前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑安全應急預案方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項要求,以建筑施工人員為主要對象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產方針政策、法律法規、安全知識為內容,普及建筑施工安全生產法律法規和安全知識,提高廣大從業人員的安全意識,強化建筑施工企業安全生產主體責任,推進建筑安全文化建設,有效防控各類安全事故的發生,推進我項目部建筑施工安全生產狀況持續穩定好轉。
二、活動時間及安排
XX年6月1日至30日。第一周為“安全生產宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發展理念;宣傳安全生產法律法規、安全知識和安全生產先進典型等。第二周為“安全生產科技周”。第三周為“安全生產咨詢周”,進行安全生產咨詢活動。第四周為“應急預案演練周”,由安全科安排人員施工現場進行應急預案演練。
三、活動內容
1、組織開展建筑施工安全生產宣傳教育活動。
要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進班組活動,開展建筑施工項目“三類人員”安全生產知識教育培訓活動;工程項目部要充分利用現有的場地或空間,采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產宣傳專欄等多種形式,向建筑從業人員傳播安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。工程項目部要統一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結合“三級教育”,開展施工安全應知應會知識講座,將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內容,采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式,使農民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產“三項行動”。
6月份是建筑安全生產“三項行動”的排查整治階段,要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產“三項行動”通知的精神,加強自查和整改,促進安全生產全員、全過程、全方位管理,實現安全生產;各地要按照治理時段、內容要求,對所轄范圍內建筑施工現場進行全面排查,對建筑施工安全生產領域存在的非法違法行為進行治理。
3、組織開展安全生產隱患排查治理活動。
要以“安全生產月”活動為契機,按照《建筑施工安全生產專項治理方案》的要求,開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品使用為重點的施工現場安全生產隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,防止生產安全事故的發生。
4、組織開展建筑施工安全質量標準化和文明工地創建活動。
項目部要對照《施工企業安全生產評價標準》(jgj/t77-XX)和《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)及《建筑施工安全質量標準化管理標準》,組織開展安全質量標準化和文明工地創建活動。
根據三明市住建局和xx市安委會關于開展2017年“安全生產月”活動的通知,結合本系統行業實際,制定xx市住建系統開展2017年“安全生產月”活動方案,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
一、指導思想
以深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和、總理關于安全生產工作的重要批示指示精神為指引,認真貫徹落實上級關于安全生產相關會議精神,進一步圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題,通過集中開展一系列安全生產宣傳教育活動,推動住建系統樹立紅線意識,加強安全法治,落實安全責任,普及安全知識,提升安全素質,為促進我市住建系統安全生產形勢持續穩定向好提供堅實社會基礎。
二、活動主題和時間安排
活動主題:全面落實企業安全生產主體責任。
活動時間:6月1日—30日。
三、成立組織機構
市住建局由局主要領導、分管領導、局辦公室、建筑業科、城建科、建筑安全監察站等相關部門負責人組成的“安全生產月”活動領導小組,下設辦公室,由局辦公室牽頭,城建科、建筑安全監察站具體負責組織、指導、協調相關工作。
四、活動內容和安排
(一)深入開展“安全生產月”各項活動
1. 各相關單位應組織召開2017年“安全生產月”專題會議動員部署,宣傳安全生產重大方針政策和法律法規,促使廣大建筑施工企業及從業人員進一步牢固樹立安全生產紅線意識,增強安全法治觀念。充分利用報紙、雜志、電視、網絡等新聞媒體,加大“安全生產月”活動和典型案例的宣傳報道力度,發動和組織企業開展形式多樣的安全生產宣教活動。
2. 各相關單位可通過開展安全生產法律法規宣貫培訓、安全知識講座、開展“安康杯”競賽、職業病防治法宣傳周、安全生產應急救援演練、崗位技能競賽、 “守護生命”安全知識競賽、播放安全警示教育片等多種形式活動,增強從業人員安全技能和安全防范意識。
3.6月16日參與xx市安委會統一組織的“安全生產月”宣傳咨詢日活動,組織相關部門及有關技術人員到活動現場向群眾宣傳安全生產方針政策、法律法規、安全知識、職業病防治和自救互助方法等,為群眾解答建筑安全相關問題,向群眾免費贈送建筑安全資料。
(二)開展自查自糾及督查巡查。
1.“安全生產月”期間,所有在建項目的建設、施工、監理等單位要按照市住建《關于全面開展建筑施工安全生產大排查大整治及“打非治違”專項行動實施方案》認真組織開展“安全月”期間施工安全生產自查自糾工作。
2.市住建局按照“雙隨機、一公開”質量安全執法檢查方式,根據開展季度質量安全動態監管企業信用評價和上級主管部門工作部署,深入推進建筑施工安全專項整治工作,重點檢查安全生產責任落實情況、重大危險源防控、防臺防汛防洪預案;對事故多發、頻發的重點企業加強專項隨機檢查,督促責任主體加大對安全生產隱患的排查力度,嚴厲依法依規查處安全生產違法違規行為,對存在的問題和隱患及時予以曝光,推動安全生產責任落實。
3.各有關單位要突出重點,創新活動形式和內容,加強交流,增強活動實效,認真總結“安全生產月”各項活動的經驗,于6月28日前將“安全生產月”活動開展情況總結以及應急預案演練記錄報送市住建局建筑安全監察站。聯系人:馮xx,聯系電話:xx
關鍵詞:建筑施工 安全生產 監督管理
一、安全生產責任重大
為確保建設工程安全生產,政府工程建設主管部門必須必須加大建筑施工的安全監管力度。及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患, 遏制安全事故的發生。
加強建設工程法規建設。嚴格按照我國先后頒發的安全生產管理條例等法律、法規。并制定修改了相應的配套技術標準和規范。同時, 各省、市結合本地區實際情況,進一步完善了建設工程安全生產各項規定。建筑安全生產法規體系初步健全。
