度上制約了高新技術產業的發展，投融資體系建設步伐仍然滯后，高新技術企業融資難的瓶頸問題仍然突出，省城創新資源特別是駐濟高校、科研院所創新資源尚未充分發揮，科技與經濟的結合有待進一步加強。

二、**年高新技術產業發展面臨的形勢

當前國際金融危機不斷擴散和蔓延，我國發展的外部條件更趨復雜，**年將面臨全球經濟增長明顯放緩的壓力，對我國高新技術產業發展將產生不利影響，因此加快發展高新技術產業既有挑戰又是機遇。從世界經濟形勢看，經濟全球化、科技全球化和全球信息化向縱深發展，高技術產業正越來越顯示出其獨特的、不可替代的戰略作用，已成為推動全球經濟發展的主要力量。從國內形勢看，黨的**提出提高自主創新能力建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。把加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，因此，宏觀政策環境將促進高新技術產業實現跨越式的發展。尤其是當前為抵御國際金融危機對我國的不利影響，中央出臺的關于擴大內需的政策中，明確把自主創新和產業升級作為推進經濟平穩較快增長的十大舉措之一，明顯加大了對自主創新的扶持力度，鼓勵發展高技術和節能減排項目，高技術產業正逐漸成為投資的重點。我省也將繼續貫徹落實國家有關規劃和政策，制定完善配套政策，加快創新體系建設，推進高技術產業化項目，培育高技術產業基地。所以我們要抓住機遇，加快結構升級、引進國外先進技術和人才，借助內需的增長為高技術產業的發展提供了更加廣闊市場需求。為加快自主創新的步伐，國家及省對高技術產業在政策及資金上的扶持力度將進一步加大，國家投融資體制改革的不斷深化，也將進一步拓寬高技術產業的融資渠道，為其發展提供有力的資金支撐，促進高新技術產業的迅速發展。

三、**年計劃安排的指導思想、主要目標和發展重點

（一）指導思想和主要目標

**年我市高新技術產業發展的指導思想是：全面貫徹落實黨的**精神，堅持科學發展觀，充分發揮省會優勢，加快創新型城市建設步伐，把增強自主創新能力作為促進我市經濟發展的關鍵，加快轉變經濟發展方式，加大調整產業結構力度，強化運用高新技術對傳統產業的提升改造，增強產業核心競爭力，把高新技術產業做大做強，為我市經濟和社會又好又快的發展提供有力保障。**年的發展目標是：力爭全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重繼續增長2個百分點，達到39.3%以上。

（二）重點任務

1.加快重點項目建設。按照中央加大投資力度拉動內需要求，一是加快在建和續建的重點高新技術產業項目的建設，力爭重汽基地、吉利汽車、青年汽車、齊魯機電等重點項目建設取得成效，提高產業競爭力和產業鏈條的延伸。二是加快建設12英寸集成電路、LED照明等拉動能力強的龍頭項目，實現產業結構的優化調整。三是加快培育高技術產業基地，結合資源和技術優勢，推動產業規模快速膨脹發展，提高產業集聚發展能力，重點扶持建設**軟件產業基地和**新能源產業基地建設。

2.加快產業調整步伐。一是重點支持和發展電子信息、生物制藥、新材料、新能源等新興產業，加快形成具有**特色的高新技術支柱產業。電子信息產業以浪潮、中創等骨干企業和龍頭產品為依托，拉動配套企業快速發展，加快形成軟件、計算機和通信設備、微電子、信息家電、汽車電子等產業鏈優勢。生物制藥產業要重點支持生物技術與現代中藥的開發和應用，積極扶持齊魯制藥公司、**福瑞達生物制藥公司等骨干企業發展，擴大產業規模，加快產業化。新能源產業重點發展太陽能發電及光伏電池等新能源和高效節能技術，加快力諾集團300M光伏電池生產線建設。新材料產業重點支持有機高分子材料的研發生產，主要發展有機氟材料、有機硅材料、光電子材料為主導產品的產業化水平，加快我市新材料技術的產業化進程。二是加快運用高新技術改造提升機械裝備業的步伐，重點發展以先進制造技術為核心的產業集群。按照把發展高新技術產業與用高技術改造提升傳統產業并舉的方針，支持我市大型裝備制造工業提高產品開發和技術創新能力，使我市的先進制造業在高新技術的支撐下上一個新的臺階。

3.加快創新能力建設。根據中央加快提高自主創新能力要求，一是鼓勵和支持大型企業加強技術創新,重點支持企業開展以現代企業制度、企業自主創新平臺、創新成果轉化、創新成果產業化、企業創新文化為重點的創新能力建設，增強我市企業的創新活力。二是努力激發科技型中小企業的技術創新活力，充分發揮科技型中小企業創新基金的引導作用，爭取更多的國家、省創新基金項目落戶**，為科技型中小企業開展技術創新、產品開發和成果轉化提供資金支持。加大政府扶持力度，發展風險投資等科技融資方式，改善和優化中小企業技術創新的資金環境。加強科技企業孵化器等中小企業技術創新的技術支撐體系和社會化服務體系建設，努力為其提業共性技術和咨詢、培訓、評估、孵化、轉讓等緊需。三是大力促進企業的對外技術合作。支持企業與高校、科研院所聯合建設企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗、博士后工作站、產學研中試基地等技術研究開發機構建設，實現國家級工程技術中心的重點突破。

4.加快科技園區發展。國家信息通信國際創新園(CIIIC)是國家規劃整體布局中的戰略項目，對于集聚國際IT研發創新資源、帶動我國IT產業升級、提升我國自主創新能力具有重要意義。加快引入一批國家級和省級的重點實驗室、工程技術中心和企業研發中心，吸引一批IT領域的關鍵技術、重大項目、重點企業及跨國公司研發中心，引進一批國際知名的科技中介機構等，打造世界級軟件、計算機服務器及配件、網絡通訊、數字化裝備四大產業集群，成為全球IT產業創新資源在我國的重要承載地，努力將CIIIC建設成為整合利用全球創新資源的領航區，成為一流IT產業的聚集區，成為實現我國自主創新戰略的核心區，成為推進科技機制體制創新的試驗區，成為帶動經濟發展新的增長區。同時，加快縣（市）區科技園區建設，強化園區創業和創新能力，突出產業發展特色，形成多園爭艷的格局。

（三）主要措施

一是加快創新型城市建設步伐。黨的**提出提高自主創新能力建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。各級各部門要把創新型城市建設規劃、政策和措施落實到各項工作中，按照市委市政府針對建設創新型城市提高自主創新能力發展高技術產業的部署，完善有關配套政策及措施，確保政策落實到位；其次是創造良好的服務環境，政府部門要徹底轉變職能，轉變工作作風，提高管理效能，增強服務意識，切實為高新技術產業的發展創造有利條件。企業是建設創新型城市的主體，要激勵更多的企業參與到創新型城市建設中來，通過激發企業自主創新的活力，增強我市的持續創新能力和核心競爭力。要繼續抓好創新型城市建設工作的文件制定、組織機構落實、考核方案完善等基礎性工作，確保我市創新型城市建設工作走在全省前列。

