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關鍵詞:外墻;保溫材料;分類;安全;防火措施
一 目前我國常用的外墻保溫體系
目前我國的外墻保溫體系主要有膨脹聚苯板保溫體系、擠塑聚苯板保溫體系、聚氨酯保溫體系、膠粉聚苯顆粒保溫體系、無機玻化微珠保溫體系等。
1.膨脹聚苯板保溫體系:膨脹聚苯板遇火熔融滴落,容易引起火災的蔓延,長春的火災就是用的,現膨脹聚苯板的防火等級可達B級,膨脹聚苯的造價合適,實際的的保溫效果非常的好。
2.擠塑聚苯板保溫體系:擠塑聚苯板保溫體系造價相對膨脹聚苯板保溫體系稍微偏高一些,XPS的變形率要比EPS較大一些,實際的保溫效果非常優越。遇火熔融滴落,也容易引起火災的蔓延,央視大樓就是XPS,現擠塑聚苯板的防火等級能達到B級。
3. 聚氨酯(PU)保溫體系:造價相對要高,實際保溫效果優越。防火等級可達B級。遇火以后熔融滴落,會結碳,但是會產生大量的有毒煙氣,危害更大,另外聚氨酯如果不加阻燃劑,氧指數只有16左右,屬于易燃品,火災危險性也很大。
4. 無機玻化微珠保溫體系:造價相對較高,主要高在原料及運輸成本上。現實施工中對基礎處理要求嚴格,而且無機玻化微珠吸水率高,導熱系數高,保溫體系容易產生空鼓,早在北方被限制。實際保溫效果一般。防火等級可達A級。
5. 膠粉聚苯顆粒保溫體系:膠粉聚苯顆粒它的保溫效果一般,防火性能好,不會產生蔓延,但目前由于膠粉聚苯顆粒造價低,已經做爛,目前實際市場上的聚苯顆粒防火等級很難達到B級。而且好多的膠粉聚苯顆粒中,聚苯顆粒的量很少,主要是水泥砂漿,根本起不到保溫的作用。
6.其他保溫體系:巖棉、玻璃棉等產品,也在國家的政策推動下開始應用,但是固有的吸水率大,易粉化,導熱系數高,耐久性差等問題需要引起關注,另外還有施工中對皮膚的刺激,以及生產過程中的環保問題等。
二 外墻保溫工程發生火災的原因
對于外墻保溫工程發生火災的原因,歸結起主要是以下兩種比較有代表性的原因:1)可燃保溫板在施工現場臨時存放時,被明火或濺落的電氣焊火渣引燃。2)可燃保溫板在施工過程中以上墻但未被抹面砂漿覆蓋時,被飛濺、滴落的電氣焊火渣等點燃,再有就是外保溫系統驗收交用后,受外來火源攻擊,可燃保溫材料被引燃,并助長火勢的蔓延。
三 外墻保溫工程防范火災發生的具體措施
如何來做好外墻外保溫系統防火安全,我們可以從一下4點來著手做好。
1.完善外墻外保溫系統的防火技術標準
目前我國外墻外保溫系統防火技術標準還存在這一些缺陷和問題,應該完善一個具有說服力、強制力的外墻外保溫系統的防火技術標準。
2.完善外墻外保溫系統的防火管理體制
外保溫施工周期短,一般不超過三個月,而建筑物的使用奉命通常在50年以上,就人員與財產安全的重要性和建筑物使用的長期性而言,外保溫系統防火施工工藝及質量就相對更為重要。針對當前外墻外保溫系統管理較混亂這一現狀,完善管理體制就首當其充。
3.完善外墻外保溫系統防火管理方法
外墻保溫系統采用易燃可燃 已竣工投入使用、完成節能改造的建筑,凡存在封堵不嚴,防護層脫落、開裂,保溫材料的,必須采用不燃材料封堵、覆蓋。禁止在外墻上設置廣告牌、燈箱等高溫用電設備。禁止在建筑周邊地帶堆放易燃可燃物品,燃放煙花爆竹。同時,業主單位需在建筑的醒目位置設立外墻保溫材料燃燒性能等級及防火要求標識。對單位消防安全管理責任不落實的,依法責令限期改正,逾期不改正的,依法實施行政處罰;建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停的,依法責令改正。
有了完善的管理體制,相應的也要有完善的管理方法。一是在市場準入上要嚴格把關,通過國家建設部門統一準入、網上公示等措施把好準入關;二是加大生產、銷售這一環節的監督管理力度,質量監督部門在監督檢查中首先要注意培養企業的質量意識,品牌意識,積極引導企業按照國家標準建立健全質量體系,引導企業向良性循環的機制上發展,其次對企業生產條件、生產工藝、生產流程等各個環節進行監督,保證產品達到國家要求的防火性能。
4.加強消防安全教育
應加強建筑外保溫系統、外墻裝飾施工人員消防安全培訓和應急疏散預案的演練,同時要針對建筑外保溫系統、外墻裝飾以及外墻廣告施工人員情況,組織開展消防安全培訓,切實提高施工人員的消防安全意識和疏散逃生能力。尤其是對于電焊、氣焊等特殊崗位工種人員,應當加強消防法規、制度和安全操作規程,以及崗位火災危險性和防火措施,消防設施、器材性能和使用方法,報火警、撲救初起火災、自救逃生等知識和技能的培訓,并組織專門考試,考試不合格人員,應當組織復訓。
電焊、氣焊等特殊崗位工種人員應嚴格落實持證上崗制度,一旦發現從事電焊、氣焊作業的人員無上崗證的,依法追究操作、用火審批人員責任。要加強施工現場的滅火和應急疏散演練,尤其是對于已投入使用的居住、辦公和營業性建筑,要適時組織居住、工作人員進行疏散演練,切實提高人員的消防安全意識和疏散逃生能力。
施工總承包方:__有限公司 (以下簡稱乙方)
為確保__施工改造及裝飾工程的順利完成,依據國家、北京市的有關規定,特簽訂本安全協議書。
1、貫徹消防“誰主管,誰負責”的工作原則,乙方須認真執行北京市消防條例和政府關于北京市建設工程施工現場消防安全管理規定(第84號令XX年)第四條規定:“施工現場的消防安全由施工單位負責”。甲、乙雙方應共同督促施工單位做好消防安全工作。乙方要組建安全領導小組,全面負責施工現場的安全工作。
2、乙方在本協議簽訂三日內,必須向當地公安消防機構申報,經公安消防機構核發施工現場消防安全許可證后,方可繼續進行施工。
3、乙方須在三日內到北京市消防局領取并如實填寫《北京市建筑工程施工現場消防安全審批表》、《北京市建筑工程現場消防安全審核備案表》,并將施工組織設計、施工現場防火安全措施和消防保衛方案及現場治安措施方案一并報市公安消防監督機構審批。
4、乙方對進駐施工現場人員須進行嚴格審查,并負全部責任,做好對施工人員的法律、法規、及消防安全教育,嚴格遵守甲方及長城飯店的各項安全規定。
5、乙方與各分包及班組應簽訂安全協議書,專業施工隊應與每個進場的工人簽訂安全協議。施工現場實行逐級防火責任制。乙方應組成現場安全保衛組,制定施工現場各項安全制度和措施并張貼在施工現場,負責施工現場安全管理。甲方負責施工現場防火安全的監督檢查。
6、施工單位每天收工后,乙方須留有一定的保安人員,負責施工現場的消防安全,因乙方安全檢查員不到位,經甲方查出,將對乙方進行人民幣100元罰款。
7、施工現場由乙方負責配備abc干粉滅火器及其它消防器材設施,乙方防火負責人對施工人員進行消防知識和器材使用的培訓。長城飯店保衛部可協助,做到未經安全培訓的人員不得上崗,違者甲方將對乙方負責人處以人民幣100元罰款。
8、施工前,乙方應對進場施工人員辦理施工出入證,施工人員佩帶后,方可進入施工現場,尤其對特殊工種應嚴格把關。
9、施工單位使用的電氣焊設備須甲方及長城飯店專業人員檢查認可后,方可投入使用。
10、施工期間嚴格管理明火作業。動火前,由長城飯店現場消防管理人員辦理“動火證”,長城飯店消防專職人員和乙方保安人員到現場查看后,方可動用明火。動火人必須先清理現場可燃物和易燃物并持有特殊工種操作證,設看火人,配備必要的滅火器、水桶。嚴禁非焊工操作。違者甲方或長城飯店保衛部將根據實際情況對乙方進行罰款或其它處理。
11、施工中必須使用的易燃、易爆物品,要設專人負責,建立領用制度,妥為保管,嚴禁亂扔、亂放,本著當日用多少,取多少的原則,嚴禁在作業場所分裝、調料、儲存及交叉作業。
