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2006年12月22日,省委召開重大課題調研動員會。省委決定,用兩個月左右的時間,圍繞我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設,確定一批帶有全局性、戰略性、根本性的重大課題,集中力量開展調查研究。
省委書記杜青林指出,深入開展調查研究,目的是著眼長遠發展,深刻認識省情,完善發展思路,制定切實措施,使各項工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。開展這次重大課題調研活動,是貫徹落實科學發展觀的務實之舉,是實現科學決策的基本前提,是籌劃好省第九次黨代會的基礎工作,是不斷開創新局面的現實需要。要通過調查研究,把全省干部群眾的思想認識統一到中央的決策部署上來,把全省干部群眾的智慧和精力集中到推進科學發展上來,不斷譜寫我省改革發展的新篇章。
“調查研究,是成事之基、謀事之道。”杜青林強調,這次重大課題調研,要著眼于我省經濟社會發展的全局性、戰略性、根本性問題,突出調研重點。既研究當務之急、當務之重的問題,又要研究關系根本、關系長遠的問題;既要搞好經驗的總結,又要進行問題的探索;既要反映實際情況,又要提出對策建議。
怎樣搞好這次重大課題調研?杜青林要求:一要明確指導思想。把科學發展觀作為調研的指導原則,做到了解實情有方向性;把科學發展觀作為調研的思想方法,做到分析實質有原則性;把科學發展觀作為調研的檢驗標準,做到提出決策有科學性。二要堅持黨的思想路線。要勇于突破觀念陳規,沖破思想桎梏,敏銳地發現新事物,勇于接受新觀點,科學總結新經驗;要敢于堅持求實精神,了解現實情況,反映真實問題,提出務實建議;要敢于拓展觀察的新視野,挖掘思維的新深度,實現認識的新發展,提高分析問題、解決問題的能力和水平。三要貫徹黨的群眾路線。堅持“從群眾中來,到群眾中去”,深入實際、深入基層、深入群眾,多層次、多方位、多渠道了解情況。四要注重把握規律。要站在戰略和全局的高度思考問題,注重把握帶規律性的東西,把調查與研究緊密結合起來。特別要注意總結和研究各地創造的體現中央精神、符合四川實際、具有長遠指導意義的經驗和做法。五要講究調研方法。可根據調研課題,采取抽樣調查、重點調查、典型調查、對比調查等多種方式進行,并注意運用現代化的手段,掌握各方面的情況和信息。杜青林強調,此次調查形成的報告要做到有情況、有分析、有對策建議。各有關部門要高度重視,明確責任,制訂計劃,組織精干的力量,派出得力的人員,集中精力抓緊抓好調研,保證按期保質完成任務。
關鍵詞:科學發展觀;零售業;零售業態
中圖分類號:F724.2文獻標識碼:A
一、我國零售業態發展歷程
改革開放30年是我國經濟騰飛發展的重要時期,經濟體制從原有的計劃經濟逐步過渡、完善到了現在的社會主義市場經濟,在傳統經濟體制中處于從屬地位的零售業也已發展成為國民經濟的先導型產業,零售業作為流通行業的重要組成部分并且“用30年的時間走完了西方發達國家150年的路程”,取得了舉世矚目的成就。
(一)我國零售業態發展歷程
1、從改革開放初到1989年底,傳統百貨商店在零售市場占據絕對主導地位。
2、1990~1992年底,超級市場開始涌現,動搖了百貨商店的市場基礎。
3、1993~1995年底,各種新型零售組織嶄露頭角,出現了百花齊放的局面。
4、1996~1999年底,跨國零售商進入,加速了我國零售業現代化進程。
5、2000年以后,我國零售競爭日益加劇,連鎖經營趨勢增強。到目前,網絡技術孵化出的系列零售業態開始并影響了我們的市場與生活。
(二)我國零售業態發展中取得的成就
1、我國零售市場體系已初步建立,并正在向現代零售市場體系的方向發展,零售市場經營主體規模不斷擴大。到2004年底,我國批發業、零售業法人單位達88.36萬個,其中批發業53.08萬個,零售業35.28萬個;批發業、零售業產業活動單位120.26萬個,其中批發業64.51萬個,零售業55.74萬個。到2005年底,全國有各類商品交易市場7.68萬個。
2、零售市場商品零售額的快速增長,零售業景氣的上升,推動了我國零售業投資的高增長,零售業的投資成為我國固定資產投資中的一個新熱點。2004~2006年我國城鎮批發零售業固定資產投資分別增長41.3%、37.1%和23%。零售業投資的快速增長,使我國的零售業基礎設施得到進一步改善。
3、我國零售業態多樣。我國零售業態發展到今,已經從單一的業態發展為食雜店、便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業店、專賣店、家居建材店、購物中心、廠家直銷中心、電視購物、郵政、網上商店、自動售貨亭、電話購物等17種業態。
二、我國零售業態發展現狀及存在的問題
(一)我國零售業態發展現狀
1、零售傳統業態――百貨公司已失去了第一業態的位置。從20世紀九十年代中期開始,百貨公司銷售業績大幅下滑,從經營業態看,2004年末百貨商店產業活動單位數在綜合零售業中的比重僅為29.4%。百貨店獨霸我國零售市場的局面已不存在。
2、以連鎖方式發展的超市業態成為主力業態。近十年來,超市始終保持在30%以上的增幅發展。如國際上的“沃爾瑪”、“家樂福”等超市連鎖企業以及國內的上海“華聯”、“聯華”和河南的“丹尼斯”、“雙匯”超市集團企業,其所實現的銷售額與營利額都是其他業態企業所無法相比的。2004年超級市場產業活動單位1.7萬個,占綜合零售的17.1%;從業人數79.1萬人,占33.7%;銷售額2,621億元,占40.3%。
3、便利店、折扣店在我國有較大發展空間。便利店是以滿足青少年、上班族、單身家庭等消費為主的零售業態,便利店面積一般為100平方米左右,主要經營便利性食品,如面包、方便面、報紙、流行雜志等,輻射面300~500米。據中國連鎖協會統計,2004年零售連鎖企業30強中,便利店的銷售額和店鋪數比上年增長41.6%和18.2%。2009年初,中國連鎖經營協會通過對特許經營的42個行業和業態的發展走勢進行調查與預測,并的行業景氣報告顯示,便利店的前景輝煌。
折扣店是以廉價或折價銷售生活用品、服裝及其他工業用品并采取自我服務的方式的零售業態。
這兩種業態可以迎合我國消費者的便捷和節儉消費心理,“適合我國的消費水平”的同時又很好地滿足了消費者追求物美價廉、少花錢買名牌的消費習慣,是與我國市場狀況恰當銜接的業態。
4、大型購物中心與大賣場的出現意味著零售業態已出現綜合化、組合化發展趨勢。大型購物中心是集購物、餐飲、娛樂、休閑、旅游、社交與商務等功能于一體的為消費者提供一站式服務的綜合服務體,是一種區域商業中心。在我國,這種業態已經出現并發展。
5、無店鋪零售模式已悄然進入都市人的日常生活。無店鋪零售業態是指不通過店鋪銷售,由廠家或商家直接將商品遞送給消費者的零售業態。我國當前的無店鋪零售業態主要為電視購物、郵購、網上商店、自動售貨亭和電話購物等5種。當前無店鋪零售模式已具有一定的挑戰傳統商業模式的能力。
(二)我國零售業態發展過程中的問題
1、零售企業選擇業態具有盲目性。有很大一部分零售企業“跟風跑”,看到一種業態賺錢,就立即轉變為這種業態,沒有過多的時間考慮自身的條件和外部環境;更沒有考慮自己的核心競爭力;致使換了業態不但不盈利還虧了本。