二、建設工程安全生產中存在的主要問題
(1) 目前我國建筑業的“ 誠信制度”和“ 意外傷害保險制度”與發達國家差距很大, 意外傷害保險開展緩慢。企業安全生產信譽與市場準入清出脫節。此外, 政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制, 未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
(2)部分建設單位在建設過程中, 為趕工期在未領取施工許可證前擅自開工。給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。小數建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視, 認為安全生產是施工企業的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設單位為為降低工程造價, 不按規定支付安全生產措施經費, 造成施工單位在安全防護投入方面經費保障上的困難。對安全生產影響很大。
(3) 小數設計單位未能對復雜地質構造、不利的自然環境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產安全提出專項安全措施。并對建設過程中安全狀況實施跟蹤管理, 出現的安全隱患未能及時提出處理方案。不能從技術支持上提供安全保障。
(4)監理單位對安全生產的監督普遍不到位。部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度, 怕處理不好關系影響今后工程監理任務承包和其它工作的展開; 有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面, 未能及時發現安全隱患, 提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。
(5)多數企業安全生產基礎工作不扎實。特別是一些跨地區從事建筑活動的施工企業, 對外埠工程項目部管理松弛, 普遍存在以包代管現象。部分企業不按規定設置安全生產機構和配備安全生產管理人員。近年來建筑領域大量采用新技術、新材料、新工藝, 而建筑行業從業人員 75%以上為農民工, 企業安全教育和施工技能培訓不能滿足需要。多數工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應急預案、施工用電、消防方案可操作性不強,未能有效指導施工。未組織應急預案的演練。一但出現險情無法按預案展開排險。部分項目在高支模搭設和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規定進行檢測。絕大多數企業為追求經濟效益的最大化,往往會千方百計降低安全生產成本,減少安全生產防護方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業危害的風險強行生產。
三、建設工程安全生產管理監管重點
(1) 建設主管部門應積極推進的建筑行業“ 誠信制度”的建立, 完善建筑企業誠信檔, 建立健全國統一的行業管理信息化平臺,采取信息化手段記錄監理、施工企業( 含項目經理、監理單位項目總監) 在建設過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進行曝光。在工程招標和資質年審中進行量化扣分, 從建筑市場準入上嚴格把關。理順處罰的渠道, 建立聯動處罰機制, 按現行建設工程管理法規及時實施對參建各方違規行為處罰, 確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”,建立勞務管理機制。組織參建人員安全生產教育。使員工掌握安全技能, 提高員工的安全意識。
(2)施工現場執法監管人員要認真做好工程開工前的安全生產交底工作。
①嚴把安全生產條件審查關。
②在工程建設過程的日常巡查、抽查中要嚴格按照有關法規和技術標準、規范開展工作: 首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級責任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產領導小組。并按規定選配有較強責任心、敢于管理、有安全生產實踐經驗和資質的人員擔任專職安全員在個人防護方面, 要求施工單位給現埸人員必須戴安全帽, 高處作業人員配安全帶。第五高支模安裝必須符合規范并保證現場搭設與方案相互。高支模安裝后,必須組織經有關建設各方進行專項驗收合格后才能進行下道工序施工。鋼筋邦扎中堆料不能過于集中。第六人工挖孔灌注樁施工。必須編制專項施工方案、作業安全操作規程、專項應急救援
關于建筑安全員工作總結優秀范文 2017年即將過去,在公司的正確領導下,在各部門的大力支持和幫助下,通過裝璜公司全體同事的共同努力,今年裝璜公司的安全管理工作較2016年有了很大的提高,并實現了年初確定的管理目標。現將今年的安全管理工作做以總結,如下:
一、工作目標完成情況
1、全年重大安全事故發生率為0;
2、全年環境污染事故發生率為0;
3、全年交通事故發生率為0;
4、新工人入場三級安全教育、體檢、保險實現率達100%
5、重大危險部位的施工作業監護率達100%;
6、各部門下發的文件、精神實現及時、有效地傳達;
7、今年共接到公司質量安全環保部的安全隱患整改通知單5份,全部按時整改完成、并及時回復;
8、全年火災事故發生1起,手指劃傷事故發生1起。
二、施工過程中的安全管理情況
1、在各工程開工前,配合部門、片區項目部,組織工人做好三級安全教育,并進行書面考試。考試合格后,方準許上崗。對部分考試不合格人員,組織進行再次學習,直到考試合格為止。
全年共組織安全教育7次,共計87人次。6月安全月組織工人安全學習4次,共計71人次。同時在工人中發放安全小常識宣傳單
關于建筑安全員工作總結優秀范文 20xx年的腳步聲在逐漸走近,回首難忘的20xx,我們xx建筑工程部的安全工作也將圓滿的畫上一個句號,給項目部和集團公司交上一份滿意的答卷。在過去的一年中,我們建筑工程部在項目部領導的關懷下、在項目部安保部的帶領下、在各位現場安全員和管理人員的共同努力下,我們部門做到了在自己管轄的范圍內“零安全事故,無重復違章,安全促生產”的目標。現在就將我部門在20xx年的安全工作總結如下:
一、領導的大力支持,是我們安心工作的堅強后盾
安全重于泰山,安全與質量同行。每個工號開工前必須先對工人進行安全交底,這是項目領導要求堅決執行的“鐵的紀律”。由于現場施工作業比較繁忙而且相對集中,各個專業還要交叉甚至同時進行工作,這個時候遇到工程進度和施工環境的沖突是難免的。每當遇到這個問題,領導們都會把各個專業的相關人員集合到一塊兒進行協調,這個時候的前提條件就是“安全第一”。
二、賞罰分明、違章必糾、立竿見影
防隱患從小處著手;多看一眼,安全保險;多防一步,少出事故;安全無小事。現場施工過程中難免由于工人們的麻痹大意而出現各種違章行為,像登高作業不正確使用安全帶、進入現場衣冠不整、高空作業或在基坑內進行地下作業時周圍沒有采取有效的防護措施、施工用電沒有按要求有效接地或由專人操作等等,這樣的違章事件我們現場的安全員和管理人員發現一起處理教育一起,始終讓人們心中“安全”這根弦緊繃。施工過程中我們工程部要求各施工隊伍不斷的進行自糾自查,壞的習慣立馬進行改正,好的行為我們工程部還會向項目部申請給予相關人員一定的物質和精神上的獎勵。