二是強化企業自主創新能力。堅持以企業為技術創新的主體，強化企業在推動高新技術產業化的主導作用。加快以企業為主體的技術創新體系建設，鼓勵企業建立科研開發機構及技術開發中心,提高產品開發和技術創新能力，培育和發展自己的品牌，加強對引進技術的消化、吸收與再創新。要繼續加強我市與國家重點高校的全面合作關系，推進政府、產、學、研、金、介等各方共同參與的產學研合作，加速科研成果向現實生產力轉化。

三是扶持中小企業培植新的經濟增長點。尤其對具備龍頭帶動作用、具有高新技術產品優勢的中小企業，予以重點扶持，盡快形成一批主業突出、實力雄厚的中小骨干企業。鼓勵、支持民營企業向高新技術產業方向發展，支持現有民營企業吸引高新產品技術、國內外資金和先進管理經驗，進一步做大做強。鼓勵中小企業型科技企業進行技術創新，并給予相應的資金扶持，在稅收和市場準入等方面，對中小企業型科技企業給予優惠待遇。鼓勵非公有制經濟組織在我市投資興辦高新技術企業，開拓市場，拓展發展空間。

第5篇：高新技術產業發展范文

（一）風險投資的定義及特點。風險投資是一種投融資體制，它是指風險投資機構主要以權益資本（或特別債權）的形式，把資金投向極具發展潛力的創業企業或創業項目（主要是高新技術產業），以期企業成長到相對成熟后退出，從而取得高額資本回報的一種資本運作方式。

風險投資具備以下特點：

1、高風險、高失敗率、高回報率并存。這是由高新技術產業化的不確定性決定的。

2、風險投資是長期性、階段性投資。因投資對象是處于創業階段的企業，故而從投資到退出往往要經過數年的時間，這其中又將投資分若干階段投入企業。

3、風險投資的管理者在投資之后與企業的管理仍有持續聯系,為企業提供財務規則、發展策略等方面的幫助。

4、風險資本的再循環性。風險資本運行方式的特征是“投入―增值（或清算）―回收―再投入”，而不像一般投資是以間斷的方式進行投資。

5、風險投資活動需由一批專職精干的風險投資家來運作，投資的對象和時機不同于一般投資或銀行投資。

（二）我國風險投資發展現狀。我國的風險投資活動從1985年開始，因經濟體制大環境不配套，并沒有真正起步。1996年后我國對風險投資進行了又一次嘗試，但投資的對象多數為已經有一定發展歷程的企業，不是風險性投資。目前，我國風險投資規模小、數量少；資金來源渠道單一，且政府是投資主體；政府對風險投資缺乏相應的政策和法律法規的支持；國家缺乏具有高素質的專業風險投資管理人才；在高新技術產業與資本市場之間的中介機構不夠健全、運作模式不盡合理，不能形成系統的良性循環。

二、我國高新技術產業發展現狀

（一）高新技術產業的界定及特點。對高新技術企業的定義，我國在《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定辦法》中規定：“高新技術企業是利用高技術生產高技術產品、提供高技術勞務的企業、是知識密集型、技術密集型的經濟實體。”

高新技術產業有以下特點：

1、高投入性。這是由高新技術的知識密集型、人才密集型特點以及高新技術企業的市場風險所決定的。

2、高風險性。這是由高新技術產業化的長期性和市場性決定的，風險主要體現在技術風險、市場風險、管理風險、資金風險、財務風險、擴大再生產等。

3、高回報性。高新技術產業投資一旦成功，它獲得的收益是巨大的。

4、對國民經濟具有極強的帶動性和滲透性。高新技術產業是國民經濟先導產業，關系國家綜合競爭實力和經濟安全。

5、高新技術產業是以人為本的產業。由人力資本所形成的知識產權等無形資產在高新技術產業的總資產中占有很大的比重。

（二）我國高新技術產業現狀。我國的高新技術產業發展迅速，在信息業、新材料產業及生物技術等多方面取得了不小的成就。但同發達國家相比，我國高新技術產業發展的歷程還較短，存在一些問題，主要表現在：（1）科技創新能力及科技競爭能力較低。（2）科技成果轉化率較低。（3）企業規模小，研究與開發投入總量不足，結構不盡合理。（4）企業發展后勁乏力，技術優勢喪失快。

三、風險投資與我國高新技術產業發展的關系

（一）風險投資是支持高新技術發展的投融資機制。風險投資家在給企業帶來資金的同時，更幫助所投資的企業經營管理，參與戰略決策的制定、技術評估、市場分析、風險及回收的評估等。風險投資追逐高風險、獲取高回報并在運作中不斷分散、化解風險的特征使其與高新技術產業高風險、高收益、高增長的特征不謀而合，從而成為高新技術產業發展的重要推動力量。因此，風險投資是支持高新技術發展的投融資機制。

1、風險投資資金雄厚、使用時間長，短期內無償還責任。

2、風險投資的項目相當分散，可以規避投資項目的高風險。但是如果某一項目獲得成功，則會帶來巨大收益。

3、風險投資是在高新技術企業的前期注入資金，而在穩定發展期逐步轉讓，資金周轉較快。

4、風險投資商由于關心自己的投資，必然會竭盡全力幫助投資項目獲得成功，能提供給企業迫切需要的管理資源、市場經驗、經營策略以及其他必不可少的社會資源，扶持高新技術產業的發展。

（二）風險投資對高新技術產業發展具有催化作用

1、風險投資對高新技術產業在研究與發展階段起關鍵性作用。高新技術產業需要巨額的投資，但是初創企業所面臨的巨大風險使一般投資者望而卻步。只有風險投資才可使高新技術產業在研究與發展階段得以順利進行。

2、風險投資支持高新技術產業的開拓與成長。經濟學家把科技成果轉化所需資金用一個公式表示，即若科研費用為1，則進入中試階段需投入10，進行大規模生產則需100。當項目研究與試驗成功需投入規模生產時，需要大量資金投入，這些資金由風險資本提供，從而使高新技術產業得到推動。

3、風險投資具有制度創新的催化功能。風險投資敢于承擔高新技術產業發展過程中的高風險，所以能有效激勵創新。

4、風險投資使高新技術產業結構調整速度加快。由于風險資本的投入，高新技術產業的出現，使產品附加值提高，更新速度加快。

5、風險投資使證券市場增加了活力，為高新技術產業發展提供了有利條件。風險投資使證券市場呈現多樣化，使融資渠道增多，融資量增大，促進了高新技術產業的發展。

6、風險投資帶動私人資本投資于高新技術產業，使高新技術產業得到迅速發展。風險投資因其高收益性，使得它成為風險偏好投資者的一種較好的資金運用方式。

（三）風險投資與高新技術產業發展的辯證統一關系。發展高新技術產業需要發展風險投資；反過來，高新技術產業為風險投資創造了巨大的市場。只有兩者相互結合才能帶來經濟效益，若相互分開都會成為孤立的個體，難以長久地良性循環發展。

1、風險投資可以實現高新技術產業的高投入，分擔高新技術產業的高風險；高新技術產業反過來能夠給予風險投資高收益。由于風險投資有很多投資者參與，所以對單個投資者來說，其分擔的風險就小得多。高風險同時也包括高的獲利機會，一旦風險企業獲得成功，風險投資公司就能夠獲得高額的投資回報。

