財會監督調研報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財會監督調研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財會監督調研報告范文

一、存在的問題

1.執行財務制度不嚴。一是農村集體資產管理條例和村級財務制度明文規定,賬款要分管。但是有的村干部包攬了會計、出納之職,直接經手現金的收支,會計、出納形同虛設。現金管理制度執行不嚴。二是白條支出。從我們查處的幾個村來看,開支基本上都是白條。

2.財會人員素質較低。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但大多數村的財會人員實際上都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計往往也跟著換屆,不能保證會計人員的相對穩定;也有的財會人員由村干部兼任,素質參差不齊,學歷較低,缺乏會計業務知識,無證上崗和沒有經過專業培訓的現象嚴重。

3.揮霍公款現象嚴重。一是收支失衡,支大于收,非生產性開支過大的現象。有的村村級集體經濟條件雖然好些,但村干部只顧自己享受,用公款購置小汽車,給自己配備手機;有的用公款吃喝玩樂,年招待費達幾萬元;有的以外出學習考察為由,到處游山玩水,村民意見很大。

4.財務賬目混亂不清。一是財務科目設置不規范,基本是流水帳,不能正確反映財務收支的情況。二是有的村幾本賬,我們查的一個村就有三個出納。有的村一屆班子一任會計出納,各自保管賬本。

二、形成問題的原因

1.對農村財務監督渠道不暢。一是司法機關監督乏力。 97 刑法施行后,村干部不再是貪污、挪用等職務犯罪的主體,檢察院不能對其立案偵查;同時又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體,公安機關不能對其立案偵查;法院又不能以民事案件立案。村級干部的經濟問題成為法律空白。二是紀律機關監督乏力。村干部是黨員的,紀委還可以查處,對不是黨員的紀檢監察機關根本無法查處。三是群眾監督乏力。部分村民集體觀念和民主管理意識淡薄對集體的事不關心、不過問、不了解,民主管理和監督流于形式。四是內部監督乏力。由于村級財會人員由村級任用,部分財務人員怕丟飯碗,對村干部的經濟違紀違法行為不愿監督或放棄監督,發現問題不敢管,聽之任之。

2.財務制度不落實,執行不嚴。農村財務管理有一套可操作的規章制度,包括財務收支預決算制度、開支審批制度、財產物資管理制度、結算資金管理制度、現金管理制度和民主理財制度等,但由于部分村干部和財務人員素質不高,貫徹落實比較困難。

3.財會人員隊伍不穩定,業務水平低。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是,目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現了 " 一朝天子一朝臣 " 的現象。另一方面,會計人員年齡老化,學歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。村級財會人員素質較低,年齡老化,普遍存在無證上崗的現象。還有一些村,在挑選財會人員時,不是從工作考慮,而是完全憑個人好惡,憑感情辦事。一些素質低下,根本不具備會計條件的人,被選撥到會計崗位上來。

三、解決問題的對策

1.提高認識,加強領導。農村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題,也是滋生腐敗、污染社會風氣,導致農村不穩定的主要因素之一。各級領導特別是鄉鎮領導要把加強農村財務管理擺上重要的議事日程,定期聽取農經中心及會計核算中心工作匯報,研究解決農村財務管理上存在的問題,制定完善對策,檢查督促村組干部嚴格按章辦事,確保各項制度貫徹落實。加強科學的財務管理,定期對村組干部進行思想政治教育,從而提高村組干部的政策水平和業務素質。

2.穩定會計隊伍,提高人員素質。會計人員是農村財務管理的具體操作者,穩定會計人員隊伍有利于提高財會人員的政策水平、業務素質和工作責任心,因此,加強農村財務管理首先要穩定農村財會隊伍。對村級會計的任用、調換、免職等,必須履行考核報批手續,堅持任人唯賢,保持會計隊伍的相對穩定。同時,農經中心要加強對村會計專業培訓和業務指導,不斷充實、更新財務管理知識。

第2篇：財會監督調研報告范文

關鍵詞：中小鋼貿企業；采購環節；內部控制

自從2012年鋼貿危機爆發以來，伴隨鋼鐵不如白菜價的鋼鐵慢跌行情，鋼貿企業經營變得越來越困難。據中國物流與采購聯合聯合會等四單位所作的《2014-2015鋼鐵貿易行業調研報告》顯示，據不完全統計，上海地區近70%的鋼貿企業，全國其它地區近30%的鋼鐵貿易企業已經退出鋼貿行業，全國鋼貿企業數量從近20萬家縮減到近10家，有一半企業正在退出市場，且這種趨勢還在繼續。

眾所周知，由于中國鋼鐵領域巨大的交易量，中國可算是擁有鋼貿企業最多的國度之一。即便目前近一半的鋼貿企業已經逐步退市，但由于長久以來所形成的中國特色鋼材流通領域的運營方式下，依舊活躍著不少中小規模的鋼貿企業，以此適應著中國特色的多層次性，多元性的鋼貿需求。上文述及的《2014-2015鋼鐵貿易行業調研報告》中有數據顯示，年銷售規模在10萬噸以下的貿易企業占整根調研企業戶數的達37%，10萬噸--100萬噸的企業戶數占比約為47%，由此可見中小規模的鋼貿企業依舊有著不小的生存空間，對于這些中小鋼貿企業來說，普遍的貿易特點是市場份額較小、銷售策略多變，基本上在貿易商之間以鋼鐵產品快速轉讓以贏取利潤，在上擠下壓的空間中得以生存。因此這些中小鋼貿企業在采購環節更是呈現出決策快，渠道分散，規模不大，頻率多等諸多特點。

面對越來越復雜的鋼貿經營外部環境，交易信息越來越透明，鋼貿領域微利甚至虧損的新常態下，諸多的中小鋼貿企業，面臨資金不足，規模有限等問題，更要從采購環節開始在內部控制方面有所作為，以此來降低采購成本，防范采購領域的各種風險。

一、中小鋼貿企業采購環節內控現狀

中小鋼貿企業的交易量小，周轉速度快等特點決定了其在采購環節的短平快特征更加明顯，這種采購速度快，供應商選擇范圍廣，缺乏長期供應商的經營特色一方面雖然凸現了其決策上的高效性，但高效的另外一面也往往意味著重大的內控制度存在不足。

（一）由于中小鋼貿企業業務單一，經營規模小，采購環節人員配置不可能像大型企業那般崗位設置精細化，專門化，一人多崗現象十分普遍。有的企業采購環節根本無法做到不相容職位的分離，以采購和驗收環節來說，原本屬于互相制約的雙崗在中小鋼貿企業內往往一人負責到底，如此一來內控制度的擬定和執行形同虛設，內控的制約作用無從談起。

（二）在中小鋼貿企業采購環節，內控不足的重要表現在于合同管理的缺失，市場經濟環境下，合同的重要地位毋庸置疑。從外部來說，合同是明確買賣雙方責權利的重要憑據；在企業內部，合同管理的種種環節也是內部控制的重點領域。但是相當多的中小鋼貿企業在合同管理方面表現極為不足。就采購合同而言，有些企業在采購合同管理方面極為隨意，由于相對于銷售環節來說，中小鋼貿企業由于采購規模小，批次多，品種雜，在面臨一些大型的供應商來說，缺乏話語權，面對供應商的強勢地位，只有全盤接受供應商的固定合同條款，長此以往對合同管理難免疏漏，加之法律知識的欠缺，對于合同中的種種不利條款也無法識別，合同風險不言而喻。

（三）此外，中小鋼貿企業在采購環節還存在驗收環節的不足。從專業角度來說，鋼材的檢驗是一項專業性較強的工作，除了常規的重量，件數等驗收標準外，鋼材的規格尺寸甚至化學元素都是檢驗的要素，但很多鋼貿企業采購時疏于驗收管理，往往導致在銷售后引起質量糾紛，不得不花費更多的人力物力去解決質量問題。

二、中小鋼貿企業采購環節內控缺失甚至失靈的原因

（一）由于鋼鐵流通行業的入門門檻較低，多數時間只要資金，采購及銷售的渠道后就可以成立鋼貿企業進行運作，無需固定資產、無需專業技術，正是如此，導致行業集中度較低，鋼貿領域里的“夫妻店”、“兄弟店”、“父子店”家族型企業占據大半壁江山，很多企業里，丈夫管理銷售、妻子管理財務、兒子負責采購的運營體系必然導致內部人控制現象產生，長期以往，管理弱化無可避免，在采購領域更是如此，有渠道采購到已屬不易了，談何有關采購內控制度的建設和落實？

（二）采購環節作為傳統意義上的成本中心，其控制重點應著眼于對可控成本的控制，但基于鋼鐵產品一日一價演繹過山車行情的現狀，大多數中小鋼貿企業對于采購預算，標準成本擬定很難落實，因此對于采購環節的績效考評也無從談起，正是因為如此，采購環節績效考評的缺失也導致這些中小鋼貿企業采購環節內部控制措施難以為繼。

（三）中小鋼貿企業文化的缺失。企業文化作為企業的靈魂，在共同價值觀、企業愿景、管理及服務理念下形成的企業文化有助于減少企業內部矛盾，增強企業各部門間的凝聚力。但是相關數據顯示中國中小企業的平均壽命在2.9年，鋼貿領域更是如此，如此短期的壽命預期，建立有歸屬感、認同感的企業文化并非易事。在許多鋼貿企業內部，由于鋼貿采購入門門檻的簡單化，導致人員流動頻繁，在此環境下，渴求建立有效的內部控制是有著許多現實困難的。

三、中小鋼貿企業采購環節內控改進的方式

雖然中小鋼貿企業采購環節內部控制在上述原因之下存在許多不足，但在經濟新常態下，鋼貿企業的轉型升級無法避免，特別近些年以來，許多鋼貿企業在轉型升級方面已經開始了不少新的做法，依靠供應鏈管理，提高管理水平，在管理信息化方面做出了有益的嘗試，作為企業經營的起始環節，對于采購領域的內控改進勢在必行，對此，筆者建議中小鋼貿企業在采購環節做好如下改進措施：

（一）從公司治理角度入手，改善采購領域內控環境

雖然大多數中小鋼貿企業成立之初，就沒有建立完善的公司治理結構，導致經營權和所有權高度一致，一言堂現象在企業日常經營中較為突出。但隨著鋼貿領域風險環境的惡化，中小鋼貿企業必須在加強企業治理結構上入手，一面要在企業組織上杜絕一言堂現象，二來要在機構、人員的授權和分工環節上對采購領域加以改造。做到采購環節有計劃、有執行、有監督、有改進。