三、各工區分工明確,同心協力抓好現場的安全管理
大家在平時的工作中各司其職、各盡所能地竭盡全力去搞好自己管理范圍內的安全文明施工工作,人人為己、我為人人,只有各掃門前雪我們才能在冬日里漫天飄雪時不至于被雪堵住去路影響出行。現場施工過程中我們遇到了太多存在安全隱患的工作,像主廠房基礎的大體積混凝土澆筑、取水口復雜的地下環境、循環水泵房大跨度高落差超厚度的板墻澆筑、146.5米煙囪的外筒施工、150米煙囪鋼內筒的頂升、兩個放空水后分別有530t重消防水罐的支護等等,但我們都一一的順順利利的完成了,并且我們還要求現場的文明施工天天保持,做到“工完料凈場地清”。
四、安全問題和普及安全知識、提高大家的安全意識
我們對每一位新入場的人員都進行安全知識培訓并對他們進行考核,只有考核合格了你才能正式進行工作。施工過程中我們定期召開安全會議,把安全隱患,解決辦法和以后的防范措施做個總結,會議內容都做了詳細記錄,并有全體參加會議人員的簽名。
輝煌的成績大家都有目共睹,我們給自己評分為“優秀”。雖然是優秀但還不是滿分,之所以沒拿滿分是因為我們知道在過去的20xx年里我們的工作也有過小的過錯、也忽略過一些細節問題。細節決定成敗,九層之臺起于壘土,但千里之堤毀于蟻穴,所有的這些前車之鑒告訴我們,要想鑄造精品工程,安全這串路燈要一路長明。在接下來的20xx年里,我們建筑工程部會繼續發揚大雁人艱苦奮斗,奮發圖強,吃苦耐勞的創業精神;質量第一,從嚴過細,一絲不茍的求實精神。
關于建筑安全員工作總結優秀范文
本人自20xx年x月份來到項目部從事安全員崗位以來,一直嚴格要求自己,盡努力做好本職工作,履行安全員職責與義務,積極檢查現場施工,及時消除可控危險。這一年以來,克服了非專業所帶來的不適應,逐步適應了現場施工安全管理工作,基本完成了領導安排的各項工作,現將個人近八個月的工作情況進行總結如下:
一、20xx年安全工作情況
1.安全制度制定與落實情況
東煤棚改項目4月8日正式開工,先后經歷了基礎樁開挖、破樁頭、清理樁頭、基槽清理、補樁、基礎砼施工、防水施工、基礎鋼筋制作、基礎鋼筋綁扎等工序,在施工過程中,結合項目工程進展情況,項目部先后建立健全了《項目安全生產責任制》、《安全技術交底與驗收制度》、《安全檢查制度》、《安全措施費用管理制度》、《安全教育培訓制度》、《安全標志管理制度》、《危險源識別和重大危險源管理制度》、《建筑起重機械管理制度》、《安全防護設施材料管理制度》、《特種作業人員管理制度》;為加強施工現場安全文明管理,針對現場實際情況,項目部有針對性地制定了《施工現場消防保衛管理制度》、《施工現場出入門管理制度》、《宿舍管理制度》、《生活區及宿舍文明衛生管理制度》、《安全值班制度》《消防安全管理制度》、《食堂衛生管理規定》、《施工現場安全文明管理違規處罰規定》等安全制度。
圍繞“強化安全基礎,推動安全發展”安全月活動主題,深化隱患治理,強化基礎管理,明確和落實安全責任制;強化安全教育培訓工作,提高全員安全意識,克服麻痹思想,僥幸心理,確保安全生產投入,建立安全生產長效機制,保證現場安全文明施工。
2.建立健全安全生產保證體系,完善安全管理制度體系
在項目領導的帶領下,嚴格按《山西省建筑施工安全資料規程》要求,相繼建立和完善了安全施工方案,并嚴格按報審手續報監理審批。建立和完善的方案有:《塔吊基礎方案》、《塔吊安拆方案》、《塔吊防碰撞專項施工方案》、《落地腳手架專項施工方案》、《模板安拆方案》、《臨時用電方案》、《懸挑腳手架專項施工方案》、《懸挑鋼平臺專項施工方案》。
先后建立了《施工現場安全防護措施》、《安全隱患排查方案》、《事故應急救援綜合預案》、《消防專項應急預案》、《防汛應急預案》、《防高空墜落專項方案》、《自然災害專項應急預案》、《保衛消防突發事件應急預案》、《冬施消防應急預案》,相繼組建了應急救援組織,明確了應急救援人員職責與分工。建立健全了各種安全操作規程,并將操作規程牌懸掛到作業場所,形成完整、規范、科學、有效的安全管理規章制度體系。
3.逐步建立和完善安全資料,做到符合安監站檢查要求
這一年以來,根據安全資料檢查要求,相繼建立了安全生產責任制,并層層簽訂了安全生產責任書,建立完善了項目管理人員的安全生產責任考核記錄、安全目標考核記錄。根據施工進展情況,逐步建立和完善各項安全驗收資料,《模板安裝驗收表》、《模板拆除監控記錄》、《懸挑腳手架驗收表》、《落地腳手架驗收表》《懸挑鋼平臺驗收表》、《塔式起重機安裝驗收表》等資料,完善了各工種安全技術交底資料,建立了勞務人員信息資料,完善了勞務人員進廠教育資料。
4.認真開展"安全生產月"各項工作,營造安全文明施工氛圍,創建安全文明優秀工地。在全國“安全生產月”到來時,開展各項安全活動,例如:安全“五個一”活動、按要求設置了五牌兩圖,在勞務生活區、項目辦公區設置和張貼了衛生管理責任區、責任人。在主要區域配置放置了垃圾箱,用以美化現場衛生環境。在現場顯著部位、安全重點防控部位張貼安全標語,懸掛安全條幅,增加現場安全活動氣氛,提高全員安全意識,增強警示和教育效果。
5、根據現場消防安全要求按部位、按區域設置和配備了消防器材,并在主要消防區域張貼滅火器使用方法圖牌,定期對消防器材有效性進行檢查。
6、通過每日安全巡視及時了解安全生產情況。把安全宣傳教育與實際工作結合起來,對施工現場進行了抓“三違”的突擊檢查活動,每周對施工現場進行全面的“隱患排查、專項檢查”行動,做到發現問題立即整改,注重實際效果;每日對現場進行檢查,對每日現場發現的安全隱患、違章行為以相片的形式逐項記錄,并于當日就安全隱患對施工單位下達《安全隱患整改通知單》,將施工中存在的不安全行為、安全隱患通知勞務隊,便于消除隱患。
7、精心組織、嚴密部署,迎接政府各職能部門的蒞臨檢查和指導9月至11月期間,東山項目先后接待了質檢站、安監站、城建執法大隊、環保局、東煤集團公司、六建集團公司、環保局等多個單位的多次巡回檢查,圓滿完成了接待和檢查工作。
每次檢查均從實際出發,從現場整理、衛生清理、施工現場布置、現場安全防護設施完善、現場安全文明文化氛圍營造等方面,通過每次的安排布置,從中也吸取了不少管理的經驗,管理并不是應對,而是從開始就應嚴格按程序、按要求、按企業文化標準落實現場安全管理標準,只要用心做到了,不再擔心被外單位一次次的驗證。這是我項目部后期加強管理的重點,將“應對”轉化為積極的“完善”。
通過外單位的多次檢查,就提出的問題、安全管理的薄弱環節,項目部有針對性的逐一進行了分析,就安全管理中存在共性的部分,制定嚴密措施,一桿到底進行治理,確保同樣的問題一性整改完善到位。通過政府部門、外單位的反復檢查,從問題中反醒和提高,逐步提高項目安全管理水平。
二、20xx年安全工作的感想與認識,工作中存在的問題與不足
1.一年的安全員工作生涯,確實感到自己工作中專業知識的欠缺,從不懂、不適應逐步到漸漸入門,逐漸了解現場施工安全管理的重點,安全管理工作的重要性和安全員自身的職責的重要性,由此所感崗位壓力巨大。
2.一年的安全管理工作經歷,深感安全監督、管理及隱患消除協調過程中不易。施工過程中針對發現的安全問題、安全隱患,通知勞務負責人、勞務現場管理人后,整改、消除隱患的力度基本等于零,對于安全員善意的警告、提醒,勞務隊根本不能夠正視,何談得上重視,隱患隨時存在,安全員發生的隱患可能僅是重多隱患的一小部分,外架搭設進度滯后,通往操作層的外架均不能提前設置,每個工人上下都從外架上爬上爬下,尤其是晚上上下操作層,存在嚴重安全隱患。