2、風險投資使證券市場增加了活力，為高新技術產業發展提供有利條件；高新技術產業反過來又可以促進風險投資特別是風險投資的主要出口――證券市場的發展。

3、高新技術產業與風險投資也存在互相制約的一面。當風險投資的資本數量和質量、投入的方式、風險投資公司的素質和運行機制等不能滿足高新技術產業的發展要求時，就會不同程度的制約高新技術產業的良性發展。

四、我國風險投資業存在的問題及對高新技術產業發展的影響

（一）我國風險投資業存在的問題

1、風險偏高，投資收益難以實現。由于我國市場機制不健全、知識產權保護滯后等原因，再加上全球經濟一體化帶來的激烈競爭，使得風險項目成功率較低。這就要求有一個良好的股權退出機制，而我國風險資本很難找到合適的退出途徑。

2、我國風險投資人才匱乏，風險投資機制不完善，政府對風險投資的支持不健全，一些風險投資企業動作不規范。例如，一些證券機構對“高新技術”概念進行了一些炒作，這導致我國高新技術中小企業發展過程中存在一定泡沫成分。

（二）對高新技術產業發展的影響。由于以上障礙，導致風險投資在我國高新技術產業中沒有發揮應有作用，高新技術產業的技術裝備水平較為落后，科技成果轉化率低，每年產生的大量科技成果因缺乏風險資本而沒有得到應用。

（三）產生問題的原因

1、資金總量不足。

2、投資結構不合理，缺乏技術開發投資。在發達國家，從基礎研究到技術開發再到產業化，投資的比例是1:10：100，而我國為1:0.7:100。我國用于技術開發的資金明顯不足，而技術開發是提高科技成果轉化率的關鍵。

3、缺乏專門從事風險投資的產業投資基金。據有關資料顯示，在我國已經轉化的科技成果中，成功轉化的資金主要靠自籌的占56%，國家科技計劃貸款占26.8%，風險投資僅占2.3%。

4、中介機構的缺乏。由于缺乏中介機構，使許多風險投資公司在運作過程中因投資項目信息不足而使資金的供給方與項目的供給方之間難以匹配，同時造成信息披露機制和渠道效率較低，對風險項目或風險企業的評價成本過高，這將抑制個人資本參與產業風險投資活動的積極性。

5、缺乏有關法規。現行的法律，如《公司法》有的規定不符合高新技術與風險投資發展的客觀要求，已滯后于高新技術產業和風險投資的實踐。

6、缺乏健全的股票市場和產權市場。當前，我國的資本市場主要是上市公司的股票交易，范圍十分有限，大量非上市公司的資本交易還未形成規范市場。

五、解決問題的對策及建議

（一）充分發揮政府在風險投資中的作用，加大政策扶持力度

1、地方政府提供風險資本，啟動風險投資業，引導社會資金風險資本化。發展初期，由政府提供風險資本，不僅可為高新技術發展承擔風險，而且通過樹立成功的風險投資典范，吸引社會資金參與風險投資，可使我國風險資本積累不斷增加。

2、中央和地方政府通過制定優惠政策，為風險投資業發展提供動力。優惠政策，如風險資本所得優惠、風險投資資助、風險企業所得稅減免、國家擔保貸款等。

3、政府通過制度創新，為風險投資發展提供制度基礎。風險投資運作機制的核心問題是形成比較完善的適合風險資本變現的通道，即有比較暢通的退出機制。我國政府已經通過建立二板市場、完善產權交易制度和企業兼并制度，為風險投資提供退出機制。

（二）加快資本市場的培育，建立正常的風險資本退出機制。目前我國因公司上市條件苛刻，使高新技術企業上市時間周期過長，不利于創業基金資本的流動和再投資。因此，適當放寬高新技術企業上市條件或建立第二股票市場是促進風險投資和發展創業基金的重要條件。

第6篇：高新技術產業發展范文

論文關鍵詞：后危機時代，高新技術產業，湖南

當前，來勢洶涌的金融危機對全球經濟的影響正在逐步消退，經濟復蘇跡象日益明顯，“后危機時代”已悄然來臨。從國際以及國內各地區的政策動向中不難發現，新一輪以新興戰略產業為核心的高新技術產業競爭正在孕育，爭奪高新技術產業發展戰略制高點的競爭將愈加激烈。北京、上海、廣東、深圳、蘇州、武漢等地在金融危機以后都出臺了加快本地高新技術產業發展的相關政策。科技部全國創新城市評價結果顯示，深圳、蘇州、上海、北京等地創新指數在全國處于前列，而湖南的長株潭地區仍處在中等偏低的位置。對高新技術產業戰略競爭格局、發展態勢的研判，以及所采取的措施，將直接影響“后危機時代”湖南高新技術產業乃至湖南經濟在全國經濟版圖中的競爭地位。

一、湖南高新技術產業發展的現狀分析

1、高新技術產業企穩回升，規模不斷壯大。在國際金融危機的影響下，湖南高新技術產業發展遇到了較大困難，但由于一系列政策刺激，該產業企穩回升較快，表現出較高的成長性。2009年，全年共完成增加值4500.90億元，增長31.1%，占全省GDP的10.9%，比2005年比重提高3.7個百分點，實現銷售收入4283.99億元，實現利稅471.66億元，分別增長29.5%和30.6%[1]。擁有國家級高新技術開發區3個，省級高新技術開發區14個企業管理論文，產值過100億元的企業6家，產值過10億元的企業71家，產值過億元的企業達到635家。一批骨干企業快速發展，長豐與廣汽集團實現戰略重組，廣汽菲亞特轎車落戶湖南，比亞迪汽車落戶長沙，陜汽重工長沙基地、北汽株洲基地建成投產，北汽福田、吉利汽車快速發展，長株潭有望成為全國又一個重要汽車產業基地；湖南有色控股與中國五礦集團戰略重組，有望進入世界500強。

2、戰略新興產業加快發展。在政府的大力支持和培育下，湖南省七大戰略新興產業發展迅速，主要經濟指標增速明顯，近年來七大戰略新興產業增加值年均增速達到20%以上，占全省GDP的比重達到10%以上。按當前的增速估計，到2015年，湖南戰略性新興產業總量將達到5000億元，占全省GDP的比重將超過20%[2]。與國家敲定的九大戰略性新型產業相比，湖南省的七大戰略新興產業，尤其是先進裝備制造業、文化創意產業，都有較好的產業基礎。其中，先進裝備制造、新材料、文化創意等3大產業成為全省經濟的支柱產業，生物、新能源、信息和節能環保等4大產業成為全省經濟的先導產業。特別是湖南的文化創意產業，在全國同類行業中處于前列，已形成了以廣電、出版、動漫三大優勢板塊為龍頭，演藝娛樂、文博會展、工藝美術為第二梯次，電視購物、網絡、手機報等新興媒體集群為補充的多層次產業體系。

