公共文化服務體系精選(九篇)

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第1篇：公共文化服務體系范文

【關鍵詞】農村書屋；現狀；問題；建議

一、農村書屋現狀

自2006年農家書屋工程建設試點以來，到2007年6月底，四川省已建立農村書屋150個，到2011年8月份，四川省已建成農家書屋22300個，覆蓋近50%的行政村。四川省圖書館2011年上半年對12個縣區進行調查，調查數據表明，四川省各地農村書屋的建設進度不平衡。其指出，建設不平衡的主要原因受當地領導對農家書屋建設的重視程度及經濟發展水平的影響。

我組對劉營鎮8個村農村書屋進行了走訪調查，下面從資金管理、人員管理、圖書管理、政府監管四個方面對農村書屋的現狀進行闡述：

（一）資金管理現狀

在劉營鎮，當地政府用于建設農村書屋的資金來自中央下發的地震災后重建資金以及黨員捐獻的專項資金，這些資金主要用于購買農村書屋的書架以及書籍，書架及書籍的配置實行一步到位、統一標準的政策。調查中，政府表示農村書屋的建設資金嚴重缺乏，主要表現在沒有專項資金用以維護書屋、支付管理員薪酬、宣傳書屋等。

（二）人員管理現狀

農村書屋的管理者由自愿報名、村委會推舉的方式產生。管理員的培訓由鎮上統一舉行，主要內容為：如何安裝書架、如何為圖書編號。管理員一般無薪酬，由村干部兼任。在激勵和考核方面，劉營鎮農村書屋并無涉及。

我組認為，目前農村書屋的人員管理現狀并不良好，村干部身兼數職導致了農村書屋管理工作效率的低下，激勵機制和考核方面的空缺，也減少了書屋管理員的工作熱情。

（三）圖書管理現狀

目前農村書屋的圖書，主要有四類，分別為書籍、雜志、報紙、音像制品，其中書籍數目最多。書屋的圖書來源為政府，政府按照統一標準向各個書屋進行圖書的配置，并按照國家規定對圖書進行編號。圖書的借閱有統一的制度，但并未被嚴格的實施。通常情況下，借閱者只需對借閱的圖書進行登記，借閱時間并沒有嚴格的限制。借閱中出現的超時、損壞也不進行嚴格的罰款。由于劉營鎮多數農村書屋于今年上半年才完全建立，因此書籍等都較為嶄新，到目前，還未考慮舊書的處理問題。

總體來說，書屋對圖書的管理目前停留在擺書上架的階段，對于圖書的維護、舊書的處理、圖書的借閱制度都沒有嚴格的規定。

（四）農村書屋監管現狀

目前為止，對農村書屋的監管僅停留在領導視察的階段?，F在出現的許多情況是，在領導視察期間，出現許多“臨時借閱者”，形成一片農村書屋繁華熱鬧的場景；而在領導離去之后，農村書屋又成為一個大門緊閉，鮮有人至的地方。

二、存在問題

就本組調研而言，目前農村書屋的建設存在很大問題，然而資金不足以及宣傳不足尤為嚴重。

（一）資金供應不足

農村書屋的資金來源主要是當地政府給予提供，但當地政府只在農村書屋建設期時提供一次性資金幫助，統一提供標準化的書籍和配套設施。至于后期農村書屋的運營管理所需經費則只能依靠每個村子自己解決。一些村子靠出租閑置辦公室所得租金來維持農村書屋的開放，但是，這部分租金畢竟很少，難以用來支付圖書管理員的工資，維護農村書屋的日常開銷。

（二）重視程度不夠

在我們調查問卷和訪問中，有58%的村民根本就沒有聽說過農村書屋，有25%的村民只知道農村書屋的存在，但未使用過；有15%的村民十分了解農村書屋并且使用，而這些人中九成都是村干部。可見，農村書屋的宣傳力度遠遠不夠，這將導致農村書屋資源的閑置浪費。

三、建議

（一）保證農村書屋經費的充足

由調查可知，目前的每村農村書屋都是由政府出資建立的，資金基本全部用在購進書架、圖書方面。并且資金只在建設期一次性提供，沒有資金的持續跟進補進。這樣的資金提供制度使由村級管理的農村書屋在營運方面遇到了很大的資金困難，沒有書屋管理員薪酬、沒有宣傳資金、沒有維護資金……資金困難的使各村將書“鎖”在了書屋里，一方面減少了圖書的供應時間，另一方面抑制了村民對圖書的需求。

為解決農村書屋資金問題，一方面鄉鎮政府需做好本年度財政預算，每年對農村書屋的建設及維護提供一定的資金；另一方面，各村要充分利用自身資源和社會資源，尋求多更地資金，如：租賃閑置的村辦公室，租金用于建設和維護當地公共文化服務設備；尋求企業捐款贊助或者與NGO組織建立合作等形式來獲取資金。

（二）從供需平衡出發配置圖書資源

農村書屋的圖書配置要注重從供需平衡出發，如何做到供需平衡呢？首先，應當從建立農村書屋的地點的事情情況出發，了解該村的整體情況，如平均文化水平、平均年齡等，再根據整體情況配置圖書。統一配置圖書雖然節省了很多時間，增快了行政效率，但并不能有針對性地提供服務。因此，“因地制宜”的理念在農村書屋圖書的配置上尤為重要。其次，應當建立起反饋平臺。在農村書屋運行階段，出現問題時，特別是圖書數量及種類的問題上，應當及時通過反饋平臺上報有關工作部門，有關工作部門應當及時解決普遍性問題，以保證農村書屋的長期運行。這種反饋機制，能夠快速調整圖書的供需關系，使農村書屋的圖書配置與圖書產品市場接軌。

（三）通過制度化管理提高管理員素質

針對農村書屋管理不嚴謹，書屋管理人員身兼多職的問題，政府首先應該建立健全專人管理制度和責任追究制度，以增強管理人員的責任心；其次，政府應該加強對農村書屋管理員的培訓，培訓內容不僅僅是如何擺放書架、如何為圖書編號，培訓內容還應該涵蓋，如何提高管理水平、如何做好農村書屋宣傳工作、如何開展好讀書活動；第三，還應該建立激勵機制，在農村書屋管理工作中表現優異者應當受到宣傳和表揚，在工作中出現失誤者應當受到相應的懲罰，這樣的激勵機制有利于激發基層勞動者的工作熱情，在這樣的工作熱情中，農村書屋的需求會提高，農村書屋的效用也就隨之而提高。

參考文獻：

[1]吳月芽.“農家書屋”可持續發展策略探討[J].出版發行研究.2007（06）.

