關(guān)于秸稈禁燒的建議精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于秸稈禁燒的建議范文

(一)國內(nèi)有關(guān)秸稈焚燒方面的法律法規(guī)改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟水平的高速增長，我們也付出了巨大的環(huán)境代價。自大力發(fā)展重工業(yè)以來，霧霾天氣一直讓人們“談霾色變”，為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還人民群眾碧水藍天，我國也為規(guī)制秸桿焚燒帶來的污染問題制定了一些法律法規(guī)。2000年，我國頒布了《大氣污染防治法》，其中第41條規(guī)定“禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”。第六章第57條規(guī)定“違反本法第41條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為;情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款”。將焚燒農(nóng)作物秸稈納入大氣污染防治的范圍，限定特定區(qū)域為禁燒區(qū)。在行政法規(guī)和地方法規(guī)方面，國務院2004年頒布的《國務院辦公廳關(guān)于加強民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知》和我國2009年頒布的《民用機場管理條例》等文件都規(guī)定了在機場附近嚴禁焚燒農(nóng)作物秸稈。地方政府每到農(nóng)作物收獲季節(jié)也會相應地出臺禁燒政策。例如，河南省在2011年6月了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強秸稈禁燒和綜合利用工作的緊急通知》。

(二)我國現(xiàn)存法律法規(guī)的不足之處1.出發(fā)點簡單和禁燒區(qū)域范圍較窄除了《大氣污染防治法》之外，我國的行政法規(guī)和規(guī)章均不是以保護環(huán)境和群眾健康為出發(fā)點，而是片面地追求經(jīng)濟效益的最大化。禁燒的范圍僅局限在機場、交通要道和人口集中的區(qū)域及其周邊。對于其它更廣大的區(qū)域，卻缺乏有效的法律監(jiān)管依據(jù)。由于空氣是一種流動性較大的汽體，即便不在禁燒區(qū)域內(nèi)焚燒也會對大氣質(zhì)量造成危害。大部分的農(nóng)作物秸稈焚燒不在禁燒區(qū)，可是他們的行為卻沒有違法。因此，建議修改法律時擴大禁燒區(qū)域的范圍，以使秸稈焚燒行為得到更好的治理。2.只有原則性或剛性的法律法規(guī)，卻沒有相應的實施機制《國務院辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》(〔2008〕105號2008年7月27日)也只片面地強調(diào)政府在禁燒問題上的重要作用，并沒有較好地引導廣大的種植戶具體實施秸桿綜合利用的辦法。該意見作為一個指導思想是積極的，但是可操作性、可實施性均較差。除了個別省市(如江蘇省和陜西省)，對禁燒區(qū)域作了進一步細化之外，其他大部分省市(如農(nóng)業(yè)大省河南)并沒有做出詳細的規(guī)定。在執(zhí)行方面，各地方政府每次都是到秋收季節(jié)才相應地一個“禁燒通知”，而在此時大多數(shù)農(nóng)民都在忙于收割農(nóng)作物，無暇顧及是否有相應的焚燒通知。可見，使焚燒者知道該法令的存在也是相當重要的。3.責任承擔方式單一，懲罰力度較小，也沒有相應的激勵措施《大氣污染防治法》第57條的“情節(jié)嚴重”并無明確的界定標準，以及出現(xiàn)這種情況有由哪個組織來界定也不清楚。《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》規(guī)定“在禁燒區(qū)焚燒秸稈的由當?shù)丨h(huán)保行政主管部門責令停燒，并處以200元以下的罰款，情節(jié)嚴重的將追究刑事責任”。但是由于執(zhí)法對象比較廣泛，很難追究違法者的法律責任，況且在當前經(jīng)濟水平條件下，200元以下的罰款并不能引起違法焚燒者的警惕。《秸稈禁燒和綜合利用辦法》雖然明確規(guī)定了禁止焚燒的執(zhí)行方式以及具體的責任追究方式，但是對于如何具體實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈價值規(guī)定卻不明確，缺乏落實該辦法的可操作程序和相應的激勵措施。從《大氣污染防治法》以及相關(guān)的秸稈綜合利用管理辦法中可以看出，對環(huán)境保護部門的權(quán)利條款規(guī)定較多，而對其義務則避而不談，在禁燒這一話題下對農(nóng)民權(quán)利規(guī)定的較少，沒有形成對農(nóng)民的激勵機制。

二、美國加州關(guān)于秸桿焚燒的法律政策與實踐

針對農(nóng)作物的秸桿焚燒也是令各國政府比較頭痛的一件事。在世界各國，采取治理秸桿焚燒最成功的可謂是美國的加利福尼亞州地區(qū)了。在每年的五月中旬，農(nóng)業(yè)燃燒產(chǎn)生的煙霧導致了一氧化碳在美國北部的三大區(qū)域更高的聚集，為了治理空氣污染問題，美國在聯(lián)邦層次上于1963年頒布了《清潔空氣法案》，在1970年、1977年對該法案進行了修正。并于1967年頒布了《空氣污染控制法》。而針對農(nóng)作物秸桿焚燒這一問題，美國的加利福尼亞州則采取了一系列的措施。其中包括:

(一)制定SMP計劃美國的加利福尼亞州根據(jù)《對農(nóng)業(yè)焚燒以及指定的焚燒產(chǎn)生的煙霧的管理準則》制定了SMP(SmokeManagementProgram)即煙霧管理計劃，主要是解決來自農(nóng)業(yè)或或土地焚燒有害的煙霧影響問題。而美國國家級的農(nóng)業(yè)焚燒政策(“Agricul-tureBurningPolicy”)也建議各州或各部落采取“煙霧管理計劃”(SMP)來削減農(nóng)業(yè)秸稈焚燒以保障公共健康和福利。并建議由農(nóng)業(yè)焚燒管理者(ABM)如大氣質(zhì)量局或特定當局負責在國家、地方或部落層面實施“煙霧管理計劃”。加州的“煙霧管理計劃”分為兩級，第一級是自愿的計劃，對農(nóng)業(yè)焚燒較少的或者對空氣質(zhì)量影響較小的地區(qū)，可自愿實行該管理計劃。對于那些地區(qū)的焚燒秸稈對空氣質(zhì)量影響較小，SMP設立了一些評判條件，如時間或大氣條件，安全參數(shù)、焚燒類型、最大焚燒面積等，它實質(zhì)上是一個規(guī)則規(guī)定的許可。第二級是比第一級更具有框架性的一個計劃，專為違反顆粒物國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準的地區(qū)或為能見度減值的I級聯(lián)邦區(qū)而設定的。具體的許可條件例如焚燒決策、空氣質(zhì)量監(jiān)測、公示和執(zhí)法要求的實時氣象評估，將有可能被包含在第2級SMP當中。

(二)秸桿焚燒總量控制加利福尼亞州首府薩克拉門托在1997年10月的立法允許糧農(nóng)燃燒更多的秸桿，在向工業(yè)化過度的背景下，自1998年開始，連續(xù)三年允許每年排放200000英畝的稻秸桿。相比于1997年立法要求的125000英畝多出75000公頃。在這200000英畝當中，秋季允許焚燒90000英畝，而在春季則允許焚燒110000英畝。當然也允許農(nóng)民在秋季少焚燒50000英畝留到春季焚燒。當薩克拉門托的地方長官PeteWilson簽署了此文件之后立刻引起了軒然大波。美國社會各界對此褒貶不一，支持者認為，季節(jié)性地焚燒秸桿在當季的氣候條件下能夠有利于驅(qū)散煙霧，不會對空氣質(zhì)量造成污染。該州的州議員Thompson表示，這部新的法案使田地免受風干或閑置，同時也提升了空氣質(zhì)量。

(三)分階段的削減報告加利富尼亞州于1991年頒布了《康納利地區(qū)的秸桿焚燒減量法案》，該法案命令薩克拉門托河谷1992年的秸桿焚燒分階段削減，第一階段從1992年到2001年。只有在為了防止疾病具體的條件下才允許焚燒秸桿(這種條件的具體規(guī)定參考《有條件的秸桿焚燒許可規(guī)定》)。而且要求ARB(AirResourcesBoard)即加州空氣資源委員會每兩年需要向州立法機關(guān)提交一份有關(guān)秸桿焚燒分階段削減的報告。參議院法案第318條要求ARB制定一個執(zhí)行計劃和時間表，到2000年找到薩克拉門托河谷稻草50%的用途。ARB工作人員制定了一個初步計劃，即融入更多利益相關(guān)者，如包括立法規(guī)定的三種———加州糧農(nóng)部門、水稻秸桿焚燒方案的咨詢委員會和加州貿(mào)易商業(yè)機構(gòu)，以此鼓勵削減報告的實施。

(四)劃定污染管制區(qū)或空氣質(zhì)量管理區(qū)在加利富尼亞有35個污染管制區(qū)或空氣質(zhì)量管理區(qū)，每一個空氣管理區(qū)均需要執(zhí)行本區(qū)域的煙霧管理計劃(SMP)。針對特殊的地區(qū)還有特殊的規(guī)定，例如，對圣華金河谷地區(qū)需要制定一個廣泛的煙霧管理計劃以使其焚燒秸桿產(chǎn)生的煙霧對空氣質(zhì)量造成的環(huán)境影響最小化。2003年頒布的參議院法案第705條要求該區(qū)通過規(guī)定的削減時間表來進一步限制農(nóng)作物焚燒。但是，該法案的規(guī)約還認識到，完全地排除農(nóng)作物焚燒可能存在經(jīng)濟和技術(shù)上的障礙，待ARB同意，如果認為該區(qū)焚燒農(nóng)作物具備所有的規(guī)約規(guī)定的具體條件，可能會考慮該區(qū)特定農(nóng)作物的持續(xù)焚燒。

(五)水稻獎助基金加州還創(chuàng)立了稻草示范工程基金，參議院法案318條改變了1991年的水稻秸稈焚燒減量法案，建立了水稻秸稈示范項目基金(水稻基金)，對以商業(yè)用途的秸稈發(fā)展提供激勵機制。水稻基金對提高利用薩克拉門托河谷稻草數(shù)量較大的項目提供高達50%的津貼。而且在1998年、1999年和2000年均給予了秸桿商業(yè)用途的補助。

三、中國未來的法律政策構(gòu)成

(一)建立秸稈綜合利用補貼制度和設立秸桿焚燒專項示范基金建立秸稈綜合利用補貼制度和設立秸桿焚燒專項示范基金，從而對農(nóng)民形成激勵機制，鼓勵秸稈所有者將秸稈轉(zhuǎn)化為有形的財產(chǎn)。從私法上說，秸稈是農(nóng)民的私有財產(chǎn)，其所有權(quán)人有權(quán)處理歸屬于自己的秸稈，國家想要規(guī)制秸稈焚燒這一行為，必須尊重這一前提。農(nóng)民之所以不愿意接受秸稈的綜合利用技術(shù)，就是因為這樣做會增加農(nóng)民的生產(chǎn)成本，而這部分增加的成本應該由政府來承擔，只有政府承擔起這部分成本，秸稈的綜合利用辦法才能被徹底的執(zhí)行，從而達到既保護環(huán)境又促進發(fā)展的目的。為了實現(xiàn)這一“雙贏”目的，各級政府應當建立一個系統(tǒng)的、完善的獎勵補貼制度，通過這種激勵方式，彌補農(nóng)民因遵守秸稈利用辦法而遭受的損失，以達到保護環(huán)境的目的。

