國土與資源概況精選(九篇)
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第1篇：國土與資源概況范文
信息服務系統是國土資源信息化建設的一個重要組成部分，是“電子政務”面向社會的外延和拓展。它更加豐富了政務管理信息系統的內涵，更大范圍地發揮國土資源信息化建設的作用。
1國內外信息服務建設概述
隨著信息技術的普及運用，電子政務的發展成為當代信息化的最重要的領域之一。許多國家都在不同程度上著手推動電子政務的發展，并將其列為國家級的重要事項，電子政務正日益成為政府的一種重要的行政管理與服務方式。
1．1國際上信息服務及電子政務發展概況
電子政務主要興起于歐美等發達國家，建立信息化服務體系已成為政府推行信息化主要目的之一。發達國家經過持續近五十年的信息化的努力，政府內部的管理信息系統和各種決策支持系統已經基本完成，有可能利用互聯網將政府的信息系統在技術和對象上向政府外部延伸；另一方面，互聯網為重新構造政府和政府、企業、民眾三者之間提供了一個全新的互動關系機會，西方發達國家在電子政務以及信息服務方面進展非常快，還有一個重要原因就是從法律、制度上對政府提供的信息作出了規范。如美國先后制定了兩部涉及政務公開的法律，《情報自由法》和《陽光下的政府法》。這兩部法律確立的原則很明確：政府信息公開是原則，不公開是例外。由此政府行政管理與服務方式也發生了轉變，由過去政府部門“想公開什么、公開多少、什么時候公開，對什么人公開，由政府自己說了算”逐漸轉向“法律上規定哪些信息必須公開，否則是違法，普通公民和傳媒有權對政府部門進行訴訟”。
1．2國內信息服務系統的發展概況
近年來隨著“電子政務”在我國的推動，信息服務在內容上、服務方式上發生了很大的變化。主要分為3個階段。
1．2．1通過建立網站，實行政務公開
政府信息網上是信息服務起步階段較為普遍的一種形式。1999年開始的“政府上網”工程，使我國信息技術有了很大的發展，極大地推動了政府部門的信息化建設。一大批政府部門都相繼建立了政府網站，并提供了相應的信息服務。其內容大體上是通過網站與政府有關的各種靜態信息，如政策法規、指南手冊、政府機構、組織、舉報電話等。
在這個階段，政府除了在網上與政府服務項目有關的動態信息之外，還向用戶提供某種形式的服務（如公開辦事程序、下載審批申報表格)，極大地方便了人民群眾。
1．2．2提供窗口服務和多樣性、專業
隨著信息技術的發展，社會對信息的需求更加多層面，已不再滿足“政府部門提供什么，社會就接收什么”，而趨向于一種雙向互動行為。現在有許多大中城市和沿海地區，在行政管理方式改革中普遍推行窗口式辦公。通過開設窗口服務，集中辦公，實現“一個窗口進、一個窗口出”的“一站式”服務模式。政府內部的操作運行通過明確的辦事程序規定，使辦理的時間、地點、辦事條件、期限等透明化，同時可以直接接受社會的監督。使政府與民眾的“接口”設在窗口。前置審批、需要申領許可證件的項目由串聯審批改為并聯審批，即實行“窗口受理、流轉相關、并聯審批、限時完成”的方式辦理。
1．2．3實行“電子政務”成為信息服務的主流方向
隨著政府與行政管理改革的深化，政府部門的運行方式發生了轉變。要求政府各部門要結構調整，即由過去的單個部門的窗口運行，消滅“信息孤島”實現政府各部門的信息資源整合與共享。
實行“電子政務”，各政府部門要在同一個網絡、系統軟件等平臺之下，公眾或企業只要通過政府一個門戶網站即可完成所有的事務處理。政府門戶網站已經成為電子政務發展的一種基本形式，通過門戶網站形成的用戶與政府的互動，用戶只需要在網上完成他所需要的與政府互動的事物處理，而不需要了解這件事情完成過程中的部門和官員情況。
顯然，這個階段的實現必然導致政府機構的結構性調整，也必然導致政府運行方式的改變。因為之前政府的資料大多是以紙張為基礎，現在則變成電子的文件；之前政府與居民的“接口”是在辦公室，或者在柜臺、窗口，現在則移到網絡視屏上。這也是信息服務的較高級階段。
2國土資源公共信息來源及服務需求
2．1信息來源
國土資源信息來源十分廣泛，絕大多數數據分布在各級國土資源行政管理部門和相關事業單位。主要分為管理數據和調查評價數據兩大類。
管理數據主要存放于各級國土資源行政管理部門，并相互聯系和依存，上級數據在下級數據基礎上，通過匯交和統計獲得，數據自下而上流動，數據渠道暢通，數據完整性能夠得到保證。國土資源管理數據是國土資源信息的重要組成部分，也是國民經濟重要數據，該類數據的主要特點是應用廣泛，社會效益高，時效性強等。
長期以來進行的土地資源、地質及礦產資源環境調查及基礎測繪等調查評價工作，積累了大量的、豐富的國土資源調查評價信息。這些數據信息一方面構成國土資源政務管理的基礎性數據；另一方面，通過對這些數據的綜合分析，對促進國土資源自然和社會屬性變化規律的認識有極其重要的意義，具有很高的學術研究價值。這類數據最大的特點是投入成本大、生產周期長，它是國家非常寶貴的財富，被社會廣泛地應用。
2．2服務需求
政府部門需求。國土資源是重要的生產要素，它的合理配置是”強國、富民、安天下”的大事，是宏觀調控的重要手段，是制定國民經濟發展計劃的重要指標數據。國土資源作為一種不可再生的資源，關系到經濟社會可持續發展，1998年修訂的《土地管理法》規定“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地是我國的基本國策”。國土資源信息是各級政府部門管理和決策必不可少的重要依據。
企業需求。在經濟建設中國土資源是最為活躍的因素之一。在市場經濟條件下，國土資源是資源同時又是資產國土資源在企業投資決策等經營活動中是不可缺少的基本信息。在民營企業、社會團體作經營決策時，他們往往需要及時準確地掌握國家的國土資源政策法規、辦事程序和市場信息。
公眾需求。提供信息服務就是要最大限度地滿足全體公民的知情權。隨著我國的法制化和民主化建設的不斷深入，我國公民對了解政務管理信息的需求越來越大，因此，及時地向社會公眾公布國土資源的政策法規、政務公開信息、提高政府辦事的透明度，接受社會的監督是國土資源管理部門的義務和責任。
3國土資源公共信息服務建設探討
近年來，我國政府部門在國土資源公共信息服務方面做了一些探索和實踐，力圖通過以數據中心和網絡體系建設為主的基礎設施建設，構成一張強大的數據資源利用網，完成對數據的集中管理和應用，實現省、市、縣三級國土資源數據共享，形成國土資源信息服務體系。
3．1明確信息服務體系的目標與任務
國土資源信息服務體系的建立是按照政府對政務公開的要求，充分利用現代的信息技術，面向社會提供優質國土資源信息服務，并努力將國土資源現有信息轉化為社會生產力，為政府部門、企事業單位以及社會各界提供準確、高效、多樣性的服務，實現國土資源信息的社會共享與服務，充分體現國土資源信息在國民經濟建設中的公益性、基礎性、戰略性的地位。
3．2以需求為導向．建立健全信息服務的五大系統
信息服務系統是實現現代化信息服務的技術基礎。針對國土資源管理、科學決策和社會經濟發展的需求，在構建國土資源信息服務體系中主要開展了五大系統建設，如圖1所示。
