煤礦企業應急管理與救援精選(九篇)

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第1篇：煤礦企業應急管理與救援范文

一、基本情況

市有采石企業24家，其中22家取得了安全生產許可證，2家正在辦理安全生產許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節等大型活動或節日相繼到來，多數采石場一直處于停產狀態。在應急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應急救護員，并且都與市4支區域性的非煤礦山專業救護隊伍簽訂了應急救護協議。

二、應急救援工作開展情況

（一）整合力量，成立區域性應急救援隊伍。

為提高非煤礦山突發事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應靈敏、來之能戰、戰之能勝”的原則，在采石場數量相對集中的4個鎮街，對應急救援力量與裝備進行區域整合，先后成立了木石鎮、柴胡店鎮、南沙河鎮、東沙河鎮等4支非煤礦山專業救護隊伍。救援隊長由鎮副安監中隊長擔任，具體負責日常的應急救援工作，并將自轄區內采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責人參加的會議，通報相關事故案例，學習安全規程，開展巡回檢查，協調救援演練，為應急救援工作的開展打下了良好的基礎。

（二）簽訂協議，明確隊企之間的救援關系。

為了激發救護隊伍的積極性，我們按照“就近結對、有償服務”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協議。目前所有22家取得安全生產許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應急救援協議；正在辦理安全生產許可證的2家采石場也于今年與木石鎮非煤礦山救護隊簽訂了協議。各救護隊根據每個采石場的規模，定期收取一定的費用，應急救援過程中發生的費用由所在采石場據實支付。

（三）跟蹤指導，強化應急救援預案管理。

結合采石場安全生產許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應急救援預案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調整，進一步增強了預案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業人員對《市非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發事件應急預案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預防性檢查。

4支非煤礦山專業救護隊結合服務對象的特點，認真組織，精心制定預防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環境與發現消除事故隱患相結合的形式，每年至少2次派專業人員深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮安監中隊，及時監督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監中隊、采石場及專業救護隊聯合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監局批準后，由采石場抓好落實。超級秘書網

（五）加強演練，提升非煤礦山應急救援能力。

為督促采石場強化安全應急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮、柴胡店鎮、東沙河鎮分別舉辦了3次非煤礦山安全生產事故應急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應急救援預案的科學性、針對性和實用性，檢驗了應急聯動指揮工作機制和處置突發安全生產事故災難的能力，鍛煉和提高應急救護隊的搶險救災能力。

第2篇：煤礦企業應急管理與救援范文

為貫徹落實國家、區、州安全生產工作會議精神和《____年安全生產應急管理工作要點》，積極組織煤礦開展應急預案演練，通過演練進一步提高預案的實用性、針對性和可操作性，完善應急機制，宣傳應急知識，明確應急職責，不斷提高煤礦企業應對突發生產安全事故的應急管理能力和救援水平，最大程度預防和減少突發事故造成的損失，確保煤礦安全生產形勢穩定。

__煤炭工業管理局負責全州煤礦生產安全事故應急預案演練的指導、監督。各縣（市）煤炭局負責本行政區域內應急預案演練的組織、指導、監督。各煤礦企業負責本單位應急救援預案演練的組織實施。

按照國家安全生產監督管理總局下發的《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據實際情況分別組織開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、現場處置方案等三個層次的演練。

（一）__煤炭工業管理局在今年應急預案演練周期間，組織一次綜合應急預案演練。

（二）各縣（市）要結合本縣（市）煤礦生產安全事故應急預案，年度內至少組織一次有救護隊參與的專項應急預案演練。

（三）各煤礦企業根據事故災難預防重點，以礦井為單位按照本單位生產安全事故應急預案規定的程序和要求制定應急預案演練計劃，年度內至少組織一次綜合性演練或專項應急預案演練；并對重大危險源、重點部位、重要生產工序，每半年至少組織一次現場應急處置方案的演練。

（四）__州礦山救護隊除參加__及各縣（市）組織的煤礦應急演練外，還必須根據本隊服務礦井的災害特點，進行有重點、有針對性的專項應急演練。

__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應急預案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應急救援演練。

五、工作要求

（一）各縣（市）煤炭煤炭局、各煤礦企業要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協調會、制作演練腳本、預演、正式演練與觀摩、演練總結評估、進一步修訂完善預案及處置方案，切實提高應對煤礦事故災害的能力和救援水平，達到應急演練活動的目的。各縣（市）應急預案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據。

第3篇：煤礦企業應急管理與救援范文

“十一五”期間，安徽省以加強安全生產應急管理、健全安全生產應急救援體系、提高安全生產應急處置能力為主線，積極推動安全生產應急救援隊伍建設。

目前，全省承擔突發生產安全事故應急救援工作的省級專業應急救援力量主要有8支隊伍，其中7家隸屬大型企業，1家隸屬政府安全監管部門。8支隊伍中有4支非煤礦山專業救護隊，4支危險化學品專業救護隊。

存在的主要問題

目前，安徽省安全生產應急保障能力建設雖取得了一定的成效，但與安全生產工作的總體要求還有較大差距，在應急隊伍建設方面存在的一些問題，制約應急救援隊伍發展和體系建設。

區域力量薄弱

現有骨干專業救援力量主要是部分大型煤礦和化工企業的救援隊伍，其有限的人員、裝備難以滿足全省各類事故災難救援的需要，區域性、專業性安全生產應急救援基地和隊伍建設工作進展緩慢。

經費投入不足

企業和應急救援專業隊伍的經費嚴重不足，難以充分開展應急演練、業務培訓、技術交流活動，安全生產應急救援經費沒有列為財政專項預算。

法制建設滯后

有關安全生產應急管理的法律層面的規定，如：安全生產應急救援管理辦法、安全生產應急財產征用補償辦法等尚未出臺，全省安全生產應急管理工作缺少具體的法律支撐。

物質儲備不足

各地應急物資儲備種類、數量偏少，難以滿足應對突發事故的需要，需要財政撥付專項區域性儲備資金。

對策措施

構建應急救援隊伍體系

強化省級專業隊伍建設。采取政府與企業共建的方式，加強省級骨干專業救援隊伍建設。建立完善的財產投入、補償、激勵機制，支持救援隊伍改善基礎設施，充實技術裝備，建設應急通信信息系統，提高保障能力；建立完善的應急救援體系、裝備調度和保障機制，加強安全生產應急救援指揮機構與骨干專業救援隊伍之間的緊密聯系。

扶持企業兼職隊伍發展。在全省范圍內，根據行業劃分，依托相關企業建設應急救援隊伍，形成應急救援網絡化。應急隊伍和應急管理工作實行統一領導，分級負責。以專業隊伍為主兼職救援隊伍為輔，在統一領導下，建立健全“分級管理，分線負責”的應急管理體制，各級領導各司其職，各負其責，發揮指揮作用。

建立健全應急隊伍管理機制。一方面幫助專業救援隊伍建立準軍事化管理制度，提供軍事化管理人員；另一方面對骨干專業救援隊伍實行統一掛牌制度，平時依托企業管理，救援時由當地安全生產應急救援指揮機構統一調度；還要建立定期演練和培訓交流機制，各企業、部門制定相關應急預案，定期開展演練，各部門、企業結合實際，每年至少舉行一次演練。此外，還應對應急管理人員進行專業培訓，向社會公眾普及應急知識。

推進應急救援基地建設

在省級骨干專業救援隊伍建設的基礎上，統籌規劃、合理布局，根據全省礦山和危化企業分布情況，做好省級非煤礦山和危險化學品安全生產應急救援基地建設，使之成為所在地區和鄰近區域非煤礦山和危險化學品事故災難應急救援的主要力量。同時，加強與地方安全生產應急救援力量合作，建立以省級安全生產應急救援基地及專業救援隊伍為主，地方和業余救援力量為補充的覆蓋全省的安全生產應急救援體系。

建立經費保障機制

明確應急隊伍建設的經費來源。一方面從企業安全費用中按一定比例收取，二是按一定標準從簽約單位中收取，另外財政還可以給予適當補貼。

建立跨區域異地救援經濟補償機制。鑒于目前省級專業隊伍參與異地救援，除個別事故少量的獎勵外，人員補助、設備維護等發生費用，均由救援隊伍或依托企業自身承擔。建議盡快協調建立異地救援經濟補償機制，一是實行有償服務，確定統一的收費標準和收費項目，包括救援人員風險費用，實際發生費用等，來源可以考慮兩個途徑：按救援實際費用從事故單位收取；同時建立應急救援搶險基金，專用于支持應急救援隊伍在建設和搶險救援方面的開支。二是建立救援搶險的獎勵機制。

加強救援隊伍裝備建設

強化資源共享，對省、市重點企業現有救援裝備設施進行備案登記，統籌管理。針對事故類別，分別建立礦山、危化等專業應急裝備數據庫，政府牽頭，企業管理，統一更新，加快引進先進救援裝備，淘汰落后裝備，保證救援需要。

健全應急救援隊伍管理和調用制度

一是幫助專業救援隊伍建立準軍事化管理制度，提供軍事化管理人員。二是骨干專業救援隊伍實行統一掛牌制度，平時依托企業管理，救援時由當地安全生產應急救援指揮機構統一調度。

給予政策支持

制訂應急救援車輛在執行救援任務時，給予綠色通道、免除過路過橋費的特殊政策，以避免救援途中因收費、限速等原因，影響救援效率，致使事故擴大。

高度重視救援人員在應急處置中（特別是跨區域救援），面對高危環境和基層救援隊伍經費困難的實際情況，制定并督促落實應急救援人員在社會、醫療、工傷保障和撫恤方面實行專項投保，確保應急救援人員得到生命安全和醫療救治保障和補償；二對于在搶險救災中（包括途中發生的交通事故）犧牲的應急救援人員，政府應出臺政策，給予撫恤和補償。

