城市管理的概念精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市管理的概念主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城市管理的概念范文
【關鍵詞】 工程管理；概念；特點；措施
前言：
所謂工程管理，就是指工程的技術與經濟管理，目標在于實現工程的最優化，保證工程的順利完成，創造出既經濟又經濟的工程。因此，在當前建設市場，我們必須對工程管理工作加以重視，把握它其特點，做好成本管理、質量管理安全生產管理這三方面。本文正是以此為主線而研究。
工程管理在當代，已經成為了一門學科專業，其內容一般是指對土木工程進行管理。但并不僅僅是管理，工程管理最重要的一點是需要相應的技術，可以用這樣的公式來簡單定義工程管理的概念，即：工程管理=工程技術+經濟管理。工程管理，可以說就是對一個工程進行經濟上的掌控（包括工程造價的控制、工程的經濟效益的把握）和技術上的支持（工程運用何種技術提高質量）。有學者認為“工程管理是指為實現預期目標，有效地利用資源，對工程所進行的決策、計劃、組織、指揮、協調與控制”。由于工程可以被從不同的角度進行解釋，所以工程管理在概念上也會受到這些解釋的影響，但總體來說，工程管理領域涉及了建設施工工程、產品生產、企業轉型改造等方面，工程管理不同于一般形式的管理，它是指在特定環境中對特定形式的技術集中方向的管理，有著相應的特定目標、特定形式的決策、計劃、組織、指揮、協調與控制的工作。
二、工程管理的特點
（1）系統性：工程管理的系統性體現在它是一種為了實現特定目標而將各種技術手段有序地集合在一起，將工程的各個組成部分進行有機整合，使構成工程整體的各個子系統相互協調，以最終實現工程目標。在當今的工程管理實踐中，對系統理論應用是不可或缺的，這是工程管理思想的精髓，也是工程管理的意義所在。
（2）綜合性：由于工程本身是由來各不同方面的人類力量結合而成的，所以可以說工程就是技術的有機集合體，工程與其特定產品、特定企業相互聯系，因此在進行任何形式的工程管理中，必須考慮不同技術的協調性，不同產業有著其各自的特性，要想工程能夠有序和高效地進行，就必然需要綜合性管理。此外，工程管理的綜合性也符合工程目標所需實現的要求，要發揮多種資源的作用，將重點落在工程管理主體與工程管理環境的協調上，綜合統籌，協調結合，這是實現工程順利完工的重要條件。
（3）復雜性：一般來說，工程是由多個部分構成、多個組織參與的。這牽涉到相當多的技術環節、資金安排、設備購置等工作，所以工程管理工作極為復雜，需要運用多學科的知識才能解決在工程中遭遇到的問題。由于工程本身具有很多未知的因素，而每一個因素又帶有不確定性，這就需要具有不同經歷、來自不同組織的人能夠有機地聚集在一起，形成一個特定的組織專門服務于工程項目，在多種約束條件下實現工程預期的目標，這就造成了工程管理工作的復雜性遠遠高于一般的生產管理。
三、工程管理的具體措施
工程管理包括三個方面，分別是成本管理、質量管理和安全生產管理，在這三個方面，管理人員所需采取的具體管理措施也是不同的。
（1）.成本管理，又被稱為“造價管理”“造價控制”等。工程的成本包括施工過程的花費、技術和施工人員的雇傭、項目開發的投入等等，由于牽涉了整個工程的所有相關環節，所以做好成本管理是做好工程管理的重點，關系到整個工程項目大局是否能夠在經濟效益最大化下完成。要做好成本管理，就要采取以下措施：
1）根據工程的具體特點設計施工組織。企業要從招標、投標、簽訂合同開始抓起，了解工程的規模和工藝特點，從自身的技術水平以及工藝裝備等實際條件出發，做好施工設計工作，盡可能地縮短工期，以節約成本。
2）企業要提高對高新技術的使用。提升工程的技術水平，緊跟時展的腳步，了解當下工程技術的發展、是否出現相關的可以提升工程效率的新技術等。在工程施工前，企業要根據自己的實際情況制定出可行的技術措施預案，做好周密的準備，以保證不會耽誤工程的實際進程
3）在工程施工過程中要加強管理，設置專門的資金監督管理部門，層層把關，保證工程資金的使用合理、沒漏洞，注意對人員的監督，以防止挪用公款，謀取私利的現象出現，避免一切可能造成成本增加的管理漏洞的出現。
（2）.質量管理，就是在整個施工過程中，通過對管理手段的加強，保證最后完成的工程能達到預期的質量要求。工程質量管理，要求把質量問題消滅在它的形成過程中，工程質量好與壞，以預防為主，手續完整，并以全過程多環節致力于質量的提高。
企業方面，（1）要加強對各級管理人員的培訓工作，（2）提高他們的質量意識，（3）對工程師以及技術人員的作用應予以重視，（4）建立從上到下的質量監管體系，（5）設置專人負責，（6）嚴格監管整個工程項目的每一個環節。
項目方面，以項目經理為核心，聯合項目的技術人員、施工現場的負責人等建立一個質量控制網絡，網絡的形成為交流提供了便利，也因此能夠及時有效地把握工程的具體情況，對可能會對工程質量造成不利影響的因素進行控制。另外，要建成權責明確、分工清晰的執行機制，嚴格控制施工工序以及施工環境，才能保證質量管理的有效進行。
在建筑施工的過程中，有很多環境、社會因素可能影響到工程的質量，比如地質情況、水文氣象、天氣突變、國家法律規章變化、行規行情的變動等等。因此，要根據工程項目的具體特點和現實條件，對可能影響到工程質量的環境和社會因素，采取科學合理的措施加以控制，如制定應急機制，盡量明確可能產生的變故，設計應急方案以待不備。
施工工序和工程材料也影響工程項目質量管理，應強化對施工工序的控制，嚴格按照制定好的工序進行施工，同時確保工程材料的質量，在控制成本時，不能犧牲材料的質量。
（3）.安全生產管理，這是政府和實施工程方都必須重點關注的。
政府方面必須重視對企業工程的監督管理，因為在市場經濟條件下，企業在經營中是以追逐利潤最大化為目的，很可能會忽視安全生產工作，這需要政府部門對其進行監督和管理，保證務工人員的人身權利。
企業要提升自身的企業道德，這其中的關鍵環節就是建立安全生產責任制。企業要把安全管理的目標，具體落實到工程項目的各個環節，并分配管理人員，建立固定的制度，做到權責明確，構建一個系統嚴密的管理體系。
設計單位要主動參與安全管理工作。在設計的工程方案時設計單位應當著重考慮工程的安全操作，在設計文件中注明與工程安全相關的重點環節，并針對潛在的風險提出預防意見。
四、結束語
總之，為保證工程的順利進行，實現建設效益的最大化，我們必須重視工程管理，把握它所具備的特性，做好成本管理、質量管理和安全生產管理這三方面。
參考文獻：
[1]宋健.工程施工工程管理中的成本控制分析[J].現代商貿工業.2012
[2]曹凱鋒，高攀鋒.淺析建筑工程管理中的質量、進度和成本控制[J].現代裝飾（理論）.2012
第2篇：城市管理的概念范文
2007年秋季開學后，我校的教學改革正式展開．下面結合我校的課程改革，談談自己的幾點認識．
一、樹立正確的教育理念