3、形成了具有湖南特色的優勢產業集群。湖南高新技術產業逐步形成了以先進裝備制造產業、新材料產業、電子與信息產業、生物與醫藥產業、現代農業產業為代表的五大優勢產業集群。先進裝備制造產業方面，以長沙為中心的現代工程機械產業群，以株洲、湘潭為中心的現代電力機車、輕軌地鐵產業群，和以衡陽為基地的高壓、超高壓輸變電成套設備等產業群在國內外市場具有較強地位；新材料產業方面，重點企業有博云新材、金瑞科技、杉杉科技等，電池材料四氧化三錳、氫氧化鎳產量和市場占有率居全國之首，鈷酸鋰電池材料產銷量居世界第三；電子與信息產業方面，重點企業有摩托羅拉、思科、諾基亞、湘郵科技、長城信息、三辰卡通等，聚集了全省70%以上的軟件企業，原創動漫制作產量占全國的50%以上；生物與醫藥產業方面，重點企業有惠霖生命科技有限公司、雙鶴藥業、九芝堂等一批醫藥重點企業，具有全國重要的中成藥研發、生產和物流配送基地；現代農業產業方面，已建成隆平高科、亞華種業、金健米業等十多家重點農業高新技術企業群。

4、高新技術產業區域布局呈現聚集態勢。湖南高新技術產業主要集中在“3+5”城市群，即長株潭、衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底等地區，集聚效應日益顯現。截止2009年，長株潭地區擁有3個國家級高新技術產業園區，743家高新技術企業，占全省高新技術企業的47.0%，實現的增加值、銷售收入、利稅分別占全省的56.9%、57.4%、59.9%，增速分別比全省平均水平快5.6、6.7和13.2個百分點[3]論文格式范文。在長株潭地區高新技術產業的快速崛起的帶動下，衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底等5市的高新技術產業也呈現出快速發展的態勢企業管理論文，2009年五市高新技術產業總產值1487.81億元，占“3+5”城市群的比重為36.9%，比2005年提高6.6個百分點。

5、創新體系逐步完善，科技支撐逐漸增強。金融危機以來，湖南加大科技創新力度，在新材料、冶金、數控機床、儀器儀表、機械裝備等方面攻克了一批關鍵技術，形成了一批具有自主知識產權的重大科技成果，為推動湖南高新技術及產業化發展奠定了堅實基礎。2009年，全省新增2個國家級、22個省級工程技術研究中心，新增4個國家級、6個省級企業重點實驗室；中科院湖南技術轉移中心啟動運轉；全年共獲得省部級以上科技成果982項；完成省級及以上新產品開發項目2841項；獲得國家科學技術獎30項，居全國第3位；擁有中國馳名商標62件，位居中部第1位;專利申請量和授權量分別為1.6萬件和8309件，增長13.8%和35.5%；成功研制“天河一號”千萬億次超級計算機系統；超級雜交稻第三期畝產900公斤目標取得重大進展；大功率機車、高壓電抗器、220噸電動輪自卸車等具有行業領先水平的新產品成功投產[4]。

二、湖南高新技術產業發展存在的問題

1、高新技術產業整體規模依然偏小。全省高新技術產業雖然在近年來得到了快速發展，但與發達地區相比，發展速度依然不快，在國民經濟中的比重仍然偏低。從總量上看，2009年，湖南省高新技術產業增加值為4500.90億元，全省的總量比深圳、蘇州等一些城市的增加值還低，如深圳、蘇州、上海、廣州等城市在2008年的高新技術產業增加值就分別達到：8710.95億元、6510.8億元、6041.98億元、3981.3億元[5]。從比重上看，2009年湖南高新技術產業占GDP的比重為10.9%，而同期山東省、廣東省的比重均超過20％。近年來，湖南一些欠發達的市、州高新技術產業發展進度緩慢，制約了湖南高新技術產業總體規模的擴大，如大湘西地區2009年高新技術產業總產值為206.66億元，比重僅為全省的4.5%，增速低于全省平均增速9.7個百分點。

2、高新技術產業結構仍不合理。高新技術產業是跨三次產業的企業集合，產業內既包括工業和建筑企業，也有從事農業生產和服務活動的企業。從三次產業結構來看，湖南高新技術產業呈現一業獨大的局面，第二產業占據絕對地位，高科技農業和創新服務業總體規模不大，部分新興產業規模小增長慢。2009年，第二產業實現高新技術產值4403.76億元，占高新技術產業的97.8%。農業和服務業所占比重很低，分別僅為1.0%和1.2%。從工業內部結構來看，專用設備制造業等六大裝備制造行業產值的比重達到45.4%，接近一半；黑色金屬冶煉及壓延加工業等六大高耗能行業產值的比重為33.2%，達到1/3，重加工、高能耗特點明顯[5]。目前，湖南高新技術產業中涉及戰略性新興產業如航空航天、資源與環境等行業的規模小，發展緩慢，2009年，兩大行業完成的產值分別為26.43億元、58.75億元，占高新技術產業的比重分別僅為0.6%、1.3%，增速分別為19.5%和13.5%企業管理論文，低于全國平均水平3.6和9.6個百分點。

3、開發園區尚未形成具有較高關聯度的產業集群。高新技術產業開發區是構建產業鏈和培育產業集群的重要平臺，但湖南高新技術產業鏈和產業集群還處在雛形階段，發展滯后。一是區內企業的聚集度比較脆弱。湖南高新技術產業開發區在創辦之初甚至到現在仍然是通過稅收、土地等優惠政策以及勞動力價格等優勢吸引企業進區而形成的空間聚集，企業入區的主要動因是享受政府給予開發區的優惠政策，而不是開發區本身所產生的聚集效應，因而缺乏可靠的根植性。二是湖南大部分高新技術產業開發區內仍未形成高新技術產業鏈必須具備的科技環境、金融環境、物流環境和人文自然環境等，實現科技成果產業化困難重重。三是高新技術產業開發區內普遍缺乏集群成長的公共關系網絡。因而，湖南高新區高新技術產值在產業中的比重呈現下降趨勢，2006年，長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、益陽、郴州七個高新區高新技術產品產值占全省的比重為56.9%，2008年降至51.2%，2009年下降到48.4%。長沙、株洲、湘潭三市3個國家級高新區的高新產值占三市高新技術產業的比重也出現下降，從2006年的80.3%下降到2008 年的78.4%，2009年下降到74.3%。

4、融資難，尚未建立有效的高新技術產業發展風險投資體系。高新技術產業是資金密集型產業，具有高投入、高風險和高回報的特點。湖南高新技術產業的發展一直處于資金短缺狀況，高新技術成果轉化和高新技術產業發展對風險投資的需求難以得到滿足。高新技術產業資本融通渠道狹窄，多數企業的發展依靠銀行貸款，容易受宏觀政策的影響，一些中小型的高新技術企業很難從銀行貸到款，而通過資本市場直接融資的企業很少。湖南省至今尚未形成有效的高新技術產業風險投資體系，企業融資渠道不暢、資金不足，影響著全省高新技術產業的快速發展。

