前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的消防安全小建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“以人為本、生命至上”,加強城市消防公共基礎(chǔ)建設(shè),健全滅火應(yīng)急救援體系,落實單位主體責(zé)任,強化部門監(jiān)管職能,持續(xù)整治消防安全突出問題,消除火災(zāi)隱患,逐步建立城市消防安全長效管理機制,提升公眾消防安全素質(zhì)和城市抗御火災(zāi)的綜合實力,堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,為侯縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、夯實城市公共消防安全基礎(chǔ)
(一)編制落實城市消防規(guī)劃。縣政府是城市消防專項規(guī)劃的編制主體,由縣消防大隊牽頭組織編制消防專項規(guī)劃,編制經(jīng)費由縣財政列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的消防專項規(guī)劃,并與全縣消防專項規(guī)劃保持一致。縣建設(shè)局在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃時應(yīng)及時通知縣消防大隊同步修訂消防專項規(guī)劃,同時縣建設(shè)局在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃前應(yīng)先征求縣消防大隊意見和建議。縣政府每年組織開展消防專項規(guī)劃編制和落實情況的檢查。對消防規(guī)劃不落實或落實不到位的,縣政府將責(zé)成有關(guān)部門整改。
(二)建設(shè)完善公共消防設(shè)施。縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別負(fù)責(zé)組織實施城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備配備。財政部門根據(jù)現(xiàn)行財政管理體制,按照事權(quán)劃分的原則,將公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護、管理經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。公安機關(guān)消防機構(gòu)要依據(jù)城市消防專項規(guī)劃,提出消防站、消防通信、消防裝備的建設(shè)配備年度實施計劃,報縣政府批準(zhǔn)實施。城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)市政消火栓建設(shè),改造不符合滅火救援要求的城市消防供水,并督促供水單位(企業(yè))對市政消火栓進行維護。城市交通隧道、地鐵、港口的建設(shè)或主管部門要按規(guī)范要求設(shè)置消防給水和滅火設(shè)施。
(三)加強城市消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。縣政府將建立消防應(yīng)急救援隊伍,建立健全由公安、安監(jiān)、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護、工程搶險、氣象等有關(guān)部門和單位參與的應(yīng)急響應(yīng)和指揮體系,加強對火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險評估和預(yù)案編制,定期組織綜合演練。縣政府將加大對救援力量、戰(zhàn)勤保障和滅火救援物資儲備等建設(shè)的投入,提升應(yīng)急救援綜合保障能力。年將配備1部高層建筑滅火救援相適應(yīng)的舉高類消防車輛。
依法應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊的各類大型化工、電力、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)、大型物資倉庫(基地)和港口、城市交通隧道的主管單位,要按照不低于二級普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專職消防隊(站)。要針對本企業(yè)的火災(zāi)危險性,配備特種車輛和器材:大型化工、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)專職隊?wèi)?yīng)配備大功率泡沫消防車,泡沫液儲備量不少于滅火用量的2倍;大型電力企業(yè)專職消防隊?wèi)?yīng)配備干粉消防車;港口專職消防隊?wèi)?yīng)配備消防拖船;城市交通隧道專職消防隊?wèi)?yīng)配備照明車和大功率排煙器材。公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)撲救火災(zāi)需要,調(diào)動專職消防隊及其滅火物資裝備。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共消防安全現(xiàn)狀,制定各類應(yīng)急預(yù)案,提高對重大火災(zāi)與特殊災(zāi)害事故的處置能力;熟練掌握消防安全重點單位和高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的應(yīng)用;有針對性地開展實戰(zhàn)性、跨區(qū)域多力量聯(lián)合演練。特別要加強超高層建筑滅火救援戰(zhàn)法研究,不斷提升處置高層建筑火災(zāi)等災(zāi)害的能力。
三、整治城市突出消防安全問題
(一)調(diào)整完善城市消防安全布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源,要全面排查、責(zé)令停產(chǎn),并責(zé)令限期搬遷;對無法保證消防安全的,要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃、舊城改造計劃時,要優(yōu)先安排棚戶區(qū)、“城中村”、木屋毗連區(qū)等易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。
(二)大力整治建筑消防安全隱患。公安機關(guān)消防機構(gòu)要組織開展對高層建筑(包括高層商住樓)、地下公共建筑和其他設(shè)有人員密集場所建筑的排查整治,督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損等火災(zāi)隱患,依法查處消防違法行為。燃?xì)庵鞴懿块T要督促管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及時檢查、維修、更換損壞的燃?xì)夤艿馈x表、閥門、報警裝置等部件,并在管道總閥門處設(shè)置醒目標(biāo)識。氣象局要加強對建(構(gòu))筑物防雷裝置的安全檢查,防止因雷擊引起的火災(zāi)。
(三)加強建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督。建設(shè)部門要組織開展建筑施工工地檢查整治,督促落實安全設(shè)施與主體工程項目安全生產(chǎn)“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時生產(chǎn)和使用),督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位落實責(zé)任,指導(dǎo)施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全制度,嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工,以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為;加大對施工現(xiàn)場特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫、活動板房等重點部位的消防安全措施落實情況的檢查力度;嚴(yán)禁將工地活動板房出租作為店鋪營業(yè);督促施工單位落實電焊等明火作業(yè)的防火措施,嚴(yán)肅查處電工、焊工、機械工、架子工等特種作業(yè)人員無證上崗和違規(guī)操作;將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍,禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料;檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設(shè)施的防火性能,消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場堆放存在的安全隱患。公安機關(guān)消防機構(gòu)要檢查、督促大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時消防水源、消防器材,安裝消火栓并配備水槍水帶,設(shè)置消防車通道。
(四)開展危險化學(xué)品檢查整治。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織負(fù)有危險化學(xué)品管理職責(zé)的部門對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展檢查,督促危險化學(xué)品企業(yè)落實安全責(zé)任制。對內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實的,安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的,要責(zé)令改正;對易燃易爆場所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的,要責(zé)令限期改造、搬遷,并報縣政府督促落實。