（二）完善和優化采購流程環節

內部控制從某種程度上說就是一種流程控制，就采購領域而言，規范的采購業務流程應該包括請購和審批、購買、驗收和付款三大環節，其中每個環節又分成若干小環節。對中小鋼貿企業來說，如何根據自身特點選擇和構建合適的采購內控制度，如何對采購業務上述三大環節加強過程管理是重中之重。以供應商的選擇為例來說，在鋼貿領域向供應商采購貨物，供應商都要求款到發貨，因此選擇優質的供應商就顯得尤為重要，中小鋼貿企業由于訂貨規模的原因在面對大型供應商時存在種種不利因素，但隨著鋼貿市場不斷下行的趨勢，整個市場有賣方市場向買方市場的轉變，中小鋼貿企業應該在采購環節建立起自己的發言權，對于一些重點產品的采購一定要從供應商的資質，質量保證、交貨期限、供貨條件、售后服務、經營狀況及付款方式等多方面來選擇供應商，雖然無法采用招投標的方式，但選擇2-3家供應商來比較是完全可行的。同時在采購流程優化過程中，加強對采購業務的分權管理，保證不相容職務的分離，如請購和審核的分離，請購和驗貨的分離等，杜絕出現內控失靈現象。

（三）加強中小鋼貿企業采購環節合同控制

合同作為市場經濟環境里最常見的契約形式，對于企業的經營管理有著極為重要的意義。但是許多中小鋼貿企業里往往忽視合同管理，采購環節里尤其如此，因此在采購環節加強合同管理對于中小鋼貿企業防范合同風險，促進企業長期可持續發展。具體來說，中小鋼貿企業在采購合同管理中應該做到：（1）重視對采購合同的分級授權管理，中小鋼貿企業應該根據采購業務的性質和規模建立健全合同組織機構設置和管理層級，確保實施合同分級管理制度；（2）強化采購合同過程管理。嚴把采購合同審查關作為合同管理的主要內容，強化采購合同談判、起草、審核、會簽、委托授權、用印、合同執行檔案等全方位管理，努力實現采購合同管理系統化。（3）強化財務部門對采購合同的監督管理，我們知道出于成本效益考慮，許多中小鋼貿企業未必會設立專門的企業法務部門來管理合同，因此就需要在合同管理中發揮財務部門對合同的監督管理職責，采購部門在采購合同簽約后應該交由財務部門備案，財務部門在向供應商付款時應審查采購合同的簽約和履行情況、以及付款對象是否屬于合同簽約方，凡供應商未按合同條款履約的，或所交付貨物驗收未通過的業務，以及付款對象非合同簽約方的業務，財會部門有權拒絕付款。對于有鋼貿出口業務的企業而言，采購合同更是出口退稅必備單據，因此中小鋼貿企業必須充分發揮財務崗位對采購合同的監管職責，提高合同管理水平。

（四）提升中小鋼貿企業人員內控素質

雖然很多中小鋼貿企業呈家族化管理態勢，但在新常態下，家族化的管理已經很難適應現代企業管理的需要，再加上鋼貿企業入門門檻低，人員流動頻繁，相應許多員工的文化水平參差不齊，而企業內部控制對于員工隊伍的素質有著較高的要求，因此中小鋼貿企業必須在人才選用及培養上雙管齊下，提高采購部門員工的法律、專業、財務、談判、驗貨等基本素養，使得采購部門人員對于內控職責的領會更加深刻，適應新常態下企業的經營管理手段，唯有如此方能將有關采購環節的內控手段落到實處，發揮其應有作用。

綜上所述，雖然在經濟新常態下鋼鐵行業產能嚴重過剩大背景下，中小鋼貿企業遭遇到很嚴重的經營困難，但隨著許多鋼貿企業的洗牌后，生存下來的鋼貿企業如果能在提升管理水平、開拓新市場上多下功夫，發展前景仍舊樂觀。但從當下開始，有必要從采購開始加強內部控制管理水平，從采購中提升效益，讓企業經營的第一步走的更加堅實和穩重。

參考文獻：

[1]方國星，池國華主編.內部控制[M].東北財經大學出版社， 2014，2：第二版.

[2]中國物流與采購聯合聯合會《2014-2015鋼鐵貿易行業調研報告》.

[3]王金霞.強化物資采購合同風險管理的內部控制[J].科技信息， 2012（29）.

第3篇：財會監督調研報告范文

關鍵詞：人力資源管理；制度改革；績效制度

一、單位背景

Z高校是一所綜合性大學，目前已有19個學科領域進入ESI世界前1%。近十年來，科研經費不斷增加，現在已超過29億元科研經費。針對學校規模不斷壯大、科研經費不斷提高、財務事務日益復雜的狀況，Z高校財務處主要職責有以下幾點。（1）根據國家法律法規，制定、完善及實施各項校內財經財會制度，確保財務運作安全及合理。（2）負責學校所屬單位經濟行為監督管理、價值管理、權屬管理、國有資產管理、財務信息系統建設以及學校附屬單位財務人員的日常管理.（3）完善學校經濟活動內部控制建設體系，規范學校內部經濟秩序，防范財務風險，保障資金合法、合理、安全及有效使用。

二、人力資源管理制度改革實施方案

1.Z高校財務人力資源管理基本措施為確保

Z高校財務處各項事務能順利進行，目前主要采取以下措施。（1）定期開展財務類人才招聘，補充人才資源短板。目前學校職工及學生共已超過5萬人，而財務處人員數量不足120名，人才資源急缺。（2）更新網絡報賬系統功能，完善網絡報賬能力，在人手不足情況下提高財務處理效果。（3）對人力資源進行合理分配，切實履行定崗定編制度，根據職能將部門細分，令工作人員各司其職，提高財務工作效率。（4）定期開展人力資源培訓，提高財務人員業務能力。（5）實施績效認定制度，保障財務人員待遇問題，提高工作積極性。

2.Z高校財務人力資源管理制度改革舉措

（1）提高人才招聘的水準。隨著學校發展目標逐漸清晰，該單位用人標準也進行了相應的變革。專業性逐漸清晰，相比10年前，對于財務人員專業要求由原先的金融、財會等專業的人員轉變為必須具備財會相關專業；人才學歷要求逐漸提高，由原先的具備大專以上學歷改變為具備國家承認的碩士以上雙證學歷；人才業務能力及年齡需求年輕化，由原先的40歲以內轉變為具備會計初級以上職稱可放寬到40歲以內，否則35歲以內。（2）網絡報賬系統(簡稱網報系統)的智能化程度日趨提高。表面上，網報系統看似簡化了報賬的負責程度、減輕了財務人員的工作負擔，事實上對財會人員提出了新的要求。員工要熟悉網絡報賬系統的操作流程，基本了解網報系統架構，并能熟練運用網報系統執行各種報賬規程；在網報系統基本架構及操作流程熟練的基礎上、滿足現實條件以及財務政策規范的前提下，能人性化地處理各式各樣的網報單據，如開設綠色報賬通道處理加急網報單據等，提高各種加急報賬的效率，滿足廣大報賬人員的合理需求。這種情況要求財務人員能系統化地掌握網報系統的工作原理及操作規范。（3）細分部門職能，將原有財務與國資管理處更名為會計核算處，并細分會計科、核算科、薪酬科、資金科、計劃科、科研科、綜合科等各部門；推行系列人力資源管理制度改革，重組人力資源，切實做好定崗定編規則，保障財務人員能各司其職；建立不定期輪崗制度，一方面避免財務風險，另一方面培訓在職人員的綜合業務能力。（4）根據國家財務制度的相關要求，不斷完善各項財務制度，同時開展相關的業務培訓，一方面規范財務人員工作規程，另一方面加強財務人員的業務技能和預防財務風險能力。（5）為提高財務人員的工作積極性，推行一系列人力資源管理制度，如鼓勵在職人員參加各類專業繼續教育，規范職稱評審制度；尤其重要的是，參照在編系列人員薪酬及補貼，提高合同系列工作人員待遇，并推進解決合同系列工作人員子女入學措施，有計劃地實現同工同酬，提高合同系列人員工作積極性。

三、人力資源管理制度改革成效及建議

在改革前后，Z高校財務工作人員有所增加，但增加數量不足以解決人才急缺情況；網報系統的推行及完善有利于提高財務工作效率，但存在淡旺季現象；人力資源改革可提高工作效率，但需通過定期的人力資源培訓保障工作人員綜合能力的提高；執行績效認定制度能提高工作積極性，但考慮單位財政情況，有計劃、合理地處理好同工同酬問題。為進一步考察系列人力資源管理制度改革效果，本論文設計了一份調研報告，向Z高校財務處發送了82份，并回收82份報告，有效報告為77份。根據調研可知，對于系列人力資源管理制度改革反應較好的是人力資源培訓，主要原因為系列培訓緊跟國家財務制度步伐，并切合實際結合網報系統開展系列財務能力的培養，財務人員在培訓過程能學到更多的經驗以及借助更先進的財務管理系統提高各項財務處理事項。而反應較差的主要集中在人力資源招聘制度以及績效認定制度，其原因主要有以下幾點：其一，人力資源招聘要求過高，但相比大企業，其薪酬較少，導致更多優秀人才選擇大企業，近年來新增財務人員數量較少。其二，績效制度雖然在很大程度上提高了合同系列人員的待遇，但相比在編系列人員，其享受的福利仍存在一定的差距，同時，合同系列人員與在編系列人員實現同工統籌需滿足一系列條件，部分所在員工認為應恰當考慮工作年限而不過分強調上述條件的體現。針對上述調研的結果，本文對Z高校財務處人力資源管理制度改革提出幾點建議如下。（1）針對人力資源招聘制度，可考慮以能力、學歷為基礎，采用分級、分待遇地招聘制度，一方面擴大求職人員范圍；另一方面避免一刀切，鼓勵求職人員再教育、再深造，進而提高工作積極性。（2）針對網報系統，可根據財務報賬規律，添加單據處理量預測模塊，針對在現有經費不同時間下的單據預測量，財務管理人員提前進行人力資源分配，執行淡季薄、旺季厚的人力資源動態調整，以應對不同時間段下不同工作崗位的需求量不同的狀況。（3）績效改革制度可進一步優化。考慮用人單位人力資源薪酬總量，同工同酬步驟得有計劃，分階段進行，另一方面定期召開績效制度解讀會議，使工作人員理解各項績效制度改革的合理性和現實性，避免分配矛盾。

四、結語

高校財務部門的工作效率直接影響高校各方面事務的進度。本文針對Z高校會計與核算處，對其人力資源管理制度改革進行了討論，并從人才招聘、網報系統建設、人力資源配置、人力資源培訓以及績效認定等五方面進行調研，分析人力資源管理制度改革前后的效果，并通過部門內部調查的形式，統計了工作人員的系列人力資源管理制度改革的評價。針對目前Z高校人力資源管理制度存在的問題，提出了幾點建議可為后續人力資源管理制度完善提供一定的借鑒。

參考文獻

1.崔洪俊.財務管理視角下山東地方普通本科高校內部資源優化配置研究.青島理工大學，2015.