2、零售企業不能科學地把握自身的發展策略。由于現在“信息技術孵化了全球零售業態的第四次變革”,于是一部分零售企業就不顧“本土化”理念,不顧我國的消費群體與區域發展,盲目地應用“網絡商廈”、“網絡電子購物”等。
3、零售企業對商品零售方式創新力度不夠。不能準確地滿足企業目標市場的需要;零售企業不能“與時俱進”,適應市場變化,調整商品結構,形成商品經營重點與特色。
4、沒有很好地把握消費走向、市場的經濟結構問題、業態結構。部分零售企業對自己所面對的消費者的需求及消費動態沒弄清楚;對市場的經濟結構系列問題沒有思索;對零售業態的結構及現展趨勢沒有明確的認識;致使企業“順其發展”,當企業遇到危機時才“恍然大悟”,但已經晚了。
5、我國零售業態發展中不能很好地解決管理、人才、資金、組織程度化及電子信息技術“孵化”等問題。
三、基于科學發展觀視角分析我國零售業態發展對策
當今的國際金融危機,使我國經濟粗放型增長的矛盾進一步凸顯――拼土地、拼廉價勞動力、拼資源、拼環境,靠貼牌、靠加工、靠低價,已經被證明是難以持續的。因此,我們必須從科學發展觀的視角來回答我國零售業態的發展問題。
(一)零售企業應以科學發展觀的戰略眼光選擇業態,做出自己的“特色”和“品牌”。當今的零售業在市場中面對的是最終消費者,以提供高質量的商品和滿意的服務獲取消費者的忠誠。面對眾多的消費者,其消費需求的多樣化、復雜化,如人們對各業態購物選擇的要求,如購物重要的物品選擇大百貨、購物中心、大賣場,一般的物品關注購物的便利性。
零售商全線出擊已難以滿足消費者的需求;零售企業應以科學發展觀的戰略眼光選擇業態,做出自己的特色和品牌。成功的零售企業應是選擇有效的突破方向,即以某一目標消費群作為服務對象,以相應的商品和服務滿足其需求。零售企業應具有品牌意識,提高企業的信譽,以創商業企業品牌來帶動商品銷售,提高商品的附加值,增強對目標顧客的吸引力。
(二)零售企業要從科學發展觀的視角來看待自身的發展。目前,零售企業發展應由城市商業中心向城市社區或郊區轉移,由大城市一級市場向中小城市的二三級市場轉移。隨著大城市商業中心零售業態競爭激烈化和飽和化,市場機會已逐步減少,而城市社區或郊區及中小城市仍存在著較大的市場機會。為獲取更合理的利潤,零售企業應加快新市場的開拓,選擇不同業態由城市商業中心向社區轉移,由大城市一級市場向中小城市二三級市場轉移。
(三)零售企業要從科學發展觀的視角加大對商品零售方式的創新力度
1、調整商品結構,形成商品經營特色,確立主營商品,將形成新的利潤增長點。如超市經營重點已發生變化,諸如“雙匯冷鮮肉”超市、“海鮮”超市、“速凍食品”超市、“綠色乳品”超市等出現。
2、現代零售業應具有高科技的特征,以提高自身素質和企業的核心競爭力。應采用具有高科技含量的技術手段和管理手段,改善其內部資源的配置狀況和外部的聯系,便于管理各項指標的計算,敏感地發現市場變化,提高零售業的市場適應能力和拓展能力。
(四)零售企業要從科學發展觀視角促使其營利模式的轉變。零售企業要積極轉變營利模式,由先前的“向廠家要利潤”轉變為“通過優化供應鏈、提升品牌、加大增值效用來賺取溢價”。
隨著零售企業由一級市場向二三級市場擴張,由區域向全國發展,全球化的采購,建立完善的高水平、高效率的配送體系,物流成本的控制將成為企業新的利潤增長點。零售企業應探索適合企業自身的供應鏈系統和配送模式,如自建、采用與供應鏈上游企業或其他合作伙伴共同建設配送中心、租用第三方的物流配送設施,或干脆將企業所有的配送業務外包給戰略性合作伙伴等,在制造商、供應商、銷售商之間優化庫存在時間、空間、品種結構上的分布,加快和迅速搶占物流環節的制高點,將是零售企業能否持續發展、轉換營利模式的關鍵。
(五)零售企業要從科學發展觀視角把握市場消費走向、市場的經濟結構問題、業態結構
1、科學地把握市場消費走向。我國的消費走向應該是以“網上小康型社會的商品結構”為主題,兼顧“溫飽型社會商品”需要,積極創造條件,轉變觀念,開拓高端的消費市場。所以,零售企業必須明確這個消費走向,針對我們的小康社會的商品結構是否完善、貨物領域是否充分開拓來做“文章”。
2、市場的經濟結構問題。我國的零售業應該是以國有商業資本為主導,以民營為基礎,適當引進外資為補充,允許大量個體商戶進入這樣的結構;外資只能起先導、示范、補充性作用,主體還是中國企業。
3、我國零售業態的基本模式應該以百貨店為主導,以超市為主體,積極發展專門店,形成多層次的消費結構。百貨店是主導市場的主要力量,引導市場的新潮流,促進消費觀念的轉變,作為城市的窗口、品牌,它永遠帶領零售業的發展。但基礎是超市,“開門七件事”盡在超市中,超市提供人們的基本生活用品。特定的地方設立專門店、專業店,補充發展結構。因為專門店是品牌,起著促進市場有序競爭的作用,也突出了品牌的特點,突出了專門店的優勢。城市商業結構應該是,以市中心為主導,社區商業為主體,積極發展商業街和小商品市場以及批發市場,形成城市商業規模。物流也是這樣,要把握發展趨勢。
(六)零售企業要從科學發展觀視角積極應對管理、人才、資金、組織程度化及電子信息技術“孵化”等問題
1、要積極地向西方“主導型與科技型”零售企業學習其現代化管理技術。建議我國的零售企業家們主動走出國門,到西方先進的零售企業實地學習,親身體會;不斷地引導自己的科學思路;同時,要注重“本土化”策略。
2、加大人才培養力度。科學發展觀的第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧;所以人才的培養要從三方面著手:一是“內部提拔”,積極發現本企業中德才兼備的人才,激勵其到國外實地學習先進業態技術;二是“零點創新”,主動和相關院校聯合培養“零基”人才,使得大學生一畢業就具備相應的基本素質,利用企業現代化技術的推廣和電子信息技術在零售業態中的孵化、變革;三是“科學空降”,一定要注重符合我國國情的“高級人才”配備,使其所學能在中國特色的零售業態中發揮積極效用。
3、積極運用這次國家“四萬億”拉動內需的機遇,提高本企業及零售行業資本的投入力度和投入效用。
4、積極運作“組織效用”。一定要有大的戰略型眼光,把我國的零售業做大做強,使其在相應的區域內產生“聚集效應”;根據消費者的需求,不斷創新相應的零售業態,以增強我國零售業的“凝聚力”。
5、根據我國的相應環境,在零售業中進行電子信息技術“孵化”。對于基礎設施比較健全的地方,可以率先運用“網絡零售”、“網上購物”、“網絡商店”;在基礎設施不太健全的地方,要考慮在傳統零售業態的基礎上進行創新,提高零售業態的運作能力和效率。
綜上所述,我們要從科學發展觀的視角積極促進我國零售業態健康發展。2009年4月份,社會消費品零售總額9,343.2億元,同比增長14.8%。其中,城市消費品零售額6,329.6億元,同比增長13.9%;縣及縣以下零售額3,013.6億元,增長16.7%。所以,我們有信心在“美國次貸危機”對世界經濟負面影響繼續深化的國際背景下,基于科學發展觀視角來促使我國零售業態新發展、新變革,提高自身核心競爭力,以起到擴大內需、促進我國GDP增長、推動我國經濟發展的積極作用。
(作者單位:漯河食品職業學院)
主要參考文獻:
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[3][美]菲利普?科特勒.俞利軍譯.國家營銷[M].北京華夏出版社,2001.
