公共安全監管精選(九篇)
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第1篇：公共安全監管范文
下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：根據會議安排。
一、主要工作情況
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀。以深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。
（一）加強領導。充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
（二）加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全制度。健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳。及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。
（四）全面檢查。市、縣（區）住建局分別對轄區內施工現場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產執法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業8家，檢查施工現場216個(次)液化氣站點56個（次）提出安全隱患整改意見1280多條，發出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
市建設領域安全工作雖然有成績，去年。但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。
二、年工作安排
十二五”開局之年，年。也是市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
（一）全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”建立健全領導班子全員安全生產責任制，強化領導責任。主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”誰審批、誰負責”原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，強化教育培訓。使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。
（三）打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》落實企業主體責任，強化責任主體。突出抓好“四個提高”一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治。整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
第2篇：公共安全監管范文
為切實加強2020年春節期間全縣煙花爆竹安全監管工作，規范市場經營秩序，有效遏制煙花爆竹安全事故，保障人民群眾生命財產安全和公共安全，按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》《X煙花爆竹安全管理條例》和《應急管理部公安部交通運輸部市場監管總局關于做好煙花爆竹旺季安全監管工作的通知》等有關要求，結合我縣實際，現制定我縣煙花爆竹安全監管工作方案。
一、加強煙花爆竹銷售和運輸儲存環節的安全監管。
（一）嚴格落實監管責任。相關部門要按照國家、X、X市等有關法律法規和文件要求，引導煙花爆竹批發店和零售網點增強法制觀念，認真履行安全生產責任，自覺遵守國家安全生產法律法規和區、市工作要求，切實做到守規范、保安全。
要認真履行監管職責，依據《X煙花爆竹安全管理條例》第二章、第三章關于銷售、運輸、儲存各項規定，強化煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等各環節的監管，對轄區內煙花爆竹批發店和零售網點定期檢查，如實記錄，對排查出的重大安全隱患，登記建檔，下達整改指令，限期整改，并對整改情況進行跟蹤落實，確保發現的問題得到解決、查處的隱患得到整改、反饋的意見得到落實。
嚴格落實煙花爆竹零售網點“三嚴禁”（嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品；嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹；嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹運輸及燃放許可制度。公安局要嚴格實施煙花爆竹道路運輸許可，并加強道路運輸煙花爆竹的監督檢查，依法嚴厲查處無證運輸和“一證多運”“少開多運”等違法違規運輸行為；
要依法嚴格審批大型焰火燃放活動，強化煙花爆竹禁限放安全管理措施，細化煙花爆竹禁限放時間、地點和種類，依法嚴肅查處在禁放時間、地點燃放煙花爆竹以及個人燃放禮花彈等違法違規燃放行為，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法犯罪活動。運管所要依法對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的相關資質進行嚴格檢查，依法依規嚴肅查處非法違法運輸行為。
（二）嚴肅責任追究。
對組織、參與非法違法生產、經營、儲存、運輸的人員和單位，公安局、應急管理局、市場監管局、綜合執法局等部門要積極溝通，相互配合，按照《X煙花爆竹安全管理條例》規定，認真開展轄區內煙花爆竹生產經營專項整治，嚴厲打擊違法違規生產經營煙花爆竹行為，依法追究、嚴肅處理相關單位及人員的責任。
二、加強煙花爆竹燃放和銷售區域安全管理工作。
（一）加強城市建成區煙花爆竹禁限放區域安全管理。城區內建筑林立、人員密集、可燃物較多，火災撲救難度大，燃放煙花爆竹易引起重特大火災事故發生。為保障人民群眾生命財產安全，最大限度消除火災安全隱患，按照《X煙花爆竹安全管理條例》《X市應急管理局關于做好2020年春節期間煙花爆竹銷售安全管理工作的通知》的要求，結合我縣城市建成區實際，重點劃定煙花爆竹禁限放區域。
1.2020年X縣城區內全部為禁售禁放區域，嚴禁設置煙花爆竹零售點。各鄉鎮場為限放區域，共設12個銷售點。
2.除定點銷售區域以外，禁限放區域嚴禁設置煙花爆竹零售點。
3.未經公安機關許可，任何單位和個人不得舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動。
（二）突出重點區域、重點場所安全監管。
油庫、油氣輸送管道、加油加氣站、液化氣供應站、變電站、高壓線、機動車停車場或者生產儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場所以及周邊100米以內；車站、醫院、敬老院、幼兒園、學校教學區、商場、電影院、網吧、KTV、市場等人員密集場所以及周邊100米以內；林區以及周邊500米以內，苗圃、綠化地和草坪內；國家級、X級、市級重點保護的名勝古跡、文物保護區以及周邊200米以內等重點區域實行全年禁放煙花爆竹。
三、加強各部門責任落實。