第4篇：煤礦企業應急管理與救援范文

【關鍵詞】 煤礦企業應急管理規范化對策

煤礦企業應急管理主要是指在應對各類突發事件時,能最大程度將突發事件的危害性降到最低,所采取的一系列措施,包括事前控制、事中處理、事發應對、事后管理等幾大環節。因此,必須形成一套有效的應急管理機制,才能切實保障大家的生命財產安全,維護社會的穩定發展。

煤礦企業本身就是高危行業。它的特征有安全系數偏低、突發事件多、牽涉面廣等。當前我國煤礦事故頻頻發生,安全仍然是煤礦企業和社會發展的致命之痛。由于國內還未出臺關于煤炭生產應急管理的相關法規,為了盡量減少事故帶來的損失,煤礦企業應盡快構建一套科學、有效的應急管理機制。

1 充分認識到應急管理規范化建設的重要意義

煤礦工作者必須把煤礦安全工作擺到重要的位置,充分認識到開展應急管理工作的重要意義,增強自身的責任感與緊迫感。

1.1 它是“以人為本、預防為主”的重要體現

抓好應急管理工作,能增強企業預防與應對突發事件的能力,也直接關系到礦井安全與全體職工的生命財產安全。因此,它的實施,充分體現出“以人為本、預防為主”的理念。

1.2 它是建設和諧社會的重要保障

突發事件包括各種自然災害與安全事故。應急管理屬于安全生產工作中的重要一環。全面抓好安全生產應急管理工作,增強事故防范及應急處置能力,最大限度降低事故帶來的各種損失及傷亡,是體現“以人為本”、落實科學發展觀的必然要求,也是保障廣大群眾根本利益、建設和諧社會的重要體現。因此,我們要強化憂患意識,狠抓應急管理建設,努力預防與處理煤礦生產中遇到的各類新問題,為實現八礦的快速發展,打造安全、穩定、和諧的生產環境。

2 多措并舉、全面推進應急管理規范化建設

2.1 成立安全生產應急管理機構

首先,成立了專門的應急領導小組,由礦長任組長,各分管礦長任副組長,成員由各專業副總工程師及各業務管理部門負責人及相關人員組成。應急領導小組每季度開展一次例會,不定期開展專題例會,確保應急管理工作的順利開展。在應急情況下,應急領導小組自動轉換成應急救援指揮部。同時,還成立了10個應急救援工作小組:搶險救援組、醫療救護組、技術保障組、通信保障組、物資保障組、財力保障組、運輸保障組、保衛警戒組、善后處理組、事故調查組。

此外,結合我礦應急管理工作實際情況,制定了《煤礦應急管理工作實施辦法》、《煤礦應急管理目標考核辦法》,明確了應急領導小組、組長、副組長及成員,應急領導小組辦公室及各個應急救援工作小組的日常職責和應急狀態下的職責。

2.2 應急值守及應急裝備

領導小組下設有辦公室,辦公地點設在礦調度室,調度室主任兼任辦公室主任。調度室每天24小時有專人值班,完成應急值班記錄,記錄預警信息、應急反應、應急處理等內容。

調度室內配備了相關的應急設施,如傳真機、微機等,從而保證調度通信保持暢通。調度臺的功能比較齊全,性能良好,能實現強插、強拆、群呼、會議等功能。通話質量較好,調度臺安裝有錄音系統,可實現正常的錄、擴、放功能。同時,應急指揮場所配備大屏幕顯示系統、中央控制系統、有線和無線通訊系統、UPS電源保障系統等。建立覆蓋全礦井所有作業地點的應急通訊網絡。編印完整的應急響應通訊錄。

2.3 應急救援預案的制訂與完善

根據煤礦年度采掘部署計劃,公司與各礦都及時完善了《煤礦安全生產事故應急預案》。組織全體人員認真學習,幫助全部員工都了解應急預案的相關內容,掌握避災線路,學會如何逃生、自救、互救等方法,學習相關的事故預防及應急救援知識,進一步增強大家的事故防范及應急處置能力。應急預案編制主要包括以下幾點:總則、危險性分析、組織機構及職責、、預防與預警、應急響應、信息、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲。應急預案主要涉及到井下火災、瓦斯煤塵爆炸、采煤生產過程中的各類事故以及井下水災、應對災害性天氣等方面。

2.4 健全各類應急投入保障體系

建立應急投入保障體系,包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療救護保障、治安保障、物資裝備保障、經費保障、技術保障等方面,并建立完善煤礦安全避險“六大系統”。從通訊、物資裝備、交通運輸、醫療救護、應急隊伍與技術、經費、治安等多方面加以保障,確保應急體系發揮出應有的作用。

其中,煤礦必須將應急物資儲備工作納入到重點工作的范圍內,做到明確分工、設施齊全、責任到位。并制定應急物資管理制度,建立管理臺帳,于每個季度末期補充物資。通常,可把應急物資倉庫設在井口供應站,采取專庫專用,完善各類臺帳及相關管理牌板。針對這些物資,要采取常檢查、常保養、常監管的措施,保證它們的性能,能有效應對災害的發生。

2.5 加強應急教育與科普宣教

2.5.1 積極開展科普宣教活動

為進一步推進安全高效礦井建設,扎實有效地開展各類應急管理宣傳教育活動,礦井制訂應急宣傳教育工作計劃,成立應急管理宣傳教育領導小組,由黨委書記、礦長對安全生產宣傳教育總負責,各專業副總工程師、宣傳科、辦公室、安檢科、職教中心及各生產科(區)室負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在宣傳科。礦應急管理宣傳教育領導小組對全礦宣傳教育培訓工作進行督導,根據礦安全生產實際,對計劃進行調整,協調好宣傳教育工作開展與生產的關系。

結合礦井實際,開展形式多樣的應急管理科普宣教活動。利用廣播電視、牌板、班前班后會、簡報等多種形式,開展多題材、多角度、有針對性地宣傳教育。建立多層次應急教育機制,發揮區隊、班組應急管理宣傳教育主陣地的作用。

2.5.2 建立多層次應急培訓機制

職教中心根據生產安全事故及突發事件應急預案,結合應急演練方案,每年制定各級人員、各類事故應急培訓計劃,把已知危險源辨識、應急避險常識、應急演練方案、個人避險自救等列入安全培訓考核內容,逐級逐人培訓考核。對職工進行安全資格培訓時,每期/次安排不少于4個學時應急知識培訓。各基層單位每季度至少進行一次現場培訓并融入“三個一”活動,強化全員自主保安責任意識和應急避險心理素質教育。

3 完善應急管理規范化的建議

盡管八礦在應急管理方面做了大量工作,也取得了一些成績。不過,我們依然看到自身的差距與不足,這和國家法律法規的要求、行業規范與上級規定都有不少的差距。主要表現為三方面:(1)全礦干部職工對應急管理重要性和必要性有了一定的認識,但仍需進一步提高。(2)應急演練方案實施效果尚有待提高。(3)應急知識宣傳教育、應急技能培訓還需進一步提高質量。

針對上述不足,筆者認為要從以下幾方面加以完善、改進。

3.1 強化對應急管理的認識

首先,要盡快轉變傳統應急管理的理念。它不是指當事故發生后采取的補救及救援措施。關鍵是抓好事故的預警及防控工作。只有防患于未然,提前做好部署,才能強化對各類突發事故的預警及防控。這樣,也才能盡量避免事故發生。國外煤礦企業形成了比較成熟的應急管理體制。他們也把預防擺在企業安全管理的重要位置。因此,我們要進一步強化預防預警觀念。

3.2 積極組織應急預案演練活動

要根據不同季節特征,制定相應的應急預案演練方案,從而使演練更有針對性、實效性,不斷增強全體人員的應急自救、互救、逃生、避險等應急自救能力。比如,4月份,組織掘進工作面發生瓦斯超限事故的現場應急處置演練;6月份,組織以出現災害性天氣,如雨季“三防”的相關演練活動;7月份,組織設備起火的專項預案演練;9月份,組織井下工作面發生火災的相關現場應急處置方案演練。在演練過程中,一定要根據預案認真演練,確保各個環節都落實到位、相關機構、救援組織隊伍都要全面參與、配合。完成演練后,完成評估,便于及時改進應急預案措施,起到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的作用。

3.3 繼續抓好宣教工作,增強應急意識

可制定詳細的《應急宣教計劃》,然后逐一落實。通過各種形式多樣、貼近員工的活動,讓他們了解到應急安全管理的重要性,自覺配合宣教工作,提高應急意識。同時,要多和員工溝通,傾聽他們的意見與建議,不斷完善宣教工作的方式方法,以期達到更好的宣教效果。

參考文獻:

[1]廖明語.關于煤礦企業應急管理的幾點建議[J.建材發展導向,2012.

[2]倪蓉.煤礦事故應急管理體系研究[J].煤炭工程,2011,(4).