教材變了，課堂變了，如果教育理念不改變，任何教育改革都是難以實現的，為此我校專門進行了一次“確立全新教育理念，建立小組合作導學稿的教學模式”的培訓．現代教育面臨的最大挑戰不是技術，不是資源，而恰恰是教育者的理念，教育理念正確與否是教師是否成熟的重要標志．有什么樣的教育理念就會有什么樣的教學行為，如果一個教師的教育理念陳舊，教育方法落后，那么他的教學水平必將長期維持在原有的水平而止步不前，他的工作越投入，對學生的傷害就越大．我被這些觀點深深地震撼了，開始用心的、深入的廣泛關注那些課程改革較為成功的學校的做法，積極學來有關課程改革的理論文章，領會新課程體系中蘊含的思想、理念，改變了自身的許多教學行為，盡力讓新課程理念深入課堂，落腳在課堂．與此同時一種強烈的使命感，使我深刻意識到作為教師必須要終身學習，不斷更新與充實自己的知識儲備，使自己的知識活起來．我們所處的時代是一個知識更新的時代，沒有豐厚的學識底蘊，就不會有超前的理念，思想就會僵化，就不會感到壓力，沒有壓力就沒有學習的動力，就會安于現狀．因此作為一線教師的我們只有不斷調整自己的知識結構，不斷更新教育觀念，吸取新知識，研究新問題，努力跟蹤本學科的理論前沿，并且將最新的理論成果運用到教學中去，才能真正提升數學課堂教學的有效性．
二、明確改革的主陣地在課堂
任何教育教學的改革，如果沒有引發課堂的深刻變革，那么它都只能是處在學校的空洞的說教上;任何教育教學的改革，如果沒有真正觸動課堂的話，那么這種改革就不能說是徹底的．我所參觀過的改革較為成功的洋思中學的課堂，杜郎口中學的課堂，已全然不是老師站在講臺上講，學生坐在座位上聽的局面，那里的課堂已不是教師表演的場所，而是成了師生之間交往，互動的場所；也已不再是教師對學生訓練的場所，而是成了教師引導學生發展的場所；更不是教師行為模式化運作的場所，而是教師教育智慧充分展現的場所．如今我的課堂也悄然發生著如下變化：
讓學生經歷數學知識的形成和應用過程
《數學課程標準》指出數學教學應從學生的實際出發，創設有助于學生自主學習的問題情境，引導學生通過實踐、思考、探究、交流，獲得知識，形成技能，發展思維，學會學習，促使學生在教師指導下，生動活潑地，主動地，富有個性地學習．鑒于新課標的這種思想和理念，我嘗試著、努力著，結合每節課的具體內容使之得以落實．在講授《探索三角形全等的條件》第一課時，我就設置了這樣一個問題情境：
師：每人拿出一張長方形紙片剪一個直角三角形，怎樣才能使全班同學剪下的直角三角形全等？
學生們稍做思考，開始激烈的討論，爭先恐后發表自己的看法：
生1：先折成正方形，然后剪出邊長相等的等腰直角三角形
生2：先定好兩條邊長，再利用長方形的一個直角，剪下直角三角形
．．．．．．
師：在眾多的方法中，請同學們思考哪一種最簡便？
生：討論了一會，公認生2的方法
師：請同學們按生2的方法剪下直角三角形，進行驗證．
學生們異常興奮地剪下直角三角形，然后進行比較．
師：如果把直角換成銳角或鈍角，角的兩邊仍然對應相等，我們剪下的三角形還能完全重合嗎?
生：能
這時很自然引入新課“邊角邊”判定方法，然后再通過讓學生動手畫圖進行驗證，學生們在這種濃濃的興趣中開始了這節課的學習．
類似這樣的情景引入，讓學生動手動腦參與，經歷探索知識的過程以及從特殊到一般的研究問題的方法，努力給學生營造參與知識的形成和應用的氛圍，真正使新課程標準的理念落實在課堂．
鼓勵學生自主探索與合作交流
《數學課程標準》指出：有效的數學學習過程不能單純地以來模仿與記憶，教師引導引導學生主動地從事觀察，推理與交流等數學活動，從而使學生形成自己對數學知識的理解．
我在講授《用方程組解決問題》時，給出這樣一個問題：
（1）現有190張鐵皮做盒子，每張鐵皮可以做8個盒身或22個盒底，一個盒身與兩個盒底配成一個完整的盒子，問用多少張鐵皮做盒身，多少張鐵皮做盒底，可以正好配成一批完整的盒子？
學生們通過分析很快找出兩個相等關系：
做盒身的鐵皮數+做盒底的鐵皮數=190
盒身數×2=盒底數
于是很自然的設用x張鐵皮做盒身，y張鐵皮做盒底
x+y=190
8x×2=22y
很快解出
x=110
y=80
答：用110張鐵皮做盒身，用80張鐵皮做盒底．
在學生們正得意的時候，我不失時機的把題目變換成：
（2） 現有20張小鐵皮，如果1張小鐵皮能做2個盒身或者做3個盒底，一個盒身與兩個盒底能配成一個完整的盒子，問最多能做幾個盒子？這時需要用幾張鐵皮做盒身，幾張鐵皮做盒底？
這時學生們有了上一題的經驗，迅速模仿上題：
解：設用x張鐵皮做盒身，y張鐵皮做盒底
根據題意得
x+y=20
2×2x=3y
解得：
x=8(4/7)
y=11(3/7)
解出結果后發現x，y不是整數！于是個個面面相覷，開始懷疑自己是否解錯，也有同學開始大喊，老師這題不對，x，y應該是整數才符合題意！我笑而不答，要求他們再好好思考一下，并且可以在組內進行討論．于是每小組同學你一言我一語，充分發表自己的見解，氣氛空前活躍．最后各小組選派代表給同學們進行講解：
生甲：因為x，y應該取整數，所以可先用8張鐵皮做盒身，11張鐵皮做盒底， 于是可做 8×2=16個盒身，11×3=33個盒底
還剩4/7張做盒身，3/7張做盒底，又因為4/7＞1/2，3/7＞1/3
所以剩下的紙可再做一個盒身，一個盒底，一共17個盒身，34個盒底，因此最后可做17個盒子
生乙：由 x+y=20
2×2x=3y
解得
x=60/7
y=80/7
每張鐵皮可做2個盒身
×2≈17，即最多做17個盒身，而17×2=34，需要34個盒底
每張鐵皮可做3個盒底
用紙做17個盒身，33個盒底后余紙：20－17÷2－33÷3=0.5＞1/3
還可做1個盒底，此時盒身17個，盒底 33+1=34正好配套！
．．．．．．
同學們講出了很多種不同解法，同時對每一解法都不自覺地報以熱烈的掌聲！
通過這節課的教學，使得我對學生們的這種分析問題，解決問題的能力感到由衷的贊嘆！給以后的教學帶來很多有益的啟迪：作為老師不僅要做好學生的組織者、引導者、合作者，讓學生在獨立思考的基礎之上，再讓他們通過小組間合作、討論，釋放出各自最大的潛能，從而增強學習的信心．而且要根據學生的實際、課標的要求創造性地使用教材，駕馭教材，培養學生敢于充分發表自己的獨立見解的能力．
三、注重教學反思
美國心理學家波斯納提出了教師成長公式：成長=經驗+反思．也就是說如果一個教師僅僅滿足于獲得經驗而不對經驗進行深入的思考，那么，即便有20年的教學，也許只是一年工作的20次重復；除非他善于從經驗反思中吸取教益，否則就不可能有什么改進，他永遠只能停留在一個新手型教師的水準上．
第3篇：城市管理的概念范文
【關鍵詞】城市管理；新公共管理；現實意義
伴隨著如今新公共管理的不斷推廣，它在我國也得到了認可以及落實，而且大大提升了中國城市管理整體水平。盡管新公共管理的相關理論用為較為普遍的指導性，不過它不能徹底解決我國的城市管理全部問題。
一、基本概念