（一）各鄉鎮場、街道辦職責。1.各鄉鎮場、街道辦對本轄區內煙花爆竹禁售禁限放工作負總責，主要負責人為第一責任人，負責轄區內煙花爆竹禁售禁限放各項工作，采取與有關單位簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》《不燃放煙花爆竹承諾書》等形式深化推進工作。
2.對發現違法違規銷售、燃放煙花爆竹的單位或個人，要積極配合公安、綜合執法、生態環境、應急管理等部門進行查處。
3.在醒目位置利用橫幅、板報、標識牌等多種形式宣傳煙花爆竹禁售禁限放措施，幫助社區居民了解掌握周邊禁售禁限放地點、范圍，確保禁售禁限放宣傳家喻戶曉、深入人心。
4.對因婚喪嫁娶、開工封頂、開業慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭、人員要及時上門告知，做好對違規燃放行為的勸阻工作。
（二）各相關部門職責。
1.宣傳部：組織媒體利用各平臺加大對禁售禁限放規定的宣傳報道力度。對禁售禁限放規定實施后依法被處罰的典型案例予以公開曝光，以“案例”形式增強宣傳效果。突出春節、元宵等重要時間節點，形成正確輿論導向，引導群眾自覺遵守禁售禁限放規定。
2.教育局：與禁售禁限放區域內所有大中小學校、幼兒園主要負責人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》。督促各大中小學校、幼兒園向學生及家長印發煙花爆竹禁售、禁放宣傳單（冊），組織開展煙花爆竹禁售禁限放專題教育活動。
3.文明辦：將禁售禁限放工作作為推廣文明行為的一項重要內容，倡導煙花爆竹禁限放新風尚，推進生態文明，不斷提升公民文明素養和社會文明水平。將禁售禁限放工作納入文明城市創建和文明社區、文明單位考評內容，并進行目標管理考核。
4.民政局：向辦理結婚登記的群眾發放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料。殯儀館工作人員要主動向辦理殯葬手續的群眾發放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料，明確告知禁售禁限放燃放煙花爆竹的相關規定。及時發現婚喪嫁娶活動中違法違規燃放煙花爆竹的行為，及時提供相關線索資料，配合公安、綜合執法、生態環境、應急管理等執法部門依法查處。
5.公安局：加大對違規燃放煙花爆竹的打擊力度，加強禁售禁限放區域內的巡邏值守，對違反禁售禁限放規定、不聽勸阻的人員和單位要依據《煙花爆竹管理條例》等相關法律法規進行查處；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。及時受理、查處群眾舉報、相關部門移送的違法違規銷售、燃放煙花爆竹案件。配合應急管理、市場監管等部門打擊非法制售、儲存煙花爆竹等違法犯罪行為，落實煙花爆竹收繳銷毀有關規定。
6.X市生態環境局X分局：負責制定發放煙花爆竹禁售禁限放通告和倡議書。負責禁限放區域內的環境監測，向領導小組辦公室提供環境監測數據，及時向社會通報污染數據情況。配合有關部門開展禁限放工作，依法查處因違法違規燃放煙花爆竹造成的環境污染案件。
7.司法局：結合普法教育，開展《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安處罰法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》等相關法律法規和禁售禁限放政策、知識的宣傳，引導群眾自覺遵守禁售禁限放規定。
8.交通運輸局：負責加強長途客運車站、客運車輛、公交車輛等安全監管，嚴禁攜帶煙花爆竹進站上車，利用車站電子顯示屏開展“禁售禁限放”宣傳；配合公安部門開展煙花爆竹運輸執法檢查，及時移送非法運輸煙花爆竹案件。
9.住建局：教育告知禁限放區域內所有工程工地的開發企業，舉行奠基、封頂、慶典等活動一律禁止燃放煙花爆竹。督促禁售禁限放區域內各物業公司引導小區業主遵守煙花爆竹禁售禁限放規定，嚴格落實巡查、管控等措施，及時清理因婚喪嫁娶等活動燃放的煙花爆竹，勸阻違規燃放煙花爆竹的行為，對不聽勸阻的人員要及時通知公安部門。
10.商務和投資促進局：負責告知、督促禁售禁限放區域內商場、娛樂場所等單位嚴格執行禁售禁限放規定。
12.應急管理局：對禁售禁限放區域內所有煙花爆竹零售點進行清理，適時組織開展督查檢查，確保禁售禁限放區域內無煙花爆竹銷售點。規范集中銷售點，確保銷售點符合安全條件。嚴厲打擊違法違規銷售煙花爆竹行為，依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷售點。督促寧夏供銷社日雜鞭炮有限公司X分公司做好當年煙花爆竹批發配送工作，一律不得接受未取得煙花爆竹零售許可證和禁放區域內的商戶訂單，嚴格控制配送數量、品種，禁止超量配送，切實保障煙花爆竹零售商戶的合法權益。
11.市場監督管理局：加強對企業、商戶的禁售禁限放宣傳告知。查處假冒偽劣煙花爆竹。積極配合執法部門查處取締無證銷售煙花爆竹行為。
14.政府督查室職責：對各單位煙花爆竹安全監管職責履行情況進行監督檢查。
四、具體工作要求，（一）提高思想認識。
各有關部門要充分認識開展煙花爆竹禁售禁限放工作的重要意義，把此項工作納入治理大氣污染、美化城市環境、創建文明城市的重點工作，進一步統一思想，提高認識，增強工作的責任感和緊迫感。要立即組織召開專題會議，層層動員部署，研究制定具體的工作措施，全力推進煙花爆竹禁售禁限放工作。
（二）依法從嚴執法。
公安、綜合執法、生態環境、應急管理、住建等執法監督部門和各鄉鎮場、街道辦，要加強重要節點期間社會面巡邏防控，及時發現制止違法違規燃放行為，對違反禁放規定的單位和個人依法查處。要講究工作方式方法，依法行政，杜絕簡單粗暴、矛盾激化等問題發生。
（三）依法履職盡責。
各相關部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，在領導小組的統一組織協調下，依法履行職責，堅決杜絕不作為、亂作為現象的發生。同時，各責任部門要加強協調配合，形成整體合力，適時組織聯合行動，推動煙花爆竹禁售禁限放工作扎實深入開展。
第3篇：公共安全監管范文
2005年工作要點
2005年全市安全生產工作的總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次全會和市委六屆七次全會精神，進一步落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立“人民利益高于一切，安全責任重于泰山”的觀念，圍繞“常規性工作抓深化，基礎性工作上臺階，創新性工作求突破”的工作要求，強化政府對安全生產工作的領導，健全安全生產監管網絡；落實安全生產主體責任，實施生產安全事故目標控制；深化專項整治，強化日常監管，建立安全生產長效機制；加大監管執法力度，構建安全生產法規體系；加強安全生產文化建設，構筑安全生產新格局。努力實現全市安全生產形勢的穩定好轉，為滄州經濟的大發展快發展提供強有力的保證。
全市安全生產主要任務目標：杜絕特大事故，遏制重大事故，各類事故總死亡人數下降10%，工礦企業生產性事故死亡人數下降10%。萬人死亡率、億元國內生產總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標以內。安全生產監管工作步入省先進行列。
2005年的主要工作思路及主要工作任務是：
一、常規性工作抓深化
