公積金繳費(fèi)基數(shù)變化精選(九篇)

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第1篇：公積金繳費(fèi)基數(shù)變化范文

【關(guān)鍵詞】住房公積金 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

上世紀(jì)九十年代初，我國(guó)住房制度改革在全國(guó)各大城市拉開(kāi)帷幕。伴隨著這一改革的正式啟動(dòng)，我國(guó)住房制度從實(shí)物分配轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒆》抗e金制度。在我國(guó)，住房公積金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

目前，住房公積金制度已經(jīng)覆蓋到全國(guó)各大中城市，經(jīng)過(guò)二十多年的探索與實(shí)踐，公積金制度已被百姓所熟知，公積金貸款成為很多百姓首選的貸款方式。但從目前情況來(lái)看，住房公積金制度仍存在一些問(wèn)題需要改進(jìn)和完善。

一、目前住房公積金政策存在的問(wèn)題

（一）公積金制度在不同地區(qū)、企業(yè)中的覆蓋面不同

住房公積金作為一種政策性社會(huì)福利，在改善廣大職工居住條件、解決職工住房困難方面發(fā)揮了巨大作用。但是現(xiàn)在公積金覆蓋面還是比較狹窄。

從地域來(lái)看，全國(guó)大中城市公積金政策都能覆蓋到，而一些小城市尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都沒(méi)有覆蓋公積金政策，導(dǎo)致公積金政策在各地域差異較大。

從企業(yè)類型來(lái)看目前很多地區(qū)，尤其是一些小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，公積金繳存面僅限于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等效益比較好的企事業(yè)單位，而城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)等其他類型的企業(yè)很多都不給職工繳交公積金。同時(shí)，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等目前沒(méi)有明確的政策將此類人員納入公積金繳存范圍。因此，公積金政策雖好，但不能享受到這項(xiàng)福利的人員并不在少數(shù)。

（二）各地區(qū)、各行業(yè)公積金繳存比例不統(tǒng)一，職工繳存額度差距較大

2002年國(guó)務(wù)院為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平而制定了《住房公積金管理?xiàng)l例》，該條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

該項(xiàng)公積金政策的推出雖然使全國(guó)有了統(tǒng)一的公積金政策標(biāo)準(zhǔn)但是該項(xiàng)條例并沒(méi)有規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一的繳存比例，也沒(méi)有限定繳存額度。而各地區(qū)根據(jù)該項(xiàng)條例制定出的當(dāng)?shù)氐膶?shí)際繳存比例和繳存額度各不相同，導(dǎo)致不同地區(qū)繳存比例差距大，繳存額度差異大。大中城市及東部沿海地區(qū)公積金繳存比例和繳存基數(shù)相對(duì)較高，一些中西部小城市公積金繳存比例和繳存基數(shù)都比較低。

同時(shí)，各行業(yè)繳存額度差距懸殊。由于近幾年不同行業(yè)、企業(yè)的收入差距拉大，像銀行、電力、煤炭等企業(yè)繳存比例和繳存基數(shù)都比較高。很多地區(qū)出現(xiàn)繳存基數(shù)高的單位其繳存比例也普遍偏高，而繳存基數(shù)低的單位其繳存比例也比較低。

（三）公積金使用率不高

住房公積金作為我國(guó)住房制度改革的產(chǎn)物，隨著城鎮(zhèn)住房消費(fèi)的日益增漲，居民住房條件不斷改善，住房公積金越來(lái)越為百姓所熟知，但是近年來(lái)，對(duì)住房公積金制度的質(zhì)疑聲一直不斷，質(zhì)疑最大的就是住房公積金使用率不高，沉淀資金過(guò)高。按常理講，住房公積金貸款利率低，本應(yīng)成為買房人的融資首選，然而很多地方的中低收入者卻很難通過(guò)這一渠道實(shí)現(xiàn)融資購(gòu)房。從全國(guó)整體形勢(shì)來(lái)看，住房公積金使用率偏低，特別是中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，資金大量沉淀在銀行的問(wèn)題非常突出。

因此如何提高住房公積金使用率的問(wèn)題，不僅事關(guān)住房公積金工作的進(jìn)一步提升，而且還關(guān)系到住房公積金制度存在及發(fā)展的意義，激活“沉睡”的住房公積金勢(shì)在必行。

二、完善住房公積金存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍

住房公積金制度經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，其覆蓋的范圍也在逐步擴(kuò)大。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展，大量村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘校》繂?wèn)題成為眾多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員首要解決的問(wèn)題。將這些地區(qū)納入公積金制度覆蓋范圍內(nèi)，一來(lái)可以緩解城市化進(jìn)程帶來(lái)的住房緊張問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)減輕這部分群眾因農(nóng)轉(zhuǎn)非帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。

隨著城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量外來(lái)人口的迅速涌入，勢(shì)必會(huì)造成住房緊張的問(wèn)題。從目前的形勢(shì)來(lái)看，這些外來(lái)人口主要包含這樣一些人群：一是剛剛從高校畢業(yè)的大學(xué)生；二是進(jìn)城務(wù)工人員。這類人群想要滿足住房需求勢(shì)必要貸款購(gòu)房，而公積金貸款將成為首選。所以公積金制度應(yīng)該進(jìn)一步完善，發(fā)揮公積金制度的強(qiáng)制性，將外來(lái)人口和城市中低收入人群納入公積金制度覆蓋的范圍內(nèi)，減輕他們的購(gòu)房負(fù)擔(dān)，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。

（二）統(tǒng)一我國(guó)的公積金繳存比例和繳存基數(shù)，縮小地區(qū)和行業(yè)間的差距

住房公積金制度通過(guò)強(qiáng)制繳費(fèi)的形式作為社會(huì)保障制度的組成部分，住房公積金制度并沒(méi)有完全發(fā)揮出公積金互助的作用。在不同地區(qū)、不同行業(yè)由于住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)的不同，人為地拉大了職工收入分配差距，這種行為背離了住房公積金制度建立的最初目的，使改善居住條件最為迫切的中低收入職工無(wú)法從住房公積金制度中獲得更大的收益。

公積金制度應(yīng)該借鑒養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在全國(guó)確立統(tǒng)一的繳存比例范圍，設(shè)定繳存基數(shù)的上下限，減少職工公積金繳存額度的差距，縮小地區(qū)和行業(yè)間的差距。

（三）提高住房公積金的資金使用率，進(jìn)一步拓寬公積金貸款使用范圍

公積金制度建立的最初目的是幫助職工實(shí)現(xiàn)住房愿望，讓普通百姓特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。因此想提高住房公積金的資金使用率首選應(yīng)該考慮擴(kuò)大個(gè)人住房貸款范圍。

擴(kuò)大個(gè)人住房貸款一般有以下幾個(gè)途徑：一是各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》績(jī)r(jià)格和居民家庭收入水平的變化情況，及時(shí)調(diào)整住房公積金貸款額度，合理確定住房公積金貸款最高額度；二是依據(jù)個(gè)人申請(qǐng)貸款的客觀實(shí)際，放低貸款“門檻”，簡(jiǎn)化貸款條件和程序，適當(dāng)擴(kuò)大住房公積金貸款范圍，滿足職工對(duì)住房需求的愿望；三是由于住房公積金貸款的地域局限性，部分職工跨市購(gòu)房的要求不能滿足，針對(duì)這一情況適當(dāng)放寬貸款地域范圍，增加異地貸款城市，為職工解決實(shí)際困難。

綜上所述，我國(guó)住房公積金制度在推進(jìn)住房制度改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高職工住房消費(fèi)能力和改善城鎮(zhèn)居民居住條件等方面都發(fā)揮了極其重要的作用。雖然我國(guó)住房公積金制度目前還存在部分問(wèn)題，但只要針對(duì)制度中的不同問(wèn)題，采取合理有效的調(diào)整措施，進(jìn)一步細(xì)化和完善公積金政策，必將繼續(xù)發(fā)揮住房公積金制度在我國(guó)住業(yè)中的重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（2002年修訂）2002年國(guó)務(wù)院令第26號(hào).

[2]呂孝俠《我國(guó)現(xiàn)行住房公積金制度存在的問(wèn)題及對(duì)策》商情（教育經(jīng)濟(jì)研究）2007年02期.