(二)根據(jù)我國季風性氣候的特點，實行秸稈焚燒總量控制制度對于我國這樣一個季風氣候比較明顯的國家，各地政府可以根據(jù)本省的季風特點，制定本地區(qū)的秸稈焚燒減量辦法，實施農(nóng)作物秸稈焚燒總量控制制度，并允許種植者之間對這種焚燒量進行自由地交易，以促進減量方案的靈活適用。對于那些違反顆粒物國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準的地區(qū)或為能見度減值的地區(qū)設定具體的嚴格的削減量。當然，我國實施焚燒總量控制方案在技術(shù)上還存在一定的難度，但是這一總量控制制度對治理霧霾天氣，提高我國的空氣質(zhì)量勢必會產(chǎn)生重大的影響。

(三)制定明確的控制焚燒量的時間表同美國相比，我國的管理計劃則過于原則，幾乎是國務院一下達禁燒命令，各地方政府隨即也出臺一些文件，文件的內(nèi)容僅注重大方向的引導機制，強調(diào)綜合利用，對如何具體實施綜合利用辦法卻不盡明確。因此，我國有必要盡快制定一個詳細的可實施可執(zhí)行的分級分區(qū)的秸稈焚燒管理計劃。同時，應該制定一個長期的計劃，分階段逐步削減，可以像加州那樣，以十年為單位來逐步消減焚燒量。另外，我國應該探索一種新的控制方式，對禁燒區(qū)建立一個新型的焚燒量交易市場，通過市場調(diào)節(jié)的方式達到治理大氣污染的效果。

(四)建立農(nóng)作物秸稈禁燒保險制度1938年美國通過了第一個《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，2013年6月，美國參議院又通過了“新農(nóng)業(yè)法案”，強調(diào)了保險在農(nóng)業(yè)管理中的重要作用。在實施禁燒令的過程中，農(nóng)民對其擁有的所有權(quán)的客體處分權(quán)受到了一定的限制，這一受限的處分權(quán)使農(nóng)民處于不利地位。為了彌補農(nóng)民的損失，應建立一個完善的農(nóng)作物禁燒保險制度，擴大農(nóng)作物保險的補貼額度和覆蓋范圍，突出保險在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防范風險中的作用，把農(nóng)民在處理秸稈焚燒問題中的風險降到最低，這樣不致于減損農(nóng)民參與秸稈焚燒治理的積極性。

第2篇：關(guān)于秸稈禁燒的建議范文

（一）秸稈轉(zhuǎn)化利用工作是實踐科學發(fā)展觀的重大舉措

秸稈焚燒，長期以來，久而未決，已經(jīng)形成了惡性循環(huán)。要全面解決全市焚燒現(xiàn)象，必須堅持全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用兩手抓，疏堵結(jié)合，以疏為主，將轉(zhuǎn)化利用作為實現(xiàn)禁燒的根本途徑。通過秸稈轉(zhuǎn)化利用工作，為禁燒工作尋找了出路，它從保護環(huán)境、節(jié)約資源、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展的角度，踐行了科學發(fā)展觀，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措，具有重要的意義。

（二）秸稈轉(zhuǎn)化利用工作的重要作用

據(jù)測算，我國每年產(chǎn)生秸稈6億多噸，如果用來發(fā)電可代替3億噸標準煤，全部用做飼料可相當于1.5億噸糧食。我市*年前，種植玉米180萬畝，約90萬畝存在嚴重的秸稈焚燒現(xiàn)象，燒掉秸稈4.5億公斤。4.5億公斤秸稈如果用來發(fā)電可代替20億噸標準煤，如果加工成飼料可相當于1.3億公斤糧食，而如果用來還田，可相當于給土壤增加6500噸尿素、900噸鉀肥，對于保護資源、優(yōu)化環(huán)境、改善土壤、培肥地力、提高糧食產(chǎn)量具有重要作用。因此從實踐科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的要求角度出發(fā)，做好秸稈綜合利用，是一項利國利民的好事、實事。

（三）秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用的主要途徑

通過幾年的調(diào)研論證，并從我市實際出發(fā)，總結(jié)了秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用的途徑主要有：一是秸稈機械還田。這是我市轉(zhuǎn)化利用玉米秸稈最有效、最直接、最主要的技術(shù)路線。即將作物秸稈用機械粉碎后通過耕翻還田，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。秸稈機械還田也是我們農(nóng)機部門的重點工作，在秸稈禁燒過程中發(fā)揮了主力軍的作用，也使農(nóng)機工作站在了一個重要的位置，提高了農(nóng)機部門的地位。二是秸稈養(yǎng)畜。主要用作青貯飼料，多數(shù)將秸稈粉碎后，裝入青貯池，壓實密封發(fā)酵后，用作牛、羊飼料，也多采取黃化、氨化、糖化等方法，可以加工成飼料，還可加工成顆粒狀和塊狀干飼料，便于運輸和貯存。還有的用于自然養(yǎng)豬法養(yǎng)豬。三是生物轉(zhuǎn)化。主要有三種方式，利用秸稈生物反應堆種植蔬菜；秸稈養(yǎng)藕；漚制有機肥。四是能源轉(zhuǎn)化。一種方式是秸稈氣化，用于農(nóng)民的日常燒水、做飯和取暖；另一種是玉米秸稈制成沼氣，用于生活燃料或者燃料后發(fā)電。

二、對過去秸稈轉(zhuǎn)化利用工作的回顧

1、禁燒工作多年來不曾解決

多年來秸稈是影響作物播種的突出問題，如何處理作物秸稈，成了大家共同關(guān)心的問題。由于沒有很好的利用方式，各地大面積焚燒秸稈的現(xiàn)象時常發(fā)生，不僅造成資源浪費，而且污染環(huán)境，毀壞樹木和耕地，影響交通安全，甚至發(fā)生火災、交通事故等重大安全事故。

我市秸稈資源十分豐富，以前90%以上的秸稈都被焚燒，露天焚燒秸稈早已形成了惡性循環(huán)，一直是我市一個嚴重的經(jīng)濟和社會問題，市委、市政府也一直將這項問題作為重點來抓，但由于沒有具體的措施，使這項工作的收效一直不明顯。

2、積極探索，不斷總結(jié)，尋找出路

這幾年來，市農(nóng)機局一直加大力度，采取措施，不斷探索玉米秸稈禁燒的方法及思路。一是認真借鑒，學習外地經(jīng)驗。玉米秸稈綜合利用和禁燒，很多地方都有成功的經(jīng)驗和做法。例如濟寧，20*年濟寧從講政治、講大局的高度，把秸稈利用和禁燒工作作為考核各級干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重要標志，采取了一系列行政措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施，收到了良好的效果，濟寧的經(jīng)驗受到了總理和回良玉副總理的肯定，要求在全國推廣。聊城市提高秸稈還田質(zhì)量的做法也很受啟發(fā)。通過學習外地經(jīng)驗，讓我們少走了很多彎路。二是因地制宜，探索適合自己的路子。市農(nóng)機局組織力量，深入鄉(xiāng)村和田間地頭，與農(nóng)戶、機手和基層干部座談，召開專題會議交流探討，積極向政府提出建議意見。我市一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都不斷積極探索，總結(jié)了一些成功的做法，并從失敗中吸取了教訓，積極尋找解決問題的關(guān)鍵。探索的效果明顯，市農(nóng)機局將提高還田質(zhì)量作為秸稈禁燒的突破口，為*年成功實現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合轉(zhuǎn)化打下了基礎。

三、今年秸稈轉(zhuǎn)化利用工作措施及效果

今年，全市在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，各部門認真貫徹市委、市政府關(guān)于做好20*年玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用的實施意見，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照要求，因地制宜，綜合施策，強化措施、狠抓落實，高標準、高質(zhì)量地完成了秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用任務。主要的措施是：

第一，加強領(lǐng)導、部門聯(lián)動，形成合力共同抓好工作

積極動員各界力量，自上而下形成合力，成立了市長任組長、15個市直部門參加的全市玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作領(lǐng)導小組，實行多部門分工協(xié)作。設立了工作辦公室，負責協(xié)調(diào)各成員單位工作，及時調(diào)度、通報各區(qū)縣進展情況，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應的組織機構(gòu)，各村也安排了專人負責。市農(nóng)機局成立了以主要負責人為組長的秸稈還田禁燒領(lǐng)導小組，并成立了相應機構(gòu)和督查組，加強對秸稈還田和禁燒工作的領(lǐng)導和指導。年初即以市政府的名義召開了秸稈還田與禁燒動員會議，全面發(fā)動，部署任務，制定措施，為全年工作打下基礎。

第二，明確權(quán)責、簽訂合同，層層落實責任制

為加強對工作的落實，市與區(qū)縣、區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了責任書，將任務全部分解到人、到戶、到地片。實行下管兩級的領(lǐng)導機制，即市抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣抓到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包到戶，確保責任到人。村與每個農(nóng)戶、機手分別簽訂禁燒合同，明確轉(zhuǎn)化方式、補貼標準和雙方責任與義務。

農(nóng)機局也按照要求落實了責任制。與區(qū)縣農(nóng)機局簽訂了目標責任書，明確目標責任，并將還田作業(yè)任務落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶、機械、機手、地塊，并層層簽訂目標責任書，做到還田任務、技術(shù)路線、機械配置、作業(yè)時間、獎懲制度清晰明了，保證還田工作的質(zhì)量。制定了玉米秸稈機械還田作業(yè)和同樣本，發(fā)至各區(qū)縣,使機手按合同要求作業(yè)。對作業(yè)任務落實情況實行動態(tài)管理，隨時調(diào)度，隨時檢查。

第三，大力扶持、政策驅(qū)動，各項補貼助推工作開展

一方面是購機補貼。今年我市農(nóng)機購置補貼大幅增加，農(nóng)機購置補貼資金總額達到3374.76萬元，是去年的3.75倍，極大調(diào)動了農(nóng)民購機的積極性。全市新購置75馬力以上大型拖拉機719臺，玉米聯(lián)合收獲機325臺，小麥免耕播種機235臺，旋耕機384臺，深耕犁552臺，秸稈還田機216臺。農(nóng)機更新?lián)Q代步伐大大加快，農(nóng)機結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化，為秸稈轉(zhuǎn)化任務的完成提供了必要的機械動力保障。

另一方面是作業(yè)補貼。禁燒區(qū)內(nèi)各區(qū)縣出臺了相關(guān)的補助政策，有效促進了秸稈全面禁燒工作。市區(qū)兩級對農(nóng)機作業(yè)補貼達3662.4萬元，其中市財政按8.3元/畝給予補助，共補貼614萬元。臨淄按30元/畝、張店按50元/畝、桓臺按25/畝、周村按40元/畝、淄川按25元/畝、高新區(qū)按50元/畝的標準給予補貼。補貼力度的加大，解決了農(nóng)民作業(yè)費用高的后顧之憂，大大提高了農(nóng)民禁燒的積極性。

