科研經費的管理精選(九篇)
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第1篇：科研經費的管理范文
一、當前我國科研經費使用管理存在的主要問題
（一）資源配置分散
目前，我國科研項目經費來源渠道繁多，科研經費使用與管理缺乏統一的布署。例如，有來自部級層面的科技部、農業部、水利部、國家發改委、交通部、教育部等部門；有通過省科技廳、教育廳、交通廳、衛生廳等省級部門撥款；有通過科學院、農科院、社科院等科研機構以課題或項目形式下撥的科研項目經費；有企業、公司或事業單位本身從自身產業發展需求投入的科研項目經費；有來自國外科研機構及社區取得的國際合作經費及當年納入部門預算直接從財政部門下達的科研項目經費等。由于經費下達的部門繁多，資金的多重管理，勢必造成統籌協調難，出現多投申報及重復立項、資金短缺與資金浪費、科研項目統籌和信息不對稱等現象，而資源配置分散，很難形成合力，給資金和項目管理帶來困難，使資金使用的效率不高。
（二）科研經費預算編制不夠合理缺乏約束力
自“十五”計劃實施以來，國家高新技術研究發展計劃等項目的研究全面實施課題制管理，引入了課題立項和預算評估，并采用相應的評審機制，取得了良好效果。但是，實際操作中也出現一些問題，主要是由于課題負責人和課題組成員編制預算，往往沒有財務人員的參與，使得財務人員在事后才能了解課題經費到達后的情況，雖然項目負責人對項目的研究是專家，但對預算的編制等財務問題卻不熟悉，由于考慮得不周全，造成編制預算時未能編入，而實際執行中又必須開支的項目過多。而且預算一旦通過，就不應隨意更改，但有些科研人員缺乏預算法律意識，對科研經費管理需要遵循的有關專項經費管理辦法和財務規章制度了解較少，在預算執行中隨意變更預算，不按批復的預算執行，使得決算與預算差異較大，預算就變得沒有任何意義。
（三）評價體系不科學，評審流于形式
當前由于國家加大對科技的投入，科研機構獲得的項目資助額度越來越大，而每個項目的各項支出內容都有比例限制。因此，很多項目臨近結算的時間，而經費還有大半沒用出去，為應付檢查或避免被收回，項目承擔者往往會想方設法、費盡心思把經費花完，如加大購買材料或其他途徑盡快把經費使用出去。由此，造成資源浪費，資源閑置，甚至造成違規違紀問題。其中不乏部分科研人員為了順利通過驗收，對相關數據或財務開支進行調整、杜撰等，提供虛假材料應付評審，經費下撥部門及專家組成員在項目評審過程中無法對財務收支的合理性、合規性進行分析評價，使評審流于形式。
目前，科研項目經費評價主要體現在項目結束后的評審驗收，包括財務驗收及項目各項指標的驗收，評審方式主要有經費下撥機構組織的評審驗收、財政部門組織的審計和委托第三方機構進行的審計驗收，其中除重大項目或經費下撥機構認為有必要聘請第三方機構進行審計驗收外，其余項目一般都由經費下撥機構組織驗收。而且這類驗收往往都是由經費下撥機構負責組織，項目承擔單位及相關專家對項目承擔者提供的項目驗收及財務收支資料進行驗收，驗收評審僅是對提供的材料進行，而對項目組所提供的資料數據及財務開支的真實性、合理性等無法進行審核判斷，項目結題驗收評審只是根據項目組提供的工作總結，或者資料中相關數據與項目申報立項時的指標進行對照，看是否完成合同約定的任務內容，從而給予項目驗收通過或不通過，未能對項目完成情況及取得的效益進行有效的績效評價。
二、加強科研經費管理的幾點建議
增強科技經費監管意識，加強科研項目事前、事中和事后的管理措施，完善科技管理制度，提高資金使用效益是科技事業持續、健康發展的基本保證。
（一）要提高科研經費管理認識
要加強科研人員的財經法規和財務知識教育，提高他們自覺合法使用科研經費的意識，加強主管領導、科研管理部門、財務部門工作人員對科研經費監管工作的重要性認識，明確科研項目管理部門、經費管理部門和項目負責人及所在單位負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限。
（二）要強化科研經費預算管理
預算不僅僅是為了申請到項目，更是為項目的執行提供資金使用依據。因此，科研管理部門在協同財務部門聯合審查合同任務時，不僅要審查項目申請人的學歷、職稱、研究方向、工作經歷與項目任務的匹配度，更應關注項目預算編制的科學性、合理性。應嚴格按照國家有關規定、辦法要求，以及合同（任務書）和預算批復組織科研人員合理使用科研項目經費，認真做好轉撥和外協經費的審核，嚴格按照相關規定加強對勞務費、間接費用和結存、結余經費等的管理，規范預算調整程序，完善科研項目經費支出、報銷審核監督制度。
（三）要將國家的獎勵充分用在科研人員身上。
充分發揮評價導向作用，正確引導和調動科研人員開展科研工作的積極性。例如，改革評價機制，推行分類評價和開放評價的新機制，建立以創新質量和貢獻為導向的科研項目考核、評價和獎勵制度，鼓勵科研人員面向國家需求，潛心研究，為國家科技事業發展做出更多的創新性貢獻。同時，建立和完善科研績效檔案，并將其作為科研人員年度考核、專業技術職務評聘和項目推薦的重要依據。
（四）要提高科研項目管理信息化水平
整合現有的科研管理系統，建立全面涵蓋科研項目管理相關的項目、人員、設備、經費等信息的管理和共享機制，注重完善項目信息庫的建設，實現院內科研項目實施過程及科研成果的動態監管，做到經費監管的有效預警，提高科研項目管理效率，方便科研人員和管理服務人員及時地了解、跟蹤科研項目的動態信息。
三、規范支出項目、加強執行監督
科研管理部門和財務部門要嚴格執行財務制度和各種科研經費專項管理的規定，承擔科研經費的核算、檢查工作，并監督科研經費的使用情況。
（一）要加強經費來源預算的管理
課題申請人在編制課題預算時，應當同時編制經費來源預算與支出預算，其中經費來源預算包括用于同一課題的各種不同渠道的經費。而科研項目申請立項階段的經費預算，必須按照全額預算的管理辦法，實行包括直接費用和間接費用在內的全成本核算管理；立項后，課題經費必須匯入單位財務指定賬號，經費統一由院財務部門負責管理，專款專用，不得任意截留、挪用。
（二）規范報賬流程、加強財務監管
課題經費由院財務統一管理，每次的經費使用，必須由課題組長按規定上報科研管理部門，科研管理部門進行核實，然后到財務部門審核后簽字報銷。所以，經費使用審批程應為：課題組長審定-科研管理部門簽批-財務部門審核-院領導批準。
四、結語
科研經費是科研單位開展項目研究的物質基礎，科研經費管理水平的高低對科研管理工作具有重要的影響。目前，我國科研院在科研經費管理上存在著制度不科學、公有產權保障不足、撥款模式及會計核算監督無效等缺陷，制約了科研經費的使用效率。因此，針對我國科研院在經費管理上存在的問題，積極探索提高科研經費使用效率的途徑及科研經費管理創新的思路具有重要的現實意義。
（作者單位為工業和信息化部電子科學技術情報研究所）
參考文獻
第2篇：科研經費的管理范文
關鍵詞：醫院 科研經費 管理
隨著“科技興醫”意識的增強，科研經費成為醫院提高醫療技術水平、培養醫學人才、提高醫院綜合實力和競爭力的重要保障。國家對醫院科研經費的投入逐年增加，但醫院科研經費的使用和管理長期以來較為混亂。本文根據新《醫院會計制度》[1]以及《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》[2]的精神，在醫院對科研經費管理的財務技術層面，結合實踐提出了健全科研經費的會計核算制度、重視科研項目的合同管理、規范科研項目開支審批辦法等管理對策，供同行業人員參考。
1.科研經費使用與管理現狀
1.1科研經費使用不規范，隨意性大
長期以來，醫院為了調動醫護人員的科研積極性，重科研、輕管理的思維普遍存在。部分課題負責人乃至財務人員、醫院管理者甚至認為，科研經費是憑個人的能力爭取來的，因此科研經費到賬后，只提取一定比例的管理費，其余經費使用基本由課題負責人支配，報銷票據往往存在“失真”和“偷梁換柱”的現象，致使科研經費支出失去了真實性；甚至虛開招待費及勞務費等套取現金，或將日常財務管理中不能報銷的費用從科研管理費列支，真正用于科研開發的業務費用比例較低，從而失去了科研經費用于科研課題的作用。