第2篇：公積金繳費(fèi)基數(shù)變化范文

關(guān)鍵詞：薪酬結(jié)構(gòu) 最低工資 調(diào)整

眾所周知，薪酬體系是決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者最為關(guān)注的管理模塊之一，但是許多管理者僅將管理目光投放在薪酬水平的高低上，忽視了薪酬結(jié)構(gòu)的重要性，而正因?yàn)椴缓侠淼男匠杲Y(jié)構(gòu)給企業(yè)帶來(lái)許多額外成本，同時(shí)對(duì)企業(yè)名譽(yù)造成損害。

本文從工資結(jié)構(gòu)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、五險(xiǎn)一金等方面的關(guān)系入手，分析在工資總量不變的情況下，工資結(jié)構(gòu)不合理會(huì)給企業(yè)帶來(lái)哪些額外的損害和影響，進(jìn)而給出薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策與建議。

勞動(dòng)合同法規(guī)定，員工的工資發(fā)放水平不能低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，北京市工資管理?xiàng)l例規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含五險(xiǎn)一金及其他經(jīng)濟(jì)福利，事實(shí)上指實(shí)發(fā)到手的工資。有些單位的工資結(jié)構(gòu)不合理，績(jī)效工資所占比例較大，兌現(xiàn)周期較長(zhǎng)，給企業(yè)的薪酬管理帶來(lái)了較大的麻煩。以A公司為例，A公司為市場(chǎng)化程度較高的國(guó)有企業(yè)，公司產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和替代性較強(qiáng)，因此公司對(duì)于員工的薪酬設(shè)計(jì)為基本工資加績(jī)效工資，且績(jī)效工資部分所占比重較高，以充分激勵(lì)員工的工作積極性。同時(shí)，該公司薪酬管理工作中還存在另外一個(gè)顯著特點(diǎn)：由于是傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)，在績(jī)效考核的過(guò)程中，存在著涉及因素較多、效率偏低的特點(diǎn)，績(jī)效工資兌現(xiàn)發(fā)放的滯后期較長(zhǎng)，上一年的績(jī)效工資往往在下一年的年末才能兌現(xiàn)。

A公司2013年與勞動(dòng)者B簽訂了為期3年的勞動(dòng)合同，合同約定，B員工每月的固定工資部分為4500元，其他工資以績(jī)效工資形式發(fā)放，與勞動(dòng)者的工作業(yè)績(jī)直接掛鉤。在2013年全年中，由于B員工工作表現(xiàn)突出，工作業(yè)績(jī)大大超出了預(yù)定目標(biāo)，因此在2014年底計(jì)提2013年全年的績(jī)效工資時(shí)，B獲得了總計(jì)150000元的績(jī)效工資。這樣問(wèn)題就出現(xiàn)了，按規(guī)定在2015年的7月份要進(jìn)行當(dāng)年社保和公積金繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，調(diào)整依據(jù)為上一年度即2014年員工的月平均工資收入。2014年B員工的月固定工資部分仍為合同規(guī)定的4500元，而月浮動(dòng)工資即績(jī)效工資為150000元÷12=12500元，月均工資總額為17000元。按北京市社保繳費(fèi)比例規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例為8%，醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例為2%+3元，失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例為0.2%，公積金個(gè)人繳費(fèi)比例為12%，個(gè)人需繳納的五險(xiǎn)一金比例總計(jì)8%+2%+0.2%+12%+3元=22.2%+3元，因此B勞動(dòng)者從2015年7月起，社保和公積金繳費(fèi)總額為17000元×22.2%+3元=3777元，由于當(dāng)年的績(jī)效工資需要到第二年的下半年才能計(jì)提發(fā)放，因此此時(shí)B員工的實(shí)發(fā)工資只有4500元-3777元=723元（為簡(jiǎn)化計(jì)算，不考慮個(gè)人所得稅問(wèn)題）

經(jīng)分析我們不難發(fā)現(xiàn)，造成以上困境的原因主要是該員工的工資結(jié)構(gòu)不合理，浮動(dòng)工資所占比例過(guò)高，同時(shí)，績(jī)效工資計(jì)提周期過(guò)長(zhǎng)，計(jì)提頻率過(guò)低也加重了以上困境。如果在現(xiàn)有工資結(jié)構(gòu)和工資發(fā)放方式不變的情況下，解決此問(wèn)題的權(quán)宜辦法可以是通過(guò)薪資發(fā)放確認(rèn)書(shū)加以約定，如果想從根本上杜絕此類問(wèn)題的出現(xiàn)，就需要從公司工資制度調(diào)整上入手，合理優(yōu)化員工的工資結(jié)構(gòu)，同時(shí)提高績(jī)效工資的計(jì)提頻率和效率。

人力資源部可以通過(guò)與員工簽署《薪資發(fā)放確認(rèn)書(shū)》的形式權(quán)宜性解決以上問(wèn)題。可在確認(rèn)書(shū)中與員工約定2015年7―12月份社保、公積金計(jì)提調(diào)整后，企業(yè)為員工補(bǔ)足工資差額使其達(dá)到北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在年末計(jì)提績(jī)效工資時(shí)，再根據(jù)績(jī)效工資的金額最終確定2015年7―12月份員工的實(shí)發(fā)工資額，并將之前發(fā)放的最低工資補(bǔ)差額根據(jù)實(shí)際情況部分或全部扣回。通過(guò)《薪資發(fā)放確認(rèn)書(shū)》的形式可以權(quán)宜性解決以上工資發(fā)放的矛盾問(wèn)題。

解決以上問(wèn)題的另一種思路為盡快確定績(jī)效工資水平，分?jǐn)偟较掳肽旮髟轮邪l(fā)放，A企業(yè)中績(jī)效工資是員工前一年度工作完成情況的反映，如果績(jī)效工資的確定能在年中社保和公積金繳費(fèi)水平調(diào)整之前完成，我們就可以將績(jī)效工資分?jǐn)偟较掳肽旮髟轮邪l(fā)放，這樣能夠保證員工實(shí)發(fā)工資滿足最低工資水平，如果當(dāng)年績(jī)效工資較低，實(shí)發(fā)工資仍不能滿足最低工資水平，則需要企業(yè)補(bǔ)足差額。

第3篇：公積金繳費(fèi)基數(shù)變化范文

上海 廖麗麗

A銀行作為現(xiàn)在唯一可以選擇的合法錢莊，最大特點(diǎn)是拒絕風(fēng)險(xiǎn)。

1.銀行最喜歡買房的貸款者。因?yàn)閭€(gè)人房貸業(yè)務(wù)量大、不良率低。很多貸款的客戶同時(shí)具備存款、購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品的能力。

2.地產(chǎn)商是銀行的好搭檔。任何樓盤開(kāi)盤后，開(kāi)發(fā)商都會(huì)引入多家銀行駐場(chǎng)，他們會(huì)要求銀行必須讓客戶貸到款，有客戶因貸不到款而買不了房，銀行就從這個(gè)樓盤被請(qǐng)出去，哪怕買房者資質(zhì)不夠，個(gè)貸經(jīng)理也會(huì)盡量想辦法。

3. 銀行承諾的口頭利率優(yōu)惠可能會(huì)反悔。貸款存在營(yíng)銷行為，比如調(diào)控政策背景下，有的經(jīng)理會(huì)口頭承諾“房貸利率打8.5折”吸引客戶，到申請(qǐng)過(guò)程中，銀行業(yè)人士又會(huì)告訴你“優(yōu)惠不了”。最有利的理由就是政策變化。

4. 收入高，銀行不見(jiàn)得認(rèn)為你有信用。有一種消費(fèi)貸款形式是無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的純信用貸款。“審查主要是三個(gè)方面：一是月收入情況證明，主要看工資卡記錄。二是工作證明，穩(wěn)定的單位讓還款更有保障，所以一般如公務(wù)員、醫(yī)生、事業(yè)單位職工、上市公司或企業(yè)職工的申請(qǐng)更容易受理，自由職業(yè)就比較麻煩了。三是信用記錄。還需要提供住房證明，已婚人士要比未婚人士更容易貸到款。”

5. 未到期的定期存款可以做抵押貸款。除了房產(chǎn)，其實(shí)還有其他抵押物，常見(jiàn)的如存單和理財(cái)產(chǎn)品、外匯理財(cái)產(chǎn)品、憑證式國(guó)債。它們根據(jù)價(jià)值和貸款用途可以獲得不同的抵押率和貸款期限。比如一張未到期的定期儲(chǔ)蓄存單，提前支取會(huì)造成較大的利息損失，通過(guò)計(jì)算之后，你可能會(huì)發(fā)現(xiàn)提前支取的利率成本不如拿來(lái)直接辦理抵押貸款劃算。

節(jié)日浪漫代價(jià)大，購(gòu)買鮮花陷阱多！

Q每到過(guò)節(jié)，鮮花唱主角，嬌艷欲滴的玫瑰，芳香淡雅的百合，大氣溫潤(rùn)的康乃馨……若是來(lái)自異國(guó)的品種，價(jià)格又能翻兩番，不過(guò)鮮花消費(fèi)中的貓膩你知道多少？