第四，積極準備、狠抓機械，努力提高還田質(zhì)量

根據(jù)市委、市政府的部署和農(nóng)機實際情況，市農(nóng)機局從年初開始就緊鑼密鼓展開行動，在開展調(diào)研、征求意見的基礎上，制定秸稈還田工作方案、完善技術(shù)路線措施，確定了玉米機收還田—深耕—旋耕—播種、玉米機收還田—二次還田—深旋兩遍—圓盤式播種機播種、玉米機收還田—二次還田—免耕播種機播種三條技術(shù)路線，對提高還田質(zhì)量發(fā)揮了作用，并以市政府的名義召開了全市秸稈還田機械現(xiàn)場交流會議，由分管區(qū)縣長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加。同時，市局狠抓機械檢修和人員培訓，制定了秸稈還田作業(yè)質(zhì)量標準、機具合格證，并要求懸掛于機械的明顯位置，機手培訓合格后帶培訓合格證上崗作業(yè)。為確保三秋機械正常作業(yè)，市政府專門召開了三秋農(nóng)機供油會議，市農(nóng)機局與兩家石油公司聯(lián)合下發(fā)了農(nóng)機供油文件，調(diào)集了2.1萬噸柴油投入三秋生產(chǎn)，機手憑優(yōu)先加油卡加油，保證了機械還田任務的完成。在三秋生產(chǎn)中，各級農(nóng)機部門加大了引機力度，全市從外地引進大型機械3000多臺，提高了機械額還田能力和還田質(zhì)量，為完成全市禁燒任務發(fā)揮了作用。

第五，強化督導、執(zhí)法巡查，保證任務順利完成

市委、市政府成立了由督查室牽頭的重大事項督導組，由各有關(guān)部門分別牽頭的業(yè)務督導組，形成了網(wǎng)絡化的督導體系。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、農(nóng)機等部門，分別掛包區(qū)縣的禁燒工作。另外，有關(guān)部門大力配合，逐級成立了秸稈禁燒執(zhí)法巡查隊，分工包片巡查，取得了明顯效果。

市農(nóng)機局領(lǐng)導班子組成六個督導組，掛包基層，分片負責，對禁燒區(qū)內(nèi)各區(qū)縣機械還田進行督查、督導。另外根據(jù)市政府分工，市農(nóng)機局重點督查桓臺縣，市農(nóng)機局高度重視，成立了由班子成員和業(yè)務骨干組成的五個督導組，分工掛包桓臺縣的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個督導組掛包2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各督導組根據(jù)分工，深入到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對各項行政、宣傳、技術(shù)路線、機具檢修、機手培訓、作業(yè)標準發(fā)放、外引機械、農(nóng)戶機手合同簽訂、補貼機械落實、還田質(zhì)量、農(nóng)機供油等準備工作進行了全方位督導督查，每周兩次對督導情況進行匯總，及時發(fā)現(xiàn)問題并指導解決，并對工作中存在的問題定期向桓臺縣禁燒辦反饋，使桓臺縣禁燒工作按市政府要求圓滿完成。

各項措施有力的推動了禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作的進行，確保了任務高效、高質(zhì)的完成。全市禁燒區(qū)內(nèi)共完成秸稈還田90萬畝，超額完成16萬畝；禁燒效果顯著，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了“不點一片火，不冒一處煙”的秸稈全面禁燒的目標任務。

四、今后秸稈轉(zhuǎn)化利用工作的想法及建議

1、對今年秸稈禁燒和秸稈轉(zhuǎn)化綜合轉(zhuǎn)化利用工作進行全面的總結(jié)，為明年工作的開展積累經(jīng)驗，繼續(xù)實行20*年的政策和措施。

2、擴大禁燒區(qū)域范圍，重點禁燒區(qū)域覆蓋全市，同時，相應的補貼政策也應涉及到各區(qū)縣。

第3篇：關(guān)于秸稈禁燒的建議范文

關(guān)鍵詞：秸稈禁燒；方法探索

Abstract: After the mechanized production achieved in agriculture, the environmental problems and social problems brought by straw burning is a big trouble.The relevent documents are issued by government every year, while the effect is little. In this paper, the personal opinions and suggestions on the causes and harm of straw burning and how to slove it will be discussed.

Key words: straw burning; solution exploration

中圖分類號： F416.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

淮北平原地區(qū)，甚至全國各地種植小麥的地區(qū)，每年午收季節(jié)，環(huán)保部門關(guān)于因燃燒秸稈造成空氣環(huán)境質(zhì)量惡化的投訴電話便響不停。漫天煙霧籠罩天空，嗆得人直流眼淚，影響人的視線，影響正常的道路交通，焚燒秸稈帶來一系列的環(huán)境問題和社會問題。針對秸稈禁燒問題，每年省政府和地方政府都會出臺相應的文件，采取相應的措施禁止燃燒秸稈，但成效甚微。就焚燒秸稈的危害、產(chǎn)生原因及解決問題的思路探索，本人簡要的談一下個人的看法。

一、焚燒秸稈的危害

（一）污染空氣環(huán)境，危害人體健康。焚燒秸稈會產(chǎn)生大量的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物，就我市空氣環(huán)境信息顯示,秸稈焚燒期間可吸入顆粒物最大值是平時的10倍左右，最大濃度達到0.8mg/m3。 焚燒秸稈產(chǎn)生有毒有害氣體對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發(fā)生。

（二）引起火災，威脅群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈產(chǎn)生的煙霧，造成能見度下降，可見范圍降低，容易引發(fā)交通事故。

（四）破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。焚燒秸稈致使土壤中的有益微生物被燒死、燙死，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，從而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

（五）焚燒秸稈形成的煙霧、焦土，對地區(qū)的環(huán)境形象破壞很大。

二、焚燒秸稈現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

（一）機械收割留茬較高。搶收時為防止損傷機器，提高收割速度、省油，以及國產(chǎn)收割機功率不夠等原因，機械收割時留茬較高，影響下一季大豆、玉米等農(nóng)作物的播種，農(nóng)民不得不用少量秸稈放在高茬上進行焚燒。

（二）農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大批青壯年進城務工、經(jīng)商,農(nóng)村勞動力短缺，主要以婦女、老人為主，為了盡快完成收割和播種任務，只得就地焚燒秸稈。

（三）是科技轉(zhuǎn)化力度不夠，秸稈循環(huán)經(jīng)濟價值難以發(fā)揮。綜合利用秸稈的科學技術(shù)不夠成熟，綜合利用成本太高，如用秸稈做沼氣原料，建一個沼氣池至少要花費三四千元；秸稈回收價格又太低，不能有效調(diào)動農(nóng)民的積極性。

（四）缺乏處置技術(shù)，秸稈資源得不到有效利用。一是多數(shù)農(nóng)戶已不再用秸稈當柴燒。二是原有的小麥秸稈加工行業(yè)，如草帽、草苫等，因替代產(chǎn)品的出現(xiàn)而基本淘汰，農(nóng)民找不到秸稈綜合利用的途徑。三是秸稈飼料處理成本高，難度大。另外，加工食用菌基料和漚造有機肥等秸稈處理方式，規(guī)模小，缺乏統(tǒng)一的組織管理，不能形成規(guī)模效益。

（五）缺乏正確的引導。對于農(nóng)作物秸稈綜合利用，但缺乏針對性、實用性、時效性和具體性，大多以行政手段和獎懲措施為主，秸稈利用的組織、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化工作無人去做，只堵塞不開流，導致禁燒工作收效不大。

（六）宣傳力度不夠。受人力、資金條件限制，秸稈禁燒宣傳教育不能深入到農(nóng)村，農(nóng)民環(huán)保意識不強，沒有意識到焚燒秸稈的危害。此外，秸稈禁燒監(jiān)管力度不強，執(zhí)法手段也比較薄弱。

三、秸稈焚燒問題解決方法的探索與思路

（一）綜合利用，合理利用資源

1、秸稈還田。秸稈還田的方法有兩種：一是用機械將秸稈打碎，耕作時深翻嚴埋，利用土壤中的微生物將秸稈腐化分解。另一種秸稈回田的有效方法是將秸稈粉碎后，摻進適量石灰和人畜糞便，讓其發(fā)酵，在半氧化半還原的環(huán)境里變質(zhì)腐爛，再取出肥田使用。

2、過腹還田。過腹還田是將秸稈通過青貯、微貯、氨化、熱噴等技術(shù)處理，可有效改變秸稈的組織結(jié)構(gòu)，使秸稈成為易于家畜消化、口感性好的優(yōu)質(zhì)飼料。

3、培育食用菌。將秸稈粉碎后，與其他配料科學配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、銀耳等食用菌，育菌后的基料經(jīng)處理后，仍可作為家畜飼料或作肥料還田。

4、制取沼氣。將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和沼氣池有機結(jié)合起來，利用秸稈產(chǎn)生的沼氣進行做飯和照明，沼渣喂豬，豬糞和沼液作為肥料還田。

5、用作工業(yè)原料。農(nóng)作物秸稈可用作造紙的原料，壓制纖維木材。

6、用于生物質(zhì)發(fā)電。將秸稈直接焚燒和將秸稈同垃圾等混合焚燒發(fā)電，可以氣化發(fā)電。秸稈是一種很好的清潔可再生能源，每兩噸秸稈的熱值就相當于一噸標準煤。

（二）加強宣傳教育，落實規(guī)章制度。

第4篇：關(guān)于秸稈禁燒的建議范文

每當上半年的5月下旬至6月上旬，農(nóng)時節(jié)氣的小滿到芒種前后，大約20天左右的時間;每當下半年的10月中旬至11月下旬，大約50天左右的時間，在我縣的糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民就會在每天的傍晚時分進行大面積的秸稈焚燒。濃煙四起，遮天蔽日，大氣被污染，公路能見度下降，就是天上的衛(wèi)星也發(fā)現(xiàn)了異常，頻頻向我縣的環(huán)保部門發(fā)來傳真，要求采取措施——這便是秸稈焚燒問題!

帶著秸稈焚燒的規(guī)模、地域、危害、原因、綜合利用和禁燒措施等問題，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導的意見，我們就此開展了調(diào)查研究。調(diào)研組搜集了相關(guān)資料，聽取了政府各部門對此問題的看法，深入到糧食主產(chǎn)區(qū)實地踏看，并在天子湖鎮(zhèn)召開了由糧食專業(yè)合作社、種糧大戶和農(nóng)技人員參加的座談會，基本摸清了情況，理清了思路。現(xiàn)將情況報告如下：

一、秸稈焚燒的現(xiàn)狀及危害

據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計：20xx年，我縣產(chǎn)生秸稈的農(nóng)作物復種面積達32.2萬畝，共計產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈14.17萬噸。其中：水稻19.91萬畝，產(chǎn)生秸稈 9.95萬噸;大小麥8.33萬畝，產(chǎn)生秸稈2.08萬噸;油菜1.66萬畝，產(chǎn)生秸稈0.42萬噸;玉米1.6萬畝，產(chǎn)生秸稈1.3萬噸;大豆0.7萬畝，產(chǎn)生秸稈0.42萬噸。這當中，有12.3萬畝水稻因不再輪作大小麥，其產(chǎn)生的6.15萬噸秸稈在整個冬春季節(jié)自然還田腐爛;7.2萬畝稻麥推廣秸稈腐蝕劑后處理秸稈2.8萬噸;油菜、玉米、大豆秸稈因出售和當柴禾等利用共消化0.6萬噸。以上途徑共計利用農(nóng)作物秸稈9.55萬噸，余下的4.62萬噸農(nóng)作物秸稈基本上就通過焚燒解決。因此，我縣秸稈焚燒量占秸稈總量的比例大約是32.6%。