第5篇：煤礦企業應急管理與救援范文

國家安全生產信息化“十一五”專項規劃

安監總規劃[2007]166號 二七年八月八日

四、“十一五”期間重點工程

依據《安全生產“十一五”規劃》的主要任務和重點工程，“十一五”期間安全生產信息化的重點工程是安全生產信息系統建設工程（即“金安”工程）、安全生產應急平臺建設工程、國家安全監管總局辦公內網和政府網站群改造擴容工程。

（一）安全生產信息系統建設工程（“金安”工程）

國家信息化領導小組已將國家安全生產信息系統建設項目正式列為“金安”工程，與金財、金關、金稅、金宏、金審等金字號工程一起寫入了有關文件。這對加強安全生產信息系統項目后續工程建設特別是二期工程建設、以“金安”工程推進安全生產信息化建設具有重要意義。

作為資源專網建設的主要項目即“國家安全生產信息系統”第一階段（“金安”工程一期）已在“十五”期間得到國家發展改革委的批準并正式立項，在“十一五”期間作為重點項目予以實施；“國家安全生產信息系統”第二階段（“金安”工程二期）建設將涵蓋“國家安全生產信息系統”第一階段未能覆蓋的內容。

1. “金安”工程一期

“十五”期間，國家安全生產信息系統在國家發展改革委立項，2006年國家發展改革委批復實施，根據批復內容建設的國家安全生產信息系統為第一階段，即“金安”工程一期。

“金安”工程一期是在已有的信息化工作基礎上，通過購置、定制必要的軟、硬件設備，主要建設：

（1）網絡節點建設

依托公網及已有網絡基礎設施，構建國家安全生產信息系統的網絡平臺，實現覆蓋國家安全監管總局（包括國家煤礦安監局）到省級機構、其中11個省到所屬的116個地（市）級機構和900個區（縣）級機構、以及現有的72個煤礦監察分局四級安全生產監管和監察部門的網絡系統。

（2）應用系統建設

建立安全生產監管與煤礦安全監察應用系統的主體框架并使部分主要業務應用系統投入應用并發揮作用。主要應用系統包括：

安全生產監督管理及行政執法系統，包括煤礦安全監察、傷亡事故管理、危險化學品安全監管、煙花爆竹安全監管、非煤礦山安全監管、重大危險源監管等監管和監察子系統；

安全生產調度與統計系統，包括事故調度快報、事故統計、行政執法統計、職業病危害統計、煤礦經濟運行統計和安全生產輔助決策支持等子系統；

供國家礦山應急救援中心使用的礦山應急救援信息管理系統。

（3）數據庫建設

建立重點監管企業安全生產基本情況、重大危險源監管和預案、重大安全生產隱患、危險化學品、行政執法、行政法規、重特大事故檔案、事故統計、搶險救災資源、安全生產專家等基礎資源數據庫。

（4）建設相關的安全保障和運行維護系統。

（5）制定相關技術和業務標準

組織建立合理的安全生產信息采集和共享機制，根據法律規定和履行職能的需要，明確相關部門信息共享的內容、方式和責任，實現國家、省、地（市）、縣四級機構安全生產信息互通互聯和資源共享，并和其它部門實現資源共享接口。

“金安”工程一期投資估算為2.74億元。

通過“金安”工程一期的建設，在全國部分區域初步建成安全生產信息化體系：對專網覆蓋范圍的煤礦重大生產事故隱患納入安全生產信息系統管理監察可達到100%，對煤礦執法文書的數字化處理可達到100%，入庫率可達到100%，對高瓦斯礦井監管覆蓋可達98%以上；確保全國安全生產統計月報上報時間可以提前10天以上，由每月25日提前到15日。安全生產調度快報可以提前13天以上，由每月15日提前到2日。各類傷亡事故的報送準確率可以達到100%，事故信息完整率100%。有關特別重大事故、重大事故信息上報在專網覆蓋范圍的系統內實現隨時報送；明顯地提高對事故應急響應、救援指揮決策的效率，縮短響應時間；進一步發揮安全生產信息的分析和指導作用，提高安全生產監管和監察的輔助決策水平，提高安全生產政策策略研究、科技規劃制定和提出重大安全生產項目研究與技術示范工作的水平；實現對安全生產形勢作出綜合分析、預測、評估，為國家及地方各級政府的宏觀管理和科學決策提供服務。

2. “金安”工程二期

“金安”工程二期是在“金安”工程一期基礎上，繼續補充和完成其余安全監管與煤礦安全監察機構的網絡擴建，對原有監管和監察應用系統與數據庫進行擴容升級。

（1）網絡節點建設

在“金安”工程一期已形成的局部性四級五層體系結構的專網系統的基礎上，對未聯通的地級、縣級機構和新建的省級煤礦安監機構及監察分局，以及總局直屬事業單位實施專網連接或對部分節點擴容。

（2）應用數據庫建設

“國家安全生產信息系統”在一期數據庫建設的基礎上進一步完善和擴充各個數據庫的內容，全面裝備到地市、縣級節點；

建立安全生產中介機構數據庫；各級機構協同辦公數據庫；建立國家、省、市（地）、縣四級重大危險源數據庫；建立對礦山、危險化學品、交通、特種設備、消防等有關行業與領域的影響社會安全的重大事故隱患數據庫；

健全重大危險源監督管理制度，按照分級管理的原則，在全國范圍內開展重大危險源普查及申報登記工作，即在省（直轄市、自治區，包括新疆生產建設兵團）對貯罐區（貯罐）、庫區（庫）、生產場所、鍋爐、壓力容器、尾礦庫等各類重大危險源開展普查登記，掌握重大危險源的數量、狀況和分布。根據申報登記的數據，基本建立國家、省、市（地）、縣四級重大危險源數據庫。

以市（地）為基礎建立數據庫服務器，利用數據庫同步技術實現國家、省、地市間的數據庫同步，并做好數據備份工作；同時利用公網上各級安全監管部門的門戶網站，通過身份認證系統實現各級企業的數據采集。

實施數據處理中心和培訓中心的擴容和功能的擴展建設。加大對各類信息資源的分析、加工能力，使數字化信息的積累滿足安全生產監管、監察的需要。為實現對煤礦瓦斯、劇毒化學品和重大危險源為主的監測監控數據以及重大事故隱患動態跟蹤數據的記錄、匯總、分析，為預防性監管和監察提供輔助決策支持。

（3）應用系統建設

對“金安”工程一期建設并投入初步應用的安全生產監察和行政執法系統、調度與統計系統功能進一步擴充和完成升級，進一步完善和擴建安全生產形勢分析和預測輔助決策系統，全面裝備到各級節點；在部門內資源共享和對其它部門資源共享接口的基礎上，實現各級安監部門對安全生產狀況的統計分析和輔助決策支持，為我國安全生產形勢的穩定好轉提供服務支持。

按照業務需要，新建安全生產中介機構管理系統，各級機構協同辦公系統；對礦山、危險化學品、交通、特種設備、消防等有關行業與領域的影響社會安全的重大事故隱患建立管理信息系統。

督促和指導企業對重大危險源實施監控管理，落實企業重大危險源監控的主體責任，推動企業建立重大危險源安全管理系統。逐步構建國家、省、市（地）、縣四級重大危險源動態監管及監測預警網絡系統。主要包括基于GIS的重大危險源安全管理信息系統建設，該系統可實現城市重大危險源的多媒體信息的動態數據管理，遠程網絡化的重大危險源數據動態采集和整合，重大危險源信息的分布、動態查詢顯示，重大危險源的危害程度的自動定量評估分析，以及重大危險源的防災、救災應急預案快速、形象表述等功能。

（4）建立和完善信息資源數據庫，加強信息資源的管理

在國家安全生產信息系統數據庫和安全生產應急平臺數據庫的基礎上，完善信息資源庫的建設，對歷史數據和公用數據進一步提煉，作為安全生產決策支持系統的信息來源。加強信息資源的收集、加工、和信息咨詢、反饋等環節的科學化管理，建立自主的信息更新及監督檢查管理機制。提高信息資源共用共享，增加政府各部門、政府與企業間的信息交流，完善安全生產電子政務體系。

（5）建立國家安全生產信息系統軟件測試中心，進一步補充完善各級計算機網絡機房和數據中心的基礎設施和設備以及運行支撐環境

建立國家安全生產信息系統軟件測試中心，通過模擬真實環境搭建的測試環境、專業的測試工具，科學的測試方法對應用系統和數據庫的功能和性能進行測試，保證安全生產、應急救援系統和數據庫的高效性和穩定性。

按照實際需要，進一步補充完善各級計算機網絡機房和數據中心的基礎設施和設備以及運行支撐環境。

（6）進一步擴充建設應用支撐平臺、系統支撐與安全保障平臺

依托國家安全生產信息系統所建成的基礎支撐平臺，進一步建設所需的系統支撐平臺；依托國家安全生產信息系統所建成的基礎，進一步建設安全生產所需的安全保障（包括災備中心）和運行維護系統。

制定相關技術和業務標準，盡快組織建立合理的安全生產信息采集和共享機制，根據法律規定和展行職能的需要，明確相關部門信息共享的內容、方式和責任，實現國家、省、地（市）、縣四級機構安全生產信息互通互聯和資源共享，并和其它部門實現資源共享接口。

制定國家安全生產信息系統與企業應用系統的數據接口，研究RFID技術（非接觸式識別卡）在政府與企業數據共享交換中的技術和應用標準。

依托國家安全生產信息系統所建成的標準規范，建立國家安全生產信息系統相關技術標準和管理規范，以及安全生產信息系統相關的指標體系。

“金安”工程二期投資估算為17.7億元。

通過“金安”工程二期的建設，可以全面提高安全生產監督管理、煤礦安全監察行政執法工作的信息化水平：建成覆蓋全國的供各級安全生產監管、煤礦安全監察機構共用共享，實施安全生產監管、煤礦安全監察主要業務信息化的數據庫群和應用系統，為全國安全生產形勢的穩定好轉提供有力的信息保障；依托資源專網系統將全國范圍的煤礦重大生產事故隱患納入安全生產信息系統管理；煤礦執法文書實現數字化處理并入庫；對高瓦斯礦井基本實現監管；有關特別重大事故、重大事故信息上報在專網覆蓋范圍的系統內實現隨時報送；明顯地提高對事故應急響應、救援指揮決策和綜合協調的效率，縮短響應時間；形成規范的、能夠統領全局的、普遍適用安全生產監管與監察業務的建設、管理及技術的規范和標準，實現安全生產信息化建設的可持續發展。

（二）安全生產應急平臺建設工程

安全生產應急平臺是國家應急平臺體系的組成部分，是安全生產信息體系和應急救援體系的重要建設內容，也是國家安全生產信息系統的重要組成部分。安全生產應急平臺主要依托國家基礎電信平臺、國家電子政務以及國家安全生產信息系統，建設國家安全生產應急救援指揮中心的通信、網絡、數據庫和應用系統，實現安全生產應急救援管理和協調指揮主要業務工作的信息化，通過與全國其它應急救援機構和各地安全生產應急機構信息網絡的互聯互通、信息共享，進一步提高全國安全生產應急管理的水平和應急響應的能力。