樓內臨邊洞口防護,從混凝土澆筑拆模后,就現場口頭提醒勞務隊負責人、現場管理人員,所有勞務管理人員答應組織人員整改,但遲遲不能落實,人員組織不到位,洞口仍不封閉,直至施工至十六七層了,一二層防護還不到位。種種問題,歸結到一起,無法有效解決,安全隱患整改落實不到責任人,責任人逐級落實不下去,說明整個安全管理環節本身就存在嚴重問題。
可見勞務負責人對于安全管理的重要性未放在第一位,第一看重的是生產進度,第二看重的是成本,對于少安排一個工人做防護就省一個工,成本觀念蓋過了安全觀念。最后一個才看重安全,而且是出了安全事故后才能下意識地警醒一次,事故過后對于安全管理又持漠視的態度。
3.安全管理不提倡處罰,但并不排除處罰。安全處罰執行不下去,安全管理工作就不能被提到重視的程度。我始終認為處罰勞務隊不是件好事,出來打工賺點錢都不容易,我也理解。但是如果存在安全問題,是勞務隊本職內應整改和消除隱患的,勞務隊必須按要求設置和落實安全防護設置,因為你已經拿了安全文明施工措施費用,你已經拿了安全防護費用,拿了錢不做防護,不按要求做防護,提醒和警告后仍不落實,就必須處罰。處罰不下去,安全隱患不消除,事故發生機率就會一直存在下去。
三、20xx年工作計劃
1.針對專業知識的不足,在新的一年里將加強專業知識學習作為首要任務。懸挑外架搭設、臨邊洞口防護、塔式起重機操作維護運行等方面作為提升專業能力方向。
2.嚴格按規范要求完善各項安全資料,確保現場施工進度與資料同步,避免被動挨打的局面。
3.加強施工現場安全管理,加大施工作業和違章行為的檢查。
4.加強食堂環境衛生的檢查力度,監督勞務做好食品衛生管理工作。
關鍵詞:施工 安全 問題 對策
1 對現場施工安全問題
1.1 建筑市場不完善,安全管理的理解是不夠的,在建筑行業有這樣一個共同的現象:重質量、輕安全,最低價中標和包死價項目。使安全管理,資金投入不足,或沒有資金的安全管理,一些企業在項目中標后轉包給專業的施工隊伍,甚至一些建筑公司為了得到惡意的低價格的項目,安全生產的資金將被忽略,在中標后無法拿出額外資金來購買必要設備的安全管理所需的設備、工具、和宣傳材料等。因此,導致施工現場混亂,增加事故風險。
1.2 安全培訓教育和地方建設前線員工超過90%的工人是農民工,其自身缺乏自我保護意識,并且工文化素質偏低,自我保護意識差,法律意識淡薄,違章作業嚴重,在施工安全中存在諸多隱患。
1.3 對重大危險源認識不足一些企業對重大危險源認識不足沒有采取有效措施加強監管,沒有憂患意識。據統計,對物體墜落,深基坑坍塌,觸電,多由機械性損傷造成的人員傷亡占總數的80%。
1.4 企業的安全生產責任制實施不到位是企業普遍建立了安全生產責任制,制定規章制度和企業的作業程序,但不能為每一個施工現場或生產線實施,項目安全員沒起作用。特別是分包和指定施工單位的子承包商掛的現象只存在收取管理費和管理不善。
1.5 信息安全管理和現場管理脫節,一些施工地沒有建立安全管理信息或建立安全管理信息不全面的,沒有針對性,沒按安全專項施工方案施工。特別是一些風險較大的項目,如深基坑,高大模板,起重安全特別計劃。
1.6 一些地方和企業對應急救援工作重視不夠,安全生產事故應急預案制度和應急救援制度尚未健全。
1.7 監理單位必須加強建設項目安全管理重視不夠,一些監理單位的安全責任,安全相關的法律,法規,標準,規范不明確,安全管理不足監事。即使問題不能完成整頓和教育例會的監督,更遑論安全生產,安全管理。停留在方案審批,發送一個簡單的通知,整治與否是另一回事。
1.8 一些城鄉結合部的工程團隊是不服從管理,安全生產工作薄弱。工程隊沒有履行法定建設程序,脫離安全監督的范圍,也有一些重大安全隱患。
2 建筑施工安全對策分析
2.1 加強現場施工工人的教育和培訓,以提高建筑工人的質量,安全生產管理的重要保證安全。各級企業的行業管理部門必須嚴格的專業從事施工安全和依法管理人員的培訓,工人實施三級安全教育的。包括性能和施工安全,機械及設備,安全設施,每年進行年度培訓,考核,建筑施工安全檢查標準,安全和技術規范為主要學習內容和實施證書知識的作用,必須對員工,一個獨有的安全培訓,開展多層次,多種形式的安全教育,全面提高職工的安全意識和自我防衛能力,共同提高,提高安全生產意識,積極性和創造性,使所有安全規則和規章更好地落實。
2.2 規范施工操作,加強安全生產監督和安全生產監督不到位是主要的施工安全事故之一,應加強施工現場的監督和管理。監事依照法律,法規和做法,從時間的檢查,指導施工現場的要求,使施工現場的每一個環節的每一部分,嚴格執行規則,規范,如搭棚,規范建筑現場臨時用電,模板工程,加強現場保護和文明施工。在違反法律和法規的建設,施工單位,存在重大安全隱患,應當責令其改正了限期整改工作,堅決杜絕建筑工人操作不當造成的安全事故。
2.3 增加在生產建設質量,嚴格的企業安全和個人的資格條件,建立施工企業安全生產評價體系,安全施工企業績效評價和企業進入招投標管理,項目條件的建筑施工企業安全投資施工許可證處理,年度資格審核,資格晉升的管理和企業的一致好評。要加大安全生產的施工企業,科研和技術進步及時進行表決,并淘汰落后的生產工藝和設備。基于科技進步為動力,規則及法規,提高建筑施工企業安全生產的能力和水平。公告系統及倉庫建設安全生產和文明施工的不良行為。在依照法律規定的行政處罰,以確保良性循環和健康發展,規范行為,懲罰不良行為。
2.4 抓安全生產工作密切關注安全生產責任制,采取分級管理責任到每一個級別的機制,施工企業成立安全生產委員會,企業的總經理是安全生產第一負責人負責研究和決策的重大問題。分管安全副總經理負責安全生產工作的管理。各單位要完善安全生產管理機構,配備好專職安全管理人員堅持一級抓一級,一對一個負責任,把安全責任制落實到項目團隊和生產崗位人員。確保安全生產工作不走過場,不留盲區,不留死角。
2.5 要制定一個安全建設成本的投入計劃,增加安全投入,安全投入是企業和職工的生命線。預防杜絕發生事故,必須是持續的和有效的安全投入。對文明施工、安全防護、環境保護,臨時設施等的安全投入要專款專用,在施工過程中隨時檢查,以確保安全生產經費到位。
2.6 加強安全監督和檢查公司的安全監督和檢查分為定期安全檢查,專項安全檢查,定期檢查和不定期抽查。針對施工現場的生產環境和施工人員技術、文化素質參差不齊,安全管理人員要進行常規性安全檢查,尤其對存在安全隱患的施工場地監督和檢查,發現問題及時解決。在深基坑支護,腳手架搭設,拆除大型起重作業和特種作戰,施工現場進行有針對性的特殊安全檢查。根據公司的安全檢查制度,每月由項目部組織各班組、分包隊參加,開展定期檢查施工現場。帶有突擊性質的不定期檢查,是不預先通知,現場沒有準備的情況下的展開安全檢查,這樣,安全問題反映的就真實客觀,有效的解決才能落到實處。
2.7 加強管理的緊急救援工作,地方各級人民政府和各級各部門要加強責任感,做好應急救援工作的實施。此外,事故發生后,盡最大努力控制和減少事故的損失,包括事故預測,預防和報警。加強應急救援體系建設,盡快完善應急管理機構和區域性應急救援基地成立。狠抓應急預案的編制和實施,落實責任,制定措施,儲備物資,通過演習、實踐發現漏洞,及時改進并完善。制定一系列安全應急預案,如防洪應急計劃,地震應急預案等,每年根據實際進行修訂和完善。配備應急救援物資、器材和車輛,最好每年都舉行一次安全應急搶險演習,各單位進行專項應急演練,檢驗應急隊伍的快速反應能力,提高各部門和單位之間協調配合和現場處置能力。