（一）深化五項專項整治，強化日常監管，切實搞好安全生產檢查。一是繼續深入開展危險化學品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項整治。突出抓好危險化學品、煙花爆竹專項整治工作。重點抓好危險化學品從業單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業，依據國家相應的規范和標準的要求，對從業單位逐一對照，高標準，嚴把關。堅決取締非法、關閉不具備安全生產條件的企業、限期整改不符合安全生產條件的企業。二是切實抓好危險化學品生產經營企業的安全評價工作，確保在國家政策規定的時限內，全面完成全市家危化品生產經營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責任化，力戒形式主義，確保檢查實效。
年內集中搞好5次全市性的安全生產大檢查，同時加大對縣（市、區）、市直企業的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項檢查以及自查、互查等多種方式結合起來，保證安全檢查面達到95%。
（二）加強安全生產的宣傳教育和培訓，提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產月”、“咨詢日”和“安全知識征文及競答”活動，廣泛宣傳和普及安全生產法律法規，提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產培訓機構。三是編制好2005年安全生產培訓計劃，配合安全生產許可證的發放，舉辦10期各級安監人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員參加的安全生產管理資格培訓班。四是繼續做好全市范圍的特種作業人員培訓、發證和復審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產高層講座。聘請國家局專家到我市講學，進一步論述發展經濟、優化投資環境與安全生產的關系，使各級、各部門領導進一步提高對安全生產工作的重視。
（三）建立安全生產控制目標體系，落實各級安全生產責任，確保2005年安全生產控制目標完成。一是狠抓安全生產責任目標的落實。將安全生產責任目標層層分解，逐級簽定責任狀，層層抓落實。對完不成目標任務的單位，實行一票否決。二是加強對各縣市區、市直各部門安全生產管理目標執行情況的考核力度，半年進行一次考核。三是建立健全安全生產監管、審批和執法責任制。按照“誰監管誰負責”、“誰審批誰負責”、分級管理和屬地管理的原則，進一步在安監系統內部明確責任。四是細化監管崗位責任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對照職責細化崗位責任、工作標準、工作要求和廉政建設目標，責任到人，互相監督。
（四）加大執法力度，依法對安全生產違法違規行為進行經濟處罰。一是加大對安全生產違法違規行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執法的力度，在市局和縣局機關專門拿出工作人員作為執法隊伍，以罰促改，以關停促改，確保隱患及時徹底整改。三是嚴肅查處事故，強化批復結案工作。對發生的生產安全事故嚴格按照302號令和國家、省有關責任追究的規定嚴肅處理，決不姑息遷就。四是繼續發揮新聞媒體對安全生產的監督作用。對有法不依，安全隱患嚴重而堅決不改，導致重大事故的典型，要從重處理，并進行公開曝光。
二、基礎性工作上臺階
（五）建立健全鄉鎮一級安全生產監管網絡，實施安全生產有效監管。以省、市兩級30個安全生產示范鄉鎮的機構建設為契機，逐步在全市186個鄉鎮建立起安監機構，為有效地實施“橫向到邊，縱向到底”的安全監管奠定組織基礎。
（六）安全生產監管逐步向農村、向企業、向安全生產第一線延伸。年底爭取80%以上的農村、80%以上的企業、100%的學校、100%的集市貿易和公共聚集場所，都建起安全組織，設立安全監管員，真正實現安全生產、公共安全延伸到位，無斷層。
（七）搞好安全生產許可證的發放。以發放安全生產許可證為契機，嚴把安全生產準入關，提高危險化學品、煙花爆竹企業準入門檻，切實淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業，進一步提高企業的安全生產水平。在年內確保安全生產許可證的發放達到95%以上。
（八）繼續抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求，按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風險評價工作。三是對全市重大危險源進行分級，制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實行分級監察管理。逐步建立起重大危險源控制系統。
（九）在企業內大力推行交納工傷保險和風險抵押金制度。確保大中型企業工傷保險交納率達到100%，小型企業工傷保險交納率達到30%。從建立企業提取安全生產風險抵押金制度和安全費用制度入手，引導企業加大安全生產投入，提高安全裝備水平，向本質安全邁進。
（十）切實加強建設項目“三同時”工作管理力度。認真貫徹執行建設項目安全設施“三同時”規定，嚴格實施建設工程項目安全設施“三同時”審查驗收和安全評價制度，未通過“三同時”審查的建設項目，不予辦理行政許可手續，不準開工投產。
（十一）加強救援隊伍建設，進一步提高應急救援能力。
充分利用和整合現有的應急救援資源，建設專業化的救援隊伍，提高救援裝備水平，增強搶險救災能力。按照“平戰結合”的方針，把制訂和修訂應急預案工作與實際工作緊密結合起來。邊完善，邊實踐，邊提高。同時，督促危險化學品生產、經營、儲存、使用單位，建筑施工企業，旅游景區及人員密集場所等，建立應急救援組織，制定應急救援預案。年內組織3次不同行業、不同類型企業的應急救援演練，檢驗隊伍，提高預案的可操作性。
三、創新性工作求突破
（十二）在加強非公有制企業安全生產監管上求突破。按照“抓好試點，典型引路，全面鋪開”的創造性工作思路，抓好非公有制企業的安全監管。明年適當的時間，組織有關縣、市、區安監局有關人員走出去，到非公有制企業安全生產監管工作搞得好的廣東佛山等地考察學習，引進先進的管理經驗，以加強我市對非公有制企業的安全監管，努力使我市非公有經濟的安全生產狀況有新的起色。
（十三）在加強對駐滄中央企業和省屬企業安全生產監管水平上求突破。嚴格按照國務院辦公廳和省政府辦公廳的職責劃分要求,加強對駐滄中央企業和省屬企業安全生產情況的監督檢查,指導督促企業健全安全生產制度,落實各項防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業生產安全。與駐滄中央企業和省屬企業建立必要的協調、通氣制度,經常交流情況,溝通信息,保持安全監管工作的協調一致,防止出現安全監管的盲點和偏差。
（十四）在整合安全生產監管資源上求突破。從維護人民根本利益出發，充分發揮綜合監管的職責，處理好同專業監管部門的關系，充分調動各專業職能部門工作積極性，形成齊抓共管的合力。正確行使安全否決權力，爭取各級黨委、政府的支持，齊心協力把全市安全生產抓好。
第4篇：公共安全監管范文
關鍵詞：水電；工程；建設；安全；管理
