城市公園管理規范精選(九篇)

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第1篇：城市公園管理規范范文

關鍵詞：園林管理；考核；問題；對策

1研究方法

采用歸納統計法：對考核問題進行性質劃分，分為園林景觀、園容環境、設施管理和秩序管理4個方面。其中，園林景觀細分為植物修剪、植物病蟲害、雜草雜藤、植物缺株、黃土裸露、植物死株、樹腐樹洞、樹木傾斜、樹木刷白、灌溉、施肥等若干子項；園容環境分為衛生保潔、樹掛廣告、圍擋規范性、工具材料放置等若干子項；設施管理分為設施完整性、構（建）筑物整潔完好、水電管理規范性等若干子項；秩序管理分為文明管理、車輛停放、經營管理等若干子項

2問題分析

根據2017~2018年度的檢查情況，從園林景觀、園景園容、設施管理和秩序管理4個方面對檢查考核問題進行分類匯總。由圖2可以看出，園林景觀方面的問題最為突出，所占問題比例最大，其次為園容環境方面，再則為設施管理方面，最后為秩序管理方面。通過對具體問題進行歸納統計，分析結果發現：植物修剪、雜草雜藤、缺株黃土裸露、植物死株、綠地內的枯斷枝等常規性園林養護問題出現頻繁，且所占比重較大，季節性養護問題所占比重較小；園容環境問題集中在衛生保潔方面。

3建議與對策

3.1強化技能，做細園林養護工作

3.1.1選好園林養護負責人。園林養護現場負責人應是專業的園林工作者，具有豐富的園林養護經驗和指導一線工人做好園林養護工作的能力，并熟悉掌握園林養護區域內的園林養護現狀。3.1.2加強巡查。加強養管的巡查工作，查漏補缺，及時做好問題整改工作。對突出的園林養護問題做好認真分析，做出科學合理的工作安排進度計劃，并將其落到實處。對于重難點問題，需要會同相關部門共同協商，提出切合實際的可行性整改意見。3.1.3加強培訓。在日常管護中，還需要不定期地對園林養護工人開展專業技能培訓和經驗交流，提高理論認知能力，強化專業素質，提升專業技能[1]，將其所學用到實處，以解決園林綠化養護中的實際問題。

3.2全面巡查，掃除衛生盲點

由于環境衛生問題屬于動態性、即時性的，不可控制的外在因素起到主導作用，需要加強園內環境衛生的巡查力度，發現問題及時解決。因此，在巡查和對保潔人員的培訓過程中，道路、其兩側綠地及動物場館圍欄內的衛生保潔都是重點強調對象，掃除衛生保潔的盲點，避免出現衛生死角。在游客活動區域頻繁地段,要加大保潔頻率，提高保潔效率，特別是節假日客流高峰期間，更應增加保潔力量，全面做好園內的的衛生保潔工作。

3.3加強宣傳，合理引導不文明游覽行為

少部分游客的不文明行為如人為踐踏導致的黃土裸露、攀枝摘花、垃圾亂丟亂放等，給園林養護和衛生保潔帶來一定的問題。對于不文明游覽行為，要加強巡邏監督、日常勸導、積極宣傳等方式綜合治理，逐步改善。不斷加強文明旅游的宣傳，充分發揮宣傳欄、警示牌、電子屏幕和廣播的宣傳作用[2]，提高群眾環境保護的意識，共同營造良好的游園環境。

參考文獻：

第2篇：城市公園管理規范范文

1. 目標：2015年文化、旅游產業收入占GDP14%左右

《綱要》對國民休閑給出了定義。國民休閑是指國民在閑暇時間開展旅游度假、康體娛樂、求知益智、愉悅身心等活動。推動休閑產業發展必須消除人們對休閑的誤解。多數人認為生產才是生產力，休閑不是生產力，專家指出，實際上消費才是經濟發展的原動力，它與投資相當于一架馬車的兩個輪子，必須平衡車子才能跑得平穩。從山東來看，雖然該省的GDP總量排名全國第三，但偏重一、二產業，服務業一直是發展短板。中國科學院2011年7月的中國各地區GDP質量內涵與排序報告顯示，山東列第八名。這一名次上的差異真實反映了山東服務業發展與總體經濟實力并不匹配的狀況。數據證實了這一點。2010年山東旅游休閑消費達1300億元，占山東旅游總收入的42.5％，但僅為GDP的3.3％，仍蘊涵著巨大的市場。為此，《綱要》規定要以滿足全體人民休閑需求為出發點和落腳點，培育國民休閑意識，壯大休閑產業規模，豐富完善休閑產品，保障國民休閑權利，引導居民更廣泛地參與休閑活動，提升居民生活的幸福指數。《綱要》提出山東國民休閑的發展目標：到2015年，山東省將初步形成門類齊全、兼顧高中低端消費市場的休閑產品體系，基本滿足不同年齡階段群眾和社會各界的休閑需求；基本形成適應群眾休閑需求的制度安排和政策機制，使全省人民都享有公共休閑產品和服務；參與休閑人數和有效休閑時間明顯增加，追求健康休閑生活成為時尚；文化、旅游產業收入相當于GDP的14%左右。

2. 任務：大力發展休閑產業、豐富和完善“好客山東”內涵

《綱要》詳細部署了山東發展國民休閑的六大重點任務和六大政策措施。六大重點任務分別是加強公共休閑設施建設、大力發展休閑產業、打造休閑精品綜合體、開發鄉村休閑資源、培育區域特色休閑產品、開展群眾性休閑活動。