國土資源信息系統是集信息輸人、分類、存儲和為一體的實時信息系統，各類實時性，動態性的國土資源信息主要通過該系統實現。通過對門戶網站版面、專欄、功能不斷改善和加強，構筑功能強大、性能穩定的綜合管理服務平臺，設立政務信息公開欄，規劃、審批、處罰、收費、征地補償安置、地價、土地礦產資源出讓、政策法規等重要信息，實現動態信息。
國土資源信息查詢系統是實現國土資源數據庫信息服務的主要手段之一。國土資源數據的網上查詢，一是通過元數據庫，提供數據庫目錄查詢；二是通過數據轉換建立信息查詢數據庫，提供對數據庫內容的直接查詢。
由于國土資源信息涉及大量空間數據，在現有網絡條件下，空間與非空間信息查詢主要在內網實現；在因特網(外網)則主要開展非空間信息查詢和部分空間信息以及圖像數據的瀏覽服務。
國土資源導航與搜索引擎系統。前者提供網站地址的查詢服務，后者則全面提供網站地址和網頁內容的多種方式檢索服務，包括分類查詢和關鍵詞檢索等。導航系統主要通過尋找各有關網站進行分類，并鏈接其地址而形成。國土資源搜索引擎以現有通用網上搜尋和全文檢索技術為基礎，結合國土資源信息特點和需求，通過國土資源信息的分類、分解，建立國土資源索引數據庫而形成。
國土資源多媒體演示系統，以多媒體和虛擬現實等技術為手段，實現有關國土資源管理、政策、知識和資源狀況等信息的大屏幕演示與瀏覽查詢。在政務大廳安裝電子顯示屏，滾動顯示各許可項目的辦理流程，申請人可隨時獲知行政許可項目的辦理情況。
國土資源信息產品制作分發系統，以數據庫及其它相關信息為基礎，針對社會需求，通過信息提取、轉換與加工，向用戶提供專門的信息產品，主要包括光盤制作、圖件制作和文字報告等。
3．3建立信息安區保障體系
通過建立國土資源信息、查詢等五大系統，國土資源信息服務體系的架構可以說基本搭建起來，實現從國土資源信息的到檢索、瀏覽、下載等一系列服務功能。但隨著信息系統在國土資源業務中的應用，公眾的需求也在不斷增加，為更好的服務國土資源管理和社會公眾，需要對現有的信息服務系統進行完善，增強在線服務功能，實現國土資源資料在線服務，制定信用信息管理辦法，開辟有關欄目，同時建立完整的信息安全保障系統。
3．4發揮社會經濟雙效益，為國土資源管理和經濟社會發展服務
3．4．1發揮社會效益，促進國土資源科學管理
隨著國土資源信息服務體系建立，國土資源基礎設施進一步完善，為實現國土資源信息共享和科學管理提供了有利平臺。網絡的互聯互通和電子平臺的搭建將有利于簡化審批流程，提高國土資源部門的辦事效率，增強監察力度，保障政務信息公平、公開、公正，實現陽光行政。
第2篇：國土與資源概況范文
【關鍵詞】國土資源，綜合監管平臺，GIS技術
一、系統概況
國土資源監管的對象復雜，監管范圍廣闊，任務繁重，社會公眾的需求越來越高。為適應國土資源管理新形勢、新要求，加快國土資源管理方式根本轉變，全面提升管理水平，需要全面開展監管平臺建設，建立集信息采集與動態監測、信息比對核查、信息綜合分析研究功能于一體的國土資源綜合監管平臺，貫穿四級國土資源管理。
綜合監管平臺由綜合監管數據庫、信息采集與動態監測、綜合分析、預警與處置等部分組成，集成土地利用現狀、基本農田、遙感監測、基礎地理等多源信息，并迭加對國土資源的計劃、審批、供應、補充、開發、執法等行為的動態監管。實現對“一張圖”數據中心、國土資源電子政務平臺、國土資源門戶等方面進行“全數據、全業務、全過程、全覆蓋”實時動態監管，以及國土資源形勢的科學分析研判。
二、系統技術架構及技術路線
2.1總體框架
（1）數據層：為整個平臺提供數據服務，包括基礎地理數據庫，土地、礦產、地質及其他專題數據庫，業務數據和非業務數據庫。
（2）服務層：為平臺提供數據管理及各類應用服務。
（3）應用系統層：為系統應用平臺，分為土地資源監管系統和礦產資源監管系統。應用建設保持和已有業務審批平臺的兼容性和技術一致性，避免重復開發建設。
（4）展示層：分為可移動和不可移動兩類，平臺面向的用戶，包括市局、各縣國土資源局、經開區、產業集聚區、分局內部用戶和外部用戶。
基于ArcGIS10強大的圖形數據管理及處理能力，集成開發面向管理及應用的“一張圖”數據管理平臺，運用該平臺進行集中的數據質量檢查、入庫及圖形數據瀏覽、查詢等功能；更重要的是通過該平臺建立集地圖制作、數據服務、數據服務申請與核準使用的管理機制，對外數據服務為其它應用所服務。
2.2技術路線
數據分為數據庫方式和文件方式兩種方式進行存儲，數據庫采用Oracle，應用服務器操作系統采用Window 2003 Server，在前端應用服務器上面分別安裝ArcGIS、Server等軟件，與數據服務器直接進行連接。主要功能是將數據庫中的數據轉化為用戶可視化的地圖服務，為地圖服務提供數據瀏覽和下載。中間的地圖服務器安裝ArcGIS Server和Web Service，接收來自應用服務器對服務的請求，將數據以標準服務的方式進行提供。應用系統服務器安裝應用系統（數據管理系統、數據應用服務系統、數據共享服務系統），通過IIS對外進行。客戶端安裝Window 7操作系統，通過IE瀏覽器訪問應用系統。
三、數據庫建設
數據庫入庫包括基礎數據、專題數據庫和業務數據庫、非業務數據庫。基礎數據庫包括以基礎地理框架為基底的正射遙感影像數據以及地名、行政邊界等基礎地理信息數據；專題數據庫包括土地數據、礦產數據和地質數據三大類別；業務數據中包括已經建成的建設用地預審、建設用地審批、探礦權審批、采礦權審批等數據。
（1）數學基礎。國土資源各類業務數據的數學基礎都不相同，需要建立統一的坐標系（或者是可相互轉換的坐標系），既可以統一管理，也能夠分類、疊加、按照區域分級、或者按照專題展示。由于國家第二次土地調查成果數據統一到“1980年西安坐標系”，因此把“一張圖”數據庫空間數學統一設計為該坐標系。
1、坐標系：采用“1980年西安坐標系”；2、高程基準：采用“1985國家高程基準”；3、地圖投影：采用“高斯-克呂格投影”；
（2）數據格式。數據庫的數據格式比較繁多，根據不同的數據內容和采用的存儲和應用軟件，形成不同的格式： 1、空間矢量數據：通過ARCSDE的方式保存在Oracle數據庫中；2、影像數據：以Raster的方式保存在Oracle數據庫中，數據進行應用的時候，以圖片文件的形式進行切片，以文件方式保存； 3、DEM 數據：以文件方式保存，根據最終的應用形式所采用的管理軟件的格式保存。
四、結論
隨著國土資源“十二五”規劃的完成，圍繞國土資源“一張圖”基礎數據，國土資源綜合監管平臺系統充分利用科學技術手段，對數據進行深化整合與應用，通過充分挖掘與分析，為國土資源管理提供輔助決策，從而推動國土資源信息化為國土資源業務管理更好的服務。
其特點如下：
1、多源專題數據統一管理；2、全業務融合，實現一體的業務關系圖；3、實現業務落地，達到真正 “以圖管地、以圖管礦、以圖防災”； 4、底圖清晰、操作簡便、一目了然；5、全方位數據共享，讓監管更精細；6、土地、礦產等資源動態監測及實時預警分析；7、實現國土資源土地資源“批、供、用、補、查”及礦產資源“探、采、儲、查”的統一監督管理及領導決策支持；8、全時段動態管理，讓效率更高。