5、創新動力不足，科技創新體系整合效率不高。湖南高新技術產業中的企業主體大部分是脫胎于傳統產業的民營企業，習慣于模仿，沒有自主創新能力，而不少龍頭企業也沒有擔負起帶頭技術創新、引領轉變發展模式的重任，從而導致湖南省高新技術產業內企業創新動力不足、企業效益不高、發展速度偏慢。同時，湖南高新技術產業的科技人才隊伍不夠，在很大層面上不能滿足企業發展的需求，尤其是高精尖專業技術人才緊缺，且流失嚴重。另外，科技創新體系整合不夠，產、學、研相互脫節，一方面，一些大學和研究機構缺乏良好的合作機制和合作氛圍，另一方面，大學和科研院所與所在區域的經濟發展脫節，其科技研發與經濟社會發展、企業需求脫節，導致大學或科研機構并未較好地成為高新技術企業創新的重要外部力量來源和科技創新始發性資源的重要供應源。

6、高新技術產業發展所需的政策氛圍存在偏差。主要表現在：一是重大輕小。即重視對大型國有高新技術企業的政策支持，相對缺少對中小型高新技術企業特別是民營高新技術企業的合理的政策扶持和政府指導，信用擔保體系以及綜合服務體系尚不健全。二是重過去輕未來。即偏重于對業已發展起來的前景比較明朗、風險比較小的高新技術企業的支持，缺少對具有良好發展前景，但目前存在較大風險的高新技術企業的支持。三是政策資源不夠聚焦，政策效果減弱。現有政策中，無論是大企業、成熟企業，還是小企業、新興企業都予以扶持；無論是成熟產業領域，還是新興產業領域，政策都顧及。但政策資源有限，政府服務能力亦有限，最后導致“普惠式”政策變成了“撒胡椒面”，“四兩撥千斤”的作用大打折扣企業管理論文，政策效果不盡理想。

三、加快湖南高新技術產業發展的政策建議

1、建立和完善更加有利于高新技術產業發展的體制和機制

湖南高新技術產業發展存在政策氛圍上的偏差，這實際上反映的是體制機制問題。目前，湖南正在編制戰略性新興產業發展規劃。下階段，湖南應以實施戰略性新興產業發展規劃為契機建立和完善更加有利于高新技術產業發展的體制機制。要落實各項支持高新技術產業發展的政策，從財政投入、土地規劃、投資融資、人才使用等方面全面向高新技術產業傾斜，并將優惠政策由原來的向區域傾斜轉向技術傾斜和產業傾斜，爭取重點支持100家年產值10億元以上的行業龍頭論文格式范文。加強高新技術企業認定工作，落實高新技術企業所得稅優惠。積極開展自主創新產品認定，強化政府采購對本土高新技術企業發展的推動作用。

2、加快高新技術產業結構調整，努力形成新的發展優勢

高新技術產業是經濟結構調整的重要推動力量，同時也面臨自身結構調整問題。在全國各地競相發展高新技術產業的態勢下，湖南應結合省政府敲定的七大戰略性新興產業領域，加快高新技術產業結構調整，努力形成新的發展優勢。利用湖南省現有產業基礎，集中力量打造特色優勢產業，以長株潭國家高技術產業園區建設為重點，提升先進裝備制造業、新材料、文化創意等產業在全國的影響力和品牌知名度，進一步做大做強優勢產業；將省內科技創新資源較為豐富，投資環境相對較好，民間資本投資積極性較高等有利因素，與培育和發展戰略性新興產業結合起來，積極引導各類資源向新能源、新材料、節能環保等新興產業領域集聚，大力推動新興產業發展；利用人們生活水平以及節能環保意識逐步提高的趨勢，積極推動太陽能光伏發電、電動汽車、節能環保以及物聯網等技術的試點示范，促進新興產業應用市場的拓展。

3、以服務平臺和優勢產業為重點，加強各地高新技術產業園區建設

加快構建產業化生態體系。在高新技術產業園區內建設一批戰略性新興產業技術研究院、公共技術服務平臺和中試轉化基地，擴大專業化高新企業孵化器、加速器、生產力促進中心的規模，滿足企業專業化共平臺需求。轉變高新區發展方式，引導園區結合自身特色和優勢產業基礎，選擇重點發展的產業領域，由“大而全”轉為“少而精”，加速產業集聚。具體而言，要整合8座城市的高新技術開發園區，長株潭以先進制造業、高新技術產業、生產業為主導，岳陽以石化工業為主導，衡陽以綜合制造業為主導，常德以農產品深加工和制造業為主導，益陽以新能源工業和休閑旅游業為主導，婁底以能源、原材料工業及配套工業為主導。構建婁底、衡陽原材料工業與長株潭先進制造業之間的上下游關系，長株潭不再新建、擴建火電廠，在周邊地區發展火電、水電以及風電、核電等新能源，為長株潭提供強大的能源支撐。將煙草、食品工業引導至常德、湘潭，農產品物流和商貿產業調整至湘潭、衡陽、常德，將湘鋼的擴建調整與岳陽、婁底的鋼鐵產業調整相結合，將株洲的石化工業部分調整至岳陽[5]。

4、優化風險投資機制，加大金融扶持力度

資本是產業發展的血液企業管理論文，湖南省應積極培育和引進風險投資機構，壯大風險投資規模，緩解企業融資難題，促進高新技術產業發展。要大力推進多元化風險投資體系建設，適當擴大政府風險投資引導資金的規模，建立財政風險投資補償資金，完善政府引導、社會參與、民營資本為主體的風險投資體系。要擴大高新技術企業在資本市場直接融資的渠道，促進和鼓勵高新技術企業在中小企業板和創業板市場上市，或者在資本市場發行債券。要擴大風險投資領域的對外開放程度，鼓勵組建中外合資風險投資管理公司或中外合資風險投資基金，積極引進國內外知名風險投資機構來湘建立分支機構。

5、完善技術創新體系，增強高新技術產業發展的內在動力

一要加強技術創新的源頭建設。大力推動產、學、研合作向深度和廣度發展，鼓勵制度創新、機制創新。充分發揮大學、科研院所、企業、中介機構和政府等各方面優勢，鼓勵產、學、研各方在共同承擔國家重點科技項目、共同開發關聯平臺技術、聯合研究制定技術標準、聯合培養科技和管理人才、互相兼職等方面進行大膽的探索。二要完善技術創新的政策體系。建立以企業投入為主體的技術創新投入機制，引導企業增加研究開發投入經費，增加財政對技術創新的支持力度，加大對原始性科技成果轉化的政策扶持，支撐和支持企業技術創新活動。三要建立企業家創新能力培訓的長效機制，通過組織考察學習國內外企業自主創新經驗，邀請國內外研究企業自主創新的專家來湘指導，幫助湖南企業家不斷提高對產業發展方向的洞察力和戰略創新與組織創新融合的實現力。四要優化創業環境，匯聚各類創新人才。高新技術產業持續快速健康發展，人才是關鍵，湖南要堅定樹立“人才立業”的觀念，堅決貫徹“人才強省”戰略，創新高新技術產業人才引進、培養和激勵機制，構筑創新型人才集聚高地。

參考文獻

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[5]張世平等.加快湖南經濟發展方式轉變的對策思考[J]. 咨詢與決策報告，2010（45），湖南統計信息網