(五)消除影響滅火救援障礙。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和建設(shè)、國土、供電等有關(guān)部門要對建筑周邊占用防火間距和消防車通道違法搭蓋(設(shè)置)的建(構(gòu))筑物、路障依法予以拆除,改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施。城市供水行政主管部門要牽頭解決市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓的問題。城市園林綠化部門要整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車通道、消防登高場地等問題。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置必須符合消防安全規(guī)定,工商行政管理部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)的函告,對影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施,依法予以清理。公安機關(guān)交通管理部門要依法清理由其規(guī)劃設(shè)置在建筑、特別是高層建筑周邊影響滅火救援的停車泊位,完善道路禁停標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施,同時加強周邊道路的交通秩序管理。
四、落實消防安全主體責(zé)任
(一)落實高層建筑消防安全主體責(zé)任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責(zé)任主體。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人接受委托時,應(yīng)當(dāng)與業(yè)主辦理消防資料、消防設(shè)施的檢測、驗收等移交手續(xù),規(guī)范供配電管理制度和操作規(guī)程,積極配合供電企業(yè)做好高層建筑供配電系統(tǒng)的日常維修、養(yǎng)護和管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人要按照消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和合同約定,對管理區(qū)域內(nèi)的消防共用部位和共用消防設(shè)施實施消防安全管理,落實消防控制室值班制度,并對業(yè)主、使用人履行消防安全職責(zé)情況進行指導(dǎo),勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為;使用人對各自使用部分消防安全負(fù)責(zé)。業(yè)主多、產(chǎn)權(quán)分散,消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑,存在火災(zāi)隱患難以整改的,提請縣政府協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管部門,明確整改責(zé)任,確保安全。
(二)落實人員密集場所消防安全主體責(zé)任。公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所,要深入開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè);要設(shè)立1名專職消防安全員,負(fù)責(zé)“四個能力”建設(shè)的培訓(xùn)、督促和檢查;要按照消防法律法規(guī)規(guī)定,履行消防安全職責(zé),落實員工消防教育培訓(xùn)制度,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,確定疏散引導(dǎo)人員,定期組織開展演練;要設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標(biāo)識,定期對消防設(shè)施、電氣線路進行全面檢測。消防控制室必須實行每日24小時值班,每班不少于2人。值班操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。賓館、公共娛樂場所等應(yīng)配備一定數(shù)量的防煙面具、應(yīng)急手電筒等逃生器材及其使用說明。嚴(yán)禁場所邊使用(營業(yè)),邊施工。
(三)落實建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對工程項目總負(fù)責(zé),設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范。建筑高度超過100米的公共建筑,應(yīng)按規(guī)范設(shè)置避難層,高度超過250米的高層建筑,防火設(shè)計應(yīng)按規(guī)定報消防主管部門組織專題論證。施工單位應(yīng)對消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé),落實施工現(xiàn)場特別是明火作業(yè)的消防安全措施;在施工前對施工人員進行消防安全教育;在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標(biāo)識;組織滅火和應(yīng)急疏散演練。工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理,不得同意使用、安裝不合格的消防產(chǎn)品和建筑材料。
五、提升公眾消防安全素質(zhì)
(一)廣泛開展消防安全宣傳教育。公安機關(guān)消防機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年要制定并組織實施消防宣傳教育計劃。公安機關(guān)消防機構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作,推進消防宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭,推動消防志愿者隊伍建設(shè),積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動。教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容。科技、司法行政等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消
防知識列入科普、普法工作內(nèi)容。街道辦事處和單位要在社區(qū)、
辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識,并組織演練。
(二)加強從業(yè)人員的消防培訓(xùn)。建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓(xùn)工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。公安機關(guān)消防機構(gòu)會同人力資源和社會保障部門共同推進消防控制室值班人員、自動消防設(shè)施操作人員等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。人力資源和社會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入電工、電焊、氣焊等特殊工種人員的培訓(xùn)鑒定。
(三)加大公益消防宣傳力度。宣傳部門要組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體有針對性地面向社會開展消防安全宣傳教育。新聞媒體要改進消防宣傳教育形式,采取重大消防安全隱患曝光等方式,提升公眾對火災(zāi)隱患整治、火災(zāi)事故預(yù)防的關(guān)注度;積極宣傳消防法律法規(guī)、刊播各類安全防范知識、消防公益廣告,普及消防知識和逃生自救常識。
六、強化城市公共消防安全監(jiān)管
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格落實市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道主任)負(fù)責(zé)制和消防安全工作責(zé)任制,將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,建立防火安全委員會或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的消防工作聯(lián)席會議制度,定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題,適時組織開展消防安全專項治理。近期,公安機關(guān)消防機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要分別組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制“十二五”消防工作專項規(guī)劃,并組織實施。
(二)街道辦事處要配備專(兼)職消防安全管理人員,建立專職、志愿消防隊伍,落實消防安全職責(zé),指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位(場所)建立并落實消防工作責(zé)任制,開展消防安全檢查。社區(qū)居委會要組建志愿消防隊,組織居民簽訂防火公約,經(jīng)常性地開展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應(yīng)急疏散演練,督促整改火災(zāi)隱患。
(三)負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門,按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則,在其法定職責(zé)范圍內(nèi)強化職能監(jiān)督:
建設(shè)部門要加強對建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,督促其落實消防安全職責(zé);對不符合城市消防安全布局要求、不滿足消防間距和消防通道要求的建設(shè)項目,不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏冒l(fā)放施工許可證。房地產(chǎn)管理部門對依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏煤税l(fā)商品房預(yù)售許可證;對缺少消防驗收合格文件或備案資料的建設(shè)工程,不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書;規(guī)范商品住宅專項維修資金的歸集、使用和管理;配合有關(guān)部門落實多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無物業(yè)管理和未建立專項維修資金的建筑責(zé)任主體;配合有關(guān)部門落實火災(zāi)隱患整改資金。