Abstract:Hydropower project involves the interests of public safety and,Related to the safety of life and property downstream.We must attach great importance to construction safety management,Give full play to the role of the parties participating in the construction,Fulfill their duties,Take effective measures to,Hydropower projects to ensure construction safety controlled,Promote the safety of China's hydropower、Health、Harmony、Sustainable Development，Ensure the realization of "five-second" Plan to develop hydropower development goals。
Keywords:Hydropower;Engineering;Construction;Security;Management
一、我國水電工程建設安全管理現狀
我國的水電工程建設安全管理，從20世紀80年代的嘗試階段，經過經驗管理階段后，過渡到今天的法制管理階段，正在向系統化、標準化、規范化階段發展。
水電工程具有建設周期長、投資多、技術復雜、環境惡劣等特點。受自然條件、地理環境、地質構造、文化差異、氣候特點、等影響，工程建設安全管理表現出管理對象多、工作量大、事故隱患復發率高、動態管理難度大等特點，各大中型水電建設單位在總結三峽、二灘、小灣等大型水電站建設安全管理的基礎上，積極探索水電工程建設安全管理思路并進行嘗試，實現了生產安全事故起數和死亡人數逐年下降。
根據“十二五”規劃綱要有關電力的核心內容，“十二五”期間，開工建設水電1.2億千瓦，水電工程建設又一個新時期即將來臨。因此，透視水電工程建設安全管理短板，探索行之有效的管理方法，采取措施進行管控，對推進工程建設安全順利進行具有十分重要的意義。
二、觀音巖水電工程安全管理方法與成績
水電工程建設安全管理經過多年以來的探索實踐，引用戴明循環模型（計劃、執行、檢查、行動）進行管理得到行業界普遍認可，職業健康安全管理體系認證的推廣實施，促進了水電工程建設安全管理快速成長，2010年，國家安全監管總局了《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006-2010），進一步規范了水電工程建設安全管理工作開展，為安全管理工作開展提供了對標指導。
觀音巖水電工程建設安全管理采用職業健康安全管理體系方法和管理要素，致力于“轉變安全管理觀念、加強安全工作責任心和落實安全管理執行力”三大核心要求的實踐，建立起以參建各方負責人共同參與的安全生產委員會，設置獨立的安全管理部門，按規定配置專職安全管理人員，從根本上保證了安全管理工作的正常開展。業主、監理和施工單位分別建立起以安全生產責任制為核心的安全管理制度；建立起以業主為主導,監理全面監管、施工單位具體負責的三級安全管理機制, 主動履行好業主在工程建設中的指導和綜合協調服務工作，發揮設計在工程安全的龍頭作用和本質安全化作用，樹立監理在安全管理中的權威性，充分調動施工單位主動管理的創造性和積極性，引導參建各方按照國家及地方安全生產主管部門有關要求組織開展好工程建設安全管理工作，做到管理有計劃、計劃有實施、檢查有記錄、問題有要求、整改有驗收的閉環管理。實現了連續4年“零”生產安全事故和文明施工狀況穩步提升的突出成績。榮獲“中國大唐集團公司2010年度安全文明施工樣板工地”、“攀枝花市2010年度安全生產先進單位”和“麗江市2010年安全生產目標考評為優秀”榮譽稱號。
三、成功的創新安全管理案例
（一）發揮設計龍頭優勢，保證工程穩定受控
工程穩定是防范地質災害和自然災害事故的基礎保障，可研階段完成的安全預評價報告，對常規施工活動開展危險源辨識并提出相應的防范措施，但在實際工程建設中往往會因地質缺陷、環境條件、地方習俗、宗教文化等因素造成有些活動不能按照設計圖或施工計劃完成施工，使工程穩定受到影響或危及臨近人員生命財產安全。
在觀音巖水電工程建設中除抓好可研報告中的勞動安全與工業衛生專篇有關措施外，督促設代認真開展地質災害檢查，以及項目施工進度與工程形象面貌的對比檢查，及時消除設計缺陷和提出影響工程穩定有關事項的處理意見，及時采取措施整改，從源頭上保證了工程穩定，至今未發生地質災害、自然災害和工程坍塌事故，從源頭上保證工程穩定。
（二）保證安全費用投入、按需分配專項使用
安全設施是保證和改善工程建設安全條件的根本保障，水電工程安全費用的預算都是以工程造價為基礎的，但并不是所有的工程都面臨同等程度的安全風險，因此，建設期間根據工程建設特點和實際，對工程開展危險源辨識評價，針對危險源開展專項治理，把安全經費投入用到真正完善安全設施和改善安全條件上來，實現物的安全狀態受控。
在觀音巖水電工程建設中，總體按照工程造價的1.5% 納入預算進行招投標，但在分配過程中根據觀音巖水電工程特點和風險可控程度，增大了對工程安全管理重點、難點和關鍵部位工程投入比重，同時對合同外有影響工程建設安全的項目進行專項治理，從觀音巖前期籌建工程實施效果看，對左岸纜機沖溝坡積體治理、左岸邊坡和進場公路邊坡防護治理、右岸承包商營地后邊坡成效顯著，有效預防邊坡坍塌、邊坡滾石和泥石流發生，創建了良好的施工作業環境。
（三）合理分標減少干擾、集中監理增進落實
水電工程建設干擾主要是工程開挖爆破和交叉作業，防止爆破干擾除采用傳統的成立爆破指揮中心統一爆破協調指揮外，在分標中盡可能采用同一階段同一區域的土石方開挖劃分為一個標，同一階段存在上下交叉作業的施工劃分為一個標，在實施中可以最大限度發揮施工單位的統一協調作用，最大限度消除爆破和交叉作業干擾風險，減少施工干擾協調工作。
觀音巖水電工程建設中，公司組織設計、監理單位認真研究工程分標工作，按照土建工程集中開挖、電力設施集中招標的思路，實現了左岸EL.1020m以上開挖支護工程、場內用電線路建設、左岸大壩和廠房開挖等同一時期同一區域劃歸在同一標段的合理分標，有效控制住爆破作業和左岸邊坡施工交叉干擾，實現了場內用電線路分期建設。大大減少了類似工程多家承包商的協調工作量，而且過程管理可控效果明顯。
在監理的引進上實現了以金沙江為界的左、右岸監理，其中中南監理負責觀音巖水電站右岸工程建設監理工作，華咨監理負責觀音巖水電站左岸工程建設監理工作，最大限度的減少了工程建設的協調工作、大大縮短了承包商適應監理監管模式的磨合時間，提高了工作效率。
四、水電工程建設安全管理建議
（一）管理重心前傾、推進班組落實
受傳統觀念影響，至今“管生產必須管安全”和“安全生產、人人有責”仍未被人們全部接受，履行安全生產責任制在一定程度上還不純屬自愿行為。然而，安全科學快速發展的今天，安全生產法規體系已基本健全，生產安全事故責任追究已全面開始，以生產經營單位為責任主體的安全監管機制已經形成，這就要求生產經營單位要找準安全管理的薄弱環節，將管理重心轉向基層班組，從源頭落實安全措施，在第一時間消除事故隱患，創建穩定可靠的安全生產條件。
（二）充分利用科技手段，消除人為因素影響
水電工程安全管理工作具有管理對象多、工作量大、事故隱患復發率高、動態管理難度大等特點，傳統的管理方法和手段逐漸暴露出與當前國家有關法規要求的不相適應性，迫切需要解決當前安全管理管理工作量大和信息多的問題。安全管理系統對實現市場準入、培訓、審核、過程監管和應急救援體系一體化管理，已逐漸被同行業認可和采納，開發推廣安全生產管理系統應用，將有助于全面開展安全監管、規范安全管理工作、提高安全管理績效，消除人為因素發揮重大的作用。
第5篇：公共安全監管范文
關鍵詞：建筑工程；建筑施工；安全經管；因素；措施