【關鍵詞】體育產業;人才;科學發展
一、體育產業人才科學發展的重要性
體育產業是指為了滿足人們健身健美、娛樂休閑和精神需要而從事體育勞務產品的生產和經營服務的體育部門、機構、社會團體、企業和其他法人的總稱。伴隨著社會經濟的發展,人民生活水平的提高,體育相關的產業也得到了發展。近年來美國體育產業產值已超過石化、汽車工業產值成為了一大支柱產業;在日本,體育產業已位居10大支柱產業的第六位;英國體育產業產值超過汽車、煙草工業產值,逐步成為經濟的支柱行業;在意大利以“足球工業”為主體的體育產業年產值已躋身于意大利國民經濟10大部門的行列,其商業活動領域已遠遠超過其他娛樂行業。舉辦體育賽事已成為各國拉動經濟增長的最有效的方式之一。近幾年我國國民生產總值統計也表明,體育產業已經成為我國國民經濟新的增長點。
二、我國體育產業人才現狀分析
我國的體育產業起步晚、規模小。但隨著北京奧運會的順利舉辦以及我國體育管理體制的深化改革,尤其是2010年3月,以國務院辦公廳名義發出的支持體育產業發展的指導意見出臺,使體育產業在國內日益蓬勃發展。目前,已初步形成了主要由體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育中介市場和體育用品市場構成的產業體系。體育產業的人才具有稀缺性、專業性、增值性的特點。并且具有巨大的創造性和影響力、有較強的成就動機,是體育產業難以替代的資源。另一方面,根據我國體育系統人才調研數據手冊統計,我國體育系統1/3以上的體育經營管理人才集中在體育專業技能要求少的酒店餐飲業上,而對體育專業技能要求強的體育場(館)運營、體育用品、體育技能培訓等的經營管理人才的比例卻明顯偏少。而這部分既懂體育專業技能,又懂管理知識與實踐能力的體育產業經營管理人才正是我們所缺乏的。
三、加強體育產業人才科學發展的對策建議
1.構建產學研結合的體育產業人才培養機制。首先,高校可以選擇在體育相關企業建立實習基地。讓體育專業的教師到第一線去了解企業動態,發現問題,研究解決方案,充實教學內容,只有教師的知識更新跟上節奏,才能保證向學生傳授出最新的內容。另一方面也可以安排體育產業專業的學生親自去體育企業熟悉具體的運作過程,親自感受實際的工作氣氛,將課堂上的理論知識與實踐加以結合,鼓勵學生在實踐中發現問題、思考問題、進而解決問題。其次,高校可以利用其豐富的教育資源和研究力量為企業進行定制培訓員工。使體育企業從業人員的工作水平得到相應的提高。最后,學校可以考慮聘請體育企業人員直接參與教學工作。
2.實施多元化的體育產業人才培養方式。悉尼科技大學體育管理系的副主任泰勒曾說過這樣一段話:“中國體育產業的發展正處于轉型階段,從規模、法律規范等方面來看都不成熟。體育人才培養市場更是如此,一方面是人才的匱乏,一方面是市場的不成熟。”體育產業人才屬于復合型人才,跨學科的理論學習顯得尤為重要,因此,對體育產業人才的培養不能局限于“體育管理學”等體育相關課程的講授和傳播,也要注意其它如外語、管理學、經濟學、法律等專業知識的培養。并在此基礎上讓學生熟悉掌握了解一些有關國家的民族文化、社會文化特點以及國內外的體育法律法規政策等內容。如可以組織學生走向社會、深入企業,讓學生去參與一些體育賽事、體育相關企業、體育俱樂部的策劃、組織、營銷等方面的工作,促進學生了解社會、了解企業、了解體育文化,從而既檢驗理論學習的效果。
3.樹立長短期相結合的體育產業人才培養目標。體育產業人才培養的最終目標是要為國家培養出懂市場、懂體育、懂專業、通國際的多元化復合型產業人才。但是,任何人才的培養都不是一蹴而就的,都需要長期不懈的堅持與努力,體育產業人才的培養也是如此,隨著國際國內體育產業大環境的變化,無論是理論知識還是實踐經驗都在不斷的增加和累積。因此,對于體育產業管理人才培養,既要做到長遠又要做到具體,要將長期培養目標與短期培養目標有機結合。
參考文獻
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縣域科學發展評價的背景與意義
縣域是中國社會的微觀運行基礎,處于行政管理和政策落實的前沿,是城鄉各種矛盾交匯之處,是中國基本的行政和經濟單元。縣域發展的好壞,關系到黨執政為民宗旨的實現,關系到科學發展觀的深入貫徹落實。
我國縣域發展存在著明顯的差異性和不平衡性,要加快發展步伐,必須有一個切實可行的發展規劃和戰略。以一套科學、權威、公允的縣域科學發展評價指標體系,準確量化和評價縣域科學發展綜合競爭力,對于全面了解和比較縣域之間的差異,促進縣域全面、協調、可持續發展具有重要意義:第一,當前,我國縣域經濟起步低、基礎差,經濟活動單位普遍規模小,技術含量低,創新能力弱,在這一狀況下,建立縣域科學發展評價指標體系有助于各地區科學評價本地經濟的發展狀況,促進經濟的健康發展。第二,縣域科學發展評價指標體系的構建,有利于縣域官員從過度關注經濟發展漸進式轉向關注全面發展,將科學、正確的發展觀和政績觀內化為其行政價值觀。第三,縣域科學發展評價指標體系的評價結果,能夠反映縣域發展中存在的突出問題,可為中央制定政策促進縣域發展提供參考意見。第四,有助于發掘縣域發展中的先進事例和示范典型,總結經驗,并在全國推廣。第五,通過縣域科學發展評價指標體系的評價結果,可以充分了解一個縣的發展現狀及發展潛力,為投資者了解縣域的經濟狀況、政策制度等提供良好參考。
指標體系的構建原則
分析和比較縣域科學發展水平,應當選取具有一定代表性的指標,采用定量分析方法,盡可能準確、全面、科學地利用模型測度縣域科學發展水平。設計縣域科學發展評價指標體系,既要吸收國內外研究成果,又要統籌縣域科學發展的內在要求。因此,在設計過程中,我們遵循了以下原則:
全面性和針對性原則。縣域科學發展涵蓋經濟發展、社會民生、文化旅游、生態環境、政治公平、黨建水平、群眾滿意度等多個領域,指標體系既要全面反映各個領域的發展狀況,又要通過城鄉比較和對重點指標的監測,著重反映縣域發展水平,為進一步推進統籌縣域科學發展提供決策依據。
敏感性原則。指標體系的構造,要突出各個指標的敏感性,強化指標的鑒別力、解釋力,注意避免指標的重復;要使用較少的指標最大限度地反映統籌縣域科學發展的信息特征。
可比性原則。國內外雖然沒有縣域科學發展的說法,但有許多評價社會發展狀況的類似體系。評價體系的構建應借鑒國際國內經驗,在指標體系、目標值、指標權數、計算方法上保持可比性。
可操作性原則。指標體系在設置上要力求簡明實用,所需數據要盡可能與國家政策和各項發展規劃相結合,接近現有統計口徑,接近現實情況;所需數據和資料要易于搜集和整理。
動態性原則。統籌縣域科學發展是一個動態系統,指標體系也必然要具有動態變化的特點。指標設置要充分體現動態趨勢,順應經濟社會發展規律。
