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【關鍵詞】水利工程;施工;風險管理;合同
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A 文章編號:
1. 前言
隨著國民經濟的發展,作為國家基礎建設的一部分,水利工程具有很強的系統性和綜合性,工作條件復雜,投資多等特點。尤其是在新的市場經濟的形勢下,水利工程建設正面臨著來自國內外同行業的競爭與挑戰,因而通過強化施工管理已成為提高水利工程企業競爭力的主要因素。在安全規范合同管理的前提下,加強施工質量、工期進度、施工成本及安全控制,從而防范和規避風險,實現企業經濟效益和社會效益的最大化。
2. 水利工程施工合同風險管理概述
2.1 水利工程合同管理基本內容
水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水,達到除害興利目的而修建的工程。水利工程建設是國家基礎建設的重要組成部分。水利工程合同管理是指在水利建設項目實施過程中,對施工合同的履約活動進行監督管理。水利工程施工合同管理是指在水利工程施工過程中涉及到的合同的依法訂立履行、變更解除以及審查監督、控制等一系列行為的總稱。
與其他工程相比,水利工程具有施工周期長、工程投資量巨大、施工環境復雜、施工范圍廣等特點,且容易受工程所在的地質條件、水文地理、氣候環境等因素影響[1]。其工程周期長,涉及到成本因素多、人員流動量大等使得施工過程顯得尤為復雜。相應的施工合同管理包括國家機關以及金融機構等對合同進行的管理和建設施工當事人以及監察單位對合同的管理。
2.2水利工程合同風險管理的重要性
風險管理是以最小的經濟成本獲得最大的安全保障效益為基本目標,即風險管理就是以最少的費用支出達到最大限度地分散、轉移、消除風險。水利工程建設的綜合復雜性特點決定了工程施工合同風險管理要靈活多樣。在新的經濟形勢下開展水利工程建設,顯得更為復雜。水利工程建設施工市場當前存在很多問題:如原材料價格管理問題、工程質量控制、工程進度不合理現象時有發生,都是因合同風險管理不到位而造成。業主為了急于完工,縮短競標時間、減少競標手續,更有甚者,通過不正當競爭,簽訂合同時附加不平等條款等。加之目前水利工程建設市場的不平衡,使得業主具有得天獨厚的優勢,經常會將過多的風險強加給承包方,這些都嚴重制約了水利工程施工企業的生存與發展。解決這一切問題的根本要從合同入手,加強合同風險管理,通過對水利工程實施過程中風險識別估測,選擇合理的管理方式和相應的風險管理決策,對水利工程施工合同風險管理進行有效評價。防范和規避水利工程實施過程中的合同風險,已成為每個水利工程實施企業的當務之急。
3. 水利工程施工合同風險管理方法
問題的根本要從合同入手,加強合同風險管理,通過對水利工程實施過程中風險識別估測,選擇合理的管理方式和相應的風險管理決策,對水利工程施工合同風險管理進行有效評價。防范和規避水利工程實施過程中的合同風險,已成為每個水利工程實施企業的當務之急。
3.1當前水利工程合同管理中存在的主要問題分析
水利工程施工單位的合同風險主要是合同簽訂風險和履約風險。目前的水利工程施工合同的主要問題包括:合同管理制度不健全、合同簽訂不謹慎、不能嚴格履約、
3.1.1施工合同管理體制不夠健全
主要表現為,工程質量控制、工期控制和成本控制不能有機結合。隨著我國基礎建設領域管理體制的不斷深入,水利工程市場已經逐步走向規范化和制度化,但是由于施工合同的雙方存在著利益上存在矛盾,在招標時會利用價格手段進行不正當競爭,因此價格常常成為決定因素,而忽略了承包方的建設經驗和建設資質,在一定程度上影響了工程質量。另一方面, 某些承包人為了提高自己的中標率而采用一些不正當的競爭手段來擾亂市場,這樣一來發包人無法根據客觀事實對工程質量、工期和成本控制有機結合。
3.1.2合同簽訂不規范
主要是工程各方,在合同簽訂前期對合同的重視程度不夠,有些合同簽訂過于簡單,相關簽約人員不夠專業。導致簽訂的合同沒有實質性的約束。一些情況下雙方簽訂合同的時候甚至都不適用范本,而是商定合同,這樣就很可能因為經驗不足或者是因為缺乏對于工程的細致的分析而在施工中出現一些合同中沒有的內容, 種預見性較差的合同會給工程建設帶來很多不必要的麻煩{2}。很多合同因為條款不夠嚴密等會出現歧義,在執行過程中就會出現很多爭執。更有甚者有的工程為了趕工期,經常出現先施工后簽合同的現象。
3.1.3合同履行存在問題
由于施工過程中所涉及到的設計修改、施工自然條件的變化、業主新增項目、業主不按時簽證或回復聯系單及國家經濟政策變化等[3],都將給施工方造成相應的利益損失。由于水利工程施工的復雜性和綜合性,決定了其施工工期長,涉及面廣,對自然環境依賴性大。在施工過程中, 往往會由于自然環境和人為因素的干預而造成相應施工設計變更,這都將給施工單位帶來一定的風險。主要有工程質量風險、工期風險和成本風險。
3.1.4合同信息管理不規范和糾紛處理不盡合理
合同相關信息不能根據相關標準規范,主要是合同方經常按照意愿建立不規范合同,在內容信息上使用有歧義的措辭,致使各方對合同理解偏差。這都將導致在實施過程中因利益矛盾而引起糾紛。由于不合理的合同簽訂導致的糾紛往往難于處理,從而影響了工期和工程質量。
3.2防范水利工程合同風險管理措施
3.2.1健全管理制度,增強法律意識
隨著我國在建設行業的合同法律的完備,對我國水利工程的招標以及施工等提出了更為具體要求。完善水利工程施工合同管理制度首先是要提高管理人員管理的素質,在合同法的前提下嚴格按照制度行事。在水利工程建設中,要著力使用經驗豐富、業務強的人員對合同過程進行嚴格管理和操作。合同執行的前期,要及時對合同執行人員進行相關的法律和制度培訓,使之熟知合同的相關內容,做到有理有據的按照合同開展工作。減少合同過程中出現歧義等,同時要增強合同的嚴密性以及可操作性等。
3.2.2規范合同簽訂程序
在合同招投標階段,招標方與投標方都需要對合同內容、合同簽訂要求有充分的認識,招投標階段雙方人員都必須認真理解文件中對于雙反義務權責的規定,尤其是風險如何界定、風險承擔主體如何界定;其次,在針對項目招標內容的溝通過程中,雙方需要清楚表明各自的立場與應盡義務和責任,將相關討論內容固定到紙面上,落實到法律文件。投標方需要充分估計實際施工過程所面臨的種種風險及發生的概率,并客觀反映到標的物的競標價格、相關工程類保險及免責聲明中,保障自身的權益不受損害;最后,對于招標方或由于供應商因素可能存在的導致風險發生的因素,應當在討論標書或最終合同擬定時,呈現到合同中,撇清自身所承擔的權責義務范圍,避免來自招標方或供應商的風險轉嫁。
3.2.3健全風險防范和事后評估機制
施工單位在簽訂施工合同后,在具體的施工過程中,應當重視照章辦事,根據合同所限定的權責義務范圍進行施工實踐,健全自身的風險防范意識、制定風險防范機制,從而能夠更加快速有效的識別和判斷可能存在的合同風險;此外,在項目竣工后,還需要建立完善的時候評估機制,做好事后評估,避免“秋后算賬”的事件發生,對施工單位產生不好的社會影響和輿論壓力。總之,在工程的各個環節都應當重視施工合同的風險管理,做到防患未然。
【參考文獻】
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[3] 羅恩華.水利工程施工合同風險管理初探與實踐[J]. 湖南水利水電,2010(6):87-89.