第7篇：高新技術產業發展范文

【關鍵詞】高新技術產業；人才；創新

一、高新技術產業發展現狀

高新技術產業，故名思議就是以知識、技術為基礎發展起來的產業，如生物工程、新材料、航天技術等都屬于高新技術產業。高新技術產業對知識和技術要求較高，因此其研發難度較高，但相關產品和技術一旦研發出來即能獲得較高的經濟效益。2011年青島市高新技術企業只有405家，到了2015年青島市高新技術企業達到了964家，相比2011年增長數量翻了一番。高新技術產業2011年產值為4640.08億元，2015年達到了7113.42億元，增長了65%。全市R&D人員從2011年的52296人發展到2014年的67395人，全市發明申請專利從2011年的5347件上漲到44962件，而全社會R&D經費支出費用也逐年增長，2011年全市R&D經費支出164.31億元，而到了2014年支出則漲至244.29億元。這些數據充分說明了青島市高新技術產業得到了快速發展，也引起了政府和企業等的重視。

二、高新技術產業人才需求存在的問題

隨著青島市高新技術產業的不斷發展，對人才的需求也不斷增加。但青島高新技術人才發展中也存在一定的問題，主要問題如下：

（一）高層次人才不足。青島市人才隊伍龐大，人力資源總量較大。但高新技術產業中高層次人才卻不足，只占人力資源總量一小部分比例，特別是高層次人才。2014年全市R&D人員為67395人，但兩院院士只有28人，比重為0.042%，由此可知高層次人才嚴重不足，勢必會影響青島市高新技術產業的發展。

（二）人才老齡化嚴重，缺乏后備儲蓄力量。高新技術人才并不是一朝一夕就能培養出來的，需要長時間的積累，另外高新技術產業也不是一朝一夕就能研發成功，需要花費較長的時間和精力進行鉆研。但青島市中國家杰出青年科學基金獲得者人員數量從2011年的27人增長到2015年的42人，雖然有一定的增幅，但增幅并不大，說明青島市高新技術人才后備儲蓄力量不足，另外也從側面反映出青島技術人才老齡化嚴重，這些都會影響青島市高新技術產業的持續發展。

（三）人才分布結構不均勻。青島市高新技術人才多在企業中分布，2014年企業中高新技術人才數量有33640人，科研機構、高等院校等人數相對較少，只有3260、4920人，充分說明了青島市人才分布結構不均勻。企業中擁有較多的高新技術人才雖然對企業發展高新技術產業有利，但這些企業中的人才一般屬于某個行業，從而只促進該行業高新技術產業的發展，最終使得行業間高新技術產業發展不均衡。

（四）人才流動較大，影響高新技術產業的發展。高新技術產業由于其行業的特殊性，對人才要求較高，因此長期穩定的人才是高新技術產業持續發展并取得成功的良好保障。2011-2015年青島市兩院院士人數基本沒太大變化，基本圍繞在27人-28人浮動，但沒有變化的人數并不能說明人員是穩定的，除去相關因素的影響如人員退休等，人數幾年內保持穩定也能反映出人才流動較大。人才流動頻繁長遠來看勢必會影響到高新技術產業的持續發展。

三、改善高新技術產業人才需求的對策

高新技術產業的發展離不開人才，人才隊伍的建設需要企業、相關單位和部門的共同努力，才能挽留住有用人才，并努力儲蓄后備人才，為高新技術產業的持續發展提供必要的人才基礎。針對以上高新技術產業人才需求問題，可采取如下措施進行改善：

（一）擴寬人才吸納渠道，儲備后備人才。針對高新技術產業高層人才不足，后備儲蓄較弱的情況，應根據高新技術產業行業發展規模、發展計劃等實際情況制定出長遠的人才戰略規劃，并通過擴大人才儲備途徑，加大培養力度，高質量、高數量的培養出一批后備人才，為高新技術產業的持續發展提供保障。在擴大人才儲備途徑時可從社會、各行業中吸納一些專業素質過硬、經驗豐富的優秀人才，也可以吸納一些綜合素質能力較強的應屆畢業生進行自主培訓。另外在高層次人才吸納上，可引進優秀的“海歸”，通過完善的人力資源開發機制和人事管理制度等，盡可能的擴寬人才吸納渠道，為高新技術產業提供雄厚的后備力量。

（二）完善人才培養規劃制度。人才培養規劃制度是人才培養規劃中的重點內容。在人才培養上，應根據行業、崗位、層次等的不同制定出合理的人才培養規劃，盡可能的培養出創新型和復合型人才。在培養創新型人才時，應將高新技術產業和高等教育緊密結合在一起，根據高新技術產業人才需求制定出合理的高等教育人才育人機制，并對人才培養方式進行創新，最大程度的提高人才的適應能力。在培養復合型人才時，應將人才培養機制和生產實踐緊密結合在一起，通過提供技能等方式加大對人才的培養力度。另外企業還可根據企業高新技術產業的發展規劃選取優秀員工進行在職培訓，提供員工綜合素質水平，使之適應高新技術產業的發展。

（三）改善人才發展環境，創新激勵機制。人才的發展和培養離不開良好的環境和有效的激勵機制，因此相關部門應重視為人才提供一個良好的發展環境，通過建立公平、工作的人才選拔制度選拔出真正優秀的人才。并要注重人才后續教育，通過加大培養力度等方式全方位的給人才“充電”，提供其綜合素質。另外還要從人才需求出發建立完善、創新的激勵機制，挽留住優秀人才，吸引更多的人才，為高新技術產業的發展提供雄厚的后備力量，促進高新技術產業的發展。高新技術產業的發展離不開人才的作用，沒有人才，可以說高新技術產業發展舉步維艱。因此高新技術產業在發展中應加大對人才的重視程度，制定長遠人才戰略規劃、擴寬人才吸納渠道、改善人才發展環境、創新激勵機制等培養出更多的優秀人才，促進高新技術產業的發展。

參考文獻

第8篇：高新技術產業發展范文

關鍵詞：高新技術產業；人才需求；人才問題

中圖分類號：F291文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）06-0006-02

一、我國高新技術產業發展人才需求的主要特征及趨勢

隨著科技的發展，我國高新技術產業技術構成往往是在計算機技術、信息技術、管理技術基礎上與相關現代技術的綜合，以航空航天器制造業為代表的技術尖端性體現了我國高新技術產業近年來技術發展的趨勢；以技術時效性和高投入性為代表的電子通信及設備制造業和電子計算機及辦公設備制造業是現階段我國高新技術產業的支柱行業；對于技術壟斷性和復合性要求高的醫藥制造業和醫療設備及儀器儀表制造業是我國高新技術未來發展的方向；各種新型加工裝備等新技術、新裝備、新工藝不斷涌現使我國高新技術向整體性、綜合性技術方向發展，人才需求也隨之呈現以下特征：

1．從全部人才需求角度看，由于我國部分行業（如電子計算機及辦公設備制造業）實際從事的是一些勞動密集性的加工組裝工作，而不是嚴格意義上的高新技術產業，且因為行業人才需求配置的不同而對這些人才在各行業需求表現不同，因而我國高新技術產業對獨有性、創新性、復合性、多樣性及匹配性人才在不同層次上的需求都很強烈。