第2篇：公共文化服務體系范文

一、樹立民生理念

就當前社會事業領域而言，文化的發展總體相對薄弱，無論是設施、隊伍，還是基本的保障都與其他公共服務的發展存在差距。要克服這條“短腿”，就要研究其背后的原因。通過對比，我們可以看到這樣一種情況，在所有的社會事業中，唯有公共文化是沒有可以衡量其發展狀況的指標的。教育有入學率、覆蓋率等指標，衛生有人均壽命、床位等要求，計劃生育也有出生率指標，文化卻拿不出一個“硬碰硬”可衡量的指標。沒有“硬指標”，就容易成為“軟任務”，容易被忽視。這種狀況，與經濟發展的狀況有關，也與保障民生的輕重緩急有關，但從根子上，是與對文化的認識有關，說到底，還是沒有把群眾的文化需求當作民生問題來對待。

其實，文化是人類特有的生活方式。人是有思想，有精神生活需求的，因此，民生問題也就應該包括老百姓的文化需求。只是在經濟社會發展還相對落后的情況下，這種需求表現得不那么強烈、那么突出罷了?，F在，經濟發展了，老百姓富裕起來了，休閑的時間多起來了，文化的需求也就突現出來了。有研究表明，人均GDP超過3000美元后，文化進入快速發展期，因為“富而思文、富而思樂”，富裕起來的老百姓的文化需求快速增長，而且呈多元、多變、多樣的趨勢。我們現在正處于這樣一個階段。如果說，過去文化還是老百姓生活中的一種“點綴”，或者是群眾滿足基本溫飽后的一道“點心”，那么現在，文化需求正越來越成為群眾生活中不可或缺的“一日三餐”。因此，解決文化民生，也就變得十分突出和迫切。

文化所以是民生問題，更重要的原因在于它關乎人的思想、品位、情操，關乎人的全面發展。以人為本的科學發展觀要求我們把人的全面發展作為一切工作的出發點和歸宿。而文化以其特有的方式，在促進人的全面發展中具有無可替代的重要作用。如果說，辦教育，主要是開發人的智力，提高人的知識素養，那么辦文化，則是開發人的情商，提高人的精神素養。從這個意義講，辦教育與辦文化殊途同歸，都是為了教育人，培養人，落腳點都是為了提高人的素質。因此，至少應當像辦教育一樣來辦文化。社會的文明進步，說到底是人的教養和文明水準的提高，而文化則是在潛移默化中陶冶人、培養人的最重要、最基本的方式。在許多文明水準比較高的地方，我們可以看到，那里正是象重視教育一樣在興辦各種公共文化事業。于是，人們在圖書館里豐富了自己的知識，在音樂廳懂得了音樂欣賞，在博物館明白了許多的道理，在隨處可見的文化陳設中接受了人文精神的熏陶，在各類豐富多彩的文化活動中，提升自己的情趣。這就是文化的作用，文化的力量。

三、加強公共文化服務體系建設的對策和建議

1.制定可操作的公共服務體系建設規劃

要制定和完善我市文化建設的中長期規劃，并將其納入全市社會經濟發展的總體目標之中，同時在總體規劃指導下，制訂好各文化門類發展的規劃，確保規劃的權威性、連續性和實效性。要將文化設施建設納入城鄉建設規劃，統籌安排項目和資金，逐年增加公共財政對文化事業的投入，積極探索建立政府投入與社會投入相結合的多渠道、多元化文化投入機制，加快建設一批現代化、高品位、功能齊全、布局合理的標志性文化設施。

2.進一步創新體制機制，提高公共文化服務能力

只有深化改革，才能沖破妨礙文化發展的思想觀念，革除影響文化發展的體制弊端，為文化的繁榮發展開辟廣闊空間，提供強大動力。要創新文化管理體制。轉變職能，理順關系，變“養人”為“養事”，變“輸血”為“造血”，打破“政事不分、管辦不分”體制壁壘，激發文化創造活力。文化體制改革是一項系統而龐大的工程，要重塑文化市場主體，推進經營性文化單位轉企改制，組建廣電傳媒產業集團、報業發行集團，做大做強主流媒體。實現市藝術劇院等經營性文化單位“真轉、真換、真活”；要深化公益性文化單位改革。市博物館、圖書館等要面向群眾、強化服務，保障“文化民生”。建設文化強市，必須提升文化保障力。

3.加大投入力度，完善基礎設施建設

第3篇：公共文化服務體系范文

1目前農村公共文化服務體系建設存在的問題

1.1對農村公共文化服務體系建設的財政投入較少

鄉鎮對于文化的投入，由于財政已收歸縣直管，財力薄弱，而普遍削減，常規文化活動預算幾乎為零，基礎設施不能滿足農民群眾的文化生活需要。對于公共財政投入的不足，政府沒有補貼機制，不少基層廣播電視公共服務保障沒有納入財政預算。

1.2對于農村公共文化服務體系建設，有些政府認識還不到位

農村文化建設快慢、層次高低、成效大小，都和地方黨政組織文化意識的強弱有直接關系。有些領導還存在著認識上的誤區，輕視農村文化建設，一些基礎領導干部看重經濟的發展，而對農民文化生活的質量不聞不問，把農村公共文化建設視為發展的負擔。在文化法律體系中，相應的法律減少，在經費保障、人才隊伍建設、經濟政策等方面缺乏具體的政策規定。由于思想認識上的不足，領導對文化工作的重視不夠、支持不力，而出現了一系列困難和問題。

1.3農村公共文化服務體系建設的主導主體錯位

政府缺乏對農村公共文化服務形式、內容多樣性的研究，對于農民群眾日益多樣化的文化要求，其提供的產品與服務不能較好的滿足。農村公共文化服務體系在制度設計方面較薄弱，在大部分地方都是領導替農民決定文化需求，使文化精品不能適應農民群眾的需求。由于領導思想認識不足，財政投入欠缺，公共文化建設給農民帶來的切實利益不明顯，而一些不良文化進入農村，嚴重影響了農村公共文化服務體系建設。1.4公共文化服務體系建設的政策規范缺乏我國公共文化服務的相關政策法規體系不完善，制度化、系統化的法律法規欠缺，使有關農村公共文化服務體系建設政策的落實缺乏保障。農民工群體的基本文化權益得不到保障，這需要有關公共文化服務的保障法盡快立法解決。與公共文化服務體系建設相關的，鼓勵社會組織和資金參與，政府職責及公共文化服務機構運行等一系統的法律法規、政策制度非常缺乏，對農村公共文化服務體系建設的有力支撐較難形成。

1.5農村公共文化服務體系建設的相關監管體制缺失

對于文化工作，部分鄉鎮黨政領導沒有足夠的認識，把文化工作視為可有可無的事情，在鄉鎮的目標考核體系中沒有把農村文化工作納入其中，相應的用人、管理和考核制度非常欠缺，浪費了農村公共文化資源。相應體制的不完善，導致優秀的專業人才匱乏，農村公共文化的建設發展受到嚴重制約。

2加快農村公共文化服務體系建設的辦法

2.1政府要加大財政支持，對投入機制予以完善

農村公共文化服務水平和質量，需要有足夠的資金作為保障，這需要來政府積極投入，建設、運行、維護農村公共文化設施，設立公共文化發展專項基金，且保持逐年增長。對于農村公共文化服務體系建設，在政府財政支持的基礎上，廣泛吸納社會力量和民間資金，使之成為農村公共文化服務體系的有效補充。

2.2政府的管理職能要得以凸顯

農村公共文化服務和政府有著直接或間接的關系，影響著體系的建設和使用。政府要在鄉鎮政府組織中，把農村公共文化服務體系建設納入重要的議事日程，作為領導干部目標責任考核指標，將其作為國民經濟和社會發展的長期規劃。農村文化建設要建立目標責任制，對文化事業單位的評價考核機制要建立健全，保證文化建設各項目標的實現。鄉鎮村政府要肩負起體系建設這項重要職責，保證農村公共文化服務體系建設的有效性。

2.3對先進文化進行弘揚，促進文化產業的發展

要加強對先進文化在農村地區的保護和發展，高度重視和保護農村特色文化，完善農村的文化陣地建設，對農村公共文化設施的使用情況進行監督管理，提高設施的使用率，滿足農民群眾的基本文化需求。農村文化產業是農村文化與經濟的有機結合，要制定總體發展規劃，打造濃郁地方特色的農村文化，使農村公共文化服務體系建設得以有效推動。

2.4人才的培養要得到強化

農村文化事業繁榮和發展的關鍵就是人才，要嚴把鄉鎮文化專干入口關，基層的文化崗位要選用真正有文化特長、組織才能的人才。加強農村文化管理隊伍建設，強化人員的培訓工作，提高文化隊伍素質。充分發揮鄉土文藝人才的作用，選用有一技之長的來擔任鄉鎮村社的文化輔導員和社會體育指導員，并著力培養民間文藝傳承人。