筑工程施工合同是承包人按要約進行工程建設、發包人支付工程價款的要約,是
發包人與承包人就工程質量、安全、工期、造價等完成約定施工并明確雙方權利、
義務的協議。
關鍵詞:建設工程;施工合同;合同管理;風險控制
中圖分類號:E271文獻標識碼:A
一、施工合同管理的必要性
從宏觀經濟市場的要求看,加強工程施工的合同管理是順應市場職能和政府
職能轉變的要求,是調節經濟市場和管理市場的重要手段。其次,合同管理是建設
項目管理的核心,施工工程運行的有效性和可靠性需要合同管理來維護和監控。
合同管理在建設項目工程施工過程中,起到非常重要的監督、監管與引導的作用,
是工程按期完成的前提條件。另外,合同管理也是規范建設主體行為的標準,發
包人與承包人通過合同確定的權利與義務關系,是雙方在施工過程中處理糾紛的
法律依據。最后,施工工程合同管理也是我國迎接國際競爭的需求,市場全球化
不但要求施工質量、施工管理與國際接軌,施工保障、施工合同管理也需與國際
接軌。
二、施工合同風險管理的重要性
要探究施工合同風險管理,就必須要明白做好風險管理的重要性,只有在此
基礎上探究問題及強化措施才具有價值。總體而言,其重要性主要體現在以下幾
個方面:
1、合同風險管理是實現建筑經濟市場化發展的必然趨勢
隨著市場經濟體制的不斷發展,建筑市場化成為發展的必然趨勢,為了滿足
市場所需,必須采用合同來引導和管理建筑行業。在應用合同時必須要高度重視
風險管理,確保合同和政府職能轉變相適應,健全建筑企業內部的管理體制,通
過風險管理減小施工合同風險。
2、風險管理是合同管理的核心部分,強化風險管理也是合同管理所需
各個建設項目的實施都要簽訂承發包合同,如果忽視了合同的風險管理也就
意味著施工合同存在各種漏洞,必定不能有效控制工程進度、工程質量以及工程
費用,更不能夠綜合管理人力資源及避免工程風險等,所以做好合同風險管理非
常重要。只有將風險降至最低,才能夠實現合同的目標。
3、施工合同的風險管理是規范建筑市場主體行為所需
施工合同中明確界定了建設項目中各方所承擔的權利和義務,并以合同作為
依據處理施工中所出現的各種爭執和糾紛,因此必須要加強合同風險管理,杜絕
合同漏洞,只有這樣才能夠真正促進建筑市場不斷規范發展。
4、加強施工合同風險管理是國際競爭所需
現在中國的建筑市場發生了巨大的變化,國外建筑企業不斷沖擊中國的市
場,我們必須要加強風險管理,不斷增強國內企業自身的實力,爭取更大的生存
和發展空間。
三、加強施工合同管理與風險控制的措施
1、做好簽訂施工合同前的準備工作
施工企業應該設立專門的合同管理部門,合同談判之前要求合同管理部門成
立專職小組仔細審閱,徹底對發包人的資信、經營作風以及合同中各種條款做全
面了解,主要涉及的內容包含施工圖紙、立項文件、土地規劃以及建設許可證等
等,各種必須具備的手續是否到位,從各種渠道對發包人的資信情況進行了解,
尤其是工程資金到位情況。在投標之前要深入研究招標文件,徹底掌握和分析業
主的意圖與要求,并且深入現場進行勘察、審查圖紙及分析合同條款等,降低簽
訂合同之后的風險。
2、參與投標取得合同階段
施工企業在投標前要深入了解發包人(業主)的經營作風和簽訂合同應當具
備的相應條件。了解的主要內容應包括有關設計的施工圖,是否有計劃部門立項
文件、土地、規劃、建設許可手續等,并從側面調查了解業主資信情況,特別是
該工程的資金到位率,如果是房地產開發單位最好應充分了解其以往工程招標簽
訂的合同條款。在投標過程中,對招標人的招標文件進行深入研究和全面分析,
正確理解招標文件,具體地逐條地確定合同責任,全面分析投標人須知,并詳細
勘察施工現場實地,仔細研究審查圖紙,認真復核工程量,分析合同條款,并與
項目經理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略,以減
少合同簽訂后的風險。
3、合同談判及簽約階段
在取得建設工程合同資格后,施工企業應把主要精力轉入到合同談判簽約階
段,其主要工作是對合同文本進行審查,結合工程實際情況進行合同風險分析,
并采取相應對策以及最終簽訂有利的工程承包合同。施工合同談判前,承包人應
明確專門的合同管理機構,負責施工合同的審閱,根據發包人提出的要求,逐條
進行研究,實施監督、管理、控制。在合同實質性談判階段,談判策略和技巧是
極為重要的,應選擇有合同談判能力和有經驗的人為主進行合同談判。通過合同
談判,使合同能體現雙方的責權利關系平衡,盡量避免業主單方面苛刻的約束條
件,并相應提出對業主的約束條件。此外,對業主提出的合同文本,應對每個條
款都作具體的商討,切不可把自己放在被動的地位。
4、認真做好合同交底,加強合同履約管理
施工合同簽訂以后,承包單位合同管理部門要對合同的主要內容向項目經理
及項目相關人員進行解釋和說明,組織大家學習合同,使各管理人員對合同有更
全面的認識和理解,把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施的具體工作
上。合同風險貫穿整個建設過程,涉及施工準備階段、施工階段、竣工階段、驗
收階段、保修階段,承包人應組織強有力的項目班子,根據工程的實際特點制定
完善的合同管理制度。在合同實施過程中還必須進行經常性的檢查、監督,及時
主動反饋信息,從技術管理、經濟管理、風險管理等方面加強合同在實施過程中
的動態管理。
5、約定好違約責任,各負其責
合同關系是一種法律關系,違約行為是一種違法行為,要承擔支付違約金、
賠償損失或強制履行等法律后果。建設工程施工合同糾紛的違約行為主要表現在
發包人遲延付款、遲延驗收和結算等;承包人遲延完工、遲延交付、其施工的工
程質量不合格等。發承包雙方的違約行為往往相互交錯,互為抗辯。對此,要分
別作出認定和處理,明確各自權利義務,強化合同規范管理,嚴格追究違約責任。
6、合同履行中的風險防范
合同中約定的雙方權利義務以及簽約目的的實現,最終要通過合同履行來完
成。而合同履行是一個比較漫長的過程,在合同履行過程中,常常會出現合同部
分條款的變更、合同解除甚至終止等情況。作為施工企業,如果說在合同簽訂時
是被動的,那么在合同簽訂后、進場施工將變成主動。作為業主、發包人總是希
望承包人能盡快按質按量完成項目施工。因此,這時的施工企業要充分利用自己
的優勢,對合同履行中涉及權利義務變化的證據要積極搜集,整理和完善索賠、
簽證資料的工作,力求使自己權利最大化。
7、公平公正公開的履行施工合同
在建設工程項目的施工現場,監理單位才是建設單位的唯一管理者,所以監
理工作應始終遵循公平、公正、公開、科學、誠信、守法的原則,監理單位的監
理工程師應履行好自身的責任、義務和權利,當出現違背施工合同的矛盾和問題
時,應妥善的進行處理。在我國的建設行業中,有很多問題是彼此矛盾的,其中
最突出的就是社會條件和供應商選擇的問題,這類違法的問題和違規的現象是時
有發生的。這就要求了監理工程師應以公正的態度去處理這些問題,事前預防,
采用書面文件的形式提示建設單位防止違約,降低風險,當出現問題時,應立即
解決。當產生利益糾紛時,監理單位應明確其責任主體并妥善的解決。
結束語
綜上所述,有效的合同管理對于建設工程施工企業是至關重要的,施工企業
加強經濟合同管理,可以避免自身受到不公平合同條款的約束,降低經濟風險,
減少社會矛盾,維護市場經濟的穩定。
參考文獻
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關鍵詞:經營風險;財務風險;防控措施
中圖分類號:F270 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2012)21-0080-02
一、企業風險的產生與分類
1.企業風險產生的因素分析
企業風險是指在經營過程中,由于某些難以預知或無法控制的因素的影響,使企業實際利潤與預計利潤發生離差而給企業帶來的損失。由于長期貸款利息、折舊、人員費用、稅費等企業固定費用的存在,導致企業經營有杠桿效應,這是產生企業風險的主要原因。