2．從專業技術人才角度看，我國高新技術產品和工藝設備的精密度和復雜性逐步提高（如航空航天器制造業）使得技術問題中的理論應用相對復雜，產品裝備和工藝流程的技術綜合程度加深,使高新技術呈現多技術、多技能的特征并日益成為一個緊密聯系著的有機系統，因而高新技術產業人才對專業技術人才呈現以下三個特征：（1）要具備扎實的技術理論基礎和相應知識、能力結構，擁有較全面的技術應用能力；（2）必須掌握多種技能和較高的創造能力和更強的崗位應變能力；（3）現場監督管理、質量改善的能力，使專業技術人才技能的高低直接反映在產品質量上；（4）生產者必須具有全局性觀點，對專業技術人才獨有性和專業性要求很高。

3. 從高層次人才包括R&D人員及科學家和工程師來看，高層次人才是企業技術創新的主要執行者。研發人員是技術革新和技術攻關的主要參與者，是在將科技成果轉化為現實生產力的創新活動中起著不可或缺的作用創新性人才。因而在人才層次結構上我國高新技術產業對高智力、創新型、復合型、多功能的高層次人才包括R&D全時人員及科學家和工程師需求迫切，同時需要不同行業科學家組合攻關。

4．從高新技術產業分行業看，各行業有其自己特殊的技術特征和發展模式，它們的總體缺陷都在于自主創新能力不足，缺少核心技術，因而對于人才需求雖有量的差異同時存在著對人才需求質的共性：即對于從事高層次科技活動的人才的渴望。由于各行業的科技水平都處于成長期，各行業對從事核心技術研發的科學家和工程師的需求都有上升的趨勢。

二、我國高新技術產業人才問題分析

據統計數據分析，截止到2008年8月我國高技術產業全部從業人員達到895.52萬人，同比增長11.8%，比工業增幅高5個百分點，累計新增就業人數近180萬人。表明高技術產業對人才的需求已成為我國國民經濟中增加就業的重要渠道，同時也為我國在更高層次上發揮人力資源豐富的比較優勢，提高國際競爭力創造了條件。與高技術產業發展要求相比，我國目前高技術行業人力資源存量不足既表現為數量又表現為質量：

1．總體人才數量不足，現有人才存量不足。我國人才隊伍龐大，人力資源總量很大，但人才資源占人力資源總量和高層次人才僅占人才資源總量都不大，據《中國統計年鑒2007》顯示，2006年高新技術產業全行業科技活動人員和R&D人員共計58.2974萬人，占當年高新技術產業從業人員的7.8%，雖然略高于三大產業中專業技術人數，但高級人才中的國際化人才缺乏；同時，我國高技術人才老齡化形勢較為嚴峻，后備人才不足。

2．從各行業人才專業結構看，行業分布不合理。人才專業結溝不合理，使人才在各行業分布不合理，造成各行業人才專業不配套，人才比重相差懸殊。高新技術產業中支柱產業和新興產業人才比重普遍較低，專業人才缺乏。多數人才主要分布在相對成熟的行業，如航空航天器制造業，而急待發展的行業例如信息產業及醫藥制造業則人才嚴重不足，專門人才在人才專業結構中的比重較低。我國高新技術產業中的人才結構性矛盾十分突出。

3．創新型、復合型人才不足。我國尚未形成與高技術產業創新體系相配套的創新人才隊伍，如我國的現代生物與醫藥產業，能自主研制開發的藥品很少，相當一部分采用的是技術引進、知識產權購買，能自主研發的人才稀少；信息產業缺乏芯片設計與系統集成人員，軟件缺乏研究設計人員和醫藥制造業缺乏既懂技術又懂管理、既精制造又會營銷的復合型人才。這些均反映我國高新技術產業創新型、復合型人才不足。

4．人才的流失問題嚴重。一方面是現有激勵機制使高技術人才流向待遇高的非高技術企業或流向國外；另一方面由于行業障礙及技術性歧視使每年從大專院校畢業的與高技術產業對口的學生，大量流向非高技術產業造成的人才流失，致使高技術產業后備力量得不到及時補充，制約高技術產業的發展。

三、高新技術產業人才政策建議

加快高新技術人才隊伍建設，使高技術產業的發展與人才的貢獻有機結合，是我國高新技術產業未來發展的趨勢。針對以上我國高新技術產業發展中存在的人才問題，提出以下政策建議：

（一）制定人才發展戰略規劃

1．人才吸納規劃。針對我國高新技術人才總量偏低問題及存量不足問題，需要根據當前高新技術產業各主要行業規模及技術成熟狀況對人才需求作出規劃，擴大科技人才的培養途徑，多角度、多層次地培養科技人才。除通過產業內部培養、充實以外，要面向行業間及社會吸納具有專業素質和經驗的優秀人才；增加對應屆畢業生的吸納能力，除要求專業對口外，更重要的是重視畢業生的綜合素質能力。

建立適應高新技術產業發展的人才資源開發機制。加快培養高層次的創新型人才；加大引進優秀留學人員和海外科技人才的力度，改革人事管理制度，拓寬引進人才和智力的渠道。加大選拔優秀青年科技人才的力度，儲蓄后備力量，推動科技人才隊伍的可持續發展，保持我國高新技術產業人才隊伍新舊更替的順利過渡。

2．人才培養規劃。就創新型人才和復合型人才培養來說，要對不同崗位、不同層次的人才作出不同的區分，有針對性的制定不同培養規劃。

對于創新型人才，要加強高等教育與高技術產業的緊密結合。首先對有關學科和專業結構進行調整，建立與人才需求結構相適應的育才機制，創新人才培養模式，提高高技術人才可適應性，為高新技術人才做好儲備工作。

對于復合型人才，首先要提高其培訓與生產實踐相結合的層次，改進技能傳授方式，促進崗位成才；其次，應根據行業發展最新動向，組織從業人員短期在職培訓，不斷提高其職業化水平、經營管理能力和市場開拓能力，繼續新知識與崗位培訓課程，為高技術產業培養復合型的高層次人才。

（二）創新高技術產業人才激勵機制

高技術產業發展的根本動力是創新，有了對人才的激勵才有創新的動力。因而要針對各類人才的特點，建立健全與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制，堅持人力資源要素按貢獻參與分配的原則。

首先，應保證產業研發費用的投入占企業銷售收入的一定比例，從整體上提高對研發工作的經濟支持，避免因為缺乏資金而無力研發或終止研發的現象。

其次，通過福利手段鼓勵創新、吸引人才，深化分配制度和獎勵制度改革，實行技術要素參與分配，設立激勵獎項，充分發揮經濟利益和社會榮譽兩方面的激勵作用。

（三）營造良好的人才發展環境

要重視高層次科技人才的選拔與使用，因為高層次科技人才隊伍是科技人才隊伍的核心，是推動科技創新、科技發展的重要力量。高層次科技人才不僅包括科學家、工程師，也應包括高技能人才在內。忽視工程技術人才同樣不利于技術創新及科技成果轉化，會影響我國人才隊伍建設的力度。要給高新技術從業人員提供較好的繼續學習和工作環境。