福建泉州 商小天

A1.過(guò)度包裝，花紙掙黑錢。原本一束鮮花只需三四張紙，人家偏偏給你用上七八張，還建議你每枝花都包起來(lái)，顯得檔次，利潤(rùn)將更高。

2.代人送花，玩一把缺斤少兩。委托花店代送鮮花，花店老板真是樂(lè)開(kāi)了花。收花人不好意思問(wèn)訂花人，花店老板就把應(yīng)送的鮮花大打折扣，11枝玫瑰變成了7枝，5枝康乃馨變成了3枝，包裝紙也從預(yù)訂的皺紋紙降低為透明塑料紙。

3.拼接涂色，次花冒充鮮花。有些花剛買回家，就會(huì)發(fā)現(xiàn)花瓣已變黑、枯萎，全靠花網(wǎng)包起來(lái)；輕輕一搖，花瓣全部散架，花朵中間竟插著一個(gè)釘子，賣花人就是趁夜色把這種拼接的“斷頭花”拿來(lái)賣。

4.國(guó)內(nèi)花冒充進(jìn)口花的伎倆。老板向客戶介紹一些高檔鮮花，并謊稱是進(jìn)口鮮花，其實(shí)就是在國(guó)產(chǎn)花的花瓣上噴灑少量的顏料，其花瓣邊緣常會(huì)有一圈和花瓣顏色不同的色彩，當(dāng)作進(jìn)口花銷售。

五險(xiǎn)一金，背熟這6條你才算真懂！

新疆喀什 阿娜爾古麗

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)不是理財(cái)，交的多≠得的多。單位繳納基數(shù)的20%會(huì)直接劃入統(tǒng)籌基金，和個(gè)人賬戶沒(méi)有關(guān)系。

第4篇：公積金繳費(fèi)基數(shù)變化范文

一、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)改革及產(chǎn)生的新問(wèn)題

1997年統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集實(shí)行部分積累模式。企業(yè)繳費(fèi)的比例一般不超過(guò)企業(yè)工資總額的20％，個(gè)人繳費(fèi)的比例從1997年不低于個(gè)人繳費(fèi)工資的4％起，每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8％。按照職工本人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。職工退休養(yǎng)老金發(fā)放分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20％，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為本人賬戶儲(chǔ)存額除以120.中人的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金三部分組成。企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”。隨著該制度的實(shí)施，由于養(yǎng)老基金全部用于當(dāng)年養(yǎng)老金發(fā)放，養(yǎng)老保險(xiǎn)積累額遠(yuǎn)小于職工個(gè)人賬戶記賬額，“空賬”積累的數(shù)額越來(lái)越大，日益嚴(yán)重地威脅我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的安全。

（一）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)改革的主要內(nèi)容

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于2000年底決定，從2001年7月1日起，在遼寧省全省和其他省的部分地區(qū)進(jìn)行完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的試點(diǎn)，在堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行調(diào)整和完善，其主要內(nèi)容是：

1.個(gè)人賬戶作成實(shí)賬。將個(gè)人賬戶由空賬變?yōu)閷?shí)賬，規(guī)模由相當(dāng)于本人工資的11％降為8％。個(gè)人賬戶的實(shí)賬是指?jìng)€(gè)人賬戶不僅有計(jì)賬額，而且有十足的基金積累。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)平均工資的20％調(diào)整為30％左右。

2.基金管理由混賬管理改為分賬管理。分賬管理是個(gè)人賬戶實(shí)賬運(yùn)營(yíng)后基金管理的新模式。在混賬管理模式下，統(tǒng)籌部分的收支和個(gè)人賬戶部分的收支是混合在一起運(yùn)作的，兩部分共同實(shí)現(xiàn)收支平衡，但是在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)了統(tǒng)籌部分?jǐn)D占個(gè)人賬戶基金，從而出現(xiàn)了大量的“空賬”。實(shí)行分賬管理后，個(gè)人賬戶繳費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶基金，并負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的發(fā)放。統(tǒng)籌部分進(jìn)入統(tǒng)籌基金賬戶，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金（包括老人養(yǎng)老金、中人基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金、新人基礎(chǔ)養(yǎng)老金）的發(fā)放。個(gè)人賬戶基金全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，社會(huì)統(tǒng)籌基金全部由企業(yè)繳費(fèi)形成，社會(huì)統(tǒng)籌基金不再占用個(gè)人賬戶基金。

3.財(cái)政由不補(bǔ)貼改為補(bǔ)貼。養(yǎng)老保險(xiǎn)改為分賬管理、個(gè)人賬戶實(shí)行實(shí)賬運(yùn)行后，財(cái)政在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的角色發(fā)生了變化。在混賬管理下，只有當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支發(fā)生困難時(shí)，同級(jí)財(cái)政才予以支持，財(cái)政扮演“最后出場(chǎng)者”的角色。實(shí)行分賬管理和個(gè)人賬戶實(shí)賬運(yùn)營(yíng)后，由于個(gè)人賬戶基金實(shí)行實(shí)賬運(yùn)營(yíng)，同時(shí)如果還要保持企業(yè)繳費(fèi)水平不變，統(tǒng)籌基金賬戶的繳費(fèi)必然不能滿足當(dāng)年統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金發(fā)放，所差金額由財(cái)政給予補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，在這種制度下，統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金一部分來(lái)源于企業(yè)繳費(fèi)，一部分來(lái)源于財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）試點(diǎn)改革后產(chǎn)生的新問(wèn)題

1.巨額財(cái)政補(bǔ)貼的需求。個(gè)人賬戶實(shí)賬運(yùn)營(yíng)并且自求平衡后，個(gè)人賬戶基金不能再用于統(tǒng)籌賬戶部分現(xiàn)收現(xiàn)付的發(fā)放，考慮到我國(guó)人口老齡化日趨嚴(yán)重以及離退休人員越來(lái)越多的狀況，統(tǒng)籌基金賬戶必然出現(xiàn)嚴(yán)重不足，而不足部分只能通過(guò)財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼來(lái)解決。財(cái)政補(bǔ)貼的負(fù)擔(dān)到底有多大，是否會(huì)使財(cái)政背上沉重的包袱，甚至影響公共管理職能的發(fā)揮？

為此，必須首先對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的數(shù)額進(jìn)行測(cè)算。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)繳費(fèi)比例一般不得超過(guò)企業(yè)工資額的20％，假定退休職工整體養(yǎng)老金水平的平均替代率為80％（包括個(gè)人賬戶部分），根據(jù)我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，可以把統(tǒng)籌部分現(xiàn)收現(xiàn)付的繳費(fèi)率計(jì)算出來(lái)，從而把財(cái)政負(fù)擔(dān)的費(fèi)率計(jì)算出來(lái)。

繳費(fèi)率=撫養(yǎng)比×平均替代率

統(tǒng)籌部分負(fù)擔(dān)的費(fèi)率=撫養(yǎng)比×平均替代率×（1-個(gè)人賬戶養(yǎng)老金在全部養(yǎng)老金的比重）

財(cái)政負(fù)擔(dān)的費(fèi)率=統(tǒng)籌部分負(fù)擔(dān)的費(fèi)率-企業(yè)負(fù)擔(dān)的費(fèi)率

當(dāng)然，根據(jù)上述公式只能進(jìn)行一個(gè)較粗的測(cè)算。王鑒崗對(duì)此進(jìn)行測(cè)算時(shí)，假定男女職工平均退休年齡為55歲，企業(yè)費(fèi)率為20％，測(cè)算結(jié)果是：在2010年以前，財(cái)政負(fù)擔(dān)率在 6—7％左右；2010—2035年，隨著人口老齡化的逐步提高，財(cái)政負(fù)擔(dān)的費(fèi)率在8—14％之間；2035年以后，雖然老齡化程度仍比較嚴(yán)重，但是老人、中人日益減少，新人增多，財(cái)政的負(fù)擔(dān)率日益減少直至到零。這個(gè)概算仍是在假定養(yǎng)老保險(xiǎn)完全覆蓋，收繳率為100％，職工按法定年齡退休、繳費(fèi)工資基數(shù)核實(shí)等條件之下得出的，否則，財(cái)政負(fù)擔(dān)的費(fèi)率會(huì)更大。

2.個(gè)人賬戶基金的保值增值。試點(diǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶實(shí)賬運(yùn)行后，由于個(gè)人賬戶實(shí)行完全積累，基金積累額越來(lái)越大，據(jù)測(cè)算，即使按照8％費(fèi)率的小賬戶測(cè)算，這部分個(gè)人賬戶基金積累數(shù)額最高2030年將達(dá)到10—11萬(wàn)億元，因此基金的保值增值就成為一個(gè)大問(wèn)題。然而，我國(guó)的資本市場(chǎng)還很不健全，巨額資金的人市不僅難以保證自身的保值增值，而且對(duì)資本市場(chǎng)也是一個(gè)較大的沖擊。另外，在當(dāng)前物價(jià)水平比較穩(wěn)定甚至通貨緊縮的情況下，基金一般不會(huì)大幅貶值，如果發(fā)生嚴(yán)重的通貨膨脹，基金就可能發(fā)生嚴(yán)重的貶值，由此可能導(dǎo)致職工退休后個(gè)人賬戶養(yǎng)老金實(shí)際水平的下降。