我縣秸稈焚燒的主要地區(qū)也就是糧食的主產(chǎn)區(qū)，包括天子湖、梅溪和遞鋪3鎮(zhèn)，這3鎮(zhèn)僅稻麥的種植面積就分別達到8.84萬畝、5.37萬畝、7.74萬畝。因種植面積大，無法綜合利用，這3個鎮(zhèn)的大量農(nóng)作物秸稈就通過焚燒來解決。而在南部山區(qū)，因農(nóng)田面積小，機械化耕作難度高，農(nóng)民還是通過手工割稻生產(chǎn)糧食，產(chǎn)生的稻草還是采取傳統(tǒng)的結(jié)扎、曬干、收取、利用的辦法。

秸稈焚燒的另一種情況就是“燒焦泥灰”。在我縣農(nóng)村和城郊結(jié)合部，農(nóng)民種菜喜歡使用焦泥灰，方法是：搜集雜草曬干，然后一層干草一層田土層層加高，點燃后隨其自燃3至5天，燒成的焦泥灰富含鉀肥，可用于播種時的面肥，對提高出苗率、增強農(nóng)作物抗病性和抗倒伏性具有重要作用。但在城區(qū)范圍內(nèi)燒焦泥灰，因為其持續(xù)時間長，氣味難聞，對城區(qū)空氣環(huán)境和城鎮(zhèn)居民的生活都造成了很大的負面影響。

秸稈焚燒的危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是污染空氣環(huán)境，危害人體健康。焚燒秸稈時會釋放大量的二氧化碳，此外還會導致大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項污染指數(shù)明顯升高。秸稈焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙中二氧化硫的濃度比正常大氣高出一倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度則要高出三倍，當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，會對人的眼睛、鼻子和咽喉等具有黏膜的器官產(chǎn)生較大刺激，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發(fā)生。二是引發(fā)火災，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊、山林、電線桿附近。三是引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。如1998年四川雙流縣的農(nóng)民燃燒秸稈，導致成都雙流機場數(shù)十個航班不能正常起降，造成很大的經(jīng)濟損失。吟詩村支部書記葉賢鋒說：“村里貫串杭長高速，全村1800畝農(nóng)田，到達收割冬種季節(jié)，農(nóng)民大量焚燒稻草，濃煙影響了高速通行，交警多次上門交涉。”四是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，驅(qū)散水分，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。五是焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對一個地區(qū)的環(huán)境形象是很大的破壞。六是浪費大量的寶貴資源。我國每年產(chǎn)生6億噸秸稈，相當于300多萬噸氮肥、700多萬噸鉀肥，70多萬噸磷肥。

二、秸稈焚燒的原因及禁燒的困難

農(nóng)作物秸稈在改革開放以前和改革開放初期，曾經(jīng)是農(nóng)家的寶貝。當年，農(nóng)村家家戶戶養(yǎng)豬，甚到養(yǎng)牛。農(nóng)作物秸稈就用來墊豬圈牛欄，產(chǎn)出的有機肥是大田的主要肥料，“莊稼一枝花，全靠肥當家”，這當家之肥就是秸稈有機肥。因為大量使用有機肥，當年的糧食品質(zhì)極其優(yōu)異。在無山缺柴的平原地區(qū)，農(nóng)作物秸稈也用于接補柴火的不足，直接燒水煮飯。因此，在那個時期，農(nóng)作物秸稈是絕對不會輕易在田間焚燒的，一些農(nóng)戶還會因為誰家偷了自家從集體分得的稻草而吵嘴打架!

那么，是什么原因?qū)е逻@20多年來秸稈焚燒問題愈演愈烈呢?調(diào)研后歸納起來主要有以下原因：

一是種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。改革開放以前和改革開放初期，我縣農(nóng)戶幾乎家家養(yǎng)豬，少的二三頭，多的六七頭。據(jù)《安吉縣志》記載，1979年全縣農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)量為39.91萬頭，戶均4.87頭。如此規(guī)模的家庭生豬飼養(yǎng)，需要墊豬圈的稻草等秸稈的需求量足以消化我縣所有的農(nóng)作物秸稈。然而，隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)民生活水平不斷提高，家家愛干凈，生豬飼養(yǎng)從家庭轉(zhuǎn)向了畜牧場，飼養(yǎng)方式也從墊草的“臟養(yǎng)”轉(zhuǎn)向了水泥欄里的“凈養(yǎng)”。到如今，農(nóng)民家庭養(yǎng)豬幾乎已經(jīng)消失，農(nóng)作物秸稈供家畜墊欄的習慣也從此不再。二是秸稈還田成本高。在農(nóng)作物秸稈墊豬圈這一最主要的利用途徑被徹底切斷以后，若是通過自然堆漚制作有機肥，或通過大型機械切碎旋耕直接還田，或通過秸稈腐蝕劑腐蝕后還田，那都是秸稈利用的一個很好的途徑和方式。但農(nóng)民向我們算了一本帳：一畝田的秸稈，若是在田邊堆漚還田，一方面減少了農(nóng)田種植面積，另一方面起碼也要化2個人工勞力去對付，還要增加收割機的成本，算下來就是一畝增加成本支出二三百元。若是采取將秸稈全部切碎直接深耕還田，那么，機械切碎、旋耕和增水增肥的成本將達每畝130元。若是采用生物秸稈腐蝕劑對切碎后的秸稈進行還田，那么，撒腐蝕劑、旋耕和增水作業(yè)的成本也將達到每畝130元。另外，當年安吉大力發(fā)展早園筍，秸稈覆蓋竹園也是一種途徑，但近些年早園筍跌價，運輸?shù)静莩杀驹龈撸瑵u漸地種早園筍的農(nóng)戶也少了。三是機械耕作顯困難。困難一：當前全世界的聯(lián)合收割機分為“全喂入式”和“半喂入式”兩種。“半喂入式”收割機因只對穗谷部分進行脫粒，處理能力強，浪費谷粒少，消耗油料少，是全世界收割機的發(fā)展方向。“全喂入式”收割機能將稻草秸稈全部粉碎，一次性完成收割、脫粒、分離清選和莖稈還田，但處理能力弱、耗油高、浪費谷粒多。兩種收割機在莖稈處理上，“半喂入式”的雖然也能通過改造實行粉碎，但主要的是將秸稈集草成堆和平鋪，不利于直接還田;而“全喂入式”的利于粉碎秸稈還田，卻因其耗油大和浪費谷粒多而呈淘汰趨勢。困難二：目前秸稈直接還田主要是采取 “秸稈切碎-拖拉機旋耕-插播種”模式，而我縣現(xiàn)有收割機282臺，其中帶秸稈切碎裝置的只有28臺，另外有60臺可以改裝切碎裝置，即使將可改造的60 臺收割機全部改裝，因其收割效率下降也會遠遠不能滿足切碎需要。另外，在旋耕環(huán)節(jié)，目前我縣可以用來旋耕秸稈還田的60馬力以上的大中型拖拉機只有95 臺，若需全面實施秸稈還田，還需要增加200臺以上的大中型拖拉機。四是利用途徑難拓展。調(diào)研座談中，確有提出農(nóng)作物秸稈用于做“燃料棒”、“做草繩”等工業(yè)利用建議的，但一線的種糧大戶和村干部則多表示懷疑和不屑，認為做“燃料棒”的燃燒值不高，經(jīng)濟價值不高，而且這兩種加工方式中作為原料的稻麥草體積如此之大，哪有這么大的堆場可以用來供廠家堆放草料呢?五是直接經(jīng)驗在誤導。在天子湖鎮(zhèn)的座談會上，3位糧食專業(yè)合作社的負責人、2位種糧大戶、4位村支書村主任都向我們談到了他們的直接經(jīng)驗，認為秸稈焚燒雖有壞處，但也有好處，好處在于：成本低、能增肥、滅害蟲、減雜草。他們認為，焚燒秸稈的農(nóng)田增加了鉀肥，每畝可以少施50斤復合肥，省出了70元肥料錢;而不焚燒秸稈的農(nóng)田則要多用50斤復合肥，還需增加1個工的人工成本。一進一出，兩者1畝田就相差 200元的收入。在這里，直接經(jīng)驗者說的也沒錯，問題在于焚燒秸稈后當年能增收，但對土壤的微生物影響、對鉀肥的再生、對有機質(zhì)減少后地力的下降等因素他們則視而未見。六是對農(nóng)業(yè)重視不夠。有群眾反映，現(xiàn)在的少數(shù)一些干部對農(nóng)村和農(nóng)民都很重視，可對農(nóng)業(yè)卻不那么重視，下鄉(xiāng)調(diào)研只看村莊發(fā)展，卻不問農(nóng)民種糧、種菜都有哪些困難，原因是糧食不值錢，對GDP沒有多大作用。因為對農(nóng)業(yè)不重視，所以，在農(nóng)作物秸稈處理這樣的問題上也就沒人幫助支持和出點子想辦法。七是管理上措施缺乏。《中華人民共和國大氣污染防治法》雖有“禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”的規(guī)定，但對違反此項規(guī)定的處理只是“由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為;情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款”。由于焚燒秸稈的主體多為種糧農(nóng)戶，一般只能以勸導為主，如實施行政處罰，則必須符合“情節(jié)嚴重”的情節(jié)。對于如此面廣量大的違法現(xiàn)象，真的執(zhí)起法來，還會引起社會穩(wěn)定問題。

正因為有上述復雜原因的存在，農(nóng)作物秸稈就出現(xiàn)了“綜合利用難”和“禁燒難”的“兩難”問題。縣農(nóng)業(yè)局曾組織到“禁燒”工作做得較好的江蘇鹽城市鹽都區(qū)考察學習，了解到的該地從2019年起實施的“禁燒”措施主要有：一是對秸稈綜合利用給予政府補貼，每年財政安排1800萬元，對秸稈還田切碎環(huán)節(jié)的農(nóng)機主和收購秸稈的合作社進行補助，每畝30元。二是實行“禁燒”責任金制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳10萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導個人也要繳5000元至1萬元，區(qū)政府組織部門負責人帶班的20個檢查組下去集中檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有焚燒現(xiàn)象，就扣罰領(lǐng)導的責任金。三是發(fā)現(xiàn)焚燒時，對焚燒者進行行政處罰。如此嚴厲的措施實施下去，起到的效果雖然有，但仍不能根除秸稈焚燒的痼疾。出現(xiàn)的問題主要有：工作量太大，干部有怨言;糧農(nóng)認為利益受損，要求政府包糧食產(chǎn)量、包秸稈銷售;農(nóng)機戶因切碎秸稈耗時耗油有抵觸情緒;有的糧農(nóng)禁燒后就將秸稈拋入河流，引起河流嚴重污染;還有的農(nóng)戶偷偷一把火將村干部的大田先點著，讓你先受處罰，無處可查!