中圖分類號：TU5 文獻標識碼：A 文章編號：
近十年來，伴隨我們國家經濟的快速發展，基建投資逐漸增多起來，建筑施工單位也空前地活躍，建筑業因其自身的獨特性質，是安全事故頻出的行業之一。雖然建筑安全經管在我們國家有了一定的進步，但是從客觀上來分析，我們建筑業安全經管水準還處在初級，每年都有幾千人在安全事故中喪生，給國家和人民的生命財產造成巨大的損失和危害，在很大程度上影響了國家的基本建設和阻礙了社會的快速發展。分析建筑施工傷亡事故發生的原因，探索預防對策和措施，對減少事故的發生，促進建筑企業的健康快速發展，具有重大意義。所以，為了保障建筑工程施工安全，在工程作業必須要對其開展嚴密的安全經管。
1 影響建筑工程施工安全的主要因素
工程施工影響到的范圍是很廣泛的，這就使得建筑業事故頻繁出現的原因，除了與建筑業的高空、露天、勞動密集形作業有關，還與近來年市場的擴大，法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質低、安全投入少、施工操作不當等因素有關。
1.1 缺乏有效的監管體系
當下我國建筑業雖然逐漸發展成“總承包企業-專業分包企業-勞務企業”的三級格局，但是結構是不科學的，以總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的金字塔資質體系尚未形成。建筑市場較為混亂，時常出現一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術和經管水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進行統一經管。另一方面，我國的法制不健全，跟上不形熱發展的需機，對安全事故查處不利。
1.2 施工人員安全意識淡薄
人的因素主要指領導者的安全觀念，操作人員的安全操作水平和安全意識。領導者的安全觀念強，就會加大安全方面的投入，建立完善的安全經管體系，制定切實可行的措施，工程安全性就好。
1.3 材料及施工機械質量不合格
（1）材料是工程施工的物質條件，與施工安全相關材料的質量是安全施工的基礎，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關的材料種類較多，用量較大，采取全數檢查難于實現的，但采用抽檢的方法，往往又會產生遺漏。加之有些承包商在工程中標后，為追求利益最大化不按安全技術規范所要求的品種、規格、技術參數采購相關的成品或半成品。監理人員對進場的材料控制不嚴或未按有關規定對應進行現場見證取樣復試的材料不進行復試，致使不合格的假冒、偽劣產品進入工程施工中，留下了安全隱患。
（2）施工機械的質量對安全的影響很大，由于建筑工程所需的施工機械的種類多，流動性大，采取全面檢查是難以實現的，但采取抽查的方法往往會產生遺漏。一些施工單位對施工機械的維護保養不到位，重使用，輕經管，導致機械設備帶病作業，加之部分安裝人員素質不高，不按安裝技術規程進行安裝，使安裝質量得不到保證，留下了安全隱患。
1.4 違反安全操作規程
施工工程中的方法，指在工程項目建設中所采取的技術方案、組織措施和施工組織設計。在方法上出現的問題往往是比較多的，如制定安全施工方案，不能嚴格執行，不注意施工過程的安全經管，不制定切實可行的預防措施，出了問題才去處理，影響了工程的施工安全。
2 建筑工程施工安全經管的措施
2.1 規范建筑業分包經管，完善安全法規
加強總包，分包的資質誰和經管。一個項目，嚴禁業主方肢解分包，嚴禁多次轉包，加強總承包商對分包的經管。加強安全法建設，對存在違章指揮，不為施工操作員提供可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業，長期連續作業的責任人，要依法追究其責任。
施工單位在開工前必須針對本工程的特點，應對本工程施工全過程進行系統分析，根據現場情況建立安全經管體系，公司、項目部、班組均有人負責安全，責任明確，層層把關。對危險較大的部位編制專項安全方案，對容易出現安全問題的地方應有應對措施。
（1）建立健全安全組織機構。施工企業一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機構。確定安全生產目標，明確參與各方對安全經管的具體分工，安全崗位責任與經濟利益掛鉤，根據項目的性質規模不同，采用不同的安全經管模式。
(2)提高經管、操作人員素質及加強安全教育經管。經管及操作人員自身的素質的高低對安全施工起決定性的作用，一個建筑施工企業，如果擁有高素質的經管、施工及操作人員，那么該企業的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業的安全就難于保證。
(3)搞好員工培訓，提高員工的素質和安全意識。要定期對現場施工人員進行施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓，提高施工人員的素質。對危險作業過程嚴格按作業指導說明組織施工，施工人員需經培訓并取得資格。
2.2 加強原材料進場及施工機械的經管
第一，提高采購人員的素質和質量鑒定水平，選擇有一定的專業知識和責任心強的人員來擔當該項工作；采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優進貨。進場材料須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質證明書、生產許可證、檢測報告。施工企業應定期對供貨商進行評審、考核。材料進場時，工地負責人應會同業主方、監理方等有關人員進行聯合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產許可證等書面材料和實物的質量，對安全帽、鋼管、扣件等應進行見證取樣及復試，復試合格后，材料方可用于工程。
第二，施工機械設備進場時須提供合格證、質量證明書、說明書，起重機械設備安裝時，須有安裝資質的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質的專業檢測單位進行檢測，檢測合格后方可投入使用。
2.3 加強施工過程的安全經管
由于工程的復雜性，施工過程中涉及的工種較多，作業面廣，對每一個操作人員進行跟蹤經管是不現實的，在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產生安全問題。因此，施工單位要建立嚴格的安全交底及日常檢查制度，在施工前對每個操作人員做好交底工作。施工時，安全員要加強現場巡查。監理人員加強日常巡視，并定期組織相關人員進行現場安全檢查，及時發現、處理安全隱患，從而確保工程施工的安全。
3 結束語
施工單位安全經管是一個較為系統的經管過程，包括了安全組織和安全意識，建筑單位唯有有效的運用這些方法，才能夠獲得很好的效果。強化安全經管，必須要創建科學的安全制度，并且這些制度也要伴隨施工科技的改變而改變，使其與全新的施工技術相吻合，相配套。與此同時，建筑單位要加大對安全經管的投入，使其跟生產力相吻合，使安全生產責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人上，并時常開展和運用各種方式的安全生產法規知識宣傳活動，切實提升建筑工作人員的安全素養，真正的做到安全生產，健康建設。
參考文獻：
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【3】 李興懷.從4M1E因素談建筑工程施工的安全經管[J].建筑安全,2011(1).