所謂“新公共管理”，它指的是比起傳統公共管理模式而言的一種管理模式，傳統公共管理模式建立于韋伯官僚制以及威爾遜政治形成兩分法的基礎之上，強調行政系統的內部結構特點，相對來說比較封閉。和傳統模式下的公共管理相比，本文當中所提及的新公共管理在一定程度上打破了這種比較封閉的傳統系統，通過更加包容且更加開放的管理系統對公共事務展開實踐以及管理。
二、在新公共管理得以實踐應用過程中存在的漏洞
如今新公共管理的相關理論于我國的城市管理模式當中得到了比較普遍的實踐以及實際應用，如今我國城市管理也在向著更深層次的有序、民主、有效發展著。不過在這一過程當中，因為受到傳統思想的影響，令它的實踐應用有較多的漏洞存在，不利于我國的城市管理。
（一）在理念以及執行之間的矛盾
在新公共管理的相關理論當中提出了很多新型的概念，例如企業型政府、政府、市場化政府以及國家市場化等都來自于此，不過這些理論都是僅僅存在于理想化的城市管理形式。在進行真正的執行操作過程當中，因為可能會對一些集團利益產生影響，很可能會受到某些潛在勢力所排斥或者是抵制，進而導致管理理念嚴重缺少可行性，其執行環境也不是非常成熟。
（二）私營企業的成功模式無法得到落實
在新理念當中提出，城市管理可以適當地借鑒各個私營企業成功經營的模式，并借此發展自身的管理模式。不過在實際進行執行的過程當中，很難切實的采納私營企業經營模式的經驗，對其進行改革的力度甚至還沒有滿足私營企業十分之一的力度。進行城市管理的各個公共部門對于自身的責任認知以及職能觀念都沒有發生變化，自然就無法將社會公眾當做重要的服務對象來展開工作，導致為人民服務的理念僅僅停留在一個理論層面上，沒有付諸實際。在新型管理理論下，鼓勵城市管理者結合私營企業的成功經營經驗對其管理理論進行完善，這對于城市管理實現更加深層次的進步和發展有非常積極的影響作用。
（三）實際應用的過程中缺少針對性
結合新城市公共管理理論所指定的城市管理計劃方案當中，各項規劃內容都擁有非常高度的普遍性，而且能夠和我國的各個地區城市進行管理的模式相互符合。不過這種規劃相對來說沒有特殊性以及針對性，因此無法在實際應用當中結合各個不同的城市特殊情況展開詳細的分析以及總結，令它在進行實踐應用的過程當中出現了較多的問題，無法實現預期所制定的各個目標，城市管理的發展進程也比較緩慢。在日后的發展進程當中，需要提升城市管理模式的針對性，結合實際情況來對管理模式進行適當的完善，以此來適應更多的城市現狀。
（四）應變能力薄弱
城市管理相關理論在實際實踐應用的過程當中，我國各級部門都可以執行原有方案，并由此獲得一定成績。不過在出現了特殊情況的時候，大部分部門都不能及時有效地應對，不能在短時間內獲得處理問題的方式以及具體措施。在新公共管理的相關理論為城市管理者提供更多機遇的同時，自然也帶來了很多的挑戰，城市的各個管理部門需要在日常工作當中實現更加靈活且自主的應變能力，才能能夠在城市管理的過程當中實現更加理想的工作效果。
（五）不同的地區評價指標協調性差
各個地區就當前情況來看，尚且沒有針對城市管理的相關評價指標進行協調統一，僅僅依靠目前單一、或者是不完善的評價指標無法實現科學的評價。我國在進行城市管理實踐以及實際應用的過程當中，需要重視政府職能的轉變，并且強調公眾值上的理念。
在新公共管理的相關理論當中，認為城市管理需要憑借有效的服務、持續性的發展和進步、公眾支持概率、社會責任等作為主要的評價指標，并實現各個地區的指標統一。
結 語
在城市管理進行實踐以及應用的過程當中，政府以及社會間的處理模式當中也建立起了新關系，并且培養出大批社會理想，給整個社會的和諧發展打下了良好的基礎，給政府轉型帶來新的動力，而且也由此取得了較為理想的成績，不過從整體上來看，城市管理還有漫長的路要走，需要共同的努力，并且在實踐應用當中探索出新的道路。
參考文獻：
[1]廖颯.新公共管理在我國城市管理的實踐與應用[J].管理觀察，2013（29）.
第4篇：城市管理的概念范文
關鍵詞：新加坡 城市管理 借鑒
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、新加坡概況及城管模式
新加坡，全稱新加坡共和國，位于馬來半島南端，包括新加坡島和附近54個小的島嶼，國土面積680平方公里，人口410萬。新加坡是一個典型的城市國家，其城市管理嚴謹務實、眾口皆碑，凡是到過新加坡的人，無不對當地碧海藍天、青山秀水、整潔優美的環境，暢通有序的交通，高品位、大規模的園林綠化，鱗次櫛比的高樓大廈，多姿多彩的建筑風格贊嘆不已。
新加坡城市管理工作主要是由國家發展部下轄的公園及康樂局、市鎮理事會以及環境與水資源部下轄的環境局負責，這3個部門相互獨立，環境局和公園及康樂局都屬政府公共部門，環境局負責城市中的公共衛生管理，公園及康樂局負責城市中的園林綠化管理。市鎮理事會成立于1988年，分布全國16個市鎮，屬半官方半民營性質，是新加坡城市管理的主體，由政府任命官員、選區國會議員和專業人士組成，類似于社區管理服務中心，主要負責社區公共環境的日常清潔工作、園林保養、社區改進計劃、中期翻新計劃、建筑物日常管理與定期維修服務等。市鎮理事會的經費來源于向居民收取雜費，各項開支每年采取相應形式向社區居民公布。市鎮理事會每年的工作績效由社區居民打分評議，政府有關部門統一收集排列名次，工作人員的薪金每年核定一次，與此掛鉤。
二、新加坡城市管理的基本經驗
新加坡人多地少、自然資源稀缺，城市管理的壓力大、難度大，該國從建國之初就嚴格落實精細化、精致化、精確化的管理理念，以規劃為統領、以法制為先導、以嚴管為手段、以精細為目標，嚴格科學高效的管理，讓新加坡成為一個讓西方先進發達國家都贊不絕口的“花園城市”。
（一）具有先進的管理理念
先進的理念是城市高效能管理的關鍵性因素。新加坡在城市管理理念上，強調以人為本，服務為先，法治保障。首先，堅持以人為本。將有利于提高群眾生活水平，把生活質量作為城市規劃、建設和管理的重要目標。不斷完善、不斷超越“花園城市”建設，新加坡城市規劃分概念規劃和總體規劃兩個層面。概念規劃主要制定土地和交通的規劃藍圖，更多的是對城市發展框架的研究。總體規劃是在概念規劃基礎上，整合55個分區的控制性規劃編制而成，為法定文件，具有法律約束力，對城市管理發揮法律作用，這些規劃處處體現以人為本的要求，將以人為本要求落到實處。其次，強調服務優先。在經濟全球化趨勢日愈凸顯的大背景下，新加坡政府轉變傳統管制思維，樹立親商思維、服務理念，政府行為要由服務型方式取代命令型方式。再次，加強法治保障。新加坡是一個法治國家，它強調：法律面前人人平等，法律之內人人自由，法律之外沒有特權，法律之上沒有權威。新加坡城市管理在法治理念的指導下實現了長效化。
（二）具有科學的城管體制