參考文獻：
[1]賴學強、張江輝、徐海濤，國土資源綜合監管平臺建設構想[J]國土資源信息化2012-04
第3篇：國土與資源概況范文
關鍵詞：國土資源；管理體制；轉變
中圖分類號： F301.11 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-89-1
1 我國國土資源管理的現狀
隨著我國經濟建設和改革開放的發展，國土資源的使用權已經允許有規劃、有計劃的使用和轉讓，因此全國土地使用面積空前增長，全國各地都有大大小小的工業園區、經濟開發區等等的開發項目。在這樣的情況下，耕地面積急劇下降。國土資源是寶貴的稀缺型資源，因為它的稀缺性，所以在不同的地段會帶來不同的經濟效益。近年來，我國政府不斷提高國有土地的出讓金額，但是在高額利潤的驅使下，各地的房地產等開發商依舊選擇在高成本的運行風險中偷取商機。國家開始對國有資源進行宏觀調控，要求各地各省積極參與宏觀調控。相繼出臺了強化土地統一管理的通知、加強土地征收的通知等，土地執法、加強規劃管理、保障農民利益及安全責任制度、促進節約用地等方面，作出全面系統的規定。
2 國土資源管理存在的問題和困難
2.1 政府管理土地一級市場的力度略小
政府沒有合理配置市場化比例，執法力度不夠大，引發了一系列國土管理問題。違法用地屢禁不止，管理效果大打折扣。
2.2 地質災害防治工作經費運用不善
地質災害的工作資金開源，尚未納入財政預算，甚至有些地區沒有此項預算資金，這樣的情況嚴重影響和制約了地質災害的防治工作。
2.3 信息報道和技術支撐體系建設有待進一步加強
履行礦產資源、測繪管理、地質災害防治等職能，離不開現代專業技術的支撐，技術和信息建設未能及時更新、宣傳。
2.4 國有土地資源法律法規的宣傳教育力度尚需進一步普及和深入
只有使廣大群眾學法、懂法，才有可能真正做到合理的使用國土資源。國土資源管理制度尚不夠健全，防止各種的執法力度仍需加大。
3 國土資源管理的應對措施
3.1 加大執行國土資源管理各項計劃的力度
嚴格按照國家規定，成立土地利用總體規劃、耕地保護規劃、土地整理規劃管理小組，落實專項資金人員，腳踏實地地結合實際，合理確定規劃經濟社會的發展目標，認真開展土地利用的調研工作，仔細分析研究未來主導產業和產業發展的重點方向，以及未來產業的結構發展趨勢。對土地資源開發的整理、規劃、執行步步嚴格把關，提高土地節約利用水平和綜合利用水平、對礦產資源科學管理的有效利用，更好地為社會經濟發展提供保障。
3.2 土地開發整理項目的實施和項目申報工作開展要扎穩根基
鄉村土地開發項目、土地整理項目無論從信息、立項、資質審查、標書擬定和定標工作，都要本著公平、公正、公開的原則。仔細審查投標單位的資質，確定建設單位后，與紀檢委簽定施工廉政合同。建設構成中，對項目工程進行嚴格的監督和管理，無論是進度還是質量都要嚴格把關。也可在項目施工地設立現場指揮和檢查的部門，方便有效直接監督施工的質量和進度。項目完工后，由審計局對項目資金進行審計，農業局、國土局、財政局組織驗收。
3.3 整頓和規范礦產資源的開發工作
針對礦產資源在實際利用和開發過程中所存在的問題，對各處礦產資源的開采進行嚴格的排查、查處，對違法開采的行為進行警告和處罰，關閉非法采礦點，高效保護國家的礦產資源。制定合理的資源整頓方案勢在必行，進一步確定依法管理、開發、利用的規定，加強保護礦產資源的觀念。
3.4 健全制度，全面推進行政工作
對違法操作國土資源的案件大力嚴查，加強黨風廉政建設，爭取從源頭預防和治理腐敗，定期舉行領導班子的會議，采用集體決策的制度，防止各種的行為發生，保證重大決策的科學性和民主性。完善執法和考核制度，增強各級各部門對加強國土資源管理的主動性。建立土地儲備交易、拍賣招標出讓制度，對土地市場建設力度進一步加大，提高土地利用率的同時，政府也可以盤活土地市場，獲得一定的財政收入。
3.5 不斷提高各地區的土地防治技術支撐體系和信息系統建設的資金投入
切實做好地質災害防治工作，保護人民群眾生命財產安全，充分利用高科技，提高土地資源信息管理的水平，加大地質災害的防治知識宣傳，積極準備災害防治的應急方案，做好預警工作。
參考文獻
[1]呂萍，周濤，等.土地城市化與價格體制研究.中國人民出版社，2008.
[2]王克強，等.省市經濟與土地政策：發展、績效、改革.上海財經大學出版社，2008.
第4篇：國土與資源概況范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以建設新農村為基礎，以農村土地綜合整治為抓手，以土地整治復墾開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，創新體制和機制，綜合利用相關政策，統一規劃，整合各類涉農資金，集中連片開墾農田，水、林、路、村、房綜合整治，優先農村土地利用結構與布局，促進人口集中居住，產業集聚發展，農田規模經營，積極破解新農村建設和產業集聚區發展等用地難題，加快農業現代化和新農村建設，推動我鎮統籌協調發展。
二、項目概況、建設任務和目標
（一）項目概況
項目區位于新余市渝水區鎮，涉及城坊村委、花堆村委、步橋村委、虹橋村委4個行政村，27個村小組。東到上新鐵路、南至加油站、西至上新公路、北至水北鎮。項目建設規模1000公頃，預算總投資2800萬元。項目建成后將新增耕地40公頃，新增耕地率4%。
（二）建設任務和目標
1、加強土地整理，提高農業綜合生產能力。大力開展農田整治，對耕地、宅基地和集體建設用地進行整理復墾，在增加耕地的同時，建設高標準基本農田。集中連片推進土地平整和實現“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排、村成片”的社會主義農村新貌。
2、推進村莊整治，優化用地結構布局。依據村鎮體系規劃和新農村布局建設，適度調整撤并布局分散的自然村，合理開發利用騰退宅基地、村內廢棄地、空閑地，改造舊村、建設新村，形成農村人口向城鎮和中心村集中，產業向聚區集中，耕地向規模經營集中的新農村格局。
3、完善設施配套，改善人居環境。通過實施土地綜合整治，完善農村路網、供水、通電、通訊、廣播電視以及生產垃圾、污水收集和處理等基礎設施，健全教育、醫療衛生、文化娛樂、社會養老、商業網點等公共服務設施，推進清潔能源，改變農村“臟、亂、差”狀況，實現農村布局優化、道路硬化、村莊綠化、環境凈化。
4、發展現代農業，促進農村增收。積極引導土地向規模經營集中，推進農村集體土地流轉，優化農業產業布局，推廣應用現代農業科技，提高農業產業化水平，促進農村富余勞動力轉移，確保農民持續增收。
5、實現增減掛鉤，破解建設項目用地難題。土地綜合整治中的集體建設用地整理納入城鄉建設用地增減掛鉤項目，在耕地面積不減少、質量有提高和城鄉建設用地總量不增加的前提下，按照“先減后增，增減平衡”的原則，把農村節約的建設用地指標，通過有償轉讓，調劑到產業集聚區和城鎮建設使用。
三、工作步驟
根據省國土資源廳、市國土資源局及區委、區政府的工作部署，結合農村土地綜合整治工作特點，此項工作分為前期準備、試點摸索和全面實施三個階段進行。