工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定關(guān)于市場主體登記前置審批的規(guī)定,把好市場主體登記準(zhǔn)入關(guān)。凡消防審批被依法列為市場主體登記前置審批的,加強登記審查,堅持先證后照。
文化部門依法對未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格,以及被公安機關(guān)消防機構(gòu)依法查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場所,予以取締或吊銷文化經(jīng)營行政許可證照。
公安機關(guān)消防機構(gòu)要主動參與消防專項規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃審查;定期組織對市政消火栓、消防車通道開展檢查,對不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,提請縣政府責(zé)成有關(guān)部門增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造;對影響滅火救援的戶外廣告設(shè)施,函告工商行政管理部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處理;依法對國務(wù)院公安部門規(guī)定的建設(shè)工程實施消防設(shè)計審核、驗收,對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前實施消防安全檢查;實施消防監(jiān)督檢查,組織開展以高層(地下)建筑以及人員密集場所為重點的火災(zāi)隱患排查整治,督促社會單位強化消防安全管理,依法查處消防違法行為;調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失,依法對火災(zāi)事故作出處理。
供電企業(yè)要排查整改不符合規(guī)范要求的供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的建筑供配電設(shè)施;依法檢查用戶產(chǎn)權(quán)重要負(fù)荷的配電設(shè)施、自備應(yīng)急電源的配置及設(shè)備運行狀況,對不符合規(guī)范要求的,通知產(chǎn)權(quán)人限期整改并報縣政府,由縣政府組織有關(guān)部門督促落實。
其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),同時負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)消防安全工作,及時消除火災(zāi)致災(zāi)因素。
七、建立消防安全管理長效機制
(一)建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。對重大火災(zāi)隱患、違法違
章等消防安全問題,負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立火災(zāi)防控信息通報機制,并在職責(zé)范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。
(二)建立隱患整改資金保障機制。建筑共用消防設(shè)施的維護保養(yǎng)費用,在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān);對已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的,或依法未經(jīng)消防驗收、備案,或驗收、備案抽查不合格而交付使用的,因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項目未達到工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整改并承擔(dān)相關(guān)費用。
已建立專項消防設(shè)施維修資金的,依照相關(guān)規(guī)定支取使用。建筑存在重大火災(zāi)隱患的,經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后,業(yè)主不進行維修、更新、改造或者經(jīng)過維修、更新、改造仍存在重大火災(zāi)隱患的,房地產(chǎn)行政主管部門可以會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織代修,維修費用從相關(guān)業(yè)主專項維修資金分戶賬中先行列支。維修資金不足,由縣政府或上級主管部門協(xié)調(diào)解決。沒有建立專項維修資金的,由業(yè)主按照專有部分占建筑總面積的比例分?jǐn)偂?/p>
(三)建立誠信監(jiān)管機制。建設(shè)部門等要將消防安全內(nèi)容納入建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠信評定,對逃避責(zé)任、不主動整改消防安全隱患的企業(yè),按照誠信管理規(guī)定調(diào)整等級,實施資質(zhì)、項目動態(tài)管理。
(四)建立市場調(diào)節(jié)機制。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險,引導(dǎo)人員密集場所、易燃易爆企業(yè)積極參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險,發(fā)揮保險在火災(zāi)防范、風(fēng)險管理和災(zāi)后補償方面的作用,利用市場手段平抑火災(zāi)風(fēng)險、輔助社會管理。
為深刻吸取福建泉州“3•7”坍塌事故、滄州孟村回族自治縣晨光鑄造有限公司“3•8”高處墜落事故和石家莊正定亮馬化工貿(mào)易有限公司“3•10”火災(zāi)事故教訓(xùn),為嚴(yán)格落實上級《關(guān)于立即開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》要求,確保疫情防控期間全市教育系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)我校實際特制定本工作方案:
一、成立安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:xxx
成員:xxx xxx xxx
二、自查自改
對每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個部位安全風(fēng)險隱患和每項安全措施落實情況進行徹底自查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,建立臺賬清單,落實風(fēng)險管控和隱患整改措施。
1.法規(guī)政策落實情況
我校貫徹落實上級部署要求,制定開學(xué)前工作方案,強化開學(xué)前學(xué)校安全防范措施。
2.重點工作推進落實情況
建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)包聯(lián)責(zé)任制和“雙控”機制,我校已安裝一鍵式緊急報警裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng),假期及疫情防控期間利用微信對學(xué)生及家長進行安全教育、發(fā)放防溺水通知書等。
3.消防安全
我校落實消防安全主體責(zé)任和崗位責(zé)任制,重點部位有消防責(zé)任人,無違規(guī)敷設(shè)、無違規(guī)使用大功率電器、疏散通道通暢、標(biāo)識設(shè)置到位、每月進行一次逃生演練。
4.娛樂設(shè)施
娛樂設(shè)施安裝牢固無老化銹蝕且及時防護。
5.其它設(shè)備設(shè)施
桌椅牢固,懸掛物牢固,樓梯欄桿無松動或損壞,臺階無損壞,樓道無堆放雜物,院墻安全。
6、我校無食堂、無化學(xué)品、無實驗室、無校車、無燃?xì)狻o特種設(shè)備。
三、相關(guān)要求
1、要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求,嚴(yán)格落實防疫期間及復(fù)學(xué)安全大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實上級要求,嚴(yán)守安全底線,層層壓實責(zé)任,舉一反三,切實加強安全監(jiān)管,堅決防范遏制各類校園安全事故。要立即組織制定本單位安全大檢查實施方案,明確檢點、方式方法和責(zé)任分工,成立檢查組,全面開展安全大檢查活動。
2、及時按時上報我校工作情況。
一、 多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全存在的主要問題
(一)原有的建筑結(jié)構(gòu)被擅自改變。綜合樓建成后,原產(chǎn)權(quán)單位把建筑的某些樓層出租或出售出去,或是部分抵壓給了銀行,使建筑的局部產(chǎn)權(quán)發(fā)生了變化。他們或作辦公,或作餐飲,或作商場、超市,有的還開辦了公共娛樂場所……無論作什么之用,原有的建筑設(shè)計都不可能完全符合要求,新產(chǎn)權(quán)方都會或多或少地改變建筑的設(shè)計結(jié)構(gòu),特別是作餐飲和公共娛樂場所,可能會投入大量的資金用于拆、分隔和豪華裝修,并且多數(shù)是不向相關(guān)部門申報審核而擅自施工的,都是所謂的“任著自己的性子來”,這多會降低建筑的安全系數(shù),有的還會大大增加建筑的火災(zāi)負(fù)荷,給原本驗收合格的建筑又扣上了火災(zāi)隱患的“帽子”。
(二)疏散通道、安全出口不暢。建筑的局部出租或出售后,承包或新產(chǎn)權(quán)方為了自己的“安全”或“方便”,都是“各掃門前雪”,把本該暢通的疏散樓梯或安全出口鎖上或封死,造成上下貫通的樓梯出現(xiàn)“上下兩難”的現(xiàn)象,就是電梯的也出現(xiàn)部分樓層“免停”的特殊待遇。對垂直出租或出售的建筑來講,往往是符合設(shè)計要求的幾部疏散樓梯被分隔開了,造成了某些單位只有一部疏散樓梯,這樣的建筑到底還符合消防安全嗎?