指標體系的構成
指標體系從經濟、社會、政治、文化、生態、黨建、居民滿意度七個方面對縣域科學發展進行評價,除此之外,還對三級指標分別從發展水平、發展能力和發展潛力三個維度進行劃分,從不同維度來衡量縣域發展的成就與可持續發展的潛力。
表1 中國縣域科學發展評價指標體系
表2 中國縣域科學發展水平指標
表3 中國縣域科學發展能力指標
表4 中國縣域科學發展潛力指標
發展水平指的是整體或某一領域的發展狀況、規模、速度或結構等,是一個衡量已取得成就的指標,是判斷政績的重要根據。發展能力指的是有利于發展,且能通過人的主觀努力在相當程度上改變的因素,它體現了將發展潛力轉化為成果的能力,主要評價縣域主體為改善本縣綜合發展狀況所作出的努力。發展潛力指的是有利于發展,但不能或很難通過人的行動改變的因素,主要包括自然稟賦、人口構成等因素,可以評價一個縣可持續發展的可能性。
指標體系的綜合評價方法
縣域科學發展評價指標體系是多指標綜合評價體系,需要將所有指標綜合成一個指標數,以便對縣域科學發展的實際狀況和水平作出綜合評價。綜合指數計算的基本步驟如下:
第一,確定各項指標目標值(滿意值和不允許值)。根據縣域科學發展的總體要求、主要任務和目標,參照對相關指標的預測數據,確定各項指標的滿意值和不允許值。
第二,確定各項指標的權重系數。按照評價的綜合性、敏感性、獨立性和可信度,一是采用專家調研法(Delphi法)和層次分析法(AHP法),通過匿名方式征求有關專家的意見;二是采用主成分分析法,通過主觀賦權法和客觀賦權法相結合,分別確定各項指標的權重系數。
第三,對各項指標進行無量綱化處理。采用相對化處理法和函數化處理法,對各項指標進行無量綱化處理,計算出各項指標的單位數值。
第四,計算各項指標的評價分值。將每項指標的單位數值乘以相應的權重系數。如果某項指標的實際值超過滿意值,則該項指標的評分值即為權重系數,也就是說,每項指標的評分值最高不得超過該指標的權重系數,以避免出現“一俊遮百丑”的現象。
第五,計算整個評價體系的綜合得分。對各項指標分值處理后得出整個評價體系的綜合得分,根據綜合得分來判斷縣域的發展水平。綜合評分值達85分以上,表明多數指標已達到目標值,表示已進入縣域科學發展的全面融合階段;綜合得分在70分~85分之間,表明多數指標與目標值仍有一定的差距,正處在縣域科學發展的基本統籌階段;綜合評分在70分以下,表明多數指標與目標值存在較大的差距,仍處于初步統籌階段。
結語
十余年來,連續五屆的中國教育技術裝備論壇構建了一個融匯教育教學、教育裝備的理論研討園地和廣泛的實踐交流平臺,開闊了行業視野,拓展了思維,促進了實踐創新,對裝備隊伍建設,提高教育裝備應用水平,提高教育教學質量都產生了積極的影響和促進作用。
教育裝備理論研究是教育裝備科學發展的重要前提和基礎。理論來源于實踐,實踐的發展又不斷充實、豐富著理論研究內容和體系,決定著理論研究的深度和廣度,反過來又積極作用于裝備實踐活動,使人們能夠更為深入、系統地發現探索裝備事業的自身內部發展規律及其與外部的相互聯系、相互作用,減少盲目性,增強自覺性,推動教育裝備事業科學健康發展。同樣,教育裝備的理論研究也必須緊密聯系裝備工作實際,根據實踐的發展和變化,不斷豐富、充實、修正和總結,才能正確地反映實踐并指導實踐。就這個意義而言,教育裝備理論研究活動既是教育裝備實踐發展推動的產物,又是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
教育裝備是現代教育事業的重要組成部分,是實施教育教學活動的保障條件。教育裝備建設與應用管理對于實現教育目標、實施素質教育、保障教學質量、促進學生全面發展具有重要的意義與作用。教育理念的轉變,教育教學內容的更新、學習方法的多樣化,對教育裝備不斷提出新的要求;隨著教育事業的發展,近年來,教育裝備投入不斷增加,大量新技術、新裝備、新設施不斷涌現,以信息技術為代表的包括以計算機技術、網絡技術、多媒體技術、數字化技術、虛擬現實技術、人工智能技術、可視化技術、生物技術、衛星遙感遙測技術等高新技術為支撐的信息化、數字化產品為適應社會發展對教育的需求,均大量進入學校,應用于教育教學和科研;數字化實驗數據采集、數字星球教學資源、虛擬儀器等信息化實驗教學手段功能不斷完善,性能不斷提升;校園網、計算機教室、多媒體教學設備、互動教學設備在教學中得到更加廣泛應用。上述變化深刻反映了教育裝備的形態、內容、功能正在發生著不同以往的深刻變化,教育裝備的復合性、交叉性、專業化特征日益凸顯。新的變化、趨勢不僅對教育裝備建設、管理、教學應用提出了新的要求,同時也是教育裝備理論與實踐研究面臨的新課題、新挑戰。回答并解決好新變化帶來的新的實踐問題,把握教育裝備發展規律和趨勢,可以更好地發揮出裝備投入的巨大效益,積極促進教育事業的發展。
實踐之樹長青。教育裝備具有的突出的實踐性特征,要求教育裝備的理論研究要注重貼近實踐,深入一線,廣泛開展調查研究,注重總結實踐經驗,推動理論研究不斷深化。要歷史地、客觀地總結過去,科學地規劃未來,遵循教育教學規律、促進轉變觀念,以期更好地指導實踐、發展實踐,改革創新,扎實地做好裝備工作,適應教育裝備發展需要。
教育裝備的理論研究不僅是裝備戰線本身的任務,更需要處于應用一線的廣大教師的積極參與。我們欣喜地看到,本屆論壇大多數征文均來自廣大一線教師和裝備管理工作者,這些研究論述深入具體反映了教育裝備具體應用實踐,以及實踐過程中的經驗、變化和問題,提出了很多有力的措施、建議和解決方案,表明了裝備理論研究已從專業部門走向實踐基層一線,正在蔚成風氣。中國教育裝備論壇的實踐證明以往“裝備無理論”是只見物不見人的片面的認識,大量的理論研究活動正在實踐發展中顯現出其活躍的生命力,發揮著重要的引領作用。
從破解首都教育難題,促進首都高中教育有特色、高質量發展,辦人民滿意的教育的角度,北京市高中教育研究分會的成立可以說是恰逢其時。高中教育研究分會作為市級專門的高中教育學術團體對促進學校的內涵發展和校長、教師的專業發展,對擴大首都高中教育的影響力,促進高中教育高質量普及,共享先進的教育理念和科學的教育方法都具有重要意義和價值。高中教育研究分會要從以下四個方面建設與發展。
1.堅持研究分會工作的正確導向和科學引領
高中階段的教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期,對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義。希望研究分會的工作關注《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的落實和北京教育現代化目標的實現,圍繞首都高中教育特色發展和質量提升來開展教育教學研究,為行政部門科學決策提供重要的咨詢建議,使教育政策更好地服務于教育改革的發展。