我縣從20xx年開始對秸稈禁燒工作作出了一系列的布置，先后下發(fā)了《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的通告》 (安政通〔2019〕9號)、《安吉縣大氣復合污染防治工作實施方案》(安政辦發(fā)〔2019〕66號)、《關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的意見》 (安政辦發(fā)〔2019〕113號)等政策性文件。縣政府成立了分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、發(fā)經(jīng)、城管、財政部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，劃定了禁燒區(qū)，明確了部門分工和責任主體，出臺了扶持政策，落實了工作考核，加強了宣傳引導，并進行了工業(yè)利用試點。應當說，這項工作已經(jīng)引起了政府的高度重視，也在基層群眾中有了思想上的觸動。總體上，我縣14.7萬噸秸稈，得到利用的還是占大多數(shù)，約為9.55萬噸，占68%，其中秋季水稻收割后有12.3萬畝不再輪作，使約6.15萬噸秸稈自然還田，秸稈腐蝕劑使用面積達7.2萬畝，處理秸稈2.8萬噸。但分析我縣秸稈還田的比例結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，還田的秸稈主要的是“冬閑”自然還田和政府推動的腐蝕劑使用。余下的秸稈，因為輪作中的農(nóng)時緊迫和還田成本高等因素，還是以“焚燒”來解決，“禁燒”措施難落實。

三、綜合利用與禁燒措施建議

根據(jù)以上原因分析，農(nóng)作物秸稈的綜合利用有很多途徑，包括秸稈還田、覆蓋早園筍、動物飼喂、工業(yè)利用等等。比較起來，工業(yè)利用因無堆場，利用價值低，利用量有限，同時還減低土壤肥力，不是解決問題的根本之策。覆蓋早園筍、飼喂牛等動物用量也極為有限，不能解決大的問題。因此，解決問題的根本之策還是秸稈還田。

秸稈還田技術(shù)是保護環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。通過秸稈還田，能有效增加土壤有機質(zhì)含量，改良土壤，培肥地力，提高糧食品質(zhì);能協(xié)調(diào)土壤中氮、磷、鉀比例失調(diào)的矛盾，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。秸稈還田的方式一般分為：堆漚還田、過腹還田、秸稈直接還田等：

一是堆漚還田。就是將作物秸稈制成堆肥、漚肥等，讓作物秸稈發(fā)酵后施入土壤。作物秸稈在收割時用收割機直接粉碎，一般長度以1-3厘米為宜，粉碎后的秸稈收集后噴水，使其含水量在70%左右，然后混入適量的已腐熟的有機肥或秸稈腐劑，拌均勻后堆成堆，上面用泥漿或塑料布蓋嚴密封即可。過15天左右，堆漚過程即可結(jié)束。秸稈的腐熟標志為秸稈變成褐色或黑褐色，濕時用手握之柔軟有彈性，干時很脆容易破碎。腐熟的堆漚肥可直接施入田塊，其好處是無害化，施得多點也不影響作物生長發(fā)育。難點是：需要在田塊邊上堆漚，人工成本較大，也會縮小種植面積。二是過腹還田。就是用秸稈飼喂牛、馬、豬、羊等牲畜后，以畜糞尿施入土壤。這個方法除有養(yǎng)殖場配套的專業(yè)合作社可行外，對普通糧農(nóng)已無實現(xiàn)可能。三是直接還田。這種方式比較簡單、方便、快捷、省工，還田數(shù)量多，甚到可以全部還田。目前主要采取“秸稈切碎-拖拉機旋耕-插播種”模式，首先是在收割稻麥時通過有粉碎裝置的收割機將秸稈直接切碎成3-5厘米，并攤勻，再用大馬力拖拉機將粉碎的秸稈旋耕入土，然后進行插秧或者播種冬小麥等。因為新鮮的秸稈碳、氮化大，施入田地時，一方面需要增水，另一方面還會出現(xiàn)微生物與作物爭肥現(xiàn)象，秸稈在腐熟的過程中也會消耗土壤中的氮素等速效養(yǎng)分，因此還需配合施用碳酸氫銨、過磷酸鈣等氮、磷肥，以補充土壤中的速效養(yǎng)分。為中和秸稈腐熟過程中產(chǎn)生的各種有機酸對作物根系的毒害，在酸性和透氣性差的土壤中進行秸稈還田時，還應施入適量的石灰，施用量以每畝30-40公斤為宜。

在主要推廣秸稈還田技術(shù)的同時，可適當進行農(nóng)作物秸稈的工業(yè)利用，但因為建堆場困難和效益不高等原因，工作的著力點不應放在這上面。

第5篇：關(guān)于秸稈禁燒的建議范文

一、充分認識做好冬季大氣污染防治工作的重要性

冬季進入采暖期后，季節(jié)性燃煤造成污染物排放量劇增，燎荒及焚燒秸稈、垃圾明顯增加，同時逆溫、靜風等不利氣象條件頻繁出現(xiàn)，造成霧霾天氣頻發(fā)，對人民群眾身體健康和生產(chǎn)生活造成嚴重影響。全鎮(zhèn)人民要充分認識當前冬季大氣污染防治工作的重要性，采取有力舉措，積極防止和應對可能出現(xiàn)的重污染天氣，改善空氣質(zhì)量切實保障人民群眾身體健康。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作的重要性，于__年__月7日召開黨政領(lǐng)導班子會，__年__月12日召開全鎮(zhèn)大氣污染防治工作會。先后成立了__鎮(zhèn)重污染天氣應急領(lǐng)導小組（下設指揮部，設置四個部門分別是：辦公室、應急處置組、宣傳報道組、監(jiān)督檢查組）、__鎮(zhèn)大氣污染防治領(lǐng)導小組、__鎮(zhèn)大氣污染防治巡查小組（鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)巡查組和村街〈含村級企業(yè)〉巡查組）。

（一）、建立網(wǎng)格化管理體系。分別成立了__鎮(zhèn)重污染天氣應急領(lǐng)導小組、__鎮(zhèn)大氣污染防治領(lǐng)導小組、__鎮(zhèn)大氣污染防治巡查小組（鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)巡查組和村街〈含村級企業(yè)〉巡查組），各位片長、包村干部各負其責。從鎮(zhèn)到村、從企業(yè)到個人，橫縱聯(lián)合形成我鎮(zhèn)大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系。

（二）、全天巡查制度。每天白天片長、包村干部負責制入村巡查，晚上由值班帶班組長、值班員和派出所干警聯(lián)合巡查，二十四小時無間斷巡查，并建立巡查檔案。巡查日志必須有明確記載，發(fā)現(xiàn)著火點、時間地點方位、當事人、撲滅時間、著火原因等，要記錄清楚。發(fā)現(xiàn)了違反大氣污染防治問題從村干部開始到包村干部、片長、主管領(lǐng)導、鎮(zhèn)長等等逐一追責！其中：

1、值班人員負責晚上6：00-10：00巡查。哪組值班哪組巡查。記好晚間巡查記錄，帶班領(lǐng)導簽字把關(guān)，每天早晨交接班也要交接記錄，辦公室做好巡查記錄本。

2、派出所主要責任：一是有舉報點火者必須立即出警，帶人處罰，不能滯后遲疑；二是晚上值班干警會同鎮(zhèn)政府值班干部共同搞好夜間巡查，必須嚴厲處置。

（三）、建立目標責任制。分別與25個村街簽訂__鎮(zhèn)大氣污染防治目標責任書，與60余家鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、家具生產(chǎn)企業(yè)和有污染源企業(yè)簽訂__鎮(zhèn)大氣污染防治目標責任書。

（四）、廣宣傳造氛圍。各村街張貼禁燒公告，早、中、晚利用廣播等到形式大力宣傳禁燒政策，努力營造大氣污染防治氛圍。發(fā)放的公告、宣傳稿要有留存檔案，村內(nèi)廣播要每天早、中、晚至少宣傳一遍。鎮(zhèn)區(qū)和各村街懸掛大氣污染防治宣傳條幅50條。__月28日在__鎮(zhèn)政府第三會議室召開了__鎮(zhèn)大氣污染防治培訓會，參加會議的人員有： __個村街書記、主任，__村、慶功臺村、馬莊村三個村街30家家具生產(chǎn)企業(yè)，派出所同志、各包村干部。會議邀請縣環(huán)保局的賈隊長來授課，經(jīng)委主任王俊旺同志針對大氣污染防治工作，詳細講解《__鎮(zhèn)大氣污染防治實施方案》。鎮(zhèn)長張占春同志做重要講話。

同日，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和相關(guān)工作人員在網(wǎng)通公司門前做大氣污染防治宣傳活動。發(fā)放大氣污染防治宣傳單和嚴禁焚燒秸稈、落葉、垃圾的通告。并沿鎮(zhèn)區(qū)街道兩邊把宣傳材料發(fā)送到商戶手中。

二、扎實推進大氣污染防治工作

冬季期間，應著力抓好以下幾項工作：

（一）嚴格控制燃煤污染。積極推進“煤改氣”、“煤改電”工程建設，加快淘汰燃煤小鍋爐；冬季采取“限煤量、限煤質(zhì)、限排放”等措施。妥善解決農(nóng)村原煤散燒污染問題。

（二）深化面源污染治理。要大幅減少冬季施工工地土方作業(yè)，強化施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，對達不到綠色施工 標準的一律停工整頓。渣土運輸車輛應采取密閉措施，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，對不符合環(huán)保要求的渣土運輸車輛一律予以處罰。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面禁止秸稈、落葉、垃圾焚燒，確保“不著一把火、不冒一股煙”。大力倡導減少燃放煙花爆竹，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件應采取臨時性限制燃放措施，以減輕燃放造成的污染影響。

（三）強化工業(yè)企業(yè)污染治理。以開展大氣污染防治專項檢查督查為契機，對污染源實行“定人、定位、定責”，做到“全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設施穩(wěn)定運行、污染物達標排放。鼓勵企業(yè)將設備檢修、維護時間安排在冬季。依據(jù)最高法、最高檢關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的司法解釋，對偷排偷放、屢查屢犯等企業(yè)環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究有關(guān)責任人的刑事責任，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的震懾力。

目前對家具企業(yè)摸底調(diào)查正在進行中，待調(diào)查結(jié)束后建立__鎮(zhèn)家具企業(yè)臺賬。

（四）加強機動車污染監(jiān)管。禁止超標車輛上路行駛。加快淘汰黃標車和老舊車輛。利用廣播、電視、網(wǎng)絡、微博等媒介開展宣傳，鼓勵綠色出行，降低重污染天氣機動車使用強度。黃標車有兩種情況，一種是確有實車的，要按照相關(guān)規(guī)定到離我縣最近的車輛報廢場大廠天成再生利用有限公司進行報廢處理，然后到車管所辦理注銷手續(xù)；另一種是對于實車已經(jīng)不存在的，要憑相關(guān)證明，到車管所辦理注銷。

目前，包村干部把打印好的黃標車報廢證明和保證書，送達到各戶手中。

第6篇：關(guān)于秸稈禁燒的建議范文

用戶在哪里，媒體關(guān)注的目光就要投向哪里，媒體用戶的遷移深刻改變了媒體的運作模式，新聞客戶端也日益成為國內(nèi)傳媒集團發(fā)展的熱點。2015年1月21日，由湖北日報傳媒集團重點打造的動向新聞客戶端正式上線，承載著黨報黨網(wǎng)在移動互聯(lián)網(wǎng)上延伸的使命。

動向新聞客戶端的重要性和承載的使命，意味著其在重大新聞事件報道中的角色日益重要。2015年1月26日，湖北省進入兩會時間。尚在襁褓中的動向新聞客戶端，就迎來了第一場“重大戰(zhàn)役”。動向新聞客戶端憑借技術(shù)優(yōu)勢，通過系列創(chuàng)新，全方位、多媒體化呈現(xiàn)了兩會熱點，并運用互聯(lián)網(wǎng)思維增強了用戶使用過程中的參與感，贏得了眾多用戶的好評。