其中，關于加強公共休閑設施建設方面，《綱要》指出，把公共休閑設施建設納入城鄉建設規劃，不斷加大政府投入力度，加快建設覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共休閑設施網絡。城市規劃建設要按照“宜居宜游”的理念，充分考慮休閑要素，大力提升休閑功能。加快大眾型休閑設施建設，規劃發展文化休閑廣場、城市公園、公共健身設施、公共綠地和圖書館、博物館、美術館、文化館、科技館、生態自然館、廣播電視、互聯網等文化休閑設施，以及旅游休閑街區、社區文化中心等。加強鄉村休閑設施建設，規劃發展一批休閑小鎮、休閑農莊，加快發展鄉鎮文化站、村文化大院、農家書屋和文化惠民工程。推動公共休閑資源向農村傾斜，促進城鄉休閑資源互動共享，規劃建設一批縣級公共圖書館、文化館、博物館。適應散客成為客源主體的需要，在機場、車站、碼頭、高速鐵路站區等人流相對集中的區域，加快建設一批游客集散中心，為大眾旅游休閑提供便利服務。適應自助游、自駕游等新興休閑業態，加強交通、住宿、餐飲等網絡化服務，規劃建設一批自駕游營地。

《綱要》指出，大力發展休閑產業。大力發展高端、高質、高效休閑產業，調整優化休閑產品結構、企業組織結構和所有制結構，打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的知名產品品牌、服務品牌和企業品牌，不斷豐富和完善“好客山東”內涵。鼓勵休閑要素和休閑資源向優勢企業集中，培育壯大休閑市場主體，提高資源利用效率，提升產業整體素質。正確處理保護與開發的關系，在保護的基礎上搞好開發、在開發的過程中實現保護，實現休閑資源持久利用和休閑產業的可持續發展。推動休閑產業與先進制造業、現代農業和海洋經濟融合發展，培育新型休閑業態。開發專項休閑產品，建設一批濱海休閑、森林休閑、濕地休閑、工業休閑、農業休閑、漁業休閑、科普休閑、文化休閑、影視休閑、網絡休閑、動漫休閑、運動休閑、鄉村休閑、養生休閑、修學休閑等基地，為休閑產業提供更多的發展平臺。

為了吸引更多的企業來山東投資，《綱要》提出，對發展勢頭好、管理規范的度假區和大項目，在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持。按照國家有關規定和各地實際，完善度假區管理體制和運行機制。堅持開放戰略，通過獨資、合資、合作等多種形式，積極吸引國內外大型休閑企業來我省投資，在重點城市建設一批涵蓋吃、住、游、購、娛等要素的旅游綜合體，不斷提升項目建設管理水平。

農村有著大量的休閑資源，為了進一步開發利用好這些資源，《綱要》指出，大力發展“綠道”休閑游，適應城鄉統籌發展的要求，按照建設大果園、大花園、大公園的思路，搞好“綠道”規劃建設，全面開發農村休閑資源。依托河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然或人工廊道，規劃建設一批景觀游憩線路，形成連接城鄉的“綠道”休閑網。完善“綠道”配套設施，加強沿線休憩站、停車場等建設，搞好自行車租賃、餐飲、衛生、安保等服務。推廣“以藤結瓜”模式，以“綠道”為“藤”，以沿線鄉村旅游點為“瓜”，帶動發展“農家樂”、“漁家樂”和“森林人家”等，實現致富農民、健康市民、快樂游客的目的。

為了突出山東特色，開展群眾性休閑活動。《綱要》還特別提出，舉辦“國民休閑匯”活動，每年8月至10月，集中舉辦鄉村休閑、健身養生休閑、旅游休閑、文化休閑、夜間休閑、節事休閑、藍色休閑、黃河休閑、修學休閑等群眾喜聞樂見的休閑活動。鼓勵和引導休閑消費，開展“休閑家庭”、“休閑社區(鄉鎮)”和優秀文化廣場等評選活動，形成濃厚的休閑氛圍。

3. 政策：全面開放公共休閑資源 職工帶薪休假納入考核

《綱要》部署了山東發展國民休閑發展的六大政策措施，分別是培育國民休閑意識、加大休閑投入力度、實施休閑促進政策、落實帶薪休假制度、加強安全和服務質量監管和強化組織領導。其中，最令人關注的當屬休閑促進政策和落實帶薪休假制度。

為促進國民休閑發展，《綱要》規定，穩步增加旅游業發展專項資金、服務業引導資金，重點發展公共休閑產品和大型休閑設施。制定實施國民休閑設施建設規劃，整合農林水、新農村建設、國土治理等專項資金，建設完善一批國民休閑設施。加大金融支持力度，積極探索金融支持休閑產業發展的方式、渠道、產品和服務。鼓勵休閑經營主體拓寬籌資渠道，通過上市融資、發行債券等方式做大做強。通過股份制改造、租賃經營、資產劃撥等多種方式，盤活國有休閑資產。同時，全面開放公共休閑資源，努力實現各行各業公共休閑資源的公共化、社會化。原則上，凡全部由政府投資建設的休閑設施和產品，如城市公園、體育場館、科普教育基地、紅色景點等要免費開放，免費開放確有困難的，要在實行價格優惠政策的基礎上逐步免費開放；由政府投資和社會資本共同建設的游覽參觀點，要盡可能降低門票價格；完全實行市場運作的，要加強價格監管，規范價格行為。重點推動公共博物館、紀念館、美術館、文化館、圖書館和青少年宮、科技館、群藝館以及基層文化活動中心免費開放。將國民休閑逐步納入社會養老福利范疇，鼓勵向老年人、殘疾人等特殊群體發放休閑消費券。鼓勵企業安排福利休閑、獎勵休閑，相關費用可優先從職工福利費中列支。探索發行“好客山東國民休閑卡”，憑卡參加休閑活動可獲得相應的便利服務和價格優惠。