新加坡城市管理體制的特點在于：一是城市管理部門職責明確。新加坡涉管部門很多，主要部委有15個，法定專業委員會有32個，這些部門都是依據有關法律由議會授權設立，其管理職責以法律形式固定下來。二是城市管理協調有力。為強化各管理部門之間的銜接、配合，形成管理合力，新加坡專門設立了“花園城市行動委員會”，這個跨部門的委員會在擬定政策、綜合協調有關城市園林綠化建設及管理方面發揮了重要作用。三是建立嚴格的考評監督制度。建立了一套完備的、操作性強的考評體系是新加坡城市管理的一個有效方法。其考評項目非常體系化，對每項指標都有十分具體的評分標準，減少了考評中的人為主觀評判程度，提升考評的客觀性、操作性和權威性。四是社區自治在城市管理中發揮了重要作用。新加坡十分重視社會和公民城市管理角色的確立，將城市劃分為5個社區，設立社區發展理事會，以此推動社區自治，激發社區居民參與城市管理的自覺性。
（三）具有健全的法制環境
新加坡是一個高度法制化的國家，以“立法全、執法嚴”而著稱。一是法律體系嚴密完善。據統計，現行的法律、法規達400多種，基本上涵蓋了社會生活的各個領域、方方面面。對違法行為的處罰規定具體明確，如：隨地吐痰，最高罰款1000新元，在電梯里吸煙罰款500新元，在公共汽車里吸煙罰款1000新元，上公共廁所后不沖水罰款500新元，過馬路闖紅燈罰款200新元等等。二是執法監督操作性很強。城管法律設計了兩套處罰方式，或處以罰款或按勞改法令坐牢，你有權而沒錢，我可以罰到你破產；你有錢而飛揚跋扈，我可以讓你坐監牢；兩者都具備，我就兩者兼施，牢牢地掌握了處罰權。三是違法處罰以嚴著稱。至今還保留著比較“野蠻”的鞭刑。對亂扔垃圾者，除處以罰款外，還責令他們穿上標有“我是垃圾蟲”字樣的特制服裝，電視臺專門開展抓“垃圾蟲”活動，公開曝光，丟盡顏面。對這些違章行為的處罰力度也很大，隨手一扔就扔掉你1/4左右的月薪，抽一根煙就可能抽掉半個月的薪水，一次處罰就會產生“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的條件反射，強制性的逼迫市民自覺遵守城管法規，并逐步形成一種習慣和氛圍。
（四）具有高效的管理手段
在城市管理方面，積極推行電子化。一方面，市鎮理事會內部調度指揮工作、收集服務信息，全部實行電子化，決策機構成員，通過電腦下達工作指令、收集工作完成情況；另一方面，所有交通要道、地鐵、組屋區、公共場所都安裝了很多大小方向不同的監控探頭，既是執法人員收錄社區情況的“眼睛”，也是管好城市的“警察”，查處違法行為的證據。在城市保潔上，全面推行市場化。政府側重于政策規章制訂，把好市場準入關，將全國分成9大片區，對道路和公共場所的清掃保潔、垃圾收集運輸，由政府部門測定價格，面向有資質的私營環境管理（垃圾收集）公司公開招標，首次中標者獲得5年的經營權，第2次中標者經營權增至7年。這些私營公司為了提高競爭力，普遍加大環衛設施的投入，購置作業機械，有的甚至自主或與科研院所配合，研究開發垃圾清掃、收集、處理新技術、新設備，不僅提升環衛作業機械化、自動化水平，還對外輸出技術和設備。
（五）具有完善的配套設施
新加坡的環衛基礎設施建設投入大、標準高、設施全、環境好。在無害化收集處理上，政府投入巨資，超前制定前瞻性垃圾處理戰略，建成遍布方方面面、布局合理、滿足需要的環衛設施，保證每天6800噸垃圾得到及時收集運輸和妥善處理。在垃圾處置方式上，確立了以焚燒為主的政策，政府先后投入17.9億新幣（約90億人民幣）建設了四個垃圾焚燒廠和一個填埋廠，91%的垃圾得以焚燒處理。在垃圾的資源化、減量化利用上，確立發展循環經濟、變廢為寶的方針，垃圾再循環計劃涉及家庭垃圾、工業垃圾、商場垃圾、公共場所垃圾、酒店垃圾、學校垃圾等，覆蓋面之廣令人嘆服，其中家庭垃圾的資源化利用通過綠色環保袋行動已深入人心，每年還組織再循環日等活動。一些廢棄物在循環利用上，也做到物盡其用，如廢紙回收后，再生利用廠還要細分成黑白紙、舊報紙、黃板紙、道林紙等，作為原料分類出售、分別利用，碎紙花還可以作為馬坊的鋪料。
（六）具有良好的管理氛圍
新加坡人具有很強的憂患意識，特別注重節約環保意識的培養，政府從小就開始培養孩子節約資源和愛衛生的習慣，學校有時特意將洗手間停水，讓孩子們從水桶里舀水洗手和沖廁所。從小就樹立節約用水、愛護環境的意識。重視加強愛護環境的教育宣傳，每周一、四是法定的宣傳教育日，報紙、電視臺都要組織專題的環境教育活動，從愛護環境到減少垃圾、從減便包裝到保護水源，從家庭做起、從日常做起、從點滴做起，反復宣傳、不厭其煩。新加坡特別參與環境管理，最有特色的是“3P”模式，即“people（市民）、private（企業）、public（政府）”，通過公眾教育、社會志愿者、全國性的宣傳活動等方式讓更多的市民、企業及全社會投入到建設環境、愛護環境之中。社會團體也很發達，如在公廁方面就有衛浴文化協會、世界廁所組織等，這些社會團體已成為新加坡環境社會管理“3P”模式良好的載體，為推進環境管理發揮著巨大的作用。
總之，新加坡作為一個城市國家,在城市管理與城市建設中,取得了巨大的成就。其最主要的經驗是先進的管理理念、科學的城管體制、健全的法制環境、高效的管理手段、完善的配套設施以及良好的管理氛圍，這對于我國各地城市管理與城市建設具有重要的借鑒意義。
參考文獻
1.王晉明.深化城市管理 提升北京城市品質[J].當代北京研究,2010(1)
第5篇：城市管理的概念范文
【關鍵詞】城市管理;城市形象;區域經濟;規范執法
新時期，隨著城鄉一體化進程的加快，在城市管理中我們必須全面落實科學發展觀，力爭創新工作思路，轉變陳舊觀念，用良好的工作作風和科學的管理手段來推動城市的全面建設。城市管理工作對于創建城市品牌，提升城市形象，具有重要的重要作用，我們一定要從推動區域經濟發展的大局出發，不斷創新城市管理的科學體制。
1.加強城市管理的作用和意義
首先，加強城市管理是城鄉一體化建設的需要。中國是一個農業國，隨著經濟的發展和社會的進步，農村正在發生著翻天覆地的變化，城市化是農村及小城鎮發展的必然方向。城市是現代文明的聚集地，也是社會進步的展現舞臺，而維護城市形象的城市管理工作，對于維護好城市的中心地位，充分發揮其主導作用有著重要的意思。
其次，加強城市管理是推動城市發展壯大的需要。居住環境密集，人口眾多，企業集中是城市的主要特點。城市生活是比較復雜的，但是又是緊張有序的。城市居民的日常生活涉及到工作、學習、娛樂、休息等等衣食住行的方方面面。所有這些活動如果沒有良好秩序的規范和引導，那么城市生活就會變得雜亂不堪。我們經常說城市“三分建，七分管”，這說明了城市管理的重要性，做好城市管理工作對于維護好城市的發展和建設，維護好城市居民的日常生活具有重要的作用。
2.城市管理工作與區域經濟發展的相互關系
在全球經濟一體化的大背景下，衡量城市發展的標準越來越具有國際化的特征，一個國家中心城市經濟實力往往代表著這個國家最具競爭力的一個方面。對于一個城市來講，城市環境是經濟發展的資本，是城市品牌和生產力的象征，因此說，不斷優化城市管理體制，充分發揮城市管理的功能，對于推動城市經濟的發展起著舉足輕重的作用。因為良好的城市環境意味著會將更多的人、更多的資金吸引過來，而這些恰恰是促進經濟發展最直接的因素。城市管理最主要的作用就是維護城市形象，從某種意義上講，它也是一種生產力，會直接促成區域經濟的發展。城管部門是城市管理的組織者和實施者，其通過通過行政執法來改善城市環境、維護和提升城市形象，可以說城管部門作為城市管理的主力軍，在文明城市創建、治理城鄉環境綜合、清理障礙物、維促進城市經濟發展等方面發揮重要作用。