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞宣傳貫徹系列重要講話精神、大力實施安全發展戰略為主線,以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題, 通過集中開展系列安全生產宣傳教育活動,強化“紅線”意識,弘揚安全文化,普及安全知識,提升安全素養,曝光非法違法生產經營建設行為,為堅決遏制重特大事故,加快實現全鄉安全生產形勢根本好轉提供有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。
二、活動安排
6月1日至6月30日及其前后,在全鄉范圍內開展。
(一)開展宣傳貫徹關于安全生產重要講話精神專題活動。“安全生產月”期間, 深入各村、組和礦山、學校、電站等企業,專題宣講關于安全生產重要指示精神。
(二)舉辦安全生產宣傳咨詢活動(將每年的6月16日確定為全國安全生產宣傳咨詢日)。2017安全生產宣傳咨詢日活動主題是“堅守紅線、從嚴執法”。要把“6.16全國安全生產宣傳咨詢日”作為安全生產宣傳教育的重要品牌,積極創新宣傳形式和內容,深入群眾。結合實際,重點宣傳礦山安全、交通安全、食品安全、建筑安全、生活安全等。
(三)開展安全生產警示教育活動。利用農村流動電影組織觀看警示教育片等各種形式活動,對典型事故進行剖析,深刻吸取教訓,用事故教訓推動企業落實責任、完善措施,防范同類事故發生。
(四)開展安全應急預案演練活動。以礦山、道路交通、汛期地質災害全為重點,多部門協調配合的安全應急預案綜合實戰演練。要立足實際,突出重點,認真制定完善應急預案,提高預案的實用性和可操作性。
鄉領導小組成員要結合自身特點,積極開展具有行業特色的安全生產宣傳教育活動,發揮好示范帶頭作用,要以“安全生產月”活動為平臺,建立完善溝通聯絡機制。
三、相關要求
(一)加強領導,精心組織。 成立以鄉長為組長,分管領導為副組長的“安全生產月”活動領導小組, 嚴格按照甘安委辦[2017]4號文件精神,提早謀劃、切實做好動員部署工作,開展各具特色的宣傳教育活動。
(二)落實責任,嚴格考核。 要將“安全生產月” 活動開展情況納入我鄉年度安全生產責任制考核內容,明確責任,嚴格考核。要結合實際細化考核內容,強化考核指導,嚴格責任落實,充分發揮基層單位和企業宣教主體作用,推動活動重心向基層和企業下移。嚴格按照考核標準,加大對活動開展情況的考核力度,適時進行督導。
(三)強化宣傳,營造氛圍。 加大對安全生產宣傳報道力度,營造重要講話精神專題宣貫、宣傳咨詢日、警示教育、應急預案演練、活動宣傳聲勢,面向廣大職工群眾開展安全生產法律法規、安全常識、安全文化等方面宣傳。要發揮好新媒體作用,加強輿論監督,擴大宣傳聲勢,形成更加有利于安全生產的社會氛圍。
關鍵詞:建筑工程;監督管理;施工安全;安全隱患
一、安全生產形勢
近幾年來,建設工程安全生產形勢趨于好轉,百億元產值的死亡率不斷下降。但隨著我國國民經濟的發展,建設工程投資規模越來越大。建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。建設工程的安全生產事故頻繁發生,造成了重大人員傷亡和財產損失。面對如此嚴峻的建筑安全形勢,政府工程建設主管部門必須加大建筑施工的安全監管力度,及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患,遏制安全事故的發生。
二、建設工程安全生產中存在的主要問題
(一)目前我國建筑業的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發達國家差距很大,意外傷害保險開展緩慢
企業安全生產信譽與市場準入制度脫節。此外,政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制,未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢,不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
(二)部分建設單位在建設過程中,為趕工期在領取施工許可證前擅自開工
這給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。少數建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視,認為安全生產是施工企業的事,未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設單位為降低工程造價,不按規定支付安全生產措施經費,造成施工單位在安全防護投入方面經費保障上的困難,對安全生產影響很大。
(三)少數設計單位未能對復雜地質構造、不利的自然環境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產安全,需提出專項安全措施
對建設過程中安全狀況實施跟蹤管理,出現的安全隱患未能及時提出處理方案,不能從技術支持上提供安全保障。
(四)監理單位對安全生產的監督普遍不到位
部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度,怕處理不好關系影響今后工程監理任務承包和其它工作的展開;有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面,未能及時發現安全隱患,提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。
(五)多數企業安全生產基礎工作不扎實
特別是一些跨地區從事建筑活動的施工企業,對外埠工程項目部管理松弛,普遍存在以包代管現象。部分企業不按規定設置安全生產機構和配備安全生產管理人員。近年來建筑領域大量采用新技術、新材料、新工藝,而建筑行業從業人員75%以上為農民工,企業安全教育和施工技能培訓不能滿足需要。多數工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應急預案、施工用電、消防方案可操作性不強,未能有效指導施工。未組織應急預案的演練。一旦出現險情無法按預案展開排險。部分項目在高支模搭設和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規定進行檢測。絕大多數企業為追求經濟效益的最大化,往往會千方百計降低安全生產成本,減少安全生產防護方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業危害的風險強行生產。
三、建設工程安全生產管理監管重點
(一)建設主管部門應積極推進建筑行業“誠信制度”的建立
完善建筑企業誠信檔案,建立全國統一的行業管理信息化平臺,采取信息化手段記錄監理、施工企業(含項目經理、監理單位項目總監)在建設過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進行曝光。在工程招標和資質年審中進行量化扣分,從建筑市場準入上嚴格把關。理順處罰的渠道,建立聯動處罰機制,按現行建設工程管理法規及時實施對參建各方違規行為處罰,確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”,建立勞務管理機制。組織參建人員安全生產教育,使員工掌握安全技能,提高員工的安全意識。
(二)施工現場執法監管人員要認真做好工程開工前的安全生產交底工作
建設過程中加大抽查力度,督促參建單位及時整改存在的安全隱患,消除危險源。努力減少一般事故,杜絕群死群傷等重大事故。