2.企業運營管理中風險的分類
企業運營中風險是由于企業存在固定財務費用和固定制造費用,即存在固定成本費用杠桿由此產生,原因上看,可分為經營風險和財務風險。經營風險是由企業的生產管理決策和外部市場變化引起的;財務風險來自于企業盈利能力和企業融資決策的變化。
二、經營風險的分析
經營風險指企業在運營中因經營管理上的各種失誤、缺陷而導致利潤變動的風險。具體可以理解為公司的管理決策人員在經營管理中出現失誤而導致企業盈利能力降低從而產生預期收益下降的風險。
1.企業經營風險強弱程度
在企業產品結構和資金結構都保持不變的情況下,不論企業的市場銷量如何,企業的固定費用都是相對穩定的。企業市場銷售量越多,分攤到每個單位產品上的固定費用就越小,企業所獲得的經營利潤就越大,反之,銷售量越少會使企業的獲利水平降低甚至出現虧損。企業的銷售額變動引起企業利潤的變化,則表明經營杠桿風險影響的強弱程度。根據企業經營風險程度分類,可劃分為經營風險明顯型企業和經營風險不明顯型企業。
2.影響經營風險的因素
企業的生產經營受內部和外部等諸多因素的影響,這些因素有很大的不確定性。影響企業經營風險的主要因素有:產品銷售量、產品價格、單位產品變動成本、固定成本。
3.企業的經營風險對利潤的影響
企業由于產品價格、戰略選擇、銷售手段等經營管理決策引起的未來收益不確定,特別是企業使用經營杠桿而導致息稅前利潤變動形成的風險叫作經營風險。因為在企業生產經營管理過程中,由于影響企業經營活動的內外部因素經常發生變化,結合杠桿效應的存在,使影響被放大,使息稅前利潤降低,從而導致企業未來的凈利潤大幅度下降。
三、企業財務風險的分析
企業財務風險是指企業在整個財務管理活動過程中,由于各種外部不確定性因素所導致企業蒙受損失的機會和可能。企業的財務風險貫穿于生產經營的整個過程中,可將其劃分為投資風險、籌資風險、資金回收風險和收益分配風險四種。
企業財務風險產生的原因一般有以下幾點:
1.宏觀經濟環境復雜多變,企業管理系統不能良好適應外部環境
企業宏觀經濟環境的復雜性是企業產生財務風險的外部原因。這些因素在企業外部,但對企業財務管理過程產生重大影響。目前,我國許多企業的財務管理系統,由于機構設置不完善、財務管理人員素質不高、財務規章制度不夠健全完善、會計核算基礎工作不夠完善等原因,導致企業財務管理系統無法快速適應和應對外部環境的變化要求,具體表現在不能科學預見外部環境的不利變化、應對措施不力、反應滯后,由此產生財務風險。
2.財務管理人員對財務風險的客觀性認識不足
財務風險是客觀存在的,財務風險必然伴隨在財務活動中。然而很多企業財務管理人員風險意識淡薄,風險意識的淡薄是導致財務風險的一個重要的原因。
3.財務決策不夠科學
導致財務風險的另一個原因就是財務決策不夠科學恰當。為了避免財務決策失誤,財務決策的科學化是必須的。許多企業財務決策都有主觀經驗拍板的現象,“一言堂”、家長制、情感用事的決策風格在企業的決策、管理仍然大量存在。決策失誤經常發生,造成財務風險。
4.企業內部財務關系不夠明確
企業財務風險另一個重要的原因就是企業內部財務關系不夠明確,企業內部各單位間、企業與上級企業間,資金的管理和使用,收益分配中存在的管理不善,權責不明確現象,導致資金使用效率非常低,資金發生流失現象,資金完整和安全的需要得不到保障。
四、企業經營風險和財務風險的異同及協同性分析
企業經營風險關系到市場的不斷變化,也關系到企業戰略方向、內部管理、技術水平等,經營風險是相對長期的一種風險,而且企業在防控經營風險上,要投入很多資源和精力。
而財務風險更多地與企業內部財務狀況相關聯,財務風險相對經營風險來講,比較短期,存在著資金鏈斷裂的風險。應對財務風險雖然沒有應對經營風險那么復雜,但是卻需要時時刻刻小心謹慎。
公司經營風險和財務風險在產生機制上的相互依存性深刻地影響著公司的財務管理決策,對公司的風險管理起著重要的指導作用。兩種風險的管理必須具有一定的協同性,才能達到最優的管理效用。
五、加強對經營風險與財務風險的防控管理措施
1.經營風險的防控管理
(1)明確受托責任、完善公司治理
公司治理實質的實質就是基于一種受托責任的法律合同關系,并以此來規范各利益相關者的權利和義務,并讓它們充分發揮各自的作用。有效的公司治理是防范企業經營風險,增強公司價值的組織架構上的保障。從表面上看,世通和安然公司的倒閉是因財務舞弊引起的。但實質上都是由于公司治理上存在嚴重缺陷,才導致公司在財務管理上造假行為成為可能,公司倒閉的根本原因在于公司治理。因此,控制企業經營風險,不但要有完善規范的公司治理架構,更主要的是要有基于受托責任下的企業治理各責任主體的法律責任的有效履行。
(2)建立有效的內部控制制度
企業應當借鑒先進企業的經驗并根據自己的情況,建立健全企業內部控制制度。在實際的生產經營中,根據各職能部門的特點,建立防堵查為主遞進式的監控措施,建立事前、事中、事后監督體系。在生產經營的第一線,改變以往注重事后監督的現象,建立預防為主的監督機制,還要明確內部控制的全面性、全方位、全過程的原則。但全方面、全過程的監督控制還要分清重點,有選擇、有重點地對高風險點進行重點控制,以保證內控高效性和有效性。
(3)建立完善的風險管理制度
必須建立一套有效的企業經營風險防范制度。在經營管理過程中可能遇見的各種具體風險,必須建立相應具體風險防范制度進行防控。
2.企業財務風險的防控措施
企業財務風險是客觀存在的,因此完全消除財務風險是不可能的,也是不現實的。只能采取盡可能的措施,將其影響降低到最低的程度。防范企業財務風險,主要應做好以下工作:
(1)分析宏觀環境及其變化,制定財務管理戰略
面對不斷變化的財務管理環境,企業應設置高效的財務管理部門,配備高素質高水平的財務經理,健全完善財務管理制度,加強財務管理和會計核算的基礎工作,使企業財務管理體系能夠做到有效運行,以防止由于財務管理體制對環境變化不適應而產生企業財務風險。不斷建立和完善企業財務管理制度和體系,以適應企業外部環境的變化,提高企業對外部環境的應變能力和適應能力。
(2)提高財務管理人員的風險意識和防控水平
通過會計政策和策略防控當前和未來的企業財務風險。財務風險存在于企業財務管理工作的各個步驟和環節,任何步驟和環節發生錯誤都會給帶來財務風險,財務經理必須始終貫徹財務管理工作的風險防范。要注重建立對企業資金使用效益的監督系統,有關部門應定期對資產管理比率進行考核。
(3)提高財務決策的科學化水平,防止因決策失誤而產生的財務風險
財務決策的正確與否直接關系到財務管理工作的成敗,經驗決策和主觀決策會使決策失誤的可能性大大增加。為防范財務風險,企業必須采用科學的決策方法。
在決策過程中,應充分考慮各種影響因素的決策,采用定量計算與分析方法,并運用科學的決策模型做決策。對各種可行方案的決策,應避免主觀臆斷。在融資決策過程中,企業應首先根據生產經營的情況合理準確地預測資金需要量,再通過資本成本的計算和分析各種融資方式及風險分析,選擇合適的融資方式,確定合理的資本結構,在此基礎上作出正確的融資決策。資本流動是周而復始的,可以說流動資金是企業的生命,企業必須加快庫存和應收賬款周轉率,做到良好的資產流動性和資金鏈的高速周轉。根據上述方法進行決策,會大大減少發生失誤的可能性,可避免財務決策失誤帶來的財務風險。
(4)大力貫徹執行全面預算管理系統
全面預算管理形式上是一種財務計劃,反映企業未來的特定時間的所有生產和經營活動。全面預算管理以實現目標利潤為宗旨,把銷售預測作為起點,進而預測生產運營,經營成本和現金收入和支出,并編制預計資產負債表和預計損益表等預算表,來反映在未來期間的經營成果和財務狀況。推行全面預算并不是為了最終實現全面預算本身,是為了將公司戰略與經營績效通過全面預算緊密聯系。全面預算立足于企業整體戰略需要,經過科學預測、分析和決策,以實物和貨幣、證券等多種形態來反饋企業未來一定時期內財務成果和運營成果等綜合性的管理體系。良好的全面預算執行能使企業將資源更合理有效地分配和運用,對企業各部門的業績也能更好更準確地衡量、監控,使公司戰略目標得到有效的貫徹。