第一階段為前期準備階段。時間為年5月至10月底以前。
主要任務是成立土地綜合整治領導小組，組建辦事機構。健全工作組織，制定工作計劃，明確工作任務，召開動員大會，部署調查摸底，出臺相關政策。
第二階段為試點摸索階段。時間為年11月至12月。在全面調查摸底的基礎上，借鑒其他鄉鎮開展土地綜合整治方案，選擇一個村委班子戰斗力強，村民有積極性，整治規模有代表性，與有關涉農工程相結合的行政村作為土地綜合整治試點，為全面實施積累經驗。
第三階段為全面實施階段。時間為2011年1月至12月底。按照先易后難的原則，因地制宜，全面開展并完成鎮土地綜合整治項目。
四、工作職責
1、成立鎮土地綜合整治領導小組，組長：但堂平，副組長：敖攀、李平、李仁平、李桂福，成員：全體班子成員及鎮屬部門負責人，城坊、花堆、步橋、虹橋四個村委黨支部書記。領導小組下設辦公室，由李桂福兼任辦公室主任。
2、土地綜合整治辦公室負責項目區的基本情況調查、土地權屬調查、集體經濟利益調整、項目的申報、立項、規劃審批、項目的批復、驗收、整合各項人力資源和社會資源、涉農部門力量、協調相關部門和項目實施等工作。
3、鼓勵支持群眾參與土地綜合整治工作。對適合村民承擔
防護林、土地平整等工程可由當地村民委員會組織本集體村民進行施工，不再進入項目建設招標范圍，提高村民參與的積極性，增加群眾的收入，擴大村民受益渠道。
第5篇：國土與資源概況范文
全球信息化水平最高的美國政府在2001年7月成立了電子政務特別工作小組，聯邦機構2003年全部實現上網。在美國，電子服務領域被分為四類：政府與公民（G2C）、政府與商務（G2B）、政府與政府（G2G）、政府的內部（IEE，內部效率和效能），美國電子政務建設特點有如下三點———網站多：聯邦級的行政、立法、司法部門、州及地方政府都擁有規模不小的網站；分類細：凡是在日常生活中與政府點關系的事情，總是有相關網站提供信息或服務；網連網：聯邦部門的網站不只介紹本部門的情況，提供相關服務，而且將下屬機構的網站相連起來。德國總理施羅德2000年9月18日發起了“聯邦在線2005”電子政府倡議，德國政府口號：讓數據而不是公民跑路，要求聯邦政府到2005年將所有可在網上提供的服務在線提供。聯邦在線2005項目行動內容：制定統一的電子政務規劃，376個基礎服務項目（容易占49％，中級占38％，復雜占13％），用戶分四個層次：8200萬公民、16個聯邦州數千個地方政府以及歐盟、1萬戶大型企業及1200萬職工，330萬戶中小企業及1800萬職工。該系統2001年開始實施，2005年完成，總投資16.5億歐元。我國信息化正式起步于1993年，到2000年，我國第十個五年計劃中指出：信息化是國家產業優化升級和實現工業化、現代化的關鍵環節，要把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置，以信息化帶動工業化，實現社會生產力的跨越式發展，由此，我國信息化建設進入了發展階段。我國電子政務建設以信息化建設的成果為基礎，大致經歷了辦公自動化階段、“金字工程”實施階段、政府上網階段以及正在實施的電子政務實質性應用階段四個階段，電子政務已經被列為中國信息化建設的重點任務。在國家電子政務發展戰略框架中，電子政務建設主要是：①建立統一電子政務平臺，實現政府部門辦公業務“政務內網”的連接，面向公眾的“政務外網”與互聯網連接；②建設信息資源，為政府決策提供支持，為社會提供服務，助力社會經濟發展。
2貴州省國土資源電子政務建設情況
貴州省國土資源管理部門具有土地、礦產、測繪、地災的綜合管理職能，是政府管理職能的重要組成部分；國土資源電子政務建設也是政府電子政務建設的重要成分。2000年貴州省國土資源廳成立以來，歷屆領導班子高度重視國土資源信息化建設工作，大力推進以應用為目標，以“窗口辦文”為主要形式，以依法行政、政務公開為基本要求的電子政務建設。經過多年不懈努力，貴州省國土資源電子政務取得明顯成效，實現了貴州國土資源管理工作的跨越式發展。貴州省國土資源電子政務建設成果主要包括如下幾方面：
2.1“一個主干網”建設
網絡建設是電子政務應用的基礎，目前貴州省國土資源“一個主干網”四級聯網覆蓋全省并運行良好，9個市（州）國土資源局、88個縣（區）國土資源局、12個開發區國土資源分局和15個廳直屬事業單位實現了與省廳的遠程專線聯接，省、市（州）、縣三級國土資源信息網絡構架初步形成，并通過互聯網連接全省國土資源鄉鎮所。
2.2“一個電子政務平臺”建設
以三級國土資源網絡體系為支撐，全省省、市、縣統一部署包含國土資源管理工作主要業務的貴州省國土資源電子政務平臺（二代）實現了國土資源主流業務管理和日常管理的無紙化、自動化和網絡化。同時實現了礦業權、建設用地多級網上聯合審批。在廣域網上，省廳、各市（州）、縣區部門，按照各自的職責，進行聯動辦公。
2.3“一張圖”建設
2009年，“一張圖”建設全面啟動，2010年完成一期工程，2011年底完成二期工程，2014年6月，“一張圖”基礎平臺及通用功能開發項目通過專家組驗收。“一張圖”建設采用全省統一形式，業務數據、基礎數據等空間數據全部集成在“一張圖”平臺上，數據及服務由省廳統一管理和，平臺采用OGC標準，應用SOA、Rest技術向各種平臺應用提供服務。
2.4“一個綜合監管平臺”建設
2014年6月，執法監察監管系統通過專家組驗收。利用平板電腦采集現場圖像、空間位置和文字描述，應用“一張圖”，實現三維空間信息瀏覽，將現場采集數據整理后，提交到鄉鎮電子政務系統，省、市、縣三級國土資源執法監察部門根據上報信息，按有關執法程序進行制止和查處。貴州省地質災害監測預警與決策支持系統也已建設完畢，已進入試運行階段。系統以地質災害災情信息采集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡系統為依托、國土部門為中心，集地質災害圖形顯示、信息查詢、數據分析、實時監測、預警預報、應急指揮決策為一體，不僅能夠為貴州省地質災害防止專業人員提供詳細的災害信息，更能為各級國土環境監測部門及時提供各類突發應急信息。
3電子政務在國土資源管理中的應用
就貴州省國土資源電子政務的應用實踐，充分體現了電子政務在國土資源行政管理中發揮的重要作用。
3.1統一電子政務平臺的應用
①規范了辦事流程，每項業務的設立均有法律法規的依據，均設置了標準辦事流程，每項業務的辦理均通過窗口收文，主辦、協辦、審核、發文等流程進行辦理，個人不會凌駕于流程之上；②提高了辦事效率，每個環節均有辦文時限，并處于督辦之中；③實現了辦事公開，每個環節的辦理情況全部記錄在數據庫中；④前后臺分離，營造了更好的廉政環境；五是計算機和網絡的應用，提高了辦事人員的素質。
3.2省、市、縣、鄉四級聯網的應用架構
實現了礦業權、建設用地多級網上聯合審批，提高了辦事效率，節省了辦事成本；同時網絡中的數據不再是孤島，實現了數據共享。
3.3“一張圖”應用