1.2采用科研經費購買的材料及固定資產缺乏統一管理
由于科研課題所需的材料及資產一般是由課題組自行購買，因此普遍存在不按醫院采購流程采購、不驗收、不入庫等問題，違反了醫院的財產物資管理制度。帶來的后果一是造成科研設備的重復購置和資源浪費；二是在科研人員崗位調動或課題結束時，購置的科研儀器設備等物資沒有或無法按財務制度的規定辦理嚴格的資產交接手續，物隨人走，導致醫院資產的流失。
1.3科研課題已結題不結賬
目前，多數醫院由科研管理部門負責科研項目管理，財務部門負責費用控制。由此，客觀上存在了“管項目的不管錢”、“管錢的不管項目”、“管決算的不管預算”等現象；加之部門間缺少必要的溝通，管理上沒能協調統一，形成了科研項目管理和科研經費管理脫節，進而不能通過經費管理來控制項目進程，出現科研經費已用完而科研項目未結題，或者科研項目已結題而結余經費長期掛賬等情況。
2.加強科研課題經費管理的對策建議
2.1加強財務與科研管理部門之間的協調與溝通
科研項目經費管理是醫院財務管理的一個重要方面，也是科研管理的一個重要環節。因此，從科研立項、資金到位到科研項目的開展、結題全流程，財務部門均應與科研管理部門密切配合，才能使科研項目經費的使用發揮出最大的效能。財務人員應了解科研工作的相關政策，與科研管理部門共同參與科研項目管理的全過程，承擔起科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經費的清理等工作；同時要向科研管理部門及科研人員宣傳相關財經制度，取得科研人員的配合，促進科研經費規范、合理使用。
2.2細化科研經費的會計核算科目
根據科技部“國科發財字［2007］393號”《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》[2]，監督的主要內容之一即為“承擔單位對科技經費會計核算情況。包括單獨核算情況，會計科目設置規范性，核算內容和財務報告信息的真實、準確和完整性，經費開支審批程序和手續的完備性，以及相關財務檔案資料保存管理情況等。”新《醫院會計制度》[1]于2012年1月1日起在全國實施，其中“會計科目名稱”中新增“科教項目收入”與“科教項目支出”科目，為科研課題單獨建賬、單獨核算提供了依據。科研經費到賬后，財務部門按照科研管理部門的立項通知在“科教項目收入”及“科教項目支出”下按課題項目代碼設立一級明細科目，并在“科研項目支出”下設置與項目預算相一致的二級明細科目，以預算控制開支范圍，確保項目收支記錄完整、準確，確保科研經費專款專用。
2.3重視科研項目的合同管理
科研管理部門結題驗收一般是按照項目合同中的經費開支內容進行逐項審計，因此科研課題建賬后，科研部門要及時將項目合同書提供給財務部門；財務部門在課題報銷時應按照合同規定的經費開支內容及預算金額進行嚴格核對，對于不正常開支或與合同內容存在嚴重偏離的現象，應及時與科研部門溝通，保證科研經費使用規范、真實，使科研課題順利進行、順利驗收，確保科研項目取得應有的成果。
2.4規范科研項目開支審批辦法
項目開支應嚴格按照財務制度及醫院相關規定執行，不能因列支渠道的不同而實行不同的報銷標準及流程；應明確經費審批的職責和權限，提高經費使用透明度，防止項目經費由課題負責人一人支配，保證項目經費合理、合法使用；應對有關項目內容如勞務費、招待費、管理費等制定統一標準，對材料、設備采購、驗收作出具體規定；對項目的結余經費應制定具體處理辦法，減少科研人員報賬的盲目性和隨意性。
2.5完善科研經費信息平臺
財務人員要利用現有醫院財務管理軟件并與信息技術人員合作，開發具有本單位科研項目經費財務管理的特點與需求的科研項目經費財務管理信息平臺，以使項目負責人可隨時查看項目實際開支情況及項目經費余額，從而主動根據項目進展調控開支內容；使審計部門可調閱項目開支明細，查閱開支是否合理、是否符合預算、開支歸類是否正確；使科研管理部門可結合項目進展和經費開支情況對項目進行督促，掌握臨近結題項目的經費結余情況，引導合理開支。
3.結語
科研經費的管理是個復雜、系統的工程，各醫院要根據《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》[2]的規定，結合醫院對科研經費的管理實際，制定一個既可發揮科研經費使用效益，亦可激發醫務人員科研積極性的管理辦法，并堅持貫徹實施。醫院財務部門和科研管理部門應通力協調、相互配合，樹立“管理就是服務”的理念，為醫務人員從事科研工作服務，并在管理過程不斷完善科研經費管理辦法，建立健全的科研經費管理機制和運作模式，確保醫院科技工作的持續、健康、協調發展。
參考文獻：
［1］新《醫院會計制度》，經濟科學出版社，2011年2月
［2］《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》，國科發財字［2007］393號
第3篇：科研經費的管理范文
【關鍵詞】高校；科研經費；經費管理；對策
文章編號：ISSN1006―656X（2014）011-0058-02
隨著我國“科教興國”戰略的深入推進，國家對高校科研經費的投入力度持續加強，但是高校的科研經費使用和管理情況卻不甚理想。從近幾年的審計、檢查情況來看，也有少數高校對科研經費管理重視不夠，或管理制度不夠了健全，或對已有的制度來嚴格執行，致使學校在科研管理方面出現一些問題，影響了正常的科研工作。鑒于此，筆者擬對目前的高校科研經費管理中存在的主要問題進行簡單的透析，并嘗試提出相應的解決對策，以期能夠對加強我國高校科研經費的管理有所幫助。
一、高校科研經費管理中存在的問題
（一）管理制度不完善，存在較多弊端
絕大多數的高校為了調動教工科研積極性，在制定科研經費管理制度時盡量寬松一點，特別是很多高校存在“重視縱向，忽視橫向”的管理誤區，在經費到位后只是提取少量管理費以后，其他都有科研人員自行支配。由于不同種類的科研項目，其經費管理和使用要求不盡相同，財務人員的工作難度加大。再因為財務人員對不同的項目管理有不同的解讀和認識，導致科研項目報賬經驗化、感覺化。甚至財務管理部門只是機械地按照科研制度規定的經費比例履行相應的報銷手續。科研經費管理制度的約束力不夠，規范程度較低，已不足以支撐當前涉及領域不斷增多、經費來源越來越廣的高校科研發展。高校傳統科研經費管理制度的缺陷逐漸被暴露出來。
（二）預算編制不合理，經費管理放松
當前高校的科研經費預算編制存在明顯的不合理現象，預算編制依據并不能完全有效體現出科研活動的全部成本，正因如此，在實際的高校科研過程中，預算對科研成本的控制效力較低，科研工作人員缺少預算編制知識，對項目經費管理辦法了解甚少，對項目支出內容，開支標準不熟悉，法律意識比較淡薄，預算執行意識匱乏。此外，大多數高校僅是對科研經費做了預算，但是預算的合理性和使用情況并沒有得到進一步的管理，科研經費預算徒有其表，或者出現預算和決算兩張皮現象，沒有充分認識到項目經費預算的嚴肅性和重要性。
（三）資產管理不到位，存在資源浪費
高校科研資產是由固定資產和無形資產組成的，前者包括用科研經費購買的固定資產和由科研而產生的固定資產，后者則是至在科研過程中的專利、著作、論文等無形資產。然而不論是前者還是后者，在高校日常的科研管理中都存在一定的問題，前者存在嚴重的流失現象，且使用效率不高，特別是通過不同經費來源重復購置的筆記本電腦、數碼相機等，都歸個人使用，學校難以合理配置和資源共享。后者保護力度不夠，侵權事件屢有發生。與此同時大批的科研成果得不到進一步的推廣應用，變相造成了科研經費和資源的浪費。
（四）監督機制不健全，經費使用不明
科研經費監督效力低下是當前高校科研經費管理過程中比較突出的一個問題。究其原因就在于高校科研經費的審計監督機制不健全，沒有對科研項目的經費使用情況作立項跟蹤和財務審計，經費的具體去向存在模糊點，且由于缺乏有效的問責機制，對科研經費的監管明顯處于放松狀態，科研經費開支過于隨性。大部分科研人員的主要支出為差旅費，郵寄費，通訊費，餐費，更甚者出現科研人員問財務人員可以報銷什么票據。
二、加強高校科研經費管理的對策研究