二、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的建議

（一）進(jìn)行多渠道籌資并逐漸建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡機(jī)制

應(yīng)該看到，政府或財(cái)政在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌階段的責(zé)任無(wú)可推卸，這歸因于政府過(guò)去幾十年的低工資欠賬，在原有低工資制度下，政府將職工工資的一部分拿去投入國(guó)有企業(yè)，使職工沒(méi)有能力為自己積累起足夠的養(yǎng)老金。為此財(cái)政必須根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口合理確定養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的資金來(lái)源，如果不積極采取多種渠道籌集資金來(lái)補(bǔ)助地方以彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的缺口，將會(huì)嚴(yán)重影響宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

從國(guó)外的情況看，有的國(guó)家不論養(yǎng)老金是否出現(xiàn)債務(wù)，總是從政府財(cái)政支出中安排固定比例的預(yù)算資金充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，有的國(guó)家則是當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)財(cái)政虧空時(shí)給予臨時(shí)性補(bǔ)助，我國(guó)當(dāng)前屬于后一種情況。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)處于轉(zhuǎn)軌階段，存在著巨額債務(wù)。從近期看，要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，核實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳，加大養(yǎng)老基金省級(jí)調(diào)劑力度，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自求平衡能力。從長(zhǎng)期看，必須進(jìn)行多渠道籌資。

1.逐步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。公共財(cái)政是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政模式。我國(guó)要建立公共財(cái)政的基本框架，而公共財(cái)政最基本的特征是由財(cái)政提供公共產(chǎn)品，企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老保障實(shí)際上是一項(xiàng)大的“公共產(chǎn)品”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老保障一般被看作企業(yè)的事務(wù)。然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，政府應(yīng)該逐步地轉(zhuǎn)變職能，這已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)普遍存在著財(cái)政職能的“缺位”和“越位”并存，政府沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為“市場(chǎng)失靈”的領(lǐng)域提供“公共產(chǎn)品”，如當(dāng)前還有很多企業(yè)離退休人員不能按時(shí)領(lǐng)取到基本養(yǎng)老金，可以視為財(cái)政“缺位”的一種表現(xiàn)。為此，需要對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，逐漸退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，更好地介入到“缺位”中去。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，考慮到我國(guó)人口結(jié)構(gòu)等因素，社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重至少應(yīng)達(dá)到20％。

2.調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分布局，變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。既可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)出售、轉(zhuǎn)讓部分企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，也可以通過(guò)國(guó)有股上市流通出讓部分股權(quán)的形式來(lái)變現(xiàn)。

3.發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債吸收個(gè)人賬戶積累基金。個(gè)人賬戶積累基金目前只能投資于國(guó)債和銀行存款，財(cái)政發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債可以吸收個(gè)人賬戶積累基金貸給統(tǒng)籌賬戶，來(lái)彌補(bǔ)統(tǒng)籌賬戶基金支付的不足。這樣既可以緩解統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金支付的壓力，還可以以國(guó)家信用來(lái)保證個(gè)人賬戶基金的保值增值。

（二）個(gè)人賬戶基金保值增值

從國(guó)際上看，個(gè)人賬戶的管理模式主要有兩種，即新加坡的公營(yíng)模式和智利的私營(yíng)模式。新加坡的中央公積金由政府集中管理和投資，具體由中央公積金局統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。這種模式收益有保證，行政成本較低，但是由于在投資決策上很難避免政治因素的干擾，加上政府的運(yùn)作效率較低導(dǎo)致投資回報(bào)率較低。智利的個(gè)人賬戶基金由私營(yíng)的基金管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和管理，參保人具有自由選擇基金管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，政府的主要責(zé)任是進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，這種模式促進(jìn)了基金管理公司的競(jìng)爭(zhēng)，投資回報(bào)率較高，但是基金管理費(fèi)用也很高。

從中長(zhǎng)期看，在成熟的市場(chǎng)環(huán)境和職工投資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較健全的情況下，可以采用私營(yíng)的基金管理機(jī)構(gòu)，允許企業(yè)和職工進(jìn)行自主選擇，中央政府的責(zé)任就是加強(qiáng)監(jiān)管。但是從近期看，由于我國(guó)的資本市場(chǎng)還不健全，個(gè)人賬戶基金應(yīng)由中央政府統(tǒng)籌管理，基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要分開(kāi)。當(dāng)前我國(guó)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金只能投資于國(guó)債和銀行存款，隨著資本市場(chǎng)發(fā)展的逐步成熟和完善，養(yǎng)老基金在一定比例內(nèi)可以逐漸投資證券市場(chǎng)、房地產(chǎn)、投資基金等領(lǐng)域。

（三）適時(shí)開(kāi)征社會(huì)保險(xiǎn)稅

目前國(guó)際上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集方式主要有兩種：繳費(fèi)和稅收。一般說(shuō)來(lái)，通過(guò)開(kāi)征社會(huì)保險(xiǎn)稅的方式籌集資金比繳費(fèi)具有更強(qiáng)的約束機(jī)制，更能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的公平性，促進(jìn)勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨行業(yè)的流動(dòng)，同時(shí)可以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的穩(wěn)定可靠，并且有利于在此基礎(chǔ)上建立規(guī)范化的社會(huì)保險(xiǎn)收、用、支制度和投資制度，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡和保值增值。

第5篇：公積金繳費(fèi)基數(shù)變化范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn) 征繳稽核 建議

一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核的概念和內(nèi)容

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位和人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳情況進(jìn)行的核查，目的是維護(hù)和貫徹國(guó)家和地方政府有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，查處違規(guī)行為，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，維護(hù)參保職工的合法權(quán)益。主要針對(duì)參保單位的參保職工人數(shù)、工資總額、繳費(fèi)工資、繳費(fèi)情況、代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況的征繳稽核。具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容：1、參保登記稽核。對(duì)用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)。繳費(fèi)的依法合規(guī)情況進(jìn)行的核查。主要核實(shí)應(yīng)參保的單位“應(yīng)保未保”的問(wèn)題，督促未參保的單位和應(yīng)全員參保的單位按規(guī)定全員參保。2、繳費(fèi)基數(shù)稽核和繳費(fèi)人數(shù)稽核。繳費(fèi)基數(shù)稽核和繳費(fèi)人數(shù)稽核是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的重要基礎(chǔ)，是征繳稽核的核心問(wèn)題。《社會(huì)保險(xiǎn)征繳條例》規(guī)定： 繳費(fèi)單位必須按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但在實(shí)際操作中，大多數(shù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用的是按年申報(bào)，基數(shù)核定后一年不變的方法。因此確定參保單位和職工繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)申報(bào)是否準(zhǔn)確，有無(wú)少報(bào)、漏報(bào)、是確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額征收，維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。3、繳費(fèi)能力的稽核。通過(guò)對(duì)欠費(fèi)單位的資產(chǎn)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資金使用情況、工資發(fā)放情況的核查，確定是否具備繳費(fèi)和補(bǔ)繳能力，是防止參保單位惡意欠費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的重要手段。

二、 現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作遇到的困難及存在問(wèn)題

（一）外部環(huán)境因素

1、由于社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展的環(huán)境與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)較之國(guó)家有關(guān)的稅法和其他法規(guī)在社會(huì)上的影響力和對(duì)違法的震懾力明顯偏弱，違法成本低，處罰力度不夠，少繳漏繳成為企業(yè)降低成本的手段。2、隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的大量涌入，諸多勞動(dòng)者對(duì)用工單位和勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)意識(shí)淡薄，缺少維護(hù)自身合法權(quán)益的主動(dòng)性，有的務(wù)工人員不愿從個(gè)人收入中扣除應(yīng)該由個(gè)人承擔(dān)的部分，又從另一方面助長(zhǎng)了企業(yè)不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為。3、我們現(xiàn)行執(zhí)行的依據(jù)是2003年2月原勞動(dòng)保障部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》，它是根據(jù)國(guó)務(wù)院1999年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》制定，沒(méi)有跟蹤調(diào)整到《社會(huì)保險(xiǎn)法》的高度，社保稽核工作的各項(xiàng)工作政策顯得軟弱無(wú)力，強(qiáng)制手段欠缺，對(duì)社保違規(guī)違法行為打擊不力，對(duì)那些不按要求進(jìn)行整改的單位只有移交給勞動(dòng)監(jiān)察進(jìn)行處理。

（二）政策理解的誤區(qū)

根據(jù)文件規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是以單位實(shí)發(fā)工資總額構(gòu)成的，由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、資金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資六項(xiàng)構(gòu)成，而有些企業(yè)單位是以扣除個(gè)人負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人所得稅、住房公積金等部分后的實(shí)領(lǐng)工資作為單位的繳費(fèi)基數(shù)，很顯然是把工資總額實(shí)際構(gòu)成等同于職工領(lǐng)到手的實(shí)領(lǐng)工資縮小了工資總額的構(gòu)成的內(nèi)涵。