此外，為了保障居民的休閑權利，《綱要》指出，嚴格落實國務院《職工帶薪年休假條例》，依法保障職工休假權利。將職工帶薪年休假落實情況納入同級機關事業單位年度考核、企業單位企業社會責任體系考核，確保職工帶薪年休假制度落實到位。鼓勵職工根據個人意愿，靈活安排年休假時間，實現與法定節假日相連接，形成集中休閑時間。

4. 活動：山東全省范圍內啟動“國民休閑匯”

開展“國民休閑匯”活動，是認真貫徹總書記“七一”重要講話和山東省委九屆十次、十一次全會精神，滿足人民群眾休閑需要，引導消費，擴大內需，轉變經濟發展方式，構建和諧社會的群眾性休閑文化活動。2011年8月13日，由國家旅游局和山東省人民政府共同主辦的主題為“健康休閑、

【圖表說明】首屆“國民休閑匯”以“健康休閑、幸福人生”為主題。2011年將按照“休閑主題周”、“休閑系列(專題)活動”、“休閑購物打折季”、“組織評選”四大板塊,設計“休閑匯”產品與活動,實現“天天有活動,周周有,全民大參與”的目標。

幸福人生”的“國民休閑匯”活動正式啟動，該活動共推出包括鄉村休閑、健身養生休閑、旅游休閑、夜間休閑等9大系列的休閑產品，整個活動將持續至10月31日。此后，每年8月的第一個星期六至10月31日，山東都會舉辦該活動，以倡導繼承優秀休閑傳統，創新現代休閑內容，提高群眾生活幸福指數。

第3篇：城市公園管理規范范文

經過全市上下不懈的努力，今年月18日，在第屆中國城市森林論壇上，市被全國綠化委員會、國家林業局授予“國家森林城市”稱號。它標志著我市林業生態建設取得了顯著成效，踏上了向更高水平邁進的新臺階。今天，我們在這里召開大會，總結創建國家森林城市的成功經驗，表彰先進，激勵全市干部群眾，努力推進林業生態建設持續提升，為實現福民強市目標做出新的貢獻。下面，根據會議安排，我講三點意見：

一、總結經驗、以勵再戰

年2月份，市政府常務會議研究決定創建國家森林城市之后，全市上下根據國家森林城市建設的總體要求，緊緊圍繞目標任務，統籌安排，扎實推進各項工作。年1月，我市順利通過國家森林城市驗收，年11月通過國家復查，到今年6月授牌，整個活動歷時3年多。回顧創建歷程，有三條經驗值得我們很好地總結和推廣：

（一）科學規劃布局，全市上下共創建。一是科學規劃定位。我們邀請國家權威的規劃設計部門中國林科院編制了我市創建國家森林城市總體規劃，在規劃編制過程中，規劃專家組深入各縣（市、區）進行調研，并多次征求林業、園林、水利、交通、旅游、規劃等部門意見，確立“牡丹山水林城，宜居生態”為我市森林城市建設的基本理念。規劃目標是到2015年，基本形成完備的森林生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的森林文化體系，實現資源增長、生態優良、產業發達、文化豐富、林農增收、山清水秀的發展目標，使成為中原的一顆璀璨明珠。二是因地制宜布局。在山區，以實施天然林保護為主，打造生態安全防護屏障。在丘陵區，重點營造水源涵養林和水土保持林，恢復和增加森林植被。在平原區，以營造高標準農田林網為主，構筑平原農區抗御自然災害的林業生態屏障。在濕地區，全面開展流域生態防護林體系建設，營造護岸林、水土保持林。在城市區，以環城道路、城市出入口及河渠水系綠化為重點，著力構建“綠帶貫穿、水網相連，森林成片、綠點均布”的綠化格局，建設山水林城。在通道區，實施道路、河渠、堤壩綠化，建設貫通城鄉的林蔭大道，綠色長廊。三是全民共同參與。通過集體林權制度改革，使廣大人民群眾真正成為林地的主人，成為森林城市建設的生力軍。堅持開展義務植樹活動，提升市民綠化意識，每年義務植樹盡責率達96%以上。通過荒山承包、綠地認養等方式，鼓勵廣大市民參與造林綠化和生態保護，提高全民生態文明意識。四是全市部門聯動。園林部門負責城市綠化，水利部門負責河道治理，交通部門負責道路綠化，環保部門負責污染治理，國土部門負責礦山植被恢復，財政部門負責經費保障等，形成了各部門各司其職、各負其責的工作格局。