（一）完善高校科研經費管理制度
將高校內科研項目管理部門、經費管理部門、科研項目組以及內部監督部門的職責做明確的闡述，使得各部門都能夠清楚的知曉和認識到自己工作的目的，加強對各部分資源和力量的協調力度，提升各部門的協同能力，完善高校的科研管理體制系統，從微觀的角度對高校科研工作進行細致的分解，將科研計劃生成、經費管理、科研立項、科研獎勵、科研成果管理與轉化、科研平臺、學術交流、科研檔案管理等眾多環節均納入高校科研管理的范圍內，并進行全程的監控。另外加強和重視高校科研經費的管理也是促進高校黨風廉政建設的重要推動力，因此必須要將科研經費管理制度落實到位，強化制度對人員對事務的約束性。同時為了確保高校科研經費管理制度的順利推行，高校還要對科研經費管理制度進行大力的宣稱，強調治學的嚴謹性和誠實性，加強對科研人員的職業道德教育和法治教育，督促加強自身修養并強化科研人員的法律意識；使科研人員對科研經費有重新的認識，讓其能夠嚴格遵循相關的經費使用制度合理、合規、合法的使用經費，從而有效的提高科研成果的綜合效益與科研水平。
（二）健全高校科研經費監督機制
建立健全高校科研經費的審計監督機制是加強高校科研經費管理的重要途徑之一。鑒于當前高校科研經費監督效力低下，監督體系和機制不健全，筆者建議高校加大科研經費的審計力度，健全科研經費監督體系，從事前、事中、事后三個方面著手提高對科研經費的監督效力，建立專門的審計部門、紀委監察部門和學術研究部門，擴大受監督范圍，積極接受社會工作和輿論的監督，確保科研經費使用合理性、合法性，并依此推動高校的黨風廉政建設工作進程。高校科研經費審計部門在進行審計是不但要進行財務審計還要進行效益審計，以保證經費使用效率，再有監察部門和審計部門要切實發揮其監督效用，對科研成本進行嚴格的監控，對違規違紀行為予以嚴厲的大力和處罰。
在高校科研經費的管理過程中其監督的的有效性與全面性決定科研經費監管的效力的核心因素。科研經費的監管不僅有助于審計、監察部門監管作用的切實發揮，還有利益激發學校內部人員、競爭單位以及社會公眾的積極性，為舉報激勵機制的實行營造良好的環境氛圍，且通過此種方法也有助于降低高校科研經費管理監督的成本，促進科研人員合理使用經費，為高校內部的發展帶來更多的管理效益和經濟效益。
（三）加強高校科研經費預算管理
科研經費管理的有效性在很大程度上受到科研經費預算科學性的影響。就科研項目申報人而言，在編制項目預算的過程中，必須按照國家相關的法律、法規、政策上的要求，并對科研項目的目標做充分的考量，從而保證經費預算編制的科學性和有效性。就高校財務部門而言，則應加強對科研經費預算使用情況和科研項目進度的監督力度，將科研經費預算執行情況納入科研部門和財務部門的績效考核指標中去。強化科研人員的預算執行意識，要求項目負責人嚴格按照預算支出經費，并將經費的來去途徑和目的做詳細的記錄，不得將科研經費挪用做其他費用，也不得擠占其他方面的經費。再有，為了確保高校科研經費預算編制的合理性，高校應制定統一的科研經費使用制度或條例，規范科研經費的使用。首先高校應將科研項目的立項工作與現階段的國庫支付制度改革緊密的結合起來，加強宣傳力度，提高項目負責人的法律意識，要求其在不違背法律和學校財務管理制度的情況下，合理使用科研經費，提高經費使用的規范性。
最后，高校方面還應當加強對科研項目結余經費的管理。在現實中不少高校僅是對科研經費預算做了事前和事中管理，但是事后管理還處于留白狀態。對此筆者建議高校完善科研項目結余經費管理制度，根據經費來源對經費做相關的處理，如果是上級單位撥款有明確規定的則按規定處理，沒有規定的則根據高校本身制定的校內項目經費結項余額處理規定進行處理，同時對經費的用途做明確的表述。另外學校方面及時通知財務部門有關項目的結項或者驗收信息。結項期間，項目負責人需要配合財務部門，按照規定的項目結賬流程，辦理相關的手續。另外學校方面有權對逾期無故不辦理結賬手續的（下轉第52頁上接第58頁）項目采取一定的處理。
（四）啟動高校科研經費問責機制
績效評價制度和問責制度的缺失是高校科研經費使用與管理處于低效狀態的主要原因。由于經費使用的管理的責任主體不明，對科研效果的考察和評價機制不完整，導致高校科研項目經費使用存在較大的漏洞，科研經費福利化現象嚴重，“人情項目”、“泡沫項目”、“科研能手”等不良現象不在少數。因此筆者認為高校有必要啟動科研項目“問效問責制度”，杜絕不良現象的發生。明確項目的責任主體，并對其進行跟蹤考核，以維護科學研究的嚴肅性。以下筆者就問責機制做出簡要的探析。就目前高校科研經費管理的失范現象而言，有很大一部分原因是由于高校科研經費問責機制的缺失，“踢皮球”現象嚴重。比如“漢芯事件”，該事件的產生其中不乏專家的貢獻，然而在事件敗露后，處理結果讓人頗為無奈，有關部門在采訪中表示：“確實沒有相關責任人受到任何法律上的追究。”透過這次事件我們可以清楚的看到由于問責機制的缺失，異化了科研經費在科研過程中的作用，使得科研成為有關人員人際經營的幌子。放縱不管的話必將損傷國家的利益。因此有關部門必須緊抓科研質量關，建立科研效率評價體系，責任追究機制，明確相關主體的職責和權限，杜絕責任推諉現象，落實科研經費的監督效果。
（五）提高高校科研資產管理效率
在固定資產管理方面，高校不僅要對科研合同中的固定資產使用做明確的規定，還要對設備和相關材料的采購、驗收行為做明確的規定，按規定對由于結項、人員調動、資產折舊、清理而引起的資產信息變更做明確的登記，且為了謹防固定資產流失，還要安排人員定期進行資產清查。在無形資產方面，立法部門需要盡快健全相關的法律法規，為保護無形資產提供法律上的支持；高校方面應提高對科研成果推廣應用的重視程度，科研成果的轉化和應用于教師考評相掛鉤；同時高校應建立內部問責和監督審計制度，對科研成效進行科學地評估，避免資產減值；最后強化科研人員的無形資產保護意識，完善無形資產認證和鑒定信息，通過財務管理和法律武器來保護科研無形資產免受侵權。
參考文獻：
第4篇：科研經費的管理范文
文章編號：1004-4914（2016）05-094-02
近年來，隨著我國高等教育事業的不斷發展和科教興國戰略的不斷深入，高校承擔的科研項目和獲得的科研經費大幅度增長，高校科研經費呈現多元化，導致科研管理經費問題也越來越復雜。如何規范地管理科研經費，充分調動教師和科研人員的積極性，保證財務知識缺乏的科研人員合理有效的規范使用科研經費，提高科研經費的使用效能，保證高校科研事業健康、快速發展，是擺在我們面前的重要課題。
一、高校科研經費管理現狀和問題
隨著經濟體制的改革深入，國家對科研項目的投入也逐年增加，高校作為國家科學研究的重要基地，高校科研經費也出現了逐年迅猛遞增的趨勢。高校的科學研究對提高社會生產力和國家綜合國力起到了重要的作用。在充分肯定科研項目重要性的同時，也要看到科研經費管理制度中存在的一些問題。目前，不同的來源渠道對科研經費使用有著不同的管理辦法，導致項目的經費使用存在著較大的差異，缺乏有效的科研經費操作機制，各高校科研經費存在項目負責人財務知識薄弱，支出結構不合理，預算經費與實際經費使用相脫節，科研結余經費管理不規范，科研經費使用效率低等一系列問題。本課題以筆者所在的云南農業大學為主要研究對象，并結合其他高校科研經費管理調研情況，探討了高校科研經費管理中存在的問題并提出了解決對策。
1.項目的預算與實際支出差距較大，支出結構不合理。項目預算是項目合同的一個重要組成部分，是項目負責人在申請科研項目時對科研經費支出的一個概算。高校的科研經費主要采取課題主持人負責制，項目合同歸屬科技部門管理，而項目經費的支出歸屬財務部門的管理。由于科研項目負責人對財務制度的了解不夠透徹，同時對科研經費管理辦法的不重視，導致編制預算時對資金使用的實際性和合理性缺乏全面、系統的考慮，預算經費在使用過程中不嚴格按照預算執行，出現與實際情況偏差較大的情況，為了項目結題，只能人為地調整實際支出數，造成數據失真，預算形同虛設，項目的預算與實際支出差距較大，項目結題難。