產(chǎn)品推廣：線上線下影響有影響力的人

影響有影響力的人。動向在不遺余力地全方位報道湖北兩會的同時，收獲了良好的推廣效果。

“動向新聞”的定位是“黨媒屬性、省域門戶、資訊管家、輿論引領(lǐng)”。湖北兩會便是動向的新聞盛宴。參加兩會的人大代表、政協(xié)委員、工作人員、媒體記者是“動向新聞”最重要的目標用戶。讓這些用戶了解動向、下載動向，是“動向新聞”作好推廣的第一步。

會前，3300個動向新聞客戶端宣傳臺簽，兩會期間隨同《湖北日報》進入到代表、委員的房間，告知代表委員，動向?qū)⑷剃P(guān)注湖北兩會，手機看兩會，更快更方便。這一招是借力湖北日報的渠道優(yōu)勢及品牌號召力，成功給用戶營造了權(quán)威、創(chuàng)新的第一印象。

會中，“動向”記者配帶印有“動向”LOGO的胸牌，穿梭忙碌于會場內(nèi)外，猶如流動的風景。這再一次加深目標用戶的品牌印象。

最后，“動向”在會場外的顯要處搭建了新聞直播間，代表委員走出會場后，接受新聞采訪的同時關(guān)注并下載動向，使兩會新聞報道和“動向”產(chǎn)品推廣實現(xiàn)了雙贏。

為方便用戶下載安裝，“動向”直播間擺放了10多個應用貓，用戶插上手機就可以自動下載、安裝應用。這項新奇的設備，既吸引了用戶，也促進了產(chǎn)品推廣安裝，給用戶帶來了很好的體驗。

面對目標用戶，從告知信息到影響態(tài)度再到促發(fā)行為，動向每一步都精心布局，形成了一條完整的推廣鏈條。

新聞推送：天下武功，唯快不破

互聯(lián)網(wǎng)時代是快魚吃慢魚，而不是大魚吃小魚。因此，以快制勝是互聯(lián)網(wǎng)思維的重要表現(xiàn)。

采、編、播、發(fā)最新最快的新聞資訊，是媒體人的行為準則；獨家、快速、準確、權(quán)威的首發(fā)新聞，是媒體人不懈的追求。“動向”更不例外。

依托湖北日報傳媒集團各媒體新聞采集優(yōu)勢，利用現(xiàn)場報道記者的雙料身份，第一時間新聞。在省兩會現(xiàn)場，經(jīng)常可以聽到這樣的聲音：“我是湖北日報記者，同時也是動向新聞客戶端記者……”“我是荊楚網(wǎng)和動向新聞客戶端記者……”

改進并完善了內(nèi)容生產(chǎn)流程，實行24小時值班制度，建立了符合全媒體特點的生產(chǎn)機制。省兩會期間，動向新聞客戶端24小時滾動更新，完全打破了傳統(tǒng)媒體的生產(chǎn)周期，第一時間向用戶信息。省政協(xié)委員戴輝點贊：“‘動向’幾乎是實時播報，移動新媒體，就是不一樣！”

前方記者和后方編輯聯(lián)動，新聞快準深。1月29日，參加兩會的人大代表和政協(xié)委員，聽取了省高級人民法院和省人民檢察院的工作報告。在此之前，后方編輯提前做好了報告的分析解讀，前方記者在會場將新聞動態(tài)和現(xiàn)場圖片即時傳給后方編輯，“動向”第一時間的新聞快準深。

充分利用4G通信技術(shù)實現(xiàn)快速發(fā)稿。動向新聞客戶端對新聞圖片的像素要求不高，一般10萬像素即可，因此手機拍照完全可以勝任這一要求。事實上，通過4G網(wǎng)絡，一般的新聞圖片幾乎是秒傳，而一張達27M的高清圖片傳送也只用了2秒不到。

1月27日上午，人大會議開幕式上，動向新聞客戶端開創(chuàng)性地進行了視頻、圖文雙料現(xiàn)場直播。用戶無論身在何處，只要輕觸手機屏幕，省長作政府工作報告的現(xiàn)場就會呈現(xiàn)在眼前。而當主持人宣布大會休會時，語音剛落，動向新聞客戶端關(guān)于大會開幕的綜合性圖文報道，就第一時間在用戶手機上彈出了。

2月1日，人大代表表決通過“湖北全面禁燒秸桿”決定后，不到5分鐘的時間，動向新聞客戶端就在第一時間彈出了新聞。正是依靠快速的新聞報道，動向新聞客戶端在用戶中樹立了口碑，也慢慢有了一些名氣。省人大代表方正說，作為省報集團打造的新聞客戶端，“動向新聞”一定能夠扛起移動端主流媒體的旗幟。

技術(shù)驅(qū)動：方寸屏幕可施大拳腳

媒體融合，不是簡單的“搬磚”工作，不是簡單地將傳統(tǒng)媒體的稿件搬到手機屏幕上，而是需要一種話語方式與表現(xiàn)形態(tài)和傳播方式的變革，需要符合互聯(lián)網(wǎng)的傳播特性。而媒介整合的基礎，就是技術(shù)融合。

手機專題，當下最火的就是HTML5頁面的呈現(xiàn)。這種融合漫畫、圖表、文字、聲間、視頻的呈現(xiàn)方式，使方寸屏幕施展了大拳腳。

秸稈禁燒及綜合利用的決定出來第二天，“動向”就推出了一個創(chuàng)意十足的HTML5專題――秸稈群聊。該專題以微信群聊的頁面，以簡潔、生動的聊天形式將一個決定輕松道來，集合文字、圖表、動畫等多種表現(xiàn)形式，解讀視角巧妙獨特的，呈現(xiàn)形式新穎別致。聊天頭像可點擊，將次要卻必要的人物身份等信息分配到第二級頁面，大大提高了新聞信息的傳播效率，同時，該專題交互性強，使用戶在閱讀新聞的讀者又有娛樂體驗。

政府工作報告手機閱讀版，可視化報道增強了用戶體驗，點擊量和轉(zhuǎn)發(fā)量均十分龐大。

粉絲效應：讓用戶生產(chǎn)內(nèi)容

互聯(lián)網(wǎng)時代，是去中心化的時代。媒體不再是精英和權(quán)威的專利，讓用戶生產(chǎn)內(nèi)容成為新媒體最顯著的特征之一。

湖北省兩會期間，動向新聞客戶端在媒體聯(lián)動、用戶互動方面，做出了一些探索：與湖北日報傳媒集團內(nèi)各媒體聯(lián)動，引領(lǐng)網(wǎng)民互動參與，直接為動向新聞客戶端導入了用戶流量。

“動向”與湖北手機報合作――廣泛征集讀者議政建言，“捎話”給兩會上的代表委員，從而實現(xiàn)與代表、委員的會內(nèi)會外連線互動；湖北手機報則通過短網(wǎng)址鏈接指向“動向”，從而為客戶端導入流量。

“動向”與湖北日報合作――將征集的讀者建議、心聲反饋給前方采訪的記者，記者帶著問題去采訪代表、委員，從而實現(xiàn)讀者點采；湖北日報則在新聞稿件旁配發(fā)“動向”下載二維碼，實現(xiàn)流量轉(zhuǎn)化。

“動向”與荊楚網(wǎng)合作，邀請用戶共同參與“拍案叫絕”話題討論，共同引導用戶跟評留言、熱議兩會，一吐為快。

此外，動向新聞客戶端還與東湖社區(qū)論壇、荊楚網(wǎng)微博微信等多種新媒體產(chǎn)品聯(lián)動，形成了新媒體融合傳播態(tài)勢。

引導代表、委員、讀者，甚至會場工作人員給“上頭條”頻道報料，直接參與內(nèi)容生產(chǎn)。

第7篇：關(guān)于秸稈禁燒的建議范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)作物秸稈；收集；處理

盡管很多地方都采取了多種方式杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，如向農(nóng)民發(fā)放補貼、加重罰款等，不過收效還是不夠理想。特別是每年的夏收、秋收季節(jié)，為了保障下一季糧食的豐收，農(nóng)民一般會直接把秸稈扔掉，或者分期、晚上進行焚燒。這樣，不僅白白浪費了龐大的秸稈資源，還造成了嚴重的環(huán)境污染，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)民的人居環(huán)境都進一步惡化，甚至會埋下安全隱患，引發(fā)各類交通安全事故等。

1.我國農(nóng)作物秸稈的基本特征

我國農(nóng)作物秸稈數(shù)量龐大，種類很多，主要有小麥、玉米、水稻等秸稈。在我國農(nóng)作物秸稈總量中大約90%都是這三類秸稈。其它秸稈種類還包括豆類、薯類、棉花、油料作物等秸稈。由于秸稈密度偏低，自然形態(tài)比較松散，在堆放儲存時占地面積大，并且它的物源密度也極低，導致對其的收集、儲存、運輸、裝卸的效率低、成本高。

同時，由于我國土地資源稀缺，土地復種指數(shù)一般超過90%。在交替種植農(nóng)作物時，為了確保下一季農(nóng)作物產(chǎn)量，要求對田間秸稈處理要迅速，通常只有十多天時間。因此，收集秸稈的時間十分有限。

2.對農(nóng)作物秸稈的常見利用方式

2.1實現(xiàn)秸稈能源化利用

實現(xiàn)秸稈能源化利用的主要途徑包括直接燃燒、沼氣、氣化、液化、固化成型、發(fā)電等。其中，由于秸稈沼氣成本低、可行性強，在農(nóng)村已進行大量推廣應用。而焚燒秸稈的方法主要存在于偏遠落后的地區(qū)。而秸稈氣化、液化、發(fā)電、固化成型等不僅技術(shù)要求高、成本也高，很多配套技術(shù)還沒有跟上。因此，大多數(shù)都還在示范及試用階段。

2.2秸稈還田

秸稈內(nèi)包括了極為豐富的有機質(zhì)、N、P、K及微量元素，經(jīng)粉碎還田后，能進一步改良土壤，提升耕地基礎地力。

2.3秸稈的其它利用方式

對秸稈的綜合利用方式還很多，比如，秸稈造紙、秸稈加工飼料、青貯氨化等。不過，部分技術(shù)由于比較復雜，不易掌握，還未進行大規(guī)模推廣應用。

3.農(nóng)作物秸稈收集中的主要問題

3.1農(nóng)藝方面的影響

由于耕地面積的緊缺，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般采取多季生產(chǎn)，農(nóng)藝時間安排緊湊。這樣，絕大部分秸稈都無法保證有足夠的晾曬時間。因此，收集到的秸稈中濕氣重。若直接進行儲存極易發(fā)生霉變。通常利用打捆的方式進行收集，并且，還要重新解開進行晾曬。

隨著農(nóng)作物套種技術(shù)的廣泛應用，極大減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間。不過，收獲小麥或水稻后，大多數(shù)秸稈仍散落在田地中。這時，二茬作物也已長出，秸稈覆蓋在其上面，收獲機也無法進行低茬收獲。

3.2秸稈收集成本方面的影響

盡管秸稈的自然成本極低，但在對其收集處理過程中的各個環(huán)節(jié)，都會導致秸稈成本升高。加上各地投入的資金有限，缺乏相關(guān)的配套設施，導致秸稈綜合利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展遲緩。

3.3秸稈收集技術(shù)方面的影響

當前，我國在秸稈機械化收集存儲方面還屬于初級水平，很多核心技術(shù)與裝備均處于空白區(qū)，基本依靠進口。也沒有用于秸稈裝卸碼垛搬運的相關(guān)裝備。絕大多數(shù)秸稈收集處理都屬于粗加工，在精細加工處理技術(shù)上還有待提高。