12、施工單位的工程用料,須建立嚴格的管理制度,物料進出飯店要有嚴格手續,主動接受保安人員的查驗,施工現場所用材料、工具等,由乙方自行組織力量進行看管,如有丟失甲方不負任何責任。
13、甲方認為施工現場存在重大隱患,有權責令停工整改,停工期間所造成損失及工程進度滯后,由乙方自己負責和承擔。
14、施工單位必須對施工人員進行安全教育,按操作規程文明進行施工,施工中發生的傷害事故,均由施工單位自負。
15、施工單位在施工期間,因不遵守消防安全制度造成火警、火災事故,甲方將追究當事人和乙方負責人的責任,并由乙方賠償一切經濟損失,重大事故應報有關部門處理。
16、施工中,乙方施工人員損壞消防設施、設備,應照價賠償。其賠償物品與飯店現設備型號、功能一致;故意損壞者,除賠償物品外,還要處以罰款。
17、施工中需改動消防報警設備及消防水系統時,應提前一天向長城飯店保衛部申報,不得擅自移動,違者對乙方施工單位處以200元罰款。
18、明確施工現場若干規定如下:
18.1全部工作人員應佩戴出入證(胸卡),無證者不得入場。
18.2進入現場應戴安全帽,無帽者不得入場,入場后不戴安全帽者罰人民幣100元。
18.3施工現場嚴禁吸煙,甲、乙雙方負責檢查。違者第一次罰人民幣100元,第二次罰人民幣300元,第三次罰人民幣500元并逐出場。如發現某專業隊施工現場地面有煙頭,雙方檢查人員均有權對該專業隊進行十至五十元的罰款。
18.4場地內嚴禁大小便,違者第一次罰人民幣100元,第二次罰人民幣300元,第三次罰人民幣500元并逐出場。
18.5現場嚴禁打鬧、斗毆、喝酒,違者罰人民幣100元。
18.6現場除管理人員外不得使用手機,違者罰人民幣50元。
18.7施工單位所需要的臨時電源、水,須經乙方工程部提出書面申請,并報長城飯店保衛部備案;由乙方工程部電工指定配電盤,電源線須用雙護套線接通使用;未經乙方許可私自拉臨時線路,私接電源,甲方及長城飯店保衛部將對當事人進行100元的罰款,對施工負責人進行200元的罰款。如造成損失由乙方負責。
18.8現場不得使用未準許使用的工具,如須使用火藥槍(射釘槍)高壓槍、釘水栓,切割機等,乙方須提前一日申請,許可后方可使用。違者罰人民幣100元。
18.9乙方特殊工種需持證上崗,如須進行電氣焊、噴燈等明火作業,應提前取得長城飯店動火證,配備看火人員、消防器材后方可進場規范作業,違者罰人民幣300元,第二次罰人民幣1000元,第三次罰人民幣5000元并沒收設備工具。
18.10施工現場廢棄物乙方應按指定地點存放并及時清走,違者將進行200元的處罰。
19、乙方在施工全過程應認真貫徹執行國家、北京市有關安全生產、文明施工的相關政策、法規與規定,認真貫徹執行《建筑施工安全技術規范》、《北京市建筑工程施工安全操作規程》;堅持做到“安全工作五同時”,即在“計劃、布置、檢查、總結、評比”施工生產的同時“計劃、布置、檢查、總結、評比”安全工作。真正做到預防為主,杜患未然。
20、乙方應認真貫徹執行北京市《建設工程監理規程》和相關的規定,在今后施工全過程,按照施工監理程序開展工作,認真對待甲方(監理方)提出的整改要求,對監理通知及會議紀要所提問題及時整改、消項,切實做到各項工作(含安全工作)的預控和過程控制。
21、此協議書一式三份,各持一份。
甲方單位(簽章)
乙方單位(簽章)
XX年1月30日
隨著我國現代化城市建設的快速發展,建筑施工工地成為當前城市中最常見的作業場所。建筑工地是一個多工種,立體交叉作業的施工場地。施工現場存在火災隱患多、出入人員雜亂人為潛在火險因素多的特點。極易發生建筑工地火災,給國家財產和人民生產安全造成巨大損失。2004年3月16日庫爾勒市唐明房產綜合樓施工工地發生特大火災,過火面積1799m,直接財產損失400余萬元。因此,認真研究火災發生機理,最大限度地減小傷亡事故,是每位消防工作者和安全工作者面臨的課題。事故樹分析方法是安全系統工程中進行系統安全分析的核心,是安全評價的基礎。它應用數理邏輯方法,從一個可能的事故開始,一層一層逐步尋找引起事故發生的觸發事件、直接原因和間接原因,并分析種種事故原因之間的相互邏輯關系,是一種演繹分析方法。其目的是識別導致事故的基本事件與人為失誤的組合,為人們提供避免或減少導致事故基本原因的線索,從而降低事故發生的可能性,對導致事故災害事故的各種因素間的邏輯關系作出全面、簡潔和形象的描述,便于邏輯運算,進行定性、定量分析和系統評價。其優點是以系統、綜合的觀點,運用系統安全工程的方法對各類事故進行系統安全的分析,著眼于事故的整個過程來找出事故的本質原因。本文用事故樹分析法來分析當前建筑施工現場火災事故。通過分析對施工現場火災事故的各種因素及邏輯關系做出全面闡述,并根據施工現場火災事故的發生,發展過程,找出行之有效的防治措施,防止該類事故的發生。為施工現場的消防管理和監督提供理論依據,并且為該類事故的安全評價提供科學、可靠的參考依據。
1建筑施工現場火災危險源的識別
根據經典的著火三角形原理,燃燒的發生必需具備可燃物,助燃物,和點火源三要素,在施工現場火災中助燃物即為空氣可以不考慮。由此可以看出,施工現場火災事故的發生必須具備可燃物和點火源兩個條件。同時燃燒的產生并不意味著一定發生火災,只有在燃燒失去控制的情況下,火災才發生。因此火勢的蔓延也是施工現場火災事故所考慮的一個重要方面。(1)引發起火的易燃、易爆,可燃物。建筑工地存放著大量的屋面墻面保溫材料、建筑裝修材料、油氈紙、草墊子、油漆等可燃材料及汽油、柴油、油漆等易燃、可燃液體。同時建筑工地中的作業棚、倉庫、宿舍、辦公室,廚房等設施,絕大多數都是用可燃材料搭設而成的臨時建筑,耐火等級低。另外,施工時遺留的廢刨花、鋸末、油氈紙頭也都是易燃、可燃物。(2)觸發起火的點火源。施工現場明火作業特別多,在工程施工高峰期間,電焊、氣焊、熬制瀝青、噴燈、煤爐,以及在冬季施工中,水、砂子、河石等均要用火加熱,還有工人宿舍、休息室內的取暖、食堂的用火用電等。施工現場臨時電氣線路多,缺乏系統正規的設計,電氣線路縱橫交錯。同時由于管理不力,電氣線路老化現象較多,容易發生漏電短路,超負荷用電等火災隱患。施工現場人為起火因素多。由于建筑施工的工藝特點,各工序之間都相互交叉、流水作業,建筑工人常處于分散、流動狀態,亂動機械,亂扔煙頭現象時有發生。(3)火勢蔓延因素。建筑工地內低耐火等級的臨時建筑多,而且往往相互連接,缺乏應有的防火距離,所以一旦起火,尤其遇到風天,蔓延非常迅速。一般工地往往只有臨時消防水源,在某些重要臨時設施附近放置幾個手提式滅火器,不可能設置比較完善的施工現場消防設施,并且施工人員的消防常識大多比較匱乏,所以很難及時地將發生的火災遏制在初起階段。
2建筑施工現場火災事故樹的建立與分析