(三)消防設(shè)施配置、管理、維護不到位。在對建筑進行消防驗收時,消防設(shè)施的配置都應(yīng)該是符合規(guī)范要求的。但在出租或出售后卻發(fā)生了變化,新產(chǎn)權(quán)單位消防安全意識不同,使用性質(zhì)不同,造成了消防設(shè)施的配置和維護管理不到位,有的還在裝修時把消防設(shè)施遮擋、封堵、挪作它用或損壞了。按照“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”原則,應(yīng)該是經(jīng)營者對自己經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施負(fù)責(zé),而在現(xiàn)實工作中卻不少單位講這是屬于原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)的。特別是火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)和消火栓系統(tǒng)等,系統(tǒng)設(shè)計針對的是建筑整體,局部區(qū)域負(fù)責(zé)也是不現(xiàn)實的,由此造成建筑內(nèi)部消防系統(tǒng)的“無人問津”現(xiàn)象。
(四)消防行政執(zhí)法主體責(zé)任不清。正是由于建筑的消防安全責(zé)任不具體,一旦發(fā)生事故或是面對公安消防機構(gòu)的行政執(zhí)法行為,責(zé)任的主體是誰“說不清,道不明”,公說公有理,婆說婆有理的。火警時的消防系統(tǒng)不動作或不能發(fā)揮正常作用,往往還會出現(xiàn)租、購方“找婆家”的現(xiàn)象,硬講這屬于“東家”的事,卻導(dǎo)致了自己受損失,但是在日常的維護管理中難道還必須原產(chǎn)權(quán)方“求上門”去搞自查嗎?
二、多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全的幾條應(yīng)對措施
(一)原產(chǎn)權(quán)單位要負(fù)責(zé)地把樓建好,不要欠“一屁股債”勉強建樓,防止抵債樓出現(xiàn);同時要負(fù)責(zé)地把消防設(shè)施配置到位,特別是消防自動系統(tǒng)工程,必須保證完好有效,固定消防設(shè)施必須整體管理和維護,不容進行分隔管理。
(二)原產(chǎn)權(quán)單位要負(fù)責(zé)地把局部出租、出售給對方,不要什么人、什么場所都租、售,要進行必要的考查、核對,搞清新產(chǎn)權(quán)方對租、購房的用途;同時要負(fù)責(zé)履行好自身的消防安全責(zé)任制,明確承租方在整體建筑中的消防安全責(zé)任,在合同中分清雙方的責(zé)任和義務(wù),落實層層消防安全責(zé)任制。
(三)原產(chǎn)權(quán)方要負(fù)責(zé)地建立一個消防安全組織,凡承租、售方必須參加并且承擔(dān)一定的職責(zé),形成對建筑消防安全的網(wǎng)狀管理機制。新產(chǎn)權(quán)方要在組織中切實負(fù)起責(zé)任,按照“誰經(jīng)營,誰負(fù)責(zé)”的原則,要自覺地對經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé),不能地認(rèn)為都是別人的事。
(一)各部門要根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《*市消防條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《*市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《*市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,督促高層建筑物業(yè)管理等單位建立和落實消防安全責(zé)任制。同時,要將高層建筑消防安全工作納入逐級簽訂世博群防群治安全責(zé)任書的重要內(nèi)容,逐級落實消防安全工作責(zé)任。
(二)各街道辦事處要建立并完善轄區(qū)內(nèi)高層建筑消防安全工作臺帳制度,指導(dǎo)轄區(qū)有關(guān)單位建立并落實消防安全工作責(zé)任制,并切實加強督促檢查。
(三)各居委會要制定區(qū)域內(nèi)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,組建義務(wù)消防員和消防志愿者隊伍;經(jīng)常性開展防火安全教育、防火和滅火演練,組織高層建筑居民簽訂防火公約,并對火災(zāi)隱患進行自查整改。
(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)要明確消防安全責(zé)任人和專(兼)職消防安全員及其工作職責(zé),落實有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全管理服務(wù)職責(zé);按照有關(guān)法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),開展消防設(shè)施的日常維護保養(yǎng)管理工作,發(fā)現(xiàn)損壞的消防設(shè)施設(shè)備要及時告知物業(yè)所有人或相關(guān)單位進行維修,發(fā)現(xiàn)破壞消防設(shè)施設(shè)備的行為要及時制止,并報告區(qū)公安分局消防支隊。高層建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要協(xié)助區(qū)公安分局消防支隊落實建筑消防設(shè)施的年檢制度。
(五)房屋產(chǎn)權(quán)單位出租的建筑物必須符合消防安全要求,并在合同中明確各方的消防安全責(zé)任。對同一高層公共建筑內(nèi)有兩個以上使用單位的,要成立由產(chǎn)權(quán)單位牽頭、使用單位法定代表人和消防安全責(zé)任人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,制定消防安全責(zé)任管理、檢查督促、值班值守、應(yīng)急處置等工作制度。高層公共建筑的產(chǎn)權(quán)單位要依法落實建筑消防設(shè)施的維修保養(yǎng)和年檢制度,也可委托建筑的建設(shè)、使用或者物業(yè)管理等單位實施。
(六)燃?xì)饧肮╇姴块T要定期檢查高層建筑燃?xì)夤艿馈x表、閥門、報警裝置及電線電路,并及時維修更換損壞的部件,解決私拉亂接電線等問題。對高層建筑內(nèi)涉及房屋產(chǎn)權(quán)單位安裝的燃?xì)庑孤﹫缶瘍x、管道自動切斷閥等設(shè)備,要委托有資質(zhì)的第三方每年作一次強制檢測。
(七)區(qū)公安分局消防支隊和區(qū)綜治辦要將高層建筑消防安全隱患整改情況列入平安小區(qū)和安全大樓評比考核工作的主要內(nèi)容,切實加強監(jiān)管、檢查。區(qū)公安分局消防支隊、各派出所要依法加強對高層建筑的分級監(jiān)督檢查,及時糾正違反消防法律、法規(guī)的行為。
(八)區(qū)規(guī)劃土地局要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求,嚴(yán)把高層建筑項目審批關(guān)。在審批高層建筑項目時,要充分征求和聽取區(qū)公安分局消防支隊的意見。同時,要嚴(yán)把高層建筑項目驗收關(guān),加強對在建高層建筑的監(jiān)督檢查,對不符合規(guī)劃許可核準(zhǔn)要求的不予驗收。
二、加強高層建筑消防安全整治與管理
(一)對存在火災(zāi)隱患的高層建筑,由區(qū)公安分局消防支隊依法開具《責(zé)令改正通知書》,明確整改責(zé)任主體及整改措施、要求、期限,并抄送區(qū)政府和區(qū)人民法院。期滿復(fù)查發(fā)現(xiàn)隱患仍未整改的,依法實施處罰,視情采取有關(guān)強制措施。對隱患整改確有困難的,報請區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。
(二)對存在火災(zāi)隱患且因維修資金缺少等原因一時難以落實整改的高層居住建筑,由區(qū)政府籌措資金落實整改,或列為區(qū)政府平安工程督辦項目加以推進,確保及時消除隱患。
(三)對存在火災(zāi)隱患且因業(yè)態(tài)多、產(chǎn)權(quán)單位多導(dǎo)致消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑,由區(qū)政府協(xié)調(diào)建筑產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管部門,明確整改責(zé)任和整改資金來源,確保整改工作落地見效。
(四)區(qū)建設(shè)交通委、規(guī)劃土地局、住房保障房屋管理局、安全監(jiān)管局、工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi),抓好高層建筑消防設(shè)施管理的監(jiān)督。對高層建筑的產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定落實建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測等職責(zé)的,區(qū)公安分局消防支隊要依法實施處罰。