1.嚴把安全生產條件審查關。針對監督員在工程監督中監督工程量大、范圍廣,只能對工程安全生產實施宏觀監控的特點。監督人員應認真總結各類工程的安全生產的監督經驗按不同工程的特點分析危險源,根據現行建設工程管理法規技術標準、規范及各地區有關建設工程安全生產的管理規定制訂有針對性的監管預案。在安全生產施工許可條件審查中就建設、施工各方項目部安全管理體系的建立,安全生產監理、責任制落實。參建人員的安全教育,毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護,安全生產專項方案、安全措施費使用計劃、事故應急救援處理預案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求,確保工程開工后各項安全工作的順利展開。
2.在工程建設過程的日常巡查、抽查中要嚴格按照有關法規和技術標準、規范開展工作:首先,抓施工單位安全,保證體系的建立和各級責任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產領導小組。并按規定選配有較強責任心、敢于管理、有安全生產實踐經驗和資質的人員擔任專職安全員。明確各級人員的安全生產責任,將管理責任制層層落實。形成全員管理的格局:第二,嚴查特種作業人員持證上崗,嚴禁無證上崗作業。勞務工人特別是新進場的工人必須經安全教育培訓才能從事相關勞務;第三,抓大型設備、機具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用,安裝后進行登記備案。嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后驗收,保證施工設備始終處于良好狀態。杜絕設備運行中的違章指揮和違章操作,確保施工設備和機具的使用安全;第四,抓好防高空墜落。嚴格檢查樓梯口、進出口、洞口 井口和預留管道口、井字架進出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設外立桿內側必須設置密目式安全立網,1.2m高防護欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業層須滿鋪固定腳手板。結構施工層樓面、電梯井內應每隔三層并最多隔10m設置一道安全平網防護。在個人防護方面,要求施工單位給現場人員必須戴安全帽,高處作業人員配安全帶;第五,高支模安裝必須符合規范并保證現場搭設與方案相互。高支模安裝后,必須組織經有關建設各方進行專項驗收合格后才能進行下道工序施工,鋼筋綁扎中堆料不能過于集中;第六,人工挖孔灌注樁施工,必須編制專項施工方案、作業安全操作規程、專項應急救援預案,并按規定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前,必須對井下氣體檢測方可下井施工。開挖過程中要嚴防塌孔事故的發生。當設計孔距不能滿足規范要求時應采用跳挖的方法施工,發現流砂應停止人工開挖。同時,注意臨時施工用電安全,施工現場配備應急搶險器材;第七,深基坑工程。開挖前必須檢查圍護結構是否經檢測合格,入巖強度要符合設計要求,并通過驗收。基坑深度超過7米的工程項目,施工專項方案必須通過建設主管部門認定有審查資質單位審查,并有應急措施后方可施工。在深基坑施工過程中,必須委托有相應資質的第三方監測單位對深基坑實施動態監測。同時,基坑臨邊負荷要符合設計要求、坑邊、坑底應有組織排水、護壁止水要達到設計要求。此外,強化臨時用電和消防方面管理,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行“一機、一閘、一漏電” ,照明、動力分別設置;為確保防火安全,檢查是否按要求完善消防系統配置、保持消防通道暢通,努力將消防隱患消滅在萌芽之中。
關鍵詞:夏季施工;施工現狀;管理措施
Abstract: Qingdao because in coastal areas, the summer by building construction of the construction site of the special conditions of engineering geology and tropical ocean influence air masses, every year of six to October, precipitation, storm, typhoon often intrusive, the construction site safety management cause certain difficulty. How to ensure that the summer in the management of construction safety, construction, civilized human safety protection measures to improve in a bad environment of safety management to a certain research.
Keywords: summer construction; Construction the present situation; Management measures
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:
一、引言
堅持“安全第一,預防為主”的思想觀念,能不斷增強施工過程、全方位、全員的防范意識,這是抓好施工現場安全管理的核心。根據青島市氣候變化的特點和資料顯示,青島市夏季平均氣溫穩定升達22℃以上的初始日期是5月5日,即24節氣中的“立夏”,但青島由于地處黃海之濱,雖屬溫帶季風氣候,但也有明顯的海洋氣候影響,素來都有“秋老虎”的氣候現象。每年九十月份,夏季施工安全若防范措施不到位,極易造成更大的財產和人身傷亡損失,造成不可磨滅的后果。本文就現行的施工安全管理現狀、安全意識樹立、網格化監管、持證培訓、突發事件處理、安全檢查和人性化平臺搭建逐一闡述。
一、安全管理現狀
我國的建筑安全管理措施相對西方發達國家還比較落后,國內對建筑安全管理的措施制定主要是集中對歐美發達國家、我國香港特區和大陸安全管理三方面進行的經驗總結和完善。從意外傷害事故所造成的直接和間接經濟損失上看,由于建筑施工生產周期較長,露天、高處作業多等不安全因素,故而大大增加了建筑施工安全管理工作的難度。
由于受雨季、酷夏和臺風三大自然現象的影響,對外墻施工、防水施工、樁基礎、梁板施工、密目網圍護等現場安全防護要求格外嚴格。隨著建筑業的持續高速發展,安全生產事故發生概率也呈現出不斷擴大的態勢,但安全管理歸根結底是對人的管理,因此要想降低事故發生概率,必須從最基層抓起。堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針和安全發展原則,關口前移,超前預防,緊緊圍繞安全生產基礎建設、班組建設和創建安全文化建設示范企業這條主線,狠抓安全生產隱患排查整治,施工現場安全生產才能持續平穩。
二、樹立意識
企業各級管理工作者和項目經理要把安全生產列入頭等議事日程,做到生產經營與安全生產工作同研究、同部署、同檢查、同總結。安全生產工作要點、安全生產基層基礎集中行動實施方案要統一集中和總結。與時俱進,貫徹國務院、省、市、地方人民政府相關文件。
一崗雙責,層層落實安全生產責任目標。建設單位成立安委會,與地方政府簽訂的安全責任目標要進行分解。首先與施工一線的生產班組簽訂安全生產責任目標書,再由生產班組將安全責任目標進一步分解到車間、小組。這樣,通過安全責任目標層層分解后,不僅項目經理責任制,同時帶動了全體施工人員的責任明確,上下合力,把安全生產落到實處。