①結合貴州山區地形特點，“一張圖”建立了地上、地下三維地理空間信息平臺，由此改變了傳統國土資源表現方式和管理方式。②利用“一張圖”運行機制，整合各類數據資源，一方面各事業單位、各市、縣局按照數據標準，通過全省國土資源專網和運行平臺，持續向“一張圖”數據中心匯交數據信息，數據孤島不再存在；另一方面，將審批業務與數據更新相結合，日常管理的動態變更數據實時更新，從而促使國土資源信息數據（包括空間數據）常用常新。③管理方式從重審批向重監管和服務轉變。利用現有電子政務辦公平臺與“一張圖”平臺進行無縫集成，將各類基礎數據、空間數據、專業數據融合到土地、礦權審批、地災防治等業務管理中，推動以批地、批礦為核心的管理方式向以“一張圖”管地管礦防地災為重點的綜合監管方式轉變，為實現“精細化”管理奠定了基礎。
3.4綜合監管平臺
解決了在國土資源執法動態巡查中信息難以及時獲取、立案查處不及時等問題；貴州省地質災害監測預警與決策支持系統為調度決策與指揮搶險救災提供有力的技術支持和科學依據，為維護廣大群眾的生命財產安全提供了更好保障。
4發展建議
第6篇：國土與資源概況范文
關鍵詞：林業區劃 森林資源 區劃目標
一、基本情況
1.社會經濟概況
黔西南州是全國30個自治州中最年輕的自治州之一。1982年5月1日建州。全州轄興義、安龍、興仁、貞豐、普安、晴隆、冊亨、望謨等8個縣市和頂效開發區、130個鄉鎮(街道辦事處),2081個村。居住著布依、苗、彝、回、漢等33個民族,2006年,全州總人口310萬人,少數民族占總人口的42.47%。
黔西南州位于貴州省西南部,地處珠江上游,是珠江上游重要的生態屏障,國土總面積16804平方公里,占貴州省總面積的9.54%,全州轄9縣(市)區,130個鄉(鎮、辦事處)。2006年末全州總人口數315.75萬人,農業人口285.026萬人,占總人口90.27%。
2006年國民生產總值140.48億元,人均生產總值4450元,在全省九地州市中排名第6位;城鎮居民人均可支配收入8707元,農村居民人均純收入1887元,屬于欠發達、欠開發的少數民族邊遠地區。
2.自然條件概況
黔西南州地處貴州西南部烏蒙山脈南段,屬于典型的石灰巖巖溶山地類型。主要為淋溶型喀斯特地貌和侵蝕性地貌兩種類型,地勢上總體為西北高,東南低,最高點為興義市九龍山,海拔2207.2m,最低處為望謨縣打落河口,海拔僅275m,以河谷地貌和中低山地為主,其余為平壩和丘陵,全州屬珠江水系,南、北盤江及紅水河環抱全境,大小支流100余條。
氣候屬于亞熱帶季風濕潤氣候,基本特點是熱量充足,光照適中,雨量充沛,雨熱同期,冬無嚴寒,夏無酷署。常年平均氣溫在13.6℃～19.1℃之間,降雨量1253.1～1577.2mm。
全州地處低緯度,高海拔,全年日照時數和太陽輔射量較多,屬全省光能資源較豐富的地區。
全州土壤分為12個土類,35個亞類,160個土屬,470多個土種,主要土類有紅壤、黃壤,山地黃棕壤、石灰土、紫色土等。
水質條件,全州是個巖溶地貌較為發育的山區,山巒起伏,雨量充沛,河流比較小,地表水、地下水資源豐富,開發利用的潛力大。
3.林業資源現狀
黔西南州是貴州省西部生態治理、構筑珠江上游重要生態屏障的重點區域之一。據第三次森林資源二類調查顯示結果,全州國土總面積2520.66萬畝,其中林業用地1520.62萬畝,占國土總面積的60.32%,非林業用地1000.04萬畝,占國土總面積的39.68%。在林業用地中:有林地756.38萬畝,占林業用地面積的49.7%;疏林地4.58萬畝,占林業用地面積的0.3%;灌木林地339.81萬畝,占林業用地面積的22.3%;未成林造林地97.63萬畝,占林業用地面積的6.4%;無立木林地40.64萬畝,占林業用地面積的2.7%;宜林地280.89萬畝,占林業用地面積的18.5%。四旁樹占地5.75萬畝。活立木總蓄積1742.9萬立方米。森林覆蓋率40.67%。非林業用地≥25度的陡坡耕地211.5萬畝。
境內林木種類繁多,既有保存完好的天然林,又有豐富的人工林。據調查,黔西南州是珍稀植物比較豐富的地區。全州計產種子植物219科,1096屬,3268種,蕨類植物40余科100多個屬300多種。國家Ⅰ、Ⅱ級保護植物303種,占保護植物的18%,特有種1種,占貴州特有種的50%,是特有性比較強的森林植物區系,藥用植物有1750多種,產野生動物種類542種11亞種以上,全州產有國家一、二級保護動物40種,占貴州省國家一、二級保護動物的45.98%。
黔西南州優越的自然條件,分布有豐富的植被類型,分別是亞熱帶常綠闊葉林、亞熱帶落葉闊葉林、亞熱帶常綠與落葉混交林、亞熱帶針葉林、亞熱帶針闊混交林、亞熱帶竹林、亞熱帶經濟林、亞熱帶石山灌叢、亞熱帶草坡等。主要用材樹種有杉木、云南松、華山松和櫟類等,有香椿、毛椿、苦楝、楸木、泡桐、喜樹等速生樹種,引進的速生樹種有:藍桉、直桿藍桉、桉樹無性系品種尾葉桉、廣林9號、尾細桉等,有核桃、板栗、花椒、枇杷、荔枝等多種干果、水果和其它經濟林木,有麻瘋樹、黃連木、油桐、烏桕、棕櫚等極具開發價值的林木生物質能源樹種,有金銀藥、小花清風藤、杜仲、銀杏、厚樸等林藥樹種。
二、林業發展總體目標
以實施退耕還林、珠防工程、石漠化治理工程等生態建設工程為載體,著力建設100萬畝竹子、100萬畝以桉樹為主的速生豐產林、30萬畝金銀花等“113”三大林業產業基地,以建成珠江上游比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系為目標。到2010年,使全州森林覆蓋率達到42%以上,石漠化土地和陡坡耕地得到有效治理,典型森林生態系統區域和國家重點公益林得到有效保護,生態狀況明顯改善,林業產業結構趨于合理,向實現山川秀美,人與自然和諧的美景邁進。
三、總體布局和重點建設區域
1.林業建設的總體布局
按照黔西南州林業發展“十一五”規劃目標要求,全州林業建設以退耕還林工程、珠防工程、石漠化治理工程等林業重點工程為骨干,完成260萬畝營造林任務,“十一五”林業建設按照“北治南用”的布局,北面晴隆、普安、興仁、貞豐森林覆蓋率較低,石漠化土地較大,人口眾多,主要以生態治理為主;南面興義、安龍、冊亨、望謨森林覆蓋率較高,荒山資源豐富,熱量充足,雨量充沛,交通運輸條件、水源及電力供應較好,以發展商品林基地及林產加工企業為主,大力營造竹林及桉樹基地。
2.重點建設區域
(1)生態治理區。北面晴隆、普安、興仁、貞豐坡耕地、石漠化土地面積較大,“十一五”期間確定為生態治理重點區域,重點發展以苦丁茶、花椒、金銀花、森林藥材、一般用材林等生態經濟林,即建成以生態為重點兼顧經濟的北面生態經濟型區。同時把鎮勝高速公路(晴隆、普安境內)可視面,關興公路可視面植被恢復作為重點。
(2)產業發展區。南面冊亨、望謨、興義、安龍宜林荒山集中連片,面積較大,且四縣市自然條件優越,雨量充沛,熱量充足。適宜發展速生豐產用材林,生物能源樹種麻風樹,以發展產業基地和林產加工為重點區域,重點實施好“兩江一湖”100萬畝竹林基地建設,100萬畝以桉樹為主的短輪伐期工業原材料基地,50萬畝柴油樹基地,即建成以速生豐產林基地和林產品加工企業為重點的南面產業經濟區。
參考文獻:
[1]江澤惠等.中國現代林業.2002.