三、加強消防安全宣傳教育與培訓(xùn)
(一)區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容,督促高層建筑產(chǎn)權(quán)或使用單位認(rèn)真落實貫徹《消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī),增強責(zé)任單位主體意識,自覺做好本單位的消防安全工作;加強消防志愿者隊伍建設(shè),積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動,形成全社會參與、推動消防宣傳工作的格局。
(二)區(qū)公安分局消防支隊要會同區(qū)人力資源社會保障局以高層建筑的物業(yè)安保經(jīng)理、建筑消防設(shè)施操作人員等為重點,組織開展針對性的消防安全知識培訓(xùn),確保高層建筑從業(yè)人員能夠熟練操作建筑消防設(shè)施設(shè)備,提升高層建筑的消防安全管理水平。
四、加強高層建筑消防應(yīng)急管理
(一)各部門要切實將高層建筑消防應(yīng)急管理工作納入綜合應(yīng)急管理體系,加強對火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險評估和預(yù)案編制,加大公共消防設(shè)施和消防裝備投入力度,落實應(yīng)急知識普及、社會動員等工作。要統(tǒng)籌、整合各類資源,做好突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的人員疏散、安置等保障工作。
(二)區(qū)公安分局消防支隊要繼續(xù)加強高層建筑火災(zāi)的滅火救援準(zhǔn)備工作,熟悉各類高層建筑的消防安全狀況,加強滅火力量編成、組織指揮、現(xiàn)場組網(wǎng)、戰(zhàn)術(shù)運用、站斗展開、供水組織、疏散救人等措施,開展針對性的模擬訓(xùn)練、實地拉動和實戰(zhàn)演練,不斷提升處置高層建筑火災(zāi)等災(zāi)害的能力。
為全面實施消防“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”工程,著力提高文化經(jīng)營單位和文物保護單位人員的消防安全安全素質(zhì),增強社會防控火災(zāi)能力,確保火災(zāi)形勢的穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國消防法》、國家九部委《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》和《2014年區(qū)消防宣傳教育培訓(xùn)工作意見》等規(guī)定,結(jié)合全區(qū)文體系統(tǒng)工作實際,決定在全區(qū)組織文化經(jīng)營單位和文物保護單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,具體實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),努力踐行總書記“三句話”總要求,圍繞“全民消防,生命至上”主題,深化“防火墻”工程和“六進”消防安全宣傳,構(gòu)建立體化的宣傳格局,推動社會消防安全工作宣傳教育職責(zé)落實,提高全民消防安全素質(zhì)和自防自救能力,全面實施“五大”活動工程、牢固樹立“消防宣傳是消防工作治本之策的指導(dǎo)思想,強化文化經(jīng)營單位和文物保護單位消防安全素質(zhì)是消防工作軟實力”的理念,堅持“簡單、實用、高效”的消防宣傳工作基本原則,深入開展文化經(jīng)營單位和文物保護單位消防安全宣傳教育工作,不斷提高文化經(jīng)營單位和文物保護單位人員的消防安全素質(zhì),增強社會防控火災(zāi)能力,為社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過加強安全生產(chǎn)宣傳教育,切實將安全生產(chǎn)工作的方針政策、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)的決策部署落實到實處,牢固樹立安全發(fā)展理念,營造全社會“全民消防,生命至上”的輿論氛圍,增強全社會安全意識。通過加強教育培訓(xùn),使廣大文化經(jīng)營單位和文物保護單位人員的安全防范意識和安全生產(chǎn)技能得到明顯加強。
三、組織機構(gòu)
為確保消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動順利開展,決定成立區(qū)文體局消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,副局長任副組長,局屬各單位為成員。下設(shè)辦公室,掛靠局辦公,組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)集中開展工作。
四、安全生產(chǎn)宣傳教育范圍
全區(qū)演出場所、歌舞娛樂場、影劇院、電子游戲(藝)經(jīng)營場所、文化娛樂場所、網(wǎng)吧、公共文化場所和文物保護單位的業(yè)主及安全管理人員。
五、工作任務(wù)
1、大力拓展傳媒宣傳陣地。充分利用消防安全視頻等傳媒資源和精心制作的各類消防安全宣傳公益廣告在游戲機、網(wǎng)吧、歌舞等娛樂場所進行播放和張貼。
2、在5月份,將邀請區(qū)安監(jiān)、消防大隊等部門領(lǐng)導(dǎo)為全區(qū)文化經(jīng)營單位和文物保護單位人員及文化市場綜合執(zhí)法大隊人員,進行消防安全知識、消防安全演練等培訓(xùn),進一步增強“四個能力”構(gòu)筑社會“防火墻”工程建設(shè),不斷增強文體經(jīng)營單位抵御火災(zāi)的能力和水平。
3、積極利用移動電話運行平臺進行手機消防安全短信宣傳,在重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)期向各文化經(jīng)營單位業(yè)主手機發(fā)送消防安全宣傳短信。
4、影劇院要利用農(nóng)村數(shù)字電影下鄉(xiāng)的有利時機,在電影播放前,播放消防安全知識,推進消防安全宣傳“六進”工作的開展。
5、文化市場綜合執(zhí)法大隊要加強日常監(jiān)管,特別在重要節(jié)慶、重大活動期間,要加強對歌舞廳、放映廳、夜總會、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游樂廳等公共娛樂場所及民間職業(yè)劇團的檢查和隱患的督促整改,不斷加大行政執(zhí)法巡查力度,及時把各類消防安全隱患消防在萌芽狀態(tài)。
六、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程。各單位要從促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識加強消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作的重要意義,將消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作作為維護公共安全的治本之策,擺上重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),履行工作職責(zé),完善工作措施,確保各項消防安全宣傳教育培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成。
以深化“清剿火患”戰(zhàn)役工作為契機,按照全面清查與重點整治相結(jié)合,組織檢查與單位自查相結(jié)合,專業(yè)指導(dǎo)與區(qū)域負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,通過開展全區(qū)集體宿舍消防安全專項整治行動,集中排查整改一批火災(zāi)隱患,集中查封一批危險場所和部位,集中處理一批違反消防法律、法規(guī)的單位和個人,全面規(guī)范全區(qū)集體宿舍消防安全管理,堅決預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)集體宿舍消防安全專項整治行動在區(qū)消防安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,成立由區(qū)政府副區(qū)長為組長,區(qū)政府辦公室副主任進、區(qū)公安分局副局長為副組長,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房管局、區(qū)文體旅游局、區(qū)民政局、區(qū)國資辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊等部門及各街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)集體宿舍消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在區(qū)消防大隊辦公,辦公室主任由區(qū)消防大隊大隊長同志兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)此次專項整治工作的督查、指導(dǎo)以及情況收集、信息上報、工作調(diào)度、會議組織等工作。
三、街道及相關(guān)部門職責(zé)