三、網格化監管
“抓源頭,促管理”,對在建工程實行網格化監管系統的平臺建設、主體責任評級攻堅和安全生產標準化創建達標準備工作。
1、全力推進網格化監管系統平臺建設
利用地方政府安全生產網格化監管體系平臺,加強在建施工項目的統一指揮和調度,嚴格風險管理,全面落實“網格化九定制度”。各作業單位安排專工負責將企業安全生產基本信息、安全規章制度、安全教育培訓、應急預案演練、隱患排查治理、事故上報等信息情況及時錄入平臺,定期完善維護,實現上級主管部門和建設單位對各作業單位安全生產情況的隨時動態掌控,全過程監管。
2、狠抓主體責任評級
2.1組織學習標準化工地的先進經驗和做法,認真對照學習行業標準,《中國建筑施工企業安全管理規范》和《最新建筑工程施工現場安全管理與施工質量監督檢查、驗收規范及國家強制性條文》,查找不足。在修訂完善項目建設各項規章制度和安全操作規程的基礎上,新增《設備管理制度》、《外包工程和臨時用工安全管理》、《安全工器具管理辦法》等安全管理制度,要求將安全規章制度和安全操作規程落實到企業生產經營的全過程。
2.2加大建筑企業技術改造工作力度,采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,淘汰更新落后的生產技術和設備。對電梯及相關機械進行維護和保養,制作各類安全警示牌,定時定量向生產崗位發放勞動防護用品和止汗頭帶,更新施工現場的機械設備和工具的改造,制作各類消防定置牌。
3、培育創建安全生產班組建設。在各單位生產班組中開展安全生產崗位練兵活動,不斷提高員工的安全生產意識、安全操作技能和安全防范能力,在公司內形成“講安全生產光榮,出安全事故恥辱”的氛圍,以開展安全文化建設為載體,使生產班組成為安全生產制勝的基礎。
4、組織開展安全板報評比、安全征文、安全漫畫評比活動,評出一、二、三等獎和鼓勵獎,對所有參與的員工進行了物質獎勵。各作業單位利用黑板報、橫幅、標語大力宣傳安全知識、預防事故和自我保護的相關知識。通過宣傳教育活動大大提高了現場施工人員搞好安全生產的意識,增加了責任感、緊迫感。
四、持證上崗培訓制度
編制員工培訓計劃,定期組織崗前安全教育、班前安全教育、安規培訓考試、消防安全、食品安全、交通安全培訓班,現場施工人員考試合格才能上崗。對所有員工包括新進員工進行三級安全教育,考核不合格的員工不得上崗操作。
堅持以人為本,加強對員工職業病防范工作。對接觸粉塵、高溫高濕、焊接弧光、有毒有害氣體、噪聲人員,現場加強監測,配備保護用品,組織進行職業病體檢并建立了健康管理檔案;周期性邀請有資質的職業衛生環境檢測公司進行作業場所職業病危害因素檢測和評價;作業現場懸掛職業病危害警示展板,告知職工職業病危害情況。
五、突發事件的處理、應急預案的訂立
根據工作重點和生產經營特點,有針對性地編制各類應急預案,可分為設備管道損壞、機械故障、發電運行、天氣自然災害、突發治安事件、火災、食品衛生等幾大類,分設兩個等級。在處理時,重點抓組織機構人員配置和物資設備的落實工作。
應急預案除針對自然災害及治安事故外,主要是為防止系統重大事故而準備的預案。對事故性質確定、工作原則、指揮部人員及職責、組織協調、物資設備準備都需做明確規定。施工企業應視工程搶險、應急物資儲備方面下功夫,如配置消暑車、搶險車、發電機、水泵、各種焊機、爬梯、滅火器等裝備。
注重應急預案的演練工作。施工現場傷亡事故的發生往往具有偶然性,不自覺地就可能發生,應防患于未然,加強施工人員自救業務水平,定期組織消防疏散演練、場區用電中斷演練、電梯困人、高空墜物、基坑塌陷等演練,不斷完善應急預案的制定和修改,使安全應急能力得到鍛煉和提高。
六、安全檢查、排除隱患
抓安全生產,最終目的就是要及時發現隱患、清除隱患,防止各類事故的發生。為達到這一目的,應采取生產崗位自查、施工企業領導及安全管理部門檢查、建設單位安委會督查三級結合的辦法,及時發現生產建設中存在的一些安全隱患。對車間、班組發現的一般性的安全隱患,由施工企業負責馬上處理,決不拖延,對重大隱患則由建設單位安委會督查辦理。
充分利用工程簽證之際,加強對施工單位安全生產檢查,對查出的安全隱患,需及時下發整改通知書,限期整改,不整改決不簽證。對因客觀原因暫不能整改的,督促采取臨時性補救措施。應重點優化整合,對組織機構、人員配置、物資設備準備要投入整改專項資金。每次安全大檢查前都下發檢查通知,檢查完后下發檢查通報,撰寫階段小結,做到有部署、有檢查、有總結。
七、人性化現場管理
關鍵詞:建筑工程;施工安全;安全文化建設;安全管理;應急管理
隨著城市建設規模和速度已達到空前水平,建筑工程建設規模逐年快速增大,施工安全管理也越來越受到關注。安全生產是建筑施工的生命線,加強建筑施工安全管理是杜絕施工安全事故發生的關鍵,同時安全管理也是保障施工人員的人身財產安全,促進工程建設安全可靠、穩健經濟的關鍵。
1 大力開展建筑安全文化建設
1.1 強化教育培訓,建設安全施工文化
首先要將安全教育納入施工企業全員培訓計劃,建立健全的安全生產教育培訓制度,編制符合培訓對象的培訓目的的教材;其次要指導各項目經理部履行國家有關法規、落實地方及企業安全管理規定與制度,培養增強從業人員安全意識,為安全生產管理工作奠定基礎。最后要在企業形成崇尚科學,按科學規律辦事的風氣,倡導“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想,使遵章守紀成為從業人員的自覺行為。包括:進場教育、特種作業人員的安全教育、經常性安全教育、定期進行專項安全培訓等。
1.2 加強事故預防,落實安全技術交底
實行分級負責、責任追究的管理方式,將“安全生產,人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環節。對每一次階段施工,都制定具體的安全方案。方案需經技術負責人和總監理工程師審核通過后,由專職安全員監督實施,確保安全管理責任層層落實。通過對建筑施工全過程的監督管理,真正做到“施工方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”。施工過程中,現場管理人員應按施工安全措施要求,對操作人員進行詳細的工序、工種安全技術交底,使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作規程。
1.3 開展廣泛參與的建筑安全文化建設活動
“意識主導行為,行為導致結果”,安全文化的建設首先就是要樹立、強化安全意識,從源頭上預防和減少生產安全事故,形成全社會“關愛生命、關注安全”的濃厚安全文化氛圍,最終實現經濟效益與社會效益雙豐收的目的。
(1)加強對施工企業“三類人員”的安全文化建設。重點抓好企業主要負責人、項目經理、專職安全管理人員的安全培訓,嚴格依法持證上崗制度及安全生產目標責任制考核制度。對已經通過安全培訓并取得證書的人員,確保每年繼續教育學時控制。
(2)開展安全文化進企業、進項目、進班組、進家庭“四進”活動。面向不同的社會群體,組織編印通俗易懂、方便實用的安全常識手冊,有計劃地發放到各個社會層面中去。
(3)廣泛開展各類安全生產宣傳活動。通過組織“安全生產月”、安全生產知識集中宣講會、安全事故警示教育、巡回展覽、懸掛橫幅、張貼標語、現場應急救援演練等多種形式,多渠道、寬領域、全方位宣傳安全生產的方針、政策、法律法規及各類安全知識。
2 確保建筑工程安全費用投入