2.1事故樹的建立從火災事故的機理來看,起火和火勢蔓延是建筑施工現場火災造成損失和傷亡的主要影響因素。而起火和火勢蔓延又是由多個因素綜合影響制約的結果。根據上述事故樹分析的原理,結合施工現場的實際情況,充分考慮施工現場火災發生的各項因素,可以作出施工現場火災事故樹(圖略)由事故樹可知,造成促使該事件發生的初始原因有16個,分別用X1,X2,,來表示,這些原因即為事故隱患。在眾多情況下,并不是所有的初始原因都同時發生。只有當部分的初始原因發生時,就可以使頂上事件發生,這些集合稱為割集,即導致頂上事件發生的集合。如果割集中任意去掉一個基本事件后就不是割集,那么這樣的割集就是最小割集。最小割集是頂上事件發生的充分必要條件。應用布爾代數簡化,共得到81組最小割集,整理結果列于表1中。在事故樹中,某些基本事件不發生,頂上事件就不會發生,這些不發生的基本事件的集合稱為徑集。在同一事故樹中,不包含其他徑集的徑集稱為最小徑集。即如果徑集中任意去掉一個基本事件后就不再是徑集,那么該徑集就是最小徑集。所以,最小徑集是保證頂上事件不發生的充分必要條件。同樣利用布爾代數法,得到該事故樹的最小徑集列于表1中。共得3組。結構重要度分析,是從事故樹結構上分析各基本事件的重要程度。即在不考慮各基本事件的發生概率的情況下,分析各基本事件對頂上事件發生所產生的影響程度。基本事件結構重度可以由下式得到:公式略式中:k為事故樹包含的最小割集合數目;m為包含第i個基本事件的最小割集合數目;R為包含第i個基本事件的第j個最小割集合中基本事件的數目。各基本事件的結構重要度計算結果見表1。(1)在邏輯門結構中,或門表示至少一個輸入事件發生時,輸出事件就發生,或門相當于一個通道不能起到控制作用;而與門表示僅當所有輸入事件都發生時,輸出事件才發生,因此它能起到控制作用。可見事故樹中或門越多,危險性也就越大。從施工現場的事故樹圖來看,事故樹中或門較多,而與門較少。所以從與門與或門的數量比例來看,可知該系統的危險性是比較大的。這與施工現場火災事故的多發,頻發特征是相吻合的。(2)任一割集就是造成系統分流短路的分支集合。事故樹中有幾個最小割集,頂上事件發生就有幾種可能;最小割集越多,系統就越危險,最小割集反映了系統的危險性。最小割集中基本事件數越多,事故就越難發生;反之,基本事件數越少,事故發生就較容易。從分析計算可以看出,由于該實例的最小割集有81組,表明導致事故發生共有81種途徑。事故樹分析中,最小割集有如下兩種用途:①在進行施工現場火災事故的分析時,人們可以從k1開始,依據k1提示的{X1,X14,X6}三個基本事件逐一檢查、核實和分析,就可以確定事故是不是由k1所造成的,這樣就可以檢查出基本原因。②可以利用最小割集來制定預防事故發生的措施。由最小割集定義可知,當每一割集中的全部基本事件同時發生時,則頂上事件就發生。因此若對第ki個割集中的基本事件發生條件破壞一個,則該割集失去了造成事故的危險。所以可以通過對以上事故樹的分析,為施工現場的火災事故調查和事故的預防提供理論依據。(3)從最小徑集來看,它是使頂上事件不發生的各基本事件不發生的基本組合。在事故樹中,如果最小割集比較多而最小徑集比較少,則用最小徑集來分析更方便。在本事故樹中,其中最小割集81個,最小徑集3個,因而用最小徑集來分析則比較方便。只要采取3個徑集方案中的任何一個,施工現場火災事故即可避免。由該事故樹的3個最小徑集可以看出,第一個方案并不容易實現,因為施工現場的可燃源大多都是施工中的必要材料;第二方案雖然基本因素較多但是應用于施工實際中最可能實現,只要注意施工過程中的用火,電氣焊作業,加強線路和個人行為的管理,加強可燃存儲的管理,即可以有效的預防;第三方案表明只要是阻止了火勢的蔓延,即使是起火,也能有效地防止施工現場的火災,但由于施工布局的必要性和局限性,這種控制火勢的方法并不可取。所以通過對比分析筆者認為第二種方案為最佳方案。(4)基本事件結構重要度越大,它對頂上事件的影響就越大,反之亦然。從上表結構重要度一欄中,可以看到不同的基本事件在系統中結構重要度是不同的。在該事故樹中,基本事件X14,X15,X16結構重要度最大。表明控制火勢的擴展在施工現場火災事故的控制中也是相當重要的。
3施工現場火災事故防治策略
通過對上圖事故樹的定性分析,為理論上防止施工現場的火災提供了依據。但是由于施工現場的誘發火災事故因素的復雜性,單一的采用某個方案控制火災的發生并不現實,只有通過對各基本因素的綜合考慮,多方控制才能有效地減少和防止火災事故的發生。結合施工現場的具體實際情況。可以從以下幾個方面著手,建立防治措施。
各村(社區)、鎮直有關單位:
為認真貫徹落實縣政辦傳[2013]38號文件精神,進一步加強我鎮消防安全工作,按照全縣統一部署,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、工作目標
通過全面排查整治火災隱患,進一步增強我鎮廣大干群的消防安全意識,切實提高全社會火災防控能力,堅決預防和遏制重大火災事故的發生,全力維護我鎮消防安全形勢持續穩定。
組織領導
鎮政府成立以卜濤鎮長為組長,劉盛林、吳培松同志為副組長,派出所、交管站、中心學校、衛生院、民政所、工商所、城管中隊等有關單位負責人為成員的消防安全大排查大整治工作領導小組。
集中開展大排查大整治
(一)排查整治范圍
賓館、飯店、商場、集貿市場、公共娛樂場所,醫院、學校、養老院、幼兒園、勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所,高層、地下建筑,建設工程施工工地,“三合一”、“多合一”場所,城鄉結合部、“城中村”及出租屋、務工人員密集地,易燃易爆危險物品生產、儲存、經營場所,城鄉個體經營門面。
排查整治內容
1、人員密集場所:建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業前消防安全檢查;室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準,外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;是否違章搭建彩鋼板臨時建筑;是否制定消防安全制度、消防安全操作規程并落實;是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練;是否開展員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設、社會單位“戶籍化”管理是否達標;建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養并完好有效;有無違規使用、存放液化石油氣的行為;公共娛樂場所在營業時是否進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。
2、易燃易爆場所:是否符合城鄉消防安全部局要求;城鎮燃氣的儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣輸配管網是否符合國家標準要求;儲罐設置形式是否符合消防技術標準要求;消防設施、漏氣報警、切斷設備是否配備到位并性能功能良好;建筑物之間、儲罐之間的防火間距、消防水源和防雷、防爆、防靜電設施是否符合要求。
3、建設工程施工工地:是否依法通過建設工程消防設計審核、備案抽查或消防竣工驗收;施工現場是否設置了消防車通道,是否按規定設置了消防水源,配備了必要的消防設施和滅火器材;施工現場有無芯材達不到燃燒性能的彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房現象;施工人員是否經過了消防安全培訓。
4、城鄉個體經營門面:是否采用易可燃材料進行分隔;是否搭建閣樓存放物品或居住人員;是否按要求配備滅火器、火災應急照明燈、安全出口指示標志等常規消防設施。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。集中開展消防安全大排查大整治工作是堅決遏制火災特別是群死群傷惡性火災事故的需要。各村(社區)、各單位要高度重視,統一細想,迅速行動,把消防安全大排查大整治大培訓擺在當前工作十分突出的位置,村(社區)主要領導是第一責任人,要親自抓,各職能部門要深入基層抓落實,全力以赴投入到各項工作中去,迅速掀起消防安全大檢查大整治大培訓的。