第6篇：公共安全監管范文
一、指導思想
以踐行“三個代表”重要思想為指導，建立和諧勞動關系，為務工人員提供合法保障為宗旨，以保證工程建設順利進行為目標，全力打造平安工地，努力為務工人員提供安全的生產生活環境，為我縣經濟又好又快發展提供和諧穩定的社會環境。
二、工作內容
（一）加強“平安工地”創建活動的宣傳力度
通過在建筑工地張貼宣傳橫幅、開辟宣傳專欄，深入開展平安工地創建宣傳活動。同時充分利用農民工“三級教育”的有利條件，開展法制宣傳教育，增強農民工的法律意識。
（二）嚴格落實工程項目安全生產責任制
實施建筑工地項目法人負責制。各建筑工地項目法人要全面負責本工程平安工地的創建工作，加強本工程現場安全生產和文明施工各項責任和制度的落實。認真執行《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，配備安全生產管理機構、配齊專職安全生產管理人員。
（三）切實加強建筑工地安全監管
建設安全監管機構要結合聯合檢查及日常巡查，加大對工程項目落實各項安全生產措施的檢查和執法力度。對不嚴格落實安全生產保證措施，不具備安全生產條件的工程，該停工的停工、該查封的查封；對于忽視安全生產管理或以包代管的施工企業，該暫扣或吊銷安全生產許可證的一律進行暫扣或吊銷，絕不手軟。
（四）加大對事故責任單位及人員的查處力度
對因安全管理不善而導致安全生產責任事故發生的，將從嚴對事故單位和相關責任人進行懲處，教育警示施工單位樹立“以人為本、安全第一”的理念，確保安全工作認真落實。
（五）加強施工現場文明施工管理
各建筑施工企業要抓好施工現場的文明施工，施工現場實行全封閉管理，設置門衛，外來人員實行登記，保持施工現場整潔有序、無積水，材料堆放整齊，確保工地大門、圍墻符合要求，生活設施符合標準。建設安全監管機構要經常深入各建筑工地檢查施工單位文明施工情況，維護工地良好的工作秩序。
（六）強化建筑工地務工人員意外傷害保險制度的落實
完善建筑工地務工人員意外傷害保險制度，施工企業必須按規定為工地一線務工人員辦理人身意外傷害保險。增強施工單位預防和控制事故的能力，減輕企業因發生事故所造成的經濟損失，減少矛盾糾紛，保障務工人員的合法權益。
（七）加強建筑工地社會治安管理
施工企業要要加強對各建筑工地的外來人口管理和社會治安管理工作，并邀請公安部門對各建筑工地外來務工人員進行社會治安管理方面的法制宣傳教育。工地要指定兼職管理人員及時掌握務工人員的思想狀況，建立糾紛排查調處體系，努力將各種矛盾化解于萌芽狀態，防止矛盾激化。
（八）建立和完善勞務分包制度
總承包企業必須使用有資質的建筑勞務分包企業，嚴禁“包工頭”和無資質的單位承接建筑勞務分包工程。
（九）嚴格勞務用工管理
凡建筑用工單位使用的勞務用工必須簽訂《勞動合同》并到勞動和社會保障部門辦理備案手續，切實保障勞務用工人員的合法權益。
（十）加強對勞務用工人員的崗位職業技能培訓和法制教育工作
通過崗位職業技能培訓不斷提高勞務用工人員的職業技能和勞務作業人員的工資收入，不斷增強勞務用工人員的法律意識，提高勞務作業人員愛崗敬業和遵紀守法意識。
（十一）加強對外地勞務分包企業進我縣備案的監督管理
凡外地進我縣勞務分包企業，需持法人營業執照、資質證書等證件到縣建設行政主管部門備案，同時簽訂《*縣社會治安綜合治理及平安建設目標管理責任狀》，通過簽訂責任狀對刑滿釋放人員和勞動教養除人員進行排查，極時消除不安定因素。
（十二）實行農民工工資保障金制度，完善建筑務工人員糾紛排查調處體系
嚴格執行《建筑工程施工許可管理辦法》，在建設行政主管部門頒發施工許可證前，建設單位必須按規定繳納農民工工資保障金，否則不予發放施工許可證。及時排查調處務工人員的各種糾紛，保證務工人員的合法權益。
（十三）加強建筑工地的檢查指導工作
采取建筑市場秩序集中檢查、專項檢查與日常檢查相結合的方式，對本縣在建項目實施動態監管，及時發現和督辦解決施工過程中存在的各種安全隱患及未執行相關勞務用工制度情況。
第7篇：公共安全監管范文
第二，建立互聯網內容與網絡安全監控體系，以網站、論壇、貼吧等為監控重點，及時了解社情民意，掌握輿情引導的主動權，杜絕網上不良信息傳播，及時刪除和封堵有害信息，嚴厲打擊網上違法犯罪活動；建設和部署公共互聯網網絡安全監控與預警平臺，建立分級預警和定期上報機制，加強對基礎電信企業、互聯網接入服務商、重點互聯網網站的日常監測與管理，實施信息實名制和IP地址黑名單制度，提高互聯網絡安全應對能力；建立政府部門互聯網接入安全保障體系，規范政府部門互聯網安全接入，對網絡攻擊、網站掛馬、網頁篡改等信息安全事件進行實時監測，實現全網可管、可控、可剝離。
第三，健全信息安全應急響應體系，建設和完善信息安全通報平臺、信息安全應急支援平臺和輔助決策系統，為全省重大信息安全事件提供應急指揮和輔助決策。
第四，建立網絡信任體系，優化提升數字證書認證和密鑰管理系統，普及數字證書在電子政務和電子商務中的應用，建立授權管理和責任認定平臺，通過身份認證、訪問控制和授權管理等手段，促進信息資源合理利用。
第五，建立信息安全管理體系，推廣石家莊市信息安全管理體系試點經驗，逐步建立信息安全工作的長效管理機制；探索電子政務信息系統建設模式，為全省各級黨政機關開展應用創造條件。
第8篇：公共安全監管范文
公共衛生安全是醫學領域涉及人群最廣、影響最大的學科，它包括食品安全，職業病防治，傳染病防治，流行病，藥品安全，自然災害、事故災難和突發性社會事件等多個方面，是國家安全、城市安全的重要組成部分。隨著社會經濟水平和人們生活水平的不斷提高，公共衛生安全問題越來越為人們所關注。公共衛生安全問題一旦發生，將會直接或間接地影響國家或地方的經濟、社會和政府的穩定與發展。因此，如何提高公共衛生安全監管，有效預防和控制公共衛生安全事件，避免或減少危害，確保人們安全便成為當今社會重要課題之一。
一、公共衛生安全內涵簡述
公共衛生是醫學領域中最為復雜的學科，從衣、食、住、用、行等多個角度影響每一位公民的日常生活，是研究如何維護全體居民身心健康、生命安全的學科〔1〕，包括傳染病防制、地方病防制、職業病防制、食品藥品安全、災難事故、突發性事件等一切影響公共健康事件的預防和控制。