2.1 合理地進行安全投入
根據《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》(建辦[2005]89號)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),合理地進行安全投入有以下內容:文明施工措施費、臨時設施費、安全施工費、安全設備的日常維護費用、按國家標準為職工配備勞動保護用品費用、職工的安全生產教育和培訓費用、重大安全生產課題的研究費用、其它有關預防事故發生的安全技術措施費用。
2.2 保證合理投入的措施
(1)建立健全安全生產組織保障:安全生產管理機構是落實國家有關安全生產的法律法規,組織生產經營單位內部各種安全檢查活動,負責日常安全檢查,及時督促整改各種事故隱患及施工安全責任制的落實等重要的組織保證。施工企業應按照建設部建質[2004]213號《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》建立健全安全生產組織保障。
(2)建立健全安全生產培訓制度:施工企業應針對教育培訓的種類,分教育培訓對象,制定培訓大綱、教材等,建立登記、考核、教育培訓檔案。編制安全技術措施時,一方面要考慮安全生產的需要,另一方面還要考慮技術可行性與經濟性,必須編制安全技術措施的項目有:基坑支護與降水工程、土方開挖、模板工程、腳手架工程、拆除與爆破工程等危險性較大分部分項工程。
(3)建立健全獎罰制度:對合理運用資金,在安全生產中做出突出貢獻的有關人員及單位,進行重獎;對責任落實不到位,不重視安全生產工作,不舍得投入,達不到安全生產條件的有關人員及單位,進行重罰。
3 建立完善的安全管理機制
全面質量控制是依靠全體從業人員對生產、經營、服務過程進行全方位的系統化管理,最大限度地改進產品、工作以及服務的質量水平,提高企業的經濟效益的科學方法。依據全面質量控制原理建立起來的PDCA(計劃、實施、檢查、處理)循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法。運用到建筑安全施工管理上,要求建筑企業的安全管理工作為連續、動態循環式的過程管理。在編制施工組織設計時,應根據施工現場、設計圖等對施工安全隱患進行排查分析,制定防范措施,落實防范施工安全事故設施。建筑施工中,對新出現的安全事故隱患要采取相應的糾正措施,使安全問題解決在初發階段,并加以總結,作為新一輪PDCA循環的開始,從而保證建筑工程零事故竣工。
3.1 制定計劃
分析建筑安全生產系統的安全現狀,提出安全工作目標,編制安全措施計劃。分析生產系統安全現狀的目的主要是根據安全工作目標編制安全措施實施計劃。在進行現狀分析時,應從企業當時的安全生產形勢和生產狀況著手,通過與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業具有可比性的其它企業的同類狀況相比較,經過周密調查、細致分析和充分論證,確定出企業該段時間內具體的、可以量化的安全工作指標。在此基礎上,依據主要影響因素,提出企業的總體安全措施計劃內容,然后依據企業各部門的職能劃分情況,將其逐層細化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責范圍內,并指定各自的負責人、檢查人和完成期限,同時繪制出目標管理圖。
3.2 組織實施
依據細化后的安全措施計劃,企業中各有關部門和個人應層層負責、逐級落實,按照計劃組織實施。在實施過程中,各部門、各單位或個人可結合自身的工作實際,采取靈活多樣的工作方式。經過一定階段的實施后,企業安全管理計劃的總目標負責人集各分目標負責人,分析和匯總各部門的實施情況,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃,通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。
3.3 督查檢查
督查檢查主要包括以下內容:
(1)當制訂的安全目標達到或計劃進行一段時間后,企業各部門、各單位要均針對自身安全管理中的薄弱環節采取相應的整改措施。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期。
(2)鞏固期過后,企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區別在于,前者是正式的、全面的和最終的。
檢查評估的內容一般應包括:安全計劃的實施程度(哪些目標完成了,哪些目標沒有完成,原因何在)完成的效果(與企業歷史上最好階段比較,與基期比較,與安全工作目標比較)。
3.4 改進處理
改進處理分糾偏和預防改進兩個方面。糾偏是采取應急措施,解決現有的安全偏差、問題或事故;預防是提出目前安全狀況信息,并反饋管理部門,反思問題癥結或計劃時的不周,確定改進目標和措施,為今后類似問題的安全預防提供借鑒。
4 抓好安全管理隊伍建設
4.1 建立安全管理服務體系
成立相應的安全協會組織,它不僅面向施工企業提供安全評價、培訓、管理支持、檢驗檢測等服務,而且面向政府、保險機構等,接受委托參與安全檢查、事故調查,開展社會安全文明施工宣傳等。
4.2 加強施工隊伍建設
首先是要有相對穩定的施工作業隊伍。建筑企業要選擇講信用、有技術的勞務隊伍長期合作;其次是穩定班組長。工程施工的同時具有眾多作業面,唯有班組長始終和作業人員在一起跟班作業,由班組長對當班作業進行安全技術交底并實施具體管理,進一步加強了對作業層的管理;再次是落實對作業人員的培訓教育。
5 完善應急管理
5.1 制定應急預案
為了在事故發生后能及時予以控制,防止重大事故的蔓延,有效地組織搶險和救助,施工單位應對已初步認定的危險場所和部位進行事故危險源的評估,并在現場明顯位置樹立進行危險源公示牌。根據《建設工程安全生產管理條例》要求,根據項目施工的特點,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控,制定項目施工生產事故的應急救援預案。制定事故應急救援預案應遵循“以防為主,防救結合”的原則。
5.2 做好應急準備
要應付緊急情況,需要制定周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警信息系統和完備的應急救援設施。責任單位應建立各種專業救援隊伍,如搶險搶修隊、醫療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊等,擔負單位各類事故的處置任務。
5.3 加強培訓和演練
“及時進行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個關鍵點。定期組織常規演練,加強對各救援隊伍的培訓,針對可能發生的事故,每年至少組織一次模擬演習;同時根據工程的存在的危險性較大分部分項工程,必須在該工序施工前組織一次針對性的應急救援演練;把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故,救援隊伍根據各自任務及時有效地排除險情,做好應急救援工作。
6 結語
總之,建筑施工安全管理是一個系統的、長期性的工程,是建筑業的生命線,關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到社會的穩定。必須采取切實可行的對策,落實責任,強化監管,把安全措施落到實處,提高工人自我保護意識,從根本上降低安全事故的發生。
參考文獻