2.理論結合實際開展學術研究和研討活動
高中擁有大批有思想、有影響力的校長和名師。北京市教育學會高中教育研究分會的成員構成有在北京乃至全國,甚至國際上都非常有影響力的優秀校長;有多年從事教育教學管理、基層經驗豐富、領導執行力強的區縣教育行政部門和教科研部門的同仁;有專業水平高、視野廣闊、有影響力的首都高校專家學者;有市級教育支撐部門領導組成的顧問組。希望研究分會抓住基礎教育的熱點、難點問題,積極開展調查研究,把握高中教育發展的現狀和制約高中多樣化發展的關鍵問題。特別要高度關注和深入研究北京市高中教育同質化傾向問題,破解難題。
3.注重提煉具有首都特色的高中教育教學理論和實踐成果
北京市高中教育領域有許多先進的教育教學改革經驗,有許多優秀的校長和教師,研究會要注意搭建平臺,促進其教育思想與經驗的交流和宣傳;要通過課程改革、課題研究、項目實驗等途徑,提煉具有先進性、創新性的本土化教育思想和理論;擴大北京市高中教育和校長、教師的影響力和輻射力,切實提升校長、教師的專業發展水平。研究分會要將社會發展的需要和學生成長的需求作為工作的出發點和落腳點;要探索人才培養機制和教育管理體制改革,創新教學內容、方法和手段,充分發揮學校、教師和學生的主動性、積極性和創造性;要辦好每一所學校,教好每一名學生,促進高中學校分類定位,特色發展;要堅持育人為本,德育為先,弘揚人文精神,彰顯人文關懷,關注教師教書育人和學生成長成才的幸福感。
本文從人居環境發展的時·空特性入手,研究和思考人居環境科學理論的發展和人居環境建設中的時代性和地域性的把握,以及人居環境科學研究的新思路。
關鍵詞:人居環境時空特性時代性地域性 彈性空間
中圖分類號:B845.61 文獻標識碼: A 文章編號:
正文:
關于時·空特性的思考
眾所周知,建筑的地域性和時代感是一個永恒的話題。不僅是在建筑領域,其他如:形式、符號、文化等很多領域中都存在時間和空間上演進性和差異性。 空間和環境類科學在這方面就體現的更加明晰。這是由研究對象‘空間’ 本身的時空特性所決定的。
從建筑設計和城市規劃的發展歷程來看:由于時間演進和地域差異的特性建筑和城市規劃的發展都在其自身的發展框架上展現出一定的時空差異性。這種時空差異性,以時間演進性差異為主流。地域性差異為次枝和延續,且不斷影響和推進著時間性差異的的演進。
同樣,人居環境科學作為‘人類生存空間、環境’這一課題的前沿,同樣具有鮮明的時·空特性。即:人居環境的時代性與地域性。
吳良鏞先生曾在《人居環境科學導論》一書中對道薩比亞斯的道氏學說進行了這樣的評價:“必須指出,道氏的理論主 據西方國家的現象與經驗,其對戰后第三時間人口稠密、資源進展、發展迅速、經濟貧窮的國家,如亞洲發展中國家等,涉及不多。因此,我們在借鑒道氏理論的同時,應該積極從中國實際的問題,探索適合中國發展的具體道路。此外,道氏理論由于體系龐大,往往難以抓住問題的核心,并留有一些機械的線性思維的痕跡,這種認識上的時代局限可能與道氏的早逝有關。”
吳良鏞先生提到的這種學術上和實踐上的時代局限性和地域局限性,是空間環境類科學發展(建筑、城市規劃、人居環境)必然存在的特性。我們的研究和實踐活動不可能是與時·空演進完全同步的,也不可能是永遠滯后或者超前的。所以在空間環境類科學的學術研究和實踐上,沒有任何一個理論或者創作是永久性先進和絕對完美的。只能說在特定的一段時間內的有限空間內是正確和科學的。
一個科學的學科研究,一定要有時間上(時代性)的繼承、發展,也要有空間上(地域性)的繼承與發展。才可以更好、更準確的解決問題。而人居環境科學,是一門一人類聚居為研究對象,著重探討人與環境之間的相互關系的科學。目的是了解、掌握人類聚居發生、發展的客觀規律,以更好地建設符合人類理想的聚居環境。現在我們的人居環境并不是很盡如人意,因為我們的一些片面、不合理的、盲目的行為,已經造成了很大的損失。如何才能做到,盡可能合理、正確的解決現今的人居環境中存在的問題是十分重要的。這就是時·空特性對于人居環境科學發展的重大意義。
人居環境理論理論概況
第一位系統的提出人類聚居概念的是希臘學者道薩比亞斯,吳良鏞先生對道氏理論特點有精煉的總結:
對時代及其所面臨的任務的認識。道薩比亞斯所在的那一時·空背景下所面臨的時代任務就是指:逐漸加速的城市化革命。
考慮問題的整體觀和系統觀。道薩比亞斯認為:城市發展問題的錯綜復雜有客觀的原因,也有主觀的原因。“人們總是試圖把某些部分孤立起來單獨考慮,而從未想到從整體入手考慮我的生活系統。”因此,注意到病狀,卻不研究產生病狀的原因。他認為,應該吧人類聚居環境視為一個整體,將它作為完整的對象來考慮,否則,就能只見樹木,不見森林。不能理解事物的客觀規律,不能理解失誤的復雜性,從而片面、簡單的理解和處理問題,結果則事與愿違。
3.在建筑與城市科學總,較早的有意識的運用交叉學科的觀點,入多學科理論方法,從事城市研究。拓寬了城市規劃研究范疇。道薩比亞斯強調:把人類聚居作為一個整體,從政治、文化、社會、技術等各個方面,系統的、綜合的加以研究。
4.初步建筑里其理論框架。 這一點十分重要,也對學科的發展和傳承起到了十分重要的作用。理論系統框架的建立,就如同種下了一顆充滿活力的種子。是學科發展和延續的種子,當然這顆種子可能結出‘大小’、‘顏色’不相同的新果實,但對整個學科體系和理念的而傳承具有不可替代的作用。使后繼學者能更清晰和明確學科的研究思維和核心理念,從而能夠更好的繼承和發展。
通過對人居環境理論形成過程來看,人類的探索研究并不是總是和時空的演變同步的,這幾位先驅的很多觀點不僅在當時的規劃領域和人居環境的研究和探索中具有劃時代的意義,就是在時·空演進到的今天也給與我們很多啟發和研究價值。所有先進的理論思想,是來源于人類智慧的主觀能動性和對客觀因素全面、準確的分析的綜合結果。是對時代特征和發展動向敏銳把握。
但人居環境理論的發展是多元的,在同一大時代背景下,理論和實踐在時·空的維度上也不是完全同步的的。理論指導實踐,但理論的產生,由于研究條件和范圍的限制,以及研究者自身的局限性,造成理論的發展在具有先進性的同時,也存在一定的時空局限性。這就需要,我們對優秀學術理論的繼承和發展時要綜合考慮時·空演進的差異性。
3.研究環境‘時空特性’給我們帶來的啟示以及關于‘彈性空間’理論的提出