(一)區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)建立治庸問責(zé)機制,監(jiān)督檢查各相關(guān)部門、單位在此次專項整治行動中的履職情況;
(二)各街道全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)集體宿舍消防安全專項整治工作。要明確工作分工和職責(zé)任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保專項整治工作有序推進、有效落實。
(三)區(qū)國資辦、區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)開展集體宿舍火災(zāi)隱患自查整改工作,完善落實消防安全防范措施,加強員工宣傳教育培訓(xùn)。
(四)派出所按照屬地管理原則,采取多警聯(lián)動機制開展摸排整治,全面掌握集體宿舍消防安全狀況,精心排查,不留死角。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,要及時制發(fā)法律文書并督促整改,依法應(yīng)予以行政處罰的,一律立案查處。
(五)區(qū)規(guī)劃分局要按照相關(guān)規(guī)定,對未經(jīng)行政審批擅自變更建筑物使用性質(zhì)設(shè)置集體宿舍的違法行為,依法責(zé)令整改,對拒不整改的,依法予以行政處罰。
(六)區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)消防大隊要加大對違反消防法律、法規(guī)行為的執(zhí)法力度,依法應(yīng)予以臨時查封的,一律予以臨時查封;依法應(yīng)作出“三停(停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工)”處罰的,一律予以關(guān)停;存在重大火災(zāi)隱患的,一律提請政府掛牌督辦整改。
(七)區(qū)城管局負(fù)責(zé)對違規(guī)設(shè)置影響人員疏散逃生的戶外廣告牌、防盜網(wǎng)等依法。
(八)區(qū)房管局負(fù)責(zé)對排查發(fā)現(xiàn)用作集體宿舍的出租屋依法予以登記備案,對擅自改變用途或不具備消防安全條件的,要及時通報區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊依法予以查處。
(九)區(qū)教育局負(fù)責(zé)中等職業(yè)學(xué)校和寄宿制中小學(xué)校集體宿舍的排查整治工作。要督促學(xué)校開展學(xué)生宿舍消防安全隱患自查自改工作,指導(dǎo)學(xué)校落實消防安全教育活動,組織滅火疏散逃生演練。要重點整治學(xué)生宿舍安全出口數(shù)量不足、疏散通道不暢通、疏散樓梯和建筑外窗設(shè)置鐵柵欄、消防設(shè)施設(shè)備配置不足或者不能正常運行等隱患,嚴(yán)格禁止學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、酒精爐、蠟燭等用火用電行為。
(十)區(qū)民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、福利院和民辦(私立)幼兒園集體宿舍的消防安全整治。重點檢查安全出口、疏散通道是否暢通,公共走道、建筑外窗是否違規(guī)設(shè)置鐵柵欄,應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和滅火器等消防器材是否完整好用,電氣線路敷設(shè)是否合理,裝修材料是否符合標(biāo)準(zhǔn),用火用電是否管理規(guī)范等,對宿舍檢查發(fā)現(xiàn)存在較大消防安全隱患的,及時抄告區(qū)消防大隊依法查處。
(十一)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)工地工棚板房集體宿舍的消防安全整治。重點檢查安全出口、疏散通道是否暢通,公共走道、建筑外窗是否違規(guī)設(shè)置鐵柵欄,應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和滅火器等消防器材是否完整好用,電氣線路敷設(shè)是否合理,用電用氣是否管理規(guī)范。
四、整治范圍
全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校、寄宿制中小學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院,企業(yè)及其他單位設(shè)置的住宿人數(shù)在4人以上的集體宿舍,均應(yīng)納入整治范圍,包括:自建自管宿舍、集體承租宿舍、個人承租宿舍。
各街道、各部門和單位要結(jié)合實際,將轄區(qū)和監(jiān)管單位設(shè)置的其他形式集體宿舍納入此次專項整治范圍。
五、排查內(nèi)容
(一)是否在生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營的建筑內(nèi)違規(guī)設(shè)置集體宿舍。
(二)是否擅自改變建筑使用性質(zhì)違規(guī)設(shè)置集體宿舍。
(三)集體宿舍布局和人均使用面積是否符合規(guī)范要求。
(四)集體宿舍所在建筑消防設(shè)施是否保持完好有效;建筑及集體宿舍內(nèi)固定消防設(shè)施,滅火、逃生器材配置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)集體宿舍公共區(qū)域(疏散走道、樓梯)是否堆放影響安全疏散的物品,安全出口、疏散通道是否暢通。
(六)是否落實集體宿舍消防安全管理制度,是否存在違規(guī)使用大功率電器、私接亂拉電氣線路,違章用火、用氣等現(xiàn)象,門窗、外墻是否設(shè)置影響人員逃生的防盜網(wǎng)、廣告牌。
(七)學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院和企業(yè)是否經(jīng)常性開展消防安全教育。
六、工作步驟
(一)動員部署階段。各街道及相關(guān)部門要結(jié)合實際,制訂周密具體的實施方案,成立工作專班,明確整治對象、重點、方法和要求,強化責(zé)任,細(xì)化任務(wù),對轄區(qū)集體宿舍消防安全專項整治進行全面動員部署。
(二)全面排查階段。各街道和相關(guān)部門要廣泛發(fā)動社會單位開展集體宿舍消防安全隱患自查整改行動,社會單位要向區(qū)消防大隊或者派出所提交自查報告,由區(qū)消防大隊統(tǒng)一整理造冊后報區(qū)人民政府備案。各街道、各部門和單位要比照《集體宿舍消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進行全面排查摸底,逐一填寫《集體宿舍消防安全整治情況登記表》,建立“一戶一表”,對排查發(fā)現(xiàn)的成片設(shè)置的集體宿舍集中登記造冊;存在重大火災(zāi)隱患的要掛牌督辦并組織研究制訂專項整治方案。
(三)集中整改階段。區(qū)集體宿舍消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位成立綜合整治聯(lián)合執(zhí)法工作小組,對違規(guī)設(shè)置影響人員疏散逃生的戶外廣告牌、防盜網(wǎng)等,一律依法;對擅自改變建筑使用性質(zhì)違規(guī)設(shè)置集體宿舍或者不具備消防安全條件的,一律依法予以查處;對違規(guī)在生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營建筑內(nèi)設(shè)置集體宿舍的,一律依法予以臨時查封或者停產(chǎn)停業(yè)。同時,各街道及相關(guān)部門要督促社會單位落實消防安全責(zé)任,建立并完善消防安全管理制度,設(shè)置集體宿舍消防安全員,規(guī)范集體宿舍的消防安全管理,落實火災(zāi)防范措施,嚴(yán)防整改期間發(fā)生火災(zāi)事故或者產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。
(四)總結(jié)驗收階段。區(qū)消防安全委員會組織區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊等部門成立檢查驗收組,對各街道及相關(guān)部門專項整治工作組織落實情況進行檢查驗收。對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)未按要求開展整治、責(zé)任不落實、工作不到位、行動走過場的,要嚴(yán)格追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任,并進行通報批評,責(zé)令限期重新組織整治。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展集體宿舍消防安全專項整治工作的重要性和緊迫性,以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,真正把此次專項整治行動擺到重要位置,加強領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、細(xì)化責(zé)任、狠抓落實,確保專項整治工作扎實開展。