3.全面提升城市管理促進區域經濟發展
通過以上分析我們可知，城市管理對于存進區域經濟的發展具有重要的作用，如何栽下梧桐引來金鳳凰，如何營造良好的投資環境來吸引更多的資金和人才，如何在城市建設中增加居民的就業機會，提高居民的生活水平，促進區域經濟的發展，一直城市管理工作關注的焦點問題。筆者認為應從以下幾個方面來著手。
3.1不斷提高城市管理者的責任感和使命感
城市管理的概念非常寬泛，其范疇也涉及到許多方面。眾所周知，新加坡是文明城市的一個典型，城市居民的文明是靠嚴格法律法規來促進的。總理認為城市的建設水平和城市的管理水平是衡量一個國家經濟發展程度的重要依據，是一個民族文明程度最集中的體現。作為城市管理者應將城市管理工作同改善城市環境、提升城市形象、推動城市建設、帶動區域發展結合起來。城市建設靠大量的資金投入做保障，這些資金的主要來源就是城市城市稅收，稅收直接來自于城市居民，因此城市管理者應從稅收取之于民用之于民的角度，將維護好城市的建設，促進城市經濟發展作為城市管理工作的歷史使命，以管理好城市為己任，充分利用人民賦予的權力，在城市管理工作中樹立起強烈的責任意識和主人翁意識。
3.2嚴格按照法律法律規范城市管理的執法行為
城市管理水平的高低直接決定著一個城市的經濟發展水平和規劃建設水平。城市管理的一個重要方面就是城市管理行政執法。在城市管理中樹立起正確的執法理念，才能為城市經濟的發展保駕護航。現在許多城市居民對城市管理不了解、對城市管理人員不尊重，很大程度上是由于城市管理在行政執法上的失誤造成的，因為我們必須要牢牢確立“服務中心、服務大局、服務當地、服務群眾”的城市管理工作目標，要執法過程中要做好溝通和講解工作，只有這樣才能逐步消除人們對城市管理“搶稱、掀攤、追販子、沒收罰款”的既定形象。讓城市居民了解和支持城市管理，是城市管理工作的重點問題，只有嚴格執法行為，才能為城市管理贏得良好的群眾基礎。也只有如此，才能不斷改善城市環境、維護市容秩序，打造出一流投資環境。
3.3堅持用科學的管理方法進行管理城市
首先，要保證決策的科學性。城市管理是一項比較綜合和系統的工作，有著較強的政策性、行政性。在城市管理行政部門、各分部門的工作思路、工作重點和利益不同，作為行政領導必須要學會科學決策，否則不斷會造成難以彌補的損失, 而且也會使正常的城市管理工作無從開展。形勢的發展要求城市的決策者善于掌握城市發展的新情況和新問題, 對城市管理問題增強科學的理性思考, 進行科學決策。在決策之前要走好群眾路線，征詢各方面的意見, 集思廣益，要等到有關部門充分的調查論證后, 再作決策。
其次，要保證管理的科學性。同樣也是因為城市管理工作是一個龐大的系統工程, 所以在管理工作中經常會出現各部門職權交叉, 各自為政, 相互扯皮的現象。城市管理工作是一項實踐性很強的工作，因此具有也具有很強的地方性，我們不可能尋到到一各放之四海而皆準管理模式。雖然建設系統, 體制非常復雜, 可以說各地五花八門, 但是這并不能說明我們有理由讓其凌亂，我們要從實際出發, 因地制宜理順管理體制。一是要機構調整中加強城市管理的地位。二是要因地制宜, 不同等級的城市進行不同等級的管理。三是要“管大放小”，要將重點放在宏觀調控上,不糾纏于處理過多的具體事務, 要著眼于加強基層管理, 把區、街道、居委會的積極性調動起來。
3.4注重城市管理的人性化
近年來，城市管理工作中的頻頻出現暴力傷人事件，這不但影響了城市管理工作的正常開展，而且在一定程度上也降低了城市管理人員在人們心目中的形象。在某種程度上與城市管理本身的難度有關，但是我們不得不承認，有些城市管理執法者在進行管理的過程中缺少人性化的執法手段。我們只能說，作為一名城市管理工作者，在依法行政的過程中，除了要嚴格嚴肅法律法規制度外，還要從人性關懷的角度出發，注重對被管理的理解、關心和尊重，要通過軟性教育提高其法律意識，只有這樣才能真正提高城市管理的執法效果和管理質量。城市化是一個趨勢，不是一蹴而就的事情，現在我國的中小型城市還是比較多，這些城市大多數還處在經濟建設和城市化進程的起始階段，這些城市的容環衛設施相對滯后，城市人口增長快、人口素質比較低，這些都給城市管理執法工作帶來困難和挑戰。在這些城市中，我們更需要城市管理工作不斷深化和完善人性化執法，通過規范的人性化的城市管理執法，推動城市區域經濟的快速發展。 [科]
【參考文獻】
［1］黎浩元.深化城市管理體制改革促進區域經濟發展.探求,1998,(S1).
第6篇：城市管理的概念范文
[關鍵詞]市容管理；城市形象；四城聯創
2009年，大慶成為集國家環保模范城、全國文明城、國家衛生城“三城”品牌于一身的七個地級城市之一；2011年，在全國文明城復檢復評中，大慶在全國地級城市中總分位列第三，蟬聯全國文明城。2012年，大慶掀開“四城”聯創大幕，目標是于2015年建成國家生態園林城市。
一、加強學習、提高素質，努力建設一支過硬的市容環衛隊伍
多年來，讓胡路區政府城管部門多措并舉、砥礪奮進，不斷美化城市環境，努力打造城市品牌，著力提高城市品位，將發展城市生產力與現代城市管理工作的實際有機結合，逐步推進城市經濟效益和社會效益的和諧發展。特別是近年來讓胡路區政府始終把抓班子、帶隊伍，強化黨風廉政建設和行風政風建設，不斷提高班子的凝聚力和戰斗力，提高隊伍的整體素質和工作效率，增強服務意識：一是加強理論業務學習，認真學習十精神，進一步提高“履職盡責，勤政為民”的自覺性和主動性，使全局干部職工的政治業務素質進一步提高；二是抓好班子建設，戰斗堡壘作用得到進一步發揮；三是抓行風和機關效能建設，依法行政和服務水平進一步提升。他們制定了《民主評議工作實施方案》，明確了指導思想、主要內容和重點任務，細化了方法步驟和完成時限，制定了相應的保障措施。
二、加強市容管理，提升城市品位
城市綜合實力主要著眼于城市自身， 而城市競爭力強調與其他城市相比較， 是一個相對的概念。城市綜合實力著重于城市現實狀態， 即城市當前所具有的總能力的高低， 而城市競爭力不僅著眼于城市現實， 更強調城市的發展潛力及城市的增長后勁。城市競爭力的特征主要表現在以下三點： （ 1） 系統性。城市競爭力是由各因素構成的有機統一整體， 它的大小取決于各個要素綜合作用的結果， 如果只強調其中一個因素或幾個因素， 都會陷入盲目性和片面性。因此， 營造城市競爭力將是一項系統工程，必須從整體出發， 全面考量， 始終把握系統的整體特性和功能， 從而達到在整體上增強城市競爭力的目的。（ 2） 動態性。由于在經濟運行過程中， 各種因素總是處于不斷發展變化之中， 導致城市競爭力的內涵也會不斷地發生變化， 因此城市競爭力是一個動態平衡的開放系統。同時動態性也決定了提高競爭力將是一項長期性的工作， 在實踐中應注意存在的不利因素， 不斷調整和理順因素之間相互關系， 保持較高的城市競爭力水平。（ 3） 相對性。城市競爭力一個相對的概念， 強調與其他城市的橫向比較， 因為只有進行比較才能體現出競爭力的大小。另一方面，隨著作用因素的不斷改變， 同一城市在不同的發展階段競爭力水平也各異。