（二）圍繞發展搞創建，提高綜合效益。一是圍繞農民增收搞創建。在伊洛河川區培育“公司+農戶”林業龍頭企業13家，林產品加工業年產值達到10億元。結合造林綠化，積極發展經濟林，初步形成了西部優質蘋果、南部干果、伏牛山木本藥材和市郊時令鮮果四大特色經濟林基地，面積達203萬畝、年產值8億元。依托資源優勢，先后建成各類森林生態旅游區40余處，周邊群眾依托森林公園開設家庭賓館、經營土特產品等，增加就業崗位3萬余個，輻射帶動約5萬農民增加了收入，擺脫了貧困。二是圍繞服務市民搞創建。近年來，我們充分利用城市周邊荒山坡地營造人工森林，全市城郊型森林公園面積已達9萬余畝，成為市民健身娛樂的最佳場所。同時，城市公園全部免費開放，拆墻透綠，使廣大市民充分享受森林城市建設的成果。三是圍繞旅游開發搞創建。結合打造國際文化旅游名城，對城市出入口、城鄉結合部進行大規模、高品位綠化，城市出入口綠化帶寬度都在100米以上。對通往景區的道路高標準綠化，建園林小品，兩邊可視范圍的荒山全部采用景觀樹種綠化，打造景觀大道。在城市周邊，結合地域優勢，建葡萄、櫻桃、蘋果等各類采摘園，豐富了旅游市場，同時也取得了良好的經濟效益。四是多頭并進搞創建。圍繞國家園林城市、國家環保模范城市、國家衛生城市、全國文明城市等創建活動，把造林綠化、水系建設作為其中重要內容，使之互為補充、相互促進。

（三）突出特色搞創建，彰顯品牌。一是突出“牡丹花城”特色。依托牡丹優勢，打造城市品牌，牡丹文化節升格為部、省聯辦，成為全國四大著名節會之一。牡丹品種已達1200余個，今年的種植面積要達到5萬畝，牡丹盆花60萬盆。開發牡丹系列產品30余種，商品牡丹遠銷東南亞、歐美等20多個國家和地區。同時，我們在北京、上海、廣州等地建設牡丹基地，牡丹頻頻在奧運會、綠博會、世博會、臺北國際花卉博覽會驚艷亮相，獲得高度贊譽。目前，我們提出“滿城盡是牡丹花”的戰略，牡丹花城特色將進一步凸顯。二是突出“千年”特色。依托文物古跡保護，先后在周朝王陵區建起了1500畝的周山森林公園，在隋唐城遺址上建起了2800畝的隋唐城遺址植物園，在北部上清宮遺址上建起了2800畝的上清宮森林公園，在東周王城遺址上建起了4萬平方米的周王城廣場綠地，并對北邙地區占地面積超過1畝以上的140余座墓冢進行綠化等，營造古都綠城特色。三是突出“文化名城”特色。除牡丹文化節外，我市每年還舉辦杜鵑節、蘋果節、綠竹風情節、櫻桃節、荷花節、白云山紅葉節等，適時組織濕地觀鳥、森林風光攝影比賽等文化活動，傳承歷史文化，弘揚生態文明，實現人與自然和諧相處，文化與自然和諧共生。四是突出“水韻城市”特色。依托水資源優勢，實施了大規模的河渠整治工程，強力打造水網城市，景觀水系目前已達200公里，水域面積11平方公里，所有河渠兩岸均有綠地和森林相間的綠化帶，再現了“洛水橋邊春日斜，碧流輕淺見瓊沙”的生態風貌。

年以來，全市累計完成造林216萬畝，完成森林撫育和改造65萬畝，初步建成了覆蓋城鄉的生態通道網絡，城郊森林面積達到9萬畝，對2980個村莊進行了高標準綠化，、縣、、、、6個縣成為省級林業生態縣，、縣被評為全國綠化模范縣。花卉苗木總面積達到14.3萬畝，經濟林面積達到203萬畝，年林業產值45億元。據測算，全市森林覆蓋率達到45%，比創森前增加了2.2個百分點。城市建成區綠化覆蓋率從創森前的35%提高到38.25%，綠地率從創森前的33%提高到36.6%，人均公共綠地面積從創森前的9平方米提高到11平方米，各項指標均優于或達到《國家森林城市評價指標》標準。和中西部地區已經獲得國家森林城市稱號的兄弟城市相比，我們的成效更明顯，特色更突出。

二、持續創建、提升目標

根據國家森林城市建設的有關要求，“國家森林城市”實行動態考核，在授予“國家森林城市”稱號3年后國家將組織專家進行復查，復查不合格將提出警告，5年后復查仍不合格，取消其“國家森林城市”稱號。因此，創建成功僅僅意味著我們完成了階段性目標，今后我們必須追求更高的目標，絕不能讓我們的工作局限于保牌子，而要讓森林城市的牌子扎根在群眾心里，要讓森林城市的建設理念不斷提升，要讓森林城市成為社會經濟發展的堅強支撐。各縣（市、區）黨委、政府，市直各單位要高度重視森林城市建設工作，按照新時期森林城市建設的要求，堅持不懈地抓好森林城市建設的提升、鞏固和完善工作。市創森辦和各級創建機構要進一步加強協調和指導，按照《市森林城市建設總體規劃》的要求，認真組織開展好各項工作，努力提升森林城市建設水平。

（一）持續森林城市建設，要繼續在改善生態環境上下功夫。在生態環境脆弱地區，堅持封山育林，天然林保護，搞好礦山植被恢復，治理水土流失，維護國土安全。在水庫河流周邊，大力營造水源涵養林，水土保持林，使我們的山更綠、水更清。在城鎮周邊，大力營造城郊森林，培育城市綠肺。

（二）持續森林城市建設，要繼續在改善民生上下功夫。結合造林綠化，大力發展經濟林、森林旅游、花卉苗木、林下種植養殖等產業，增加就業，增加農民收入，繁榮農村經濟。

（三）持續森林城市建設，要繼續在優化發展環境上下功夫。通過發展森林，增加環境容量；通過發展森林，提高木材等林產品供應能力，為經濟建設提供豐富資源；通過發展森林，創造優美環境，讓成為國內外資本和優秀人才聚集的洼地。