（一）傳染病防制
（二）地方病防制
地方病，又稱地方性疾病，是指某些特定地區相對穩定并經常發生的疾病。如，克山病、地方性甲狀腺腫、地氟病等等〔3〕。
（三）職業病防制和食品藥品安全
（四）災難事故、突發性事件
災難事故是指自然災害和人為事故，如火災、地震、海嘯、重大交通事故等等。突發事件有廣義和狹義之分，廣義的突發事件指所有突然發生的事件，狹義的突發事件是指突發公共衛生事件，是指突然發生，造成或者可能造成社會公共健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件〔3〕。
二、公共衛生安全全球化
隨著經濟全球化的深入發展，公共衛生安全全球化的時代已經到來，經濟全球化的好處我們已經感受，缺點也得到了證實。公共衛生安全同信息安全一樣，是國家安全的重要組成部分。在國家與國家、地區與地區間深度聯系的基礎之上，全球化增大了各國社會經濟發展的機會和風險，以往大家印象中只有在第三世界發生的傳染病已經不再有國界之分，如，2003年的SARS爆發，2009年的“甲流”，2013年的禽流感等等，使我們深刻意識到，全球化時代的疾病如很多事物一樣，突破國界。
三、公共衛生安全與政府職責
公共衛生安全不僅關系到每一位公民的日常生活，群體的健康和生活，還關系到經濟的發展、社會的穩定和政治的安全。所以，公共衛生全球化的同時，加強公共衛生安全監管與防控也顯得尤為重要。從管理的角度上看，只要涉及到公共衛生安全的行政部門就有其行政職責，如衛生部門、食品安全部門、疾病控制部門、工商部門等等。2003年SARS流行暴露了我國政府在危機管理上存在的問題，其中之一是我國政府長期把注意力放在經濟發展上，忽視了公共衛生安全方面的職能，政府危機防范意識不強。對于公共衛生安全領域往往采用傳統強制模式進行管理和事后補救，在公共衛生安全領域財政投入嚴重匱乏。面對公共衛生安全領域嚴峻局面，單靠公民的自我救濟力量明顯不足，由于公共衛生安全涉及每一位公民的自身權益，這一特殊性使得私人利益與公共利益之間的沖突弱化，一致性提高，此時政府應以恰當的行為方式進行幫助、引導和管理〔7-8〕。在公共衛生安全領域與政府職能方面暫時還沒有相關的法律法規約束，相關部門在行使其職能時多靠道德和覺悟，而這無法保障國家權利主體和人民對其行政機構和公共部門進行有效的監督，使得重大疫情來臨時，政府能發揮多大作用無法評價。所以，應加強政府職能部門與公共衛生安全的行政責任。
四、公共衛生安全問題的預防
突發公共衛生事件具有突發性、群體性、復雜性、廣泛性、難控制性、危害嚴重等特點，處理時比較困難，主要以預防和控制為主，所以應根據國情建立不同的危機管理模式。首先，增強危機防范意識和憂患意識，養成居安思危的習慣。建立適應不同類型的公共衛生安全事件的應急體制，以政府主管部門為中心，相關政府職能部門開展具體工作，明確各級政府部門責任和義務，完善溝通體制，快速有效追究失職瀆職。第二，建立各場所公共衛生安全應急體制。如學習、生產、生活、工作等場所的公共衛生安全應急體制的建立。第三，加大政府在公共衛生安全方面的經濟投入。定期為公民進行公共衛生安全方面的教育和培訓，加強公民在應對公共衛生安全問題的應急能力和自救互救能力，讓每一位居民在應對危機時，反應及時、措施果斷、應對有效、依靠科學、團隊協作。增加公共衛生安全應對時的物資儲備制度。加大公共衛生安全方面的科研、教育、宣傳、培訓制度和預演制度。第四，進一步加強公共衛生安全方面法律法規建設，進一步明確各級政府和相關部門的職責。
五、公共衛生安全監管的全面參與性
第9篇：公共安全監管范文
關鍵詞：現場管理; 安全生產; 管理預案; 工業工程
一、企業安全事故中的預防預警行動
1.預防預警準備工作。1.1思想準備。強化宣傳，增強職工自我防備意識和安全生產意識，做好預防生產事故的準備。1.2組織準備。成立完整的應急救援組織，充分落實應急救援隊伍及應急救援責任人，增強生產作業事故應急救援隊的發展，按照糧食倉儲管理的特征，糧食倉儲企業應當設立應急救援隊、救援通信隊、安全保障隊、后勤服務隊等，并為生產事故提供應急技術人員。1.3現場處置方案準備。根據不同的作業區域，分別修訂企業生產事故現場應急處理方案，主動面對各種情況引發的生產事故。1.4堅持值班制度。上下級企業安排值班，基層儲糧企業要落實24小時值班制度，緊急時期要加強晝夜巡邏制度。1.5經常開展安全生產作業檢查。上級儲糧管理公司不定期組織對基層儲糧企業進行安全生產隱患檢查，基層儲糧企業抓好自查。經過反復檢查，確保各環節安全隱患及時查明，并要求相關責任人進行整改。2.基礎設施事故預防預警。2.1基礎設施建設事故預防。基礎設施的建設必須要符合建設要求、符合標準要求和設計規范。在基礎設施建設過程中，要抓好施工安全，重視工程質量。2.2新建設施使用前安全性能的測試。新建倉庫都必須按照規定進行倉庫強度檢驗工作，配備專業人員監測倉庫在裝糧后的情況，對出現的異常情況要及時上報并按照規定處理。2.3露天囤、土堤倉等事故預防。土堤倉、室外堆垛，應按照安全標準進行操作，合理墊層，保證庫房底部防潮措施；合理的配備階梯，為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設施設備老化等事故的預防。倉庫線路的老化可能會給操作人員帶來觸電事故，階梯和其他設施可能因為銹蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉庫必須定期維修檢查，使其能力達到儲糧標準要求。3.生產作業操作事故預防預警。生產作業的操作和管理是安全生產的重要環節，應嚴格按照各項操作規范和規章制度進行操作，并擬定和完善各環節、各作業單位的操作要求。3.1入糧前的預防與要求。（1）根據糧食的種類、數量及運輸方式，制訂接受方案；（2）檢查生產作業區域的設施、管道、檢測裝置、通風設備確保其處于正常狀態；（3）清楚坑道內、陳倉內殘留的灰塵及糧食；（4）在高空作業過程中，工作人員必須配備安全帶，以免高空墜落。3.2來糧車輛的安全預防。庫區內的糧食運輸應按照有關規定，凡是進庫車輛在庫區內必須配備專業人員統一調度；加強車輛交叉處安全防范。嚴禁行人行走糧食運輸專用線。