（三）監(jiān)管對(duì)象的復(fù)雜化

一是稽核對(duì)象多樣化。以前，社會(huì)保險(xiǎn)稽核的對(duì)象主要是國(guó)有和縣級(jí)以上集體企業(yè)。現(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各類企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者都納入了社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。與之相適應(yīng)，社會(huì)保險(xiǎn)稽核的對(duì)象也在不斷擴(kuò)大；二是單位用工形式多樣化。適應(yīng)建筑施工、餐飲服務(wù)等行業(yè)特點(diǎn)，各類季節(jié)性臨時(shí)用工十分普遍，勞務(wù)取代勞動(dòng)合同，逃避社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察，給稽核工作帶來(lái)挑戰(zhàn)；三是收入分配形式多樣化。隨著落實(shí)企業(yè)分配自，企業(yè)的實(shí)際工資結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，以實(shí)物代替工資發(fā)放，增加了稽核難度；四是違紀(jì)違規(guī)及犯罪手段多樣化。隨著計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，一些社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題都是通過(guò)現(xiàn)代信息手段實(shí)施的。征繳體制的現(xiàn)狀和可能產(chǎn)生的變化向稽核工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)想把全部參保單位職工的繳費(fèi)基數(shù)核查清楚是極為困難的。

（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部的原因

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，社保機(jī)構(gòu)重資金到位，輕基金征繳稽核。社保征繳稽核工作沒(méi)有得到足夠的重視，不規(guī)范行為的防范和糾正機(jī)制普遍缺失，從而使不規(guī)范行為滋生成為可能。2、征繳稽核人員少。按征繳稽核辦法，實(shí)施征繳稽核必須有兩人以上的征繳稽核人員共同進(jìn)行，由于目前社會(huì)保險(xiǎn)部門常常普遍存在人員少的問(wèn)題，而且身兼數(shù)職，很難抽出更多的人辦理征繳稽核工作。3、稽核手段落后，工作方式單一。缺乏必要的硬件設(shè)備，如錄音錄像照像器材和交通工具等。工作方式單一，實(shí)在稽核工作量大，書(shū)面稽核不理想，查處舉報(bào)稽核難度大。4、稽核機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范不統(tǒng)一。多險(xiǎn)種設(shè)置不同的稽核機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)重疊，工作重復(fù)，稽核工作“碎片化”且各自為戰(zhàn)，給外界混亂的感覺(jué)，直接影響到社會(huì)保障部門的形象，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。

三、解決征繳稽核的幾點(diǎn)建議

黨的十提出，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。這對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作尤其是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作提出了更高要求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳的嚴(yán)峻形勢(shì)下，社保經(jīng)辦工作如何服務(wù)和服從于十精神，這是擺在我們面前的新問(wèn)題。應(yīng)對(duì)新問(wèn)題以及解決老問(wèn)題，需要不斷探索新思路、研究新措施，使社保經(jīng)辦工作盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

（一）充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念

企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)社保基數(shù)的現(xiàn)象，已影響到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的安全與完整，影響到在職職工和離退休人員的切身利益。對(duì)此，必須引起足夠重視，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核、完善社會(huì)保險(xiǎn)管理，健全對(duì)不規(guī)范行為的防范和糾正機(jī)制勢(shì)在必行。必須通過(guò)對(duì)參保單位的實(shí)地核查，掌握參保單位瞞報(bào)、漏報(bào)、漏核繳費(fèi)的基本情況，對(duì)其發(fā)生的原因認(rèn)真進(jìn)行分析，提出有針對(duì)性的措施，全面查堵社保費(fèi)的“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象，為此，要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變“重征繳、輕稽核”的做法，建立起以稽核促征繳，以稽核保征繳的新機(jī)制。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)企業(yè)法人法律意識(shí)

征繳稽核工作也是一種執(zhí)法活動(dòng)，《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》就是社保征繳稽核的基本法，企業(yè)參保的好與差很大程度上與企業(yè)法人代表的參保意識(shí)和行為密切相關(guān)，為了增加企業(yè)代表的法律法規(guī)意識(shí)，改變過(guò)去給職工繳保費(fèi)能少則少，遏制瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。將實(shí)施稽核與政策宣傳結(jié)合起來(lái)，清理參保真空，促進(jìn)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)公平。

（三）強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，提高專業(yè)水平

征繳稽核人員不但要有政策水平，還要熟悉會(huì)計(jì)規(guī)則和有關(guān)會(huì)計(jì)、審計(jì)的其他法規(guī)，對(duì)這支隊(duì)伍要重點(diǎn)管理，定期培訓(xùn)，不斷增加自覺(jué)學(xué)習(xí)、自我超越意識(shí)，從而不斷提高工作質(zhì)量和效率。

（四）統(tǒng)一稽核機(jī)構(gòu)，整合稽核資源

減少浪費(fèi)，避免重復(fù)稽核。整合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核資源，實(shí)行交叉稽核。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制少，人員少。稽核崗位的設(shè)置不盡合理，未能達(dá)到要求，這種狀況短時(shí)間內(nèi)很難改變。必須對(duì)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核力量進(jìn)行整合。可采取集中稽核人員，分組進(jìn)行交叉稽核的辦法。這樣既能使稽核人員能互相學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中提高稽核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)又可以避開(kāi)各類干擾，提高工作效率，使稽核工作能達(dá)到理想的效果。

（五）發(fā)揮地稅部門征收主體作用，確保社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核見(jiàn)成效

稽核檢查權(quán)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，行政處罰權(quán)在社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。稽核行為的行為主體和處罰主體不一致。責(zé)令整改的剛性不足，導(dǎo)致了繳費(fèi)單位不規(guī)范行為的糾正不到位，稽核效果不佳。長(zhǎng)此以往，將使社會(huì)保險(xiǎn)稽核失去應(yīng)有的作用，也會(huì)對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)形象造成不良影響。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定：用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。因此在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、地稅部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核部門要加強(qiáng)聯(lián)合。嚴(yán)格按《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定對(duì)違法、違規(guī)拒不整改的繳費(fèi)單位實(shí)施行政處罰，及時(shí)糾正繳費(fèi)單位的不規(guī)范行為。充分發(fā)揮地稅部門的征收主體作用，確保社會(huì)保險(xiǎn)稽核見(jiàn)成效。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：公積金繳費(fèi)基數(shù)變化范文

徐，天津電力建設(shè)公司HR專員

公司福利知多少？經(jīng)年不變、平均主義、被動(dòng)享受，這就是員工眼中的福利面孔。

在福利的“滿漢全席”上，如何做到同樣的支出，不同的享受？

北不滿意的到底是誰(shuí)？

京天華通信的總裁康勇信奉一句經(jīng)典名言：善待客戶，首先要善待員工。他深知公司的服務(wù)必須通過(guò)員工來(lái)體現(xiàn)，員工不滿意，最后就有可能影響到對(duì)客戶的服務(wù)。

他一直以天華通信的人性化管理為自豪！但最近的一系列狀況打破了康總的自戀情結(jié)。

那天，康總意氣風(fēng)發(fā)地對(duì)大家說(shuō)：“最近拿下了幾個(gè)大單，下半年業(yè)務(wù)量至少要增加一倍以上，各位的工作計(jì)劃必須提前，工作量必須加大。”

他的話音剛落，各部主管就炸開(kāi)了鍋，有些部門頻繁抱怨人手不夠，流失嚴(yán)重，很難完成計(jì)劃任務(wù)，更別說(shuō)增加任務(wù)了。

放在以前，康總還不是很在意，畢竟通信行業(yè)的人員流失率一直居高不下，業(yè)內(nèi)盡知，不是天華獨(dú)有的。但是在這節(jié)骨眼上，他就不得不過(guò)問(wèn)了，專門向人力資源總監(jiān)歐文了解情況：“最近公司不是新招了400多人嗎？怎么還是少了人？”

歐文最近也忙得焦頭爛額，這邊新招的400多人還沒(méi)上手，那邊工作兩年以上的老員工卻又流走了近百人，現(xiàn)在康總追問(wèn)了，他也不得不把這種情況據(jù)實(shí)說(shuō)了：“現(xiàn)在老員工的流失非常嚴(yán)重，去年以來(lái)員工平均流失率達(dá)到25%，今年二三月份一度超過(guò)30%。”