時間的演進性是客觀存在,不可逆轉的。但空間的差異性雖然是客觀存在,但卻因為有時間和人類活動的演進性,在不斷的發生著變化。現在空間維度上的多樣性和調節性已經因為我們的一些不恰當的發展和改造遭到了破壞,有些破壞是連鎖性的,且短時間內無法修復和改變。所以保護空間的差異性是研究和建設人居環境所必須遵從的前提。然而空間的多樣性(差異性)是要在空間的演進過程中進行保護和發展的。而空間的演進性的動力主要是是源于時間演進中的人類活動。所以傳承和發展時代價值,保護和優化地域特色。 就成了人居環境科學研究的主要工作。
而地域特色本身就是已經成為歷史的時代特征在特定的空間地域范圍內的消化與沉淀。是每個時代中最優價值、最符合當地人居環境發展的精華的積淀。繼承是肯定的,發展也是肯定的。而且在注重地域特色的同時,人居環境的發展在空間維度上還有一個重要的問題值得我們重視,那就是關于彈性空間和資源可持續問題的考慮。
也就是說,在我們怎樣才能做到在人居環境建設和發展的過程中
盡量不犯不易于修復的錯誤,給子孫后代留有充足的空間資源和生存資源。這就是彈性空間設置和資源可持續工作的必要性。
彈性空間是指在人居環境發展和建設的過程中,要預留具有可塑性強,可更新再生的,易于生態恢復的空間領域。對這一領域要有意識的保護和‘留空’。以適應人居環境發展的需要,以及空間和生態的再生。
資源可持續這一論題,我們已經早有覺醒,但迄今為止,我們還沒喲取得實質性的成果,是需要我們在人居環境建設和發展的過程中,綜合的,系統考慮和分析資源緊張與可持續的問題。
當今人居環境已經發展成一個極其復雜、綜合的有機系統。其存在的問題是綜合性的;,其問題產生的原因也是綜合性的和復雜性的;其問題形成的過程也具有時·空演進性,存在是時間上和地域上的差異性。所以,面對綜合、復雜、具有時·空特性的問題,我們就要用歷史和發展的的眼光去探求人居環境發展演進的時代脈搏和發展動向。用綜合,有機,系統,彈性的方法來解決問題。才能夠避免在解決問題的過程中,付出巨大的實踐代價,甚至難以挽回的自然和資源的代價。
時代性和地域性對人居環境發展和探索具有十分重要的意義。只有注重人居環境發展的時·空特性,才可以更準確、更優化的處理人居環境現存的問題,以及更加合理和有機的引導人居環境的健康發展。
參考文獻:
關鍵詞:科學發展觀;經濟社會;發展評價
Abstract:TheFifth session of the Sixteenth Central Committee put forward that China should deepen the understanding of the basic meaning and spiritual essence of the scientific concept of development ,and establish the economic and social development evaluation system in line with the requirements of scientific concept of development. The paper expounds the framework system of the five coordinate developments,and proposes the research thinking of economic and social development evaluation based on the scientific concept of development according to the connotation of the scientific development concept,which are people-oriented, comprehensive, coordinated and sustainable development,and summary of the research status quo at home and abroad.
Key words:scientific concept of development; economic society; development evaluation
一、發展評價的理論
對發展水平與進程進行評價既是對過去發展成就、發展的得失的總結,也是對當前發展道路、發展起點的選擇與判斷。關于發展階段的評價主要有兩個角度:一是以結構差異為依據的發展階段評價,二是從要素貢獻角度分析的發展階段評價。前者以錢納里為代表,后者以庫茲涅茨和丹尼森為代表。錢納里在《發展的格局1950-1970》中,根據戰后20年間101個經濟增長程度不同的國家的統計資料,分析出他們在發展過程中經濟結構上的一般變化規律,以人均GDP為綱,將經濟發展分成9個階段,考察不同階段經濟結構在10個方面體現出的變化[1]。庫茲涅茨在《各國的經濟增長》中主要討論了兩個方面的問題:一是發達資本主義國家進入現代經濟增長后國民生產總值的高增長率的主要決定性因素是什么;二是在這些國家的總產值不斷增長、人均國民生產總值不斷提高的情況下,生產的部門結構和勞動力的部門結構的變動趨向如何。丹尼森在1960年對美國經濟增長的原因進行了測算,發現在美國國民產出相當多的部分無法用資本和勞動力要素的增長來解釋,丹尼森的解釋是規模經濟、資源配置和知識進步[2]。
通過發展成就來評價發展水平是當前廣泛使用的發展評價方法,聯合國提出的人類發展指數,通過衡量一個國家居民在健康長壽的生活、知識、體面的生活水平的平均成就反映一國的發展水平,這是目前為止衡量發展水平應用最廣、影響最大的指數之一;世界發展指標是世行每年發展報告的數據來源,包括世界概覽、人口、環境、經濟、政府和市場及全球聯系6大類,近千項指標[2]。中科院現代化指標體系由中科院何傳啟在《第二次現代化——人類文明進程的啟示》一書中提出,其現代化評價模型的基礎是英格爾斯現代化10項指標,再加上三類文明發展指標(知識生產、知識傳播、知識應用),分別衡量一個國家知識生產能力、國家知識和信息普及程度以及測試知識應用對社會進步和經濟發展的作用。何傳啟評價模型為評價不同國家的現代化進程提供了方法[3]。
世界經濟論壇與瑞士洛桑國際管理開發學院合作開發的國際競爭力評價體系,是與發展評價相關的又一項廣為人知的評價方法。進入20世紀90年代,可持續發展能力評價方興未艾,各國專家和學者非常重視可持續發展評價理論和實踐研究,建立了很多可持續發展的評價指標體系。關于區域可持續發展研究的評價研究也倍受關注,基本形成了復合指標與多指標或指標體系兩類評價方法。盡管各類評價方法仍處在探索階段,但是指標與可持續發展總體目標的具體關系和聯系、指標的權重、指標的閾值、綜合評價方法一直是評價的核心和難點[2]。
二、發展評價指標體系