3.3機械作業設施安全預防。嚴格按照相關規范啟動和關閉作業線設施。（1）正確操作運輸、裝載料倉等設備，防止設備傷人。（2）生產過程中，隨時檢查作業區設備的運行情況，不可高負荷運轉。設備運行時，嚴禁接觸任何作業部位，不能在設備運轉中進行維修。（3）嚴禁在作業區附近進行切割、電焊等明火操作，防止粉塵爆炸。3.4嚴禁超載儲糧。糧食高度不得超過糧食線，倉儲結束后應及時鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉體傾斜、墻體開裂、倉庫坍塌事故。3.5進倉作業安全預防。對操作人員進行檢查，入庫糧食取樣，平整糧食面或當地作業，必須遵守以下規定：（1）熏蒸后要確認倉內熏蒸藥劑含量到達安全要求以及倉內不處于低氧狀況及才可以入倉；（2）進入淺圓倉時，必須設有安全梯、自動梯、安全帶等安全措施；（3）操作時必須確保倉庫外有人員的監護。3.6高空作業時，操作人員必須配備安全操作保護措施；卸糧時，卸糧跳板必須結實牢固，防止發生人員跌落。3.7悶塔事故預防。增強糧食清理，定期清塔，避免形成塔內糧食局部堵塞，保障排糧機流暢，臨時停電時，一定要關閉總電源，開啟風門散熱，排除提升設施內留下的糧食。3.8殘毒事故預防。糧倉熏蒸結束后，確認倉內熏蒸后殘留藥劑含量要到達相關安全要求狀況時，才能許可操作人員進入倉內。3.9安全防火工作，重在預防。根據早發現、早報告、早處理的原則，展開區域內環境信息的危害評價和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機構的消防監督檢査。
二、儲糧企業安全事故的響應程序及應急處置
生產作業事故發生后，在保證其他工作人員安全的情況下，要及時救援，現場負責人在立即報告的同時，要采取相應應對措施。1.設施事故應急措施。當產生設備設施、露天堆放坍塌時，現場相關負責人應立刻對事故現場進行隔離并立刻組織相關人員維持現場秩序。發生火災時，要按照火災應急預案進行。2.生產作業操作事故應急措施。在生產操作中，當發生設備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時，現場負責人應當立即組織人員采取措施搶救現場。3.火災事故應急措施。3.1當發生火情時，發現者應及時向事單位消防部門和值班人員報警，消防部門應當立即趕赴現場處理，并根據火情決定是否啟動應急預案。3.2如局部發生火情，能夠輕松撲滅時，發現人員在向消防部門報警的同時，應具備使用現場的滅火器具的能力，并及時進行撲救。3.3如火勢較大，即將發生火勢蔓延時，應馬上啟動應急預案，通知企業各相關部門，同時向公安消防部門報警，企業各部門在接到通知時要立即行動，帶領相關人員，到達指定位置，按各自職責展開工作。
三、儲糧安全事故指揮與協調
1.指揮與協調機制。企業事故應急部門根據災情告知相關部門及其救援隊伍。救援隊伍要在現場救援指揮人員的統一指揮領導下，相互配合，組織協同作戰，全方面展開救援，充分發揮應急預案應有效果，。現場事故應急專業指揮人員到來前，現場人員要采納平時災情預警演練情況，采取正確措施控制災情。當安全事故較大時，應急救援人員要成立研究小組，對緊急事件進行分析，整理出緊急處理方案。依據現場事態的發展，對災情的發展趨勢做出有效的判斷，找出有效的措施。并參與事后的災情評定等級、危害程度鑒定，指揮應急救援人員進行接下來的救援行動和應急處理。2.指揮與協調主要內容。（1）提出現場應急救援行動要求；（2）協調專業救援隊伍，有關人員和專家進行現場救援工作；（3）協調受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作；（4）協調交通管制區，建立現場警告區，確定重點保護區；（5）根據現場相關部門返回的檢測結果，最終確定人員的疏散、轉移和返回工作。3.儲糧安全事故分級。依據事故發生的嚴重性、突發性、影響程度、形成后果等因素對發生的事故分為Ⅴ級（輕微）、Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。Ⅴ級是指一次造成10萬元以下經濟損失，無人員傷亡。Ⅳ級是指一次造成100萬元以下經濟損失，無人員傷亡。Ⅲ級是指一次造成100萬元（含）以上、200萬元以下經濟損失，或人員傷亡1至3人。Ⅱ級是指一次造成200萬元（含）以上、400萬元以下經濟損失，或人員傷亡4至11人。Ⅰ級是指一次造成400萬元（含）以上經濟損失，或人員傷亡12人（含）以上。
四、應急終止與災后恢復
應急處置后，事故現場應急指揮人員確認現場情況已達到應急預案結束狀態，再由指揮負責人下達應急結束命令。對于火災等事故，應急終止后要對部分受損但仍有使用價值的糧食進行搶救處理，并組織人員，對事故現場進行清理，抓緊清除垃圾殘骸；儲糧化學藥劑、粉塵爆炸事故，在應急處置結束后，要確認事故現場中的有害氣體完全排除干凈，并保證現場有害氣體濃度達到安全標準才能允許工作人員進入，并對現場進行安全處理，防止發生二次污染。并組織安排參與救援的現場工作人員進行體檢；對一些基礎設施受損的要及時安排改造維修，使其盡快投入到生產中。應急處置結束后，儲糧企業要吸取事故發生的經驗和教訓，找出事故發生的根本原因，進一步完善企業安全管理措施和事故應急預案。要成立應急事故調查小組，查清事故發生的根本原因，涉及到的工作人員。對事故發生的有關責任人進行處理，對事故發生中，失職、瀆職的人員嚴肅處理。任何人身損害和財產損失，都當在規定期限內向保險公司和地方工傷保險部門申報。安全事故應急處理結束后要立即開展事故應急救援工作評價，對救援行動中有顯著作用的人員進行公開表揚，并組織相關人員對事故應急工作進行全面的總結。總結經驗，增添措施，查找不足，以進一步提高全系統生產作業事故應急工作水平。
五、結語
運用對工業工程基本理念與糧食倉儲企業安全生產管理進行密切結合，在糧食倉儲企業安全管理與工業工程理念中尋找解決企業安全問題的方法，建立企業安全管理預案，為建設糧食倉儲企業安全生產標準化管理體系起到應有的支撐作用。
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