三、加強城市市容環境管理，搞好四城連創
“四城”聯創即創建國家衛生城市、國家園林城市、國家環境保護模范城市和全國文明城市。
我們要圍繞這個主題來搞好我們的工作，開展“四城”聯創，對城市發展和百姓生活具有重要意義，需要全市百姓共同參與。加強市容管理，要圍繞“四城”聯創工作，加大宣傳力度，動員全體市民共同參與到“四城”聯創工作中來，從自身做起，從身邊小事做起，維護城市，美化城市，并以此為載體，提升城市整體水平。市容環境， 是一個城市文化的沉淀， 是一個城市精神文明的具體體現， 也是一個城市市民素質的集中顯現， 一個城市的經濟水平、社會風氣、人的素質、文化氛圍等要素都可以通過城市市容管理，是城市綜合管理中的重要組成部分， 是衡量城市管理水平高低的重要尺度之一。當前， 重視市容環境建設已經成為我國社會經濟發展中的一種趨勢。市容管理涉及城市生活的方方面面， 與城市居民的各種行為有著密不可分的聯系， 因此， 必須采取立體化的管理： 第一， 對城區空間進行全方位管理； 第二， 在時間上實行全程管理； 第三， 實行規范的長效管理。我們必須堅持系統論的觀點構建城市市容環境長效管理機制它應當包括四大體系， 即市容環境的評價標準體系、市容環境管理的責任體系、市容環境管理的服務體系以及市容環境管理的監督體系四大體系是一個有機整體， 之間有著聯動效應缺一不可。城市生態建設是一個循序漸進的過程， 我們要積極探索和研究與城市生態建設實踐緊密結合的理論、技術和方法，以“四城聯創”為契機 ，使我們的百湖之城的天更藍、水更清。
參考文獻：
第7篇：城市管理的概念范文
關鍵詞：智慧城市；信息服務平臺；能力構建
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年3月29日
一、智慧城市的演進及其特征
（一）智慧城市的內涵。對于“智慧城市”概念和內涵的解釋，主要集中在兩個方面：一是通過政策引導城市集約、緊湊、高效發展。2000年，美國提出“精明增長”概念，并以此為原則指導城市規劃建O；二是信息技術的變革和進步，帶來新的城市形態出現，第三次科技革命、信息技術和互聯網發展帶動了“數字城市”、“信息城市”等城市組織形式的出現。近年來，新一代信息技術、物聯網、云計算等技術的廣泛應用，促進了信息時代的城市形態向智慧城市建設轉變。對智慧城市兩個方面解釋的視角不同，前者強調通過城市土地利用節約、資源利用效率提高來實現城市的可持續發展，后者強調信息技術在城市系統建設、城市功能提升等方面的重大作用。
（二）智慧城市的演進。縱觀當前智慧城市的建設歷程，大致可以分為三個階段：第一階段為信息化城市建設階段，這一階段的特點是注重信息基礎設施和信息通信技術的建設，如光纖鋪設、衛星站點修建、跨國海底光纜接通、帶寬擴展和網絡架構等；第二階段是數字城市建設階段，城市建設的主要資源圍繞用戶電子文檔建設、數據庫建設、信息傳遞、互聯網的應用開發等；第三階段演進為智慧城市階段，該階段主要資源用于使城市的信息網絡實現自動監控、信息自動采集、自動分析處理和自動決策等。這一階段的特點是注重運用信息與通信技術推動社會、環境與管理的協調發展，其著力點是整合、惠民、綠色。智慧城市的三個發展階段是前后緊密相續或互相交叉、交融的。總體而言，智慧城市是智慧地球的體現形式，是數字城市建設的延續，其演進發展的歷程受到ICT發展的巨大推動，是城市信息化發展到更高階段的必然產物。
（三）智慧城市的特征。智慧城市是數字城市的延續和發展，是數字城市的更高一級階段，智慧城市與數字城市相比具有更高層次的要求、更宏偉的目標和更豐富的內涵。“智慧城市”是處于高級階段的城市發展形式，它將科學的城市管理理念與先進的信息技術相結合，以城市基礎設施的數字化和智能化為基礎，重點關注城市的可持續發展和人們生活的實際需求，以便提高城市的全面整合、互動和協同。智慧城市是信息技術高度集成，信息應用深度整合的城市。智慧城市是以廣電網、物聯網、互聯網為基礎，更廣泛深入地推進應用型和基礎型信息系統的開發，更深入地開發利用信息資源。通過信息技術滲透到衣、行、食、游、住、娛等市民生活的全過程；還要滲透到經濟、文化、社會、生態、政治等全過程，促進人的智慧與人工智能最大限度地在城市范圍內進行集合。
（四）智慧城市管理的新要求。智慧城市管理是以人為本的管理，該管理應該通過社會協同和公眾參與，全面提升城市管理的公共價值，從而搭建有利于創新涌現的城市平臺。智慧城市管理的主要要求如下：一是民主化城市管理。民主化包括“民眾參與重大事項的決策過程、政府接受城市服務的新理念、建立價值取向等方面”。智慧城市為廣泛的市民參與城市管理提供了實現途徑和技術工具，極大地降低了城市管理民主化的成本；二是柔性性城市管理。柔性化智慧城市的核心價值是以人為本，其管理的主導思想主要表現為培養人、關心人、尊重人、開發人、激勵人。該管理通過依靠價值理念的認同、思想文化的灌輸、感情的互動，實現了高效率的良性循環，適應了城市居民需求層次的提高。信息化智慧城市運行中最為重要的資源是信息資源，目前我國已有不少城市逐步實現信息化管理。
二、智慧城市管理影響因素分析
（一）內部影響因素
1、公眾期望。公眾期望是人們在使用產品和服務之前對其功能效果的一種預先估計。公眾預期與公眾需求之間相互影響，公眾需求產生公眾對服務的期望，公眾期望進一步刺激對功能的需求。對于智慧城市中政府管理部門提供的公共管理服務，城市居民的公眾期望主要包括以下三個方面：智慧城市所使用的基礎設施是否完備、信息通信的基礎設施是否完善、是否有效地提高了城市居民的生活水平。
2、信息是否及時。包括：智慧城市管理過程中的信息化服務能否被市民快速吸收；政府管理人員是否具備高度的服務水平、服務態度熱情周到、服務方式科學合理、服務效果符合居民預期。
3、感知績效。感知績效是衡量人們對所提品和服務的實際認同感，根據大量文獻的研究結論，用戶對產品和服務的滿意度與感知績效是正相關關系。可見，如果政府管理者為市民提供了興奮感知績效，則居民就會對政府滿意，反之則會感到失望。該指標來源于城市居民的主觀感受，具有較大的主觀性，智慧城市不同個體對其應用效果的主觀感受程度存在較大差異。
（二）外部影響因素
1、城市基礎環境發展。城市基礎設施管理是智慧城市管理的物質基礎，其作為城市發展水平的重要指標對城市經濟的持續、健康、穩定發展的空間物質載體，深刻影響著居民自身發展和城市社區服務。比如，城市基礎設施管理可以通過智慧交通提供優良的交通環境，暢通的信息溝通渠道有利于城市的市民和管理者之間的有效溝通，這些都使得城市生活和工作更加便利和舒適。
2、城市信息化水平。信息化水平綜合考慮了城市管理中所使用信息技術的應用范圍和效果、學歷背景、生活閱歷和人生價值觀等諸多因素，補充了城市居民對智慧城市管理效果的主觀判斷。通過客觀指標與主觀指標相結合的方式，科學合理地評價智慧城市管理水平。