參考文獻:
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(一)加強經濟合同風險管理提升企業信譽度。在市場競爭不斷激烈的今天,企業想要發展,不光應有合格的產品、誘人的價格,而且應有良好的商業信譽。加強企業經濟合同管理可以保證企業與良好信譽的客戶簽訂買賣合同,可以對簽訂合同的履行情況進行實時跟蹤,保證按時交貨,在企業面對違約、合同變更中,能夠按照法律規定及時進行處理,減少客戶及自身的經濟損失,并給客戶留下守信用的形象,利于今后與客戶長期合作,健康、持續地發展。
(二)加強經濟合同風險管理降低企業經濟風險。企業在經營過程中面臨著諸多風險,但最直接的風險來自確定買賣雙方權利義務的經濟合同,例如,企業未對違約責任進行認真審核,如果無法按期交貨,則將面臨巨大的經濟損失;再如,企業對于一些老客戶,在銷售過程中未與其簽訂經濟合同,當客戶無法償還貨款時,企業則面臨舉證責任難等問題。企業通過加強合同管理可以及時發現合同中隱藏的潛在風險、減少由于工作人員馬虎使企業面臨風險、提醒企業按時、按量履行合同、提高對企業合同保管重視程度,最終可以有效地降低企業經濟風險。
(三)加強經濟合同風險管理提高企業經濟利益。規范、合理的經濟合同可以保證企業不斷提高自身經濟利益,但由于企業對于合同條款的漠視,將導致企業出現違約時承擔巨大的經濟損失。加強經濟合同管理,可以促使企業各個業務部門對經濟業務的合理性做出正確的判斷,并通過對合同條款的實時跟蹤,不斷降低企業成本,保質保量地完成合同義務,正確地處理合同變更、糾紛,使企業創造更多財富。
二、企業經濟合同風險管理中存在的問題
(一)企業法律意識淡薄,對經濟合同管理重視程度不足。
企業領導一味追求經濟利益最大化,將主要精力放在擴大產品銷量、降低產品成本上,對于簽訂的經濟合同重視不夠,甚至在發生買賣行為時未與客戶簽訂經濟合同,無法保護企業經濟利益,使企業面臨巨大的經濟風險。
(二)企業經濟合同行為不規范,易導致企業承受巨大經濟損失。由于企業對經濟合同管理重視不夠及工作人員法律知識的匱乏,在簽訂經濟合同時,未將交貨地點、違約責任、自然災害免責條款等內容列入合同中,甚至缺少必要的法人簽章或企業公章,一但發生法律糾紛時,則面臨復雜的法律訴訟過程。
(三)缺乏有效的經濟合同管理手段,降低合同風險管理效率。企業經濟合同管理方式落后,對合同編號管理不嚴,經常造成合同丟失,當發生法律糾紛時,無法向法院提供有效憑證;未能根據自身經營特點,合理使用合同管理軟件等網絡計算機技術,合同簽訂、修改、變更存在隨意性,合同條款的修改及管理無專人負責,合同管理工作效率低下,給企業帶來巨大的違約風險及人、財、物的浪費。
三、加強企業經濟合同風險管理的措施
(一)建立健全企業經濟合同風險管理制度,規范企業經濟合同行為。
一是建立科學有效的合同管理制度。企業應根據自身特點制定本企業經濟合同管理制度,使企業在簽訂、履行、歸檔過程中能夠按照制度執行,降低企業經濟風險,提高企業合同管理水平。制度的內容不僅應涵蓋合同簽訂等全過程,包括對合同的洽談、審核、終止等全部程序。例如,在與某客戶簽訂合同前,由銷售人員對客戶的資信情況進行詳細的調查、取證,如果選擇賒銷方式進行銷售,還應取得客戶的資產抵押或擔保,并對抵押資產進行評估,避免企業由于客戶無法支付貨款面臨巨大的財務風險。而且應該詳細規定各個業務部門在經濟合同管理中的職責范圍,給予合同管理部門一定的配合、支持。同時,制度中應體現部門、員工合同管理獎罰制度,督促、鼓勵員工重視合同管理工作,促使企業經濟合同管理工作順利開展。
二是在企業內部成立法律咨詢機構,由該部門專職負責經濟合同涉及的法律事項。同時,該部門應與合同管理部門聯合制定合同審核、歸檔、糾紛處理等制度,保證企業經濟合同符合現行法律法規規定,并通過采取事前審查、事中跟蹤、事后監督手段對經濟合同管理全過程進行監控,保障企業合法利益不被侵害。三是合理使用網絡計算機技術,對合同審核、簽訂、履行跟蹤、變更、終止全過程進行監控,避免由于人為因素造成惡意篡改合同行為的發生。
(二)提高企業法律意識,防范潛在經濟合同風險。目前,我國企業經濟合同糾紛產生的原因主要是由于企業缺乏法律意識,未能按照合同法律規定條款進行合同簽訂、履約,最終導致企業間產生合同糾紛,造成巨大的經濟損失及喪失商業信譽。企業應提高法律意識,不斷學習、更新法律知識,以法律武裝頭腦,充分利用法律武器爭取最大利益及避免發生違約行為,給企業造成經濟損失。例如,企業在簽訂經濟合同前可由法律咨詢部門或聘請法律中介機構對合同條款進行嚴格審核,及時發現針對本企業存在的潛在不利條款,并對合同中擔保人及資產抵押物價值、資信情況進行詳細調查,保證客戶違約時企業利益得到足額補償。
(三)錄用、培訓合同風險管理專業人才,提高企業經濟合同管理水平。企業規范經濟合同管理行為,首先需加強機構、人才方面建設。
一是企業應根據自身經營特點,建立專門經濟合同管理部門,專職負責對合同擬定、簽訂、履行、歸案進行日常管理,企業領導應帶頭重視合同管理部門工作,促使企業各個業務部門積極配合合同管理部門開展工作,并從人、才、物方面給予經濟合同管理部門支持,保證企業經濟合同管理工作健康、有序開展。
二是企業應面向社會錄用法律、合同管理方面專業人才,保證經濟合同管理工作人才供應。同時,定期聘請法律專家對合同管理人員進行培訓,培訓內容應涉及違約責任、條款審查、公章管理等方面,提高合同管理人員安全防范意識,避免企業面臨合同經濟損失。
參考文獻:
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關鍵詞:電力物資;采購合同;合同風險防范;合同風險管理;電力企業 文獻標識碼:A
中圖分類號:F426 文章編號:1009-2374(2016)28-0183-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.091
隨著社會經濟的迅猛發展,我國各行各業都得到了快速的進步,電力企業作為國家基礎行業,更是受到了社會各界的廣泛關注。從本質上來看,人們最關心的就是電力企業的內部管理情況以及電力的供應情況,物資管理作為內控的重點,是企業發展的核心,物資采購中的任何一個疏漏都會影響工作的順利進行,特別是其中存在的合同采購風險,嚴重的時候甚至會造成整個企業無法正常運轉。現如今,電力企業領導者的法律意識已經有了明顯的提高,對合同制定的重視度也有了增強。但是由于傳統觀念的束縛,導致企業在物資采購中還存在很多不足,合同制定沒有規范化的流程作指導,常常發生合同風險,防范管理也不到位。本文就從電力企業物資采購的實際情況入手,簡單闡述一下如何做好合同風險的防范工作,并強化內部管理,制定健全的管理規范,保證合同的履行,為電力企業的進一步發展奠定堅實的基礎。
1 有關電力物資采購合同風險的概述
1.1 合同
合同是基于兩大主體構成的協議,主要是指平等的自然人、法人或其他組織之間設立的被雙方接受的協議,具有一定的法律效力,違反合同的行為涉及違規操作,其中的一方有權提出上訴賠償。
1.2 電力物資采購合同
顧名思義,電力物資采購合同的主體是電力企業,是企業在生產過程中對所需物資進行采購而設立的協議,當買賣雙方就合同達成一致意見的時候,就會簽署合同。常見的電力物資采購合同具有多樣性,包括設備采購合同、銷售合同、辦公室家具買賣合同等。
1.3 電力物資采購合同管理
合同管理是對協議進行的有效的把控,一般而言是指當事人在實現自身合同規范要求的過程中進行的一系列具體管理操作,也是在合同法規定的要求之上做出的內部制度管理規章,屬于合同訂立、履行、變更的概括。電力物資采購合同管理是電力企業內部控制的重要環節,只針對電力企業開展的合同管理工作,它必須遵守國家的法規制度,與企業的內部控制相協調,對于減少物資花費具有積極的意義。另外,加強電力物資采購合同管理還能夠防范企業面臨的風險,提高合同的法律效力,促進電力企業的良好經營。