(二)分工協(xié)作,齊抓共管。各街道、各部門和有關(guān)單位要加強消防安全監(jiān)管工作的協(xié)作配合,暢通信息互通渠道,建立火災(zāi)隱患通報機制,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,形成社會消防安全齊抓共管的合力,切實做到有患必除,除患必盡。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。要重點針對出租屋、“城中村”等進城務(wù)工人員集中居住區(qū)域,廣泛開展法律、法規(guī)宣傳教育,普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和火場避險、逃生自救知識。社會單位要找準(zhǔn)本單位消防教育工作的薄弱點,結(jié)合實際開展“一次集中培訓(xùn)、一次安全檢查、一次逃生演練等消防宣傳教育活動,提高發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,撲救初起火災(zāi),火場疏散逃生的能力。
800字消防安全建議書:火災(zāi)猛于虎
各位親愛的居民朋友們:
大家好!
“火災(zāi)猛于虎”。預(yù)防和減少火災(zāi),不僅是各級政府的責(zé)任,也是法律賦予每個社會成員的共同責(zé)任。為了把我們的家園建設(shè)得更加安全、更加美好,我們發(fā)出如下倡議:
一是“消防安全、人人有責(zé)”。讓我們每個人積極學(xué)習(xí)消防安全知識,增強人人防火、事事防火、時時防火、處處防火的安全意識;掌握必要的防火和滅火技能,切實遵守消防安全法規(guī),抵制和杜絕消防違法違規(guī)行為,愛護消防設(shè)施,依法履行消防安全職責(zé),關(guān)心安全、關(guān)注安全;對發(fā)現(xiàn)身邊的消防安全違法違規(guī)行為和火災(zāi)隱患,及時撥打96119報警電話,保護大家的生命財產(chǎn)安全。
二是“預(yù)防為主、防消結(jié)合”。讓我們每一個企事業(yè)單位都建立健全消防安全管理制度,明確并落實分級崗位消防安全責(zé)任制和消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,嚴(yán)格各項工作措施的落實,切莫存有僥幸心理,圖一時方便而終身后悔。要從自身做起,從現(xiàn)在做起,防患于未然,及時消除火災(zāi)隱患,保障安全。
三是“夯實基礎(chǔ)、構(gòu)建體系”。讓我們每一個村(社區(qū))和部門單位切實履行消防安全工作職責(zé),加強工作措施研究落實,積極開展消防宣傳教育和培訓(xùn),定期組織消防安全檢查和防火巡查,努力構(gòu)建消防防控網(wǎng)絡(luò)和防范體系,確保村莊、社區(qū)和各單位安全。
一、考評組織
消防大排查、大整治考核工作由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室組織,公安消防大隊具體實施,考核對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)及住建、民政、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、文物、國有資產(chǎn)管理、糧食等行業(yè)主管部門。
二、考評方法
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)組織自查自評合格后,將自查自評情況9月29日前書面向安委會辦公室和公安消防大隊申報驗收;安委會辦公室組織消防大隊對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)進行考評驗收,并將考評結(jié)果按比例納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。
2、住建、民政、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、文物、國有資產(chǎn)管理、糧食等行業(yè)主管部門自查自評合格后,9月29日前書面向縣安委會辦公室和公安消防大隊申報驗收,安委會辦公室組織消防大隊對申報單位進行考評驗收,并將考評結(jié)果按比例納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。同時由公安消防大隊將自查自評情況和驗收記錄表(復(fù)印件)報地區(qū)消防支隊,并申請驗收。
三、考評內(nèi)容及分值
考評分值為100分,考評內(nèi)容為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)和相關(guān)部門組織推進、社會單位自查自糾、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育、逐級自評驗收等工作,火災(zāi)情況作為扣分項單獨計分,詳細(xì)自查自評及驗收標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)和部門組織推進工作(10分)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)統(tǒng)籌實施(9分)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣集中開展全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、見實效安全生產(chǎn)大檢查活動實施方案的通知》中的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)要全過程進行檢查督察的要求,要將消防安全納入大檢查內(nèi)容,統(tǒng)籌推進大排查大整治活動。
2、部門推進落實(9分)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、文物、國有資產(chǎn)管理、糧食等9個行業(yè)部門組織開展行業(yè)系統(tǒng)排查整治,每月向安委會和公安消防大隊報告排查整治情況,由公安消防大隊在互聯(lián)網(wǎng)實名公布行業(yè)部門組織檢查、督查情況。公布的內(nèi)容主要包括:檢查的單位名稱以及發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,本行業(yè)、本系統(tǒng)采取的針對性措施。
3、政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患(2分)。存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,依法由公安消防大隊書面報告縣人民政府實施掛牌督辦,嚴(yán)格督促整改。
(二)社會單位自查自糾工作(25分)
1、單位自查自糾(5分)。落實單位排查整治責(zé)任,社會單位按消防部門公布的排查整治標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾;影響公共安全的人員密集場所、高層和地下建筑等將本單位自查自糾情況實名報告消防大隊或公安派出所;消防大隊建立自查自糾工作臺賬。
2、實名公布自查自糾(20分)。所有社會單位消防安全自查自糾情況,經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字,在單位內(nèi)部公布,接受社會和單位職工群眾監(jiān)督;消防大隊統(tǒng)一將影響公共安全的人員密集場所、高層和地下建筑等單位“實名”報告的自查自糾情況,在互聯(lián)網(wǎng)消防網(wǎng)站或政府網(wǎng)站上公布,督促落實排查整治責(zé)任。公布的內(nèi)容主要包括:單位在自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題、采取的整改措施、整改時限、整改責(zé)任人等。完成自查自糾的人員密集場所,要向社會公開承諾消防安全,并在場所醒目位置張貼“消防安全承諾書”。
(三)消防監(jiān)督執(zhí)法工作(30分)。
1、完成執(zhí)法工作量(16分)。根據(jù)消防大隊和公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法情況賦分。
2、公布執(zhí)法情況(10分)。公安消防大隊要將監(jiān)督檢查情況通過互聯(lián)網(wǎng)消防網(wǎng)站或政府網(wǎng)站對外公布,接受社會監(jiān)督。公布內(nèi)容包括:檢查的單位場所名稱、抽查部位、檢查時間、發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見。
3、落實不良行為公布(2分)。每月按照要求248號《關(guān)于印發(fā)〈消防安全不良行為公布制度(試行)〉的通知》)要求,公布消防安全不良行為。
(四)消防宣傳教育工作(20分)
1、媒體宣傳工作。分值10分。主要考評在中央主流媒體、省級主流媒體的上稿數(shù)量,地級主流媒體播出公益廣告情況。中央主流媒體統(tǒng)計范圍:人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺“中國之聲”、法制日報、中國青年報、人民公安報(正報);中央電視臺、中央人民廣播電臺“中國之聲”僅統(tǒng)計6點至23點時段新聞、專題。省級主流媒體統(tǒng)計范圍:省級黨報、電視臺和廣播電臺。