4.對農(nóng)作物秸稈收集處理的建議

4.1積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新及服務體系

可以利用網(wǎng)絡，搭建由多部門協(xié)作的秸稈收集處理推廣平臺，充分發(fā)揮出農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、畜牧、能源等各部門作用。通過以市場為導向，以科技為依托，形成企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，市場化推進的秸稈收集處理體系與物流體系。這樣，才能推進秸稈處理產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。條件允許的地方，可以建設專門的秸稈儲存基地，用以應對市場的余缺。同時，要積極利用農(nóng)機購置補貼政策，選擇種植規(guī)模較大的農(nóng)區(qū)作為主要的推廣地區(qū)，成立秸稈收集處理示范區(qū)，并加快相應的配套建設，比如成立鄉(xiāng)、村秸稈加工飼料配送中心。此外，還要積極推廣“基地+公司+農(nóng)戶”的模式，成立秸稈收集處理合作組織，生產(chǎn)品種優(yōu)良的飼料。還應積極鼓勵農(nóng)機大戶成立專門的流動點，專門用于提供秸稈收集處理服務，方便廣大農(nóng)戶對秸稈的加工需求。

4.2從資金、技術(shù)層面上加大扶持力度

首先，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，出臺相關(guān)的扶持政策。一方面，應加大相關(guān)的資金扶持力度，提高秸稈粉碎還田作業(yè)的補貼額。另一方面，應將秸稈收集處理企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及循環(huán)經(jīng)濟鼓勵和扶持的對象。針對相關(guān)企業(yè)與農(nóng)機服務組織在購置用于秸稈處理機械時，可提高一定的信貸支持，并積極鼓勵更多的社會資本參與。同時，還應加強科技研發(fā)，投入更多的科研資金，組織相關(guān)科研部門或高校，重點研究秸稈機械化還田技術(shù)和相關(guān)的收集、處理技術(shù)。

4.3抓好相關(guān)的技術(shù)宣傳和引導工作

要積極開展各種形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近實際的宣傳活動，向廣大農(nóng)戶宣傳秸稈收集處理的意義，并經(jīng)常開展相關(guān)的技術(shù)培訓、現(xiàn)場演示等活動。還可借助新聞媒體的力量，進一步提高大家對秸稈收集處理的認識，自覺遵守禁燒秸稈的要求。各地還應根據(jù)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，加大對農(nóng)村基礎配套設施的投入與建設，如農(nóng)業(yè)示范區(qū)耕地、道路、交通、水電、機庫、油庫等配套設施，為實現(xiàn)秸稈資源化利用奠定良好的基礎。

4.4重視示范推廣工作

為了讓農(nóng)戶更好地配合秸稈收集處理工作，可以通過樹立典型人物，搞示范點，讓事實說話，使他們真正體會到其中的好處。同時，還要注重引導，以點帶面，讓他們向榜樣學習，學習好的經(jīng)驗與做法，從而提升他們的環(huán)保意識。地方政府還應確定關(guān)于秸稈收集處理的年度目標與工作方案，加強各部門的協(xié)作合作，通過齊抓共管、通力合作，保證秸稈利用成果的大力推廣。

【參考文獻】

第8篇：關(guān)于秸稈禁燒的建議范文

一、考核指標

考核內(nèi)容分為環(huán)境質(zhì)量改善、污染減排、環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)保護與建設、環(huán)境管理體系等五個方面。

（一）環(huán)境質(zhì)量改善

1、城市、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

2、水環(huán)境質(zhì)量改善。

（二）污染減排

1、二氧化硫排放總量削減。

2、化學需氧量排放總量削減。

（三）環(huán)境基礎設施建設

1、城市污水處理廠建設與運營。

2、生活垃圾無害化處理場建設與規(guī)范運行。

（四）生態(tài)保護與建設

1、造林綠化。

2、礦山生態(tài)環(huán)境治理。

3、環(huán)保創(chuàng)建。

4、秸稈禁燒。

（五）環(huán)境管理體系規(guī)范運行

各指標可結(jié)合年度環(huán)境保護重點工作任務調(diào)整。

二、考核程序

（一）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)自評

1、市環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組辦公室于每年初印發(fā)年度環(huán)保責任目標，明確考核指標具體要求和計分辦法。

2、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)責任目標內(nèi)容，將考核目標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門、單位，督促落實。

3、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會對本年度環(huán)保目標完成情況進行總結(jié)，形成年度考核自評報告（并附相關(guān)證明材料），于當年月中旬前報市環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組辦公室。

（二）市直有關(guān)部門分評

每年年底，市環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位結(jié)合日常工作情況，對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)考核指標進行打分，并向領(lǐng)導小組辦公室提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料。其中：城市縣城環(huán)境空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量改善由市環(huán)保局根據(jù)各地上報并經(jīng)審核的監(jiān)測數(shù)據(jù)打分；二氧化硫排放總量削減、化學需氧量排放總量削減由市環(huán)保局會同有關(guān)部門打分；城市污水處理廠建設與運營、生活垃圾無害化處理場建設與規(guī)范運行由市建設局打分；造林綠化由市林業(yè)局打分；礦山生態(tài)環(huán)境治理由市國土資源局打分；環(huán)保創(chuàng)建由市環(huán)保局會同有關(guān)部門打分；秸稈禁燒由市環(huán)保局會同市農(nóng)業(yè)局打分；環(huán)境管理體系運行由市政府推進辦打分。

（三）現(xiàn)場核查

每年12月中旬，市環(huán)境保護領(lǐng)導小組成員單位組成考核組對各縣（市、區(qū)），開發(fā)區(qū)目標完成情況進行現(xiàn)場核查，主要圍繞考核指標查看有關(guān)資料，核算有關(guān)數(shù)據(jù)，抽查有關(guān)重點項目和環(huán)保目標落實情況。

（四）考核審定

市環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組辦公室結(jié)合各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)自評報告，各部門打分和現(xiàn)場核查情況，進行資料審核和匯總，提出考核檔次和獎懲建議，報市環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組審定。

三、計分原則

考核實行百分制，具體計分方法由市環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)年度指標調(diào)整和各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)實際工作情況進行確定。

在考核指標之外，按照以下情況酌情給予加分或減分。

對化學需氧量、二氧化硫總量減排成績突出的，環(huán)境監(jiān)察系數(shù)在全省排名前三位的，造林綠化完成指標在全市排前三位的，政策機制創(chuàng)新在全市有推廣示范意義的，對本行政區(qū)域突出環(huán)境問題實施掛牌督辦、區(qū)域限批等措施成效突出的，環(huán)境保護部門在本地行風評議中排名位于前三位的，適當給予加分。

對未按要求完成減排工程的，環(huán)境監(jiān)察系數(shù)在全省排名后三位的，造林綠化完成指標在全省排名位于后三位的，礦山生態(tài)破壞問題突出引發(fā)環(huán)境污染事故的，因環(huán)保違法違規(guī)被市以上通報批評或被省以上主要媒體曝光的，行政區(qū)域內(nèi)有被省以上掛牌督辦、區(qū)域限批的，污水處理廠不正常運行問題突出的，環(huán)境保護部門在本地行風評議中排名未進入前六位的，適當給予減分。

四、考核檔次

考核分優(yōu)秀、先進和未完成目標三個檔次。優(yōu)秀檔次從完成目標的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)中按得分排名取前-名。先進檔次是指市下達的年度責任目標全部完成但未獲得優(yōu)秀的；未完成目標是指環(huán)境質(zhì)量改善目標、污染減排目標完成情況有明顯缺項。

出現(xiàn)下列情況之一的，不得評定為優(yōu)秀檔次：因領(lǐng)導不力或決策失誤，發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故的；因環(huán)境污染導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的；未完成年度污染減排指標任務的；因環(huán)境污染造成群眾集體上訪，引發(fā)嚴重社會問題的；國家明令取締關(guān)停的重污染企業(yè)出現(xiàn)大面積反彈的。

五、考核獎懲

第9篇：關(guān)于秸稈禁燒的建議范文

一、區(qū)農(nóng)村地區(qū)基本情況

全區(qū)西北部農(nóng)村地區(qū)含1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，轄14個行政村，166個村民小組，在冊耕地1.88萬畝，農(nóng)業(yè)人口7100戶2.45萬人。2010年以來，我區(qū)積極推進農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和升級，農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)科技水平有較大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也得到進一步提升。至2011年底，全區(qū)已全部退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了向休閑都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)作物以苗木花卉、蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物為主。去年，全區(qū)完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值4.628億元。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2.3億元；林業(yè)產(chǎn)值完成0.48億元；蔬菜瓜果總產(chǎn)值1.05億元，總產(chǎn)量達到4萬噸；農(nóng)村居民人均純收入13041元；全區(qū)林木綠化率達27.35%。

截止目前，全區(qū)包括本地和引進大小農(nóng)林企業(yè)共120余家，完成土地流轉(zhuǎn)3.9萬畝。全區(qū)農(nóng)村地區(qū)設施農(nóng)業(yè)基地達0.45萬畝；苗木花卉和經(jīng)果林基地達3.45萬畝。

總體上看,我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有以下幾個明顯特點：

一是全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

菜瓜果和苗木花卉種植面積進一步增加，通過政策扶持，兩年來共發(fā)放區(qū)級各類獎勵補助資金2100多萬元，吸引100余家企業(yè)投資農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地3.6萬余畝，新增各類苗木花卉和經(jīng)果林面積3.1萬余畝、農(nóng)業(yè)設施大棚4500畝，在全區(qū)形成了王大塘蔬菜基地、禾潤蔬菜基地等十個主要的設施蔬菜基地，其中王大塘蔬菜基地總面積超過千畝，被評為省級標準化蔬菜園和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新建規(guī)模苗木花卉生產(chǎn)基地和經(jīng)果林生態(tài)園90余家；建成了桃蹊的桃樹、森綠成剛的山核桃、王大塘的蔬菜、錦展生態(tài)園、皖城春意旅游園、傳香的瓜蔞等各類特種農(nóng)林業(yè)基地近20個，形成了崗西村、崔崗村、柴沖村、風景村的無公害蔬菜瓜果種植特色村，汪堰村、東瞿村的優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林種植特色村，“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的特點進一步顯現(xiàn)。

二是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

經(jīng)過幾年來的發(fā)展，全區(qū)初步形成了以南淝河景區(qū)、墨荷園、高科技林業(yè)示范園、水庫半島生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、苗木花卉特色崗西村為基礎的休閑農(nóng)林業(yè)旅游帶；涌現(xiàn)出孟德山莊、霖湖山莊、福滿堂等30多個農(nóng)家樂項目，連續(xù)舉辦了八屆的“三十崗西瓜節(jié)”和第一屆桃蹊桃花節(jié)，成功打造了著名的西瓜品牌；結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設，在三十崗鄉(xiāng)新修建停車場5個，在東瞿村率先開展了村內(nèi)環(huán)境整治工程，改造屋面100多戶，對村內(nèi)小廁所、小豬圈和小糞堆進行整治，村內(nèi)環(huán)境煥然一新；大楊鎮(zhèn)崗西村東風組村莊環(huán)境整治項目，在經(jīng)過前期規(guī)劃設計及招投標后，已完成2戶示范戶房屋改造和村內(nèi)“五小”整治工程，門前路修建和村內(nèi)綠化等工程正在進行中；投入150多萬元，完善配套三十崗鄉(xiāng)崔崗村藝術(shù)村綠化景觀改造及污水管網(wǎng)修建等基礎設施建設工作，基礎設施的完善、環(huán)境的改善和農(nóng)家樂的不斷涌現(xiàn)，為下一步打造節(jié)慶活動夯實了堅實的基礎，自年初以來，已成功舉辦了三十崗桃花節(jié)、牡丹節(jié)，下一步將推出西瓜節(jié)、音樂節(jié)、年貨節(jié)等一系列節(jié)慶活動，吸引廣大市民前來觀光旅游，為休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