安全生產應急平臺主要包括通信系統、網絡系統、應用系統和數據庫、應用支撐系統、指揮大廳和其它部分等內容。

1. 建設安全生產應急平臺的通信系統

建設包括衛星、無線移動等通信系統，實現國家安全生產應急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與地方和其他安全生產應急機構或基地之間的通信聯絡。

2. 建設安全生產應急平臺的網絡系統

建設國家安全生產應急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）局域網系統，擴充國家安全生產信息系統主機房、數據中心等網絡基礎設施，購置安全生產應急平臺的數據庫和應用系統所需的軟硬件設備；購置與國務院應急辦、有關應急管理部門、部分中央企業、省級安全生產應急機構以及礦山醫療救護中心之間的網絡接口設備。實現國家安全生產應急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與國務院應急辦、有關應急管理部門、部分中央企業、國家安全生產應急救援培訓演練基地、國家級專業應急救援基地、專業應急救援機構、省級安全生產應急機構、礦山醫療救護中心，以及地市級機構的網絡連接。

3. 建設安全生產應急平臺的應用系統

建設包括應急綜合業務管理系統、應急保障系統、應急模擬演練系統、應急監測預警系統和應急智能方案系統、應急協調指揮調度系統、數據庫管理系統等7個應用系統，實現安全生產應急救援管理和協調指揮主要業務工作的信息化。

4. 建設安全生產應急平臺的數據庫系統

建設安全生產應急平臺的專用數據庫，用來收集、存貯、管理與安全生產應急救援活動有關的靜態和動態數據，并支持各應用系統的數據加工處理及信息服務。數據庫分為國家安全監管總局應急救援數據中心、省級應急救援數據中心和地（市）應急救援數據中心三級，按照條塊結合、屬地為主的原則分別管理和存儲所管轄范圍內的應急救援的信息和數據，包括10個業務數據庫和4個基礎數據庫，其中業務數據庫包括應急信息數據庫、應急預案數據庫、應急資源及資產數據庫、應急演練數據庫、應急統計分析數據庫、應急事故救援案例數據庫、應急政策法規數據庫、應急知識管理和決策支持模型數據庫、應急空間信息數據庫；基礎數據庫包括編碼庫、數據字典庫、用戶數據庫、權限管理數據庫。

5. 建設安全生產應急平臺的應用支撐系統

依托國家安全生產信息系統所建成的基礎支撐平臺，進一步建設安全生產應急平臺所需的門戶系統、數據交換系統、地理信息系統、安全管理系統和應用集成系統。

6. 建設安全生產應急平臺的指揮大廳系統

建設國家安全生產應急救援指揮中心的指揮大廳系統；建設省、地市各級安全生產應急救援指揮機構的指揮大廳系統。

7. 建設安全生產應急平臺的其它部分

包括應急標準與規范、應急救援指揮中心網站建設、培訓設施擴充和場地建設。

安全生產應急平臺工程建設投資估算為22億元。

通過安全生產應急平臺建設，初步建成安全生產應急救援信息化體系：實現國家應急救援指揮中心與國務院生產安全委員會各成員單位、各專業應急救援指揮中心、省級應急救援指揮中心、市（地）級應急救援機構及事故現場的數據資源共享，為全國生產安全應急救援工作提供保障；使指揮中心能夠集中統一指揮生產安全特大事故的應急救援工作，協調各專業及省、地應急救援機構，參與事故應急救援工作，提高國家生產安全領域的危機管理水平，增強各種突發性生產安全特大事故的應急處置能力；形成國家統一的技術支撐平臺，及時掌握國家安全生產應急救援力量和相關資源信息，做到統籌兼顧、資源共享；通過充分整合和強化安全專家資源和全國應急救援資源，提高應急救援的時效性、準確性、有效性，防止事故擴大，減少傷亡人數；建立“標準、規范、統一”的應急管理系統，使應急管理作為日常工作，逐步達到事前防范、事中調度處理和事后分析總結研究的目的。

（三）國家安全監管總局辦公業務內網、政府網站群及其應用系統的升級擴容工程

在現有基礎上，按照職能和國家電子政務總體要求，進一步補充和完善國家安全監管總局機關日常業務應用的基礎設施和設備，推進總局辦公內網及其電子協同辦公系統的建設與應用；完善國家安全監管總局內網及其應用系統和政府網站群，即基于互聯網構建各級安全生產監管、煤礦安全監察和應急救援指揮機構的門戶網站，全面提升安全生產公眾信息服務水平。

1．內網基礎平臺的擴容和升級

升級國家安全監管總局內網信息平臺、擴展以ISDN相連的國家安全監管總局與各省級機構加密公文傳輸系統的用戶節點、深入開展業務協同（辦公自動化）、連通國務院專網并運行維護好專網網站。

（1）按照國家電子政務的發展要求，進一步拓展和提升內網支撐和門戶平臺。

（2）進一步補充和完善國家安全監管總局與各省級機構的加密公文傳輸系統，并擴展到新增的省級煤監局和有關直屬事業單位，擴大內網無紙化辦公的范圍，深化內網辦公自動化的應用。

（3）使國家安全監管總局內網與國務院專網連通，與國辦相關節點實現信息共享，完善總局網站節點建設，保障內容的及時更新。

2．進一步加大國家安全監管總局內網辦公系統的建設和應用

在進一步擴展現有公文管理系統、會議活動管理系統和政務信息管理系統功能的基礎上，按照國家電子政務建設的總體要求，建設總局和煤礦安監局、應急救援指揮中心的值班管理系統、督察管理系統、文檔管理系統、檔案管理系統和內部行政管理系統，發展與內網辦公相適應的數據庫，促進電子協同辦公，提高辦公效率。

3．基于互聯網建設以各級煤礦安全監察機構政府網站為核心的安全生產政府網站群

以國家安全監管總局政府網站為基礎，以各級煤礦安全監察機構政府網站為核心構建安全生產政府網站群，積極推進安全生產宣傳、公共信息服務和政務公開工作。

（1）創新安全生產政府網站理論，建立健全政府網站建設、組織與管理理論體系。

建立健全安全生產政府網站政務信息、在線受理與反饋、安全生產政府網站建設標準規范、安全生產政府網站績效評估及安全保障制度5項規章。

（2）突破安全生產政府網站現有的運行維護模式，建立和規范垂直管理的各級煤礦安全監察機構子站，初步形成上下聯動、統一標志、統一風格和主體欄目對應的安全生產政府網站群。

以國家安全監管總局政府網站為安全生產政府網站門戶，國家安全監管總局各業務司局、各級安全生產監管、煤礦安全監察機構為子站。力求做到：總局組網，網站組欄，維護到處，數據入庫。以為核心，細化政務信息公開目錄，加大政務公開的深度，以固定欄目體現規范性，以專題專欄體現特色性，提高政府的透明度。

（3）初步建成政府網站的三大支撐平臺，形成以政務公開為基礎，網上辦事為核心，公眾參與為動力的保障體系。

建立政府網站采編發平臺。支撐以國家安全監管總局政府網站為主站，國家安全監管總局各業務司局、各級安全生產監管、煤礦安全監察機構為子站的政府網站子站群。

建立“一站式”服務窗口，通過資源整合實現服務的增值，為不同類型的用戶群提供獲取政府各部門服務的統一入口，為用戶帶來更多的便利。依托專網已有數據庫資源實現12類信息查詢：安全生產政策法規查詢、應急救援救護查詢、安全生產科技成果查詢、事故查詢、安全生產許可查詢、停產整頓企業名錄查詢、危險化學品名錄查詢、安全評價資質查詢、注冊安全工程師資格查詢、生產用產品安全標志查詢、安全生產專家查詢、檢驗檢測項目查詢。建立“一體化”的信息采集窗口，建立安全生產科技成果申報系統、建立安全知識培訓系統。通過辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線查詢、在線申報，在線培訓等多種方式，提高政府的辦事效率。

建立公眾參與政府網站互動平臺。公眾參與是大力推行政務公開的一個重要環節。為此完善安全生產論壇、建言獻策、事故舉報、網站調查四大系統。新建在線訪談、民意征集兩大系統。在政務信息公開的基礎上，建立公眾參與的渠道，保障公民的表達權、參與權、監督權。

（4）及時對國家安全監管總局政府網站進行擴容和系統升級，建立較為完備的總局網站和中央政府門戶網站內容保障機制和強化運行管理服務。

隨著政務公開程度的提高，對于政府網站的運行效率、帶寬、功能等的需求不斷增加。為確保政府網站信息、系統運行，對網站軟硬件基礎平臺進行擴容和升級改造，以此提升政府網站的整體水平。

各級機構不斷更新和完善局域網系統、網站和郵件系統等的裝備，以適應電子政務發展的需要。

4．國家安全監管總局外網郵件系統的改造建設

總局2001年投入使用的郵件系統，已經不能滿足各級機構日益增加的數據傳輸的實際需求，因而需要對現有的郵件系統更新改造，實現具有反垃圾郵件網關，有鏡像硬盤功能的符合用戶需求的郵件系統。

國家安全監管總局升級擴容工程總投資約為4.72億元。

國家安全監管總局升級擴容工程將改善總局內網辦公條件，擴展總局到全國范圍內各省級節點和直屬事業單位的網絡連接，實現總局內網和國務院專網的互聯，形成以全國范圍的安全生產信息報送、安全生產災害事故報警、搶險救災調度指揮及事故處理信息的報送為主要內容的通信服務保障體系；促進內網業務協同辦公，加強社會公眾服務，形成以政務公開為基礎，網上辦事為核心，公眾參與為動力的業務服務保障體系。