第4篇：財會監督調研報告范文

關鍵詞:財務管理 農村經濟 對策

農村經濟是農業大縣的經濟主體,行政村的經濟管理好壞對農村經濟至關重要。當前,農村財務管理較為混亂,阻礙了農村經濟和社會各項事業的發展,也在一定程序上惡化了黨群、干群關系,影響了農村社會穩定。因此,采取得力措施,加強農村財務管理,對穩定農村社會大局,保證農村財務更好地服務于農村經濟建設,具有十分重要的意義。

一、農村財務管理存在的問題

(一)會計基礎工作普遍薄弱。主要表現:一是原始憑證記錄不全,白條入帳現象嚴重。一些行政村的票據中存在著大量無經辦人、無證明人、無審批人的白條,有的根本沒有幾張正式單據,大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是帳務處理不規范。一些行政村不按規定進行會計核算,會計科目使用混亂。三是會計檔案保管不善。一些行政村不按規定保管會計檔案資料,會計資料不進行移交,誰管的帳誰帶回家,造成會計資料嚴重受損、丟失,甚至人地銷毀。

(二)財經紀律松弛,財務管理混亂表現突出。一是私設“小金庫”,搞帳外帳。一些行政村利用虛假單據入帳,套取公款,或收入不進帳等私設小金庫,搞帳外循環。二是大吃大喝,亂發補助,支出無標準。一些行政村干部利用公款,大肆吃喝,據我們調查,吃喝送禮一般占行政村支出的30%左右,有的超過50%以上,有的行政村巧立名目亂發獎金補助,引起了群眾的強烈不滿。三是會計、出納職責不清。一些行政村只有會計沒有出納,村干部人人都能收錢、管錢、用錢,造成帳款分管不清,不利于互相監督制約。

二、農村財務管理產生問題的原因

(一)農村會計工作管理體制滯后,會計管理力度不夠。我國《會計法》第5條規定:國務院財政部門管理全國的會計工作,地方各級人民政府財政部門管理本地區的會計工作。按照《會計法》規定,鄉鎮財政部門應負責各行政村會計管理工作。但近幾年,農村財務管理工作由各鄉鎮農經站管理,鄉鎮農經站不是專門的會計管理機構,較為普遍的存在著執法力不夠、專業知識性差、管理不規范等問題,造成了管理上的弱化。

(二)財會法制觀念淡薄,財務管理制度不健全,財經紀律松弛。一些行政村干部和會計人員法制觀念淡薄,對財會法規、財經紀律了解甚少,不按財會法規、財經紀律辦事,不按規定建立健全財務管理制度。

(三)會計人員隊伍不夠穩定,會計人員業務素質較差。一些行政村存在著“一朝天子一朝臣”現象,一任領導換一任會計,會計的任免全憑領導意圖,對認為不聽話的會計隨意撤換,造成會計隊伍極不穩定。

(四) 審計監督力度不夠,帳務透明度不高。一些鄉鎮審計監督不夠,沒有形成規范的審計監督制約機制,有的鄉鎮對審計出的問題處理不堅決。有的行政村帳務不公開、不透明,群眾不了解本村的財務狀況,無法進行理財和監督。

三、不斷創新農村財務管理機制

農村財務管理,制度建設是基礎,規范運作是保證。與此同時,還應不斷強化機制創新,創新實施了“四項管理機制”,進一步探索了農村財務管理的新機制主要從以下幾方面做入手:

一是創新資金收入管理機制。村干部違規違紀問題、干群矛盾激化,根源在于村級收入監控不力。某鎮72個村居中有54個村居同礦方有經濟往來,每年礦企撥付的款項達6000余萬元,管住了這部分資金,村級穩定就有了保障。

二是創新資金支出管理機制。嚴格落實村開支審批制度,委托資金的支取,改過去的“四簽字”為現在的“六簽字”,在原來的村支部書記、村主任、經管站長、鎮長簽字的基礎上,又增加了紀檢監督小組審驗和辦事處總支書記簽字兩道關口。

三是創新村會計職業化管理機制。針對過去“一朝天子一朝臣,換班子就換會計”,造成財務管理脫節這一實際,我鎮創新推行村會計職業化管理機制,實行“統一競聘、統一管理、統一考核、統一培訓、統一工資”,使會計由過去的“依附型”轉為“監督型”,敢于對村級財務大膽管理。完善會計競聘程序,通過考試、演講等方式,實行競爭上崗,擇優錄用;把村會計報賬、業務的規范、考勤情況納入管理范疇;出臺了村會計百分制考核方案,實行每月一考核、一通報、一兌現。加強業務培訓,堅持“立足崗位、練戰結合”的原則,定期組織開展形式多樣的崗位練兵、業務比武考評活動;提高村會計待遇,依據村莊規模,鎮財政列出專項基金,為村會計設立了100-140元的崗位補貼,并按月發放,有效激發了村會計的工作熱情。

四是創新村級財務電算化管理機制。為實現科學有效的管理,我們創新管理手段,從農業部威海財務軟件研發基地購買并安裝了網絡版財務管理軟件,并聘請專家對農經人員進行電算化知識培訓。把村級賬目全部錄入微機,自動生成電子賬目、現金公開榜。村級財務電算化管理的實行,提高了農經管理的工作效率和質量,增加了村級財務管理的科技含量,增強了財務公開的誠信度,減少了群眾對干部的猜疑。通過以上措施的實施,實現了農村財務管理制度規范化、隊伍職業化、計算電算化、管理網絡化的四化工作目標,達到“管而不死、活而不亂、干部滿意、群眾放心”的效果。

四、加強農村財務管理的對策

(一)提高鄉村干部和村民對財務管理重要性的認識

一是鄉村干部要端正思想,擺正關系,搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度來認識,積極探索在市場經濟條件下加強農村財務管理的新途徑、新辦法,著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。二是要對廣大村民開展民主教育。把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權力有哪些,如何依法行使手中的權力,切實增強參政意識;尤其要注重對黨員、財監小組成員、村民代表的教育,切實提高監督能力,使他們敢于監督和善于監督,以堵塞財務混亂的漏洞。三是實行村干部過錯行為民事賠償制度。對于村干部濫用職權或玩忽職守造成村集體經濟損失的,要求承擔一定的民事賠償責任。四是建立重大決策法律咨詢制度。

(二)理順會計管理關系,加大會計管理力度

鄉鎮財政部門作為《會計法》賦予權力的基層會計管理部門,應切實履行自己的職責,承擔起本鄉鎮的財務會計管理工作,要充分發揮會計監督、管理、指導等職能,在農村會計中實行會計人員持證上崗、會計基礎規范化活動等,逐步規范會計基礎管理。同時定期進行檢查指導,幫助行政村建立健全財務管理制度,理順核算程序,建立健全會計檔案管理制度、內部監督控制制度等。

(三)增強會計法制觀念,健全規章制度

首先應當加大會計法規、財經紀律的宣傳力度,使行政村干部和會計人員了解其內容、意義,增強他們依法理財的意識。其次,依據會計法規制度的要求,結合本地實際,建立健全預決算制度、開支審批制度、財務公開制度、民主理財制度等規章制度,并嚴格貫徹執行,做到有章可依、有章必依、違章必究。

(四)積極推行農村財務改革,實行村財鄉管集中記帳

鑒于目前村級合格會計人員匱乏,建議由鄉財政部門牽頭成立“農村財務結算中心”,村級集體資金由結算中心統一代存,村級帳薄由結算中心統一代管并審計監督。月初由村委會將本月用款計劃報鄉政府審批后,結算中心按計劃撥付,月底由村級財會人員將本月收支單據報結算中心審核,統一填制記帳憑證、登記帳薄、編制報表,并將本月收入的資金及時足額交存結算中心專戶儲存。

(五)加強審計監督,實行財務公開

開展農村審計監督,實行財務公開,是杜絕農村財務管理混亂的一項重要措施。財政部門和審計部門每半年要對村級財務往來、收支運行情況進一行一次審計檢查,對審計出的問題要嚴肅處理,對不負責任的會計人員給予取消會計資格處分,對私設小金庫、貪污、挪用、大吃大喝等情節嚴重的要移交司法部門處理,要加強群眾監督。

(六)加強會計隊伍建設,提高會計人員業務素質

首先要堅持持證上崗制度,凡經過培訓取得會計證的,方可從事會計工作,否則不準上崗。其次,會計人員的作用由財政部門統一考試、考核、聘任,任何單位和個人不得隨意撤換會計人員。第三,完善會計人員獎懲制度,對于忠于職守,堅持原則,業務精通的會計人員給予表彰和獎勵,對玩忽職守、業務素質差的會計人員給予取消會計資格的處分。第四,加強會計培訓,提高會計人員的業務水平。各鄉鎮要積極組織會計人員參加業務培訓,對會計人員進行職業道德教育和專業知識培訓,要求不斷提高會計人員的職業道德教育和專業知識培訓,要求不斷提高會計人員的職業道德水平和業務能力,盡快建立一支堅持原則、廉潔奉公、技術過硬的農村會計人員隊伍。

參考文獻:

第5篇：財會監督調研報告范文

關鍵詞：金融危機  中小企業  財務管理  對策   

        1 當前經濟環境下中小企業財務管理中的主要問題

        在此次經濟危機下，由于我國大多數中小企業生產存在經營規模小、資本和技術力量薄弱等固有頑疾，加上傳統體制和外部宏觀經濟的影響，在財務管理方面存在著與自身發展和市場經濟均不適應的情況，受到了前所未有的沖擊。據中國社科院一項調研報告顯示，有40%的中小企業已經在此次金融危機中倒閉，40%的企業目前正在生死線上徘徊，只有20%的企業沒有受到此次金融危機的影響。存在的主要問題有：

        1.1 內部財務控制薄弱，財務管理水平低下 一是企業所有者和經營者財務管理觀念陳舊，過分追求短期利益最大化，管理中一味地注重控制成本的絕對額，靠減少短期投資來提高企業利潤。二是財務管理內部人控制，財會人員任用“家族化”、“親緣化”。三是財務管理職能無法發揮，重會計核算，輕財務管理。四是會計信息失真，會計造假、違規現象嚴重。

        1.2 籌資渠道窄，資金嚴重不足 資金不足一直是我國中小企業發展的第一不利因素，資金籌集主要依靠內源融資，缺乏外源融資渠道。其主要原因可以概括為兩個方面:一是中小企業自身的原因:主要表現為生產規模小，不能形成規模效益:管理落后，經營風險大，短期行為較為普遍還貸誠信不足貸款風險大；二是制度安排的原因，主要表現在:直接的資本市場融資基本上不考慮中小企業，沒有創業板市場；間接融資中沒有專門為中小企業服務的政策性金融機構。

        1.3 投資盲目，缺乏科學性 由于中小企業投資所需資金短缺，在投資過程中追求短期目標，很少考慮擴展自身規模，致使其在投資過程中存在較大的盲目性，有些企業管理者甚至在做投資決策時，沒有做項目評估，只憑個人經驗和想象做決策，投資方向難以把握，資金浪費較大。

        1.4 資金運營機制缺失 中小企業現金管理效率低下，資金閑置或不足。有些中小企業認為現金越多越好，造成現金閑置，喪失增值機會；有的因資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產，造成資金流動性差，陷人財務困境。應收賬款周轉緩慢，壞賬比例高。因為沒有嚴格的信用標準、信用條件和收賬政策，無科學合理的信用調查和評價力法及有效的收賬方法，造成應收賬款不能兌現或形成壞賬，資金周轉失靈。中小企業存貨控制薄弱，造成資金呆滯。

        1.5 管理模式僵化，管理觀念陳舊 一方面，中小企業典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一，企業的投資者同時就是經營者，這種模式勢必給企業的財務管理帶來負面影響。中小企業中相當一部分屬于個體、私營性質，在這些企業中，企業領導者集權現象嚴重，并且對于財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，致使其職責不分，越權行事，造成財務管理混亂，財務監控不嚴，會計信息失真等。企業沒有或無法建立內部審計部門，即使有，也很難保證內部審計的獨立性。另一方面，企業管理者的管理能力和管理素質差，管理思想落后。有些企業管理者基于其自身的原因，沒有將財務管理納人企業管理的有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了它在企業管理中應有的地位和作用。

        2 金融危機下我國中小企業財務管理對策

        2.1 強化資金管理，加強財務控制，降低企業財務風險 在經濟放緩、流動性萎縮時，誰掌握現金誰就擁有主動權。所謂手中有糧，心中不慌。在經濟進入下行周期的時候，當需求下降，市場不明朗時，企業不應該進行大規模的擴張行動，而應強化資金管理，使資金運用產生最佳效果。①要使資金的來源和運用得到有效配，要充分預測到資金收回和支付的時間，都要做到心中有數，否則，易造成收支失衡、資金拮據。②加強應收賬款的管理，對賒銷客戶的信用要進行調研評定，定期函詢核對已形成的應收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴格控制賬齡，對死賬、呆賬要在取得確鑿證據后，進行妥善的會計處理。③對存貨建立科學有效的管理制度，對存貨要盡可能地壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學的方法確定存貨資金的最佳結構。

        完善內部財務制度，健全財務運行機制。通過財務制度，確保財務管理貫穿各個業務環節，并健全財務預算、財務決策、財務控制與財務監督機制，有效控制企業財務風險。

        2.2 創造促進中小企業發展的良好政策環境，拓寬籌資渠道 企業的運轉離不開資金的支持，資金是企業的血液。在全球經濟衰退的大環境中，國家政府制定了一系列的政策,支持中小企業發展。靈活運用多種貨幣政策工具；加大信貸政策指導力度，引導金融機構滿足中小企業的合理信貸需求；加大金融產品創新，加快推進小額貸款公司的試點工作；推動中小企業信用體系建設；積極發揮地方銀行的作用。在此基礎上，要支持設立商業性或互信用擔保機構，完善信用方面的支持系統。緩解和分散銀行對中小企業信貸的金融風險，改進企業的籌資條件，使企業更容易籌到發展資金。

        2.3 正確進行投資決策，努力降低投資風險 中小企業的投資應充分考慮市場需求與變化。第一，應以對內投資方式為主。一是對新產品試制的投資。二是對技術設備更新改造的投資。三是對人力資源的投資。第二，分散資金投向，降低投資風險。第三，規范項目投資程序。規范項目的投資程序，實行投資監理，對投資活動的各個階段做到精心設計和實施。另外，要注意實施跟進戰略，規避投資風險。

        2.4 建立現代企業價值觀，明確企業的財務管理目標 隨著社會的發展和進步，中小企業也應把“企業價值最大化”作為企業的財務管理目標。因為投資者建立企業的目的在于創造盡可能多的財富，這種財富首先表現為企業的價值。企業的價值不是賬面資產的總價值，它反映的是企業潛在或預期獲利能力。投資者在評價企業價值時，是以投資者預期投資時間為起點的，并將未來收人按預期投資時間的統一口徑進行折現，未來收人的多少按可能實現的概率進行計算。這種方法考慮了資金時間價值與投資的風險價值，可以促使企業資產保值和增值，有利于克服企業的短期行為，有利于社會資源合理配置。

        2.5 加強財會隊伍建設，提高企業全員的管理紊質 中小企業要重視財務管理能力的建設，扭轉粗放管理的局面。許多中小企業存在財務管理粗放的問題，對財務管理的認識仍停留于會計核算層面，對外部條件變化引發的財務問題缺乏分析和應對能力。企業財務管理涵蓋財務預測、資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務監督等多個方面，需要培養復合型的財務管理人才。企業管理者要充分認識財務管理在企業經營中的重要作用，積極主動的學習現代管理方法。企業在招聘財務人員上，要嚴格遵守《會計法》規定的人員上崗資格，及對財務管理人員經常進行在職培訓，增強財會人員的監督意識，使他們能夠盡快的更新觀念，接受先進的管理理念，提高自身的業務水平。規范財務人員的行為，建立責權利相結合的人員管理體制，采用激勵措施提高財務人員的創新精神和創新能力，并定期進行業務考核，競爭上崗。加強全員素質教育，從企業領導做起，不斷提高全員法律意識，增強法制觀念。只有依靠企業全員上下的共同努力，才有可能改善企業的管理狀況，搞好財務管理，提高企業的競爭實力，促進企業健康向上的發展。

參考文獻：

[1]《關于當前應對金融危機加強企業財務管理的若干意見》.財政部2009.4.9

第6篇：財會監督調研報告范文

關鍵詞：中小企業劃型標準 財務機構設置 財務功能

現階段，我國中小企業數量眾多，相關數據表明，中小企業約占注冊企業總數的99%，中小企業的大量存在大幅提升了城鎮就業機會。但我國很多中小企業壽命不長，甚至不足3年，而財務管理滯后是中小企業夭折的一個重要因素。《中小企業劃型標準規定》由國家統計局、財政部、發展改革委、工業和信息化部四個部門聯合研究制定，于2011年7月4日起頒布并實施。本文對我國中小企業劃型標準規定進行論述，并根據中小企業財務管理現狀，探討中小企業財務機構設置和財務功能情況。

一、《中小企業劃型標準規定》的新突破

《中小企業標準暫行規定》曾起過重要作用，但該暫行規定存在的缺陷也不容忽視。首先是指標上各類行業施行“一刀切”，不能真實反映行業狀況及特點。其次是標準內行業涵蓋不全，卻缺乏對房地產業、商務服務業、租賃業、軟件與信息技術服務業、信息傳輸業等行業的劃分。再次是不具備微型企業標準，這與世界上絕大多數國家制定的中小企業劃型標準不符。最后是原標準從實施到廢止歷經八年的時間，伴隨我國科技水平和勞動生產率的提高，原標準中很多標準門檻和企業發展現狀不符。

2011年版《中小企業劃型標準規定》有很大突破，也更具亮點，突出表現為以下幾點：增加了微型企業標準；行業覆蓋面更廣，涵蓋國民經濟主要行業；指標選取更具靈活性；個體工商業被納入參照執行范圍。新中小企業劃型標準解決了原標準所存問題，對中小企業發展有重要意義。有利于做好中小企業分類，利于相關部門宏觀決策，也利于國家政策的實施；有利于實現對小型與微型企業的扶持；有利于提高企業勞動生產率，解決社會就業難題；有利于和國際社會經濟發展接軌。

二、中小企業劃型標準下的財務機構設置

相對于新中小企業劃型標準而言，我國諸多中小企業財務管理還存在不足之處，如雖然有獨立而多元的融資體系，但中小企業仍然存在融資困難；中小企業往往追求短期目標，缺乏對投資的科學規劃，投資效果不盡理想；企業管理理念不能與時俱進，財務管理模式有待完善，企業財務管理能力有待提升。為使中小企業更符合中小企業劃型標準，應設置合理的財務機構。

（一）中小企業財務機構設置的思路及原則

新中小企業劃型標準頒布并實施以來，要求中小企業有更為嚴謹的財務管理工作，而財務機構是中小企業展開財務管理所必要的機構，與此同時，科學有效的財務體制是財務機構設置的前提和基礎。但現實情況是，有的企業不具備財務機構，更談不上財務管理工作的開展。隨著市場經濟體制的完善，企業財務管理日益成為動態性、開放性及綜合性的管理行為，為優化該項管理行為，企業有必要完善自身財務機構設置。現代企業制度下，中小企業財務機構有其自身設置思路和原則。

中小企業設置財務機構有其特定思路。對于中型企業而言，一般具有財務副總經理或總會計師，企業設有財務機構和會計機構，二者是平行并置關系，分別肩負起財務管理和會計核算職能。對于小型和微型企業而言，也需要設有專門的財務管理人員，肩負起企業財務管理職責，如籌資資金、財務預算、投資決策、資本管理、利潤分配等。除此之外，財務機構還負責對公司日常財務活動的分析與評價，并就公司財務狀況作出報告分析。

中小企業財務機構獨立設置是企業管理模式創新的體現，也是一個長期的實踐摸索過程，除了特定設置思路外，中小企業設置財務機構也應遵循一定原則，表現為如下幾點：

1、實際與適用原則

企業財務機構的設置應參照企業自身發展現狀，杜絕一刀切現象出現。總體而言，大型企業的理財活動復雜，需要獨立設立財務機構；中小型企業的財務活動較為簡單，可以繼續沿用會計與財務相結合的結構模式，有時也能節約企業運行成本。

2、科學與有效原則

企業各類機構的設置，有有其規律性及科學性，財務機構是企業各類機構中的重要組成，也必然遵循科學性原則，唯有如此，才能避免出現機構臃腫、人浮于事的工作狀況，有益于提升企業的整體管理效率。

3、符合國際慣例原則

企業財務機構的設置應全面結合我國企業發展特點，除此之外，也應積極借鑒國外企業的成功經驗，采用國際管理原則，致力于與國際經濟的接軌。現代化企業財務管理中，大多采用的是“二元制”財務機構設置模式，這能有效保障資金及資金使用的效益性。采用“二元制”財務機構設置的國際慣例，能大幅提升會計機構與財務機構的核算水平和理財水平，實現企業財務管理的責權利關系制度化，加大企業各類經濟活動間的牽制作用，實現企業價值目標的最大化。

4、系統與配合原則

企業機構管理是一項系統性工程，并具有關聯性、集合性、功能性、層次性、動態性等諸多特征，所以在財務機構設置之初就應做細致的系統分析，并遵行系統配合原則，加強與其他相關機構間的協作，最終實現對企業整個管理系統的完善。

5、加大成本效益原則

財務機構的有效運行，需要一定資本投入，如人力、物力、財力等，企業財務人員應對財務管理決策予以權衡，唯有堅守成本效益原則，使企業財務機構所獲效益超過機構運營成本投資時，才真正實現了財務機構設置所應有的效能。

（二）中小企業財務機構類型劃分

一般而言，企業慣用兩種財務機構設置類型，即“一元制”和“二元制”財務管理結構。其中，“一元制”財務管理結構為我國中小企業長期所采用，這種財務管理結構同時兼具會計核算與財務管理兩種職能，存在財務管理的弊端，因而為現代化企業財務管理所摒棄。近年來，“二元制”財務管理結構得到更為廣泛的應用，這種企業財務管理結構實現了企業會計機構與財務機構的分離，進而實現了企業會計核算職能與財務管理職能的分離，分工更為明細，兩個機構間實現各司其職。

在“二元制”財務管理結構模式下，中小企業可以設置財務管理機構，如財務處、財務科和財務中心等。企業財務管理機構下可以設置如下財務管理崗位，如會計主管、出納、固定資產核算、成本費用核算、資金核算、往來結算、財料物資核算、工資核算、收入利潤核算、稽核、會計電算化管理和總帳報表等。企業設置財務管理崗位，應根據企業規模、企業業務量和財會人員配備而定，可以是一人一崗，也可以是一人多崗，更可以是一崗多人，但都應做到對“賬、錢、物”的分管，以出納為例，這一崗位職員不能兼管會計檔案保管、、賬目登記、財務稽查等工作。為提高企業財務管理水平，可以有計劃地實施財會崗位輪換制度，使其全面掌握企業財會工作。

企業財務管理崗位的設置是存在差異性的，對于大中型企業而言，企業規模較大，涉及到的財會業務數量偏大，任用的財會人員較多，其財務崗位設置上也趨于全面，如設有會計主管、出納、固定資產核算、成本費用核算、資金核算、往來結算、財料物資核算、工資核算、收入利潤核算、稽核、會計電算化管理和總帳報表等財會崗位。對于小型企業和微型企業而言，受業務量較少影響，可適當地減少或合并財會崗位設置，如只設置會計和出納崗位，由會計管理企業所有賬目；由出納管理企業貨幣資金，且出納要服從會計的管理。也有小型和微型企業設置倉庫管理員崗位，負責企業貨物的進庫、出庫和庫存業務，其中，進庫和出庫業務受企業生產經營狀況影響，倉庫管理員應服從企業會計人員管理。但無論是何種類型企業，其財務機構的工作范圍和工作權限都是相互制約和相互監督的，這極大程度地降低了企業財會人員犯錯誤的幾率，也可以減少企業經濟損失。

（三）中小企業財務機構所具有的管理功能

在“二元制”財務管理結構模式下，國內中小企業通過自身財務機構，實現了如下財務管理職能：

1、實施財務制度管理

中小企業的相關財務制度很多，有財務會計制度、財務管理辦法、各項費用指標、核算與納稅等，這些制度的制定由財務中心進行，并依據國家及上級政策的變化而做及時修訂。除此之外，也推動企業財務監督約束機制的完善。

2、實施企業預算管理

對中小企業下年度生產經營狀況做總體規劃，并為企業下屬部門提供下年度工作指導性大綱。企業下屬部門年度預算經由企業審核、匯總與調整之后正式下達，而所下達的預算規劃將成為企業檢查與考核下屬部門生產經營情況的重要依據。

3、實施企業資本管理

企業運行中會涉及到資本管理，企業資本管理涉及到籌資、融資、集資、配置等諸多環節，這由企業決策層統一決策，對資本實施統一調度使用。而下屬部門正常運作中所需要的運轉資金將由下屬部門自行管理。

4、實施企業資產管理

中小企業負責自身所管理資產的保值增值，但下屬部門對資產的管理需經企業及相關政府部門審批后實施。如下屬部門資產分離、重組、合并、破產、拍賣、租賃、發行債券等產權變動；下屬部門物資的盤盈、盤虧、出租、毀損和報廢等。

5、實施企業信息管理

中小企業財務中心有責任定期收集下屬部門的會計報表，并對這些報表做匯總與分析，將所獲得的信息及時提交給決策部門及決策人，定期做財務評價工作，以便能及時獲取有用的下屬公司財務信息。

6、實施產品價格管理

一般而言，中小企業對企業內部所提供的所有產品及勞務實施統一定價，并模擬市場價格。雖然企業下屬部門具有擬訂產品及勞務的權利，但下屬部門所擬訂的價格由企業做最后審定、協調和裁決。

三、中小企業劃型標準下完善財務管理的意義

在中小企業劃型標準下，能夠實現對我國中小企業的更好劃分，也利于政府制定與實施中小企業扶持政策，解決社會就業難題，并和國際社會經濟發展接軌。針對中小企業財務管理現狀而言，有尤為深遠的意義。

（一）利于財務監管。

企業財務機構有監管企業財務活動的權利，在履行自身職責過程中，將使企業各類資源更為合理地應用，也將提升企業的生產經營能力，完善企業整體經營狀況，從而實現最大化經濟效益，促進中小企業的發展與擴大。

（二）便于籌集資金

企業運營發展和對外擴張需要大量資金，但中小企業大多資金不足，企業財務機構有必要為企業籌集資金，但在做出籌資決策時，應對籌資方式及籌資代價予以比較選擇，依據企業發展需要選定資金來源和資金數量。

（三）利于資金投放

企業財務機構工作人員直接參與企業資源利用決策，為更完善企業投資決策，減少不必要支出與資金浪費，財務機構將匯集并分析相關資料，計算好投資報酬，并協助企業做好投資決策。

（四）利于收入分配

企業財務機構將協助企業做好收入分配工作，一部分收入用來彌補企業生產經營資本；一部分收入按社會主義分配原則，實行個人按勞分配；一部分納入國家財政收入。

四、結束語

我國中小企業覆蓋面極廣，也是各類企業中的弱勢群體，最需要國家相關政策的扶持，《中小企業劃型標準規定》的頒布和實施，是國家注重中小企業發展，加大對中小企業扶持的表現。企業財務管理一直是企業管理的永恒課題，財務管理也貫穿于企業所有活動之中。廣大中小企業在國家有益政策的扶持之下，企業財務機構設置和企業財務管理更趨于完善，最大化發揮企業的財務功能，從而實現我國中小企業的更好發展。

參考文獻：

[1]張海燕.我國企業財務機構設置問題的探討[J].商業會計，2011

第7篇：財會監督調研報告范文

求，以服務保障、監督管理為重點，較好地完成了全年各項目標任務，有力地促進了全市的經濟建設。

一、依法組織收入，確保各項收費應收盡收

各地在“依法行政，依法理財”的前提下，嚴格執行國土資源管理部門的各項收費政策，堅持收費公示，“陽光收費”，自覺接受社會和群眾的監督。在確保“應征不漏，應免不收”的同時，兼顧好政府、企業、農民等各方面的利益關系，照顧弱勢群體。通過大家的共同努力，今年全市共代各級政府征收土地出讓金32.63億元,其中：市本級代征8.43億元（招拍掛7.37億元），契稅2.26

億元、耕地占用稅3710

萬元。這些資金的征收和使用，加大了對土地資源特別是耕地的保護力度，為實現全市耕地總量動態平衡提供了保障，有力地支持了全市的經濟建設，同時也為國土資源事業的健康發展提供了資金保障。

二、認真開展全市新增建設用地有償使用費征收使用情況檢查，檢查措施有力效果明顯

年初，省廳《關于開展新增建設用地土地有償使用費征收管理情況專項檢查的通知》下發后，我處認真貫徹中央和省通知精神，加強與財政、監察、審計等部門的協調溝通，及時將檢查要求向各縣(市、區)作了布置和傳達，立即成立了檢查機構，對報表的填制，檢查要求、填列口徑等進行了全市集中培訓。對照省廳要求，對*年以來到20*年6月新增建設用地審批臺帳和土地有償使用費征收使用情況全部統計核實到位，所有數據真實具體。同時，對近年來我市新增建設用地情況，土地有償使用費應征情況、已征情況、分級入庫情況及使用情況都進行了檢查，圓滿完成了自查工作。

三、認真開展管理創新活動，切實加強對直屬事業單位及基層國土資源所的財務管理和監督

為認真貫徹落實省廳《關于開展管理創新年活動的實施意見》，科學開展管理創新活動，我處圍繞20*年度財務工作目標，制定了關于加強對基層國土資源所的預算管理及預算執行情況的監督的創新課題，并認真組織實施。

一是加強基層國土資源所的預算管理。今年全市各國土資源所均根據實際情況，認真編制了財務預算，各市（分）局財務科嚴把收支關，做到有預算不超支、無預算不開支，認真審核，保證國土資源所合理、節約、有效地安排使用資金。在預算安排上，堅持量入為出，量力而行。在確保人員工資、日常公用經費的正常開支基礎上，保證重點支出，壓縮一切消費性支出，尤其是嚴格控制招待費支出，真正使有限的資金用在土地管理事業的刀刃上，從而全面提高了資金的使用效率，確保了國土資源所的正常運轉。

二是加強內部審計工作。今年我處重點加大對分局及基層國土資源所的審計力度。五月份，在全系統組織開展了財務互查，以促進全市財務管理工作日趨規范。上半年，按照市局黨委的要求，結合高港、開發區兩個分局局長離任審計，對分局及其國土資源所的財務進行了全面審計。

三是進一步完善分局及國土資源所財務管理制度。為進一步加強對直屬分局及其國土資源所的管理，嚴肅財政紀律，加強會計監督，有效杜絕分局及基層國土資源所違規、違紀事件的發生，市局于20*年四月制定下發了《關于加強對直屬分局及國土資源所財務管理的規定》，從收費管理、票據管理、預算管理、支出管理、固定資產管理以及財務監督等各方面都做出了具體要求。

四、認真執行部門預算，科學編制來年預算，進一步加大部門預算的制約力度

我處按照財政部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線的要求，嚴格執行當年部門預算，加強分析和預測，把握好本部門工作特點，按月報送用款計劃，有理有據安排好各項業務工作經費，截至11月未，通過財政直接支付經費支出3700萬元，占總支出的95，既達到了財政規定的比例，又保證了業務費的正常開支。

今年我市“政府收支分類”進行了重大變革，這次改革是繼部門預算、收支兩條線，國庫集中收付制度等改革之后，財政部門推出的又一項影響最為深刻、涉及范圍最為廣泛的改革工作。為此，我處按照市財政的具體部署，逐月按時完成新舊科目的數據轉換，保證了新的科目體系與預算管理方式的銜接。

20*年按照“增收節支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則，我處認真完成了來年部門預算編報工作，對各項支出的預算能做到準確、實事求是。積極向財政部門爭取專項經費，部門專項工作經費得到落實，為全面履行國土資源管理職能提供了經費保障，20*年，共向財政爭取專項經費5397.9萬元，其中：辦公大樓基建經費3000萬元，信息網絡購建費200萬元，基礎測繪和城鄉一體化建設經費500萬元。

五、積極籌措資金，促進城市土地經營

城市土地經營工作是國土資源管理工作的重點。為此，我處加強部門協調，主動配合相關部門做好城市土地經營工作，積極籌措城市土地經營資金。全年圍繞市政府確定的重點工程項目，共向金融部門融資3.89億元，歸還銀行貸款