(二)摸清底數,建立臺賬。各村(社區)、各單位要對排查整治、宣傳教育培訓活動等情況,逐一登記造冊,建立基礎臺賬。對排查的建筑、場所和單位,要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見和整改情況,并存檔備查。
(三)強化責任,逐級落實。消防安全大排查大整治的重點在“查和改”.各村(社區)、各單位要分解任務,明晰責任,堅決防止“走過場”,確保單位場所查到位,死角死面走到位,執法手段用到位,督促整改跟到位,確保大排查大整治取得實效。
(四)廣泛宣傳,大造聲勢。各村(社區)、各單位要結合消防安全大排查,廣泛宣傳消防安全工作的重要性、緊迫性,大力宣傳、普及消防法律法規、自防自救常識和安全逃生技能。全社會要積極采取多種形式,參與消防安全宣傳,營造強大輿論聲勢。
各村(社區)、各單位要及時把工作情況上報鎮集中大排查大整治工作領導小組。7月1日前,上報工作方案和動員部署情況;8月1日前,匯總上報《消防安全自查報告表》;8月起,每周報送一次《潁上縣消防安全大排查大整治大培訓情況統計表》;10月1日前報送工作總結。
貫徹“安全第一預防為主”的方針,增強員工的安全意識和安全防護能力,減少傷亡事故的發生,確保生產順利進行。
2適用范圍
本規定適用于公司下屬生產單位。
3安全生產教育
3.1每年由生產單位自行組織對員工專門進行一次安全知識培訓。
3.2特種作業人員必須通過專業技術培訓,并取得崗位操作證后,方可上崗。
3.3新進公司的員工必須接受安全培訓教育,經考核合格后方能上崗。
3.4安全教育培訓主要內容是:國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準和公司安全規章制度、規范、操作規程等。
3.5生產單位必須建立員工的安全教育培訓檔案。沒有接受安全教育培訓的員工,不得在生產現場從事作業或管理活動。
3.6公司辦公室對生產單位安全教育培訓情況進行監督檢查。發現沒有履行安全教育培訓規定的,將追究單位負責人的責任。
4安全管理小組
4.1生產單位必須成立安全管理小組,單位負責人任小組組長。
4.2安全管理小組職責:
4.2.1對各本單位的安全工作進行檢查、評價。
4.2.2落實公司有關安全管理的各項制度、措施。
4.2.3有權對有關安全措施及有關安全管理的制度進行審定。
4.2.4組織召開安全工作會議,對違反安全規定的行為進行采取處理措施。
5安全生產檢查
5.1按國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準和公司安全規章制度、規范、操作規程進行。
5.2定期檢查:每月組織一次安全大檢查,由安全管理小組組長主持,安全管理小組成員參加。
5.3經常性檢查
5.3.1班組進行班前、班后崗位安全檢查。
5.3.2安全員及各班組兼職安全人員進行巡回檢查。
5.3.3各級管理人員在檢查生產的同時檢查安全。
5.4自檢、互檢、交接檢
5.4.1自檢:班組作業前、后對自身的作業環境和工作程序進行進行安全檢查,及時消除不安全隱患。
5.4.2互檢:交叉作業時,班組之間相互檢查監督,共同遵章守紀。
5.4.3交接檢:上道工序完成的設施移交下道工序前,由上道工序班組進行自檢明確人無誤時方能移交下道工序班組;下道工序班組在使用前,應同上道工序班組共同進行安全檢查驗收,確認無誤后,下道工序班組方可使用。
5.5發現隱患的部位,可視問題的嚴重程度簽發隱患整改通知單,限期整改。
5.6定期檢查及專項檢查要有檢查記錄,并對整改情況進行檢查驗證。
6安全管理
6.1下列能夠引起人身及火災、爆炸事故的直接因素,都必須列入管理對象:
6.1.1各類機械設備,手動、電動工具,電路、電力設施,堆置物、建筑物,油庫、倉庫等。
6.1.2易爆炸物,如鍋爐、壓力容器、火藥、炸藥等。
6.1.3強酸、強堿及亞硝酸鈉等有腐蝕、有毒有害的化學物質。
6.1.4與地面位置相差較大的作業如登高、高溫、熱蒸汽、超低溫物體等。
6.2重點部位的管理
6.2.1要求對存有危險作業部位(工段)、不安全狀態(因素)和國家、行業有規定的防范對象進行掛牌警示、作安全標志、劃重點防護區或安全警戒區,并建立重點部位檔案。
6.2.2重點防護區、警戒區內不得從事以下活動:
a)任何單位或個人不得存放雜物、施工、攜帶火種。
b)在警戒區域附近實施明火作業或爆破作業前,必須通知安全員,做好安全防護工作后才能進行。
c)機動車輛在警戒區域不得超速行駛與停留,人員不得在警戒線內逗留;
d)警戒區域內,未經分管領導允許并由專門人員陪同不得到現場參觀。
6.2.3任何單位和個人不得破壞、移動、摘除警示和安全標記。
6.3個人及設備的管理
6.3.1生產個人有接受安全知識培訓和教育的義務。
6.3.2生產個人應遵守安全生產的各項管理,遵守有關設備及工藝的安全操作規程和有毒、有害物等的管理規定。
6.3.3生產個人應做好個人安全防護措施,特種作業必須持證上崗。
6.3.4設備管理部門應制定設備技術操作規程,并確保這些操作規程得到有效實施和執行。
6.3.5設備管理及使用部門應制定對機械設備的定期維護、保養和檢修制度,檢修應包括影響設備及安全的所有部位、部件、各種儀器儀表等。
6.3.6對設備的檢修情況應形成記錄,存檔備查。
6.4消防安全
6.4.1對存有火災隱患的地點、部位、場所,必須建立消防安全管理制度,明確責任,設置防火標志或標語,并配備消防器材、器具。
6.4.2應建立明火作業及安全用電制度。電器線路除專業人員外其他人嚴禁亂搭亂接。從事電氣焊、烘烤作業時,應做好周圍的防護措施。
6.4.3使用、貯存易燃、易爆化學物品應按其性能安全使用、貯存,并嚴格管理。
6.4.4所有倉庫內貯存物品應分類、分垛、分堆存放并留出間隔和通道,庫內必須保持清潔,倉庫內嚴禁吸煙,嚴禁使用明火。
6.4.5消防器材的管理維護要責任到人,經常檢查、維修和保養,保證完整、性能良好。
6.4.6水防器材應每一年、干粉滅火器每半年進行一次質量標準檢查,并做好記錄。
6.4.7消防器材應按規定放置,除檢驗救災用于滅火外,嚴禁亂動、挪作他用。
6.4.8生產單位負責對本單位所有消防器材的管理、維護、檢查、保養。
7班前安全活動制度
7.1全體員工必須自覺遵守國家政策、法令、遵守安全生產各項制度。加強組織紀律性,服從管理。
7.2班前班組長要對員工進行安全思想和安全知識教育,加強自我安全保護意識和對他人人身安全的防護意識。
7.3各班組長根據員工身體狀況分配生產任務。特種作業人員生病不得從事特種作業。
7.4作業人員有權拒絕執行違章指揮命令。
7.5嚴禁不了解本工種安全操作規程的員工和未持證上崗證的特種作業人員進入生產現場作業。
7.6進入現場作業必須執行自檢、互檢、交接檢制度。遵守安全操作規程,聽從指揮,杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為。
8安全責任目標管理
8.1生產單位必須與公司簽訂安全責任書,按責任中安全管理目標,細化分解,并于各部門及生產車間簽訂安全目標責任書。