1992年聯合國環境與發展大會上可持續發展理念達成共識之后,可持續發展成為各國普遍關注的話題,關于可持續發展的研究重點一直在評價體系的構建上。國際上有代表性的可持續發展指標體系主要有:
1.基于“驅動力-狀態-響應”概念模型的體系。典型代表是聯合國可持續發展委員會(UNCSD)的可持續發展指標體系和聯合國統計局(UNSTAT)可持續發展指標體系框架。聯合國可持續委員會(UNCSD)的可持續發展指標體系在“社會、經濟、環境和制度等四大系統”的概念模型和驅動力、狀態、響應概念模型(DSR模型)的基礎上,結合《21世紀議程》的內容設計而成,體系由25個子系統、142個指標構成,是目前較有影響且得到廣泛應用的可持續發展評價工具[4]。UNCSD的體系比較適合于環境受到壓力和環境退化之間的關系描述,但對于社會和經濟指標重視程度不夠,其指標數目也過多,層次、粗細分解不均,壓力指標和狀態指標之間差異模糊,指標權屬的不確定性明顯[5,6]。
聯合國統計局(UNSTAT)的可持續發展指標體系框架FISD遵循“壓力-狀態”體系的思路建立,即社會和經濟活動對應于“壓力”,影響、效果與存量及背景條件對應于“狀態”,影響與響應對應于“響應”。該體系共31個指標,與CSD指標體系不同的是,FISD指標不是依環境因素或將環境成分作為劃分依據,而是以《21世紀議程》中的主題章節作為可持續發展進程中應考慮的主要問題對指標進行分類。該體系的缺陷是選擇的指標數目多于前者,在分類或指標屬性上表現得較為混亂[4,5,7]。
2.綜合指數型可持續發展指標體系 。針對CSD和FISD兩種指標體系存在的問題,環境問題科學委員會(SCOPE)和聯合國環境規劃署(UNEP)提出了一套高度合并的可持續發展指標體系。選取人口、資源、環境、經濟、社會等多方面共25個指標進行系統分析,采用無量綱化和加權平均的方法求得衡量可持續發展水平的綜合指數。該體系根據指標的當前值和今后可持續發展政策所希望達到的目標值之間的差距給予各自的權重,即對于那些當前值和可持續目標值差距較大的指標給予較大的權重,這就需要以人們對可持續發展目標意見上的一致為前提。由于不同的國家和地區的意見存在著差異,該指標體系簡單明了,易于認識和掌握,但評價中指標權重的確定有較大的不確定性[4,5]。
3.以價值核算為前提的綜合的可持續發展指標體系,典型代表有基于凈財富流量的指標體系如綠色GNP、基于財富存量指標體系即“新國家財富”指標體系等。世界資源研究所(WRI)提出的綠色GNP體系,其思路是就資源、環境對原GNP指標(也包括GDP和國民收入等經濟指標)進行修正。基本做法是從原GNP指標中減去對資源環境的消耗。世界銀行提出的“新國家財富”指標體系,改變了傳統的以“收入”為中心的做法,而以“財富”作為出發點,從考察實際財富以及可持續能力隨時間的動態變化這一宗旨出發,將可持續發展指標分為四個要素,即自然資本、生產資本、人力資本和社會資本,首次將無形資本納入可持續發展評價要素之內。該體系的優點是賦予可持續發展科學的內涵,并利用“儲蓄率”的概念對可持續發展能力進行動態的表達。該類指標體系存在的問題一是在理論上是否一切資源環境要素都可以價值化尚有爭議;二是即使可以對資源環境進行價值量化,在技術上也很復雜和困難[4,5]。
4.基于“能值”理論的指標體系(ESIISDI)。能值理論是由美國著名生態學家H.T.Odum于20世紀80年代末提出。該理論分別用能值產出率((EYR)環境負載率((ELR)、能值交換率((EER)來衡量系統產出效率、系統過程的環境影響、系統的交換效益。能值分析將能量分析方法推進到了一個新的階段豐富發展了可持續發展的評價方法,并在全球范圍內得到日益廣泛的應用1997年美國生態學家Brown M.T.和意大利生態學家Ulgiati S.首次提出了能值可持續指標ESI,初步填補了能值理論中系統可持續發展的能值綜合評價指標的空缺,在系統可持續發展的能值評價方面邁進了一大步。中國學者陸宏芳等人針對ESI中存在的不足之處,對能流、物流和貨幣流進行綜合分析,將系統社會經濟效益作為分子、環境壓力作為分母拓展構建了與系統可持續發展性能成正比的新的綜合指標((SDI)評價系統可持續發展。SDI值越高,意味著單位環境壓力下的社會經濟效益越高,系統的可持續發展性能越好[4,8]。
此外,聯合國開發計劃署(UNDP)的人文發展指標體系(HDI)、道夫尼爾人類活動強度指數((HAI),Daly-Cobb的可持續發展經濟福利指標(WMDS),Cobb等的真實發展指標(GPI)等,加拿大生態經濟學家Wackernagel于20世紀90年代提出的生態足跡模型,Dal和Cobb 1998年提出的可持續經濟福利指數(ISEW)Prescott-Allen 1995年提出的可持續性的晴雨表模型、荷蘭國際城市環境研究所(HUE)提出的城市可持續評價模型均為可持續定量研究做出了很大的貢獻[4,5,8]。
中國從20世紀80年代中期就開始跟蹤國際相關研究的動向,1985年馬世駿院士參與了世界第一份可持續發展宣言書《我們共同的未來》的起草,1994年中國率先制定了《中國21世紀議程》,并就把可持續發展戰略作為國家的基本戰略。牛文元于1993年提出的可持續發展度(DSD)指標體系,采用資源豐度、經濟強度、社會穩定性、環境忍耐性和決策合理性等5個指標來衡量可持續發展[10]。趙景柱于1995年綜合考慮世代的連續性、重疊性以及人類的生育年齡和工作年齡等因素,構造了時間跨度為30年的世代持續發展評價指標[11]。1996年毛漢英以山東省為例設計出4個系統層共計90個指標的可持續發展指標體系,從經濟增長、社會進步、資源環境支持和可持續發展能力等層面評價了山東省可持續發展水平[12]。國家科委中國科學技術促進發展研究中心提出的實驗區可持續發展評價指標體系,包括1個目標層、5個準則層和42個指標層。
國家計委國土開發與地區經濟研究所1997年按照社會發展、經濟發展、資源和環境4個領域分別列舉了重點指標,從總體上構建了一個可持續發展的指標體系[13]。1998年郝曉輝提出了由社會(含23個指標)、經濟(含18個指標)、資源(含6個指標)、環境(含20個指標)等四個部分組成的可持續發展指標體系[14]。國家統計局統計科學研究所和《中國21世紀議程》管理中心(1998)建立了一套可持續發展指標體系,其總體結構是將可持續發展的指標體系分成經濟、社會、人口、資源、環境和科教6個子系統,共計83個指標。王錚等2004年提出了一個基于新增長理論的可持續發展指標體系,其思想是按照資源、環境、增長、社會公平四維展開,每一維的測度都與新經濟增長模型聯系起來[15]。