2 電力物資采購合同風險類別
電力企業物資采購涉及到的環節眾多,任何疏漏都會影響物資采購合同風險,具體風險類別主要有以下五個方面:
2.1 品質風險
品質風險是針對電力企業電力供應情況而言的風險之一,判斷電力企業物資采購是否成功的根據,就是能否準時收到物資以及所接收物資的品質和數量是否達標,所以物資品質對電力企業來說至關重要。如果電力企業所采購的物資品質不佳將會對企業的生產造成嚴重影響。
2.2 存貨風險
電力企業在購買物資的過程中,由于前期分析或判斷的失誤,難免會多購進一些物品,一旦存貨過多或由于市場價格變動引起物資價格的下降或是存貨出現問題,都會造成企業資金的浪費,導致供應鏈受阻,從而引發存貨風險。
2.3 服務風險
服務是企業的無形資產,良好的服務能夠增強企業的信譽和形象,一旦物資采購過程中存在服務不到位的問題,就有可能引發一系列風險,例如因物資供應商服務質量不佳所造成的風險以及采購無形服務所引發的風險等。
2.4 交期風險
物資采購都會涉及到交款、交貨的時間問題,嚴格按照規定在確定的日期進行交期,能夠保證企業不會因為供應不足而引起問題。相反,一旦交期后延,就很可能導致企業生產鏈條的斷裂。只有嚴格根據規定,按照合同依據,在規定的時間段完成物資交付,才能降低風險,保證企業的正常運轉。
2.5 彈性風險
電力物資采購最常見的風險之一包括彈性風險,企業為了保證生產的順利性,往往會在采購物資之前做出預測,對一段時間內所需的物品進行核查,并根據預測的結果向供應商提交訂單。然而因某些外在因素甚至出現緊急插單等現象,供應商因自身產品供應的彈性問題會引發一定的風險,此外還存在采購方在拿到產品后因進行價格調整、產品修正等而引發的彈性風險。
3 電力物資采購合同風險的防范與管理
從上述內容中,我們已經直觀清晰地認識到了電力企業物資采購合同風險與管理的概念,明確了采購風險表現出的各種類別。想要提高物資的購買能力,降低資金的消耗,最大限度地防范合同風險,就必須加強合同管理水平,做好內部控制工作。
3.1 重視合作,強化采購合同創新管理
電力物資采購合同涉及到購買雙方的利益,與彼此之間的合作關系息息相關,無論是企業供應還是電力采購機構都要言出必行,堅持誠信經營,重視彼此的合作,只有這樣才能實現長期合作,達到雙方共贏的目的。電力企業在物資購買的過程中以及簽訂合同的時候,要保證供應的物資不間斷,不會影響電力的持續性。從某種意義上而言,采購合同是電力企業與供應商之間的合作協議,受到法律的保護,也關乎彼此的利益,對整個工作的順利開展具有十分重要的作用。創新合同的簽訂內容,確立內部的細則,可以最大限度地降低采購中的風險,提高供貨的效率和質量。當然,電力企業還要不斷完善自我,強化自我監管,制定健全的采購方案和計劃,從根本上創新制度,在需要購買物資過多的時候,要分清采購的主次,精準做出市場定位,判斷價格漲幅,確保物資供應不會出現斷裂的情況,從而將合同風險降到最低。
3.2 靈活制定合同,加強合同彈性
合同是維護雙方利益最有力的保障,但是電力物資采購過程中由于外部因素的影響,經常會出現各種各樣的不確定性。因此供應商和電力企業在合同簽訂的過程中應該將這些不確定因素納入考慮的范疇,適當增加合同的彈性,以保證雙方的利益。具體問題具體分析,根據具體情況適當對合同進行變更,將風險和雙方的利益損失降到最低。無論是電力企業還是供應商都要加強自身的應變能力,以合同中適度的彈性來保持雙方合作的最佳狀態。良好的合作關系是保證雙方工作順利進行的前提,無論是電力企業還是供應商,都應該重視合同的作用,不斷完善合同管理體制,優化合同條款,確保雙方能夠真正做到利益分享和風險的共擔。
3.3 健全采購合同內部控制制度
“沒有規矩不能成方圓”,電力企業采購部門必須重視合同的內部管理工作,不斷健全相關體系,發揮出合同管理的作用。首先,電力采購物資工作要按照不同的購買環節做出具體的人員分配,落實崗位責任制,從而更好地強化監管,提高工作的效率,避免分工不當導致的互相推諉;其次,對物資采購的各個環節進行明確的分工和一定程度上的責任限制,保證購買工作的合理性,確保物資質量符合標準;最后,要不斷完善內部控制管理者的綜合素質,對電力企業的相關人員進行培訓,組織他們開展集體學習,培養他們樹立工作責任感,切實完善合同管理,為企業貢獻力量。
4 結語
總而言之,電力物資采購作為電力企業經營發展和內部管理的重要環節,其重要性不言而喻,合同的管理和制定直接影響著電力物資的持續供應,與供電質量也密切相關。對此,電力企業必須明確采購合同可能存在的風險,做好防范與管理工作,制定管理制度,確保電力企業更好地發展。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程 合同管理 風險防范
一、建設工程合同管理的意義
隨著社會的發展與進步,人民的物質文化需求也在不斷增長,對建設工程的需求量也是越來越來大,自然,對于工程質量的要求也越來越高,可以說,涉及到工程的方方面面都是非常重要的。然而,建設工程是一個耗時長、復雜程度大、牽連單位廣泛的項目,其中的變化因素也是多種多樣的,每一項因素都能影響到建設工程的人生安全、施工進展和企業收益,一旦出現風險,建設工程合同便是降低風險和控制危險性的有效憑證,它是建設工程開發商和施工方之間的紐帶,同時制約著雙方履行各自的責任與義務。所以加強合同管理,建立完整的建設工程合同管理風險防范體系勢在必行,它能提高建設工程項目的經濟效益、競爭力和安全性,保證建設項目的順利進行。
二、建設工程合同管理中存在的風險問題
之前提到建設工程由于其自身特點,所以項目實施過程中的可變因素也相對較多,所以我們需要加強合同管理的建設。合同管理風險貫穿于雙方簽訂合同直至終止的整個過程之中,這其中,有些風險是能夠得到控制的,有些則不然。
(一)合同擬訂內容本身的不合理性。
合同是在不違反國家法律法規的基礎上擬訂的。然而一些合同的擬訂,從一開始簽訂就不是建立在合法、公平公正的角度上進行的,制訂的條例缺乏規范性、合法性和準確性,與國家法律打球,這就由于制定者主觀意識,造成了合同管理風險的存在。
(二)管理人員素質等。
建設工程項目公司的負責人和合同管理的有關部門,對合同的法律意識淡薄,對合同管理的專業知識不熟知、不重視,沒有專門安排職員對合同進行整理管理,沒有相應的管理機制,所以導致合同風險性增加。
(三)不可控制的客觀風險因素。
來自國際經濟動蕩造成的風險、國家政策變化的風險和自然災害的風險等客觀現實,存在于建設工程合同管理工作中就屬于不可控制的風險問題。這就只能在開發商進行建設工程項目之前,對國際形勢和社會環境做出準確的分析與評估,盡可能的把開發風險降到最低,但是,通過合同管理卻不能對這類問題做出有效的控制舉措。
合同制定不到位,建設工程合作雙方對自己應該承擔的責任和義務就不夠明確,出現事故后的責任劃分就不清晰;合同管理工作不到位,合同管理風險系數就會大大增加。伴隨而來的就是違約、偷工減料、拖欠建設工程款等風險問題,嚴重的將直接導致工程項目擱置,損害企業獲益。
三、建設工程合同管理風險防范與控制措施
了解了合同管理風險的發生原因,才能“對癥下藥”,做出相應的防范與控制措施。
(一)合同風險評估機制。
合同風險評估是要在合同簽訂之前,對建設工程項目進行整體風險評估,之后再決定能不能簽署合同。在合同簽訂時,更要仔細查看合同條例,倘若發現超出企業承受和控制范圍的風險隱患,應該第一時間雙方進行溝通和協商,遇到實在力所不及并且對建設工程影響巨大的問題,應該及時采取措施或者直接中斷,這樣才能把風險降到最低。
(二)注重企業合同管理人員素質的培養。
合同的擬訂和管理都是靠人完成的,所以對合同管理人員素質的培養是十分有必要的。建立起合同管理專業人才,培養他們熟知國家政策法規、了解國際經濟變化趨勢并且掌握信息化數字化的科學技術水平。這樣他們才能在合同管理工作中游刃有余,能對建設工程項目中合同管理風險進一步準確評估和研究。并且對他們進行人生觀、價值觀的再塑造和誠信評價監督考核,確保合同管理人才的高素質。這樣他們才能擬訂出最合理合法的合同條例并且將合同管理風險性和危險性降低。重視人才的培養,在任何時候都是管理工作中不可或缺的一部分。