8.2安全目標責任書必須明確事故指標、安全指標和安全生產達到的標準,及來自獎罰硬指標。
9安全管理考核
【關鍵詞】大型商場;消防安全;問題;對策
隨著經濟社會的快速發展,超大型商場市場數量與日俱增,功能日趨復雜,此類商場在消防設計方面均超出國家現行消防技術規范,多采用性能化設計,使用大量新材料、新技術、新工藝,再加上其消防安全管理方面存在著諸多盲區,致使超大型商場市場的火災風險和機率不斷攀升,極易引發重特大火災事故,給人民生命財產安全造成重大損失。2004年8月1日,巴拉圭首都亞都松森北郊超市發生大火,營業員為防止顧客偷東西溜走關閉超市安全疏散出口,使顧客逃生無門,釀成死亡500多人,數百人受傷的特大火災事故。這起火災事故,把超市特別是大型超市在消防安全疏散方面存在的問題,擺在了我們面前。大型商場市場的火災高危性和損失嚴重性,決定了其消防安全管理工作必須堅持“從高從嚴管理、超常措施防范”的原則,從根本上提高超大型商場市場的自防自救能力,實現“安全自查、隱患自除、責任自負”。
一、現代商場存在的消防安全問題分析
(1)此類商場多為單層或多層,建筑體積大、空間大、經營面積大。近年來,隨著建筑技術的不斷提高和建筑新材料的不斷涌現以及人們經營理念的改變,商場出現了超大面積的營業廳。如,廣州省中山市一幢特大型商品集貿市場的營業面積就達30萬平方米。商場一旦發生火災,火勢由起火點首先向周圍發展,向低燃點的商品和樓梯間方向發展,同時產生大量煙霧和有毒氣體。如不及時發現和撲滅,火勢將繼續發展。由于一般營業廳的面積都較大,難以進行防火分隔,而且對于大型商場來說,上下層營業廳之間由樓梯、“中庭”、自動扶梯等相通,火災蔓延將更加迅速。(2)可燃物品數量多,火災負荷大。商場經營的商品多為可燃物,大多都陳列在貨架和柜臺上,而且柜臺后面還設有倉庫,里面大多也是可燃物。一旦發生燃燒,由于商場內可燃表面積大,火勢易向水平方向迅速蔓延,加上商品的立體堆積和擺放形式的立體組合,火勢迅速擴大,并上下波及,隨著火勢蔓延迅速,容易形成大面積立體火災。(3)人員集中、密度大,疏散困難。商場內人員密集,特別是節假日,購物人群蜂擁而至,成千上萬的人在商場購物,人流和物流交織在一起,把走道堵的水泄不通。顧客慣用扶梯、電梯及步行梯,而對用于安全疏散的樓梯出口不熟悉,加之有些商場出入口少,通道狹窄,安全疏散指示標志設置不明顯,不好辨認。若有險情,極易導致人員驚慌混亂,造成心理恐懼,產生盲從心理,當疏散通道被堵時會導致群死群傷事故的發生。(4)產生大量有毒及高溫煙氣,疏散及撲救困難。有些大型商場內商品種類繁多,大量的棉、毛、化纖織物、橡膠制品、塑料制品及高分子內裝修材料等起火后,不僅產生大量煙霧使能見度降低,而且釋放出大量的有毒氣體。使疏散人員在短時間內中毒窒息,無法逃生,同時也為火災撲救帶來極大困難。(5)消防安全疏散設施存在的問題。消防安全疏散設施存在的問題,既有業主思想意識上的消防安全意識淡薄的主管原因,也有設計施工、建筑格局限制和資金等客觀因素;主要表現為安全疏散出口先天不足,安全疏散出口上鎖或者堵塞,疏散通道不足或者堵塞,疏散指示標志和應急照明達不到要求等現象。(6)消防安全管理混亂。不遵守消防法律法規,任意堵塞疏散通道、鎖閉安全出口,帶險經營、冒險蠻干、隨意抽煙等現象比較突出;員工消防素質較差,大多數員工未經消防安全培訓,防火滅火常識和疏散逃生技能十分缺乏。
二、超大型商場市場的火災防控對策
(1)健全消防管理機構,嚴格落實消防安全責任。應建立健全單位內部消防安全管理體系,設立專門消防管理機構和專、兼職消防安全管理人員,逐級明確消防安全責任,層層簽訂消防安全責任書。要根據本單位實際,明確各部門、各樓層、各區域的消防安全負責人,消防安全管理機構應每周召開一次例會,每月總結本單位消防安全情況。(2)建立專職消防隊伍,及時有效處置初起火災。單位應根據單位規模、員工數量等,建立專職消防隊伍。總建筑面積在5萬平方米以下的商場市場,專職消防隊員人數不少于10人;在5萬平方米以上、10萬平方米以下的,專職隊員人數不少于20人;在10萬平方米以上的,專職隊員人數不少于30人。專職隊伍應配備高壓細水霧滅火裝置、空氣呼吸器、防毒面具、干粉滅火器等消防設施,并確保每名隊員都能熟練應用。單層建筑面積超過5000平方米的商場市場,必須在每層設置專職消防隊執勤點。同時要以樓層為單位組建義務消防隊,每個商戶(攤位、攤點)至少有1人參加義務消防隊。(3)嚴格落實巡查檢查,及時發現消除火災隱患。單位在營業期間應組織人員不間斷巡查,并加強夜間巡查。應每半個月至少進行一次消防安全檢查。巡查、檢查應填寫記錄,并由專人保管,長期保存。對單位內部消防安全檢查、巡查中發現的火災隱患,應當及時予以消除;對上級主管單位、公安消防機構、安全生產監督等部門責令限期改正的火災隱患,應當在規定的期限內改正并書面報告要求限期改正的部門;對不能確保安全,隨時有發生火災或者一旦發生火災嚴重危及人身安全的,應當及時將危險部位自行停業整改。在火災隱患消除前,應當落實防范措施,保障消防安全。(4)大力推行技防措施,提高安全防范水平。單位必須采用監控系統,監控室要設在消防控制室內,形成不間斷、全覆蓋的監控網絡。應安裝消防安全巡檢管理系統,不能保證安全出口暢通的應安裝安全控制與報警逃生門鎖系統,實現人防、物防、技防的有機結合。嚴禁商戶“前店后庫”經營,全面實行經營、倉儲分離,嚴禁非營業期間存放大量貨物。(5)完善安全疏散設施,定期進行維護保養,全力保障人員緊急疏散。單位主要疏散通道兩側應設置明顯的通道標志線,通道地面應設置明顯的疏散指示標志。要合理設置柜臺和攤位,留足人員疏散通道。禁止在安全出口、疏散走道、樓梯間懸掛或擺放商品,禁止營業期間將安全出口上鎖,禁止在安全出口、疏散通道和外窗上安裝柵欄、金屬護欄等。應當在臨外墻部位設置相對安全的區域,保證火災時未及時疏散人員有足夠的安全時間等待救助。每個商戶至少明確1名疏散引導員。(6)制定滅火應急預案,加大滅火疏散演練力度。單位應當制定滅火和應急疏散預案,各個樓層、重點區域、重要部位要制定不同的滅火疏散預案,同時要針對人為縱火、危險物品爆炸等突發事件引起的火災,建立完善相應的應急處置預案。明確義務、專職消防隊,強化應急演練,每月至少組織一次預案演練,確保一旦發生火災,義務消防隊和專職消防隊伍能夠迅速響應,快速處置,及時將火災消滅在初起階段。(7)嚴格控制用火、用電、施工,積極消除潛在致災因素。營業期間,不得進行裝修、改造、油漆等具有火災危險性的施工作業。在非營業期間施工時,應配備足夠數量的滅火器材,指派專人監護,保證施工區域消防安全。單位應設置醒目的嚴禁煙火標志,實行無煙商場市場,嚴禁經營、燃放煙花爆竹和焚燒物品。商場市場內的餐飲場所、食品加工攤點、面包房等嚴禁使用明火作業,使用大功率電氣設備的,必須設置在獨立的防火分區內,靠外墻設置,與其它經營部分實行有效分隔。動用電氣焊等明火作業應當按照規定事先辦理審批手續,作業人員應當遵守消防安全規定,落實現場防護措施。場所內的電氣線路和用電設備,必須由具有資質的施工單位和持有電氣安裝資質證的電工負責安裝、檢查和維護。(8)強化消防宣傳培訓,全面提升員工消防素質。單位應當在各樓層顯要位置設置一定規模的消防安全宣傳站點。在營業期間,應當通過廣播、閉路電視、張貼宣傳畫等多種形式向經營商戶和群眾宣傳防火、滅火及逃生自救常識。每季度要至少組織一次員工消防安全培訓,員工上崗前、商戶入駐前必須進行專業消防安全培訓,佩戴崗位消防安全應知應會卡,確保每名員工達到“三會”標準。