2.5對活動方式進行拓展，吸引農民參與

第4篇：公共文化服務體系范文

關鍵詞：農村；公共文化；服務體系

近年來，隨著提出的中國夢精神的深入貫徹，公共文化服務體系的建設受到了越來越多的關注。[1]然而，要想構建一套完善健康的公共文化服務體系，就必須高度重視農村文化的協調與發展。

1 農村公共文化服務體系建設現狀

1.1 公共文化產品數量有限，滿足不了人們日益增長的文化需求

當政府對農村文化體系構建引起重視之后，我國農村公共文化服務體系的構建有了一些起色，但與現實中農民逐漸增長起來的文化需求相比是遠遠不夠的。從統計的情況來看，目前我國農村主要的文化載體包括電視節目、網絡、報刊等，但是整體數量較少。就拿圖書館這項較為基本的公共文化載體來說，也是根本滿足不了人們的需求的。一項調查顯示，直到2011年底，我國基本都是保持著一個圖書館為40多萬人提供服務，按照地域位置來看，也就是每個3000多公里才會存在一個公共圖書館，而人均圖書擁有量也不到1冊，遠低于國際圖聯規定的人均藏書量。[2]同時，人與人之間擁有圖數量的差異也比較大，最高地區估計能達到最低地區的十多倍，購書費用的差距更大。另外，還有電視、電腦等設施，農村的擁有量更小，更不用說文化站、文化宮等等專業提供文化服務的場所，在整個農村所占的比例更小。

1.2 資金缺乏，且沒有形成完善的籌集機制

資金是確保農村公共文化服務體系正常運轉的經濟基礎。近年來，隨著對農村文化建設的重視程度的提升，國家也加大了相關的財政收入，但是整體看來，這塊資金來源并不穩定，主要是依靠政府補助來源，較為簡單、總量較小，嚴重制約建設。實際上，我國某些農村的文化資源較為豐富，合理調整后發揮重大的作用，但是相關法律、信息以及金融監管政策的缺失，導致大型企業與社會團體缺乏投資的信心。[3]種種的原因加起來，就導致我國農村公共文化服務體系建設的資金來源簡單，總量匱乏。

1.3 缺乏專業人才隊伍。

人才是重要的生產力，而對于加強農村公共文化服務體系的建設來說，構建一套完善的人才配備體系是非常重要的。從我國目前的實際情況來看，農村公共文化服務中的人員主要是一些政府配備的輔導員，其收入主要來自于政府的補貼，但是這部分的人員配備是遠遠滿足不了農村的實際需求的，大多時候我國農村基層文化服務機構的工作人員還要身兼數職。這里也有很大的缺陷，由于自身素質的原因，這些文化服務工作者的文化水平高低不齊，對待文化事業也較為缺乏敬業付出的態度；專門的文化工作者極度匱乏是農村文化事業發展的重大瓶頸；再者，相關的制度也是比較缺乏的，并沒有及時形成完善的績效考評機制。[4]

2 農村公共文化服務體系不完善的原因分析

2.1 國家資金投入較少

農村公共文化服務體系建設受阻的主要原因是資金的缺乏。盡管近年來，我國逐漸增加了對農村公共文化建設的資金扶持，但是與整個農村資金需求比起來，這些投入可以說是杯水車薪。就拿2008年來說，當年對于農村文化的投入費用達到了歷年最高，但在整個國家基建投資中也只是占了不到1%的比例。從整體文化投入來看，國家的相關財政扶持也更是傾向于城市，農村投入在整個文化投入占不到三分之一。

2.2 政府重經濟輕文化

目前，我國政府官員的考核主要以經濟指標考核為主，總體上并不是很重視文化的發展。正因為這樣的政治指導氛圍，才引導政府將更多的精力投入到自己重視的經濟方面，其中農村的相關建設發展也是順應政策的指導，以經濟建設為主。因此，整個社會的發展都是非常重視實用的，而短期難以產生效益的文化建設并沒有引起政府的高度重視，思想的忽視就導致實際行動的偏頗。

2.3 農民文化參與熱情不高

在整個文化建設的行動層面，農民參與的積極性并不高。由于農村經濟條件的限制，多數村民更加關注經濟收入的改善。在日常生活中，主動積極地關注甚至參與到文化活動中來的農民是非常少的，基本沒有形成穩定的民間文化團隊。

3 農村公共文化服務體系建設的對策

3.1 增加各方資金投入

有了穩定的資金流，才能確保農村公共服務體系建設的順利進行，而穩定的資金流主要由政府的財政收入以及非政府部門的公益扶持共同組成。[5]政府一方面可以直接加大財政收入的投入；另外一方面還可以通過相關政策的扶持，引導社會上的企業投資農村的文化基礎設施，發展農村文化產業擴大農村享受文化服務的范圍。同時，政府也可以引導和鼓勵廣大的非政府性質的社會團體，以公益的力量推動農村文化服務的發展。

3.2 創新文化服務形式

文化服務的形式也是決定服務質量高低的重要因素，因此應該從以下幾個方面著手改進文化服務的形式：[6]首先，完善服務相關的公示制度，采取必要的行政手段創建良好的文化環境；其次，以新的技術手段創建文化傳播的新平臺，幫助農民找到文化交流的陣地；再者，加大國家公共服務設施的服務力度，擴大開放范圍；最后，大力扶持和引導社會公益力量，激發整個社會的積極性。

3.3 加強人才隊伍建設

農村文化服務體系的構建必須高度重視人才的培養和使用。首先，政府應該結合實際情況，建立一套完整的人才錄用機制，調動優秀的人才主動參與到農村基本建設當中去；其次，通過必要的人才服務政策引導大學生投身到農村文化建設當中；最后，應該建立一套有效的農村文化人才的激勵機制，調動人才的工作積極性。

3.4 建立城鄉一體化的文化建設機制

城鄉一體化是文化建設的趨勢和必要條件。首先，應該鋪設出城鄉攜手發展的公共文化服務體系布局，通過城市帶動農村的思路，拉小雙方的差距，實現資源的優化配置；其次，通過城市和農村一對一的幫扶，帶動農村文化的跨越。同時幫扶政策的傾斜，也有利于城市優秀的人才流入農村。

4 結束語

要想推動農村公共文化服務體系的發展，必須從資金、服務形式、人才以及政策等多個方面入手進行綜合考慮，各個環節都應該協調。時代的發展也給新農村建設提出了新的需求，只有在國家相關政策的指導下創新思維、改革方法，最終才能夠順利地建立起一套適應新時代農民真正需要的公共文化服務體系。

參考文獻：

[1] 鞏村磊.論當前農村公共文化服務缺失與機制構建[J].山東農業大學學報，2010（02）：16-20.

[2] 李艷芳，趙瑋.PPP視閾下農村公共文化產品及服務的供給研究[J].特區經濟，2012（8）：174-176.

[3] 劉若實.阜陽市農村公共文化服務運行機制創新[J].湖北師范學院學報，2014（3）：88-90.

[4] 劉光鋒，曾以林.和諧文化建設：面臨的挑戰與對策[J].理論探索，2008（02）：36-28.

第5篇：公共文化服務體系范文

關鍵詞：多中心治理；公共文化服務

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672 3198.2016.22.059

目前學術界對“公共文化服務”的定義存在著極大的爭議，爭議最大的便是公共文化服務的一個關鍵點“公共性”。由于公共服務的特性，政府作為公共文化服務的主要提供者，公共文化服務政策的主要執行者，因而企業和私人組織無法在公共文化服務中占據更多地位。但是企業和私人組織是市場活力因素的代表，有著較大的生產能力與市場競爭能力，在某些文化基礎設施的建設及某些具體文化物品和服務的供給中具備政府沒有的專業性和高效性。在公共文化服務的供給中，政府與市場供給的關系常常是管制與被管制的關系，而政府與市場正確的理解應該是一種以公共利益為核心的合作伙伴關系。公共文化服務是以提高公民的文化需求為目的，通過政府和準公共組織制定相關規定和法律并提供相應的基本活動設施。因此，公共文化服務具有的文化性、公益性、社會性、非營利性等特點。本篇文章就以公共文化服務的特點入手，考慮目前政府在公共文化提供中的角色定位效率分析，結合多中心治理理論探求出公共文化服務體系的新建設。

1 我國公共文化服務的現狀

1.1 公共文化服務體系的內容

公共文化是在一定精神價值、政治意識形態下向社會廣大人民群眾提供的非競爭性非排他性的設施和服務，例如，圖書館、博物館?，F代公共文化服務是現代公共服務的重要組成部分。判斷一種服務是否屬于公共服務，其核心在于公共文化服務的提供者和使用者的權益。由于公共服務的特性，政府作為公共文化服務的主要提供者，公共文化服務政策的主要執行者，因而企業和私人組織無法在公共文化服務中占據更多地位。但是企業和私人組織是市場活力因素的代表，有著較大的生產能力與市場競爭能力，在某些文化基礎設施的建設及某些具體文化物品和服務的供給中具備政府沒有的專業性和高效性。公共文化服務不能單單歸結為純粹公益性物品和服務，其屬性上的多樣性也成為其供給和生產方面的多種可能性選擇的前提。

1.2 我國政府在公共文化服務中的作用

在傳統計劃經濟的影響下，政府承擔著公共文化服務的供給的主要角色。政府在政策方面支持公共文化物品和服務的供給，同時也投入相當一部分財力加大對公共文化服務的發展。在公共文化的硬件設施建設方面，基本適應當下人民對文化服務的需求，但隨著經濟建設的不斷加快，人民的生活質量的提高，對公共文化服務的軟件服務方面產生了更高的需求，造成了政府提供與公眾所需的公共文化之間存在差異。

2 公共文化服務的供給困境和存在問題

2.1 供給困境

一直以來政府作為公共文化服務的主要供給者，在供給的過程中同事扮演了公共服務和公共產品的生產者和安排者。但是，由于政府的規模和權力過大對人民的生活干預過大，造成人民缺失了主體自由意志的選擇權，政府的權力過大損害的補給是個人的自由，以哲學的角度來說，如果社會失去對政府的信任，就會帶來極大的危害。然而隨著社會經濟的迅速發展，人民的生活水平不斷提高的同時，人民對于文化和公共文化服務有了更高的要求。人民應擁有更多的公共文化服務的選擇權，他們應該被賦予確認和滿足共同需求的權力，減少對搞搞在上的政府的依賴，更多依靠家庭、鄰里、教會、種族、和資源團體，從而樹立社區感。

2.2 單中心體制

單中心體制是形成我國公共文化服務供給困境的根本原因。單中心體制也就是集權制或分權制。集權制是指權力高度集中的中央政府作為公共文化產品的主要供給者；分權制則是中央政府下放權力到地方政府，地方政府便成為公共產品供給的主要提供者。有學者認為，分權制在形式上是下放了權力，放松了集權制，卻沒有在真正意義上的權力分配，權力依然留在政府的手里，無法避免壟斷現象的發生。中央政府作為權力的中心，無論是集權制還是分權制都無法使制度的運行更加高效。中央政府作為單一和占據主導地位的供給主體，當政府財力收到其他因素影響時，便無法再公共文化上有足夠的投入，影響到公共文化產品的供給質量。

在自上而下的單中心供給模式中，提供什么樣的公共文化產品，往往由政府掌控，公民的訴求難以得到實現，供需之間無法契合，供給的錯位使得政府給的并不一定是百姓需要的，信息不對稱導致公共文化產品與服務不僅出現結構性的過剩，同時也會出現結構性的短缺。

3 走出困境的合理選擇：構建多中心治理體制

3.1 多中心治理理論基礎

奧氏的多中心治理理論為上世紀90年代初期已降治理思潮提供了重要思想淵源，并構成其核心內涵。其治理思想為群眾提供了一種理想的治理方式，鼓勵社群積極參與公共服務的生產和管理，而不是被動的等待權威部門的賞賜。治理是指政治管理的過程，它包括政治權威的規范基礎，處理政治事務的方式和對公共資源的管理。本文理解的“多中心”治理理論，便是構建政府、市場、公民新結構的紐帶提倡政府將權力下放到社會、人民，注入市場的新鮮活力，與此同時政府的權力也相對弱化，相反此舉可以大大增加在公共文化建設中公民的參與感，培育和提升公共的自助管理能力。

更深入理解多中心治理，先要了解到“多中心”一詞的含義。公共文化服務這項活動中有三個重要的角色，產品或服務的生產者，其次是產品和服務的安排者，最后是產品和服務的消費者。明確區分好三者關系之后，“多中心”指公共文化產品或服務中生產者的多元化關系，亦指多個供給主體。在保服務和產品公共性的前提下，通過多方的參與者高效率的提供性質相似、特性相近的物品，打破以往政府壟斷的現象，建立一種積極的競爭機制。在各個生產主體競爭的過程中，不僅可以篩選留下最具優的供應商，各個競爭者之間通過競爭進行自我約束，提高了產業質量也增強了社會與政府之間的回應性，并且公民可以根據自我的意愿進行自主選擇。

3.2 多中心供給模式的可行性分析

公共文化服務也是一種公共物品，多中心治理理論為多中心的公共文化服務體系建設提供了理論范式。多中心治理理論的內涵與公共文化服務體系建設的內容兩者之間存在著高度的契合性。

3.2.1 強調政府是唯一的最主要的責任主體

多中心治理理論強調政府的責任意識。政府是國家政治意識形態表達的主要媒介，公共文化服務關系著政治意識形態的構建，維護國家穩定和文化的安全。因為公共文化物品和服務在為社會提供教育、娛樂和文化傳承的同時，也常常傳遞著特定的價值觀和政治意識，引導人們對正確價值觀的樹立和對國家政策的認同，毫無疑問政府作為唯一的責任主體，是任何組織或者是市場上的任何企業都無法代替的。

3.2.2 公共文化服務體系建設目標追求多元化

多中心治理的根本是治理主體多元化，公共文化服務體系的建設目標也是追求多中心模式下一加一大于二的產出效果。是多個主體共同合作，各盡其能，提供多中心的文化產品與服務的供給決策機制，多渠道的資金投入機制等。

3.2.3 公共文化服務體系建設內容多元化

多中心理論提供了一個多元化的意識，從主體、內容和供給方式上共同建立多元化的公共文化服務體系。在快速發展的當今社會，結合了多方了力量產出更高的效能，例如企業、非營利組織、社會組織及個人等。這不同于計劃體制時代單一的供給主體，信息封閉，生產消耗大，政府員工精神懈怠散等。

3.3 多中心治理解決問題的途徑

3.3.1 供給主體的多元化

公共服務供給主體的多元化?！罢⒉皇俏ㄒ坏奶峁┱摺?，而且“公共部門所提供的許多服務基本上具有市場的特質”，這說明公共文化服務的供給主體不再是政府主導，也可以由第三部門參與提供公共文化服務或物品，供給的主體包括公共機構、私人機構等等。合理選擇政府、市場、和第三部門來提供公共文化服務產品，可以升級更新以往的基礎設施水平，以適應人口的增長，滿足更為嚴格的規制要求以及吸引投資有利于發展。

3.3.2 服務方式的多元化

多樣化的公私合作方式包括有服務的外包，與公共文化服務有關的基礎設施建設，可以通過合同的形式承包給企業去完成。這樣一來，企業部門的管理可以作為一個標桿，來衡量類似項目的效率，政府可以通過競爭招標的方式推動行業的發展。特許經營也是一項服務方式，特許有兩種形式，一種形式是涉及到公共文化場域的使用，在開展商業活動時都使用這些公共設施；特許的第二種形式是租賃，即私營企業用政府的有形資產從事商業活動。民營補缺昂公眾感到政府產品或服務無法滿足其需要時，這個過程可以被認為是民間不缺式政府淡出，民間補缺更多依賴民營部門，更少依賴政府來滿足人民的需求。

3.3.3 籌集建設經費方式多元化

民間投資者和有經驗的商業借貸者的參與，有助于更好的保證一個項目在技術上和財政上的可行性，可以利用民間資本市場幕布政府資源的不足。在籌集資金方面，首先必須保證政府的財政預算，根據歷年的經費比較，政府對公共文化服務投入要有一定的增長機制，保障當年公共文化事業經費增長高于當地經常性財政支出的增長幅度。利用財政杠桿，在稅收方面實行優惠政策，開通公開透明的融資渠道。政府還可以設立基金，將社會力量納入到共文化服務的資金籌集中。最后政府可以跟企業合作，某些企業為了加大自身的知名度，在政府的優惠政策下可以投資非純公益性物品，例如文物展覽、文化旅游等。

參考文獻

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[4]焦德武.公共文化服務體系的績效評價[J].安徽農業大學學報（社會科學版），2011，（1）.

第6篇：公共文化服務體系范文

關鍵詞：博物館；公共文化；服務體系；作用

隨著社會的不斷發展進步，對人類文化的發展提出了新的需求，尤其在建設服務性政府過程中提出了公共文化服務的理念。作為公益性社會文化服務機構的博物館，是公共文化服務體系中的重要組成部分，擔負著保障公眾基本文化需求的社會責任。

一、提供多樣，滿足公眾休閑需求

時代的進步，以知識為載體的信息設備更新換代，人們的生活水平在不斷提高。人們文化素養不斷上升，更多人追求高品質的生活，許多著名博物館成為旅游勝地，參觀欣賞博物館成為一種高尚的文化活動。博物館有異域風情的，中西文化差異與碰撞的，自然的，藝術的，軍事的館藏品，分類陳列，具有專業的講解員進行熱情的講解服務，讓游客在游覽中得到精神上的享受。考慮到大眾需求，博物館可以設置一些休息室，餐飲處等，為公眾服務做到一心一意。使游客在博物館游覽中，不僅得到知識的學習，文化的熏陶，藝術上的欣賞，還可以使心情愉悅。游覽博物館作為一種高尚的文化活動，愈來愈受大眾的喜愛，是培養情趣的良好途徑，在社會壓力大的今天，不失為一種休閑放松方式。

二、激活歷史亮點，提升文化創新活力

公共文化服務體系的建立，能更好地發揮培養信念、提高市民素質的作用，將公共文化服務體系具有層次較高的專業服務滲透到社會角落，更能樹立品牌意識，憑借其有效的運營機制，將其辦成建設文化名城的一個亮點。在公共文化體系建立的進程中，博物館應作為區域性為廣大群眾服務的一個平臺，通過不斷完善和調整服務功能、提供高質服務，以其自身的作為引入和吸納轄區的有效資源，并將其整合起來，促使公共文化服務體系的實力綜合地顯示出來并獲得不斷發展。

為了更好地激發人民群眾的創新活力，實現面向大眾的“文化創造”，通過調查研究，掌握信息，結合不同地區、不同層次群眾對文化藝術的需求，利用系統在人才、資源和規模上的優勢，將博物館高質量的專業服務滲透到城市的各個角落，使博物館的培訓功能延伸到社區，做到在接受培訓上令街道業務干部受益、受惠。同時，根據基層不同階層、不同需求的群體，選擇若干個基層單位建立培訓網點，采取免費、低收費及流動的運作方式，定期或不定期開展各個文化藝術門類和業務技能的培訓，以流動培訓的方式提高基層文化隊伍整體素質。每年有計劃地根據基層不同階層的需求，結合社會的熱點問題，組織開展涵蓋古今中外政治、經濟、文化、法律、人文、倫理、道德等眾多領域的講座，使公益講座系列化、專題化。力爭不斷轉變服務理念，創新服務模式，最終讓廣大的市民能夠更廣泛、更有效地享受公共文化服務，得到優質高尚的文化享受，保障文化權益。

三、保護文化遺產和自然遺產，為公共文化服務準備物質基礎

世界上的一切物質處在發生、發展和消亡的過程中，只要物質存在，運動就存在，萬物總是處于不斷消失的永恒過程中。文化遺產和自然遺產也一樣，只不過，并非所有年代久遠的文化遺產都瀕臨消失，要看這一遺產本身的素質。例如青銅器、奇石、化石等，其壽命就遠遠大于織物、紙張等。如果將文化遺產和自然遺產放在歷史的長河中，它的存在也是暫時的，最終也會消失。雖然文化和自然遺產最終消失是不可避免的，但是延緩消失的進程是完全有可能的。博物館可以提供保護文化遺產和自然遺產各種所需的條件，從而使其能永久的保存下來。雖然私家收藏也可以暫時擋住了一部分文物的消失，但是縱觀歐洲博物館史，即使實力雄厚的那些家族收藏也不能做到永久擁有所藏的文物，其收藏最終不是散失就是進入了博物館。凡是進了博物館的私家收藏都被很好的保存了下來。海先生認為：“博物館不僅是文物存在的最后歸宿，也是最好的歸宿”。

四、完善的基礎設施，為開展公共文化服務工作創造良好的條件

博物館不斷加強和完善基礎設施建設，是其開展各項活動，實現博物館社會功能的重要物質條件。博物館的基礎設施，包括硬件設施和軟件設施。

硬件設施中的博物館建筑是城市中的重要公共建筑之一，是一個國家和地方的文化象征，博物館本身獨特的格調和風貌，在加上優美的環境，便利的交通，博物館建筑就能起到既能滿足使用功能上的要求，又達到了豐富城市景觀和美化環境的目的，對公眾的吸引力也就越強。軟件設施指博物館的講解。為了彌補文字說明的不足，通過講解員有感染力的解釋說明，讓游客對博物館的陳列展覽有所認識了解。講解員的講解服務在游客參觀博物館的過程中扮演著教育、宣傳及啟發思維等角色，講解服務的水平影響游客參觀博物館的體驗，是各博物館提升其服務品質的工作重點。加大對博物館基礎設施的投入、加強對基礎設施的管理，其根本目的就是為了保證公共文化服務的質量，為公共文化服務工作的開展創造良好的條件。

五、結束語

博物館經營和發展的水平越高，代表這個地區的百姓精神水平越高，文化生活更豐富多彩。為了使博物館為公眾服務持續性與健康性發展做出貢獻，要發揮自身優勢，轉變服務觀念，加強服務能力，只有這樣博物館才能更好地走近游客、吸引游客、得到游客的認可和關注，才能更好地提升公共文化服務水平，從而推動社會文明不斷進步。

參考文獻：

[1]湯兆紅.博物館在公共文化服務體系建設中的作用――以佛山市祖廟博物館為例[J].科教文匯（上旬刊），2012，05：203-205.

第7篇：公共文化服務體系范文

【關鍵詞】新疆 公共文化服務體系 對策

一、公共文化服務體系的概念界定

對公共文化服務體系概念的研究，我國雖然迄今為止未有統一的、權威性的定義，但多數學者認為公共文化是一種特殊的商品，應用公共產品理論的分析方法來研究公共產品的特性，因此在定義公共文化服務體系時都強調了以下幾點：一是公共文化服務體系是政府主導的，說明其實施主體；二是公共文化服務體系的根本目的是保障大眾的基本文化需求，說明其建立的最終目標；是強調公共文化服務體系的內容是文化機構和服務的總和。國家圖書館館長周和平在2011年5月在與媒體的一次談話中進一步闡述了“公共文化服務體系”的內涵：“公共文化服務體系”是指以各級政府為主體建立的，以保障公民基本文化權益、滿足公民基本文化需求為目的的一整套組織和制度體系的總稱。其內涵主要包括：由誰來提供公共文化服務、提供什么樣的公共文化服務、怎樣提供公共文化服務、如何對服務過程實施保障和監管等幾個方面。具體而言，公共文化服務體系包含公共文化服務理論和政策體系、公共文化服務生產和供給體系、公共文化服務資金與人才和技術保障體系、公共文化服務組織支撐體系、公共文化服務指標體系、公共文化服務評估與激勵和監督體系等諸多方面內容。

公共文化服務和產品是公共文化服務體系的核心。從上文的論述中可以看出公共文化服務來源于基本文化權利，而權利在不同時期，不同國家和地區又有所區別，公民的文化需求和權利V有著內在統一性，因此針對公民文化需求，保障基本文化權益而提供的公共文化服務，構建的公共文化體系就具有時代性和地域性。目前，我國公共文化服務體系的構建主要包括圖書館、博物館、美術館、社區動中心等公共文化設施的構建，電影、電視、互聯網等現代傳播媒體的建設，優秀文化傳承體系的建設，主要是物質和非物質文化遺產的保護，自然科學、社會科學知識傳播和思想道德教育、公共行為規范、公民素質教育等倡導文明行為及健康風尚的建設。

二、新疆公共文化服務體系的建設現狀

對于公共文化服務體系來說，國家的重視程度大大提升，投入很多人力物力，基本上現在我們這種硬件體系、設施體系都建立起來了?？傮w來說，針對新疆的一個判斷，公共文化服務水平總體來說不高，四個不相適應：第一，與我們國家經濟社會發展的進程和水平不適應。第二，與廣大群眾日益增長的基層文化需求不適應。第三，與底蘊深厚的文化資源強國不適應。第四，與實現文化大發展、大繁榮的任務不適應。

第一，文化投入機制不健全，經費不充足，運行保障不足。這也是我們現在面臨的一個突出問題?，F在我們的文化事業費占財政的比例大概就是0.5%、0.6%左右，平均下來估計就是0.3%、0.4%左右。跟教育是沒法比的，教育現在占GDP的4%，那就相當于財政的20%。所以投入總的來說是不足的。

第二，文化資源配置不均衡的問題，。資源越來越多的集中在城市，在城市里又越來越多的集中在少數機構。所以這也是一個面臨的突出問題。文化事業建設經費投入嚴重不足。任何建設都需要投入， 沒有投入就談不上建設， 而對于文化建設這項長期的事業更是如此。但自1998 年以來， 新疆文化事業預算支出年占財政總支出的比例只有0 .51 %， 與新疆經濟發展速度和人民群眾日益增長的文化需求相比不相適應。目前新疆還有30 個縣無圖書館、18 個縣文化館和6 個縣圖書館有館無舍， 154 個鄉鎮、街道無文化站， 2 982 個村無文化室， 6 個縣無影劇院。，但處于鄉鎮的圖書館或博物館卻少之又少，導致文化資源分布不均勻，無法使全疆人民共享文化資源。

第三，基層公共文化服務設施總量不足、質量不高、結構不優、運行不利依然突出。很多地方有設施了，但是設施用不起來，也運行不起來，其實最根本問題還是缺人的問題，現在我們面臨一個新的環境，這些科技手段、信息技術，有些地方的文化館、圖書館的管理人員不一定跟得上。隊伍的一個問題也帶來了整個體系建立不起來的問題。

三、構建新疆公共文化服務體系的對策探析

建立起覆蓋全新疆的的公共文化服務體系，就是要按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題，推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展。因此，對于新疆來說更是要堅持因地制宜，在制定公共文化科學發展規劃的基礎上，在以下幾個方面作出探索和努力。

（一） 是以基層文化建設為突破口，建立完善公共文化服務體系。

公共文化的共性主要體現在廣大群眾的廣泛參與上，經常性的文化活動是公共文化得以存續和持續發展的必要土壤。因此，各級黨委政府都應堅持文化的發展從娃娃抓起，針對當前基層文化建設過程中出現的問題，進一步完善制度、整合資源，著力營造群眾積極參與的公共文化活動的氛圍，讓群眾在廣泛的文化參與中享受文化、培養興趣。一方面，要充分發揮基層政府在公共文化服務中的主導地位，加強公共文化服務體系中的服務能力、服務內容、服務質量、制度規范等“軟件”建設。另一方面，要強化公益性文化單位的主體骨干地位，在關注文化服務需求共性的同時，更要關注文化服務需求的個性，努力豐富農村、偏遠山區、弱勢群體、留守婦女兒童、農民工的精神文化生活，最大限度滿足各層次各領域的文化渴求。

（二）是以人才培訓振興為重點，建設一支高素質的公共文化服務隊伍。

事業興衰，系于人才。然而，目前專業人才的奇缺已成為制約公共文化服務體系建設的“瓶頸”。因此，新疆各級黨委政府要把選拔培訓公共文化服務人才列入議事日程，盡快落實縣（區）、鄉鎮、街道（社區）等基層文化單位的人員編制、機構設置、經費保障，并按照政治強、業務精、素質高、作風正的要求，以存量優化、增量優選為原則，公開向社會招聘有志于基層文化事業、年紀較輕的人員加盟基層文化建設。同時，要立足于本地實際，采取省培訓專家、市培訓專干、縣（市）培訓骨干、鄉鎮（街道）培訓積極分子、村（社區）培訓普通群眾的方式，不斷提高基層文化骨干專業素質。特別是要充分發揮民間組織和民間藝人在活躍基層文化生活中的作用，引導他們開展傳幫帶，積極培養基層文化建設的帶頭人。

（三）是以創新公共文化服務方式為抓手，進一步加大主流文化產品的供給力度。

當前，經濟的加速發展，導致了各種非主流思想和非主流意識的異?；钴S，社會追求出現了盲目化、快餐化、娛樂化、低俗化傾向。特別在新疆反恐意識也十分強烈。因此，我們要充分認識到文化所擔當的教化功能、凝聚功能、導向功能，加強主流文化產品的創作與生產，打造一批體現優秀歷史文化、反映時代精神、具有較高水準的文化精品力作。一方面，要充分發揮公共文化單位在公共文化產品創作、提供公共文化服務等方面的重要作用，加大面向基層、面向群眾精神文化產品的創作生產力度，滿足群眾日益增長的精神文化需求。另一方面，要建立公共文化資源提供平臺，鼓勵國家投資、資助或擁有版權的電影電視、舞臺藝術、出版物等公共文化產品無償用于公共文化服務。再一方面，要堅持貼近社會、貼近實際、貼近群眾，想群眾之所想，應群眾之所需，解群眾之所盼，積極組建群眾文藝隊伍，培育文化精品，幫助編排小戲、小品等節目，適時舉辦文化藝術節等豐富多彩的公共文化活動，進一步提高群眾性公共文化活動的整體水平，豐富群眾的精神文化生活。

（四）新疆各級政府要強化政府職能轉變為主導，為公共文化服務提供有力的財政支撐。

各級領導干部要強化“文化軟實力”意識，像抓經濟建設、民生工程一樣抓公共文化服務體系建設。一方面，各級黨委政府要履行好在文化領域的公共服務職能，加大對公共文化服務體系建設的財政投入，確保各級財政對公益性文化事業的投入逐年增長，增長幅度要高于經常性財政支出的增長幅度。同時，要堅持在集中力量建設重大公共文化設施工程中，把更多的項目放在基層，把更多的資源投向基層。另一方面，要積極拓寬公共文化服務的資金投入渠道，通過設立公共文化服務體系建設發展基金和冠名、捐助、城鄉共建、結對幫扶、民辦、租賃等多種投入方式，吸納社會資金辦公共文化，形成“以政府投入為主、社會多渠道投入為輔”的投入機制，在全社會形成一個公共財政建文化、社會力量辦文化、市場運作興文化的格局。

總之，加快公共文化服務體系建設，我們必須牢牢把握其公益性、均等性、便利性等原則，緊密結合當地的實際，因地制宜，科學確定公共文化服務的形式和內容，通過提供高質量的公共文化服務，讓廣大人民群眾充分享受到文化建設成果，感受到政府的文化關懷。

參考文獻：

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第8篇：公共文化服務體系范文

1.1制度保障

全民閱讀環境是十分抽象的，很難通過紀實的手法來給予描述。但作為個體，卻能通過考察身邊的人和事來感悟到這種環境的存在。為此，全民閱讀環境的構建首先依賴于個體的參與，以及通過良好輿論氛圍和外部激勵來形成若干個體疊加后整體效應的形成。因此，這里就需要制度來作為保障。

（1）穩定性。穩定性方面依賴于制度的連續性和長久性，且不因地方政府換屆而改變。關于這一點十分必然，畢竟作為接地氣的公共文化服務政策制度，仍依賴于基層政府公權力的作為。

（2）激勵性。這一方面體現為制度的鼓勵性，特別對于那些熱愛讀書的先進代表，應通過給予適當激勵來引導和鼓勵區域內其他民眾以其為榜樣共同進行參與。

1.2組織推動

組織推動可理解為，通過公共文化服務組織的職能發揮，以及新時期工作模式的創新，來切實推動全民閱讀環境的形成。具體闡述如下：

（1）公共圖書館。從層次來劃分，公共圖書館可以分為地級市圖書館、縣級圖書館。從構建全民閱讀環境的重點和難點來看，應是在縣級圖書館層面上。畢竟在推動城鎮化進程的同時，還需要提升農業人口的精神面貌和素質。而激發起他們的閱讀熱情，便是提高農業人口素質的重要措施之一。

（2）社區閱覽室。從目前諸多文獻的闡述中可以發現，對于社區閱覽室的重要性并沒有被部分同行所強調。實則不然，順應當前的社會管理趨勢，應突出社區閱覽室在構建全民閱讀環境上的作用，可以根據社區居住人口的職業、年齡等方面特征，創建圖書內容有針對性的社區閱覽室。

1.3監督促進

構建全民閱讀環境，不僅需要民眾逐漸形成自覺意識，還需要公共文化服務體系為此提供制度和組織保障。因此，在促進這種保障演變為長效機制的要求下，需要借助主管部門的監督機制。從現階段開展的踐行群眾路線活動中，也要求主管部門需要下基層深入了解基層服務部門的心聲，從而能在制度和組織上給予更加充分的監督和保障。通過以上3個方面的定位分析，可以看出全民閱讀環境構建的路徑指向。

2公共文化服務體系中全民閱讀環境的構建

2.1明確整體與局部的關系

盡管從字面上來理解“全民閱讀環境”似乎體現為同質性環境特征，但我國現實決定了需要把握好整體與局部的關系，即需要根據不同地區社會文化發展水平，形成非均衡態的環境構建模式。諸如，在沿海發達地區民眾的文化素質較高，在歷史上也受到西方人文環境的熏陶，因此在形成全民閱讀環境時較為容易。然而對于中西部廣大地區來說，經濟發展仍是頭等大事，從而在構建全民閱讀環境上必然面臨較大阻力。

2.2增強服務體系制度保障

在增強服務體系制度保障上，應從以下幾方面入手：一是建立優化閱讀物結構的長效機制，并根據區域生產、生活的需要，引進具有現實作用的讀物；二是建立鼓勵閱讀的制度，從而通過量化指標的評價，來獎勵先進個人和集體；三是建立完善的財政經費保障制度。而實踐表明，目前在第二和第三項上做得還不夠，特別在經濟欠發達的區域，需要在這兩個方面狠下工夫。

2.3強化服務體系組織推動

各級公共圖書館和社區閱覽室是構建全民閱讀環境的重要載體。公共圖書館建設需要在服務類型和服務對象上進行優化。對于前者而言，可以拓展電子閱讀模式，這種閱讀模式與當前的信息化時代相融合，能夠更加適合那些工作、生活節奏快的人群；在服務對象上，應關注農村人口的需要，他們在發展農業生產時急需農業科技讀本，從而在書籍結構上就可以對此進行優化。

2.4完善服務體系監督職能

上文已多次強調了監督職能的重要性，實現全民閱讀環境應是一種長期的自發形態。而在當前中國社會普遍彌漫著浮躁情緒的狀況下，先期工作重點仍在于制度保障和組織推進。因此，監督職能的發揮，可以借助收集民眾意見以及對各級公共文化服務機構檢查監督評比來進行。

3構建公共文化服務體系中兒童閱讀環境的措施

下面以兒童閱讀環境為例，談一下構建公共文化服務體系中全民閱讀環境的措施。

3.1增進服務意識

培訓可圍繞兒童心理學、服務技能等方面開展。對兒童心理學的了解，有助于員工更好地把握服務的方式，避免一些消極態度的出現。同時，通過對兒童心理學的了解，可以有意識地改善自身的服務用詞，鼓勵員工使用更具親和力的言語，進而為少年兒童營造一個閱讀的寬松環境。

3.2注重課后服務

需要員工采取走出去戰略，來更好地拓展少年兒童圖書館的職能導向。為此，可以通過圖書館的員工前往附近的各中小學校進行調研，征詢師生對圖書借閱的訴求。通過分析，進而開展有針對性的送書到?；顒?。同時，為了更好地了解目前基礎教育在課外讀物方面的需求，還可以不定期地與有關教師進行座談。

3.3優化圖書種類資源

具體而言，應根據圖書館所在地周邊中小學學生的需求來構建。為了獲取孩子們的需求，可以通過問卷調查的方式進行。通過對問卷調查的數據進行統計分析，再根據自身的財力狀況，最后進行圖書種類資源優化。

3.4優化閱讀工具資源

少年兒童圖書館的功能設計，應迎合社會大環境的需要?；ヂ摼W的逐步普及，使得現在的孩子習慣于聊QQ以及網上閱讀。因此，為了拓寬少年兒童圖書館的功能，有條件的圖書館可以考慮購進信息化資源。同時，在圖書館的空間區域配置上，應考慮規劃出一個集體交流的場所。而這種區域的功能，直接與少年兒童的心智發育特征相匹配。

4結語

第9篇：公共文化服務體系范文

關鍵詞：文化館；公共文化；服務體系；作用

中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）26-0192-01

一、前言

改革開放以來，政府加大了對公共文化服務建設的投入，大力發展文化事業，但由于經濟市場所帶來的沖擊，我市文化建設遭遇瓶頸，文化館在發展過程中，也將面臨新的挑戰。在新形勢下，應意識到文化館在公共文化服務體系建設中的地位，充分認識文化館對我市文化建設的重要作用，加強文化館建設，充分發揮文化館的積極作用，提高人們的文化知識水平。本文以文化館的作用為出發點，探討其在公共文化服務體系建設中的重要作用，并提出加強公共文化服務體系建設的有力措施，以此促進我市文化建設發展。

二、新形勢下文化館在公共文化服務體系建設中的重要作用

（一）豐富群眾的文化活動，提高群眾文化修養

加強文化館建設的主要目的是為了為群眾文化活動提供更好的環境，讓群眾的娛樂活動更加積極健康，使文化建設朝多元化的方向發展。文化館的文化內容較多，豐富有趣，可通過文化館對群眾進行文化教育，提高群眾的文化水平，幫助群眾樹立正確的價值觀，傳遞積極思想。人們的生活水平逐漸提高，物質生活越來越豐富，與此同時，精神需求也隨之提高，需要用精神糧食豐富閑暇時光，以提高自我修養。文化館文化內容豐富多樣，可滿足群眾對精神文化的追求，很多文化館會定期開展文藝活動，豐富群眾的娛樂生活，讓群眾得到精神層面上的交流，培養群眾的文藝素養，使群眾掌握健康的娛樂方式，從而不斷提高群眾的文化修養。文化館具有一定的普及性、公共性及廣泛性，起到了“啟迪民智，以文化人”的教化作用，對我市文化建設具有積極影響。

（二）傳遞正能量，幫助群眾樹立正確的價值觀

文化館通常會站在群眾的角度，開展豐富多彩的文化活動，體現一種熱愛生活、積極向上的思想，傳遞正能量，群眾參與后，在潛移默化中發生改變，不管是思想還是內心，都會出現積極變化。文化館舉辦文藝活動的同時，可使群眾放松身心，得到文化教育，進一步升華自己的內心。通過文化館文藝活動的組織和開展，進一步提高了群眾的向心力和凝聚力，提高群眾的團結意識，從而幫助群眾樹立正確的價值觀。

（三）有利于促進我國傳統文化發展，發揚民族文化

我國歷史文化悠遠流暢，自古以來，創造了許多優秀的民族文化，可通過文化館，傳承我國民族文化，大力促進我國傳統文化發展。應進一步提高群眾對我國傳統文化和民族文化的認知程度，提高其認同感，保存我國文化遺產，發揚民族文化[1]。以汕頭市為例，非文化物質遺產別具特色、內涵豐富又自成體系，現已成為標記潮州人文特色的記號。汕頭市非物質文化遺產較多，包括潮陽英歌、澄海燈謎、潮州音樂及潮劇等，充分體現了汕頭人文神韻和內涵，地域特色鮮明，傳統意義深厚?？梢晕幕^為傳播途徑，大力宣傳汕頭市非物質遺產文化。如今，在科技發展迅速的現代，很多民族文化開始逐漸被人們淡忘，應充分發揮文化館的作用，開展多樣化的文化活動，使群眾充分認識我國民族文化，積極挖掘探索積極文化，培養群眾的民族文化意識。

（四）促進經濟發展，加強群眾文化素質建設

文化館具有文化教育、文化普及的作用，可有效提高群眾的文化水平，促進我國經濟建設，為經濟發展提供積極動力。文化可以作為一種力量，也可也作為一種精神財富，文化軟實力對社會發展具有重要影響作用。通過提高我國文化建設水平，提高我國經濟實力，在經濟發展過程中，文化建設具有積極作用，文化館有利于推動文化建設，因此，對經濟發展也具有促進作用。只有進一步提高我國人民的道德素養和文化水平，才能促進社會的穩定發展，提高我國經濟實力。我國文化館具有長時間的發展歷程，只要正確把握文化發展的重要方向，堅持貫徹文化發展方針，就可以促進我國文化建設，進一步促進我國經濟發展。文化館具備了我國民族文化特色、傳統文化特點，代表了我國文化發展方向，可達到文化教育、傳播積極思想的作用，可作為社會價值傳播的的指導方向。應將豐富多彩的文化財富作為社會文化發展的重要動力，弘揚我國傳統文化和民族文化，發展社會主流文化，以文化館為載體，進行文化教育和文化普及，正確引導人們的內心。文化館面向的是廣大群眾，覆蓋率廣、影響力大、傳播作用強，在公共文化服務體系建設中占有不可獲取、不可替代的重要地位，隨著時代的不斷發展，人們在精神層次及文化追求各不相同，但都可以將文化館作為文化傳播的載體，大力發展我國優秀文化。

三、如何充分發揮文化館的作用，加強服務公共文化服務體系建設

（一）將主流文化作為公共文化服務導向，樹立新的服務理念

應充分認識文化館的作用，將文化館作為公共文化服務建設的主體，將其視為重要部分，明確文化館的價值，滿足群眾的文化需求，使文化館沿著正確的道路前進發展。以文化館作為群眾與政府連接的橋梁，認真貫徹正確的業務導向與政治導向，緊跟時展步伐，凸現時代特點，順應社會發展，應群眾的需求為出發點，向群眾提供文化活動場所和文化服務，體現文化館的價值和作用。

（二）拓展文化館的服務功能，為群眾提供良好的公共文化服務

在新時期背景下，應正確定位文化館在文化建設中的作用和價值，做好公共文化服務建設，為群眾提供良好的公共文化服務，滿足群眾對精神文化的追求。文化館應根據自身條件，爭取得到政府投入，擴大文化館規模，促進文化館發展，應對文化館活動載體及發展規模進行創新，不斷擴大，提高文化館公共文化服務水平，做好公共文化服務工作，加強公共文化服務建設，吸收具有良好素質的復合型人才，提高文化館的服務質量和管理水平，更好地服務于公共文化建設工作。文化館工作人員應為群眾提供良好的公共服務，促進公共服務體系發展。在日常工作中，應對服務模式進行創新，與時俱進，采用具有層次感的文化形式開展公共文化服務，例如廣場文化、社區文化等，不斷拓展公共文化服務功能。免費開放公共文化設施，提供優質的公共文化服務，豐富大眾的文化知識。

（三）打造特色的文化品牌，充分發揮文化館的傳播作用

應重視基層文化館的發展，加大公共文化服務建設投入，使其成為服務公共文化服務的組織機構，充分發揮文化館在文化建設中的積極作用，傳遞正能量，輻射廣大群眾。文化館應對社會文化資源進行整合，將文化館公共文化打造成為具有當地特色的文化品牌，利用文化館的傳播作用，塑造文化館的服務形象，提高文化館對群眾的積極影響作用。建設文化館時，應綜合考慮地域特色，準確定位文化館的傳播地位，發揮文化館的帶頭作用，提高品牌文化的滲透力，使品牌文化深入人心、基層和社會，充分體現文化館在公共文化服務建設中的作用，從而實現基層文化的健康發展。通過文化館進行公益活動時，應下移重心，將重心放在群眾需求上，充分發揮文化館的公益性，不斷促進公共文化服務建設。

四、結語

綜上所述，文化館對我市文化建設具有重要作用，在公共文化服務中占據重要地位，應充分發揮文化館的傳播作用，加強群眾文化教育，幫助群眾樹立正確的價值觀，提高群眾文化水平，樹立新的服務理念，為群眾提高良好的公共文化服務，促進我市文化建設。

參考文獻：

[1]楊志今.積極構建公共文化服務體系努力改善文化民生[J].中國浦東干部學院學報，2010，08（05）：138-139.