2、社會化消防宣傳教育工作。分值10分,主要考評開展社會化消防宣傳活動的情況,戶外視頻和樓宇電視播出消防安全提示和公益廣告情況。
(五)逐級自評驗收工作(5分)
按照自下而上的原則,逐級組織開展自查自評和驗收申報工作。凡自評驗收走過場、弄虛作假,一旦發(fā)生有影響的火災(zāi)事故,將依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
1、是否通過建筑工程消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查;
2、室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識》等國家標(biāo)準(zhǔn)要求;
3、建筑消防設(shè)施是否正常運行,疏散通道、安全出口是否暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效;
4、是否制定消防安全制度,是否開展員工消防安全教育培訓(xùn),是否制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練。
二、專項整治的范圍
重點是向公眾開放的下列室內(nèi)場所:
1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;
2、舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所;
3、酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所;
4、網(wǎng)吧、游藝場所;
5、洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業(yè)性健身、休閑場所。
三、專項整治的工作措施
1、對未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格,擅自投入使用的公眾聚集場所,公安消防部門要責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),文化、工商部門要依法予以取締。
2、對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,公安消防部門要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),文化、工商部門要吊銷娛樂經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照;采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的,責(zé)令限期改正。
3、對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設(shè)施損壞,不能立即整改的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
4、對公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責(zé)任不落實、員工不具備基本消防安全素質(zhì)的,要依法責(zé)令限期改正。
5、對公眾聚集場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的,依法責(zé)令立即改正。
對有發(fā)生火災(zāi)事故危險,拒不改正的,公安機關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定,對公眾聚集場所的經(jīng)營管理人員依法拘留。
四、專項整治的實施步驟
專項整治的時間從2009年3月10日至4月15日,分四個階段進行。
1、全面部署階段(3月10日至3月15日)。縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長伏玉瓊為組長,縣公安局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣文體局、縣公安消防大隊等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊,具體負(fù)責(zé)全縣專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、工作部署和信息收集。
2、摸底排查階段(3月16日至3月20日)。縣政府將組織公安、文化、工商、消防等職能部門按照工作職責(zé)對全縣公眾聚集場所消防行政許可文件、娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照辦理情況進行集中清理核查,建立信息通報制度,全面清理盤點全縣公眾聚集場所的基本情況并登記造冊建檔,做到底數(shù)清、情況明。
3、集中整治階段(3月21日至4月10日)。縣公安、文化、工商、安監(jiān)、公安消防等部門要組成聯(lián)合檢查組,對照專項整治的重點內(nèi)容對全縣公眾聚集場所逐一排查。對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,要責(zé)令單位立即整改;不能立即整改的,要督促單位落實整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間和整改資金,制訂應(yīng)急預(yù)案;對單位難以自行完成整改的,要提請縣政府掛牌督辦,確保按期消除隱患。排查整治工作要嚴(yán)格落實工作責(zé)任,對排查的每處公眾聚集場所均要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見,并填寫《2009年公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治基本情況登記表》(附件1)存檔備查。
4、檢查驗收階段(4月11日至4月15日)。4月15日前,縣政府將組織縣公安局、縣文體局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊組成聯(lián)合工作組,對全縣專項整治工作進行檢查驗收。縣級相關(guān)部門要提早做好檢查驗收工作。縣政府對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的檢查驗收,實地抽查公眾聚集場所的數(shù)量不得少于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公眾聚集場所總數(shù)的20%。對檢查驗收發(fā)現(xiàn)整治不到位、公眾聚集場所存在易燃可燃材料裝修裝飾的地區(qū),應(yīng)責(zé)令重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實履行職責(zé),對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見和《2009年公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治檢查驗收登記表》并簽字存檔。
五、專項整治的工作要求
1、提高認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,本著對人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識這次專項整治的重要意義。要結(jié)合本地實際情況,加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步細(xì)化整治方案,明確工作措施和要求。公安、文化、工商、安監(jiān)、消防部門要加強協(xié)調(diào)配合,建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,及時通報專項整治工作進展情況,形成執(zhí)法合力。媒體要加大專項整治工作的宣傳力度,擴大影響力,動員社會各界力量積極參與到整治工作中,形成良好的集中整治氛圍。
2、嚴(yán)格執(zhí)法,確保整治成效。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患和違法行為要堅決依法整治,絕不姑息。同時要強化服務(wù)意識,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極督促存在問題的業(yè)主、單位制訂切實可行、經(jīng)濟合理的整改方案和措施,最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
3、明確責(zé)任,嚴(yán)格整治要求。要加大專項整治工作督促檢查力度,對未按要求開展整治、工作不到位、措施不落實的,要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對未在規(guī)定時間完成專項整治任務(wù)的,有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要停職檢查;對工作失職特別是因易燃可燃裝修材料造成公眾聚集場所群死群傷火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。