參 考 文 獻
[1]公安部消防局.中國火災統計年鑒[M].北京:中國人事出版社
2017年,在各級領導的指導和幫助下,已落實“兩票三制”管理為基礎,已加強現場違章檢查為重點,已強化人員安全技能培訓為抓手,不斷夯實安全基礎,緊緊圍繞部門績效、安全目標責任書的安全工作要點,促進檢修維護工作的標準化、規范化,正規化,全面積極地開展各類安全活動,較為圓滿的完成了2017年既定的安全工作任務。
一、安全生產情況:
在各項工作中,始終把安全工作放在首位,在員工中形成“不安全,不工作”的安全意識。抓作業現場安全措施與危險點防范措施執行及掌握情況,抓各級人員日常安全技能培訓開展情況,抓危險作業旁站監護到位情況,抓日常巡回檢查落實情況,從而使維護部安全工作保持了較為平穩的態勢,年度未發生人員及設備不安全事件。
1.貫徹落實好公司、部門制定的各項安全規章制度和管理規定,加大專業自查和部門復查;2017年共計開展部門級安全綜合大檢查80次,發現各類安全隱患42條,裝置性違章27條,下發安全專項通報103期,針對檢查中發現的問題全過程監督整改落實;
2.發揮安全保障體系、監督體系作用,各級人員主動在現場進行違章糾偏,對發現的各類違章現象及時進行了指出,落實了整改,對當事人進行了批評教育、曝光、考核;全年累計考核違章責任人、責任單位182624.04元,聯責維護部各級管理人員24335元,均已在月度綜合評價、部門月度績效獎金二次分配中予以兌現。
3.配合公司、上級單位開展了各類節前安全大檢查、春季、秋季安全大檢查工作,根據上級單位及公司歷次檢查問題整改計劃,全年累計完成各類安全檢查及安全性綜合性評價整改316項,延期24項。
4.為了確保#2機組停運后大修各單位順利開展工作,提前兩周對各人員資質,各類工器具進行了專項檢查。為了確保作業人員安全規范施工,分專業、分工種對各單位進行了針對性的安全教育培訓,尤其針對高空作業、受限空間、起重、電氣焊等危險性較大的工作,多次組織相關人員開展專項培訓與交底工作,規范作業流程、提高作業標準。此次大修共組織完成部門級安全教育培訓及考試47次,培訓人員412人。在安監保衛部的組織協調下,牽頭負責成立了大修現場違章糾察隊,每日帶領隊員在現場不間斷進行巡回檢查,共查處各類違章行為200余次,下發大修《安全監察通報》39期,全程跟蹤責任單位的整改閉環情況。
5.結合安全生產月、安全生產法宣傳周等活動,制定針對性實施方案,采用張貼安全警示圖、觀看安全警示片、分析討論安全典型案例,開展心肺復蘇法、正壓式呼吸器等專項培訓考核等手段,強化每名員工安全防范意識,提升自救互救能力。
6.按照計劃要求每月開展應急技能培訓與演練,集中開展了水淹泵房防汛演練、鍋爐大面積結焦、爐內升降平臺人員墜落、電氣操作人身觸電、檢修現場機械傷害、間冷塔內電纜溝道火災撲救等,提升各專業操作技能和應急處理能力。
9.強化對設備的維護保養;每天不少于兩次的現場巡檢,對發現的安全隱患、巡檢質量、人員違章、區域文明衛生不達標等情況及時通過部門微信群及QQ群進行通報,全過程監督相關專業整改閉環,確保將各類安全隱患消滅于萌芽狀態。
10.強化日常管理、落實“兩票三制”制度,全面強化對檢修人員的日常管理,嚴格工作票三級審核、評價,工作票合格率較去年有了較大提升。修編部門管理制度,使每名作業人員認真依據《電力安全工作規程》及《檢修規程》要求,規范標準作業,做到有據可依,有章可循,為檢修工作標準化打下了堅實基礎。
11.按照部門年度培訓計劃,按月分專業、班組實施理論及實操培訓,部門管理人員每季度不少于一次的專題講座,進而全面提高了檢修人員技能水平,增強了檢修技術力量,大大提高檢修質量、進度和效率。
二、存在的問題:
回顧2017年安全生產工作,雖然取得了一定的成績,但仍然存在諸多不足,主要表現在以下幾個方面:
1、在安全培訓方面,開展各類事故的實操、演練次數少。
2、對公司新下發的各項安全管理制度、應急預案、處置方案的學習、宣貫和執行不夠。
3、部門、班組安全設施臺賬無統一、標準格式。
4、設備異常分析不夠深入徹底,沒有深究造成問題的本質原因,有些異常分析沒有組織班組人員進行分析學習,障礙、分析不及時。
5、安評整改項目班組重視程度不夠,安評整改疑難問題的解決、落實、方案執行力不夠。
6、各種安全大檢查整改項目存在漏項和極少數未完成情況。
7、班組安全活動效果不高。
8、典型工作票、ERP辦票流程的掌握、熟悉程度不夠。
9、班組班前會安全注意事項、班后會當日安全總結開展質量不高,檢查檢修班務日志,部分班組存在敷衍了事現象。
10、我們在設備維護方面還存在一定的不足;工作中也時常出現習慣性違章現象,說明我們的基礎工作和管理工作還很不到位,反違章管理工作執行的態度不是很堅決,所以,全部門上下都不同程度的存在一些問題,這些問題,將是我們今后工作中一些應進行細化的工作。只有把日常工作做好做細做實,才能在一定程度上預防各種不安全情況的發生。
11、工作票的管理執行過程還有不足,體現在簽票人、工作負責人交代安全不夠不細。在兩票的辦理上總還是要出一些問題,比如未按規定辦理工作票;未按時終結;簡單的票面錯誤;危險點分析及防范措施無針對性;工作票代簽名簽等現象。雖然經過多次培訓表面上沒出過什么大問題,但相關制度要時刻警惕,不能松懈。
12、危險點分析預控工作,危險點重點把握不明確,重點突出不夠。執行防范措施少數作業人員不注重細節,對現場發現的危險點,個別人員安全意識還不到位,對于一些簡單的工作安全重視程度不夠,未嚴格執行檢修規程規定,導致設備維護不到位。
13、在安全大檢查中,有些專業對安全檢查工作不重視,沒有深入到生產現場和班組認真檢查和指導安全工作,隨隨便便將自查結果填寫后應付差事,個別整改工作沒有認真按要求完成;
14、安全基礎工作仍然薄弱,經抽查,某些班組的定期工作記錄不真實或沒有認真開展,存在應付、做假現象,而部門個別管理人員對此現象有時不清楚;
15、對設備異常情況的分析仍不夠主動,許多分析報告要在安監部的催促下才完成,并且沒有將本專業的分析報告按照要求及時至部門的每一個班組進行宣貫、學習不深入,不普及。
16、 安全基礎工作仍然薄弱,安全學習記錄不規范,存在人數不對應,學習內容與公司下發內容不符,發言不積極、不真實或沒有認真開展,而且結合生產實際情況不多。
17、在班組管理設備安全自查過程中,對查出的安全隱患消除的力度不夠。
18、安全理論知識的學習、記錄還不是很細、很全面,今后要加強這方面的工作。
19、 每天班前會、班后會工作的開展針對性不強,而且工作量大,生產任務多的時候就沒有很好的堅持。
20、 班組安全生產自糾、自查工作有不全面、不到位的地方,記錄等工作不清楚。
21、 班組安全工器具的存放,防火、防汛、防凍物資的儲備、擺放及臺賬記錄不規范。
三、2018年安全工作思路:
1、加強安全監督和安全臺賬規范工作。統一部門、班組安全管理臺賬。
2、加強安全培訓。增加各類安全事故、應急預案、現場處置方案的實操演練次數。
3、對一些經常性重復缺陷情況進行統計,各專業針對17年設備的檢修維護情況寫出總結,總結存在的問題,并提出整改措施。
4、結合2017年發生的所有異常、障礙進行再學習、再分析、再討論,再次檢查防范措施的落實情況,讓每一位員工都清楚、明白。有記錄、簽名,并存檔。
5、加強班組安全活動監管,提高安全活動質量,部門管理人員必須每月參加一次班組安全學習。每周一部門安全學習前檢查各班組安全活動記錄情況,針對檢查出的問題每周下發一次專項通報。