第7篇：國土與資源概況范文
1 國土資源檔案普通提供利用概況
隨著形勢的發展，檔案利用工作更加突顯其重要性，檔案普通提供利用已越來越被人們所熟悉，檔案工作已逐漸走出深宅大院，面向社會、面向著適老百姓，為社會經濟運行服務。機關內部工作中查相關文件、編史修志等要到檔案室查找檔案；居民拆遷問題、農民安置問題、社會保障問題，在涉及到國土資源方面時，要到檔案室查找政策依據和法律文書。諸如此類的利用事例不勝枚舉，檔案普通提供利用密切聯系著黨和政府的工作與廣大人民群眾的利益關系，附帶性推動了國土資源檔案事業的進步和發展。
以海安縣國土資源局以及國土所檔案室為例，近幾年縣局和國土所檔案室平均每年接待利用750人次，提供檔案資料730余卷(件、冊)；從查檔目的來看，工作查考占15％，編史修志與學術研究占5％，拆遷安置情況占60％，征地失地農民保障8％，其他類(包括司法機關調檔、婚姻家庭矛盾、經濟糾紛等)占12％；從查閱結果看，達到目的占81％，基本達到的占8％，找到線索的7％，未達到目的的占4％。從查檔的形式上看，以來館室利用為主，其它方式為輔，來館查詢占93％，電話查檔為5％，網絡查檔、土地式查檔等形式占2％。
2 國土資源檔案普通提供利用工作中存在的問題
檔案普通提供利用工作主要的工作依據是《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》及Ⅸ江蘇省檔案管理條例》、國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》等。這些法律、法規對檔案保管利用工作作出了原則性的規定，但在實際工作中，這些法律、法規的可操作性不是很強，在處理一些具體問題時難以把握，存在一些矛盾。在國土資源檔案普遍利用中主要表現以下幾個方面矛盾：
2.1 頻繁利用與長久保護的矛盾。從某種意義上講，要保證檔案的安全，最好就是把檔案封存起來，不要讓任何人接觸，更不應該搬借不符合檔案保存的環境中應用。但是，保管檔案的目的就是為了利用，因此保護與利用始終存在著矛盾。從檔案內容上看，珍貴檔案基本屬于開放檔案，它的內容應該對社會開放；另外，網絡安全保護與利用的矛盾也較突出。目前，檔案館大多已將檔案數據化，為利用者提供電子版本供其查閱，利用者可以通過外網查閱案卷級目錄、通過內網查閱案卷級目錄及檔案全文，通過摘抄的方式記錄相關內容，但是，因為考慮到內部網絡及檔案的安全，檔案室一般不提供數據拷貝及打印，這樣，利用者往往覺得非常不便。
2.2 全部開放與內容控制的矛盾。參照《各級國家檔案館開放檔案辦法》，各級國家檔案館的劃控工作都是針對滿30年的檔案開展的，檔案普通提供利用部門根據劃控工作的結果確定檔案的提供利用范圍。在實際利用工作中，國土資源檔案幾乎都是未滿30年的，按規定不得全部整卷公開，普通提供利用工作經常會遇到一些困難，開放與控制的矛盾就會顯得較為突出。如：利用者需要利用的是未滿30年的檔案，這些檔案盡管其內容應該可以公開，但都未到劃控時間，對于這些檔案是否提供普通利用，檔案館工作人員往往會覺得難以把握。
2.3 當事人要求復制多，規定只許可提供少的矛盾。《檔案法實施辦法》第二十二條對利用的概念作了明確的表述：《檔案法》所稱的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。有些利用者為盡可能多地掌握學術研究素材，往往希望復制盡量多、甚至整卷的檔案。但是，在實際工作中，檔案館一般不同意為利用者復制太多的檔案，尤其對整卷地復制檔案控制得較嚴，因為整卷地復制檔案就等于“檔案搬家”。久之，檔案必將社會空殼化。
2.4 維護社會穩定穩與維護當事人權益的矛盾。這些年，企事業單位大量改制，勞力安置矛盾時有發生，當事人征地供地一系列的相關全套檔案，而這些檔案還沒到開放時間，如果提供利用可能使相關矛盾升級，給社會的穩定和政府的工作造成更大的壓力；但是如何不提供利用，當事人的合法權益難以得到保證。這些檔案如何提供利用、提供利用的范圍如何把握一直是困擾國土資源檔案普通提供利用工作的難題。
3 進一步提高國土資源檔案普通提供利用水平的思路
3.1 加強國土資源檔案資源建設。要提高檔案利用效果，就必須有豐富的檔案資源作為保障。首先，要加強業務監督指導工作，從源頭上提高進館檔案的質量；其次，要加大檔案征集、接收工作的力度，不斷的豐富館藏；第三，加強檔案館室間的相互協作，加快推進檔案信息共享，在國土系統內檔案室之間、與縣專門檔案館之間先實現民生檔案信息數據庫共享，并且要向所有開放檔案數據共享發展，使得利用者所需檔案信息只要保存在其中某個檔案館室內，即可在首訪的檔案館室查閱并可異地開具檔案證明，而無需往返奔波．
3.2 規范國土資源檔案的利用工作．由國家或者省檔案部門牽頭，出臺檔案利用辦法，規范檔案的利用工作，使各所檔案館室的普通提供利用工作有據可依，恰當地解決各方面的矛盾，樹立檔案利用服務新形象，提高檔案系統的整體服務水平。
3.2.1 加快國土資源檔案信息化步伐，解決保護與利用方面的矛盾。根據檔案的珍貴程度，利用頻率等情況，制訂合理的數字化方案，對利用頻率高、利用效果較好、涉及民生的檔案優先數字化，如土地勞力安置、司法糾紛、清房、等檔案；對已經數字化的檔案、利用頻繁高的檔案，要盡量提供電子版本，以保護檔案原件；如確有必要使用的珍貴檔案，在提供利用時則采取配帶手套等防護措施，要加強檔案流動中的保護工作；同時，做好檔案數據的備份工作，確保數據的安全。
3.2.2 提前做好國土資源檔案劃控工作，解決開放與控制方面的矛盾。根據政務公開的要求，有很多文件一旦形成，即必須對外開放。因此，要解決開放與控制的矛盾，必須將檔案的劃控工作分階段多次進行。在實際工作中，除了對滿30年的檔案正常劃控外，可以考慮增加10年、20年劃控。在各建管室單位每年整理檔案時，即進行第一次劃控工作；在各進館單位向檔案館移交檔案前，由相關送室進行第二次劃控。
3.2.3 制定國土資源檔案具體利用辦法，解決復制多與少方面的矛盾。由國家或省級檔案行政管理部門組織，對“利用過程中復制多與少”“如何理解檔案搬家”等問題進行研究，制定一個具體的規定，便于各檔案館在提供利用時統一執行。
3.2.4 堅持以尊重事實為原則，解決維穩與維權方面的矛盾。在遇到維穩與維權這類矛盾時，要堅持以事實為依據，法制為準繩，把握好提供利用的盡度。
3.3 發展電子政府政務，提高國土資源檔案普遍利用的水平
第8篇：國土與資源概況范文
關鍵詞：開發適宜性；廣安市；主成分分析法；熵值法
1 緒論
國土空間開發是根據不同地域自然資源條件、社會經濟差異等因素所造成的利用國土空間的能力不同，圍繞如何實現高效配置資源及達到和諧人地關系展開。我國國土資源豐富，但人均占有量少，隨著人口的不斷增長，用地矛盾將會日益突出，使國土空間開發格局受到限制。
本文選取廣安市作為論文的研究區，主要原因有三。其一，四川作為我國西部地區經濟實力第一大省，其國土空間開發卻鮮有研究。四川地形多位于丘陵山區，因此，選取廣安市作為典型案例進行評價。其二，廣安市作為川渝經濟合作區的連接帶，具有良好的區位優勢。其三，廣安市作為四川省第一個縣縣通高速的城市，交通基礎設施有效覆蓋國土空間，促進市區縣國土空間規模連片開發，易形成產業化鏈條促進發展。廣安市作為成渝經濟區的接力帶，研究國土空間開發格局可以解決川渝經濟合作區資源配置及交流合作，解決城鄉二元結構矛盾、產業結構優化、保障生態安全。