在人才流動上，要堅持市場配置人才資源的改革取向。政府部門要維護高技術產業人力資源市場的公平競爭；通過發展行業協會來溝通產業人才流動客觀要求和人才流動政策；通過完善中介服務組織來建設統一的高技術產業人力資源市場，從而形成有利于高技術產業化的、能夠整合國內外兩方面優勢的高技術產業人才流動服務體系，緩解高層次人才流動不暢，人才行業間分布不合理結構性人才供需矛盾日益突出的狀況，減少不必要的人才流失。

此外，還建議高技術產業人才宏觀管理將高技術研發人才、高技能生產人才、高層次管理人才的發展情況納入高技術產業統計中，作為人才宏觀管理提供針對性較強的決策依據，通過人才統籌、結構調整等手段來協調高新技術產業區域間、行業間、不同所有制之間的人才分布，開展急缺人才的培養和引進。只有根據高新技術產業技術特征并符合產業發展規模及趨勢的要求制定具有前瞻性的人才戰略，才能保證我國高新技術產業人才既能得到量的保證又能達到質的要求。

參考文獻

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第9篇：高新技術產業發展范文

關鍵詞：金融；高新技術產業；發展；山東省

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0177-02

Kortum&Lerner（2000）、Rin&Penas（2010）及Popov（2011）的研究均表明風險資本可以促進創新。Black&Gilson（1998）認為以股票市場為中心的金融體系比以銀行為中心的金融體系更適宜風險資本的發展。

國內學者一般認為中國現在主要依賴于信貸政策主導下的金融擴張來解決高新技術產業的融資問題。襲著燕（2009）指出風險投資項目的主要來源渠道是政府部門推薦。巴曙松（2000）認為在高新技術產業發展的不同時期有不同的主導融資方式。目前針對金融支持高新技術產業發展的研究相對滯后，本文將金融劃分成幾個具體的指標進行相關分析。

一、金融支持高新技術產業發展的理論

（一）資本形成機制

高新技術產業發展分為種子期、創建期、成長期、成熟期。種子期資金主要來源于創業者自有資本。創建期風險投資和政府基金發揮重要作用。成長期風險投資資金大量介入。成熟期商業銀行和資本市場成為主要資金供給方。

（二）信息揭示機制

政策性金融介入可彌補市場失靈。銀行會篩選培育優質客戶，其放貸情況和資本市場股價等也會傳遞投資信息。

（三）風險分散機制

保險公司等可分散投資風險。銀行對企業進行事前、事中、事后管理，與企業一同治理風險。

（四）激勵約束機制

市場優勝劣汰機制會對高新技術產業進行擇優篩選。商業銀行放貸、資本市場資金流向、保險公司服務均會選擇優質企業。

二、山東省金融支持高新技術產業發展現狀分析

（一）山東省金融支持高新技術產業發展現狀

2000—2011年山東省政策性金融、銀行、資本市場和保險對高新技術產業的支持情況（見圖1）。高新技術產業直接融資額低，以信息技術產業為例，截至2013年5月，全國有193家信息技術公司上市，山東省僅有7家，占比僅為3.63%；全省有92家上市公司，屬于信息技術產業的僅占7.6%。

（二）山東省金融支持高新技術產業發展存在問題與原因分析

1.政策性金融投入不足。財政科技支出使用效率低下，相關法律不健全。

2.銀行提供中長期貸款少。高新技術企業在發展初期各項指標很難達到銀行貸款要求。

3.科技銀行數量少。美國的社區銀行總量占全美銀行類金融機構總數的92.65%，而山東省科技型銀行數量很少。

4.資本市場與風險投資不發達。中國資本市場場內進入門檻高、場外缺乏統一監管。如2013年第一季度全國上市公司中科技類企業僅占上市公司總數的8.5%。

5.保險支持力度不夠。山東省保險業未針對高新技術產業建立起相應的制度和產品。

表1全國與部分省市金融支持高新技術產業相關比例 單位：%

三、山東省金融支持高新技術產業發展實證分析

（一）指標選取

本文將實證研究政策性金融、銀行、資本市場、保險等因素對高新技術產業的影響，分別用山東高新資金政府來源/山東財政總支出、山東高新資金貸款來源/山東金融機構總貸款、山東高新資金直接融資來源/山東總直接融資、山東科技保險保費/山東總保費量化上述四種金融因素，依次用X1、X2、X3、X4來表示。將山東高新資金企業內部來源/山東高新企業總籌集資金、山東高新R&D人力/山東高新從業總人力、山東高新R&D經費支出/山東高新總產值作為控制變量，分別以X5、X6、X7來表示，被解釋變量用山東高新技術產業產值/山東工業總產值來代表山東省高新技術產業發展變量（Y）（數據來源于2000—2012年《山東省統計年鑒》和國泰安數據庫）。

（二）回歸結果

將以上X與Y進行回歸結果為：

Y=17.435X1+26.49289X2-3.062258X3+0.761033X4-0.055844X5+

0.216550X6-2.018403X7+0.170843

（3.2726） （2.2638） （-4.9057） （3.3854） （-3.4728）（2.6886） （-2.329） （6.654）

由結果可知：政策性金融和銀行對高新技術產業的影響較大，政府對高新技術產業的支出占財政總支出的比例每提高1%，銀行對高新技術產業的貸款占總貸款的比例每提高1%，高新技術產業產值占山東省工業總產值的比例分別增長17.44%和26.49%；保險、人力資本相關指標每提高1%，對高新技術產業所占比例影響分別為提高0.76%和0.22%；但資本市場因素、企業自有資金因素、研發投入因素對高新技術產業影響系數均為負數。

（三）實證結果分析

1.政策性金融和銀行對高新技術產業促進作用較大，說明山東省應該不斷加大二者對高新技術企業的扶持力度。保險體系的作用效果不大，則是由于山東省保險服務缺失造成的。

2.山東省高新技術企業的資金主要來源于企業自有資金、政府科技支出、銀行科技貸款。由于山東省資本市場不發達，企業的直接融資額占比非常小，如2011年高新技術企業直接融資額占總資金來源的比例僅為0.01%。因此目前資本市場因素對高新技術產業發展的作用微乎其微，且近年來直接融資額的絕對量與其占總籌資額的比例均成下降趨勢，而高新技術產業產值一直處于上升趨勢，導致回歸結果出現了二者為負相關關系的結論。

3.山東省高新技術企業每年自有資金占籌資總額的比例均在85%以上，有限的自有資金卻成為了企業資金的主要來源，限制了高新技術企業的發展。2011年，企業研發經費對基礎研究、應用研究、試驗發展的支出比例分別為2.230%、6.415%、91.355%，可看出企業研發投入結構存在問題。

四、山東省金融支持高新技術產業發展建議

（一）加強政府的支持力度

政府應成立專門機構為高新技術產業發展爭取資源，發揮杠桿效應；實行稅收優惠，鼓勵建立股份制或合作制的中小型金融機構。

（二）發展資本市場與風險投資

政府引導建立基金和公司，建立多層次資本市場體系，鼓勵發展好的企業上市，為風險投資提供退出機制。

參考文獻：

[1] Samuel Kortum，Assessing the contribution of venture capital to innovation[J].Journal of Economics，Vol.31.No.4.Winter2000，674-692.