五、保障條件和措施

（一）組織領導保障體系

國家安全監管總局及各級安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援指揮部門要進一步加強組織領導，各級機構建立健全信息化建設和應用管理機構，提高認識，轉變觀念，統籌規劃，統一部署，協調推進信息化建設。要高度重視組織機構建設，健全管理體制，合理分工，明確職責，形成上下聯動的統籌協調機制，加大不同業務部門間的協調力度。

在信息化建設中，要明確項目責任制，建立重點工程領導小組，組長由國家安全監管總局分管領導擔任，成員由相關司局負責人組成，對項目建設的進度、質量、安全、資金管理使用和目標實現負主要責任。將項目建設任務、責任層層分解落實到部門、到單位、到個人，確保全面完成重點工程建設，實現“十一五”信息化專項規劃的目標

（二）建立健全項目制度保障

從工作實際以及信息技術的發展實際出發，充分發揮信息支撐單位的作用，做好統一規劃、統一標準、統一應用、分步實施、技術服務、應用培訓等方面的工作，并注重為全系統安全運行提供解決方案和技術服務。

依據國家電子政務建設項目管理辦法，規范國家安全監管總局信息化項目建設全過程管理，落實專家審議制度、中介機構評估制度、工程建設監理制度、項目中期檢查制度、項目建設績效考核制度、風險評估制度和竣工驗收制度，形成公開透明的項目建設管理機制，實行項目法人負責制和項目經理負責制，利用市場機制，確保工程質量、進度、資金和安全，提高投資效益。

要認真做好信息化建設項目的前期論證和頂層設計，避免重復建設和資源浪費，探索成本低、實效好的安全生產信息化發展模式。

（三）資金投入保障

安全生產信息化建設是跨行業、跨地區的重要的社會基礎公益性事業，是社會保障的一個重要方面。要確保重點項目的資金投入，包括前期工作（項目建議書和可行性報告的編制、調研及評估）、項目建設期及運行維護期等。將法規和標準制定、項目運行維護等資金納入財政預算，將信息安全保障的建設資金納入電子政務建設項目預算，將有關研究開發所需資金納入財政科技經費預算。

由于國家安全生產信息化建設剛剛起步，基礎薄弱，因此，需要各級政府部門將安全生產信息化建設及信息網絡日常運行維護列入各專項，給予足夠的資金保障。

各級安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援機構應積極支持進行有關安全生產信息化基礎標準、規范以及急需應用系統的研究和開發。

要通過爭取各級政府支持，以及調動生產經營單位和社會力量，解決安全生產信息化建設及其系統運行所需的資金投入。

（四）技術保障體系建設

隨著各項信息化建設的推進和信息系統應用的普及，擺在我們面前的將是一個需要不斷操作、維護、升級、對使用人員培訓的技術含量很高的復雜系統，因此要建立健全信息技術保障體系。

安全生產信息化建設需要既懂業務、又熟悉信息技術的隊伍。為了保證國家安全生產信息系統的建設和有效運轉，通過體制和機制創新為信息技術人才營造良好的發展環境。國家安全監管總局要充分發揮總局通信信息中心在全系統安全生產信息化建設、運行維護的技術保障體系建設和技術歸口管理方面的作用。

各級安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援機構也要廣納賢才，采取多種措施，培養、引進既懂行業知識、又懂信息技術的復合型人才，建立相對穩定、技術全面，能夠勝任本地安全生產信息系統運行保障的隊伍。完善人才培養、引進、使用、交流、獎勵等機制，落實各項人才政策，創建良好的人才環境。

圍繞電子應用技術和信息管理大力開展全面的技術培訓，多渠道、多層次、多形式開展信息技術和應用技能的培訓，除了造就一批精通各項業務的復合型技術人才，建設一支國家安全生產信息化技術骨干隊伍外，還應將提高職工的信息化意識、普及信息化知識、提高信息技術技能納入安全生產文化建設、教育培訓計劃和考核計劃，強化各級安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援機構從業人員信息化意識和信息服務能力。

各級安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援機構要充分調動社會各方的積極性，提升地區保障中心的能力。以市場化的方式積極規范、引導和推進企業安全生產信息化發展，發揮市場對信息資源配置的基礎性作用，引導社會力量廣泛參與到安全生產信息化的建設與運營中，探索新形勢下安全生產信息化建設的管理體制與運營模式，使安全生產信息化建設和服務逐步走向社會化。

（五）信息化基礎裝備保障

保障各級安全監管監察部門信息化基礎裝備情況，包括辦公人員個人裝備，網絡基礎條件，要使用并及時更新維護正版軟件。

（六）貫徹法律法規，確保信息安全

嚴格貫徹國家有關信息化建設的法律、法規與條例，并制定本單位信息化建設相關的流程和必要的規章制度。按照國家信息安全等級保護和信息系統管理的有關要求，加快實施信息分級保護，要自上而下地建立起一套完整的網絡與計算機系統、信息安全管理的規章制度和安全責任制，信息安全責任落實到人。建立健全網絡信息服務運行管理服務體系，保證網絡信息安全運行。

六、投資估算

第6篇：煤礦企業應急管理與救援范文

關鍵詞：河南鞏義 安全生產 調研

一、鞏義市安全生產的基本情況及現狀

鞏義市安全生產重點監管對象集中在煤炭、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹批發銷售、民爆、建筑施工等 484家企業。其中，煤礦企業28家，非煤礦山企業115家，危險化學品企業115家，煙花爆竹生產、批發、銷售企業218家，民爆企業3家，建筑施工企業5家。面對繁重的監管工作任務和嚴峻的工作形勢，鞏義市堅持把安全生產擺在重中之重來抓，采取切實有效措施，保障安全生產形勢持續穩定。主要呈現出以下幾個特點：

（一）機制完善。根據每個季節、每個時期以及每個行業安全生產工作的特點，把季度安全大檢查和五一、十一、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查，把煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工等行業作為重點進行專項檢查。先后建立了安全例會、安全檢查、隱患整改、事故報告、應急救援、教育培訓、安全考評、責任追究等各項安全生產管理制度，將安全生產工作納入制度化、規范化運行軌道，安全監管長效機制初步確立。

（二）責任明確。制定印發了《鞏義市安全生產責任制規定》，全面明確了各級、各部門安全生產工作職責。各責任單位將安全生產目標進行分解量化，通過層層簽訂目標責任書，逐級落實安全責任。連年來，政府和相關部門簽狀率達100%，各類生產經營單位簽狀率達到98%以上，形成了覆蓋全市的安全生產責任保障體系。通過宣傳教育、督促檢查等措施，按照《安全生產法》規定，落實企業安全生產主體責任，引導企業實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變。

（三）整治有力。認真貫徹落實上級有關要求，相繼出臺了一系列文件，召開專題會議，對隱患排查治理工作進行了全面部署發動。市安委會針對安全生產季節性特點，對重點時期安全生產工作進行重點部署，不定期組織開展集中督查活動，督促落實隱患排查治理情況。工作中，全市各責任單位高度重視，主要領導親自部署、親臨督促，制定方案，落實人員，指導企業整改消除事故隱患工作。各從業單位以專業技術人員和一線職工為主體，查管理、查制度、查設備、查防護、查救援，發動職工講安全、擺隱患、查找安全漏洞，杜絕了重大安全事故發生。

二、鞏義市安全生產目前存在的問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，鞏義市的安全生產形勢依然不容樂觀，經濟的快速增長與安全生產設施落后、科技含量不高、監管不到位的矛盾較為突出。

（一）安全監管還需進一步強化。部分企業安全生產責任制還沒有落到實處，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象時有發生。有些企業各項規章制度不完善，不規范，安全生產監管能力還需進一步提高，安全監管手段需要進一步創新。

（二）安全生產投入仍需加大。持續的投入是保證安全生產形勢不斷好轉的有效辦法，全市部分煤炭、非煤礦山、危險化學品等企業用于設備更新維護、基礎設施建設、技改和人員培訓的資金還需進一步加大，從而提高安全生產等級，降低事故風險系數。

（三）應急救援體系需要進一步完善。只有建立健全安全生產應急救援統一指揮系統，才能廣泛動員全社會力量，實現快速反應，有效應對事故災難。目前，全市在行業專項救援和各鎮辦區域救援方面還存在薄弱環節，應急救援體系存在漏洞，有待進一步改進和完善。

三、鞏義市安全生產未來工作安排

（一）加強宣教培訓，提高人員安全素質。通過以會代訓、專業培訓、全員培訓等形式，全面開展安全教育培訓工作，加強提高各級領導干部、企業職工、社會群眾安全素質。進一步落實校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，大力培養安全專業技術人才，加強崗前培訓和一線生產人員的實操培訓，確保每個崗位操作工人都具有本崗位安全生產操作知識和技能。

（二）健全政策法規，提供政策支持。出臺財政、稅收等方面支持政策，鼓勵企業加大安全投入、完善基礎設施、落實安全保障，通過政策支持，為企業實現安全生產注入動力和活力，不斷適應和滿足安全生產新形勢、新要求的需要。

（三）加大科技投入，提供科技支持。積極研究和多方面引進、推廣安全生產高新技術，科技興安，科技保安，通過先進科學在安全生產領域的廣泛應用，加快推進安全監管信息化、自動化建設，推廣現代安全管理體系，使安全生產逐步實現本質安全，為全面實現安全生產保駕護航。

（四）加強重點治理，及時消除各類事故隱患。進一步加強隱患排查治理工作，深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防等14項重點行業安全專項整治，嚴厲打擊非法生產經營活動，堅決消除各類事故隱患。

第7篇：煤礦企業應急管理與救援范文

尊敬的副局長，同志們：

大家好！上午，我們參觀了礦業公司的地下開采現場和尾礦庫，觀看了市礦山救護隊演示，午飯后沒有休息，接著召開全市防范重特大安全事故暨礦山安全監管和應急救援工作會議，比較辛苦，請大家諒解。首先，我代表市政府對市礦山救護隊的成立并正常運作表示熱烈祝賀！向省安監局黃曉濤副局長、劉玲平副處長親臨指導表示衷心感謝！向為我市安全生產辛勤工作的安監人、各縣區政府和各有關部門以及礦山企業表示誠摯的問候！