2 研究區概況
2.1 地理位置及區位條件
廣安市位于四川省東部邊緣，北緯30°01′-30°52′，東經105°56′-107°19′之間。廣安市幅員面積6344 Km2，整體形狀似扇形鋪開，東西寬134.5Km，南北長93.6 Km。廣安市自然資源豐富，交通便利，是成渝經濟區的重要樞紐地區。其管轄廣安區、前鋒區、岳池縣、武勝縣、鄰水縣、代管華鎣市。作為川渝經濟合作接力帶，廣安市立足于^域大融通、經濟大發展，加速構建川東綜合交通樞紐，加強其區位優勢具有重大意義。
2.2 人地關系分析
（1）人均農村建設用地
農村建設用地布局是說明人地關系及土地利用效率的核心內容，農村建設用地主要存在兩個問題：首先，廣安市人均農村建設用地面積較大，全部超出國家標準150m2上限，可以用于節約的農村建設用地面積較大。第二，農村建設用地分布散亂，根據廣安市2014年土地利用變更數據，農村居民點單個獨立圖斑共計183365個，面積大于3公頃畝的斑塊僅僅只有523個。“大分散、小集中”的格局無法形成規模化的管理。
（2）土地利用率
土地利用率是除未利用地之外的土地與總土地面積的比值。這個概念表示土地開發利用的程度。廣安市土地利用率基本上都處于較高的水平，達到95.45%，開發利用水平較高，說明自然資源基地較好。但同時也說明后備資源嚴重不足，挖掘土地利用潛力及土地節約集約利用是今后的重要任務。
（3）農用地保護與建設用地供需矛盾
通過收集廣安市各區縣土地利用數據，各區縣自2010年至2014年期間，農用地面積減少的趨勢與建設用地增長的趨勢基本相應。城市空間“攤大餅”式的增長方式，勢必會增加建設用地的供應壓力。
3 基于主成分分析法的評價指標體系構建
3.1 評價對象與評價單元
本文選取廣安市范圍內所有的允許建設區和有條件建設區作為國土空間開發評價研究的對象，結合廣安市實際情況，選取縣級單位為評價單元，突出各區縣國土空間開況，因此，不宜放縮至鄉鎮單元。第一，鄉鎮之間的相似性比較高，數據龐大；第二，從2013年，前鋒鎮升為前鋒區，鄉鎮單位發生變化大；第三，資料不完善同時也是影響選取評價單元的原因。
3.2 評價指標體系初步構建
本文借助全國主體功能區規劃理論基礎，著手以研究區國土空間開發約束條件、國土空間現有開發強度、國土空間未來開發潛力三個維度分別展開評價。開發約束條件選取以下指標：高程、地形坡度、林園覆蓋率、人均耕地面積、土地承載力、地均農業產值、農作物播種面積、地方公共財政收入、農業機械化總動力、污水處理率、土地墾殖率。現有開發強度選取以下指標：人口密度、地均GDP、人均GDP、二三產業產值、煙粉塵排放量、開發強度變化指數、工業總產值、單位面積學校個數、城鎮人口增長幅度、城鎮居民恩格爾系數、農村居民恩格爾系數、城鎮用地面積比重。未來開發潛力選取以下指標：規劃基本農田指標，全社會固定資產投資、人均消費水平、生態承載力、道路交通網密度、總人口與城鄉建設用地增長彈性系數、可開發潛力空間、城鎮人口與城鎮工礦用地彈性系數、建設用地面積新增幅度。
3.3 基于主成分分析法（PCA）構建評價指標體系
影響國土空間開發的指標較多，增加了評價計算過程的復雜性。指標之間存在一定的相關性，易造成誤差。因此，首先要對所有具有影響力的指標進行主成分分析，將多個相互關聯的數值指標轉化為少數幾個不相關的新的指標。
3.3.1 原始指標數據獲取
經查閱資料與實際調查，本文數據來源主要分為三種，空間數據與統計匯總數據、統計計算數據。空間數據來源于地理空間數據云、廣安市2014年土地利用變更調查數據。統計匯總數據與統計計算數據主要來源于2014年廣安市統計年鑒、廣安市農業局、規劃局、交通局、經信委等部門的規劃及統計數據。
3.3.2 主成分分析確定參評因子與構建評價指標體系
指標相關性系數矩陣、特征根與參評因子值等計算在IBM SPSS Statistics 21中完成，步驟：依次錄入開發約束條件指標數據（現有開發強度數據、未來開發潛力數據同理），分析命令，降維，因子分析。提取方法為主成分，主成分個數由特征根>1判斷確定，計算因子分值，保存變量，得出參評因子值。
根據相關性系數矩陣計算特征根及特征向量，特征根用于確定主成分個數，特征向量即為參評因子值，進而確定了主成分與參評因子，選取特征根>1，并且累計方差貢獻率>85%為依據確定主成分（參評因子）個數，得到表1。構建合理的評價指標體系是國土空間開發評價工作的前提和基礎。評價指標體系是由一系列相互聯系的指標所組成的有機整體[1]。結合廣安市國土空間開發適宜性影響因素分析，借鑒層次分析法框架，構建評價指標體系。
4 廣安市國土空間開發適宜性評價
4.1 熵值法確定權重
常見的賦權方法有層次分析法、特爾菲法、熵值法等。前兩種方法屬于主觀賦權法，由專家主觀認識對指標相對重要性程度進行判斷或者對指標直接打分。熵值法通過統計一組數據信息熵值的變化表示系統的混亂程度，所帶信息量的大小。信息熵值大，信息的無序度大，可用的信息少，權重小；信息熵分布的范圍在[0，1]之間，熵值趨近于1，混亂程度越大，可用的信息就會越少，權重小。根據熵值法計算權重過程得到各維度的權重如表2：
4.2 開發適宜性評價
多因素綜合分析法是將參評因子值與參評因子權重動態加權求和以求評價單元分值的方法[2]。本文選取多因素綜合評價法綜合制定三個維度得分值，以及適宜性評價的總分值。
wj為第j項參評因子的權重值。
通過計算開發約束條件、現有開發強度、未來開發潛力三個維度的得分值，并國土空間開發適宜性程度進行動態加權求和。其中開發約束條件為負向指標，應利用極差變換法進行處理，利用公式（1）多因素綜合評價法對表得到的開發約束條件、現有開發強度、未來開發潛力與各自權重值，加權求和得到廣安市各區縣國土空間開發適宜性總分值。
4.3 評價結果分析
適宜性I級：開發約束性條件較大，現有開發強度較小，未來開發潛力較小的區域，但并不都是“最低，最高”的水平，就廣安市國土空間開發的綜合能力并不是由某一個維度單獨決定。適宜性II級：開發約束性條件適中，現有開發強度一般，未來開發潛力大的區域，由這三個維度共同確定廣安市國土空間開發的綜合能力。適宜性III級：開發約束性條件較小，現有開發強度大，未來開發潛力較大的區域。由此可見，開發約束條件、現有開發強度及未來開發潛力對國土空間開發是相輔相成的關系，在國土空間開發過程中應克服“短板”效應，解決“顧此失彼”的問題，綜合發展。
4.4 優化國土空間開發格局原則與建議
土地整治是盤活存量土地、強化節約集約用地、適時補充耕地和提升土地產能的重要手段[3]。廣安市耕地中有近40%為坡耕地，質量不高，產量較低，同時建造耕地護坡耗費大量人力物力。積極推進土地整治，提高土地利用效率。對于土地行業中項目量較多的土地整治類型――如高標準基本農田建設、土地復墾、增減掛鉤，均可使用土地綜合測評系統為項目的規劃發展給出具有指導性的建議[4]。未來十幾年是廣安市工業化、城鎮化快速發展的重要時期。減少耕地的占用，挖掘土地潛力，提高土地利用效率才可以為國土空間開發留有充裕空間。
參考文獻
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[3]劉彥隨.農村土地整治要讓農民受益[N].人民日報，2010.