(三)購買商業保險轉移合同管理風險。
購買商業保險是為日后風險問題爆發時,盡可能把企業受到的影響降到最低,維持企業的正常運作和建設工程有序進行。例如在出現違約或建設施工中技術問題的風險情況下,很有可能導致施工項目發生事故或中斷擱置,此時,通過早期購買的商業保險,能將受到一部分損失和風險轉移到保險公司身上,緩解可能遇到的企業資金危機和合同管理風險危機。
(四)合理合法的制訂合同條例。
在合同簽署之前,簽署雙方應該仔細查看制訂的合同條款,秉持公平、合理和公正的原則,從預算、報價、時間到各階段責任劃分,甚至是公章印蓋處都要細心通讀,對合同每一條條款在日后可能出現的風險情況做好預測,一旦發現合同中概念模糊,出現不合理、不合法的情況,應該及時修正或者立即宣布此份合同無效,重新擬訂規范、合法且合理的工程合同。與此同時,大力推行合同示范文本制度,規范建筑工程合同,提供參照。只有合法且規范的合同才能盡可能的將風險系數降低。
四、結語
綜上所述,對建筑工程來說,合同管理風險的評估和預防,不僅僅有助于合同雙方提高合同風險意識,對大力培養合同管理優秀的專業人才,將科學合理的管理辦法應用在合同管理中,能大大降低建設工程項目合同管理的風險,保證建設工程項目的順利進行,提高企業效益,同時,對于建筑單位再次接納新的項目具有很好的參考指導作用,對于行業的發展也是非常有利的。
參考文獻:
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關鍵詞:建設工程企業合同管理工程承包法律風險
Abstract: the construction enterprise contract law the risk is bigger, dissolve the legal risk is building enterprise is very concerned about the problem. Construction enterprise to correct the risk evaluation and take the appropriate preventive measures.
Keywords: construction engineering enterprise contract management project contracting legal risk
中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:A文章編號:
1 企業合同法律風險的概念及特征
企業合同法律風險是指在市場交易過程中,由于外部法律環境、社會環境發生變化,或由于企業自身在內的合同主體未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務,而對企業造成負面的法律后果的可能性。其特征除了具備風險所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外,還具有以下特征:①企業合同風險產生的緣由是市場交易和企業運營的各種因素所致,帶有明顯的復雜多變性;②企業合同風險存在于市場交易當事人設立、變更、終止民事權利義務關系的全過程;③企業合同風險發生導致的后果是企業承擔合同法律責任;④合同法律風險是可以避免、可以預防、可以控制的。
2存在著的主要法律風險問題及成因
2.1合同主體不合格合格的主體,應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格主要包括兩種情況,一種是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當事人,即當事人錯位,當然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是不合格的合同主體。合同的主體就是工程的發包方和承包方,合同主體不當之處主要表現在:工程發包方和承包方缺乏合同履約意識,既不認真研究制訂合同條款,又不嚴格履行合同。在合同履約過程中因為缺少制約手段,違約情況嚴重,致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護,工程進度、工程質量也難以得到有效的保證。
2.2不簽書面合同現象突出。據權威部門,62%的中小企業僅憑對方的電報、電話、發貨通知單就進行交易,簽訂合同的金額不足經濟往來總額的40%。因企業盲目輕信“口頭承諾”,輕視書面合同,一旦一方陷入經濟困境或失信,便糾纏不清;沒有正式書面合同,形成各執一說而沒有任何憑據,雙方的權利義務不能明確,給合同履行帶來隱患,也不利于見薄法庭證據采信,法律風險極為嚴重嚴重。其原因是主觀上混淆了要約、要約邀請的規定,既有出于信任對方的可能,也有圖省事的可能,沒有重視交易中書面承諾的價值。
2.3 合同簽訂不規范、約定不明確。許多企業在經濟交往中,也注意簽訂相關的合同,但卻沒有使用成文的格式合同文本;雙方合意的目標指向物也沒有一個明確的約定,含糊不清,對合同標的約定不明確,主要條款不完善,責權利表述不明確;對于效力待定合同的生效條件沒有明確;以上這些合同極容易造成約定、履行不完全,甚至陷入欺詐圈套,致使合同無效,或是引發合同糾紛。其原因在于當事雙方沒有注重使用規范格式合同,不熟悉《合同法》的主要條款、責任和規定,沒有進行認真細致的調查、商討來訂立合同條款。
2.4 合同管理不完善,履約效果差。企業基本上沒有把合同管理納入經營管理之中,沒有建立相應的合同管理機構或管理制度,更為突出的是企業的公章和空白合同等重要的法律文書沒有專人管理或被他人盜用、借用。簽訂前沒有進行合同評審;簽訂后認為“合同一簽就完事”,沒有專人來做履行監控或只是流于形式;在履約當中,對于遇到的不可抗力、情勢變更、商業風險時,管理者不能與業務職能部門進行溝通協調,沒有具體執行和監控,而且在發生合同糾紛時束手無策。其原因在于企業不重視合同管理,特別是履約管理。
2.5合同條款不平等工程承包本來應以合同為約束依據,而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中,業主與承包商很少有平等可言。鑒于當前的工程承包買方市場的特點,個別業主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優勢,對承包商蠻不講理,特別是政府投資工程項目的業主部門。在簽訂承包合同時,業主常常強加種種不平等條款,賦予業主種種不應有的權力,而對承包商則只強調應履行的義務,不提其應享有的權利。比如索賠條款本應是合同的主要內容,但在許多合同中卻閉口不提;又如誤期罰款條款,幾乎所有合同中都有詳細規定,而且罰則極嚴。承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求,則會給自己留下隱患。
3防范工程承包法律風險的主要對策
3.1執行合同時,積極處理風險后果也是防范建筑工程合同風險的重要措施之一。合同管理應當貫穿工程承包建設的整個過程,所以合同風險也貫穿工程承包建設的整個過程,對這一點許多建筑企業認識不夠。風險發生后,應啟動災難計劃和應急計劃對出現的風險后果進行認真地研究,找出實際結果和預測結果的差異,并用貨幣量來衡量,分析其原因,采取有效手段加以補救。如投資方不按時撥付工程進度款,則可考慮在合同限定的有效時間內提出索賠。
3.2建立健全合同管理的制度網絡,一是指企業就合同管理過程中的每個環節,建立和健全具體的、可操作的規章制度,使合同管理有章可循。二是指建筑企業各層次都應有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關鍵所在。制訂合同管理制度,是搞好建筑企業合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括:合同歸口管理制度;合同審查制度;委托制度;合同考核制度;合同用章管理制度;合同臺帳、統計及歸檔制度。同時,還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合起來,貫穿于整個工程項目建設的始終。