今天的會議,既是安全生產防范工作例會，又是礦山監管、應急救援現場會，參加會議的有各縣區政府分管安全生產工作的副縣區長和安監局局長,市安委會成員各單位以及15家礦山企業的負責人,還特邀省安監局的領導蒞臨指導。大家看了現場后,都覺得天鷗礦業公司嚴格管理、常抓不懈，過細工作的經驗十分值得總結和學習。剛才，強生同志通報了今年以來我市安全生產形勢，還著重通報了我市非煤礦山安全監管和應急救援工作情況，講得很好，我完全贊成。省安監局黃曉濤副局長在肯定我市安全生產工作的同時，提出了寶貴意見，很有針對性和指導意義。現在，我就如何貫徹好省局領導的指示精神做好今后的安全生產工作、防范重特大安全事故講幾點意見。

一、加大監管力度，提升礦山安全整體水平

我市是廣東的礦山大市之一，因此，礦山安全，是我市防范重特大安全事故的重點之一，我們必須加大監管力度，不斷提升礦山安全整體水平，確保礦山安全。要重點抓好如下幾個方面的工作：

（一）推進安全標準化工作，強化非煤礦山安全基礎管理。開展安全標準化建設是《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》中“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任”的重要措施。國家安監總局制定頒布的安全標準，充分體現了以人為本，以提升本質安全和安全管理水平為目標，注重全員參與、全過程控制和持續改進，變過去的靜態管理方式為現在的動態管理模式，是非煤礦山領域的一個全新的安全管理體系，為全力推進此項工作，省安監局先后于今年3月和8月召開了專題會議，作出了統一部署。為此，我市要根據國家安監總局《關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》的要求，認真貫徹落實。一是各級安監部門要高度重視，成立組織機構，明確人員負責抓落實；二是做好宣傳發動，解決礦山企業負責人的思想認識問題；三是抓好試點，以點帶面，逐漸推進。通過強化企業安全基礎管理，不斷提升全市礦山安全整體水平。

（二）抓好礦山特別是地下礦山安全隱患整治。我市現有持證礦山企業156家，其中地下開采15家，安全監管任務重、壓力大。因此，要把確保礦山安全，作為安全生產的重要工作來抓：一是要增強政治敏感性和責任意識。要按照全省的統一部署，落實責任，確保群眾生命財產安全。確保非煤礦山和尾礦庫安全，直接責任在企業，監管責任在當地政府及監管部門。對此，不管企業是否變更、何種性質，原生產企業都要負起整治責任；當地政府要確保領導、責任、措施、資金“四落實”，同時加強尾礦庫整治工作的指導和監督。二是要切實加大資金投入，加快尾礦庫整治進度。開展尾礦庫整治，不管是老庫閉庫整治、還是新庫建設都需要大量的資金。責任單位務必籌集資金，確保依時完成整治任務。三是要加強巡查，防止已關閉的礦山和無證礦山亂挖亂采。要對關閉的地下礦山進行監督，防止出現偷采現象；四是要部門聯動，密切配合，齊抓共管，盡快完成尾礦庫整治工作任務，目前雖然只剩下7座尾礦庫沒有完成整治任務，但都是硬骨頭，整治難度大。開展尾礦庫整治工作是一個系統工程，必須在當地政府的統一領導下，安監、財政、規劃建設、國土、水務、環保等部門要密切配合，共同研究解決尾礦庫整治工作中的困難和問題。希望各有關縣區要高度重視，切實解決尾礦庫治理問題，要過細工作，嚴格監管，杜絕重特大事故。

（三）切實抓好整頓關閉非煤礦山工作。按照國務院安委辦和省安委辦的要求，年底前必須對已注銷安全生產許可證、存在超層越界開采行為、不符合安全開采條件和環境保護要求且無法整改的非煤礦山實施關閉。市政府高度重視此項工作，已制訂了我市的實施方案，并組織開展了排查工作。目前已排查出需要依法取締關閉的礦山名單，提請有關縣區政府按照有關規定堅決關閉。各地要認真做好各項準備工作，迎接省政府對非煤礦山整頓關閉工作的檢查驗收。

（四）堅 持打防并重，堅決打擊非煤礦山領域非法違法行為。今年，國家把打擊安全生產非法違法行為專項行動作為“三項行動”之一。我們要按照上級的安排和部署，在非煤礦山領域重點打擊五類嚴重違反安全生產法律法規的行為：一是未履行審批、許可程序，無證無照或證照不全進行建設和生產經營活動的。二是已關閉取締的礦（廠、庫）死灰復燃的。三是存在亂采濫挖、超層越界開采、未經審批修建尾礦庫和違規排放尾礦等嚴重違法違規行為的。四是蓄意謊報、瞞報事故的。五是抗拒安全執法、拒不執行政府及有關部門下達的停產整頓、關閉取締指令的。

為取得實效，各級政府要加強領導。一要進一步完善打擊非法違法行為的聯合工作機制。安監部門要針對非煤礦山非法違法行為的不同表現形式，與相關部門主動溝通，在明確“打非”職責的基礎上，各有關部門要各司其職、各負其責，加強協作，形成打擊非煤礦山非法違法行為的合力。二要采取群眾舉報、輿論監督、嚴處重罰、強化追究等手段，形成高壓態勢。三要對非煤礦山未履行“三同時”審批手續的項目責令停止建設，限期補辦相關手續，逾期不辦的要堅決予以取締。四要加強對非煤礦山、尾礦庫整頓關閉工作的監督指導，積極配合相關部門開展非煤礦山產業政策的研究，為整頓關閉工作提供依據。尤其要特別重視非法違法尾礦庫的取締關閉工作，做到不留后患，確保尾礦庫周邊和下游人民群眾生命財產安全。

二、強化應急管理，增強安全生產應急救援能力

（一）認真貫徹落實全省安全生產應急管理綜合試點工作經驗交流會精神。為進一步做好應急綜合試點工作，迎接11月份全國現場會在我省召開，8月19日省政府在肇慶市召開了全省安全生產應急管理綜合試點工作經驗交流會。會上，佟星副省長提出了四點要求。一是要認真學習肇慶經驗；二是要加強領導，落實責任；三是要突出重點，解決難點；四是要狠抓落實，力求成效。并要求在應急機構、應急平臺、應急隊伍、應急物資倉庫、應急機制建設等方面取得新進展。

肇慶市的經驗做法，很值得我市各縣區、各有關部門和單位學習借鑒。對照肇慶經驗找差距，推動我市安全生產應急管理試點工作深入開展，務必做好如下工作：

一是按照五屆34次市政府常務會議的要求抓落實。東源、龍川、紫金、連平四縣要加快安全生產應急救援指揮機構建設工作步伐。目前，三個縣的安監局均向縣政府報了請示，等待編委批復。二是市安全生產應急救援指揮平臺建設方案，一經專家評審，要加快建設。三是加大投入。安全生產應急救援體系建設需要資金投入。在政府層面，要增加財政資金安排。市政府為市礦山救護隊裝備購置問題安排了100萬元資金，同時安排50萬元作為應急救援指揮平臺建設的啟動資金；各縣區也要適當安排應急救援建設資金。在企業層面，特別是有地下開采的礦山企業，要增加應急救援設施、設備的投入，把自己的應急隊伍武裝好。四是要認真落實應急預案備案制度。對高危行業企業應急預案進行備案，是新規定，各縣區、各有關部門要認真抓落實。企業應急預案在申報備案時，必須同時報主管部門和同級安監部門；在審查時，對操作性不強的，必須要求重新修訂。五是對各縣區安全生產應急管理綜合試點工作的落實情況，下月中旬要進行一次檢查。

（二）要充分認識做好應急救援工作的重要性和必要性。

．事故災難是我國應急體系四大類之一。自11月1日起實行的《突發事件應對法》第三條規定：“本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。”可見，安全生產（事故災難）應急救援是一項十分重要的工作。

．確保安全生產，必須“兩條腿”走路。在監管方面，怎樣才能確保安全生產？有人做了一個形象的比喻，就是要“兩條腿”走路：搞好安全生產的日常監管工作，是“一條腿”，可以防范并減少事故，但不可能完全避免事故；一旦發生安全事故，搞好應急救援則是另“一條腿”，可以減少次生事故和人員傷亡，最大程度地減少損失。這就是應急救援的作用，“兩條腿”走路才穩健。

．增強安全生產應急救援能力，杜絕次生事故，必須有自己的專業救援隊伍。實踐證明，沒有自己的應急救援隊伍，付出的代價就會更大。紫金縣寶山鐵礦“7·14”事故給我的印象太深了。本來事故死亡只有1人，但因施救不當，又白白的死了3個人。什么原因呢，就是沒有自己的專業救援隊伍，要從外地（梅州）請援，遠“水”難救近“火”啊，擔擱了幾個小時。同志們，要知道救命是以分以秒計算的。因此，當時在分析事故原因時，我心情沉重地說：“建立我們自己的專業化應急救援隊伍已是迫在眉睫”。對此，市政府高度重視，去年底就批準了成立市礦山救護隊。現在，終于有一支自己的礦山專業救援隊伍了，我們的心也比較踏實了，現在的關鍵是要建設有戰斗力、過得硬的專業隊伍。