第9篇：國土與資源概況范文
【關鍵詞】國土資源；土地統計；分析
目前，存在著對其重視程度不夠，從業人員素質有待提高，統計工作技術含量不強，統計水平不高等缺陷，需要各級國土資源主管部門強化管理，夯實基礎，切實提高國土資源統計工作水平，促進地方國民經濟發展。 國土資源管理中的一系列的可調控的資源，都是需要一定的土地作為依據的，土地的利用情況以及占有情況等都是需要在加強土地工作的基礎上對土地進行管理的。土地作為可再生資源，但由于經濟的不斷發展，建筑物以及公路的增多，對土地資源的占領，正處于不斷遞增的趨勢。在國土資源管理中，土地的管理工作不僅是對城市土地的區域化分配，還掌握著農村土地的調控工作，因此，國土資源管理局在土地控制上起著重要的影響作用。而且如何保護土地資源，加強對土地資源的現狀分析，對現有的土地進行統計分析，最終保證土地資源的合理利用，達到人地的協調發展。
一、土地統計的概況性分析
土地統計的含義就是指利用圖表、數字以及文字資料等對土地所統計的信息中的土地的質量、土地的數量、利用狀況以及分布情況等動態調整的整體土地利用的規劃與保護，這是對土地全面性、系統性記載、整理和分析的一項土地管理措施。土地統計不單單是針對土地的統計工作，還需要統計過程資料的顯現以及統計的科學思想的指導工作。這三者之間是互相依存、互相促進的關系。共同推進土地管理工作的順利開展。在統計工作中，土地統計表現的形式主要是以數據的形式來反映土地的分類、面積、權屬或者分類等級等情況，對于土地的利用設計方面、調查手段等都需要土地的統計分析以及整理土地分析的數據資料，把握土地利用全過程。土地統計工作的特點 土地統計是作為土地資源管理的一個分支，不僅僅是針對土地的現狀的未利用的統計，還是對已經利用開發的土地是否存在浪費現象的核查工作，他需要一定的數據表顯示，從整體上進行控制的技術性分析。
1.1土地的整體性
土地統計是對整體的土地工作的研究，不僅僅是加強土地管理工作的控制，還是針對當前的土地資源從整體上進行研究與規劃的。
1.2土地的數量性
通過數字的統計來反映土地的數量以及土地管理工作的調控，而且土地的現象不僅是針對當前的土地的利用占有的狀況的規劃，還是對土地的調控工作整體的數量性的變化分析，也是決定土地的規劃使用的一個依據。
1.3工具性
土地統計本身是屬于對整體的土地管理的一個目的性手段控制，這樣不僅僅是依據一定的土地管理的相關法規，利用軟件、書面圖表等形式進行的相應規劃性調整，是國家對土地管理的信息反饋的一種形式，最終將土地管理工作進行到最后。其他的土地管理的特點就是依據一定的統計管理工作進行的統計工作的特點進行調控的，區域性的土地管理工作不僅僅是加強土地控制的加強條件，也是針對當前土地管理中的一系列的管理工作的控制，這樣，不僅僅是依據一定的土地的管理進行相應的動態性慣性還具有其他的特點：例如，土地面積的有限性，數據的動態性、質量的相對性等都是在使用土地數據控制的一個表現形式，這也是區別于一定土地管理的額外的特點。
二、土地統計的內容
土地的統計工作主要是為了維護一定的土地管理制度，加強土地資源的合理利用，充分規劃現有的土地資源的開況，加強土地管理工作的調控，系統的制定一系列的土地規劃整理的相關制度。
2.1土地統計的內容
土地統計是包含全面的土地管理，不僅僅是加強土地的統計工作，還是針對當前的土地面積、質量以及權屬分布的調控工作的統一規劃。土地的調查面積的調控不僅僅是全國的土
地匯總，對于市、縣、鄉等都是一系列的調控工作的控制，這樣不僅僅是利用一定的工作匯總，還是加強土地的面積權屬范疇的質量評定。這也是針對一些規定的屬性進行調控的，按照國有與集體的土地的兩種。對于土地的分布情況，對于土地的位置、數量以及土地利用的動態性變化等都要及西寧相應的分析，加強土地管理的相關性，最終完善土地資料的現狀。
2.2土地統計的意義
使用土地的統計工作不僅是保證土地的全國土地的質量、分布以及權屬的利用狀況的動態變化情況的分析，這樣，不僅能夠保證土地的與人類生產生活的協調發展，還是針對整體
的土地管理資料的調整工作，并為科學管理土地的整體規劃建設提供一個依據，對科學化的利用土地，加強人地協調，編制土地的總體規劃、土地利用等提供一些規劃利用上的土地資料。
三、土地統計程序性工作
在土地統計工作中，一般都是由統計設計、調查以及整理、分析工作進行的相應階段性控制。在不同階段中進行分段控制，最終將整體的統計工作順利進行下去。
3.1統計設計
土地統計的設計階段，主要是在土地統計任務中加強土地的研究工作，根據土地的相關的特性，加強土地的依據性調控，并根據不同的地區進行分類調控，最終將整體的土地的規劃建設工作進行到底。依據被調查地區的土地管理工作、環境保護以及城市建設的協調發展，進而保證土地統計指標的體現。對于土地的資料收集以及土地的環境保護等都需要對土地的統計工作的整理分析工作進行預測、分析與再調整，保障土地資源的再利用的協調性應用。
3.2土地統計調查
土地統計的調查分析工作不僅僅是依據一定的土地統計要求進行相應的任務分析，使用科學的、有計劃的調查手段進行土地的采集工作，并利用一定的數據資料對一些土地性指標
進行相應控制，并保證數據的記載與調查，他是整個統計工作質量的前提與保證。
3.3土地統計整理
土地的整理主要是依據一定的土地研究目的進行土地管理工作，對土地的調查取得的各項土地統計資料進行審核、匯總、最終將土地管理進行梳理，使其能夠條理化、系統化，從而保證土地管理的總體特性的管控，并對已經得出的土地資料進行再加工。土地統計整理出來的資料在整體的過程匯總處于承上啟下的作用，是決定這土地管理方向和土地資源再次開發的依據性文件，若土地整理出來的價值性，將直接影響著土地分析的正常進行。
3.4土地統計分析
土地的統計分析是在土地統計工作的最后階段進行的，是土地統計中的最重要的一部分，在土地資料的整體規整到一塊，對數據以及圖片進行分析，以科學的態度，運用數據分析等手段進行的土地利用管理工作的開發利用。這也是解釋著土地管理相關規律的調整工作，解決人地矛盾的相關解決方式的控制。土地的統計分析工作中主要是包括對整理出來的土地成果進行再加工，計算出來各項指標之間協調性，從特殊找到一般的規劃規律，并繼續整體的評價，保證最終的數據能有科學依據性。
總之，本文對土地統計工作中對土地分配的相關流程進行了相應的闡述，對土地統計中的各個階段進行了目的性分析，保證各個流程之間協調性發展。
參考文獻：
[1]鄭冬梅. 做好國土資源統計工作 促進地方國民經濟發展[J]. 財經界（學術版），2012，（1）.