2.科研經費存在結題不結賬的情況。由于高校把科研管理重點都放在了立項和爭取經費上，項目負責人在申請項目經費時盡量將項目預算做大，而科研活動發生的實際支出相對較少，從而形成了科研經費結余較多的現象，由于對結題后的項目管理工作不重視，導致了科研經費出現結題不結賬的現象，一些科研項目已驗收結題，但還有剩余資金在財務賬面尚未支出使用，這樣不僅滯留資金，讓科研經費得不到合理的利用，還給學校財務會計核算和資金管理造成了難度。
3.科研經費使用真實性的核查難度大。科研經費使用在一定程度上存在失真現象，被挪用、套取等違法行為屢禁不止，比如是否如實支付參加項目實驗的學生勞務費，是否如實支付農民租地費等情況；還有真發票假業務等違規行為，科研資金沒有全部使用在項目研究中，科研資金流失，同時也增加了財務人員對科研經費監督管理的難度。
4.特殊科研項目報銷難度大，科研經費使用效率低。根據《事業單位財務制度》要求“報銷憑證必須是真實發票或財政局及稅務部門印發的統一收據，且發票內容齊全”。但一些科研項目需要到農村、田間進行試驗采樣等活動，特殊的實驗活動不能取得正規的發票，這就造成了項目負責人報賬困難的問題，也加大了財務工作者對報賬內容真實性審核的難度。
二、加強和改進高校科研經費管理的對策
在科研經費的管理上，長期以來，我校科技處和財務處在學校統一領導下，相互協調、相互配合，根據國家各部委和省級各部門對各級各類科研項目經費使用管理的要求，認真貫徹落實。以規范化，精細化，科學化的制度建設為重點，進一步加強政策指導，建立健全上下聯動、內外結合的監管體系，形成有效的激勵和約束機制，從源頭上有效遏制和減少科研經費使用不當或違規違紀行為，確保各項科研計劃任務順利實施，促進學校科研水平和質量的持續提升，推動學校科研工作協調、健康、可持續發展，全面提升學校的科研創新能力和服務經濟社會發展的能力。結合實際工作中出現的問題，提出具有實際針對性和操作性較強的建議，有效地提高高校科研經費使用效率。
1.充分利用信息化手段，加強預結算管理。針對高校經費來源渠道多樣化，科研項目負責人對財務知識掌握不到位，科研經費管理復雜化，高校財務部門對科研經費的監管力不從心等問題，建立高校的財務信息化系統勢在必行。為了有效解決科研經費財務結算報表填制和跟蹤預算科目經費使用進度等問題，2010年云南農業大學財務處研發了科研經費預結算管理系統，該管理系統支持預算設置，并可從學校賬務系統自動提取相關科目的支出明細及匯總數據，也可直接將支出的憑證明細數據導出至Excel，實現科研項目經費結算報表的自動生成，科研項目負責人能實時了解經費使用情況，及時發現與預算有偏差的經費項目，盡量減小預算經費與實際使用經費的偏差，有效提高了科研經費管理效率。
2.健全科研經費管理責任制，強調財務審核責任。學校是科研項目的依托中心，各職能部門應明確對科研經費管理的職責和職權，尤其財務部門應對科研項目經費使用的合理性和合法性進行監督，參與科研經費預算編制的討論；根據國家、省部級對科研經費管理的要求和辦法，嚴格規范科研經費報賬行為；協助科研項目負責人完成財務結算，嚴格審核科研項目經費決算書，督促負責人在結題時及時結賬，不能出現“結題不結賬”的情況。
3.開展科研經費內部審計，規范資金使用行為。強化項目負責人責任制的原則。項目負責人應對承擔項目經費的使用和管理負主要責任，自覺接受有關部門的監督和檢查，對科研經費使用的相關性、真實性、有效性和合理性承擔相應責任。學校應設立專門的科研經費內部審計部門，主要針對報賬行為的真實性、合法性和合規性進行審核，積極防治科研經費挪用、套取等不法行為，定期對科研項目涉及的相關合同、大額資金支付等進行檢查，嚴格監督“結題不結賬”的違規行為，及時地將一些違規行為控制在校內解決，有效地實現對科研項目經費使用的審計監督。
第5篇：科研經費的管理范文
[關鍵詞] 科研經費；管理辦法；高等院校
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 131
[中圖分類號] G644 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0234- 01
0 引 言
科研經費作為高校完成科研工作任務的重要保障，如何規范、高效利用科研經費，創造出更多更有價值的科研成果，創新并完善高校中普遍運行的科研經費管理辦法，是目前需要研究解決的難題。
1 高校科研經費管理辦法及現狀
目前我國高校科研經費配置體系采取國務院、部委、學校和研究者四級管理機制。這種高校科研經費配置現狀的突出特點是：各部委的科技規劃集中體現國家意志，具有明顯的集中制特點；而各部委的科技規劃沒有經過專職部門協調，具有明顯的分散管理特征。由于缺乏一個專門的協調部門，各部委之間的科研規劃造成了資源重復配置。
2 高校科研經費管理中存在的問題及原因分析
（1）高校科研經費管理中存在的問題。①科研經費分配環節效率低。②科研經費使用環節效益低。③科研經費使用績效評價不足。④科研經費運行全過程缺乏監督。
（2）高校科研經費管理存在問題的原因。①體制因素。在科研經費立項方面：我國現行科研經費管理體制呈現“九龍治水”的格局，缺乏部門之間的統籌協調；對高校基礎研究投入不夠，使得基礎研究面臨短期內研究成果不顯著、長期研究經費不足的現實問題；課題立項信息缺乏公開。在科研經費管理方面：我國實行科研經費兩級管理體制，學校是科研經費的責任主體，對科研項目承擔法人責任，校長對科研經費管理承擔領導責任，而科研處、財務處、審計處、紀檢監察處等部門分擔落實學校的法人責任；科研項目負責人為科研經費使用的直接責任人。這種管理體制，由于項目負責人缺乏相應的財務管理知識，而且監管周期間隔長，監管力量薄弱，監管工作漏洞多，已不適應當前科研經費監管要求。②制度因素。首先評價考核制度不完善。很多高校將承擔科研課題數量和經費總額與職稱晉升、工資待遇等直接掛鉤。其次收入分配制度不健全。很多高校自行出臺了許多激勵政策，如對科研項目進行校內配比政策，這導致了科研經費濫用的現象。再次缺乏有效的問責機制。對分配課題經費的部門、承擔課題任務的部門和個人缺乏有效的問責機制。最后對科研經費缺乏有效地監管。對于相應的監管部門沒有具體可行的監管制度及體系，監管限于形式，沒有真正履行相應的監管職責。
3 高校科研經費管理辦法改革建議
（1）科研經費管理體制改革。在科研經費立項方面，重視政府職能和市場機制的有機融合。在科研經費管理方面，建立“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體制，合理確定學校、院系、項目負責人的職責和權限及制定學校相關部門的科研經費管理職責。強化主體責任，明確院系監管責任，落實項目負責人直接責任。確保科研經費使用權、管理權和監督權有效行使。（2）科研經費管理制度制定。①改革科研經費預決算管理。高校財務人員應全面參與科研項目的申報、立項、驗收結題等過程，做好科研經費預算編制和執行工作。雖然科研項目經費來源不一，但可以根據科研項目的要求，合理劃分直接費用、間接費用和協作費用。②加強科研經費收支管理。學校科研管理部門須根據相關部門的批文、科研合同、學校相關部門文件辦理科研經費的立項與入賬手續，按照預算批復或合同要求使用經費。對于勞務費的列支，從尊重勞動者的勞動創造的角度來看，有必要在勞務費中列支參加科研工作人員的工資和福利，同時在科研費用中合理體現人工費用成本，也有助于提高科研人員的積極性，杜絕用其他類型發票來充抵勞務費用的現象。③強化科研經費形成資產的后續管理。凡使用科研經費形成的資產，均屬于國有資產，應納入學校資產統一管理。形成學校儀器設備的共享體制，避免儀器設備的重復購置，提高儀器設備的使用效率。④明確科研經費結轉和結余經費管理。對于科研結余的經費，為了避免長期結題不結賬的狀況，可以明確結余的經費可以用于科研儀器設備運轉的維護、其他研究發展項目的預研和啟動、研究生助研勞務費等方面，從而增加科研人員的積極性，避免一些不良現象發生。
第6篇：科研經費的管理范文
一、目前我國科研經費管理工作之中存在的問題
(一)科研系統不善
我國的各個科研單位對于具體科研項目是否完成和申請的審核情況都加以很大的重視，然而對于科研經費的信息化管理方面尚不完善。常見的情況是一些單位只是引進了一部分的系統，如會計處理系統或者科研項目管理系統等等，并沒有一套完善的信息化的管理方法與管理體系。這顯示部分單位的信息化工作能力還有待提升。
(二)缺乏科研經費管理的信息集成環境
單個的信息管理系統顯然能夠對這個部門的工作成效加以提升，然而如果各個系統之間彼此沒有有效的聯系的話，那么效果也只能局限于這個部門本身的工作效率提升；而不能達成整個單位的工作能力提升。這也就需要各個科研單位使用集成式的信息系統，將各個信息系統連接起來，達成各個部門之間的協作，才能真正的產生部門之間的效率合理。目前來說很多的相關單位在這一方面的工作顯然還不夠完善。
(三)科研經費的預算編制與預算執行偏差較大
在應用信息系統來進行預算編制的過程中，常常會出現預算偏離實際的花銷的情況。這種情況產生的可能性有如下幾種：首先我們注意到，一般而言在項目的主管者進行預算編制的過程中，主要是依靠自身的工作經驗來進行編制。專業的財務軟件對于項目的執行人來說顯得過于專業性，難以使用。而沒有專業的財務系統的指導，就會導致預算編制不正確的情況。而項目管理者出于各種原因當然是偏向于多多編制支出的。其次，項目管理者可能對于相關的經費使用和管理的相關制度與行為規范并不了解或者不愿遵守，導致項目預算偏離常規。最后，在項目的執行過程中，財務部門只有根據相關規定監督的權力，雖然可以審查各項經費是否合乎常理，但是還是有很多的權限握在項目管理者的手中，導致財務管理不能正確引導項目的進行。
二、科研經費知識管理系統的構建
(一)基于知識的科研經費集成管理環境
科研單位的的管理實際上本質是對科研機構各項資源的管理，二隊這個過程加以提升就必須提供科研機構自身的工作能力。根據各個科研機構的經費使用過程，可以將經費的管理整個過程劃分為幾點：科技研發相關：項目申報，審核批準，具體研發，結果與驗收，最后是項目取得收益。財務相關：獲得相關信息，處理保存，上報。管理相關：制定計劃，對科研具體次序的管理，自身提升。對于經費管理而言，工作的重點顯然是財務相關的步驟。財務工作的主要任務就是統計整個研發過程之中產生的各項研究數據，并進而對其加以處理，供給管理者作出判斷。因此聯結管理者和科研者的實際上就是財務部門。
(二)科研經費管理中零散知識的集成和共享
知識管理，或者說對技術的管理。各個研發單位在完成了研究之后，不管是出于什么原因，都要追求將知識獲得利益，這是各個研發單位的最終目的。在運用知識獲得收益的過程之中，就有必要考慮到關于知識管理的問題。知識管理也就是對知識的運用與整合，使其發揮經濟效益或者為日后的進一步研究發揮作用。對于研究者來說，通常是難以正確的衡量某項研究項目的價值的；而通過使用財務知識與信息控制相結合，就能夠消除這個問題，使研究工作規范化。舉例而言，可以采用根據科研人員的研究成果和研究項目效率綜合評價的方法，從而制定科研人員的獎金與收入，職稱評定等情況。這樣顯然在這些切身利益的評價上顯得更加科學，同時也能夠從人事方面有效的激發研究人員的研究熱情。另外，通過將這些各項目的數據來進行整合與管理，能夠更可惜的對項目研究過程中出現的資金資源使用情況做出評價，對于知識的運用效率也是重大的提升。
(三)科研經費管理中隱性知識的轉化與集成共享
對于科研單位的管理工作來說，另外一個需要考慮到的問題也就是對資源的利用效率，尤其是對于人力這個科研機構最為關鍵的資源來說。在科研機構的運作過程中，涉及到的知識分為兩種，一方面是那些顯而易見的數據等等，另一方面則隱藏難以直觀的衡量，也就是所謂的隱性知識。雖然難以衡量，然而這一部分的知識對于科研人員來說也極為重要。對于科研機構的財務工作者而言，這兩點都必須加以充分的關注。通過將那些隱性知識系統化的整理，科研人員也能夠得到更多的幫助。我們在工作之中也能夠常常發現，很多的科技人員并非無法利用知識，然而出于對財務知識不夠了解這樣的問題，難以做到對其的應用；同時也導致科研決策與財務工作的原則偏離，不利于財務的利用與應用。因此就導致科研費用的利用效率低下，顯然也是不利的情況。通過信息化的管理系統，科研經費的管理能夠更有效的模式化，科研經費信息與會計信息格式不符合的問題也能得到解決。通過包含有相關信息的表格，能夠更好的指導科研人員展開研究和相關的經費使用工作。提高科技研發過程中的控制與管理，提高科技研發的效率與經濟安全性。在獲得了報告之后，財務人員就能夠通過直觀的分析來對項目的經濟效率情況情況作出判斷，并得出進一步提升的必要性與對應策略。因此在進行之后的工序之時也就能夠更加科學更加高效。另一方面，圖表的形式也具備著特有的效果，能夠作為長期的用具和參考對象。相關的財務人員可以根據圖表來做出分析，對單位長期的發展趨勢和未來努力方向作出評估，以供管理者參考。根據以上的數點優勢，可以得出結論，信息化管理系統確實在科研機構的管理工作之中收到成效。
三、結束語
第7篇：科研經費的管理范文
[關鍵詞]高校；科研經費；管理；動態模型；成本核算
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.004
[中圖分類號]TP311.52 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-00-02
1 高校科研經費管理現狀
近年來我國科研投入幾乎呈幾何狀態遞增，國家對科研事業的重視程度可見一斑。但隨著科研經費總量的不斷增加，科研成果數不斷上升，在科研經費管理中存在的問題也日漸突出。例如：科研經費預算不規范，預算調整死板僵化，執行率低；違規甚至違法現象不斷，監管角度有偏差；忽視了成本核算的重要性，一部分科研項目“入不敷出”等。這些問題普遍存在于各高校的科研經費管理中。2014年7月，科技部正式通報了關于“農業生防微生物制劑的合成與作用機理及定向改造”項目經費管理和使用違規操作和關于北京郵電大學科研經費管理使用不規范等違反科研經費管理規定的典型問題。2012-2014年，國家審計署移送了14起高校科研人員挪用、貪污科研經費的案件，移送7人至司法機關，有3人受到了黨政紀處分，挽回2 678.55萬元科研經費。在“高校經費管理年”2013年，75所部屬高校開展了科研經費管理自查自糾，發現違規違紀的科研經費使用問題1 377個，涉及資金3 693.9萬元。
以上問題出現的原因，不僅有科研人員自身的素質覺悟，也包括國家政策監管的漏洞。筆者在此試圖對科研經費管理動態模型的構建進行設想，以期能為科研經費管理的完善提供綿薄之力。
建立與科研經費動態預算、成本控制相結合的管理評估激勵機制，首先要規范并統一科研項目預算編制方法，簡化并明確項目預算編制的要求，完善相關預算表格科目，對專用儀器設備的購置、項目合作單位和子課題外撥資金的分配進行著重說明，制定并統一的科研經費預算編制手冊，為科研人員提供指導服務，不再預先設定預算控制額度。同時對周期較長的科研項目應進行動態預算管理，在制定整個項目資金預算的前提下劃分出科研項目不同階段的預算周期進行動態管理和控制監督，是防止科研項目超預算或違規違紀現象發生的有效手段。
科研項目的完成情況并不僅僅體現在項目是否完成了任務書或合作單位所要求的成果，科研經費是否在驗收時使用進度達到預計要求，更應反映出課題組對科研經費的使用效率和最后科研成果是否具有影響力和影響力的大小。另一方面，高校科研經費的管理應突出反映科研人員真實的使用情況，著重于對科研人員的激勵作用，因為高校的科研工作最終需要廣大科研人員的支撐，建立有效的科研經費管理評估機制，能使科研經費能最大限度地調動科研人員從事科研工作的積極性。在科研貢獻方面制定績效評估標準時，除了最直接的經費數量和項目數量指標外，還應綜合考慮是否給高校帶來各種資源和資金的積累、是否提高了高校各方面各領域的影響力、是否提高了高校科技創新和產業創新素質，使其在科研和教育領域更具競爭力、是否對特定學術領域產生重要影響等。具體模型結構，如圖1所示，建立科研經費管理動態模型，主要包括以下幾個方面。
圖1 科研項目管理模型
1.1 建立科研項目管理信息數據庫
大多數科研院校科研管理部門在對科研項目和科研人員的管理上，雖有較為詳細的管理規定，但并未有一個全面系統的管理評估體系。這一體系應不僅包含了激勵政策，也明確處罰處理辦法，而建立這樣一個管理評估激勵機制的前提是科研管理部門有足夠的人力資源資料、科研團隊已有的科研成果、對學科的影響力和以往科研經費使用情況等相關數據基礎。各高校的數據資料則能組成全面包含全國科研發展情況的大數據庫，一方面使得科研經費信息公開透明、另一方面有助于重復研究，將科研經費投入到前沿、創新的領域。而入出現違規違紀現象，數據庫記錄在案，采取一定的處罰措施有利于整頓學術不正之風。
1.2 建立動態預算機制
在數據信息的基礎上，根據各類科研經費的管理辦法進行分析，建立具有各類別科研項目特點的科研經費的動態預算機制。將整個項目持續時間分成三個階段，根據科研經費核算數據和經費使用情況、市場價格波動，對每個階段進行中期評估時根據需要調整預算，再進入下個階段。
1.3 完善驗收評估依據
項目驗收時對所有科研經費進行檢查、審計，不僅看科研經費的使用是否符合預算，更關鍵的是評估整個項目進行過程中經費的使用情況，包括：①是否有違規違紀現象；②抽查勞務費、專家咨詢費發放情況；③增加對設備后續處理的跟進；④結余經費使用的落實情況；⑤科研成果的質量。
1.4 進行全成本核算
項目驗收應增加成本核算報告，其中重點是間接成本所包括的內容和計算方式，以作為科研成果產業化的依據和進一步成果轉化的數據基礎。
1.5 制定結余經費處理政策
在對科研項目完成的管理評估的基礎上，對于結余經費的處理應采取激勵措施，高校可在科研項目結題后將一部分結余經費作為對課題組的獎勵，如德國的科研經費管理模式，將一部分結余經費用于扶持青年教師的科研發展或資助其他課題組，都是值得借鑒的處理辦法。
2 科研經費管理評估體系的作用
2.1 有助于國家合理分配科研資金
建立科研項目信息管理數據庫，將科研人員以往申請的科研項目相關信息存檔，有助于主管部門在審核項目申請時辨別重復研究、篩去老生常談的項目，轉而將資金投向高新技術領域。
2.2 有助于提高預算完成率和經費利用率
動態預算機制的建立，使科研項目在進行過程中出現的意外支出得以合理化，科研經費的預算應隨市場價格變動有所調整，調減實際過程中不必要的預算，增加未預見卻必要的支出，在保證科研人員正常進行項目的同時，一定程度上也避免了經費使用中的違規違紀操作。
2.3 有助于項目提高社會效益
使用全成本核算模式對橫向科研項目有著重要意義，尤其是校企合作的技術開發項目。反映了科研項目真實的成本支出信息，有助于項目科研成果進一步轉化，為進一步市場化打下基礎。
2.4 有助于規范科研經費使用
建立科學合理的評估體系，反應科研經費真實的使用情況，并針對其中的問題和可取之處采取一定的獎懲措施，對杜絕科研腐敗現象有著促進作用。在重視科研勞務價值，加大重大科研成果獎勵力度的同時，應對出現的違規違紀甚至違法行為嚴懲不貸，才能凈化科研，阻止科研經費的流失。
建立有效的資金預算、全成本管理相結合的科研經費管理評估體系，獎懲有度，有助于保證科研經費被正確而有效地使用，產生良好的社會和經濟效益，該模型進一步的細化和相應的規則制定，則仍需進一步細化。
主要參考文獻
[1]賀德方.美國、英國、日本三國政府科研機構經費管理比較研究[J].中國軟科學，2007（7）.
第8篇：科研經費的管理范文
高校科研經費主要是指承擔和完成各類科研任務和技術服務性工作而獲得，用于解決特定科學技術問題發展科學技術事業的經費。按照經費來源渠道可分為計劃外科研經費與計劃內科研經費。計劃外科研經費是指高校以學校名義申請或個人爭取的橫向科研經費與縱向科研經費的總稱。縱向科研經費是指經費來源為中央或地方財政資金且項目按照國家各類計劃項目管理辦法進行管理的經費。橫向科研經費是指經費來源為社會資金且項目按照橫向合同或協議執行的經費。計劃內科研經費是指高校設立的科研基金、科研獎勵及各種科研補的科研事業費。凡以高校名義或以個人申請的各種研究經費，應被視為學校的科研收入，實行收支兩條線，由財務及科研管理部門共同管理。
一、我國研究與試驗發展經費管理現狀分析
隨著經濟不斷的高速發展，為我國各項事業的發展打下了堅實的物質基礎。近年來，國家對研究與試驗發展（R&D）經費的投入穩步提高，科學研究取得快速進步與發展，建設成效顯著提高。
（一）我國科研經費投入現狀
根據國家統計局網站的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》提供的數據顯示，研究與試驗發展經費逐年提高，大大促進了科教事業的快速進步與發展。2012年經費投入首次突破萬億元大關，2014年研究與試驗發展經費投入竟達到13 312億元，創歷史最高水平，同比增長12.4%，占GDP比重2.09%[1]。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中做出貢獻”。國家在高校科研經費和教育經費的投入上，力度不斷加大，推動了高校進一步知識創新、技術創新，履行服務國家和服務社會的重要職責。我國經濟的飛速發展，為高校的建設與發展奠定了良好的物質條件，隨著我國科教興國戰略的逐步實施，對高校的教育經費及科研經費的投入也逐年加大。高校研究經費的飛速增長，促進了高校科研事業的發展。高校科研經費一直占全國科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高校科研經費468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達856.70億元[3]。
雖然我國科研經費的投入在穩步提高，促進了我國科研事業的健康發展，但在科研經費投入力度上與發達國家相比還有巨大差距，無論是投入的絕對數還是占GDP的比例，都遠遠低于發達國家。2014年我國共投入科研經費13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國2014年投入的科研經費為6 860億美元，占美國GDP（17.4萬億美元）比例約為3.94%，美國科研經費的絕對數是我國的3.36倍。因此，我國還需繼續保持科研投入的穩步提高，建立與我國經濟發展水平相適應的科研投入機制，來保障我國科研事業的不斷發展。
（二）高校科研建設成效現狀
1. 我國高校科研態勢發展良好，論文數量不斷增多，質量不斷提高，國際影響力不斷增強。根據2000―2014年中國科技論文歷年統計報告（中國科技信息研究所公布）的結果，數據顯示（見表1）：2004―2014年9月，我國國際論文共發表136.98萬篇，世界排名第2位，比2013年的統計數量增加了19.8%，位次保持不變；我國國際論文共被引用1 037.01萬次，排在世界第4位[4]。我國國際論文被引用次數的增長速度顯著超過了其他國家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數，可以反映論文影響力的大小。
報告數據顯示，其中高校成績表現最為突出。從2013年SCI論文所屬機構類型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機構27 046篇，占13.25%。
2013年國際論文被引用篇數較多的高等院校前三名分別是浙江大學（29 004篇）、清華大學（22 503篇）和上海交通大學（21 694篇）。
按論文第一作者第一單位統計，2013年國際論文數高等院校排名前三的是浙江大學、上海交通大學和清華大學。按論文的全部作者單位統計，2013年國際論文數高等院校排名前三的是浙江大學、上海交通大學和北京大學。
2004―2014年，我國有高被引用論文12 279篇，其被引用次數處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數量比2013年統計數增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數在千次以上，分別來自華大基因、清華大學（2篇）、廈門大學、中國科技大學、上海交通大學5個單位，分屬生物與生物化學、化學、物理3個學科[5]。
另外，對于的期刊水平和創新性等多個指標，統計報告在2013年表現不俗的論文中評選出了100篇最具國際影響學術論文，這100篇論文的第一作者分布于68個機構，論文數量在3篇以上的機構有7個，分別是北京大學、浙江大學（各6篇），復旦大學、哈爾濱工業大學、中國科學院物理所（各4篇），東南大學（3篇），清華大學等12個機構各2篇。
總之，以上數據顯示，我國高校在國家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國科研主力軍。高校科研的建設成效顯著，成績斐然。
2. 我國高校科研建設初見成效的同時，要有清醒的自我認識，雖然我國高校在論文數量、質量和被引用次數上不斷提高，但是還沒有出現實質性變化，與發達國家相比，還有相當長的路要走（見表2）。
如表2所示，我國雖然在論文數量上排名第2，僅次于美國，但跟美國的論文數量相比，相差甚遠。在論文被引用次數上，我國排在美、德、英之后，排名第4位，說明我國論文質量與發達國家相比，差距還很大。盡管我國國際論文被引用次數增長較快，平均每篇達到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國的科研事業的發展，奠定良好的物質基礎。
二、高校在科研經費管理中存在的問題
高校作為重要研究機構，國家的投入不斷加大，高校承擔的科研項目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經費來源渠道的多元化越來越明顯。針對科研收入的不斷增長及來源渠道的多元化特點，高校已經初步形成了自己的管理模式，對科研收入實行收支兩條線，實行專項管理，專款專用，單獨核算。但在實際管理過程中仍然存在著諸多問題[6]。
1. 科研人員對科研收入性質的認識存在偏差。很多人對科研收入的性質出現了錯誤的認識，認為靠個人申請爭取到的科研經費是自己的“私有財產”，財務管理部門只是代為管理，對科研經費的支出不能限制干涉。這些認識誤區是由于科研人員對財務制度不了解而產生的，因此需加強對科研人員的宣傳力度，培訓相關方面的專業知識，消除他們的認識誤區。凡是以高校名義或以高校教職工個人身份申請取得的各類科研經費，均列為學校科研收入，是高校收入的重要組成部分，屬于學校所有，服從學校管理，應主動接受財務部門的管理及審計部門的監督。
2. 對科研經費財務管理缺乏必要的科研項目成本核算。由于高校是事業單位，財務部門執行的是教育事業單位財務制度，該制度沒有成本核算，因此在對科研經費核算上只能從支出核算方面進行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財務管理部門對科研經費核算變成了“流水賬”。我國科技部的相關文件規定中，首次把科研過程中發生的支出按性質劃分為直接費用和間接費用，把一些設備采購支出、能源動力支出、實驗材料支出、學術交流支出、分析測試支出、差旅會議支出、勞務支出等直接與科研項目相關的支出列為直接費用；把學校提供的場地、實驗設備及水電暖等支出計入科研的間接費用。科研經費入賬后，財務管理部門一般將其列為預算外資金管理。科研部門按比例提取科研管理費，并沒有將那些與科研有關的水、氣、電、暖費等以及科研用房、儀器、設備等的折舊費等計入科研成本。高校在統一核算教育事業支出與科研支出時，將科研活動所消耗的水電暖費、燃料動力費等都列入到學校教育事業支出中，未將其消耗量計入科研項目成本。另外，人工成本也是科研項目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類成本在工作中無法量化，也無法計入科研項目成本。這些問題造成教育事業支出與科研成本支出信息失真。
3. 科研項目支出構成比例不合理。財務管理部門對科研經費的支出核算主要體現在科研經費支出范圍和經費支出額度上。由于科研經費管理制度還不完善，在報銷審核過程中，缺乏實際可操作的依據，在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規定。只要簽字正確、票據合法，即給予報銷，但票據內容的真實性、金額的大小與科研相關性，會計人員沒有依據無法審核，造成科研經費支出的結構不合理，科研經費支出混亂，例如招待費支出、人員經費支出、辦公用品支出、交通費或差旅費支出比重過高，而真正用于科研開發的比重卻很低，甚至應由個人開支的私家車保險費及維修費、交通費、學費、家用電話費等也從中列支。還有的虛造勞務費、加班費等支出，造成支出結構不合理，科研成本失真。
4. 完善科研項目預算編制工作。科研項目預算編制工作是一項專業性比較強的工作，該工作應以《預算法》為依據進行項目預算表的編制，并應遵循以下原則：預算的經濟合理性原則，預算與科研目標相關性原則，預算與政策相符性原則。在實際管理過程中，由于科研人員大都是教學、科研雙肩挑，很少有時間去學習研究財經法律及財務管理制度，因此課題負責人往往不重視經費預算，未按項目實際應發生哪些費用等進行預測或者預測的不夠精細，造成在科研項目實施過程中，發生的一些費用超出預算，或預算指標與支出金額不符。項目預算編制工作的不足表現如下：項目預算編制工作缺乏財務人員的預算指導；項目負責人、科研管理部門與財務部門三方缺乏有效溝通；科研項目預算編制工作不被科研人員所重視等。
5. 高校科研管理制度不完善。目前，財政部、科技部、教育部尚無有關高校科研經費的財務管理制度，財務管理部門在對科研經費核算過程中，無據可依，造成各種各樣問題的出現，雖然教育部等國家主管部門針對高校科研項目管理不同時期出現的不同問題，出臺了一些宏觀性指導意見，但是內容不夠詳細，可操作性不強。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學校會計制度》的基礎上制定的。因此用它來管理科研經費是不合適的。高校財務管理部門在管理過程中，常無法可依，無據可查，因此，相互之間出現分歧在所難免[7]。
6. 科研資產管理存漏洞，流失嚴重，共享更難。高校對科研資產管理制度的缺失，導致科研資產大量流失，主要表現在：科研人員將經費掛靠外單位，逃避學校管理；將科研經費以科研協作等方式轉到校外；利用本校實驗設備等學校資產承攬校外實驗項目；科研人員購買固定資產時為了逃避學校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開成購買專用材料發票等以達到逃避固定資產管理的目的。有的科研人員用科研經費購入許多儀器設備，這些設備形成科研小組的專用設備，購買時并沒有論證及調查研究，學校在管理這些設備時又不能統籌管理，合理配置，設備難以共享，因此造成資產使用效率低下，大量資源浪費[8]。
三、開拓創新，提高高校科研經費財務管理水平
解放思想，轉變思路，勇于創新是研究高校科研經費財務管理的方式和方法。轉變財務管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎的管理型模式轉變。主要表現在：
1. 提高相關人員對科研經費性質的認識，加大科研人員財經法規培訓力度。提高項目負責人、科研人員對科研經費性質的認識水平，樹立起正確的思想觀念。第一，要明確財務部門對科研經費的管理是科研項目管理的核心。第二，要明確科研經費是學校的科研收入，屬學校所有，不是項目負責人個人的經費，應納入學校統一管理，集中核算。第三，要明確科研經費的預算，這是財務管理的基礎，它的使用應以項目申請書的經費預算為依據，專款專用，統一管理。改變舊的思想觀念，形成對財務管理的正確認識，才能在法律法規的框架之內使用科研經費和規范科研經費管理程序。
為了做好高校科研經費的財務管理工作，需采取措施做好對教師的宣傳和培訓工作。除要培訓相關的法律知識外，更應該加強宣傳與培訓學校的科研經費財務管理制度，并針對科研項目預算的編制等薄弱環節，重點講解其理論，樹立起按照財務管理制度管理科研經費的意識。杜絕科研項目預算編制和使用中的隨意性，消除科研項目支出構成比例不合理的現象。當科研人員有了正面認識后，才會主動做好科研經費管理工作，才能配合財務部門提高科研項目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅實的基礎[9]。
2. 提高科研成本核算意識，建立成本核算制度。高校財務管理部門應根據其特點，并參照企業成本核算制度及企業核算原則，以及《高等學校財務制度》，制定直接費用與間接費用分配標準，以及確立科研經費成本核算范圍、設立成本核算項目，歸集和分配科研費用，對發生的科研費用該預提的預提，該攤銷的攤銷，并對科研資產計提折舊，加強對科研資產的管理。如對科研活動利用學校資源所發生的水、電、氣、暖等費用，科研用房、儀器、設備等固定資產使用費，折舊費等按照確立的原則，把這些費用進行歸集與分配，真實反映科研成本。
3. 加強科研經費預算編制和預算執行的管理，如實客觀反映科研項目成本。預算編制與預算執行分屬科研項目財務管理的兩個不同階段。預算編制專業性很強，科研人員在做預算書的過程中，應有財務等專業人員全程參與，為預算的編制提供建議。預算書編制完成后，進入預算執行階段，按照預算書所列科研項目的成本費用指標為依據，進行日常核算科研項目的開支。科研項目的成本日常管理，其開支要符合客觀性與真實性原則。對科研經費核算實行精細化和科學化管理，形成預算編制、預算執行、決算編制的科學的預算管理體系。充分保障科研項目的成本的真實性、及時性、完整性和準確性[10]。
4. 管理部門協同合作，完善科研經費財務管理制度，對科研經費實行細化管理。科技處、社科處、財務處、審計處、監察處、各學院和項目負責人明確職責和權限，在科研經費使用、管理與監督方面各負其責，協同合作，共同做好科研經費管理工作。第一，要細化管理。確定科研經費的核算標準，列出其開支范圍，建立經費審批程序，規范大額采購與支出，對于符合政府采購要求的，實行政府統一招標采購，對于超過10 000元支出的，要有審計部門的審計報告。第二，要根據科研經費的不同類型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權責發生制的原則將科研支出進行歸集和分配，正確反應科研成本和期間費用。第三，根據科研經費的性質，建立新的會計科目，核算其科研成本支出。如設立待攤費用、預提費用、應收合同款、應交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況。科研項目還應正確核算項目結余情況，并按學校有關規定進行結余分配[11]。
5. 統一管理，統一調配，提高科研資產的使用效率。利用科研經費采購的資產，都是國有資產，屬學校所有，歸學校管理，接受設備管理部門管理，并逐一進行登記，財務部門與設備部門相互協調。設備管理部門統一管理，統一配置，提高科研資產的使用效率。建立科研資產卡片管理制度[12]，做到賬卡一致，賬實相符，定期盤點，計提折舊。因此，第一，要做到建立完整的產權登記手續及明確產權關系。第二，要建立定期和不定期清查制度。第三，增加“累計折舊”會計科目，對固定資產計提折舊。第四，重點管理無形資產，確立知識產權所屬關系，加大保護，提高意識[13]。
第9篇：科研經費的管理范文
[關鍵詞]信息化；高校；科研經費；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.019
[中圖分類號]G475 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-00-01
雖然各大高校針對科研經費管理專門成立了相關機構進行管理，并相繼出臺了一些管理制度，但對互聯網信息化技術的重視程度不夠，且存在著一些問題。
1 高校科研經費管理存在的問題
1.1 科研管理系統、財務管理系統各自獨立，數據資源不能共享
高校科研經費的管理機制，主要由科研部門、項目負責人以及財務部門三方以分級管理的機制共同管理經費。其中，科研管理部門的項目合同管理系統，財務部門的經費管理系統，各自獨立，互相封閉，缺乏數據信息的交互利用，無法共享資源。前者注重項目合同管理，后者注重經費管理，從而導致出現兩個部門之間互相不了解的狀況。
1.2 科研管理流程落后，工作效率低，信息不準確
缺少一個共享信息的平臺，科研部門與財務部門無法實現信息資源的共享，而且通常高校科研管理流程為在科研項目獲得審核后，交由財務部門辦理經費立項，然后按照審核單逐筆入賬，這種科研管理流程落后，重復工作，浪費時間，還需要大量的人力投入，同時，兩個獨立的系統，在信息方面存在偏差，不利于信息實現同步管理。
1.3 科研人員與財務部門缺乏信息溝通渠道
高校科研人員作為科研經費最主要的負責人，他們直接負責經費的使用。不過，當前高校的科研經費管理項目中，尚未搭建關于經費使用的平臺，從而不能及時提供給科研人員經費的使用信息，經費的已使用和未使用情況，科研相關人員不能及時掌握與了解。財務部門也不能隨時了解經費的預算執行情況，不清楚預算執行完畢與結余的情況。
1.4 關于科研經費的管理，科研人員與財務人員難以達成共識
高校科研經費具有獨特性，即便是同一筆科研經費，科研人員與財務人員因為對其的理解和所處的立場角度不同，因此管理工作很難達成共識。財務人員核算科研經費時，會綜合考慮每個項目的特殊性，根據財務制度的要求合理規劃經費。
財務人員的工作是基于科研項目預算資料與信息資料的，這些都離不開科研人員的支持。不過，高校科研經費管理中，卻沒有將科研資料與科研信息納入財務信息的平臺中，雖然科研人員日常工作中會提供相關的紙質資料，但并不利于財務人員進行操作，從而很難實現科研經費的預算管理。
2 科研經費實行信息化管理的重要意義
高校科研經費信息化管理是一個重要趨勢，也是科研工作發展的保障。首先，科研經費實行信息化管理，有助于財務進行精細化，實現科學化管理，提高科研經費的管理效率，減輕財務人員的重擔。其次，科研經費實行信息化管理，有助于提高科研經費的管控能力，規范使用范圍，確保預算與使用一致。再次，科研經費實行信息化管理，有助于信息公開化管理，通過網絡信息平臺可以讓相關人員及時的了解科研經費的使用情況，了解經費的余額，對支出預算合理進行控制。最后，高校信息化建設為財務管理建設了良好的平臺，有助于整合學校教學、科研、后勤及人事等資源，實現各個部門的交流溝通，促進科研項目深入_展。且傳統的科研項目申報過程中，在科研經費立項時，財務人員將預算控制額度錄入系統，由科研人員說明經費預算，再交由財務人員具體操作。科研經費實行信息化管理后，實現了信息平臺的開放性，科研人員可自主將經費預算或者變更預算直接錄入財務管理系統中，極大的方便了財務人員對經費的管控。
3 信息化環境下科研經費管理的解決對策
構建高效科研經費信息化管理，利用信息一體化平臺，加強各個部門之間的協作，將科研項目的管理系統與財務管理系統相對接，共享信息資源。
3.1 實現高校科研經費立項信息化
與科研管理部門進行科研經費的到賬對接，共享數據信息，建立立項等級，定期向財務部門返回數據，由財務部按照接收的數據對經費進行立項處理。以最終建立科研經費立項流程化，由科研管理單位與項目負責人按照所承擔的責任進行分工，共同完成科研立項工作，實現科學性管理，落實責任到專人，通過網絡信息技術，減少現場辦公的缺點，以系統數據的對接實現同步管理科研信息，提高科研項目立項的準確性，提高工作效率。
3.2 推行網上經費報銷模式，自動控制經費使用
推行網上經費報銷模式，由報賬人在網絡信息平臺上填寫具體的報賬信息，財務人員通過信息平臺獲取數據以作為憑證。這不僅緩解了財務人員的報賬壓力，且網上經費報銷模式用信息化管理的方式進行管理與控制經費，用電腦計算代替人力腦力，在提高工作效率的同時，還極大的降低了財務工作的差錯率。
3.3 開通網絡信息查詢功能
為方便科研經費主體及時了解財務信息情況，財務部門可建立信息查詢平臺，并開通網絡信息查詢功能，及時、準確、全面地提供科研經費全程使用信息。
4 結 語
科研經費信息化管理的實現是一個長期的過程，離不開高校相關部門的共同努力與配合。本文通過論述信息環境下高校科研經費管理的現狀，指出實現信息化管理的重要性，又基于信息化的優勢提出了相應的解決對策，以最終實現高校科研經費的信息化管理。
主要參考文獻