科學發展觀提出以后,有些具有先見的專家學者對于建立科學發展評價指標體系也進行了有益的探索,也產生了一些具有特色的評價體系。朱慶芳2005年曾用38個指標組成指標體系評價中國社會經濟的和諧度[16]。胡學鋒2004年用科學發展觀對小康社會的評價體系進行了修訂(36項指標)[17]。中科院可持續發展戰略研究組2004年提出了5大綜合指標來衡量干部的政績[18]。《領導決策信息》2004年也推出了與科學發展觀相應的政績評價指標,包括5個一級指標和25個二級指標[19]。
三、發展評價方法
根據指標權重賦權方法的不同可以將現有綜合評價方法研究分為兩種:主觀賦權法和客觀賦權法。
1.基于主觀賦權的綜合評價方法。夏水春提出用AHP法評價高新技術企業可持續發展的水平狀況,來反映高新技術企業的可持續發展落實情況[20];姚天祥運用德爾菲法和層次分析法對汽車運輸企業市場的競爭能力進行了評價[21];劉建翠(2005)采用層次分析法,建立指標體系對全面小康社會的發展水平進行綜合評價[22];劉亞臣等(2008)應用模糊綜合評價方法對我國幾個典型省份的城鎮化進行評價[23]。此類研究人為影響因素大,說服力不強。
2.基于客觀賦權的綜合評價方法。王大虎等將主成分分析法應用在經濟可持續發展研究中,對河北省11個地區的經濟可持續發展狀況進行了評價分析[24];王艷平利用因子分析法分析了陜西省的經濟狀況[25];陳玉娟等將熵值法應用在城市可持續發展水平的評價中,并將城市可持續發展系統分成經濟、社會、環境和支撐四個子系統,建立了評價指標體系[26];杜心靈等(2007)運用因子分析和聚類分析方法對我國各省小康的發展狀況進行實證分析與比較研究[27]。朱順全(2004)采用因子分析對我國城鎮的小康發展水平進行評價[28]。閆文周(2005)應用熵權方法對我國的小康發展水平進行評價[29]。此類研究對結果成因和評價過程的經濟學解釋說服力不強,其確定的指標權重也可能與其實際的重要程度產生較大的偏差,從而影響評價的準確性。
四、基于科學發展觀的研究思路
1.建立體現科學發展觀的經濟社會發展綜合評價指標體系。第一,補充和完善反映科學發展觀的指標集。在現有指標體系的基礎上,增加國家進步指數、國民幸福指數等反映經濟、社會、生態、人的全面發展等方面的指標,改變現有研究指標殘缺不全的現狀,完善反映科學發展觀的指標集。第二,進行科學的指標篩選。利用主成分分析的正交旋轉,對海選后的指標進行篩選,篩選出反映經濟、社會、生態、人的全面發展等方面的主要指標。第三,利用統計方法對指標進行合理的分層。采用Fisher聚類分析對篩選出的指標進行邏輯分層,構建貫徹落實科學發展觀的綜合評價指標體系。
2.利用地區差異系數,保證不同地區評價結果的可比性。應用Topsis、距離函數確定綠色GDP、人均財政收入等經濟指標的地區差異系數,量化不同地區在經濟實力等方面的區域差異。解決以往在不同地區的評價中忽略地域性差異而導致評價結果失真的問題。
3.采用循環修正的思路,構建評價方法體系。第一,采用多種方法進行綜合評價。例如,用模糊聚類、AHP、灰色評估、因子分析等方法對國家或地區發展狀況進行綜合評價。第二,一致性檢驗。利用Sperman等級相關系數,對上述方法得到評價結果進行一致性檢驗。第三,評價結果的循環修正。利用平均值法、Boarda法、Compeland法等方法對通過一致性檢驗的評價結果進行修正,得到合理的評價結果,解決不同方法的評價結果相互矛盾的問題,提高評價的正確性和合理性。
4.采用主成分分析法確定評價結果的主要影響因素。應用主成分分析斜交旋轉法對已獲取的綜合評價結果進行分析,確定影響科學發展觀的主要因素,彌補現有研究判定評價結果的主要影響因素缺乏量化分析的缺陷,提高判定主要影響因素的精確度,有利于評價主體提出針對性的改進措施。
5.根據不同指標的特點采用不同的評分方法。分析不同指標的特征,選用不同的評分方法對不同的指標進行評分。可解決現有研究忽視評價指標個體差異所導致的綜合評價結果失真問題,為貫徹落實科學發展觀的綜合評價提供新思路。
6.構建評價結果與改進措施相對應的評價機制。根據綜合評價結果,找出評價對象在發展過程中存在的問題和不足,并提出具有針對性的改進措施,以促進評價對象的自我管理和完善。
五、結論
建立一套全面貫徹落實科學發展觀的綜合評價體系的應用價值,一是可以比較國家或地區的不同年份的發展狀況,根據不同年份評價結果的對比分析,利用主成分分析,找出影響評價結果的主要因素,歸納出發展最好年份所采用的措施及方法,為國家的宏觀決策提供思路。同時找出導致發展比較差的年份的原因,為國家宏觀決策提供針對性建議,促進社會和諧發展。二是比較不同地區的發展狀況,比較不同地區發展狀況。例如,比較深圳、大連、西安等副省級城市或某一個省的各地級市某一年的發展狀況。根據不同地區評價結果的對比分析,利用主成分分析,找出影響評價結果的主要因素,歸納出發展最好地區所采用的經驗、措施及方法,同時找出導致地區發展較差的原因,并將評價結果及改進措施抄送給有關政府部門,為城市的宏觀決策提供思路及針對性建議。
參考文獻
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承擔者,在人與工作之間架設一道橋梁。因此,每個崗位都有對應的梁,每個崗位都有對應的責任。立足本職工作,堅持愛崗敬業是一種承諾,是一種義務,是一種態度,更是一種精神。只有珍惜崗位,才能敬崗愛業。
工作崗位是我們展示自我價值的天地,是人生旅途拼搏進取的支點,是實現人生價值的基本舞臺。只有愛崗敬業,才能把自己的工作作為單位整體工作的一個組成部分,以單位主人翁的姿態,兢兢業業,盡職盡責,出色完成自己所承擔的工作。
組織上把你、我安排到這個崗位,我們就要有較強的敬業精神,無論什么崗位只是分工的不同,都是為單位、為國家做貢獻,做好本職工作是對每位職工最起碼的要求。要做到愛崗敬業,就要熟練掌握本職崗位業務技能,不斷學習業務知識和管理知識,提高自己的綜合素質,把自己鍛煉成勝任這個崗位的復合人才,用自己的聰明才智干出更多的工作業績,體現一個人的人生價值。愛崗敬業,要團結同志,尊重同事,服從組織領導;要經受得住表揚,不驕傲自滿;承受得起委曲和批評,不自暴自棄;還要樹立大局觀念,處處關心單位,處處熱愛單位,對單位有高度負責任的精神,全力維護單位的整體利益和整體形象。
無論是普通職工,還是股室負責人,都要有一種業務能力競爭意識,你今天不努力學習,明天就會落后于別人,你就不能勝任本職工作。只有不斷加強理論、業務知識的學習,才能不斷提高自身的綜合素質,發揮自已的主觀能動性;只要在本職崗位上勤奮工作,你就會發現每天都很快樂,并有一種心情舒坦的感覺,還會體會到人生的精髓在于專心工作,人生的真諦在于快樂的工作著。