．要堅持平戰結合原則，充分發揮礦山救護隊的重要作用。市礦山救護隊的成立，標志著我市安全生產應急工作上了一個新臺階。礦山救護隊的作用，既有特殊性，又有普遍性，要發揮這兩個方面的作用，就要堅持平戰結合原則：一方面，當礦山發生事故時，即戰時狀態，要快速反應，趕赴現場進行有效的應急救援，這是第一職責；另一方面，更多的時間屬于平時狀態，則要做好訓練和應急值班工作，同時深入礦山企業熟悉情況，并排查安全隱患，這就是剛才說的“兩條腿”走路了。需要強調的是，不但市直屬隊要做好平時的工作，練就一身過硬的功夫，而且其他小隊（企業隊）隊員更要發揮主人翁精神，勤檢查，把安全隱患消滅在萌芽狀態，希望各有關企業能夠充分發揮礦山救護隊員的作用。此外，市礦山救護隊要向綜合應急救援方向發展，努力探索地下設施、防空洞、建筑工程事故等方面的應急救援工作。要把市礦山救護隊打造成為一支心系安全、敬業奉獻、技術過硬、有急能應、政府放心、群眾滿意的安全生產應急救援專業隊伍。

（三）要進一步做好全生產應急救援工作，搞好應急演練，增強應急救援能力。歷史經驗告訴我們，冬季既是廠礦企業以及建筑施工等行業的生產旺季，又是事故高發期。一方面是人流、物流以及車流量特別大；另一方面是風高物燥，容易引起火災；同時第四季度常常趕任務、趕進度，往往容易忽視安全生產。今年以來，我市較大事故得到了有效控制，只發生了2起，同比減少了6起，這是好事，但不是我們驕傲的資本。我們應清醒認識到，安全生產與安全隱患，都是動態概念，老的隱患整改了，新的隱患又可能出現了。事故的發生，有它的必然性，也有一定的偶然性，因此，萬萬不可大意啊。為了確保在最后一個季度不發生重特大事故，減少一般事故，要努力做到：一是要加大安 全生產檢查力度，各行業各有關職能部門近期要加大本行業本轄區內安全生產檢查力度；二是要加大重大安全隱患、重大危險源的監管與整治力度；三是要在認真吸取近期發生的事故教訓，重點抓好對非煤礦山、道路交通、水上交通、消防等重點行業和領域安全監督檢查工作外，其他行業的安全生產工作也要高度重視，嚴格控制一般事故和較大事故，確保不發生重特大事故；四是加強應急演練，增強應急處置能力。5月份，市消防等部門在炬勝燃氣公司舉行了模擬危化品液化氣儲氣罐起火事故演練；9月14日以來，市消防等部門在工廠、學校等多處重點場所舉行了模擬火災事故演練；市林業局舉行了模擬山火事故撲救演練。通過演練，鍛煉了隊伍，教育了群眾，增強了能力，效果良好。明天，海事局與東源縣政府將在萬綠湖舉行模擬游船火災、游客落水事故水上搜救演練；市公安部門將在高速公路舉行模擬交通事故演練；市安監局將于是12月舉行模擬地下礦井坍塌事故演練。市級應急演練，可望如期完成五屆34次市政府常務會議提出的任務。希望各縣區要切實做好應急演練工作，學會“兩條腿”走路，減少次生事故和損失。

三、深化專項整治，有效遏制重特大事故

（一）要繼續抓好道路交通安全監管和專項整治工作。今年以來，在公安等部門的共同努力下，我市的道路交通安全形勢比較好，但是安全隱患依然不少。要認真吸取外地近期的一些重特大交通事故的教訓，采取強有力措施，認真開展專項整治行動，加強對酒后開車、超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、騎摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治，加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規行為的專項整治力度。同時，要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，將客車、校車、運載危化品的貨車都按要求安裝gps,并加強對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路。

（二）要繼續抓好消防安全監督檢查工作。我市1—8月的消防安全形勢很好，沒有發生人員死亡事故。但是，進入9月份出現事故井噴現象，連續發生火災5起。這是在警醒我們，特別是秋冬季節，風高物燥，歷來都是火災的多發期。因此，各級政府、各有關部門要認真落實市委、市政府關于火災隱患整治的指示和要求，加強對消防工作的組織領導，通過不斷健全和完善消防安全聯動互動機制，促進有關部門、從業單位全面落實消防安全責任，認真履行消防工作職責。各級公安消防機構要采取分片負責、分組檢查的方式，實行消防監督錯時檢查和日常檢查相結合的方法，對火災隱患尤其是重點區域、重點部位、“三小企業”的火災隱患要繼續排查，確保不遺漏、不留死角。對發現的火災隱患，嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規”的要求，采取一切可以采取的措施，利用一切可以利用的手段從嚴整治。對一些拒不整改或整改不了的火災隱患單位，由職能部門依法嚴格查處，該取締的取締，該關停的關停。

（三）要繼續抓好建筑施工安全。今年以來，我市建筑施工事故有所抬頭，必須引起高度重視。秋冬季節歷來都是建筑施工的黃金時期。規劃建設部門對在建工程要嚴加監管，在企業施工資質、工程的總承包企業分包企業及工程監理、施工現場“三寶四口五臨邊”、施工現場臨時用電設施、施工現場起重、腳手架的搭設、高大模板支撐體系、地質超前預警、深基坑、地下暗挖、土方開挖等方面要做好檢查和日常監管工作。同時，也要注意工地防火、民工宿舍的通道暢通、生活用電的防范工作。對檢查中發現的安全隱患，施工企業要落實整改責任人，加強督查，徹底排除隱患，確保施工安全。

四、抓好近期幾項工作，確保國慶期間安全生產

一是要抓重點，加強國慶期間安全生產檢查、督查。各級、各有關部門要采取切實措施，千方百計確保人員密集場所、客運車輛、旅游景點、重大危險源等重點行業、重點部位的安全。

二是要做好應急值守、及時上報信息。各級、各有關部門要不斷完善安全生產值班制度和工作規范，實行24小時值班，特別是國慶放假期間，務必認真做好安全生產日常值班和緊急狀態下的應急值守工作，規范突發安全生產事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦文件要求，從7月份開始，對安全事故實行一宗一報和周報制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關部門，要按規定及時向市安委辦報送事故信息，做到不漏報、不遲報，以利于市安委辦及時、準確地做好我市安全事故統計上報工作。

三是加強安全事故信息預報、預警管理。安監部門與有關部門加強溝通與協作，逐步健全事故預警、預防機制，抓好因自然災害引發安全生產事故的預警預防工作，力求避免、減少事故發生，減少人員和財產損失。

第8篇：煤礦企業應急管理與救援范文

近日，國家安監總局在部署2006年安全生產專項整治工作時提出，今年安全生產工作的重點將從煤礦整治延伸到非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸等行業和領域，對到去年12月31日仍沒有提出安全生產許可證申請的35842個非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和民爆器材企業立即予以關閉 。

去年，針對煤礦安全生產狀況，國家安監總局下大力氣抓了煤礦瓦斯治理和整頓關閉工作兩個攻堅戰，累計停產整頓煤礦1.2萬多處，關閉5000多處，有力地推動了煤礦安全生產工作 。今年將加大非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、交通運輸和消防等行業的整治。

安監總局將首先從安全許可、市場準入著手。按照《安全生產許可證條例》，這些沒有提出安全生產許可證申請的企業要一律關閉。首先是吊銷所有的證照，其次要停供電、停供原材料、停供其他公用工程，要將企業名單向社會公布。為防止有的地方拖延關閉工作，安監總局要求吸取煤礦整頓關閉的經驗，不能等到最后一天再統計上報關閉名單，各省要分批把名單報上來，嚴格按計劃實施。

（中國安全生產報）

中國將制定國家控煙規劃

中國將制定國家控煙規劃，積極穩妥地履行《煙草控制框架公約》。中國將對煙葉征稅，不允許新設立中外合資卷煙生產企業，不再新建卷煙廠，對現有煙草工業企業加大聯合重組。 中國常駐日內瓦聯合國代表團團長沙祖康大使7日在日內瓦舉行的《煙草控制框架公約》締約方首次會議上作出上述表示。

《煙草控制框架公約》在2003年5月通過，并于2005年2月正式生效。截至目前，已有113個國家批準了該公約。（中國青年報）

煤礦行業面臨“人才荒”

日前，在國家安全生產監督管理總局、教育部、國家發改委聯合在京召開的煤礦主體專業人才培養工作座談會上，安監總局副局長孫華山指出， 我國煤礦主體專業人才面臨嚴重匱乏的形勢亟須改變。

孫華山強調，當前煤礦行業面臨著人才總量不足，人員嚴重短缺；原煤炭院校地礦類專業萎縮，招生和到煤礦就業人數大幅減少；人才流失嚴重等等一系列問題。這已引起有關部門的高度重視。針對煤礦主體專業人才面臨的嚴峻形勢，必須采取有針對性的措施，進一步加快主體專業人才的培養：一要擴大地礦類專業招生規模；二要積極開展訂單式培養；三要加大獎學金等政策支持力度；四要強化職業教育；五要加強煤礦主體專業學校建設，確保人才培養質量。

(工人日報）

低瓦斯礦也要上監測系統

近日，國家安全生產監督管理總局局長李毅中在談到深化煤礦瓦斯治理時強調，今年起低瓦斯礦也要裝備數字化監測監控系統。

我國的煤礦絕大多數屬于低瓦斯礦井，約有近兩萬處。但低瓦斯礦井發生重特大事故屢見不鮮。統計顯示，2005年發生的39起一次死亡10人以上的特大瓦斯事故中，低瓦斯礦井有18起，占特大瓦斯事故的46.2%。

低瓦斯礦發生事故的重要原因，就是思想麻痹，認為是低瓦斯礦，不會發生瓦斯爆炸，或者發生爆炸事故的概率低。或不設瓦斯檢查員，或瓦斯檢查不認真，或停風后不認真排放瓦斯，或風量不足不加以解決，或管理不善等等。據國家煤礦安全監察局對去年瓦斯事故的分析，在27起一次死亡10人以上的特大瓦斯爆炸事故中，停風引起的瓦斯積聚12起，占44.4%；風量不足引起的5起，占18.5%；通風系統混亂引起的8起，占29.6%；其他因素引起的2起，占7.5%。

目前全國5200多處高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井全部裝備了數字化監測監控系統，67戶瓦斯災害嚴重的國有重點煤礦有66戶實現了企業內部聯網，95個重點產煤縣（市）有69個實現了縣域聯網。