三、智慧城市建設路徑選擇
（一）突出區域優勢地位。當前，我國的智慧城市建設缺乏統籌規劃，存在相互復制而“千城一面”、缺乏區域特色等問題。這就需要我們在今后的智慧城市建設過程中結合城市的性質特征、功能、歷史文化等，突出城市的區域優勢和特色。針對“人走政息”而導致智慧城市建設缺乏長遠規劃等問題，要在充分論證、民主決策的基礎上，制定能夠突出區域優勢地位的智慧城市建設的短期、中期、長期發展規劃，相應的規劃應由當地人大按照法律途徑表決通過并公布，以法治的路徑確保科學合理的智慧城市建設規劃能夠穩妥推進，不因城市黨政主要領導的變化而“夭折”。智慧城市的建設應該結合當地區域優勢而進行，保障相鄰城市之間形成專業協作關系，促使相鄰城市之間的經濟結構實現互補和有序轉換。
（二）發揮市場導向作用。當前市場導向不足的問題，導致智慧城市建設的過程中由政府投入巨大的人力、物力卻收效不夠明顯，且存在“重模仿、輕研發”現象，信息安全漏洞難以完全填補。為此，當前我國推進智慧城市建設必須充分發揮好市場的導向作用，使市場需求真正成為促進智慧城市建設的“源動力”，以自由爭、價格杠桿為手段，讓市場“無形之手”充分發揮在城市資源配置方面的作用，發掘創造更多的個性化、多樣化的智慧應用，讓智慧應用真正發展成為城市新興產業，實現智慧增長。政府在主導此項建設過程中，必須走出“形象工程”誤區，將其作為“民心工程”、“德政工程”來開展，以智慧城市建設推動民生問題的解決。在政府主導下，逐步提高企業在智慧城市建設中的地位，讓更多企業的參與到智慧城市建設的過程中，以市場化競爭促進智慧城市建設、提升政府城市管理水平和居民生產效益、生活水平。
第8篇：城市管理的概念范文
關鍵詞：城市規劃；建設管理
引言：城市規劃管理的根本目的是保證城市按照發展規劃，在時間和空間上有計劃地協調發展，創造最佳的經濟、社會和環境效益，為城市居民的生活、工作和休憩提供一個宜人的環境。城市規劃建設管理是規劃實施階段的項目管理，是對城市活動進行引導、控制和協調的過程，是使城市建設走上健康、有序、合理發展軌道的重要環節。
1.我國城市規劃管理中存在的問題
1.1規劃建設存在盲目、無序狀況
城市規劃時間大大縮短，部分城市20年的規劃指標在5年內即已完成，城市規劃對城市發展失去了應有的調控作用；城鄉規劃體制分割脫節，城郊結合部建設管理混亂；部分城市規劃建設不善，城市污水未經處理直接排放，導致城市環境嚴重污染，生態遭到破壞；部分城市規劃管理監督約束機構不健全，違法建筑現象嚴重；部分城市建設時序混亂，建設綠地被大量占用，建筑垃圾大量遺棄，城市生活環境質量嚴重下降；多數城市建筑風格雷同，出現大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現象。
1.2規劃管理的實施手段相對缺乏
一是城市規劃依法審批管理不到位。按照國務院的有關規定，分區規劃、控制性詳細規劃等，應由政府審批。規劃實施管理依據的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現了個別房地產企業隨意改變規劃等違法超建現象。二是城市規劃執法主體管理職能健全不到位。當前，許多城市的規劃執法主體管理職能被肢解，城鄉一體化規劃管理模式尚未形成，致使統一的城市規劃難以得到落實。三是城市規劃和管理的經費投入不到位。目前，城市規劃執法主體履行城市規劃職能所必需的經費，尚未納入財政預算，沒有穩定的來源。四是城市規劃人員素質不到位。部分城市存在規劃管理執法力量不足，處罰標準偏輕，規劃執法水平與繁重的城市規劃工作不相適應的問題，城市規劃人員素質亟待提高。
1.3規劃管理的公眾參與機制匱乏
我國多數城市的規劃管理還主要是政府一方的事務，并沒有充分發揮社會各界的力量。對規劃的社會效益、經濟效益的評價，并沒有形成一個順暢的、有序的表達機制。這也導致我們的城市管理發展中出現了一系列的弊端，突出地表現在部分政府部門過分的追求經濟利益，忽視了城市規劃管理在實現社會效益、環境效益和推進整個城市可持續發展中的重要作用。城市規劃管理是社會多元主體追求城市社會、經濟和環境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環境中形成的一種公共性、協商性的機制，是一種利用人類的理性對城市資源進行再分配的有效活動。當前社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結底是我們現行的城市規劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機制程序，迫切需要健全完善。
2.城市管理是城市發展的關鍵
城市管理的優劣對城市的健康有序發展起著制約作用。因此要采取有效的方法和可行的制度，努力做到管理網絡無盲區、管理內容無空白、管理范圍無死角，抓住城市管理這個關健，不斷提高和提升城市管理水平，使城市更具魅力和吸引力。就鄭州市而言，在建設這座有著悠久歷史的文化名城的同時，正在用嶄新的理念來管理這座城市。構建了城市發展的框架，以超前的大手筆改造老城區、建設新城區，打造靚麗的、魅力的歷史文化名城。并在老城改造中重視延續鄭州的歷史文脈。實行了城市綠化亮燈工程； 拆除了上百萬平方米的違法建筑； 使全市在城市管理方面上了一個新的臺階。通過開展優秀衛生城市、旅游城市、園林城市、文明城市等群眾性創建活動，廣大市民的環境意識、文明程度大為增強，為城市管理創造了良好的群眾基礎。這樣就為建設景觀優美、歷史文化底蘊深厚、個性特色鮮明的“樂居”良好氛圍，為進一步搞好城市建設提供了有力的保障，也為改變城市面貌，帶來了千載難逢的機遇。
3.城市建設管理的可持續性發展
我國的城市建設改革開放以來，取得了突飛猛進的發展。如北京、上海、深圳、大連等城市，經過幾十年的建設，城市功能不斷增強，城市布局日趨合理，較好地體現了城市規劃的要求，既顯示出現代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動了城市的可持續性發展。把規劃作為城市發展的戰略、建設城市的綱領、管理城市的依據。概念性發展規劃是長期性的和戰略性的，是協調和指導公共建設的長期規劃。開發指導規劃則以土地使用和交通規劃為核心，根據概念規則和具體參數，用以指導具體的開發建設。規劃是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了從規劃設計、施工組織到質量保證一整套的管理體系。規劃是嚴格管理的理念，城市建設者對技術標準采用，持一種實用主義態度，做到因地制宜，做到城市規劃管理的可持續性的發展。
4.城市規劃建設管理
城市規劃管理的根本目的是保證城市按照發展規劃，在時間和空間上有計劃地協調發展，創造最佳的經濟、社會和環境效益，為城市居民的生活、工作和休憩提供一個宜人的環境。城市規劃建設管理是規劃實施階段的項目管理，是對城市活動進行引導、控制和協調的過程，是使城市建設走上健康、有序、合理發展軌道的重要環節。