三是林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機和活力。

全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設和苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機。退耕還林累計保存面積1.4萬畝，水源涵養(yǎng)林累計保存面積0.5萬畝；苗木花卉、經(jīng)果林等合計面積已達3.45畝。近年來我區(qū)也突出加大了對轄區(qū)合淮路、三國城路、繞城高速等主干道路、鄉(xiāng)村道路和部分村莊、塘壩和溝渠綠化的建設，通過一系列造林綠化項目的實施，顯著改善了我區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境景觀面貌。自2007年以來，我區(qū)林業(yè)工作連續(xù)五年被評為全市先進。

四是水利基礎設施建設有較大改善。

我區(qū)共投入資金2000多萬元，硬化大陳崗支渠、姚廟支渠等渠道55公里，修復小燕灣攔水壩等水毀工程40處等，興修了大量小型水利工程；投入資金3315萬元，完成了4.42萬人的農(nóng)村飲水安全工程；投入資金300多萬元，實施了明星水庫、東大壩水庫除險加固工程；中央投資的袁河灣小流域生態(tài)治理工程已全面完成；全國第一次水利普查工作已通過市水務局驗收，取得了全省第一的成績。

五是招商引資效果良好。

目前，我區(qū)已新引進資金、技術(shù)實力雄厚農(nóng)林企業(yè)80多家，建成外向型農(nóng)林業(yè)基地32個，發(fā)展壯大一批較有影響力的農(nóng)林業(yè)龍頭企業(yè)20多家，如金潤米業(yè)、豐寶種業(yè)、正光農(nóng)貿(mào)、藍斯凱花卉等，至2012年底，龍頭企業(yè)新增固定資產(chǎn)4億多元，銷售收入32個億，其中超過億元的5家，龍頭企業(yè)利潤總額4482.9萬元，上繳稅金512萬元，出口創(chuàng)匯300多萬美元，解決1665名農(nóng)戶就業(yè)問題，經(jīng)營農(nóng)林產(chǎn)品品牌20多個。

二、2013年初以來的主要工作

（一）深入推進美好鄉(xiāng)村建設項目。

我局認真履行區(qū)美好辦工作職責，積極推進全區(qū)各美好鄉(xiāng)村建設項目的深入開展。目前已完成對三十崗鄉(xiāng)東瞿大郢100戶房屋改造工程和村主干道、門前路基礎設施配套工程，村莊環(huán)境整治和景觀綠化工程仍在進行中。大楊鎮(zhèn)崗西村東風組房屋改造項目，在經(jīng)過前期規(guī)劃設計及招投標后，已經(jīng)進入具體施工階段；完成了東瞿村污水管網(wǎng)延伸、東瞿路太陽能路燈、東瞿路人行道板延伸、雷水路88盞太陽能路燈等工程，有效解決了當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境整治和景觀綠化問題；積極探索打造三十崗鄉(xiāng)崔崗藝術(shù)家創(chuàng)意村,先期我區(qū)投入150多萬元，完善配套藝術(shù)村及試點村的停車場、綠化景觀改造及污水管網(wǎng)修建等基礎設施建設工作，為桃花節(jié)、牡丹節(jié)、西瓜節(jié)等節(jié)慶活動夯實基礎；重點打造禾潤生態(tài)園國家級垂釣競技標準池，力爭將該項目打造成國家級標準競技垂釣賽場，目前項目主體基本完工，配套基礎設施正在進行招標中。

（二）清潔小流域項目。

清潔小流域項目是國家水利部水土保持的重點實施項目。我局在市水務局的大力支持下，已爭取全省第一家清潔小流域項目，并于年初取得了省水利廳、省發(fā)改委批復，2012～2015年國家投資將達到1640萬元。目前第一批工程東瞿河改造工程已通過省水利工程招投標中心進行招標，現(xiàn)招投標工作已基本完成，經(jīng)過招標程序確定了中標單位上海聚隆有限公司，中標價1094萬元，即將進入工程實施階段。

(二)推進農(nóng)業(yè)提檔升級。

一是抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年我區(qū)春種經(jīng)濟作物共安排種植1.3萬畝。其中蔬菜7000畝，瓜果面積4000畝，瓜菜育苗2000畝，購置的20萬株早西瓜苗已經(jīng)全部移栽，新建蔬菜設施大棚100畝。為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各種植企業(yè)已調(diào)運有機肥料200噸，購置大棚鋼架15噸、塑料薄膜7噸。目前，全區(qū)大部分農(nóng)作物長勢較好，蔬菜價格穩(wěn)中有降，農(nóng)業(yè)豐收使種植戶收益增加，種植積極性提高。二是積極推進農(nóng)業(yè)標準化。已申報三十崗綠原生態(tài)園、大楊鎮(zhèn)小蝸牛蔬菜基地為市級標準化蔬菜基地，申報大楊鎮(zhèn)禾潤蔬菜園為省級標準化蔬菜基地。計劃年內(nèi)在三十崗綠原生態(tài)園、一葉成林和大楊鎮(zhèn)水源綠岸農(nóng)民專業(yè)合作社各申報2個蔬菜產(chǎn)品為無公害農(nóng)產(chǎn)品，使全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量達到19個；三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌。初步計劃新發(fā)展正光蔬菜研發(fā)、大楊鎮(zhèn)潤果蔬種植等一批較規(guī)范的合作社為省級示范性合作社，發(fā)展一批如三十崗葉知秋蔬菜種植、大楊鎮(zhèn)傳香掛簍子種植等一批合作社為市級示范性合作社，使全區(qū)省、市級示范性合作社分別達到3個、6個；新申報合家福連鎖超市、悅康農(nóng)副產(chǎn)品等3個企業(yè)為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，申報三十崗綠原科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等3-4家市級龍頭企業(yè)。組織轄區(qū)內(nèi)華國、正光農(nóng)貿(mào)等一批較有實力的龍頭企業(yè)參加農(nóng)交會、上海農(nóng)交會等展會，提升企業(yè)品牌知名度，壯大企業(yè)實力。

（二）抓好農(nóng)技培訓服務工作。

積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系，通過相關(guān)企業(yè)開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓，充分利用春季種植黃金季節(jié)的即將到來，對部分農(nóng)戶和基層農(nóng)技人員分批培訓，初步計劃在大楊鎮(zhèn)崗西村具體實施，共分兩期，每期3天，共培訓900人次，從三十崗鄉(xiāng)、大楊鎮(zhèn)范圍內(nèi)選擇具有一定勞動力、一定文化程度和培訓意識較強烈的農(nóng)戶，提高他們的蔬菜、苗木種植及病蟲害防治等實用技術(shù)的掌握，開展技術(shù)實地指導，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，目前此項工作正在開展中。

（三）植樹造林工作。

2013年按照省委、省政府推進千萬畝森林增長工程的要求和市委市政府關(guān)于創(chuàng)建國家森林城市的工作目標，全面完成市區(qū)簽訂的市森林增長工程目標責任書中下達的新增森林面積2288畝的目標任務。全區(qū)實際完成造林面積為2573畝，為市級目標任務的112%。同時，我局大力開展“工會林”等義務植樹活動，迅速掀起全區(qū)春季植樹造林熱潮。

（四）動物防疫工作。

按照沉底蓋邊的要求，我局把春季集中防疫和日常補欄補免工作相結(jié)合，對全區(qū)的牲畜和家禽進行防疫，全面完成我區(qū)春季動物重大疫病防控工作。截止目前共安排禽流感疫苗21萬毫升，口蹄疫疫苗1萬毫升，豬藍耳疫苗4.4萬毫升，豬瘟疫苗4萬頭份，耳標3萬套，使我區(qū)的禽流感、口蹄疫、豬藍耳病、豬瘟等四種國家重大動物疫病的免疫率100%，免疫合格率一直保持90%以上，遠遠超過國家規(guī)定的標準，處于全市領(lǐng)先地位。

（五）移民工作。

2013年我區(qū)農(nóng)村水庫移民核定工作已經(jīng)結(jié)束，確定后期扶持人口為1377人。非農(nóng)戶口水庫移民人口經(jīng)摸排初步確定享受幫扶人口為1876人，目前第一季度幫扶資金已發(fā)放到位；第二季度的幫扶資金正在運作中。2013年移民后期項目扶持工作已經(jīng)驗收，正準備相關(guān)資料及時進行收尾。

（六）農(nóng)林業(yè)獎補資金兌現(xiàn)。

2013年區(qū)級農(nóng)林產(chǎn)業(yè)項目獎補資金涉及企業(yè)100戶，共計1119.951萬元已全部發(fā)放到位；省級林木培育資金40萬元、市級三品認證獎補資金4.57萬元、市級農(nóng)業(yè)項目獎補資金208.14萬元，均已及時發(fā)放至相關(guān)企業(yè)，并通過區(qū)審計局跟蹤檢查。

（七）秸稈禁燒工作。

新橋機場即將啟用試飛，我區(qū)大楊鎮(zhèn)、三十崗鄉(xiāng)已被市列為秸稈禁燒重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作為區(qū)禁燒辦，為保護我市城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序和交通飛行安全，我局全面動員部署，嚴格落實區(qū)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、組四級管理網(wǎng)格職責，明確各網(wǎng)格責任人和監(jiān)管人，實行24小時值班和巡查制。

（八）居民收入倍增工作。

居民收入倍增任務目前已實現(xiàn)農(nóng)民收入超過時序進度；同時，完成農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達到95%；完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總值達到12億元；完成農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織25個；完成50畝以上農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)面積3.9萬畝，已全面超過時序進度。

三、存在問題及相關(guān)建議

2013年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，鞏固和擴大了前幾年的良好發(fā)展態(tài)勢。但總體而言，當前農(nóng)林業(yè)相對薄弱的局面沒有根本改變，農(nóng)村勞動力供給結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)，部分地方出現(xiàn)勞動力需求短缺的現(xiàn)象；近年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、區(qū)域優(yōu)勢和特色日益明顯，但農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低的問題仍然突出；農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，但受地域面積的限制，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用地已達到飽和狀態(tài)，無地可用、無地發(fā)展成為限制農(nóng)林產(chǎn)業(yè)進一步擴大發(fā)展的主要矛盾；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作得到加強，但城鄉(xiāng)差別大的局面依然沒有大的改觀，農(nóng)業(yè)減災抗災能力不強的問題依然存在等等。因此，我們需要仔細分析，認真研究，緊緊把握各級政府對“三農(nóng)”工作的重視不斷加大的有利契機，扎實工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持又好又快發(fā)展。

（一）考慮我區(qū)農(nóng)村地區(qū)已完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下一步農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的目標是結(jié)合現(xiàn)有的資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為重點的都市休閑農(nóng)業(yè)圈，建議區(qū)委、區(qū)政府盡快組織進行西北部農(nóng)村地區(qū)的整體旅游區(qū)規(guī)劃和區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃。