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關鍵詞:化工企業;消防安全;管理現狀;管理對策;化工產品;火災隱患 文獻標識碼:A
中圖分類號:TQ086 文章編號:1009-2374(2017)02-0155-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.075
1 概述
在社會不斷發展的進程中,化工產品得到了較為廣泛的應用,化工企業得到了較為快速的發展,這些企業大多位于城市的周邊或者工業園區中,生產過程中應用的原料、中間產品、成品等大多為易燃、易爆的物質,在高溫、高壓等影響下,極易發生火災,不但會危及生產工人的生命安全,影響企業經濟效益,而且可能引發政治影響。因此,化工企業需要不斷對管理的制度進行完善,將消防安全管理納入到其中,對生產過程進行全過程的管理,對消防安全的應急預案進行制定,并不斷對員工的防護意識進行提升,對火災進行有效預防,對火災事故的損失進行有效控制,從而為企業的經濟與社會效益提供保障。
2 化工企業消防安全管理的現狀分析
2.1 消防意識缺乏,管理不夠到位
目前,大部分化工企業都有一種僥幸心理存在,缺乏消防安全的意識,認為火災、爆炸等屬于小概率事件,不會發生在他們身上,在日常生產中忽視了安全隱患的消除與管理。這主要從以下三個方面表現出來:首先,化工企業的相關管理者過度追求經濟利益,對于消防安全管理工作,沒有投入相應的資金,相關部門前來對消防管理情況進行檢查時,帶有很大應付性;其次,相關管理人員缺乏消防安全意R,對日常生產進行管理時,忽視了消防安全方面的管理,沒有定期對消防設備進行檢查與維護,事故預防及處理的能力較低;最后,職工入職時,沒有對其進行消防安全方面的教育,致使其安全意識缺乏,沒有將消防意識融入到日常的生產與生活中,留下安全隱患。
2.2 尚未對消防設備進行審核與驗收
目前,化工企業大多以小規模的形式發展,而企業管理者在法制意識、安全意識方面的認識又不夠深入,隨意對倉庫、生產車間等進行改建,在此過程中,不會主動到相關部門申報消防審批與驗收的手續。這樣一來,在消防設施方面,這些企業有“先天不足”的隱患存在,防火分隔、防爆、通風等方面有著很大的火災
隱患。
2.3 缺乏合理的企業生產布局
改革開放以來,我國化工企業紛紛成立,并不斷發展,在成立的期間,消防方面的法律與法規還不夠完善,很少涉及到企業的消防安全管理。在對企業進行成立的過程中,相關部門沒有進行嚴格的審批,致使企業有布局不合理的地方存在,化工企業防火間距不夠合理、生產區域內未對防火分隔進行設置、部分危險品與生產車間距離極近,這遠不能滿足防火方面的需求。
2.4 缺乏高素質的消防安全管理隊伍
與其他管理工作一樣,化工企業消防安全管理工作的質量也依賴于管理隊伍,而在實際情況中,大部分化工企業都尚未對專門的消防安全管理部門進行成立,進行消防管理的人員由其他管理者兼任,他們缺乏消防安全方面的知識與管理技能,難以對消防安全工作的年度計劃進行擬定,難以規范參與到消防設備的檢修與維護工作中,這很難保證消防安全管理的質量。
3 對化工企業消防安全進行有效管理的對策
3.1 提升安全意識,加強日常消防管理工作
在進行生產、加工、儲存等工作時,化工企業的原料與產品大多有易燃性、易爆性、腐蝕性等,一旦有火災、爆炸、泄露等事故出現,將造成大規模的影響,加上化工火災速度快,滅火救援難度大。因此,相關化工企業的管理者應該不斷對安全意識進行提升,不斷加大對消防安全進行管理。具體來說,可從以下三個方面入手:首先,每日都需進行防火巡查工作,具體檢查內容見表1;其次,依據相關消防管理制度進行防火檢查工作,將各項消防安全管理制度落到實處,以便于及時發現火災隱患,并及時進行處理;最后,注重消防設備的維護,購買或安裝消防設備時,應該與廠家達成協議,對保養合同進行簽訂,使其定期對消防設備進行維護與保養,為消防設備的性能提供保障,以便于事故發生時消防設備能夠充分發揮出作用。
表1 化工企業日常消防安全檢查內容
檢查內容 要求
用火、用電具體情況 保證沒有規范或違章現象
疏散通道、安全出口 保證其通暢性
安全疏散的指示標識、應急照明設備 保證其完好性
消防設備、器材、標志檢查 保證其性能完好性
常閉式防火門 保證其處于關閉狀態
防火卷簾 保證下面沒有物品堆放
消防安全的重點位置 保證有人員再崗
3.2 做好“四個能力”建設,注重消防驗收審核
首先,在對生產車間、倉庫進行整改或擴建的過程中,相關化工企業的管理者應該主動到相關部門申報消防審批與驗收的手續,在驗收合格以后再開工進行建設,使生產中的安全隱患減少;其次,在對火災安全進行管理的過程中,化工企業應該加強“四個能力”的建設(具體內容見表2),在日常消防安全管理工作中,除了加強管理之外,還應該注重消防演練,提高相關管理人員、生產工作對火災進行處理的能力;最后,化工企業消防安全管理人員還需要加大消防安全的教育力度,規范對消防安全的標示進行張貼,對消防安全小冊子進行設計,發放給員工,并定期對其進行培訓,提升其撲救初起火災的能力。
表2 消防安全“四個能力”具體內容
能力 具體內容
檢查、消除火災隱患的能力 自主進行安全檢查,對隱患進行排除,火電不得違規造成,消防出口不得堵塞,消防設備不得損壞或挪用
組織、撲救初起火災的能力 發現火災后,及時組織員工進行處理,與起火點距離近的員工采用滅火器、滅火栓滅火,距電話近的員工及時報警,距安全通道近的員工引導人員疏散
組織人員疏散、逃生的能力 組織員工進行自救與逃生,明確消防通道的方向與位置
M行消防安全教育、培訓的能力 定期進行消防安全教育,消防安全設施規范貼有標識,使員工掌握消防安全的常識
3.3 合理規劃生產布局,減少火災隱患
對企業進行規劃與建設時,應該對消防安全予以全面的考慮,選址時需對周圍環境、其他廠房、水源等進行考慮,盡可能將企業的生產地址設置在郊區或城市邊緣,以便于消防安全事故的控制。此外,對于現有企業應該加大對廠區內防火距離的檢查力度,距離較小的應該重新進行劃分,對于建筑物耐火等級低、防火距離小的企業,應該要求其重新進行設計與改進,使企業的布局、結構方面更為安全、合理。
3.4 加大管理隊伍建設力度,實現高效管理
在化工企業的消防管理工作中,管理隊伍的素質直接關系到消防管理的效果。因此,化工企業需要不斷加大對消防安全管理隊伍進行建設的力度,一方面,化工企業應該對專門的消防安全管理部門進行建立,對專門的管理人員進行指定,并積極引進高素質的消防安全管理方面的人才,使人才隊伍質量提升;另一方面,定期對消防管理工作人員進行培訓,培訓的內容不但應該包括消防安全知識、消防安全管理技能等,而且應該包括安全意識與責任意識,使相關消防管理工作人員以高度的責任感參與到消防管理工作中,并將安全意識貫穿于整個管理工作中,以提升其消防管理水平,從而保證消防管理工作能夠規范、高效地開展。
4 結語
總而言之,在化工企業的日常管理工作中,消防安全管理處于核心位置,直接關系到企業的經濟效益及社會效益。因此,相關化工企業應該不斷提高對消防安全管理的重視程度,不斷對現階段的消防安全管理工作進行審視,對管理過程中的經驗進行總結,并對其中的教訓進行吸取,在明確管理現狀的基礎上,積極對管理方法進行改進,使消防安全管理能夠充分發揮其效果,促進化工企業的安全、高效生產的進行,從而為化工企業的持續性發展提供保障。
參考文獻
[1] 李.基于事故樹分析法的企業消防安全風險分析
[J].價值工程,2016,35(3).
[2] 張寶珠.勞動密集型企業消防安全現狀與防火對策
1 對消防安全資金供應帶來不利現象的要素
1.1 由于資金供應和利潤等的獨特性導致該項活動受到干擾
單位的該項安全投入活動有非常顯著地特征,比如超前而且利潤的獲取不及時。因此其必然會有一種時空上的差異。而且,對資金進行供應之后,我們又無法確保其一定可以獲取效益,資金的使用和利潤的取得是不協調的。一些時候,相關單位可以獲取利潤,但是很多時候卻無法獲取。除此之外,該項活動的計價是不顯示的,也就是說帶來的利潤是不能夠用具體的數字體現出的。通常以企業火災事故損失期望值的減少額為依據,不過具體情況中還要涵蓋其他一些要素。因為單位的該項投入的意義并不是單純的展示在經濟層次上,還應該展示在信譽等其他的一些層次上。因此,站在一定的層次上來看,單位的該項投入活動是可以開展的,但是具體情況是,由于安全效益的特殊表現形式和短期的利益,了解此類性質是非常有難度的。
1.2 由于災情的具體特征對該項投入帶來一定的作用
1.2.1 災情的外在特性對該項投入活動的意義,從外在條件中來分析,其有著非常顯著的外在特征,也就是說災情對群眾帶來的負面情況,所以,單位出現災情的時候,全部的不利現象并不是由單位來全權負責的,是工作者和保險機構等來擔負的,正是因為這種情況的出現,所以單位在一定程度上降低了該項資金的供應力度。
1.2.2 問題不明確導致資金供應受到干擾
我們都知道,火災的發生并沒有規律,是無法預估的。所以,當我們投入費用之后,無法有效地處理災情,只是在一定層次上使得其損失現象降低。就算是該項費用是明確的,但是它帶來的后果并不是可以明確地,我們不能夠確保事故不會出現。單位本身是將利潤看成是最終的追求目標,所以,為確保利潤最優,很多時候都忽視該項資金。很多單位通過不進行該項資金供應來片面的提升其競爭水平,很顯然這對于其安全發展來講是非常不利的。
通過上面的敘述,我們得知災情是無法明確的,單位在分析不利現象的時候,往往不關注其外在的問題,忽略災情出現的幾率。此時必然會使得單位意識到的資金和實際的資金之間存在著很大的差別,進而使得該項投入活動受到影響。通過分析該項資金的經濟要素,我們發現,單位總是期待該項投入活動能夠最少,使得單位開展該項投入活動的積極性受到影響。
1.3 由于決策不合理導致其受到負面效益
一些企業經營管理者不懂消防安全投入的效益產出規律,有的企業經營管理者把消防安全投入當作一種沒有效益、多此一舉的行為;還有一部分企業經營管理者有能力、有意愿進行消防安全投入,不過因為無法有效地開展投入活動,導致投資利潤不合理。比如,無法有效的分析該項投入中的不同要素間的內在關聯,無法精準合理的掌握投入和利潤間的內在關聯。導致投資活動無法順暢開展,非常的盲從,進而導致該項資金被不合理的利用,另一方面處于異常緊缺的矛盾之中,使企業對消防安全投入產生莫大困惑。企業消防安全投入決策缺乏信息支持,安全投入效益得不到有效的評價M。最終結果是,企業經營者看不到消防安全投入所帶來的經濟效益,缺乏消防安全投入的動力。
1.4 別的要素
1.4.1 社會經濟發展水平對消防安全投入的影響
任何區域和機構,可以把多少費用運用到群眾的安保活動里,其終究是由所在區域的經濟性來決定的。在那些經濟發展不是很好的區域中,群眾看中的是他們的基礎生活,所以將費用大多數放到確保基本生活上面,將安全等要素放到不是很關鍵的層次上。由于經濟高速前進,群眾的生活能力切實得以提升,首先,科技以及經濟等帶來了最基礎的前提,其次,群眾的身心等對安全的規定也不斷的提升,此時必然導致這項資金供給變多,由于經濟高速前進單位的綜合效益也獲取了顯著地提升,進行時的對消防活動的關注力也提升。
1.4.2 政治因素對消防安全投入的制約
一定社會條件下的安全是受該社會的政治制度和經濟制度制約的。一個企業的消防安全投入規模,也受政治制度和政治形勢、乃至政治決策人對消防安全的重視程度等因素的制約。
2 促進企業消防安全投入的對策
2.1 經濟激勵
經濟激勵是一種提高企業消防安全投入水平的策略,由內部化損失的一系列政策組成,目的是當火災事故發生后,讓企業承擔大部分損失,即促進損失的內部化。這種方法相對于關注火災事故本身麗言,更為直接。它的優勢在于:首先,經濟激勵非常有益于獲得企業管理層的注意,簡單易用,是用經濟的語言回答經濟的問題,管理層容易看到刺激手段對于企業的直接影響,從而作出相應的反饋。其次,經濟激勵易于從下至上貫徹執行,無論企業以往的安全水平如何優秀,經濟激勵都有相應的刺激方式。最后,經濟激勵具有靈活性,企業有自主性,主動尋找適合自身的消防安全投入方式。經濟激勵強調結果,不重過程,鼓勵獨立解決問題的能力。
2.2 制度保障
根據市場經濟的規律,健全消防法規,按照依法行政原則,切實把消防監督管理方式由傳統的權力導向型轉為法律、規則導向型,改變企業過分依賴消防機構的監督管理,缺乏做好自身消防安全工作的積極性和主動性的被動局面,實現消防監督職能由“包攬型”向“有限型”過渡,強化企業消防安全投入。
2.3 確保投入活動有序開展
第一,切實提升經濟效益,確保產業模式合理,確保經濟模式符合規定,將以往的那種只是憑借國家投資的形式更改,形成一種和經濟模式相互協調的制度,帶動投入活動開展順暢,進而使得該項活動能夠順暢的進行。通過國家扶持以及金融機構輔助等的一些措施來獲取費用。而且,要認真地對各種單位開展相關的安全宣講活動,切實提升其安全思想,確保該項活動朝著積極合理的方向發展邁進,而且要搭配合理的行政方法,對那些處在困難之中的單位進行必要的扶持,確保活動開展有效。
1.1企業法人的消防意識淡薄:某些企業領導片面地追求經濟效益,不重視與企業發展密切相關的消防安全管理工作,作為企業管理者缺乏必要的消防法制意識,對《消防法》及相關法律法規了解不多,消防安全管理制度不健全,執行隨意性較大,致使企業消防安全管理工作處于無據可依、無章可循的尷尬境地。
1.2缺乏消防安全管理經費:相當一部分企業沒有把消防安全管理經費納入預算,致使消防安全經費嚴重缺乏,影響企業消防安全管理工作的正常運轉,如消防安全設施短缺,日常養護不力,疏散通道不暢,安全出口封閉等現象,一旦出現火情,無法有效控制,致使火情蔓延擴大,為了實現企業的健康長遠發展,增加消防安全管理經費已經刻不容緩。
1.3企業與社會消防系統的聯動較差:我國大部分企業的消防工作處于企業獨立管理狀態,包括企業的消防救援、重大事故搶險預案都是由企業獨立完成,很少有企業能夠與社會消防機構聯動合作,一旦出現消防事故,企業自身的處理能力較差,容易使災情擴大化。
2.提高企業消防安全管理水平的途徑
2.1加大宣傳力度,提高消防意識:企業通過舉辦消防競賽和消防演習等形式,定期開展消防安全宣傳教育,幫助企業員工熟悉消防法律法規,切實增強消防安全意識,同時加大對企業員工尤其消防安全管理人員的集中培訓力度,認真學習黨的路線、政策,認真貫徹落實科學發展觀,認真學習必要的消防科學知識與技能,改變傳統消防模式,深入了解并掌握自動報警及自動滅火系統,掌握新型應急電源的使用和各類氣體滅火技術等。只有勤于學習,善于思索,勇于實踐,堅持不懈,才能增長才干,努力探索出企業消防安全管理工作的新方法。
2.2建立健全企業消防安全管理制度:各企業需要將消防責任落實到人,認真開展消防安全整治工作,逐步建立火災預防及消除機制,逐步完善消防安全管理制度,對重大火災要建立立案和銷案制度,將懲治措施落到實處,對由于失職而導致安全事故發生的人員,一查到底,嚴格按照法律法規追究其責任。
2.3加強對消防設備的管理:消防設施對企業消防事故的預防及救援工作具有重要作用,因此,務必嚴格按照相關規范標準對企業內部的消防設施進行認真檢查與維護,對于安裝自動報警系統的企業,需每3年都要對探測器實施徹底的維修與保養,確保報警系統的正常運行。
2.4完善企業與社會消防機構的聯動機制:企業只有“走出去”和“引進來”,才可以不斷實現自身的發展與壯大,所以,各企業需要充分利用社會資源,加強企業與社會消防機構的配合,讓消防機構深入了解企業的生產環境和危險系數,并將社會防火管理模式積極納入企業消防安全管理,加強與消防機構的火災演練,并共同制定出應急救援預案,著力提升企業火災的防控能力。
2.5加大企業消防安全管理資金投入力度:各企業需建立長期持續投入機制,確保足夠的安全投入,建立健全企業消防安全管理基金制度,增加企業消防安全設施費用,努力構建企業消防安全設施資金投入長效機制。
2.6注重企業消防執法監督:嚴格執法作為消防機構依法實施消防監督遵循的宗旨,隨著社會的進步與經濟的發展,公安消防機構逐步建立與企業經營機制相適應的監督體制,嚴格把關建審和驗收等環節,在源頭上避免火災的產生;依法實施消防監督,切實加強企業的消防安全檢查,針對企業消防安全管理方面的問題,運用相關消防法律法規,消除不安全因素,創建出良好的消防安全環境,作為企業,需積極配合執法部門,認真對待消防執法監督工作。
2.7完善應急救援預案:“預防為主,防消結合”作為企業消防工作的方針,做好企業的消防安全工作,還需制定出詳細的應急救援預案,建立健全應急救援機構,一旦出現安全事故,可以第一時間調動應急機構,啟動應急救援預案,最短時間內處置事故,避免事故的進一步擴大,把事故損失控制到最低。
全面完成區政府下達的2014年度消防工作責任目標任務,確保本系統、單位不發生亡人火災事故;不發生較大(含)以上火災事故。
二、時間及形式
2014年8月至12月。采取企業自查自糾、經科局全面排查與重點企業、重點部位抽查檢查相結合的方式進行。結合火災多發季節、重要節日、重大活動可另行組織或參與安監、消防部門組織的督查檢查。
三、排查整治范圍
局屬各單位、區屬規模以上工業企業、大型商場、批發市場、餐飲住宿場所(不含星級酒店)的火災隱患。
四、排查整治內容
(一)消防安全責任制落實情況;(二)消防安全法律法規、標準規程執行情況;(三)消防安全“四個能力”(即:檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)建設工作情況。
五、相關工作要求
(一)充分認識重要意義。區經科局成立以局長為組長的消防安全工作小組,結合經貿系統安全生產工作,共同推進本行業、系統內消防安全工作。各有關單位、企業要進一步落實、完善消防安全法人責任制,加強安全生產組織領導,推進消防安全治理,增強火災防控能力,減少火災事故,健全消防安全管理長效機制,切實提升火災防控整體水平。
(二)全面開展宣傳培訓。各有關單位、企業要將消防安全宣傳教育納入科普宣傳、教育等相關內容,充分利用報紙、廣播、電視以及宣傳專欄等媒介廣泛開展消防安全宣傳工作,發動廣大職工積極參與火災隱患排查整治工作,營造全員共同關注消防安全的良好氛圍。同時,要通過消防培訓、消防講座或采取以會代訓等多種方式,提升從業人員的消防安全知識水平。要落實消防控制室操作人員持證上崗制度,確保商貿重點單位的從業人員接受崗前消防培訓率達90%以上。
(三)積極開展隱患自查。各單位、企業要切實履行消防法規規定的單位消防安全職責,定期對消防設施進行維護保養。要組織消防精干力量,集中進行火災隱患排查,特別要重點檢查儲氣場所、倉庫等容易發生火災的部位,以及機房、人員聚集場所等一旦發生火災將會引起重大人身和財產安全的部位,發現一處,立即整改一處,及時消除火災隱患。各單位、企業火災隱患自查及整改措施請及時書面報告區經科局。
(四)嚴格落實整治責任。各單位、企業對發現的各類火災隱患,能整改的應立即整改;不能立即整改的,要落實整改措施,限期消除隱患,并將整改落實情況及時報告區經科局。區經科局將組織開展消除火災隱患檢查,督促整改;對整改不力或拒絕整改的,報請區安監、消防等部門責令整改,對重大火災隱患,提請區政府掛牌督辦。
[關鍵詞]消防工作;應急演練;措施
中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
消防工作關系到國家財產和人民生命財產的安全,關系到企業經濟發展和穩定大局,一旦發生火災,將給企業職工群眾的正常工作、生活秩序造成很大影響,甚至會影響到企業穩定。我國消防法也明確規定,企業單位特別是消防安全重點單位必須制定滅火應急預案,并按規定要求定期組織消防演練,提高應對消防突發事件的能力。作為油田企業,更進一步健全完善消防應急預案演練程序,這不僅關系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災事故,減少財產損失,更重要的是關系到企業職工群眾的生命財產安全。因此,企業要高度重視,進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感,堅決克服麻痹僥幸心理,從各類重特大火災事故中汲取教訓,認真分析研究企業面臨消防形勢,深入查找工作中存在的不足和薄弱環節,采取有力措施,努力改善消防工作狀況,防止各類火災事故發生,確保企業安全穩定。
一、要不斷提高消防應急預案演練程序的實用性
消防應急預案的內容要結合單位的實際,針對火災事故的性質、特點和可能造成的社會危害,具體規定消防應急管理工作中各小組的職責和火災事故預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復等內容。內容要詳詳細,要具有實用性。通過對應急預案的內容內容進行分析,可以看到應急預案的內容包括以下四個部分:組織機構部分;報警和接警處置程序部分;應急疏散的組織程序和措施部分;撲救火災的程序和措施部分;通訊聯絡和安全救護防護的程序和措施部分。其中組織機構部分,必須包括滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組四個小組。通過在實踐中調研檢查,發現有的基層單位編制的消防應急預案還存在一些問題,與開展滅火應急工作的要求存在差距。一是應急預案內容有些簡單。編制預案要按照規范的框架結構編制,應當立足于本單位滅火應急救援目標,立足于消防隊伍人員和消防設施器材裝備實際,在對危險源科學評估的基礎上,明確危險源分級、分類。而有的應急預案篇幅較短,多是些原則性的語句,缺少情景描述,實際操作起來不很流暢,沒有達到制訂預案的目的。二是應急預案更新不夠及時,如有的基層單位在組織機構中關鍵工作人員因工作等原因發生變動沒有及時更新、有的基層單位的消防設施器材、規模數量因改造擴建放生變化情況沒有及時更新等。實際上,應急預案完善修訂和預案的制定同等重要,應重視應急預案的完善修訂工作。如果單位實際情況發生變化,而沒有根據變化對預案進行及時修訂,還按照原來的預案進行演練,必然達不到應對突發事件目的。因而企業每個基層單位要根據實際情況的不斷變化,及時評估和補充修訂完善預案。企業要對應急預案每年至少修訂一次,在組織機構、設施器材、規模數量變動等情況,必須及時修訂預案,通過審核,上報上級部門,達到制定消防應急預案的規范。
二、要更加突出消防應急預案演練程序的可操作性
預案演練是對消防應急預案以及消防處置能力的一個綜合檢驗,能使參戰人員進入實戰演練狀態,熟悉整個消防預案的程序,明確自身職責,提高消防技能及協同作戰能力,保證滅火工作協調、有效、迅速地開展。通過對各地消防安全事故調查發現,許多火災事故是因為發現火警時隊員采取的行動錯誤,或措施不當而釀成的,因此加強消防演練是預防火災事故重要保證。因而我們必須要充分認識到志愿消防隊伍是預防火災和撲救火災的一只最基本的力量,要發揮出這支隊伍的重要作用,加強消防隊伍的建設,制定嚴格的管理演練制度,加強消防隊對消防應急預案的演練工作,在分工負責的基礎上,要本著協調、系統、快速、全面的原則,在訓練上狠下功夫。一是積極開展“經常性”的演練,既定期組織進行的演練,定期開展消防演練是加強消防工作、保障消防安全的重要措施。定期開展消防演練可以使消防隊員完全了解和非常熟悉其在消防應變時所執行的任務,掌握消防實際技能,提高滅火搶險救援能力;二是積極開展“適應性”的演練,既夜間等情況演練進行的演練等。企業各基層單位在做好“經常性”的演練的同時,還應積極開展“適應性”的演練。這樣才能使消防隊伍處變不驚,妥善應對,最大限度地避免出現倉促應戰、盲目應戰、混亂應戰等不良局面;三是在演練結束后要做好消防演練后的效果評價。對消防演練的評價,可以發現消防演練中存在的問題和缺陷,并予以改進和完善。各單位演練結束后,所有參戰人員應及時認真對演練過程進行總結和評價。讓參戰人員總結經驗,吸取教訓,明確下次演練中的注意事項,對提高員工的演練技能非常有利,通過講評來不斷提高消防演練的質量,真正達到的應變能力及實戰技能之目的。
三、要進一步加強消防應急預案演練程序的針對性
消防預案知識的學習和掌握作為消防工作的一項重要基礎工作,是一項長期的工作,也是預防和減少火災事故的前提和主要手段。從消防工作的實踐看,引起火災的原因很多,但主要的因素是人而不是物,火災統計分析結果也表明,絕大多數火災是由于人們缺乏消防知識造成的,起火后又不知采取滅火的要領,造成火勢擴大,使職工群眾的生命受到傷害,財產受到損失。因而,消防預案知識的學習和掌握這項工作,無論在任何時候,只能加強,不能減弱,各單位干部職工要充分認識到此項工作的重要性。目前企業基層單位雖建立消防培訓制度,并按要求制定了有關消防知識教育學習的制度和計劃,對每次學習的內容,人數進行了登記、備案。但在實際檢查中發現個別基層單位學習效果離規定要求還存在一定的差距,解決這一問題的方法就是學習的內容要有科學性,學習的內容主要應包括以下幾個方面;一是消防工作的方針和政策,這是調動干部職工積極做好消防工作的前提;二是消防安全法規,這是要求干部職工應該遵守的準則規范;三是消防基本知識,如防火滅火的基本方法、如何報警、如何使用滅火設施器材等;四是火災案例,通過對火災案例的學習,可以提高人們對防火工作的認識,從中吸取教訓,總結經驗,采取措施,避免失誤;五是消防技能,在學好消防知識的基礎上,通過實踐,活學活用,最終達到消防安全的目的。按照上述要求,各單位制定出學習計劃,科學系統地進行學習,努力使廣大員工達到會宣傳消防知識、會檢查火險隱患、會使用滅火器材、會撲滅初起火災要求,增強企業處置消防事件的能力。
總之,企業要進一步認識做好消防工作的極端重要性,堅持不懈地把消防工作抓細抓實抓好;要以對人民生命財產高度負責的精神,切實通過消防應急演練,不斷提高企業防控火災的意識和能力,有效預防和減少火災事故發生,確保企業改革發展穩定大局,確保企業職工群眾生命財產安全。
一、工作目標
牢固樹立安全發展理念,全面落實消防安全責任制,進一步建設完善消防基礎設施,扎實開展消防安全隱患排查治理,及時防范化解消防安全風險,切實提高全縣新社區工廠火災防控能力,織牢織密新社區工廠消防安全“防護網”,確保不發生較大以上火災事故。
二、主要任務
(一)嚴格落實消防安全責任制
1、各鎮人民政府要扛牢屬地管理責任,主要負責同志要切實履行“黨政同責、一崗雙責”,對消防安全工作親自部署、親自過問、親自督辦,明確專人“一對一”負責轄區新社區工廠消防安全,建立職責明晰、人員明確的責任清單。(牽頭領導:;責任單位:各鎮人民政府;完成時限:長期堅持,2021年3月底前建立責任清單)
2、消防救援部門負責全縣新社區工廠消防安全的監督管理,重點抓好老縣鎮錦屏社區新社區工廠消防安全工作。建立職責明晰、人員明確的責任清單。(牽頭領導:;責任單位:縣消防救援大隊;完成時限:長期堅持,2021年3月底前建立責任清單)
3、新社區工廠是消防安全的責任主體,業主為工廠消防安全第一責任人。各社區工廠應建立職責明晰、人員明確的責任清單。(牽頭領導:;責任單位:各鎮人民政府;完成時限:長期堅持,2021年3月底前建立責任清單)
4、人社、應急管理、公安、住建、經貿、消防救援等部門承擔監管責任,其他各相關單位按照“管行業必須管安全,管生產必須管安全,管經營必須管安全”的要求,承擔相應的消防安全管理服務職責。(牽頭領導:;責任單位:相關職能部門;完成時限:長期堅持)
(二)推進基礎設施建設
1、完善消防基礎設施配備。督促各新社區工廠按照相關標準要求完善消防基礎設施,規范配置室內消火栓、獨立式感煙火災探測報警器、滅火器、應急照明燈等。積極推進企業微型消防站建設,配備不少于6人的消防器材裝備,并對其維護保養確保完整好用。老縣鎮專職消防隊和錦屏社區微型消防站確保3月底前建成投用。(牽頭領導:;責任單位:各鎮人民政府;配合單位:縣消防救援大隊;完成時限:2021年7月底前)
2、推廣應用“智慧消防”系統。將獨立式感煙火災探測報警器和電氣火災監控系統等“智慧消防”納入企業消防設施改造范疇,新建標準化廠房要同步建設獨立式感煙火災探測報警器和電氣火災監控系統。(牽頭領導:;責任單位:各鎮人民政府;配合單位:縣消防救援大隊;完成時限:2021年9月底前)
3、推進標準化廠房建設。積極推進工業園區標準化廠房建設,力爭年內新建標準化廠房20000平米,并落實業主按照消防安全管理規范進行管理。(牽頭領導:陳俊安;責任單位:縣工業集中區管委會;完成時限:2021年12月底前)
(三)加強隱患排查治理
1、開展自查自糾。督促指導各新社區工廠每月開展一次消防安全自查自糾,及時發現糾正廠區使用明火、私搭亂接電線,使用大功率用電設備,違規停放電動自行車及充電,儲存和生產未嚴格分隔等隱患問題。(牽頭領導:;責任單位:縣消防救援大隊;配合單位:縣公安局基層派出所;完成時限:2021年12月底前)
2、開展聯合檢查。每季度至少開展1次消防安全大檢查,督促各新社區工廠整改火災隱患。重點抓好老縣鎮錦屏社區工廠消防安全檢查和隱患整改工作,并建立問題清單和整改臺賬。(牽頭單位:縣消防救援大隊;配合單位:縣人社局(新社區工廠辦)、公安局基層派出所;完成時限:2021年12月底前)
3、落實技術規范。檢查指導新社區工廠消防安全標準化管理工作,對設置有消防控制室的新社區工廠,落實持證上崗和值班制度,確保每班不少于2人持證上崗,值班人員熟悉應急處置程序,能夠熟練操作消防設施器材,并完善聯勤聯訓工作機制。(牽頭領導:;責任單位:縣消防救援大隊;配合單位:縣人社局(新社區工廠辦);完成時限:2021年12月底前)
(四)強化消防安全管理
1、開展消防培訓。指導企業建立常態化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,每半年開展一次全員消防安全教育培訓,消防知識宣傳手冊發放“人手一冊”,全面提升員工消防安全意識。(牽頭領導:;責任單位:縣消防救援大隊;配合單位:縣人社局(新社區工廠辦);完成時限:長期堅持)
2、制定消防預案。各鎮要制定消防應急救援預案。各新社區工廠要按照“一企業一預案”,明確消防管理、安全防護措施。消防救援部門針對老縣鎮錦屏社區新社區工廠建立專門消防應急救援預案。(牽頭領導:;責任單位:各鎮人民政府;配合單位:縣消防救援大隊;完成時限:2021年3月底前)
3、組織應急演練。指導企業完善聯勤聯戰機制,按照實戰化要求每半年開展演練一次,確保應急處置安全、科學、高效,提高自防自救能力。(牽頭領導:;責任單位:縣消防救援大隊;完成時限:長期堅持)
4、開展警示教育。對各新社區工廠業主、管理人員進行重點約談,開展典型火災案例警示教育,督促落實消防安全履職承諾制度,提示可能造成群死群傷火災的重點部位和突出風險。(牽頭領導:;責任單位:縣消防救援大隊;完成時限:長期堅持)
三、工作要求
(一)提高思想認識。各鎮人民政府、各相關部門要牢固樹立““隱患險于明火、安全重于泰山”的思想,始終堅持“安全第一、預防為主”的方針,以對人民高度負責的態度,切實抓好新社區工廠消防安全專項治理工作。
1.消防安全隱患及特征
1.1爆炸隱患石油化工生產最顯著的消防特點是爆炸引起火災和火災中發生爆炸。目前,最為常見的是爆炸引起燃燒的火災。這是因為石油化工生產中的原料和產物多為易燃易爆化學品,生產工藝裝置多為密閉性壓力容器,一旦生產過程中的易燃氣體泄漏或者易燃液體揮發形成爆炸性混合氣體,遇到明火就會發生爆炸,并引起火災。石油化工生產特點多為連續操作,且工藝中各個設備互相連通,發生爆炸后可迅速波及臨近設備導致連鎖性爆炸。
1.2火災隱患石油化工生產中發生火災時,其燃燒速度速度較快,燃燒區的溫度高達500℃以上。因此,著火裝置會隨著火災火焰和熱量的傳遞快速升溫,還會加熱相鄰裝置及可燃物,造成爆炸和引燃危險,使火勢蔓延速度加快。
1.3救災難度大石油化工生產火災時期,災情較難控制,一方面由于生產工藝裝置布置的立體性和建筑孔洞的互相連通,使得大量的易燃液體四處流淌,極易形成大面積火災或者立體火災;另一方面,火災發展到猛烈燃燒階段時期,火勢發展迅速,相應的生產設備破損等產生各種有毒物質,給救災帶來難度。
1.4損失嚴重石油化工生產發生火災等災情時,會造成巨大經濟損失,同時還可能會引起社會不安。災情嚴重時可能會造成大量的人員傷亡,對所處城區構成較大威脅,給人們的日常生產生活會帶來不便。
2.石油企業的消防安全管理策略
2.1強化消防安全檢查與巡查,從源頭消滅火災隱患首先,石油企業需建立專門的消防安全部門,制定出科學、合理的消防安全檢查的內容、部位與頻次,再由專人對企業內部的消防安全進行檢查。其次,企業內部的消防安全檢查人員最好是由內部消防技術人員、消防管理人員所組成,并合理的排班,輪流進行檢查、巡查,以便能夠準確地發現存在的火災隱患,并將其及時、有效的遏制。再次,當發現一些較小的火災隱患時,需及時采取各種有效措施進行解決,徹底消除隱患;若發現的火災隱患已比較嚴重,隨時有可能發生火災爆炸事故時,需于發現隱患的第一時間內勒令石油化工企業停業整改,做好全面的防范工作,直至隱患消除為止。最后,還需重視在企業內部消防安全檢查中對先進性、科技性手段的應用,例如,紅外線測溫儀、可燃氣體探測儀等等,均是比較有效、準確的火災檢查工具,通過對這些先進儀器設備的充分應用,才能提高企業消防安全檢查的準確性與可靠性,進一步地杜絕隱患。
2.2做好消防安全規劃管理,確保消防布局的合理為保證石油企業發生火災爆炸事故后,各種消防安全措施均能夠第一時間到位,避免事故的進一步蔓延,還應該做好消防安全規劃管理,以確保消防布局的合理性。而企業的消防安全規劃,主要可通過以下幾點來實現:(1)先對石油企業所處地形、地貌、風向等進行嚴格的勘察,并對企業的建設布局現狀進行全面性分析,在此基礎上,再從道路、工業、港口等幾個方面進行消防安全布局規劃,并保證消防布局符合企業的整體規劃。(2)企業內部的消防站、消防車、消防供水、消防通訊均需配置全面、完整、規劃布局合理,以便于在發生緊張情況時能立即使用。(3)庫區場址的選擇一定要嚴格、科學、合理,不可選擇存在不良地質現象的場址,并在建設天然氣管道輸送、原油輸送等管道時,需在前期加強對地質環境的勘測,避開存在不良地質的地段,并避開有橋梁、隧道、鐵路、易燃易爆倉庫等對管道建設容易造成安全影響的區域地段。(4)針對大中型石油企業,必須要設立消防站,消防站布設且要滿足接在火災報警后能在5min內到達現場,且還需注意消防站周圍的道路通暢與規模大小,一定要完全符合相關石油化工企業的發展需。
2.3加強消防安全監督管理,保證消防安全落實到位其一,加強對石油企業消防安全的監督檢查,針對不合理現象,及時、適當地開展專項整治活動,以提高企業整體的消防安全防患意識。其二,在國家消防安全管理機構的大力支持下,石油企業應加強對具有消防專業技術人才的培養,并通過這些專業技術人才對消防安全的嚴格審核與驗收,有效避免企業在新建、改建與運營過程中先天性火災隱患。其三,充分利用相關法津法規的約束與監督,使石油化工企業的消防建立更加規范、標準與全面。其四,國家相關部門聯合,加結對企業消防安全的監督管理,避免企業發生漏管、失控的現象。
2.4重視滅火及應急疏散演練,以提高自救自防能力為避免在火災爆炸事故發現時,人們出現手忙腳亂,自救自防不合理的現象,石油企業還需重視滅火及應急疏散演練。首先,企業需制定出完善、合理的滅火和應急疏散預案,通過預案的規劃,使內部員工大體明白各種消防安全措施的應用。其次,企業應根據前期制定的預案,定期開展滅火演練及應急疏散演習活動,開展活動時,一定要加強員工對待演練的嚴肅性,切勿嘻笑打鬧不重視,以提高火災疏散演練的真實性,保證在真正出現事故時,各人員均能有條紊,急中有序地進行消防及自救。再次,由于石油企業建筑、構筑物、工藝、生產物質的特殊性,使得一旦發生火災便會造成嚴重的破壞,因此,于消防安全演練中,除了要提高員工對消防安全的重視之外,還需教育員工熟練使用先進、高科技的滅火設備,以避免人工滅火容易導致的重大傷亡。例如,消防機器人的應用,其可以深入到火場的內部,于高溫下進行滅火,通過對這些先進滅火裝置的熟練操作,可盡量保障火災爆炸等重大事故面前消防人員的生命安全。
一、大力開展消防宣傳教育工作,提高全民消防安全意識。
我所民警充分發揮“身在基層,了解基層;貼近群眾,了解群眾”的特有優勢,充分運用多種形式,廣泛深入,大張旗鼓地開展內容豐富針對性、應用性強的消防宣傳。一是深入居民住戶進行消防宣傳,將普及消防法律和安全知識作為一項經常性工作;二是深入轄區學校、企業開展消防專題宣傳活動,全面介紹在消防安全細節和自救、逃生等知識,督促其嚴格落實消防安全責任制,擬定好消防安全應急預案;三是定期對轄區賓館、網吧等特行場所開展集中培訓,并對消防器材的正確使用進行講解和演示,及時消除火災隱患。一年來,深入社區、村組、重點企業單位、學校開展消防專題宣傳活動40余次,印刷制作消防宣傳資料4萬份,消防安全展示圖片4套,張貼通告300余份,制作條幅30余條,在廣場、行業場所等電子屏幕上播放消防宣傳口號600余次,受培訓人員360人次,受教育人數達成3萬余人。
二、規范建立消防監督工作臺賬,建立消防工作長效機制。
針對轄區單位實際,按照消防工作“誰主管,誰負責”的原則,與轄區26家消防重點單位簽訂《消防安全管理工作責任書》,明確主要責任和目標。集中人員對轄區164家企事業單位、40家中小學校、39家寄遞物流、42家賓館、4家網吧、4家加油站等特行場所的火災隱患情況進行了全面調查摸底和信息統計,對轄區內列管的易產生火災隱患的單位做到情況清、底數明、資料全、檔案全,全力幫助其制定和完善滅火應急預散預案并按要求定期組織演練10余次,確保遇到突發火災事故時,能夠在第一時間提供詳實資料,為消防救援隊伍開展滅火救援工作提供有力保障。
三、堅持常態化督導檢查,強化落實消防亂點整治工作。
一、指導思想
以降低火災總量、維護火災形勢持續穩定為目標,進一步加大火災隱患排查、消防宣傳教育和滅火救援力度,強化各項常態化工作措施,最大限度地消除火災隱患,最大限度地減少火災損失,最大限度地提高群眾消防安全意識,最大限度地提升全社會防控火災能力,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,為全市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
為切實加強對冬季防火工作的組織領導,市政府成立由副市長同志為組長,各鄉鎮人民政府、消防聯席會議各成員單位主要負責人為成員的冬季防火工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在消防大隊,辦公室主任由消防大隊大隊長兼任,負責冬季防火日常工作。
三、工作任務
各級各相關部門要針對冬季火災發生的規律和特點,迅速組織開展消防安全大檢查,排查整改火災隱患。重點排查“兩會”場館;元旦、春節慶祝活動場所;賓館、飯店、商場及公共娛樂場所等公眾聚集場所;醫院、學校、集體宿舍、養老院、托兒所、幼兒園以及勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍等人員密集場所;易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所;農村蔬菜大棚、柴草垛、簡易住房、城鄉結合部、城鄉易燃建筑密集區;建筑工地施工現場的民工宿舍、小旅店、小飯店、小商店等習慣性使用簡易燃油、燃氣裝置取暖的場所等。重點解決消防安全責任制不落實、疏散通道和安全出口不暢通、消防設施器材配備不到位、消防安全管理不規范等問題。各級各部門要充分發揮鄉鎮政府的組織領導和基層公安派出所的消防監督管理作用,結合本地實際,針對農村和鄉鎮易燃建筑密集區易發生連營火災的特點,切實加強對柴草、油氣等燃料的管理,強化對爐灶、煙囪、天棚、電線等的治理,徹底消除致災火源。
四、整治重點
1、場所是否經過消防審核、驗收、安全檢查,是否存在無證經營現象;
2、場所是否設置在三級以下耐火等級建筑內;
3、場所內疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
4、場所內消防設施和滅火器材是否設置到位并保持完好有效;
5、場所內生產與儲存區域是否采用防火墻和甲級防火門完全分隔;
6、生產、儲存場所是否與辦公室、休息室采用防火墻和甲級防火門完全分隔;
7、建筑占地面積大于300平方米的廠房(倉庫)是否設置DN65的室內消火栓;
8、生產、儲存場所內是否設置員工宿舍,營業性場所是否住宿超員;
9、人員密集場所內是否采用易燃可燃材料裝修;
10、單位消防安全管理制度是否健全,逐級消防安全責任和崗位消防安全責任是否落實,員工是否經過消防安全教育培訓,是否會使用滅火器材,是否制定滅火及應急疏散預案并組織演練;
11、電器產品用具的安裝、適用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測是否符合消防技術標準和管理規定。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(年12月1日前)。各級各部門要在認真分析本轄區火災形勢和消防工作面臨的突出問題基礎上,結合實際,進一步細化方案,并召開會議進行動員部署,組織召開由轄區各消防重點單位、企業單位及各村村委會負責人召開冬季防火會議,全面啟動冬防工作。
(二)摸底排查階段(年12月1日至12月10日)。各級各部門對轄區重點單位、企業單位等逐一進行摸底排查,按照火災隱患的嚴重程度和一旦發生火災的影響危害程度進行分類,并登記造冊,制作臺賬以待備查。
(三)單位自查階段(年12月11日至12月26日)。各級各部門組織轄區單位內重點單位、企業單位開展隱患自查,對排查出的隱患進行整改,切實做到自查自改。
(四)隱患整治階段(年12月27日至年1月20日)。各級各部門按照本方案確定的范圍,全面開展消防安全大檢查,集中整治各種消防違法違章行為,消除各類火災隱患。在檢查中要堅持“七個必查”:必查是否經過消防驗收和開業前消防安全檢查,是否存在無證經營現象;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設施是否配備到位和正常運行;必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全管理制度是否健全,員工是否受到消防安全教育培訓,消防控制室人員是否在位并持證上崗;必查是否制定滅火應急疏散預案并組織演練;必大隱患是否按要求徹底整改。
(五)總結驗收階段(年1月21日至2月6日)。此階段,由市領導小組組織檢查驗收,并將驗收階段檢查情況進行評比,對領導重視、工作成效突出的單位和個人給予表揚;對重視不夠、行動遲緩、措施不力、成效不明顯的,給予通報批評。
六、工作要求
1、提高認識,切實增強冬季防火工作的責任感和緊迫感
各級各部門要認真汲取以前火災的教訓,認真分析、研究本地冬季防火工作面臨的形勢、存在的問題和薄弱環節,采取有力措施,周密制定冬季防火工作方案,迅速動員部署,全面落實,全力預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。
2、各司其職,各負其責,充分發揮聯席會議成員單位的工作合力
消防安全聯席會議成員單位,要認真組織本部門、本行業的冬季消防安全專項檢查工作,凡屬本行業、本系統的重大火災隱患,都要及時組織排查和整改,形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的良性工作機制。
3、加強宣傳,提高全民消防安全素質
各級各部門要結合冬季消防工作特點,廣泛、深入地開展消防宣傳教育。要采取群眾喜聞樂見的形式,向群眾普及火災預防、報警和撲救初起火災、逃生自救知識。要加強對消防安全責任人、管理人及特殊工種人員的培訓教育,努力提高他們的消防安全素質。
4、加強備戰,做好滅火救援準備工作
公安局、消防大隊要加強應急值守,重點部位和重點崗位要實行24小時值班,并保持通信暢通,確保遇有火災能及時處置。從思想、組織、裝備、訓練和預案上,立足“滅大火、打惡仗”,扎扎實實做好滅火救援各項準備工作。專職、義務消防隊要加強各種車輛裝備器材的檢查和維護保養,儲備充足的滅火藥劑和救援物資,并有針對性地開展滅火技能訓練和預案演練,切實做好火災撲救準備工作。