（中國安全生產報）

2005年生產安全事故死亡12.7萬人

國家統計局近日的《2005年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全年各類自然災害造成的直接經濟損失數額呈上升趨勢，全年生產安全事故死亡人數則有所下降。其中，億元GDP生產安全事故死亡人數為0.17人，下降18.5%；煤礦百萬噸死亡人數為2.81人，下降8.7%。

報告指出，2005年全年各類自然災害造成直接經濟損失2042億元，比上年上升27.4%。全年共發生造成人員傷亡或直接經濟損失50萬元以上的地質災害8.54起，共造成直接經濟損失36 .5億元。

全年生產安全事故死亡12.7萬人，比上年下降7.1%。億元GDP生產安全事故死亡人數為0.70 人，下降18.5%；工礦商貿企業從業人員生產安全事故10萬人死亡人數為3.85人，下降6.8% ；煤礦百萬噸死亡人數為2.81人，下降8.7%。

（經濟時報報）

日本制定富士山噴發應急預案

日前，日本公布了一項應急預案，以防該國最高山富士山噴發。

日本氣象廳稱，自公元781年以來，3776米高的富士山至少噴發了16次，最近一次噴發是在1707年。富士山是日本20座活火山之一。

專家曾說富士山只有中等程度的噴發風險，但氣象廳已經在山體周圍設立了15臺地震儀、3 臺測斜儀和8臺全球定位系統（GPS）接收器，以便夜以繼日地監測富士山的火山活動。

據報道，這項應急計劃概述了涉及三個階段的疏散行動。噴發三個小時內就會被巖漿覆蓋的地區將首先疏散，而距離富士山較遠的地區將緊隨其后進行疏散。一旦出現噴發危險，救援人員會立刻將老人從所有危險地區疏散。

富士山位于東京以西100公里處，而東京的人口約占日本1.27億人口的五分之一。日本政府曾表示，富士山噴發會造成高達2.5萬億日元（約合210億美元）的損失。（中國青年報）

北京酒后駕車每星期死一人

據北京市交管局統計數據顯示，2005年全市共有180起酒后駕車造成的交通事故，在事故總數中占較大比例。去年每個星期就平均有至少一人因酒后駕車死亡。

據世界衛生組織的一項事故調查顯示，大約50%至60%的交通事故與酒后駕駛有關，酒后駕駛已經被世界衛生組織列為車禍致死的首要原因。

（法制晚報）

青海組建重大災害應急救援總隊

青海是一個地震等自然災害多發的省份，隨著經濟社會的發展，其他災害也呈現日漸增多的趨勢。省政府審時度勢，按照“一隊多用、專兼結合”和“養精兵”的原則，決定以全省公安消防隊伍為依托，整合資源，優化配置，組建全省重大災害應急救援總隊及分隊。鑒于海西蒙古族藏族自治州為全省地震多發區和資源開發重點地區，決定在德令哈市和格爾木市分別組建重大災害應急救援分隊。其主要職責是以消防為主，同時承擔除礦山救護和衛生防疫以外的地震、工程建設災害、道路交通事故等重大災害的應急救援工作。

青海省政府要求，全省重大災害應急救援總隊在今年2月底前組建完畢并掛牌。各州、地、市于今年上半年完成組建重大災害事故應急救援分隊工作。海西州德令哈市和格爾木市兩個應急救援分隊于今年年底前組建完畢。

（工人日報）

深圳推行環保公開懺悔和承諾制

近日，深圳多家媒體刊出了一家排污違規企業的“悔過書”，“悔過書”中就這一“禍及子孫萬代的行為”向公眾做出了懺悔，并且做出了環保承諾。深圳市環保局有關負責人表示， 推行違規企業公開懺悔和承諾制度后，環保收效十分顯著。據悉，深圳市規定污染企業在被吊銷排污許可證后，必須在公開做出守法的承諾后方可申請恢復排污。

據悉，這一懺悔和承諾制的構想最初來源于美國。在美國，企業在環保上違法要向公眾進行公開謝罪，并要寫懺悔書，甚至有可能坐牢。深圳市借鑒了這一經驗，并根據深圳市的實際情況推出了這項制度。

這一制度并不僅限于企業要在媒體上公開懺悔，而且還要由企業的法人代表帶領該企業的員工，進行一次環保公益活動，例如植樹、撿垃圾或者組織市民參觀該企業的環保設施等。

（北京青年報）

加強安全管理硝基苯及苯胺行業

日前，從發展改革委了解到，為吸取吉林石化雙苯廠爆炸事故教訓，國家發改委在調研分析后，要求采取措施加強硝基苯及苯胺行業安全生產管理。

國內苯胺行業發生的事故，主要是硝基苯生產單元引發的。我國硝基苯生產工藝大多相對落后，若控制不好，易引發爆炸。為防止類似事故再次發生，發展改革委提出如下要求：采用落后工藝的硝基苯和苯胺生產企業要盡快進行技術改造，國家將盡快研究制定技術導向政策，各級政府和企業應盡快改造落后工藝，消除安全隱患；硝基苯和苯胺生產企業要堅持上崗培訓和實習制度，嚴格執行操作程序和規程，關鍵部位要實行多人檢查復核制度，不符合規定的企業要立即整改。（中國化工報）

我國將建立電力安全應急機制

日前，國家電力監管委員會負責人表示，盡管2005年電力安全生產保持總體平穩的態勢，但電力安全生產依然面臨嚴峻挑戰，我國應盡快建立安全應急機制。

在全國電力安全生產委員會第五次（擴大）會議上，國家電力監管委員會主席柴松岳透露說，我國已經頒布了《國家處置電網大面積停電應急預案》，還成立了以電監會主席為組長的國家處置電網大面積停電事故領導小組。

電力企業按照加快建立和完善電力安全應急管理機制的要求，重點做好兩個方面的工作：一是加強對重特大人身傷亡事故預案、電網黑啟動預 案和防止重要城市電網大面積停電事件應急預案的研究、編制和完善工作。二是重視對應急預案的演練和聯合反事故演習工作，及時發現預案中存在的問題和不足，及時發現預案中存在的問題和不足，提高對突發事件處理、應變的能力和應急響應速度。同時，要重視重要用戶和應急響應速度。同時，要重視重要用戶及場所保安備用電源的規劃、建設和管理問題， 并要求特別重要用戶配備必要的應急電源，最大程度減少停電損失。

第9篇：煤礦企業應急管理與救援范文

一、總體控制指標

（一）全區各類事故死亡人數不超過4人其中：非煤礦企業死亡人數不超過2人煤礦企業死亡人數不超過2人。

（二）杜絕一次死亡3至9人較大死亡事故不超過1起。

二、設立原則及依據

人民政府下達我區年度安全生產控制目標。

三、具體措施

（一）建立健全安全生產責任制。鎮(街道辦事處)、各部門、各單位要認真貫徹《人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，逐級落實，層層簽訂安全生產責任狀，強化企業安全生產主體責任，把安全生產控制指標落到實處，并貫穿到企業生產的各個環節、各個崗位、落實到人。有關部門要定期跟蹤檢查考核，確保各項工作落實到位。區安全生產監督管理部門將通過信息、簡報等形式定期公布鎮(街道辦事處)、各部門、各單位安全生產控制指標的完成情況。

（二）加強源頭管理,有效遏制各類事故的發生。鎮(街道辦事處)、各部門、各單位要切實加強對所管轄區域和本部門、本單位重大危險源的監控，進行普查登記并建檔，跟蹤監督，對易發生重特大安全生產事故的隱患要及時排除，凡不符合安全生產條件的企業要限期整改，對整改不力的企業要堅決予以關停。新建、改建和擴建項目，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱“三同時”），對未通過“三同時”審查的建設項目，各有關單位和部門不予辦理行政許可手續，企業不準開工投產。

（三）建立建全安全生產應急救援體系。鎮(街道辦事處)、各部門、各單位要盡快完善安全生產應急救援機制，進一步強化和完善所管轄區域和本部門、本單位的重特大安全生產事故應急救援預案，明確專業性救援隊伍，定期組織演練,提高救援裝備水平，增強安全事故的救援能力。所有煤礦和非煤礦山都要與鄰近的礦山救護隊簽訂救護協議。

（四）加大安全事故查處力度。鎮(街道辦事處)、各部門、各單位要嚴格按要求向區安委辦（設在區安監局）報送安全生產事故快報、月統計報表等統計材料。對事故的查處必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必糾和“四不放過”的原則，切實貫徹執行安全事故行政責任追究制度。

（五）加大安全生產的投入力度。鎮(街道辦事處)、各部門、各單位要重視安全生產基礎設施建設資金的投入，積極支持企業進行安全技術改造。要在年度預算中列入安全生產管理辦公經費，安排配套資金，逐步提高安全生產監督管理的技術裝備水平。

（六）加強安全宣傳教育培訓。鎮(街道辦事處)、各部門、工業園區管委會、企事業單位應采取多種形式進行安全宣傳教育培訓,提高全民的安全意識、自防自救能力和勞動者的安全操作技能。對企業負責人、有關經營管理人員、特種崗位作業人員和各類高危行業從業人員等必須按照有關法律、法規的規定，接受規范的安全生產教育培訓，經考試合格后持證上崗。認真組織開展“安全生產月”和“安康杯’活動。

（七）嚴格執行企業提取安全費用制度和安全生產風險抵押金專儲制度。實行專戶管理，專門用于安全生產應急搶險、事故善后處理和安全生產投入，不得挪作他用。安全費用的提取可計入企業生產經營成本。

（八）嚴格安全生產許可證制度。按照《安全生產許可證條例》，煤礦、非煤礦山、建筑施工企業，民爆器材、煙花爆竹、危險化學品生產企業要依法取得安全生產許可證，方可進行生產。民爆器材、煙花爆竹、危險化學品經營企業要依法取得經營許可證，合法經營。