要實現規劃管理工作的“兩個根本性轉變”，即由計劃經濟向市場經濟的轉變和由人治向法制的轉變，更好地促進經濟、社會發展，可以把現行的規劃建設管理分為三個層次：
4.1政策、法規的管理。城市規劃管理部門代表政府依照城鄉規劃法、條例、實施細則、規章行使管理權，這種管理權具有強制性，屬行政管理。這是城市規劃管理的最基本內容，是城市規劃管理部門的重要職能，政策、法規管理的要求是“合法”。
4.2技術管理。城市規劃管理部門按照技術規范對編制的規劃進行管理，對其技術上的可行性、可靠性和先進性進行審查。技術管理中部分內容是有標準的，屬于規范管理，仍然在行政管理范疇之內；而其他部分如技術手段、技術路線等是沒有標準的，是隨時空而變化的，如50年代是先進的，現在可能就是落后的；在有的地區是落后的，在有的地區可能還是先進的。從嚴格的意義上講，這種審查不屬于行政管理。技術管理更應強調的是“合理”。
4.3藝術審查。是規劃管理部門對規劃藝術和建筑藝術的審查。按現代辭典的分類，規劃和建筑屬藝術類，規劃與建筑水平也代表了一個歷史時期科學技術的發展水平和藝術水平。在藝術上沒有對錯之分，只有水平上的高低和審美觀念的差別，藝術沒有標準，但可以比較，如法國的蓬皮杜藝術中心和澳大利亞的悉尼歌劇院當時都引起很大爭議。法國的艾菲爾鐵塔，規劃設計之初也遭到了強烈的反對，但由于權威人士的堅持，方案得以實施，使其不僅成為法國的標志性建筑，也成為世界建筑的一大奇觀。從以上的例子可以看出，規劃藝術的審查沒有絕對標準，應該充分尊重規劃師、設計師的創造和權威意見，允許創新，提倡百花齊放。
5.結語：高水平的城市建設是城市發展的基礎，是科學規劃的具體實施，也為城市科學管理提供了前提條件。高效能的城市管理是城市發展的關鍵，要適應社會快速發展的需要，與時俱進，不斷提高城市管理水平，促進城市建設和發展，朝著現代化城市的目標不斷向前邁進。
參考文獻：
第9篇：城市管理的概念范文
【論文關鍵詞】城管執法 促進經濟發展 維護城市形象
【論文摘要】在新時期城鄉一體化建設大潮的推動下，城管執法工作的開拓性、創新性更顯得尤為重要。城市的規模多大，城管執法的范圍就有多大。城管工作直接關系到城市的形象，通過對市容市貌的執法管理，為居民提供一個良好的生活環境，為經濟提供一個和諧的發展空間，直接促進經濟社會的發展。
在新時期城鄉一體化建設大潮的推動下，用科學發展觀來指導城管工作，思路有新的突破，觀念有新的改變，作風有新的表現，能力有新的提高。通過創建城市品牌，提升城市形象，直接或間接地服務和服從于本地經濟和社會發展大局。[1]
一、城市形象管理的重要性
（一）城鄉一體化建設決定了城管的重要性
我國是個農業大國，城市化是我國未來發展的方向和目標。城市化是人類文明的標志，在區域中，城市的中心地位和主導性，對經濟的發展有著至關重要的作用。而維護城市形象的城管工作，對于做好城市管理意義重大。
（二）城市的發展壯大決定了城管的重要性
城市的特點是人口密集，企業集中。人們日常工作和生活，包括大量的經濟活動、社會活動和居民的生活、學習、休息和娛樂活動，以及衣食住行，所有這些如果任其無序發展，那么城市馬路再寬也要擁擠，城市建筑再好，也要被垃圾污染。城市三分建、七分管，維護城市發展和人們生活正常有序，就需要城管保證這一切有序進行，這就決定了城管工作的意義非常重大。
二、城市管理工作在區域經濟發展中的作用
全球經濟一體化背景下，城市的發展要用國際化的標準來衡量，國力的競爭就是國家中心城市經濟的競爭。環境是資本、是品牌、是生產力，優化城市管理體制和模式，充分發揮城市管理的作用，推動了本地經濟的快速發展。良好的城市環境，就會吸引人、吸引資金。人流物流的增加直接促進了經濟的發展。維護城市形象的城市管理從某種意義上說就是發展生產力、促進經濟的發展。優美的城市環境，配套完善的城市基礎設施，是吸引外來投資者的一個重要方面。城市管理行政執法部門，是新時期我國城市管理的“主力軍”，通過行政執法改善城區環境、提升城市形象、促進區域經濟發展，在文明城市創建、城鄉環境綜合治理、障礙物清理、維護本市形象、促進本市經濟發展過程中發揮重要作用。
三、城管工作與區域經濟發展的關系
栽下梧桐引來金鳳凰，投資環境吸引企業來落戶，增加居民的就業機會，促進地區的經濟發展，城管應該是構筑這個平臺的得力人選。
（一）提高使命感，促進經濟發展
城市管理是一個寬泛的概念，是一個大的范疇，我們都羨慕新加坡的城市文明，這個文明是靠嚴厲的執法得來的。******總理曾經指出：“城市建設和管理水平是一個國家經濟社會發展水平的重要標志，是一個民族文明程度的體現。”把城市管理同改善城市環境、提高城市品味、推動經濟建設、促進區域發展緊密結合起來。一個城市的建設，會投入巨額資金，這是社會上納稅人的血汗錢，維護好城市的建設，為城市的經濟發展做貢獻，是城管工作的歷史使命，充分利用人民賦予的權力，以管好城市為己任，樹立強烈的責任意識和主人翁意識。
（二）規范執法，保護經濟發展
城市管理水平與經濟社會發展程度、規劃建設水平密切相關，城市管理行政執法也只是城市管理的一個方面。確定正確的執法理念，為城市的經濟發展保駕護航。城管工作是以“服務中心、服務大局、服務當地、服務群眾”為工作目標，改變人們心目中城管“搶稱、掀攤、追販子、沒收罰款”的不良形象，通過溝通講解。讓百姓理解并支持城管工作。切實為改善城市環境、維護市容秩序，打造一流投資環境。做到依法執法、規范執法、科學執法，數字化城管，以服務與人民和社會的心態做好城管工作，是保護區域經濟發展的必須。轉貼于
（三）人性化執法，推動經濟發展
2008年1月7日湖北天門市城管執法人員耍威風打死路人，觸犯刑律被逮捕；2008年4月23日，南京市城管執法人員群毆市民事件；2009年3月11日，吉林省吉林市龍潭區城管執法局，濫用暴力，致使當事人受傷，引起市民眾怒；這樣的報道頻頻，與城管沒有實現人性化執法有很大關系。執法必然涉及到處罰，處罰勢必會帶來抵觸。怎樣實行人性化執法，從而推動本地區的經濟發展呢？城管執法人員在行政執法過程中嚴格按照法律法規有關規定，以人為本、關心人、尊重人，強化公民法律意識，提高執法質量和效果。我們龍港鎮作為全國第一座農民城正處在經濟建設和城市化進程加速發展的起步階段，市容環衛設施相對滯后，城市人口快速增長與人口素質和文明衛生習慣養成相對滯后的矛盾，給城管執法工作帶來困難和挑戰。人性化執法的深化和完善，是執法技巧、管理模式、服務方式等發生變化的外在體現。城管工作難點的違章建筑、占道經營、城市三亂、街巷衛生、渣土拋灑等。通過規范的人性化的城管執法，推動本市經濟的發展。
結語
維護城市形象，促進經濟發展，杜絕被各種“禁止、不準”束縛，該干的事沒干好，該取締的項目沒有取締的不作為；處理棘手問題和駕馭現場局勢的能力弱，不按程序執法、導致矛盾激化的現象時有發生的亂作為，是目前我們城管執法的工作重點。
：
[1]張鳳英.試論蘭州市城市管理行政執法系統運行體制改革[J].甘肅農業，2010(12).