（四）持續森林城市建設，要繼續在建設生態文明上下功夫。通過堅持舉辦形式多樣的生態文化節會和活動，要讓人與自然和諧的價值觀深入人心，樹文明新風，展示歷史文化名城風采。

三、突出重點，狠抓落實

從省、市工作部署來看，年我市林業生態建設任務相當繁重，造林任務46.9萬畝，花卉苗木任務10萬畝，核桃基地11萬畝。必須抓緊謀劃、提前規劃、及早動手，抓住當前有利時機，加快推進。

（一）切實抓好年造林和撫育工作。今年，省政府下達我市年造林任務46.9萬畝。目前，我市氣溫已逐步降低，土壤墑情良好，為開展整地造林提供了有利條件。各縣（市、區）要搶抓時機，統籌安排，抓緊規劃落實造林地塊，抓緊組織開展整地挖穴，適時進行栽植，為全面完成年度造林任務，爭取主動。在抓好造林的同時，要集中力量完成森林撫育任務。年森林撫育任務已基本確定，全市總規模34.1萬畝，撫育總任務是上一年度的3倍多，省里要求必須在春節前全部完成，正月十五元宵節后，省林業廳將組織檢查驗收。目前距春節大概兩個多月，除去入冬后大雪封山期，可用于撫育的時間已經不多，任務十分艱巨。對此，各縣（市、區）要有清醒的認識，增強緊迫感和責任感，把森林撫育工作作為當前林業工作的重中之重來抓，全面動員，倒排工期，扎實推進，確保按期完成森林撫育任務。

（二）高質量建設市級示范工程。近年來的實踐證明，規劃建設市級示范工程已成為推動全市林業生態建設工作的一項有力舉措。年全市共規劃了六大類15項市級示范工程，具體包括：3個縣城周邊綠化工程，涉及、和龍門園區；4個核桃基地示范工程，涉及、、洛龍區和廛河區；5個花卉苗木基地示范工程，涉及、、、和伊濱區，另外還包括：縣山區生態林示范工程，縣通道綠化示范工程，鄭少洛高速段沿線荒山荒地綠化工程。前一階段，市林業局已指導各有關縣（市、區）編制了工程作業設計。下步要重點抓好三個方面的工作：一是抓好規劃評審。市林業局要抓緊組織林業專家對縣（市、區）編制的作業設計進行評審，嚴格把關，確保設計科學和高標準，為工程實施奠定扎實基礎。二是抓好規劃落實。各縣（市、區）要嚴格按照審定的作業設計進行施工，不得隨意變更施工地點、樹種等規劃內容。三是抓好指導督促。各縣（市、區）林業技術人員要分包工程，及時做好技術指導和督查，對沒有按照作業設計進行施工的，要及時督促其進行整改。要認真落實上述三項措施，確保將每項工程都建成精品，形成亮點。

（三）確保完成核桃基地建設任務。年全市新規劃發展核桃基地11萬畝，10月初任務已正式下達，各縣（市、區）要對照任務，強化措施，做到“三到位”，切實把這件惠民實事抓實、抓好。一是規劃要到位。各縣（市、區）在規劃時要堅持集中連片、規模發展，盡量避免零星種植。從這兩年我市核桃發展情況來看，大戶承包與一家一戶栽植相比具有明顯的優勢，不僅核桃成活率更高，而且后期管理也更加細致規范。因此，各地要下大力氣做好土地流轉工作，鼓勵大戶或公司參與核桃種植，促使我市核桃產業發展不斷上規模、上水平。二是政策落實要到位。市里政策保持不變，經檢查驗收合格后，對種植戶每畝一次性補貼300元，要求必須栽植品種優良的核桃嫁接苗，栽植密度不能低于每畝35株，不符合要求的不予補助。各縣（市、區）也要結合自身實際出臺優惠政策，加大扶持力度，引導群眾大力發展核桃產業。三是后期管理要到位。近兩年我市核桃種植規模迅速擴大，總體呈現出良好發展態勢，但也存在一些問題，突出表現在一些地方后期管理工作滯后，核桃栽上后疏于管理，不及時澆水，有的套種高桿作物，嚴重影響了核桃成活率和生長。對此，各縣（市、區）一定要引起高度重視，認真加以解決。同時，市、縣兩級林業部門要切實加強對核桃管理技術的推廣，組織專家、技術人員開展技術培訓，使更多的種植戶掌握核桃管理技能，逐步形成行之有效的管理機制，為全市核桃產業健康發展提供有力支持。

（四）全面做好全市花卉苗木林果產業基地建設工作。年度全市花卉苗木林果產業基地10萬畝建設任務已于5月20日以洛政辦〔〕60號文件下達各縣（市、區)，目前，各縣（市、區）都已經開始行動，多數縣（市、區）已編制并上報規劃設計，協調督促鄉（鎮）、村落實地塊并進行了部分栽植，同時部分縣（市、區）也已結合自身實際制定出臺了相關扶持政策。根據各縣（市、區）上報統計，截至目前，全市共落實土地10.86萬畝,占任務的108.6%，完成整地5.77萬畝，栽植2.74萬畝。共有78家公司(大戶)達成投資意向，招商面積6.81萬畝，招商率68.1%。全市確定了伊濱區龐村鎮紫田花木生態示范基地、柳泉鎮園村苗木花卉基地、麻屯鎮單寨苗木花卉基地、顧縣鎮苗木花卉基地和縣陶營鄉苗木花卉基地等五個1000畝以上市級示范工程，市級示范工程作業已全部上報。

雖然花卉苗木林果產業基地有一定的進展，但還存在一些突出問題：一是有些地塊“落而不實”。雖然從上報數據看，已超額完成地塊落實任務，但有個別縣（市、區）落實的地塊還處在模棱兩可階段，還沒真正做通群眾思想工作，土地流轉的手續還不完善；二是整地栽植進展較慢。目前全市完成整地5.77萬畝，占任務57.7%，完成栽植2.74萬畝，占任務的27.4%，個別縣（市、區）還沒有開始整地栽植；三是進展不均衡。從縣（市、區）之間看，有個別縣行動較慢。根據市林業局要求，8月底要上報年度作業設計，但到目前為止仍有瀍河區、伊濱區、區3個區沒有上報作業設計；從地塊落實進度上看，還有少數縣（市、區）沒有全部落實地塊，分別是縣建設任務1萬畝,落實土地8150畝，占任務的81.5%，洛龍區、縣還有部分地塊沒有落實；四是招商力度不足。全市招商面積6.81萬畝，招商率68.1%，還有近32%任務為農戶分散種植。在下步工作中要重點抓好以下四個方面：

一是要切實做好土地流轉和地塊落實工作。今天是11月23日，已到了整地和部分品種種植的關鍵時節，個別沒有完成落實地塊的縣（市、區）要加大工作力度，把花卉苗木林果產業基地建設擺上重要的議事日程，把發展花卉苗木林果產業基地的優越性、重要性和緊迫性給群眾講清楚，讓群眾真正認識到發展花卉苗木林果產業的好處，讓群眾真正轉變觀念，主動配合土地落實和流轉工作，盡快與農戶簽訂租地合同。要在11月底前將地塊全部落實到位，確保明年全市10萬畝建設任務順利完成。

二是要切實搞好整地、栽植工作。目前這段時間，正是整地和牡丹等個別品種栽植的關鍵時期，各縣（市、區）要加大工作力度，全面開展育苗整地工作，要在上大凍前實現整地任務大頭落地。對于適合秋季栽植的牡丹等花卉品種，要抓緊時間做好苗圃地的消毒、施肥、整地等工作，力爭在上凍之前把適宜栽植的品種全部栽植完畢。

三是要加大對外宣傳力度，廣泛開展招商引資工作。要想把我們的花卉苗木形成基地，做成產業，見到實效，我們就要找到好的發展模式。從以前的發展經驗看，最好的發展模式就是公司承包經營，或公司+基地+農戶。在一些村組織健全，班子能力強的地方，也可以采取農村專業合作組織的形式，我多次講到一家一戶發展不是我們所提倡的。從目前來看，我們的花卉苗木林果產業基地建設招商力度還不夠，缺乏龍頭企業帶動。年度共有29家公司投資我市花卉苗木基地建設，除了一家普通的鄭州公司外，其余全是本地公司，多數公司規模小、實力弱，難以形成很強的帶動作用。今后幾年我們的花卉苗木林果產業基地建設就要大力推廣公司化經營的模式。各縣（市、區）要組織相關部門真正走出去，一方面學習外地的建設經驗，把我市發展花卉苗木林果產業基地的大形勢和鼓勵政策宣傳出去。另一方面更要把當地的招商引資“軟環境”打造好，把外地實力雄厚、經營好的花卉苗木企業引入我市；要在花卉苗木生產企業和育苗大戶中選擇一批實力雄厚、管理規范、有一定規模的骨干企業給予重點扶持，引導他們把花卉苗木林果產業基地真正做大做強，從而促進全市花卉苗木產業向商業化、市場化方向發展。

四是要落實政策，加大扶持力度。市政府專門出臺了環市區花卉苗木發展鼓勵政策，各縣（市、區）要不折不扣落實好補助政策，同時，還要結合當地實際情況，進一步出臺對花卉苗木林果產業基地建設的相關扶持政策，加大扶持力度，確保建設任務順利完成。

第4篇：城市公園管理規范范文

水是生命之源。人類生存生活、國民經濟、各項事業發展都離不開水。水也是其它物質不可替代的重要資源之一，其現狀被世界所關注。20__年世界環境日的主題是“水——20億人生命之所系”，提醒公眾關注全球20億人嚴重缺水的嚴峻現實，呼喚人類關注日益嚴重的水危機。我區作為缺水地區，水資源是當前乃至今后影響和制約發展的一大瓶頸。必須站在經濟社會可持續發展的戰略高度，更好地開發利用和保護有限的水資源，努力實現水資源的可持續利用，實現社會效益、經濟效益、生態效益相統一。

一、我區水資源基本現狀

近年來，我區年平均水資源量為15846萬立方米，其中，地表水徑流量7795萬立方米，地下水資源9967萬立方米，多年人均水資源量306立方米，在唐山市各縣(市、區)是最少的，約為全國平均水平的1/7，是嚴重缺水縣區。

全區多年平均水資源可利用總量為40163萬立方米，其中，大氣降雨6650萬立方米，入境污水7028萬立方米，外調水15000萬立方米，淺層地下水9097萬立方米，深層地下水1708萬立方米。區內現有小戟門河及黑沿子排干、沙河、陡河、西排干和津唐運河等五條骨干排水河道，支流渠道25條；有陡河及地下水兩個灌區。陡河灌區以地表水為主，總干渠長11.26公里，分干渠九條，總長101.75公里，支渠150條，提水能力長380公里，排灌站座總裝機總量1.58萬千瓦，提水能力202.2m3/s；地下水灌區，全區共有機井9987眼，其中農用灌溉用井8008眼，工業用井913眼，行政事業單位用井266眼，農村飲井800眼。

20__年全區總用水量49586萬立方米，其中，地表水27279萬立方米，地下水22307萬立方米(工業5700萬立方米，人畜生活3278萬立方米，農田灌溉13329萬立方米)。從我區水資源開發利用情況看，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）水資源先天不足、時空分布不均。我區不僅是嚴重缺水地區，而且降水的時空分布極不均衡，80集中在汛期（6-9月份），調蓄能力有限，一部分不得不排入渤海。且豐、枯年份降雨量相差較大，豐水年份（1949年）降雨量__0mm，為干旱年份（1997年降雨量292mm）的3.9倍。南北差異較大，北部地區比南部地區年平均多50-60毫米。

（二）污染嚴重，水環境質量較差。由于工業廢水和生活污水的不合理排放，農藥、化肥的大量施用及污水澆灌等行為，使地表水、地下水受到不同程度污染。全區主要河道均存在不同程度的污染，且水質污染日趨嚴重，均為地面水劣V類標準。雖然近幾年加大了治理力度，但目前污染仍未得到根本遏制。

（三）地下水超采過度，漏斗面積不斷擴大。由于多年持續干旱，加之工農業的迅猛發展，一方面地表水嚴重不足，農業增加了對地下水的開采；另一方面隨著鋼鐵等高耗水項目的建成投產，造成地下水用量增加，而且這些項目相對集中，致使局部地下水超采，形成地下水位降落漏斗。近幾年，我區地下水位以每年近2米的速度下降，漏斗總面積已達895平方公里，占全區國土總面積的57。

（四）節水意識淡薄，水的有效利用程度低。城鎮生活用水節水器具普及率低。公共事業用水、行政事業機關、學校、團體等節水管理措施不到位，長流水現象依然存在，且重復利用率幾乎為零。工業用水，重復利用率普遍偏低，全區工業平均不足60，并存在的跑、冒、滴、漏等現象。農業用水，節水面積僅占水澆地面積的36.7，大部分農田仍在沿用傳統的大水漫灌方式。生活方面，跑、冒、滴、漏現象時常發生，管網漏失率偏高。

（五）水價偏低、水資源費收費標準偏低。目前，我區黨政機關、醫院、學校等行政事業單位生活用水水資源費標準為0.30元/m3，工業、洗浴、餐飲用水水資源費為0.60元/m3，遠低于同等條件的山東濟南的收費標準，且居民生活用水尚未征收水資源費。農業用水價格也偏低，僅0.10元/m3，未達到成本水價。由于水的價格背離價值，導致水價調節功能偏低，經濟杠桿作用未能充分釋放。不僅直接影響到水管單位的生存和發展，而且還影響了水利資金的投入產出效益；不僅導致水資源利用率低、浪費嚴重，還影響了水利工程的維修、養護和更新改造，影響了工程效益的發揮。

（六）管理薄弱。計劃用水制度尚未得到真正實施，不經審批私自鑿井、取水現象時有發生，取水秩序有待進一步規范。用水執法監督檢查尚未開展，用水戶得不到有效監督，導致違法取水不能及時發現和處理。水資源費還未實現按標準足額征收，且多為協商收費。

二、推進我區水資源可持續利用的對策思考

從目前情況看，我區水資源短缺形勢難以從根本上扭轉。綜合運用行政、經濟、法律等手段，通過需求管理、供給管理及價格機制實現資源的有效配置，促使全社會節約用水，合理高效用水，減少水體污染，提高水的重復利用率，是實現對水資源的可持續利用、解決水資源短缺的唯一選擇。

（一）做好宣傳工作，強化節水意識，

努力建設節水型社會在節約水資源、建設節水型社會問題上，人們的節水意識、節水習慣是節約用水重要的社會資本。如果說完善提高輸、用水設備使生產和生活用水在一個以節約和循環利用為核心的系統里運轉是建設節水型社會的硬件，那么，全民的節水意識就是軟件。硬件固然重要，但軟件卻是關鍵。因此，通過各種行之有效的宣傳方式，使社會各個層面都能充分認識到水是工業的命脈，農業的血脈，是服務業和城市建設的重要資源；水與人們生活、社會安定、城鄉經濟發展息息相關；保護好水資源是一件關系到每個人的切身利益，功在當代，利在子孫的大事。要改變水是“取之不盡，用之不竭”、是“天上下、地下流”的舊觀念，強化全民的節水意識和商品水意識，認識到國家對水資源擁有產權，任何單位和個人使用水資源都應支付合理的費用；及時傳遞正確的水價信息，使節水變為自覺行動。同時要形成誰開發，誰保護；誰污染，誰治理；誰造成危害，誰負責賠償的管理機制，在全社會形成惜水、節水、保護水的良好氛圍。

（二）實行強制節水，為水資源保護制定有效的政策措施

1．統籌管理。針對目前對水資源開發利用散亂等問題，應將水資源作為整體，不論地表水、地下水均實行統一規劃、統一調度、統一開發和保護。一是依據“十五”計劃和2015年遠景規劃，制定水資源開發利用規劃，進行地表水和地下水的優化調度，實現水資源的高效利用。二是完善防洪調度方案。制定合理洪水防御方案和洪水調度方案，綜合運用各種措施確保標準內洪水防洪安全，遇超標準洪水損失減少到最低限度，通過蓄、泄、滯、引、補減輕洪災損失，實現洪水資源化。三是認真執行已確定的“渠灌區使用地表水，地下水保生活和工業，井灌區以淺層地下水為主，控制深井建設及開采量”的水資源管理總體方案，根據水位動態資料確定地下水超采區，嚴格控制機井建設和用水量的增加。四是嚴格執行取水許可制度和建設項目水資源論證制度。對工業小區及企業用水提前謀劃，嚴格控制地下水的開采，同時確保建設項目用水。加強計量設施建設，對非農業用井一律安裝智能IC卡水表，保證一級裝表率達100。五是推進水管理體制改革，實現水務一體化管理。從目前情況看，改革的程度與形勢的發展還不相適應，仍存在著管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管日用的現象。這種管理體制不利于水資源的優化配置，不利于水資源的節約保護，造成水資源浪費。實現真正意義上的水務一體化管理，應該是建立起地表水與地下水、城鎮與農村水資源、水量與水質統一的管理體制，實現對供水、配水、節水、污水處理和回用統一管理的新機制，對用水的全過程進行有效管理，對水質水量進行統籌考慮、科學調度，實現所有權、使用權、管理權的協調管理和科學組合，為水資源可持續利用提供體制保證。

2．合理利用。在城市生產力布局和產業結構調整中，充分考慮水資源、水環境的承載能力，以水定發展、量水調結構。即：既要考慮當展的需要，又要考慮未來發展的需要，探索出符合我區實際的節水型經濟結構，決不能以犧牲子孫后代人的利益為代價來滿足當代人的需要。一是在農業用水方面。把發展節水農業作為一項實現可持續發展的戰略性措施，以科技為依托，以調整農業結構為重點，發展節水灌溉與旱作農業并重，大力興建現代農業節水設施，促進節水農業全面發展。實現從傳統的粗放型灌溉農業和旱地雨養農業向節水高效的現代灌溉農業轉變。二是在工業用水方面。堅持“改造存量、控制優化增量”的原則，突出抓好冶金行業用水大戶的節約用水工作，實現工業用水良性循環，水的重復利用率力爭達到80以上。加強計劃用水，科學下達用水指標，使計劃用水率達到96％以上。加強節水的科技研究，把工藝節水作為節水技改工作的主要方向，不斷引進和推廣節水新工藝、新設備，降低水的消耗量。要大力調整耗水量大、用水效率低、水污染嚴重產業。重點抓好冶金、造紙、電力、紡織等高耗水型行業的技術改造。三是合理開發利用地下水，通過優化配置水資源，逐步實現采補平衡。四是在城鎮生活用水方面，大力宣傳節約用水，提高公民節水意識，使節約用水成為全社會的自覺行動。大力開發推廣使用節水設施和節水器具，不斷提高節水型設施和器具普及率，使新建居民社區及機關、學校、醫院、飯店節水型器具普及率達到100％，城市公園綠地等市政設施普遍安裝高效節水灌溉設施。五是改善農村供水狀況，確保農村人畜飲水安全。加快解決農村因生活條件和干旱缺水造成的吃水難問題，盡快實現飲水自來水化，以徹底解決農村人畜用水問題。六是搞好水環境動態監測，實現污水科學調度。加強監督管理，協調有關部門，督促各企業提高水的重復利用率及污水處理能力，污水實現達標排放，有效控制地表水體污染。加快我區污水處理廠建設，使其盡快投入使用。嚴把成井質量，防止對地下水的污染，采取有效措施治理現有污染，降低污染危害。

3．適時提價。經驗證明，水價成倍增長時，其用水量會大幅度減少。當回用水價格與自來水價格比價合理時，才能提高人們使用回用水替代自然水源和自來水的自覺性。因此，提高水價是實現水資源優化配置的最有效手段，同時也是提高水重復利用率的有效措施。但是，提高水價應在城鄉居民收人不斷提高的前提下，分階段、適時漸次逐步實施。對于農業用水收費和提價問題，因涉及問題多、層次深、難度大，政策性強，有關部門應進行專門調查，制定出與農村、農業、農民實際承受能力相符的收費政策，尋找合適時機提價。通過充分調研論證，調整水資源費價格，實現省水利廳制定的到20__年達到自來水供水價格的80的目標，最終達到通過價格杠桿，實現平衡水資源供需和可持續利用的目標。

（三）加大執法力度，為水資源保護提供完善的配套服務

一方面，加大水政執法力度，以法律手段保障水資源可持續利用。各鄉鎮和區直有關部門應切實擔負起對水資源保護的責任，認真執行《水法》和《水污染防治法》，積極實施我區水資源保護和水污染防治規劃，對城區與鄉村，水量與水質，地表水與地下水，供水與需水，用水與防治污染等實行統一監督和管理。促進城區供水價格和污水處理收費管理規范化、法制化，使城區供水和污水處理事業實現良性循環。加大處罰力度，由司法機關配合，對水事違法行為進行從重處罰。另一方面，發揮區水政監察大隊的監察職能作用，分期分行業對用水單位進行監督檢查，改變被動執法為主動服務，尤其是對洗浴、洗車等幾乎是“全天候”營業的服務業重點監察，促使其采取有效節水措施。

（四）大力涵養水源，為實現水資源的可持續利用創造條件