3.3 提高合同的法律意識和管理意識。合同已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容,不僅是經濟責任,更表現為法律責任;企業要重視宣傳合同的法律約束力和法律責任,當事人如違反合同約定的內容,就必須承擔相應的法律責任;對業務人員加強法制教育和監督;加強“標的、履行期限、違約責任”等8大權利義務條款、“先合同義務也是法定義務”等主面內容的學習和培訓,明確以上屬于合同法強制性規定范疇,特別是先合同義務是以過錯而不是以合同為要件的,從而徹底走出的認識誤區;同時,要建立專門的合同管理機構和實行專員負責,健全一系列管理和授權制度,進行全過程、全方位、科學的管理。
3.4積極推行合同管理目標制合同管理目標制,是各項合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。建設工程合同管理的目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作,促使建筑企業內部各部門、各環節互相銜接、密切配合,以提高工程項目管理水平,保證工程項目經營管埋活動的順利進行,更好地發展和繁榮建設市場。合同目標管理的過程是一個動態過程,是工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標,運用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。這個過程主要包括:合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。
3.5 建立預警機制,對合同進行創新性法律風險管理。合同簽訂后,應及時了解和掌握合同履行的情況,建立合同檔案和報表制度,做好履行的監控工作。但是,市場千變萬化,風險無時不在,為此,下列四點合同法律風險預警機制具有創新性和全程監控的作用,一旦發生與監控有所偏離,就馬上啟動風險處置預案。一是證據預警;主要是在無收發貨記錄或合同收發記錄有瑕疵,有造成合同效力、履行、貨款清收等負面影響時,合同管理人員及時提出通過簽訂補充協議、債權確認文書等方式予以補救的措施。二是時效預警;主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達成書面還款協議時,合同管理人員及時向具體業務人員提出通過公證催收等手段進行彌補時效的措施。三是質量預警;時常提醒義務人員在合同約定檢驗期限內,或在合理期限內、質量保證期內,最晚在收到貨物兩年內對貨物質量進行檢驗并就質量問題及時提出問題,并保留相關書面證據的措施。四是償債預警;如有逾期貨款的,負債方有改制、合并、分立、破產、隱匿財產行為,可能影響合同履行時,企業要通過實施不安抗辯權、代位權、訴前保全、等權利謀求司法救濟,運用法律武器進行自我保護,從而有效控制法律風險。
關鍵詞:建筑施工 合同管理 風險控制
1 加強建筑施工企業合同管理的重要意義
企業合同管理,不單是一個經營管理問題,更是一個重大的法律問題。“現代企業經營中的絕大多數業務都會涉及到合同,而大多數的法律糾紛都直接或間接地與合同管理中的某個環節有關。”[1]企業所簽訂的合同形式和內容的合法性,文字的準確性以及合同條款的完整性,與企業的經濟利益直接掛鉤。鑒于此,建筑企業須進一步強化法制建設,推行精細化管理,完善風險預警機制加強風險防范。簽訂合同前,應該仔細研究合同條款,提前做好風險識別及預控工作,同時針對合同中的風險因素進行定性、定量地風險評估,確定風險等級,根據風險評估經驗制定風險多發的關鍵環節重點加強風險預控,另外要制定應急預案,全方位提高風險防控能力。
建筑施工企業的合同管理特別應注重細節,任何管理細節缺陷都有可能導致糾紛的發生。比如:在簽訂合同的時候沒有加蓋騎縫章,合同相對方就有可能將合同的中間頁換掉,偽造證據以達到其非法的目的;在雙方進行工程結算時未簽訂一份包含“別無爭議”內容的末次結算協議,合同相對方就有機會“秋后算賬”,惡意提訟;未將分包方的所有授權管理人員進行核實和備案,分包人就有可能在法庭上對不是他本人簽認的領料單和領款單等單據矢口否認;不及時對業主的違約行為進行催告,債權就有可能因為超過訴訟時效而喪失法律救濟的機會;不習慣對施工過程中的變更項和增項部分進行及時準確的簽證,業主就可能會對追加工程款請求拒不認賬。如此種種情形,形象地表明了合同管理在企業經營風險防控中的極端重要性。
2 建筑施工企業合同管理方面存在的主要問題
2.1 違規違法簽訂合同
建筑工程項目往往具有投資大、周期長、風險環節多、管理難度大等特點,客觀上要求合同條款應盡可能的詳盡、細致。在企業實際經營過程中,由于缺乏合同法律意識和風險防范意識,或者為了規避相關法律規定,建筑施工合同內容不明、權責不清、約束不足的情形時有發生。如發包方為了使承包方承擔更多風險和責任,拒絕采用國家有關部門制定的《建設工程施工合同》示范文本,而根據自身條件制訂了一些不合規的合同文本來轉嫁工程風險。一些施工單位在招投標環節暗箱操作,通過與業主簽訂的“陰陽合同”(即在簽訂合同前后與業主簽訂的與中標合同內容不一致的合同)來承攬工程項目。有的施工單位在簽訂分包合同時,沒有認真審查分包方是否具有工程施工資質,甚至真實性都有問題。這樣的合同在履行過程中一旦發生糾紛,法律風險極大且難以處理。
2.2 忽視合同履行的動態管理
有的施工單位由于合同動態管理理念的缺失,往往在簽約時很重視,一旦合同簽訂,對合同分析和合同交底往往不夠重視,甚至忽視,給日后的合同糾紛埋下隱患。筆者根據工作經驗,總結了合同糾紛的原因:一是事前預控不到位。簽訂合同前未認真分析合同履行過程中的風險點,問題發生后才慌忙應對,以致自亂陣腳;二是合同交底不充分。合同簽訂后未經充分的技術交底便轉交給項目部,以致現場活動與合同規定脫節;三是沒能真正落實合同履行的責任主體,具體履行合同的生產部門不操心合同的細節,管理合同的人或部門認為自己不具體履行合同而疏于動態管理和監控;四是不注意合同履行中各種材料證據的收集和整理,發生糾紛后無法及時取證。
2.3 缺乏合同管理專業人才和專門機構
建筑施工合同涉及內容多、專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和工程造價知識。由于合同管理部門與其他部門之間缺乏及時有效的溝通聯系,很多建設工程項目部甚至個別施工單位都沒有專門機構或專人管理合同,很多時候就難以實現資源的共享,辦事效率較為低下;再加上工程建設過程與合同管理脫節,導致現場數據難以為合同管理者提供有價值的參考數據,這無疑也影響了合同控制的積極作用的實現。更加不容樂觀的是,一些建筑施工單位未必都有專業的法律人員,致使其他部門的工作人員不得不承擔起合同的全面風險控制工作,導致合同簽訂和履行極其混亂,合同糾紛頻發,企業經營利益遭受損失。[2]
3 健全建筑施工企業合同管理機制的主要舉措
3.1 嚴把合同簽訂關,確保合同合法規范
第一,健全合同管理機制。企業應該制定經驗豐富的工作人員跟進合同管理事由,鼓勵專業人才“傳幫帶”,不斷提高合同管理的專業化水平。
第二,嚴加管控合同簽訂工作流程。合同訂立的形式和內容要合法、合規,相關手續齊全,合同文本力求規范、嚴謹,文字表述要簡潔、準確,交貨方式和結算方式明確,檢驗有方法;違約責任及違約金計算方法準確。
第三,推行施工合同備案管理機制。合同管理部門對企業所簽訂的施工合同進行備案,并與項目對接。備案完成后,合同管理部門要制定合同管理臺帳,持續跟蹤工程施工進展并及時更新合同管理信息,使合同備案工作更加規范,程序更加嚴謹,內容更加全面,動態掌握合同信息,進一步提升本企業合同管理水平。