3.48億元。其中，支付坡字街核心區地塊拆遷費用2396萬元，府南三號地塊拆遷費用1000萬元，為城司融通資金5000萬元

，確保及時提供土地收購、儲備資金，促進了城市土地經營工作健康有序地開展，支持了泰州經濟建設。

六、進一步加強調查研究，適應財政預算管理改革的需要

為進一步加強征（撥、使）用土地管理費的征收與管理，適應財政預算管理改革，根據省廳要求，今年6月，我處對全市征（撥、使）用土地管理費的使用情況進行了認真的調研，通過對全市2003年至20*年國土部門預算收入、支出和執行情況的了解，發現了在管理費征收使用管理中存在著省返還管理費與部門預算編制時間不一致等問題，并就如何進一步加強征（撥、使）用土地管理費管理，形成調研報告，提出了合理化建議。

20*年工作思路：

1、嚴格執行收費政策，確保各項收費應收盡收

一是嚴格依法征收規費，切實保證“應征不漏，應免不征”；二是嚴格費用征收范圍，不得擅自減征和緩征；三是代征的各項資金、財政性資金都按規定足額上繳，杜絕截留、挪用現象。

2、嚴格財務管理，強化制約意識

嚴格“管錢”、有效花錢，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、節儉意識。一是認真編制和執行部門預算；二是嚴格按照資金的性質和用途對各類資金分類核算，并及時上繳下撥；三是加強專項資金的使用管理，確保專款專用，杜絕截留、挪用和擠占專項資金的行為；四是加強內部審計工作。重點加強對區屬國土資源所的財務監管工作，切實規范國土資源所的財務收支行為。

3、加強土地復墾專項資金管理，提高資金使用效益

為加強耕地開墾費占補平衡補充耕地項目資金管理，提高耕地開墾費資金使用效益，根據江蘇省財政廳、國土資源廳《江蘇省耕地開墾費占補平衡補充耕地項目資金管理辦法》，會同市財政局制定泰州市耕地開墾地方自行“占補平衡”項目資金管理辦法。

4、積極做好城市土地資產經營工作

加強部門協調，確保及時提供土地收購、儲備資金，同時努力做好土地出讓金的征收工作，支持泰州市經濟建設。

第8篇：財會監督調研報告范文

據相關統計，截止2010年，我國中小企業已經突破1000萬家，占全國所有企業的比例的已超過99%，對國家GDP的貢獻在60%以上，實現了50%的國家稅收，創造了70%左右的進出口總額以及80%左右的城鎮就業崗位，其已經成為縣、鎮、鄉等行政單位的主要財政來源。可見，中小企業已經是我國國民經濟的一個重要支柱，無論是對創造就業還是發展經濟都有很大的促進作用。然而，我國大多數中小企業是勞動密集型企業，由于生產規模比較小、技術和資本門檻比較低、政策和資源變化對其影響比較大等眾多因素的存在，使其在財務管理上出現了和企業發展、市場環境等不能適應的情形，造成其在國內國際的市場競爭中有點力不從心。據相關資料統計，我國處在社會經濟轉型期，許多中小企業生存狀況十分嚴峻：接近80%的中小企業在3至5年內倒閉，接近20%的中小企業，其生存期不過5到10年，堅持超過15年的中小企業只占總數的5%左右。在2009年《UPS亞洲商業監察》公布會上，中國社科院發表了一個關于“中小企業在金融危機復蘇中的作用”的調研報告，報告指出，在2008年的金融危機中關門的中小企業超過40%。因此，研究社會經濟轉型期我國中小企業在財務管理中存在的問題以及解決這些問題的對策，以更好地促進中小企業的改革和發展，是當前企業管理者需要思考和解決的課題。

一、中小企業財務管理存在的問題

（一）企業管理者財務管理觀念淡薄 如果中小企業的財務管理工作出現了漏洞，就很可能帶來財務風險、債權風險、工商風險、稅務風險以及外匯風險等，因此從某種程度上來說，財務管理工作關系到一個企業的生死存亡。尤其是我國加入世貿組織之后，國內的中小企業將直接與國外的跨國企業進行競爭，如果缺乏一套健全適用的財務制度，則不可能在殘酷的國際競爭中發展壯大。在一些中小企業，特別是民營中小企業中，資本、決策、風險管理權力通常集中在一個管理者手中，企業這類組織架構雖然能夠形成直接的約束與激勵效應，決策及時，應對靈活，管理成本不高，但是財務管理的成效局限于這個管理者的個人能力，很少帶來能力效益。此外，管理者要么對財務管理的理論方法并沒有進行一定研究，觀念過時，要么僅僅為了企業生存，以增加產品銷量、擴大業務范圍作為運營目標，而忽略財務管理本應在企業日常運營中所起的核心參謀作用，這在“能人治廠”的中小企業表現特別突出。而企業管理者通常財務管理觀念淡薄，忽視財務管理的專業性和重要指導作用，出現職責不清、越權行事等行為。可見，中小企業管理者們并沒有認識到財務管理對企業以后的發展壯大所起到的重要作用，沒有有效的將財務管理納入企業管理的運行機制中，不能體現其專業性和可行性，從而使其在企業管理中的作用無從發揮。

（二）融資困難、投資能力差 現階段，雖然我國中小企業構建起了運行獨立、渠道多元的融資體系，但是融資困難依舊是限制中小企業發展最重要的因素，也是其最難突破的瓶頸。理論上，中小企業融資渠道有直接融資、間接融資及靠企業自有資金積累三種。但在實際的操作中，中小企業的融資渠道非常單一，大多數中小企業財力薄弱，固定資產較少，很難取得在全國性證券市場上發行股票或債券的資格。在間接融資方面，由于國家近年來實行穩健的貨幣政策，銀行一直將資金的安全性放在首位，對擔保的要求十分嚴格，如果很難提供銀行所需的抵押、質押物，則很難取得貸款。因此，中小企業很難取得長期固定資產貸款，通常只能從銀行取得生產急需的流動資金貸款。而靠企業留存利潤和舉債融資基本上成為中小企業的主要資金來源，但卻很難滿足企業進行擴大再生產全部的資金需求，這就嚴重制約了中小企業的快速發展。

對中小企業而言，在資金普遍不足的情形下，如何獲得較好的投資效益，此時管理者能力與投資信息顯得尤為重要，但在這方面很多中小企業存在著明顯的不足，表現在：一是投資具有盲目性，管理者難以把握投資方向，對投資項目缺乏科學的可行性論證，缺乏嚴格的投資決策程序，投資決策方法單一，過程草率，從而直接影響到企業投資的效益；二是投資沒有戰略眼光，部分中小企業并沒有制定長遠的戰略計劃，其開展的長期資產投資僅是滿足于眼前的利益，而無法體現其與企業長遠戰略計劃的關系，從而導致投資浪費；三是項目投資人員配備不合理，目前我國大多數中小企業都做不到投資人員合理配備，人員配備的不合理將導致項目投資成功率低下；四是投資風險比較大，中小企業通常因人員素質參差不齊、管理水平普遍偏低，管理者缺乏風險意識，投資的隨意性比較大，從而造成其投資的項目風險比較高。

（三）營運資金管理存在問題 營運資金的概念是流動資產除去流動負債后的余額，是提供企業經營活動使用的資金部分［7］。大部分中小企業沒有有效管理營運資金的方法，而營運資金管理關系著企業短期償債的能力，若沒有有效的營運資金管理，則必然影響到及時支付當期費用、按時償還到期債務的能力，從而影響到企業的發展和聲譽。營運資金管理出現的問題通常表現在以下三個方面：一是很少制定現金計劃，對現金管理在很大程度上是比較隨意的，沒有控制最佳現金持有量，常常出現現金閑置或者現金不足，增大了現金管理成本；二是信用管理水平不高，缺乏嚴格的信用政策，即沒有制定具體的賒銷政策，對于加快收款、延期付款等沒有具體的激勵與懲罰措施，缺少有效的催款辦法，最終造成呆賬和壞賬，這些都對促進銷售、加快資金周轉、提高利潤率產生了負面影響；三是存貨控制能力薄弱，造成資金占有浪費，許多中小企業沒有存貨采購計劃，沒有嚴格的存貨控制制度，產品銷售對市場依賴程度比較高，從而使期末存貨占用資金比較多，造成資金周轉失靈。中小企業這些對現金、收付款以及存貨管理行為的不妥，使企業的營運資金不能快速回流，輕者限制企業發展規模，重者造成企業癱瘓，甚至企業破產。

（四）財務人員素質低、財務制度不完善 大型企業財務部門設置齊全、分工細化，一般由專人負責稅務會計、報表會計及固定資產管理等工作。相比大型企業，中小企業的規模較小，資金底子較薄，考慮成本效益原則，更傾向采用傳統的財務管理方法，并沒使用固定的財務管理人員，通常由會計順帶承擔財務管理職能，其身兼登賬、工資發放、成本核算、報稅和提交財務報表等多項工作。由于中小企業的財務管理工作有以上特點，因此其對財務人員的“綜合素質”提出了非常嚴格的要求。而現實問題是，受地緣、親緣、友緣、業緣關系的影響，很多中小企業的財務管理工作一般由與管理者有親朋關系的非專業人員擔任。由于他們沒有接受過正規的系統性教育，往往連會計核算等基礎性財務會計工作都不能勝任，更無法勝任搜集、分析和處理財務信息的管理會計的職責。這些財務人員處理財會事項比較隨意，導致手續不全、賬目不清、核算不細、填報不及時等。盡管部分企業管理者也愿意招聘能力較強的專業財務人員，但是由于工資薪酬、發展前景的原因，中小企業對優秀人才的吸引力遠比不上大型企業，從而造成財務隊伍不穩定，跳槽頻繁發生。

大部分中小企業的內部財務制度不完善，更有甚者其財務制度基本上是空白。其不僅在定額管理、原始憑證登記管理、計量驗收管理等方面無制度可言，而且在極其重要的財務部門職責權限、財務人員崗位責任制、賬務處理程序制度以及稽核檢查制度等方面也沒有規定。此外，部分管理者對財務管理工作沒有足夠重視，導致財務報表的編制和審查并沒有按照國家相關法律法規的要求去做，財會信息質量較低。而企業自身沒有建立必要的財務監督機制，沒有設立內部審計部門，即使設立也形同虛設等。

（五）政府扶持力度有限、政策不配套 主要表現在：一是政府財政扶持政策分散，政策之間沒有連貫性、無法形成結構體系，甚至互相矛盾；很少出臺專門針對中小企業的財政政策，即使有，也主要針對高新技術的中小企業。二是政府的財政扶持注重“抓大”，中小企業很難得到較大的政策優惠。雖然部分地方政府比較重視扶持中小企業的成長，有的不惜促使銀行為其發放貸款，但是因為不重視營造經濟制度等外部環境，且不努力維護銀行的債權，反而破壞了銀企合作的信用基礎，最終使中小企業的融資環境更加惡化。三是還沒形成完善的信用擔保體系。擔保機構沒有得到必要的法律支持，不能實現服務中小企業與防范風險二者之間的平衡，導致業務開展太過慎重，審批條件太過嚴格，審批程序繁雜漫長等問題。必須進一步發展與完善信用擔保體系，才能能完全滿足中小企業發展的需要。

二、中小企業財務管理完善對策

（一）強化科學理財行為 具體為：

（1）觀念革命是中小企業長遠發展的基礎。中小企業管理者為企業付出了大量的資本、智慧和心血，而企業的平均生命周期僅有3至5年，站在中小企業生存和成長的角度思考，觀念革命是其維持長遠發展的基礎。中小企業管理須加強財務管理的專業性，積極接受科學先進的財務管理觀念，根據企業狀況適當引進能力素質較強的財務人員，繼續培養和再選擇現有財務人員。在吸引人才、留住人才、加大人才投入以及強化現有財務人員工作能力時，中小企業管理者應利用親自參加培訓班或自學等方式，主動充實自身的財務管理知識和嚴格財務內控制度，并采用設立決策型董事會、加強管理會計作用等措施來改進財務決策機制。

（2）擴大融資渠道，提高融資能力。中小企業選擇融資方式要立足于自身戰略規劃，著眼于實際情況，根據項目的具體用途，分別選擇不同的融資方式。同時，中小企業在融資過程中還需注意保持良好的資本結構，保持適當的負債規模，以避免融資風險的發生。中小企業可以考慮以下三點：一是利用發行優先股的方式加強直接融資，確保企業發展所需資金。由于優先股可以取得固定的股息收入但無表決權，因此其既能夠吸引穩健型的投資人又能夠確保企業的自主經營權不會旁落。二是積極展開合法的民間融資，通過發揮地緣優勢來緩解當地中小企業融資困難的局面。如果有健全的股權融資私募機制來提高社會整體的股權融資的比例，從而可以優化中小企業的資本結構。只有中小企業股權融資比例提高以后，其才有可能利用貸款、發行債券等債務融資渠道獲得資金支持。三是目前的信托、融資租賃等產品主要是針對特定對象開發的，青睞有較大風險承受能力的高端客戶，換言之，目前其僅適用于中小企業中財力雄厚的企業。但隨著信托、租賃等公司逐漸發展成熟，經營管理水平不斷提高，防范風險能力逐漸增強，業務范圍進一步拓寬，法制監管逐步健全，信托、融資租賃等也可以成為中小企業直接融資的主要渠道之一。

（3）加強運營資金管理，提高運營資金使用效率。首先是要完善營運資金的歸口管理責任制，并采用與責任、績效掛鉤的獎懲機制，充分發揮財務人員的積極性，降低營運資金的占用，加快營運資金的周轉，提高營運資金的使用效率。其次，要運用科學合理的財務管理方法，例如對現金管理可運用最佳現金持有量法和現金收支預算法；對收付款管理可運用銷售百分比法、賬齡分析法和一定的現金折扣；對存貨管理可運用ABC分類管理和存貨經濟批量模型等。

（二）提高財務人員素質、完善財務制度建設 具體為：

（1）提高財務人員素質。一方面，在選擇財務人員時要注重應聘者的專業背景與勝任能力，絕不可以任人唯親；另一方面，對財務人員分不同崗位和不同業務，通過多種途徑和形式進行多層次的培訓，使財務人員不斷更新知識結構，擴展知識面，提升業務技能，更好適應市場經濟環境下中小企業快速發展的需要。

（2）完善財務制度建設。中小企業管理者應重視財務管理工作，根據企業的實際情況和科學的內部會計控制規范，制定出適合本企業發展的財務制度，并且嚴格遵守上述制度與流程，營造一個較好的內部環境，降低其面臨的經營風險、投資風險和融資風險，從而使管理出效益。中小企業應完善財務核算方法，可從基礎財務工作入手，根據各項制度的具體要求，真實、客觀、準確、及時、明晰的反映企業經營情況的各種財務信息。中小企業還應依法設立財務部門，明確財務部門的職責和權限，規范財務人員的崗位責任制，并結合中小企業財務管理的特殊性，聘用專業的財務人員，突破家族管理模式；同時，應加強財務分析和財務監督職能。此外，中小企業應在設立內部審計部門的基礎上，充分發揮內部審計的職能作用，并且把審計部門和其它管理部門獨立開來，成為直接向企業最高管理者匯報工作的職能部門，加強內部審計在中小企業管理中的職能。

（三）強化政府職能作用 具體為：

（1）健全法律法規。一方面政府應盡快出臺與完善有利于中小企業發展的財政扶持政策；另一方面借鑒發達國家的經驗，加強專門針對我國中小企業的統一財會行為的法律法規建設，運用立法明確財會主體和法律責任，增大懲罰違紀、違規行為的力度。

（2）成立中小企業基金。中小企業基金可以分為特殊用途基金、創新基金、風險投資基金、擔保基金和互助基金等，基金的資金來源于入會的中小企業、地方政府以及各金融機構的入會費，在基金管理上實施封閉運作，充分發揮其“立足地方、服務地方、特色服務”的優勢，對不同發展階段的中小企業進行相應扶持。

（3）完善中小企業信用擔保體系。完善中小企業信用擔保體系，積極促進中小企業改變信用觀念，提高信用評級，為本企業營造一個良好的融資環境；但是信用擔保機構的經營目標必須是建立在為中小企業進行服務之上，而不是建立在進行盈利之上，而其從中小企業收取的擔保費用不應加重中小企業的融資成本。特別需要強調的是，在完善中小企業信用擔保體系的進程中，可以考慮把建立信用擔保制度與建立其它社會服務體系（如中小企業聯合會，中小企業資信評估機構和中小企業投融資信息服務機構等）合為一體，為中小企業的融資提供各種服務內容。

（4）強化中小企業外部監督。一方面應督促中小企業執行《會計基礎工作規范》的要求，建立健全財會核算制度和核算體系，促進中小企業財會基礎工作的規范化；另一方面在強化政府監督主體地位的同時，應加強會計師事務所及其它中介機構的社會監督作用。

參考文獻：

第9篇：財會監督調研報告范文

一、基本情況

（一）農村土地承包管理工作

1農村土地承包經營權證換況。縣自2006年農村土地承包經營權證換證工作開展以來。查漏補缺，發現問題及時糾正。目前為此，全縣已換發農村土地承包經營權證5.1萬本，證書到戶率達99％，證書的填寫較為規范。尚有一小局部農村土地承包經營權證還未換發到戶，其主要原因：一是土地即將被征用，所以暫停了權證的發放；二是有局部農戶舉家外出務工經商，導致權證滯留在村組干部手上。

2農村土地承包合同簽訂情況。農村土地二輪延包工作開展以來。合同到戶率達99％，合同內容的填寫比較規范完整。

3農村土地承包關系穩定情況。自農村土地二輪延包工作明確土地承包期再延長30年不變后。但仍有個別村小組存在這種做法。截至到目前，縣不存在鄉村組織強行收回農戶承包地的情況。

4農村土地流轉情況。縣各鄉（鎮）土地流轉嚴格堅持依法、自愿、有償的原則。縣實行家庭承包經營的農戶50761戶，承包土地面積187413.96畝，全縣農村土地流轉面積36998畝，占承包土地總面積的19.7％；土地流出農戶12306戶，占承包總戶數的24.2％；簽訂流轉合同的農戶1289戶，其中規范簽訂流轉合同的農戶638戶，分別占流轉農戶數的10.5％和5.2％；簽訂流轉合同流轉的土地5536.3畝，占流轉土地總面積的15％；農戶間自發流轉土地面積35086畝，涉及農戶11747戶，分別占流轉面積和流出農戶數的94.8％和95.5％；鄉村組織提供信息流轉土地面積1912畝，涉及農戶559戶，分別占流轉面積和流出農戶數的5.2％和4.5％；土地流轉形式主要以出租為主，占流轉土地面積的78.6％，轉包、互換、轉讓、入股和其他形式只分別占流轉土地面積的6.5％、7.4％、3.9％、0.2％和3.4％。目前為止，縣沒有發現鄉村組織代替、代替或截留土地流轉收益的現象。

5農村土地承包糾紛調處情況。近年來。引發案件的原因大多數是因為農村稅費改革前由于農民承包土地需要繳納的正常稅費任務較高，種地利益少，局部農民不想要土地，就私下口頭協商或者通過他人口頭磋商，達成不收租金但劃轉稅費任務的土地流轉口頭約定。隨著農村稅費改革的不時深入，上級惠農政策的不時落實，農村征地彌補價格和范圍的不時提高、擴大，農民的珍地、惜地意識大大增強，紛紛開始要求收回承包地。這樣一來，農村土地承包糾紛矛盾就加速激化，但因為只有口頭協議沒有書面協議，一方站得住理，一方依據于法，爭執不時，矛盾升級。針對這些矛盾糾紛，縣高度重視，嚴格要求各鄉（鎮）做好解釋調處工作，不得相互推諉，把矛盾處理在萌芽狀態，解決在基層。今年以來，縣各鄉（鎮）所接7件土地承包糾紛案件已基本調處到位。

（二）農民專業合作社建設工

1農民專業合作社注冊登記情況。截至到目前為止。去年的基礎上新增了12家。具體情況如下：

1按注冊時間分類：2007年注冊登記10個。占總數的38.9％；年注冊登記12個，占總數的33.3％。

2按產業類別劃分：種植業14個（其中白蓮4個、煙草2個、果業5個、花生1個、紅薯1個、油茶1個）占總數的38.9％；養殖業18個（其中生豬養殖11個、蜂業3個、肉牛養殖2個、水產養殖2個）占總數的50％；農機服務業4個。

3各類農民專業合作社成員共計1001人。占成員總數的97.6％。

4各類農民專業合作社注冊資金共計1497.85萬元。實物折款62.79萬元（主要為4個農機專業合作社）

5各類農民專業合作社中。為華豐畜禽專業合作社，其他大多數合作社經營收入都在30萬元左右。

6各類農民專業合作社中。占總數的66.7％；實行單一服務如加工或產品銷售的合作社12個，占總數的33.3％。

7各類農民專業合作社以合同制、合作制等方式帶動7596戶農戶實現增產增效。

2面向農民專業合作社收費、罰款情況。目前為止。

（三）農民負擔管理工作

1減輕農民負擔工作“五項制度”執行情況。縣繼續堅持和完善涉農收費文件“審核制”涉農價格和收費“公示制”農村公費訂閱報刊“限額制”農民負擔“監督卡制”涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”農民負擔已經得到明顯減輕。涉及農民負擔問題的群眾件幾乎為零。

2一事一議”籌資籌勞政策執行情況。近幾年來。少數村修建村內道路時采取村民自愿捐資贊助的形式修建，不存在集資攤派或變相集資攤派的行為。

3強農惠農政策落實情況。縣糧食直補、糧食綜合補貼、良種補貼等發放給農民的各種財政性補貼資金全部及時、足額發放到位。

4涉農收費情況。一是農村義務教育免收學雜費政策我縣已經落實到位；二是縣國土局、建設局、各鄉（鎮）人民政府、各村民委員會對農民建房收費、罰款總體說來比較規范。不存在其他亂收費、亂罰款行為；三是未發現有其他方面的亂收費、亂罰款、亂攤派現象。

（四）農村財務管理工作

1農村“三資”管理情況。縣農村集體資金、資產和資源管理已經建立健全了縣村集體經濟組織財務收支預決算制度》縣村集體經濟組織貨幣資金管理制度》縣村集體經濟組織財務收支票據使用管理方法》縣村級財務管理責任追究方法》等制度；印發了縣村級集體財務“村賬鄉”操作指南》各鄉（鎮）今年全面實施了村賬鄉工作。

2農村財務管理規范情況。縣各個鄉（鎮）根據各自管轄范圍的大小分別設立了13個農村財務管理規范化試點示范村。各個村基本上能做到每季度公開一次村級財務；同時，每個村都建立了民主理財小組，但民主監督作用發揮得還不夠充分。

3農村財務審計監督情況。縣各鄉（鎮）對農民關心的熱點和焦點問題經常性開展專項審計。給群眾一個明白，還干部一個清白；縣站則開展審計抽查，特別是對群眾反映強烈的問題實施重點審計，切實維護群眾的合法權益。

二、主要經驗和做法

（一）領導重視。領導重視是抓好工作落實的關鍵。縣各級領導對農經工作都給予了高度重視。

1縣領導重視農經各項工作。一是大力支持農經各項工作的開展；二是有力督促與農經各項工作相關的各職能部門搞好協作。保證我站的正常運作。

2局領導支持農經各項工作。一是將農村土地承包管理、農民專業合作社建設、農民負擔管理、農村財務管理等工作納入了全局工作的重要議事日程；二是不截留、擠占、挪用農經各項工作經費。確保我站的正常運轉；四是全面支持農經各項工作的開展。

3鄉（鎮）領導推進農經各項工作。縣大多數鄉（鎮）領導都非常重視、支持農經各項工作的開展。能根據本鄉（鎮）實際情況，對農經工作給予必要的政策、資金、人力、場地、環境等的支持與扶助，積極推進農經各項工作。

（二）職工同心。職工同心協作是做好工作的基礎。站現有職工4人。將當前農村經營管理的四大重點工作以及其他各項工作逐一分工，明確各自做好本職工作的同時，要大力發揚協作精神，取長補短，相互促進、相互提高，全面提升了農經工作質量；各鄉（鎮）盡管農經工作人員緊缺，但大都能根據全縣農經工作的總體部署和安排，緊密結合外鄉（鎮）實際情況，努力完成本職工作。

（三）編發簡報。加強工作指導是提高工作質量的有效手段。縣減負辦和我站從2008年1月起聯合編發《農經》工作簡報。為全縣廣大農經工作者提供了一個學習法律、宣傳政策、增長業務、瀏覽信息、交流經驗、激勵先進、鞭笞落后以及營造了一個百家爭鳴的工作平臺，截止到今年11月，已編印簡報35期次，起到很好的宣傳指導作用。

（四）辦班培訓。舉辦業務培訓班是增強工作能力的有效途徑。站每年至少舉辦一次二期農經工作業務培訓班。全面提升他工作實踐能力。今年，站已經舉辦了2次3期業務培訓班，其中第1次2期為村集體經濟組織暨農民專業合作社會計培訓班，培訓鄉（鎮）農村財會輔導員、村（居）報賬員和農民專業合作社理事長、會計160余人；第2次1期為農村土地承包經營權流轉服務培訓班，培訓鄉（鎮）試點村農村土地流轉服務站、室工作人員50余人。

站圍繞農經工作的重點：一是開展了農村土地承包經營權流轉方式、流轉面積、流轉規模、流轉期限、流轉原因、流轉手續、流轉地用途、流轉效果、流轉糾紛情況、流轉管理狀況、流轉潛力等的摸底調查，五）調查研究。開展各種調研活動是提升工作措施的針對性和成效性的校正儀。今年。形成了縣農業局關于農村土地流轉情況的調查演講》針對我縣農村土地承包經營權流轉存在主要問題，提出了可操作性強的進一步規范和加快我縣農村土地承包經營權流轉的建議；二是開展了農民專業合作社專題調研活動，撰寫了縣生豬專業合作社發展情況的調查與啟示》試驗示范撐起一片藍天》九統”服務支撐合作社走過一個個春秋冬夏》找準合作點推動合作社健康穩定發展》等近10篇調研報告，有力地推進了合作社的規范化建設與發展；三是開展了財務公開“難點村”難點情況調研活動，認真剖解和分析“難點村”當前存在主要問題，有針對性地提出了治理工作措施，形成了縣農業局關于財務公開“難點村”難點情況的調查演講》為及時完成村務公開、民主管理“難點村”專項治理工作夯實了堅實基礎。

（六）搭建平臺。搭建服務平臺是抓好工作落實的重心和基石。縣建立了縣、鄉、村三級農村土地流轉服務中心（站、室）進一步規范了農村土地流轉秩序。消除了農村土地流轉糾紛隱患。

（七）抓點示范。抓點示范是工作推開和規范運作的助推器。縣農經各項工作大都建立了試點示范村（點）并認真抓好各示范村（點）規范化建設工作。

1農村土地承包經營權流轉示范村17個。豐山鄉的上坑村，木蘭鄉的新河村，小松鎮的羅源村、羅溪村，琴江鎮的古樟村、小別村、湖下村，屏山鎮的長溪村、河東村，大由鄉的河斜村，龍崗鄉的水廟村，橫江鎮的姑溪村、洋地村、洋和村，珠坑鄉的塘臺村。

2農民專業合作社縣級示范點5個。

3村級財務管理規范化建設縣級示范村10個。

（八）專項治理。實施專項治理是規范工作流程、方式、方法等的有力武器。縣今年重點抓了農民建房和農民專業合作社亂收費亂罰款問題”和“財務公開與民主監督‘難點村’難點問題”專項治理工作。促進了農村財務公開的及時、全面、真實、準確，發揮了民主監督的實效性。

（九）督促落實。監督檢查是促進工作落實的有效方式。站經常采取檢查督促、現場督導、隨機抽查、暗訪核實、審計監督等方式督促各鄉（鎮）把農經各項工作落到實處。

（十）屬地管理。屬地管理責任的落實是及時、有效、妥善解決涉及農村土地承包糾紛、農民負擔問題、農村財務管理混亂等群眾件的有力保證。縣嚴抓屬地管理責任的落實。有力地促進了涉及農經工作范疇的各類群眾來信來訪件的及時、有效解決，維護了群眾的合法權益，保證了農村社會的和諧穩定。近年來，縣涉及農經工作的農民越級上訪案件呈明顯下降趨勢。

（十一）總結提高。善于總結。以便及時總結經驗予以推廣，發現問題加以整改，不時更新工作觀念、改進工作方式、提高工作質量、擴大工作效果。

三、存在主要問題

（一）鄉（鎮）農經工作機構與其他農業事業機構一同合并為鄉（鎮）農業服務中心。作為事業性質的鄉（鎮）農業服務中心難以履行上述行政職能；二是已經合并的鄉（鎮）農經工作機構人、財、物歸鄉（鎮）管理，并全部兼職鄉（鎮）其他中心工作，且由于福利待遇的聯結造成工作上的本末倒置，本職工作能夠認真應付就算很不錯了同時加重了站條條管理與協調的難度，工作推進阻力較大；三是鄉（鎮）農經工作人員非常緊缺。截止到目前，縣10個鄉（鎮）農經工作人員缺乏20人，90％的鄉（鎮）只有2名以下農經工作人員，其中只有1名農經工作人員的鄉（鎮）4個，有2名農經工作人員的鄉（鎮）5個。而由于條條管理的不順，站又無法在全縣范圍內進行適當調整和補充，嚴重阻礙了縣農經各項工作的全面鋪開和推進。

（二）農經工作經費嚴重缺乏。站的工作經費只能確保正常運轉。一定水平上束縛了工作效能的發揮；各鄉（鎮）沒有安排農經專項工作經費，好的鄉（鎮）基本上能夠做到實報實銷，差的鄉（鎮）則有報銷次數和金額的限制，這在很大水平上束縛了農經各項工作的推開。

（三）有的鄉（鎮）領導對農經工作重視不夠。不太支持各項基礎性工作的鋪開。

（四）農村土地承包管理問題。

1農村稅費改革前土地流轉手續的不規范（只有口頭協議）埋下了一些農村土地承包糾紛隱患。

2受世界金融危機的影響。加上人多地少的現實矛盾，農村土地在一定時期內難以形成集中、規模流轉，適度規模經營效益較難顯現。

3有的鄉、村干部對貫徹執行《農村土地承包法》及其相關政策存有抵觸情緒。要予以修訂。

（五）各鄉（鎮）和各縣級農民專業合作社都不同水平地存在農民專業合作社統計監測數據上報不夠及時、真實、完整的現象。每當每季度規定的上報農民專業合作社有關數據時間前。透過這種現象我可以看出：一是有關統計工作人員責任心不強；二是各農民專業合作社發展不平衡、不規范，統計數據難以及時、完整收集和真實反映。

（六）少數農村基層領導、干部開始放松對減負工作重要性的認識。很有可能因工作上的松弛出現農民負擔反彈的苗頭。

（七）農村財務管理問題。

1村級報刊征訂存在隱形壓力。

2村級招待費用較難控制。去年我縣村級平均招待費用達到0.5萬元以上。個別村甚至超出了2萬元。

3村級白條列支現象嚴重。有利于實施有效的財務監督。

四、建議

（一）加快農經機構改革進程。一是單獨設立鄉（鎮）農村經營管理站。確保農經干部的專職專用；二是提高農經部門行政級別，鄉（鎮）農經部門應由“正股級”提升為“副科級”單位；三是把縣、鄉（鎮）農經部門列入依照公務員管理范疇；四是賦予農經部門行政管理、行政監督、行政執法職能；五是鄉（鎮）農經部門人、財、物實行垂直管理。

（二）適當增加鄉（鎮）農經工作人員編制。確保農經工作的正常開展。

（三）將開展農經工作必要的業務工作經費、人員培訓經費等足額列入每年各級財政預算。

五、明年工作打算

（一）針對農經各項工作中存在問題加強工作調研。規范工作流程，落實目標管理，加強監督檢查，嚴格責任追究，促進我縣農業、農村經濟健康穩定發展。

（二）本著“走出去、引進來”基本原則。并切合本縣實際加以改進創新，推動我縣農經各項工作更進一步。

（三）加大農經工作的宣傳引導作用。使他由不關心、不支持、不重視農經工作逐步變為關心、支持、重視農經工作，加速推進我縣農經各項工作的發展；引導廣大農民群眾自覺學習相關法律、法規、政策，維護自身合法權益不受侵犯，積極參與民主管理和行使民主監督權力，自愿、主動加入或創建各類農民專業合作社，發明出更多的個人財富和社會財富，加快我縣農業、農村經濟的發展。

（四）以規范、促進農村土地承包經營權流轉為重心。積極消除農村土地承包糾紛隱患，切實維護農民的合法土地承包權益。

（五）以引導、規范、提升農民專業合作社的發展質量為目標。努力增強農民專業合作社的自我發展、自我壯大能力，帶動周邊農戶實現增產增效。