6、在2018年2月制定員工違章積分管理辦法,對違章人員、違章類型、違章次數進行量化考核,切實提高員工遵章守紀的自覺性和緊迫感。
一、全面實行消防安全責任制,大力推進社會化消防工作
(一)強化政府責任制落實。各級要按照《市“十二五”消防事業發展規劃》,結合轄區實際,制定“十二五”消防事業發展規劃;要將消防工作納入經濟社會發展總體規劃和城鄉基礎公共服務體系,納入政府年度工作目標責任考核、社會治安綜合治理及創建文明城市等內容。建立健全市、縣、鄉三級政府消防安全領導組織工作機制,逐級簽訂《年度消防工作目標責任書》,落實部署、檢查、考核、獎懲制度,加大對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況的督導檢查力度;有關行業、系統主管部門要定期對本行業、本系統消防工作進行檢查考評。嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度,對依法報請掛牌督辦、停產停業整改的重大火災隱患,各級政府要在7日內作出決定,并組織相關部門督促整改。
(二)健全完善消防安全“網格化”管理機制。全面推進鄉鎮政府、街道辦事處落實“網格化”消防管理模式,實行“網格定位、領導定點、全員定責”,全面構建“機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。各縣(市、區)政府要細化落實行政機關負責人為消防安全第一責任人的監管職責和監管任務。2012年底前,全市重點鎮、中心鎮和經濟強鎮要設立專門消防管理機構,其他鄉鎮要明確消防管理部門和專管人員,并落實部門和人員的職責。
(三)強化部門聯動機制建設。各有關部門要高度重視消防安全工作,各司其職、各負其責,認真落實消防監管責任。要建立健全消防安全工作會商、執法信息溝通和聯合執法機制,密切配合,形成工作合力。各級民政、人力資源社會保障、城鄉建設、文化、衛生、安全監管、人防等部門對涉及消防安全的事項,要嚴格依法審批。旅游部門要將消防安全納入賓館、景區星級評定內容。公安部門要會同住房和城鄉建設部門加強對建設工程施工現場的消防安全檢查,深入開展建筑外保溫材料專項治理,嚴禁新建、改建、擴建工程使用易燃外保溫材料;適時會同質監、工商等部門聯合開展消防產品專項整治,切實加大對生產、流通和使用流域消防產品質量的監管力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。各級要充分發揮消防安全委員會作用,定期召開會議,專題研究解決消防工作重大問題。
(四)強化單位主體責任落實。繼續推動社會單位落實消防安全主體責任,定期開展疏散演練,切實提高員工“檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓”的“四個能力”。2012年底前,所有消防安全重點單位、“九小場所”中人員密集場所“四個能力”建設全部達標。完善消防安全重點單位管理系統,督促“四個能力”達標的單位全面建立“三項申報備案”制度(消防安全自評申報備案、消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設施維護保養申報備案),鞏固單位“四個能力”建設成果,推動社會單位自覺落實消防安全主體責任。進一步推廣消防安全管理系統,推行社會單位消防安全分級分類管理,建立消防安全自我評價制度。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年至少進行1次消防安全檢查評估。
(五)全面開展火災隱患排查。各級公安部門要充分發揮主力軍的作用,按照分級分類和屬地管理的原則,明確監管范圍,嚴格監管責任,實現消防部門和公安派出所監管單位無縫對接。在開展監督檢查過程中,要堅持“誰檢查,誰負責”的原則,實行重點區域重點監控、“防消聯勤”、“多警聯勤”、“全警全力”以及檢查“實名制”等各項制度,全面開展火災隱患排查整治工作,最大限度地遏制火災事故的發生,降低火災損失。
二、加強社會化消防宣傳教育,切實提升公眾消防安全防范意識
(一)加強宣傳陣地建設。進一步完善和鞏固廣播、電視、報刊等傳統宣傳陣地,積極拓展互聯網、戶外傳媒等消防宣傳新陣地。強化固定公共宣傳陣地建設工作,在高速公路沿途、城市主干道兩側、公眾活動場所設立大型消防公益廣告牌,營造濃厚的社會消防宣傳氛圍。各級教育、共青團、少工委等單位要繼續開展消防安全教育示范學校和中小學生消防安全教育課外實踐基地評選活動,完善實踐基地內部設置,爭取2012年底前投入正常運行并申請等級評定。
(二)規范發展消防志愿者隊伍。繼續與共青團組織緊密配合,規范消防志愿者隊伍建設,充分發揮消防志愿者的特長,加強對消防志愿者的專業培訓,提高其宣傳、服務和應急救援能力。健全消防志愿者管理體系和工作制度,積極開展“圓夢大學”助學活動等社會公益性活動,主動吸納、爭取有志消防事業的社會青年踴躍加入消防志愿者隊伍。發動社會群眾積極參與消防宣傳、巡查等活動,充分發揮其社會消防監督作用,推動火災隱患整改工作深入開展。
(三)擴大消防宣傳范圍。鄉鎮政府、街道辦事處要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。宣傳、司法、教育、人力資源社會保障、新聞等部門和單位要密切配合,通力合作,進一步整合宣傳資源。宣傳、廣電新聞出版部門要督促廣播、電視、報刊、互聯網站等新聞媒體定期刊播消防公益廣告,宣傳消防知識。電視臺、報社要定期播放、刊發消防安全知識,其他新聞媒體要積極開辟消防專欄,全方位地進行消防安全宣傳教育,擴大社會消防宣傳覆蓋面。
(四)全面推進消防宣傳教育培訓。教育部門、學校及其他教育機構要將消防知識納入教學內容;科技、司法、人力資源社會保障等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容。有關行業、單位要加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集營業性場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓,嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。各級各有關部門要探索推行鄉鎮長、村“兩委”負責人以及農民工消防安全培訓工作。
三、深入開展消防安全基層基礎強化年活動,進一步提升社會火災防控水平
(一)夯實農村社區消防工作基礎。進一步依托綜治、安監等機構加強農村、社區消防組織和制度建設,健全完善消防工作聯席會議等協調配合機制,積極開展群防群治,確保社區、農村消防工作有人抓,有人管。2012年底前,所有村莊達到“六個一”標準、城市社區和一定規模的居住小區全部達到“五個一”標準,形成“機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。
(二)強化綜合性應急救援力量建設。各級政府要進一步健全應急救援隊伍工作機制、應急聯動機制和應急救援響應機制,大力發展企事業單位、鄉鎮專職消防隊伍,強化聯訓聯勤機制建設。2012年底前,重點鎮、中心鎮和經濟發達鎮要建成專(兼)職消防隊,并達到“一鎮一隊一車”的標準。逐步依托鄉鎮專(兼)職消防隊發展消防應急志愿者隊伍,逐步建立社會化消防應急救援機制。同時,建立跨縣和縣級區域內的社會化消防應急救援響應機制,打造一支著裝統一、服務專業、經驗豐富、反應迅速、覆蓋城鄉的消防應急救援志愿者隊伍。
(三)加強車輛裝備等消防業務經費保障。各級政府要建立與經濟社會發展狀況相適應的消防經費保障機制。逐步增加車輛裝備維護、更新經費,確保消防工作順利開展。要按照與市政府簽訂的《2012年消防工作目標責任書》,完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等各項公共消防設施建設任務。有關部門要落實新建、改建城市道路同步建設市政消火栓,對消火栓未設置或數量不足的道路要及時增建補建;舊城拆遷改造或城市新區開發,要同步建設市政消火栓、消防站,并保證能正常使用;鄉鎮消防規劃要納入城鄉建設總體規劃,鄉鎮駐地市政消火栓建設要達到規劃要求。根據消防執勤力量與安全保衛勤務現實情況,適當增加合同制消防員、消防文職雇員數量,并加大經費保障力度,最大程度發揮消防部隊保衛地方經濟建設的職能作用。
建筑裝修工地易引發火災的原因有:電氣線路過負荷、短路和接觸電阻過大引起可燃、易燃材料起火,電焊違章操作和照明用電混亂,可燃、易燃物多,做好消防安全管理須從以下方面控制。
1實行防火安全生產制和責任管理
1)建立、完善以項目經理為主的消防安全生產領導小組,有組織有領導地開展防火安全生產管理活動,認真貫徹落實各項規章制度。
2)建立由項目領導參加的包括施工員、安全員在內的輪流值班制度,檢查監督施工現場及班組消防安全制度的貫徹執行,并做好值日記錄。
3)建立健全各類人員的消防安全生產責任制、安全技術交底、防火安全宣傳教育、消防安全檢查、防火安全設施驗收和事故報告等管理制度。明確各級人員的消防安全責任,并定期檢查落實。
4)施工項目應通過安全監督部門的安全生產資質審查,所有從事生產管理與操作的人員依照其從事的工作內容,分別通過相應部門的培訓,考試認證后持證上崗。特種作業人員必須按規定參加專業培訓,通過安全操作考核,取得特殊工種合格證后才能上崗。如出現無證上崗的現象,有關人員必須承擔責任。
5)所有管理人員、作業人員都必須與項目經理部簽訂消防安全協議,明確安全生產的權利與義務。
2施工組織設計與消防安全技術交底
1)由于施工現場是多工種交叉作業的場地,作為施工中綱領性文件的施工組織設計必須符合其編制標準,防火安全措施應根據項目工程特點,施工方法和作業環境有針對性,防范措施科學合理。
2)施工總平面圖應詳細,布置合理,運輸道路、臨時用電布置、各種管道、倉庫、作業場地、主要機械設備位置及辦公、生活設施等臨時建筑的安排,均必須符合消防安全要求。
3)施工現場四周應設置符合相應標準的圍欄,入口處應設企業標志、工程概況牌、安全紀律牌、防火須知牌、現場平面布置圖,使進入工地的人能對該工程的概況有基本了解并注意防火安全的事項。
4)施工組織設計的防火安全措施必須滲透到各施工階段、分項工程和施工工藝中,采用“四新”技術及本工種工序轉移都必須制定相應的防火安全措施,制定防火安全技術操作要求。
5)施工組織設計批準后,對任何涉及消防安全的設施和措施,都不得擅自更改;防火安全技術交底必須定期或不定期分工種、分項目、分施工部位進行,并做好簽證。
3安全教育培訓
1)對職工進行防火安全教育與培訓,能增強職工的消防安全生產意識,提高安全生產技能,有效地防止在施工活動中人的不安全行為,減少失誤;安全教育培訓是進行人的行為控制的重要手段,進行安全教育必須適時,內容要合理,有針對性,并形成制度。
2)新工人在進場前應完成三級教育,結合施工生產變化,適時進行安全知識教育;針對因季節、自然環境變化引起的生產環境、作業條件的變化及時進行安全教育,增強防火安全意識,減少因作業環境變化而引起的人為失誤。
采用新技術、新設備、新材料和新工藝前,應對有關人員進行相應的防火安全知識、技能、意識的全面教育,并嚴格按照制定的操作規范進行作業。
3)防火安全教育的內容應全面,重點突出,要有系統性,抓住關鍵問題,反復教育,使每個受教育的人能了解自己的學習成效,養成自覺采用安全生產規程的操作方法。
4)定期開展滅火應急疏散預案演練。因施工單位大多數員工是農民工湊合起來的,有時是臨時召集來的,進出流動性大,他們沒有經過專門的培訓,缺乏防火滅火自救知識,當地公安消防及安監、勞動部門要協助施工單位做好員工的消防安全培訓工作。
4消防安全檢查
1)消防安全檢查是發現人的不安全行為,物的不安全狀態,作業環境的不安全因素和管理缺陷的重要途徑,是消除事故隱患,防止火災事故發生的重要方法。
消防安全檢查應形成制度化,應根據施工特點,指定檢查項目、標準,主要是查思想、制度、消防設施、安全教育培訓、操作行為、勞保用品使用等。
消防安全檢查應分經常性、定期性、突擊性、專業性和季節性等多種形式。作業班級應堅持班前、班后檢查制度。
2)施工項目的消防安全檢查以自檢為主,以勞動條件、現場管理、消防設施以及生產人員的操作行為為重點。檢查中如發現危及人員的不安全因素時必須立即制止。
3)在消防安全檢查中透過作業環境狀態和發現的問題對照消防安全生產方針、政策,檢查對安全生產認識的差距,消防安全管理是否組織到位,是否將安全生產提到議事日程;各級消防安全責任人是否堅持“五同時”;各職能部門、人員是否在各自的業務范圍內落實了消防安全生產責任;專職安全人員是否在崗,防火安全措施施工是否落實到位。
4)消防安全檢查的目的是發現、處理、消除不安全因素和管理上的缺陷,減少和避免事故傷害,實現安全生產,對于檢查中發現的問題應堅持定人、定措施、定時間的“三定”原則,認真整改。在解決具體問題時,對工地內部能解決的堅決組織力量及時整改,需其他部門配合的,應積極主動與有關部門配合,盡快整改。
5施工現場消防安全標準化和操作標準化
1)施工現場標準化是實現消防安全生產的根本措施,是強化消防安全管理和安全技術的有效途徑。從人的角度來說,是以標準規范每個管理人員和操作人員的行為,約束人的不安全行為;從物的角度來說,標準化是一種技術準則,消除物的不安全狀態。建立良好的生產秩序,創造安全的生產環境。標準化的實施可以增強職工的安全意識,提高現場安全防護水平,促進現代化防火安全管理,做到強化管理,落實責任,消滅違章,減少傷害事故。
2)在操作者的不安全行為中,由于不了解正確的操作方法,不良的操作習慣等原因所占的比例很大。因此,按科學的作業標準規范人的行為,非常有利于控制人的不安全行為,減少人為失誤。
3)采取技術人員、管理人員、操作者相結合的方式,根據具體條件制定科學的操作標準。
操作標準要明確規定操作程序、步驟,如何操作,操作質量標準,完成操作后物資的狀態都要做出具體規定。
6正確對待火災事故的調查與處理
1)發生火災事故后,必須立即將事故概況用最快的方式報告上級有關部門。
2)事故發生后,現場人員應有組織,統一指揮,搶救傷員,并采取有效措施防止火災事故擴大。保護好事故現場,做好標記,為事故調查提供可靠的原始資料,有利于查清事故原因。
3)認真分析事故,找出造成火災事故的人、物環境狀態方面的原因。分清責任,總結消防安全生產管理上的缺陷,找出防止類似事故的具體措施,定人員、定時間、定標準完成措施的全部內容。
4)以事故為例,進行案例教育,使全體管理人員,作業人員受到教育,從事故中看到危害,提高全體人員的防火安全生產自覺性,在作業中自覺遵守防火安全生產行為,主動清除物的不安全狀態。
5)未造成傷害的事故也是一種違背人們意愿的事件,只是未造成人員傷害或經濟損失,但同樣暴露出消防安全管理上的缺陷,也應認真對待,進行調查分析,妥當處理。