3.2 實時監控合同履行,確保合同適當履行
“合同管理不是單一部門資料式的靜態管理,而是全過程、全方位、多部門合作的動態管理。”[3]合同管理不單是對合同文本的管理,而且在合同洽談、簽訂、履行等各個環節中都要增強合同觀念和風險防范意識。比如:在合同洽談時就要認真審查對方的主體資格、資信情況、履約能力以及其委托人的身份、權限等;在合同訂立時就應采用書面形式以及明確約定違約條款、爭議解決方式等。所謂“履行合同”,并不限于雙方簽訂的合同文本,還須加強對各種書面原始證據的保存和管理,尤其是在整個合同履行過程中產生的各種簽證、竣工驗收證明、結算書等,辦理各種手續時一定要留存原件并備案登記,以免將來發生糾紛時因缺乏證據而使自己處于被動和不利的局面。
只有適當履行合同才能保證工程的順利竣工和合同雙方合法利益的最大化實現。建筑施工企業應對合同的履行實行全程、動態管理,實時監控合同履行的各個環節。筆者以為,建筑施工企業必須做好如下工作:首先,要做好合同交底工作,分解合同責任,按合同的有關條款做好質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖,抓好各個目標工作的事前、事中及事后控制,仔細研究合同文本,找出合同履行中可能出現的薄弱環節,提前制定各種風險防范措施;其次,要建立健全合同管理日常工作機制,合同管理機構及專職人員要負責各種合同資料和相關工程資料的收集、整理和保存,建立合同目錄、編碼和檔案,同時還要協調好各方面關系,使合同管理工作程序化、規范化;再次,建立健全質量保證機制,在工程項目實施過程當中,通過檢查發現合同執行過程中存在的問題,并根據法律法規和合同約定加以解決,以提高合同的履約率。
3.3 加強合同法制教育和專業人才隊伍建設
《合同法》、《招投標法》的頒布實施,對我國建筑施工企業的健康發展提出了更高的法制要求。建筑施工企業必須適應新形勢的需要,努力增強全體職工的合同法律意識和風險防范意識,通過知識講座、專題報告、法制知識競賽等形式普及合同法律知識;針對專司合同事務的工作人員進行崗位培訓,重點對工程類合同簽訂的幾大要素條款、合同洽談的注意事項以及合同全過程的風險防范進行針對性培訓,從源頭上把好合同審核的質量關;其次,針對工程項目安全管理特點,就加強資質審查、簽訂安全責任協議書、強化安全教育培訓等細節進行業務輔導,要求相關部門從施工資質、安全資質、施工力量、技術水準、施工裝備和內部管理等多方面對外包施工單位資質進行全面審查,在合同履行過程中加強風險防范。
提高合同管理人員素質是加強企業合同管理工作的重中之重,合同管理人才隊伍不僅是指合同管理專門機構或專業人員,也包括企業主要部門的領導,如總工程師、總經濟師、總會計師、經營部門負責人、項目部經理等。合同管理人員應該不斷提高自身素質,加強經營理念的轉變,切實將合同控制納入日常工作體系中。在合同的起草環節就要做好造價控制,事前防范,事中控制,事后補救,盡量為企業規避合同風險,實現企業利益最大化。
參考文獻:
[1]王然.論企業合同管理及其法律風險的防范[D].華中科技大學(碩士學位論文),2010(01).
【Abstract】In the modern economic activities that takes the enterprise as the main body, the role played by the contract file management becomes more and more important. Therefore, the importance of the contract file management in the daily business activities of enterprises is also increasingly prominent.
【關鍵詞】合同檔案管理;風險;措施
【Keywords】contract file management; risk ;measures
【中圖分類號】G271 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)05-0106-02
1 引言
我國市場經濟的持續發展,讓以企業為主體的市場化經營成為了中國經濟活動的新常態。而在市場化經營過程中產生的各類合同和檔案,是保護和證明這些經營活動合法性的依據,因此顯得更加重要。然而,由于長期的計劃經濟體制和經營習慣的影響,使許多企業經營者對于合同檔案管理工作采取了漠視的態度,由此也提高了合同檔案在管理和使用上的風險等級。越來越多的經驗教訓表明:只有研究和制定出切實有效的檔案管理辦法,才能從根本上規避這些風險,保證企業的健康發展和有序經營。
2 合同檔案管理風險的主要類型
根據對多個企業合同檔案管理工作進行的綜合研究可以看出,目前合同檔案管理方面的風險已經越來越多,這些風險基本上可歸為以下幾類。
2.1 管理不善導致的風險
上文講過,長期計劃經濟思維和傳統經I理念的桎梏造成了合同檔案管理工作的嚴重漏洞和缺位,這一類的風險是目前為止最多的。具體而言,一般表現為以下幾條:
①合同格式錯誤與內容缺失
雖然說中國的市場化進程已經進行多年,但是相關的法制意識還沒有跟上。許多企業的合同經手人沒有相關的法制觀念,對《合同法》的內容知之甚少,以至于其在擬訂合同的過程中常常出現合同格式的錯誤或者必要合同內容的漏填,從而使合同在使用時常常處于被動地位。
②合同檔案整理方法不符合要求
在電子化辦公模式引入商業領域之后,傳統的紙質合同已經逐漸淡出人們的視野,越來越多的合同檔案采用電腦填寫和印刷的模式制定。雖然這樣給人們帶來了方便,但也給合同檔案管理帶來了一些問題:合同原件對于企業來說十分重要,但很多企業檔案管理者卻只是索要和保留了傳真或者復印件這樣的合同形式,這樣既不符合合同檔案管理的要求,也容易帶來合同隱患。
③只簽不存造成的混亂
在很多企業經營者眼中都有著一個固有的觀念,即“只要簽了字、蓋了章就完事,存不存無所謂”,因此在簽訂合同時為了圖省事或者出于隨意性考慮,企業經營者往往只管簽字畫押,卻并沒有告知合同檔案管理人員及時將合同檔案存檔,這就使得檔案管理工作產生了嚴重的混亂,例如遺失,調包等等。這樣不僅會影響使用,還會產生一定的法律困境。
④“人治”取代合同檔案
中國社會講究人情世故,在商業活動中更是如此,這就讓許多企業管理者在與別人訂立契約關系時一味依賴口頭或者人情關系,而并不是落于紙面的白紙黑字。這樣一來就使得檔案管理人員陷入“查無此事”的困境。
2.2 必要或者不必要的違約風險
一般而言,合同檔案都是作為證明一段時間內經營活動存在的憑證,只要在規定的時間內都會具有法律效力和約束力。但是必須說明的是,企業經營活動中遇到的情況是隨時在變化的,因此違約風險在合同檔案使用過程中也是不可忽略的風險類型,必須引起足夠的重視。然而現在很多企業經營者法制觀念淡漠,契約觀念十分滯后,在經營過程中經常出現隨意毀約、違約的現象。再加上上文提到的幾條風險的共同作用,往往使得企業在違約之后面臨嚴重的法律問題甚至刑事懲罰,這從客觀上直接延緩甚至阻礙了企業的正常發展。
2.3 保存過程中的安全風險
合同檔案的妥善保存,對于其被正常使用并在關鍵時刻發揮法律效力是十分重要的,然而,現在很多企業的檔案管理者對這一塊的責任落實情況令人堪憂。不管是以往的紙質合同檔案還是現代化的網絡電子檔案,安全問題一直都不容忽視。傳統紙質合同檔案保存管理過程中的防火防盜問題自不用說,在電子化檔案時代,網絡被攻擊、電腦被侵入造成的安全風險也是十分嚴重的,所以,不論何種條件下做好、做細合同檔案的安全保存工作都是不可忽視的。
3 合同檔案管理中規避風險的具體措施
上文對企業合同檔案管理過程中容易產生的風險的類型和主要表現做了詳盡的說明,不難看出,不管是哪一類型的風險,其產生的根本原因都在于合同檔案管理工作職責不到位和具體措施不規范。在此,本文特別提出了幾條行之有效的規避風險的措施。