康總心里咯噔了一下，如此高的流失率確實(shí)出乎他的意料。本來(lái)，針對(duì)去年公司人員流失率高漲的情況，他會(huì)同人力資源部已經(jīng)專門研究過(guò)，并且也提出了解決方案。當(dāng)時(shí)的解決方案是增加員工福利投入，提高員工工作保障。一般來(lái)說(shuō)，高工資、低福利是高速發(fā)展的通信行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的必然選擇，也是吸引、挽留和激勵(lì)人才的重要手段。然而，工資總額高了，個(gè)調(diào)稅和法定保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)增加，高工資所帶來(lái)的高成本不僅會(huì)讓公司不堪重負(fù)，能到員工手中的稅后工資增長(zhǎng)幅度也不會(huì)太大，測(cè)算后并不劃算，還不如把每年工資預(yù)算增加的部分拿出來(lái)以福利補(bǔ)貼的形式為員工繳納保險(xiǎn)、出去旅游。

想到這里，他不由站起來(lái)，一邊踱步一邊說(shuō)：“去年流失率高，我們今年不是追加了500多萬(wàn)元的福利費(fèi)用了嗎？總福利已經(jīng)超出2000萬(wàn)元了，怎么沒(méi)見(jiàn)任何起色？”

“據(jù)我所知，很多員工對(duì)福利補(bǔ)貼好像沒(méi)有多少感覺(jué)。”市場(chǎng)部王經(jīng)理插話道。

“沒(méi)感覺(jué)？福利補(bǔ)貼不也是錢？翅膀硬了就飛了，等我把他們培養(yǎng)成熟練員工，他們就跑了，這算哪門子事？總不能把他們個(gè)個(gè)都提拔上來(lái)當(dāng)經(jīng)理吧！”康總不由得滿肚子火。但他也知道，就算是將福利補(bǔ)貼以現(xiàn)金的形式發(fā)放到個(gè)人手中，也解決不了問(wèn)題。因?yàn)槿龊访姘惆涯屈c(diǎn)錢分到2000多人頭上，確實(shí)看不到什么大的變化。

發(fā)火歸發(fā)火，員工流失的問(wèn)題還必須解決，康總對(duì)歐文布置了一個(gè)任務(wù)：“加工資是不現(xiàn)實(shí)的，加一點(diǎn)點(diǎn)起不到什么作用！加多了，成本又會(huì)提高太大，還是從福利入手。你立即對(duì)員工進(jìn)行一個(gè)福利滿意度調(diào)查，看問(wèn)題出在什么地方，總不能讓這些錢打水漂了！”

費(fèi)力不討好的福利短板

2000多萬(wàn)元的福利花在什么地方了呢？歐文查看了一下去年的福利支出，他發(fā)現(xiàn)公司花在每位員工的福利費(fèi)用約占整體薪酬的15%至20%，是一項(xiàng)可觀的支出。公司每年為全體員工購(gòu)買了法定的保險(xiǎn)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，另外還在去年增加了補(bǔ)充住房公積金，而且還有不定期地組織外出旅游、內(nèi)部培訓(xùn)、健康檢查、節(jié)日補(bǔ)助、年休假、住宿津貼、實(shí)物補(bǔ)貼等，經(jīng)過(guò)核算，平均到每位員工身上，一年的福利支出約為10000元/人。

現(xiàn)在的福利怎樣分配的呢？他發(fā)現(xiàn)目前公司的福利基本上是平均主義制，比如休假，是工作1年以上員工都有的；補(bǔ)充住房公積金、節(jié)日補(bǔ)助、住宿津貼、內(nèi)部培訓(xùn)都如此。

員工的使用情況如何呢？員工對(duì)發(fā)放現(xiàn)金的比較積極，其他的往往是被動(dòng)參與，有的則根本使用不到，比如家住公司附近的，一般享受不到交通車津貼和住房津貼；有了房子的，補(bǔ)充公積金就跟養(yǎng)老金差不多，短期激勵(lì)不足，而且公司里的很多年輕人都不在乎實(shí)物補(bǔ)貼，對(duì)于參加集體旅游也很勉強(qiáng)。

為了更真實(shí)反映員工的情況，他安排人員首先對(duì)員工進(jìn)行了一個(gè)普查，主要是了解員工對(duì)公司的福利認(rèn)知度，他用問(wèn)卷的形式提出了幾個(gè)問(wèn)題：

你對(duì)公司提供的福利關(guān)心嗎？

你了解公司提供哪幾種福利？

你認(rèn)為最需要的核心福利是哪些？

你對(duì)目前哪些福利比較滿意？

你覺(jué)得目前福利中還需要增加哪些福利？

你是否滿意目前的福利制度？

你認(rèn)為目前福利制度最需要改革的是哪些？

個(gè)人資料（性別、年齡、教育程度、婚姻狀況、需撫養(yǎng)的子女人口數(shù)、年資、職位級(jí)別）。

從最后問(wèn)卷的反饋結(jié)果看，進(jìn)一步證實(shí)了歐文的猜測(cè)：

第一，90%的員工對(duì)福利并不了解。他們認(rèn)為公司提供的福利就是國(guó)家法定的基本保險(xiǎn)、補(bǔ)充住房公積金，知道多一點(diǎn)的是交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、住宿津貼、節(jié)日補(bǔ)助等，而對(duì)于外出旅游、內(nèi)部培訓(xùn)、健康檢查、年休假、實(shí)物補(bǔ)貼等，認(rèn)為這是福利的只有10%不到，而這些實(shí)際上在整個(gè)福利中所占比重高達(dá)60%。

第二，在需要增加的福利項(xiàng)目中，填寫(xiě)者五花八門，包括進(jìn)修補(bǔ)助、教育訓(xùn)練、子女教育補(bǔ)助、托兒補(bǔ)助、伙食津貼、購(gòu)房貸款、交通補(bǔ)助、購(gòu)車?yán)⒀a(bǔ)助、旅游補(bǔ)助、團(tuán)體保險(xiǎn)等40多種。這說(shuō)明員工對(duì)福利的需求更加多元化。

第三、75%的員工對(duì)目前的福利制度不滿意，最不滿意的群體是兩年以上的基層和中層員工，新員工和高層都不是太在意。這說(shuō)明為什么兩年以上的員工流失率偏高。

第四，在對(duì)福利的偏愛(ài)上看，不同的員工差異明顯。剛進(jìn)入的員工更多的偏重教育補(bǔ)助，年齡比較大的員工比較看重年休假和旅游，有家庭的員工希望提供一些家庭方面的補(bǔ)助等。

歐文的彈性主張

主意拿定后，歐文把自己的調(diào)查結(jié)果和分析呈給康總，康總對(duì)每年的福利支出和員工的滿意度差距竟然如此之大，也感到非常驚訝，嘆到：“這么多福利支出猶如打水漂，連泡都沒(méi)冒一個(gè)。”

“那么，你有沒(méi)有更好的方式讓員工切實(shí)感受到福利支出的作用呢？我們應(yīng)該把錢用在刀刃上，提高員工滿意度才行。”康總反問(wèn)道。

這時(shí)歐文心里已經(jīng)有譜了。他一邊分析目前福利制度的弊端，一邊拿出了自己設(shè)想的彈利制度的基本框架：

1.首先要打破目前員工福利大鍋飯現(xiàn)象。

2.要讓員工參與到福利的選擇中來(lái)，擁有對(duì)自身福利的支配權(quán)，這樣才能增強(qiáng)認(rèn)知度和滿意度。

3.在總成本不變的情況下，要增加福利的種類和提高福利的多樣性，更好地滿足員工的不同需求。

4.打破幾年如一日的福利面孔，要隨著企業(yè)發(fā)展變化和經(jīng)濟(jì)情況的變化調(diào)整福利結(jié)構(gòu)。

“好！”康總對(duì)此興趣盎然地說(shuō)，“我支持你改革，但是能否起到預(yù)期作用，需要廣泛調(diào)查，認(rèn)真準(zhǔn)備，而且不能太過(guò)復(fù)雜，要簡(jiǎn)便易行。”

根據(jù)康總的要求和自己最初的設(shè)想，歐文決定先把國(guó)家法定的福利固定下來(lái)作為必選項(xiàng)，增加更多的福利種類讓員工自行選擇，但公司有2000多人，為了方便經(jīng)常性出差人員和生產(chǎn)線上極少使用電腦的那部分人，因此可以輔以適量標(biāo)準(zhǔn)化套餐的形式執(zhí)行。

確定福利點(diǎn)值：根據(jù)福利成本不能提高的要求，歐文根據(jù)上年度總福利支出與純工資支出的比例，制訂每人的基本福利限額，即按個(gè)人上年全年工資收入的20％核算點(diǎn)數(shù)，一元錢折合一點(diǎn)，如果被評(píng)為“優(yōu)秀員工”、榮獲“總裁獎(jiǎng)”等榮譽(yù)按等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)一定點(diǎn)數(shù)，單人年最高點(diǎn)數(shù)不超過(guò)20000點(diǎn)。這既打破了福利大鍋飯，將福利與績(jī)效掛鉤，同時(shí)也兼顧了一定的公平。

福利點(diǎn)值使用方式：在點(diǎn)值限額內(nèi)，員工可以自由選擇菜單組合，也可以直接購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)套餐。點(diǎn)值賬戶積累以3年為周期，連續(xù)超過(guò)3年不用的不再續(xù)點(diǎn)，余額超過(guò)3000點(diǎn)的不再續(xù)點(diǎn)（目的是刺激員工在所選擇范圍和時(shí)間內(nèi)使用，起到福利應(yīng)起的作用，否則，核發(fā)這部分金額意義就不大了）。在離退休等勞動(dòng)合同正式解除時(shí)刻，未使用的點(diǎn)數(shù)按每點(diǎn)一元錢折合現(xiàn)金，發(fā)放本人，但需依法納稅。如勞動(dòng)合同非正常解除（辭退、除名、自行辭職等），不能折合現(xiàn)金發(fā)放。

優(yōu)化福利選項(xiàng)：通過(guò)對(duì)員工的調(diào)查，從中選擇排在前列的20多項(xiàng)福利作為可選項(xiàng)，基本上涵蓋了員工的衣食住行和生老病死各個(gè)方面，比如服裝費(fèi)、工作餐、住房津貼、管理技能培訓(xùn)、海外培訓(xùn)、購(gòu)房貸款、購(gòu)車貸款及其利息補(bǔ)貼、商業(yè)性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保障險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、私人養(yǎng)車車輛險(xiǎn)等。國(guó)家法定福利作為核心項(xiàng)，不能自主選擇。

制定福利價(jià)格：這一關(guān)對(duì)歐文來(lái)說(shuō)是非常傷腦筋的事情，首先既然是企業(yè)福利，那么員工應(yīng)得到實(shí)惠，而這種實(shí)惠不應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在給予補(bǔ)貼和折現(xiàn)上，因?yàn)槿绻皇前l(fā)現(xiàn)金，那么與發(fā)工資并無(wú)二致，還會(huì)增加公司的現(xiàn)金流成本。

為了解決這些問(wèn)題，歐文定了個(gè)基本的原則：

一是福利產(chǎn)品的價(jià)格要比市場(chǎng)上同類產(chǎn)品價(jià)格便宜，具有可比性，減少員工折現(xiàn)的可能；

二是在價(jià)格配比上，企業(yè)要有宏觀調(diào)控意識(shí)，對(duì)具有導(dǎo)向性的、基礎(chǔ)性的，能體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)意圖、提高員工素質(zhì)的，價(jià)格可以低很多，甚至象征性價(jià)格；對(duì)一些屬于享受性的，滿足員工個(gè)性需要的，價(jià)格相對(duì)較高；

三是要形成內(nèi)部競(jìng)價(jià)機(jī)制，考慮到反供求關(guān)系，即某類項(xiàng)目需求量越大，對(duì)外采購(gòu)的規(guī)模性就越強(qiáng)，價(jià)格就越低，需求量越少的價(jià)格則比較高，以此降低總采購(gòu)成本；

四是對(duì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行整合，并清晰地界定各種獎(jiǎng)勵(lì)之間的關(guān)系，例如一筆100元的獎(jiǎng)金等價(jià)于一天額外休假或兩次雙人晚餐或一個(gè)為期兩天的培訓(xùn)等，這里重要的是將估算價(jià)格當(dāng)作管理成本。

但是怎樣才能實(shí)現(xiàn)這4個(gè)目標(biāo)呢？在一次會(huì)上，歐文向康總進(jìn)行了匯報(bào)，并希望能夠得到其他部門的協(xié)助，當(dāng)時(shí)康總還沒(méi)表示意見(jiàn)，有些部門主管就已經(jīng)對(duì)此產(chǎn)生了濃厚興趣，尤其是市場(chǎng)部門和采購(gòu)部門。

市場(chǎng)部王經(jīng)理有點(diǎn)遺憾地說(shuō)：“你早半個(gè)月提出這個(gè)方案，說(shuō)不定我就談成一個(gè)項(xiàng)目了。上個(gè)月我一直在和一保險(xiǎn)公司談網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的項(xiàng)目，他們當(dāng)時(shí)開(kāi)的價(jià)格很低，我們覺(jué)得沒(méi)有多少利潤(rùn)就沒(méi)繼續(xù)談，但他們當(dāng)時(shí)提出了用員工商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)交換折扣，但我們公司從來(lái)沒(méi)這樣做過(guò)，所以一時(shí)沒(méi)答應(yīng)。實(shí)際上，我們經(jīng)常遇到對(duì)方公司用自己產(chǎn)品和資源來(lái)?yè)Q折扣的行為，如果這樣轉(zhuǎn)化成員工福利，成本會(huì)降很低的。”

采購(gòu)部門的劉經(jīng)理也主動(dòng)表示支持：“我們采購(gòu)部門有一個(gè)比較大的信息庫(kù)，對(duì)主要采購(gòu)用品和各商家的采購(gòu)價(jià)格有比較詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，只是目前涉及福利項(xiàng)目的少一些而已，以后可以逐步加強(qiáng)，而且采購(gòu)部門的談判能力比較強(qiáng)，也有利于壓低成本。你們?nèi)肆Y源部派一專人跟我們合作采購(gòu)福利項(xiàng)目就行了。”

在聽(tīng)到有他們兩個(gè)部門協(xié)助后，歐文頭疼了很久的問(wèn)題也迎刃而解了，剩下的就是如何實(shí)施。

福利自助餐的烹調(diào)術(shù)

第7篇：公積金繳費(fèi)基數(shù)變化范文

2、非稅收入：指未納入預(yù)算管理的政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入和其他收入等非稅收入。以年收入實(shí)績(jī)和年預(yù)計(jì)為參考，考慮有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目變化、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等政策性因素進(jìn)行確定年收入目標(biāo)。財(cái)政預(yù)算外撥款按“預(yù)算外資金管理辦法”扣除政府調(diào)節(jié)金后確定。

3、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入：指單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

4、轉(zhuǎn)移性收入：包括上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、行政事業(yè)單位上年結(jié)余。

5、其他收入：指以上項(xiàng)目之外的各項(xiàng)收入。

支出預(yù)算

部門支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出、轉(zhuǎn)移性支出、其他支出、預(yù)留經(jīng)費(fèi)。基本支出預(yù)算指行政事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，包括工資福利支出預(yù)算、商品和服務(wù)支出預(yù)算、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出預(yù)算。

一、工資福利支出預(yù)算：

人員經(jīng)費(fèi)按單位在職在編實(shí)有人數(shù)和國(guó)家政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定到人；對(duì)單位因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超編，財(cái)政按實(shí)核定人員經(jīng)費(fèi)；對(duì)單位在編不在崗的人員，財(cái)政不供給經(jīng)費(fèi)。行政單位津補(bǔ)貼暫按國(guó)家規(guī)范工資福利政策出臺(tái)前科目編制。人員支出預(yù)算以年9月份工資為基數(shù)，具體內(nèi)容為：

1、基本工資：指國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的基本工資，包括公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資，機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)工資，事業(yè)單位工作人員的崗位工資和薪級(jí)工資，事業(yè)單位工人工資，大中專生見(jiàn)習(xí)期間的臨時(shí)待遇。

2、津貼補(bǔ)貼：指國(guó)家和各級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)定的津貼、補(bǔ)貼，包括職務(wù)（崗位）津貼（含基礎(chǔ)津貼）、特殊崗位津貼、誤餐補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、地方崗位補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、教師課時(shí)津貼、其他補(bǔ)貼等。

3、獎(jiǎng)金：指政府規(guī)定開(kāi)支的種類獎(jiǎng)金。包括目標(biāo)管理獎(jiǎng)、節(jié)編獎(jiǎng)、年度考核獎(jiǎng)、事業(yè)單位獎(jiǎng)金、其他獎(jiǎng)金等。

4、社會(huì)保障繳費(fèi)：指單位為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)及政策規(guī)定的其他社會(huì)保險(xiǎn)。

5、其他工資福利：包括合同制教師補(bǔ)助費(fèi)、單位自行聘用人員工資、人才市場(chǎng)聘用人員管理費(fèi)以及政策規(guī)定的其他工資等。

二、商品和服務(wù)支出預(yù)算：

商品和服務(wù)支出內(nèi)容包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)及其他商品和服務(wù)支出。按編制方法的不同，部門預(yù)算中分為定額部分、單項(xiàng)核定部分。

三、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：

對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出包括離退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、撫恤費(fèi)、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

四、項(xiàng)目支出預(yù)算：

項(xiàng)目支出預(yù)算指行政事業(yè)單位為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃，包括資本性項(xiàng)目和非資本性項(xiàng)目。資本性項(xiàng)目包括：房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建、物資儲(chǔ)備、其他資本性支出；非資本性項(xiàng)目包括：會(huì)議培訓(xùn)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目。

五、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出：

指單位在基本業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)以外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

六、轉(zhuǎn)移性支出：

包括上繳上級(jí)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出。

七、其他支出：

指無(wú)法列入上述各項(xiàng)支出內(nèi)容的支出。

八、預(yù)留經(jīng)費(fèi)：填報(bào)單位年度部門預(yù)算編制期間難以確定但又必須安排經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出。具體項(xiàng)目確定后，報(bào)財(cái)政進(jìn)行調(diào)整和下達(dá)，其中包括預(yù)留住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、預(yù)留地方津補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等。

第8篇：公積金繳費(fèi)基數(shù)變化范文

一、做好企業(yè)員工情況的分析研究

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和上級(jí)部門的指導(dǎo)精神，從實(shí)際出發(fā)，按照人員結(jié)構(gòu)合理、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境良好、職工有所向往、配套政策可靠、離崗管理到位的要求，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部退養(yǎng)工作。

首先，做好內(nèi)部調(diào)研，聽(tīng)取最廣泛群眾意見(jiàn)。從員工技能、生理、心理和體能等做好調(diào)研工作，真實(shí)反映出實(shí)際情況。

其次，從關(guān)心和幫助的角度出發(fā)，了解有意向退養(yǎng)員工的實(shí)際工作情況。如一線技能操作人員年齡結(jié)構(gòu)普遍在45歲以上，特別是一些高強(qiáng)度工種人員不再適合繼續(xù)在原崗位上工作，其他相近崗位也難以適應(yīng)，他們希望早點(diǎn)退出工作崗位。

第三，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)崗位知識(shí)技能的門檻提高，對(duì)一般管理人員形成壓力。一般業(yè)務(wù)崗位人員中的部分年齡偏大同志，因知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新意識(shí)等已不適應(yīng)新崗位的要求，本人想離崗，但又擔(dān)心生活費(fèi)較低嚴(yán)重影響其生活。這部分群體往往在有些企業(yè)中有較大比例，必須正確面對(duì)，找到雙方結(jié)合點(diǎn)的處理方式。

二、科學(xué)制定內(nèi)部退養(yǎng)的工作機(jī)制

一是建立相關(guān)配套的機(jī)制。可以通過(guò)定崗定編、競(jìng)爭(zhēng)上崗，顯化富余人員；也可以通過(guò)崗位績(jī)效考核，界定不勝任崗位標(biāo)準(zhǔn)等。從工作環(huán)境和勞動(dòng)定員等方面著手，做好思想工作，多管齊下，配套實(shí)施。

二是建立離崗?fù)损B(yǎng)人員生活費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。一方面為保證離崗?fù)损B(yǎng)人員生活水平隨著物價(jià)等因素變化，能基本滿足生活需要，解決其后顧之憂，另一方面從離崗?fù)损B(yǎng)人員離崗不離心，仍關(guān)心企業(yè)發(fā)展，減輕社會(huì)壓力，在企業(yè)提升發(fā)展，有良好效益的條件下，適當(dāng)分享企業(yè)發(fā)展成果，建立離崗?fù)损B(yǎng)人員生活費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，并實(shí)行“雙掛鉤”辦法，即既與本企業(yè)全部正式退休人員每年平均月增加生活費(fèi)掛鉤，同時(shí)又與本企業(yè)在冊(cè)人員每年人均月增加收入水平掛鉤。

三是退養(yǎng)收入標(biāo)準(zhǔn)與本人在崗收入和年齡相掛鉤。為最大限度鼓勵(lì)老同志離崗?fù)损B(yǎng)，騰出工作崗位，降低資源成本，激活企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制，在確定離崗?fù)损B(yǎng)人員生活費(fèi)待遇時(shí)，建議與職工在崗本人基本工資與年齡相聯(lián)系，盡量不搞統(tǒng)一生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到退崗前后有所區(qū)別，也有所銜接。

三、規(guī)范確定內(nèi)部退養(yǎng)的條件

本著以人為本的原則，針對(duì)不同崗位員工實(shí)行不同的年齡條件。如考慮到企業(yè)技能操作人員平時(shí)從事體力勞動(dòng)，體能消耗大，往往到距法定退休時(shí)間10年內(nèi)時(shí)已很難適應(yīng)繼續(xù)在一線工作，可放寬到距法定退休時(shí)間10年內(nèi)、甚至針對(duì)某些符合條件的放寬到15年以內(nèi)。對(duì)從事非核心業(yè)務(wù)的一般業(yè)務(wù)人員，年齡嚴(yán)格確定在距法定退休時(shí)間5年內(nèi)。

四、合理確定內(nèi)部退養(yǎng)人員的待遇

員工退養(yǎng)后應(yīng)實(shí)行有別于在崗員工不同的薪酬結(jié)構(gòu)。職工離崗?fù)损B(yǎng)期間原工資、獎(jiǎng)金等待遇全部停發(fā)，改發(fā)生活費(fèi)。

第一部分：基本生活費(fèi)部分。離崗?fù)损B(yǎng)時(shí)確定的基本生活費(fèi)部分，按職工本人離崗?fù)损B(yǎng)前一月全勤應(yīng)發(fā)基本工資（崗位工資、工齡工資、各種津貼之和，下同）為基數(shù)，其計(jì)算公式為：F1=G×B1

F1表示離崗?fù)损B(yǎng)時(shí)基本生活費(fèi)；

G表示職工本人離崗?fù)损B(yǎng)前一月全勤應(yīng)發(fā)基本工資；

B1表示計(jì)發(fā)比例。計(jì)發(fā)比例根據(jù)其辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)時(shí)距法定退休時(shí)間的長(zhǎng)短分兩檔確定：如距法定退休時(shí)間五年內(nèi)的B1為不超過(guò)90%；距法定退休時(shí)間大于五年的B1為不超過(guò)80%，當(dāng)達(dá)到距法定退休時(shí)間五年內(nèi)時(shí)，再調(diào)整到上述水平。

第二部分：企業(yè)補(bǔ)貼部分。參照正式退休人員，設(shè)置企業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，其計(jì)算公式為：F2=A×X（F2表示企業(yè)補(bǔ)貼部分；A表示企業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)，可根據(jù)企業(yè)原內(nèi)退人員最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，如300～600元/月；X表示人員類別系數(shù)，建議一般在1.0～2.0之間，如一般人員系數(shù)為1.0，具有科職職務(wù)、中級(jí)職稱、技師的人員系數(shù)為1.3，具有處職職務(wù)、高級(jí)職稱、高級(jí)技師的人員系數(shù)為1.6等。）

第三部分：正常增長(zhǎng)機(jī)制部分。離崗?fù)损B(yǎng)人員不再參加在崗職工工資調(diào)整，但可按下述計(jì)算辦法增加生活費(fèi)：F3=T×B2+S×B3

F3表示離崗?fù)损B(yǎng)后每年生活費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制部分；T表示每年本企業(yè)正式退休人員人均月增加養(yǎng)老金數(shù)額；B2表示增長(zhǎng)比例，增長(zhǎng)比例根據(jù)其增發(fā)起點(diǎn)月份距法定退休時(shí)間的長(zhǎng)短分兩檔確定：如增發(fā)起點(diǎn)月份距法定退休時(shí)間五年內(nèi)的B2為不超過(guò)90%，增發(fā)起點(diǎn)月份距法定退休時(shí)間大于五年的B2為不超過(guò)80%。S表示在冊(cè)職工上年度人均月增加收入額，凡上年度辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)的人員，一律從下年度的1月1日起調(diào)整。B3表示增長(zhǎng)比例，增長(zhǎng)比例根據(jù)其增發(fā)起點(diǎn)月份（每年一月份，下同）距法定退休時(shí)間的長(zhǎng)短分兩檔確定：如距法定退休時(shí)間五年內(nèi)的B3不超過(guò)20%；距法定退休時(shí)間大于五年的B3不超過(guò)10%（B1、B2、B3數(shù)可結(jié)合本單位實(shí)際適時(shí)調(diào)整）。

五、加強(qiáng)內(nèi)部退養(yǎng)人員的管理

第9篇：公積金繳費(fèi)基數(shù)變化范文

[關(guān)鍵詞]營(yíng)銷理念；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；多元化；模式

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.025

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立于20世紀(jì)50年代初期，有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1997年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，我國(guó)建立了統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制定了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。從此，我國(guó)逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在改革，逐步與企業(yè)職工保險(xiǎn)制度并軌，走向社會(huì)化養(yǎng)老統(tǒng)籌。

目前，我國(guó)60歲以上人口占比超過(guò)了10%，標(biāo)志著我們已進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題日益成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。為了能夠使老齡人口的基本生活得到保障，并不斷提升其生活質(zhì)量，當(dāng)務(wù)之急是如何籌集到更多的養(yǎng)老資金。

1 養(yǎng)老保險(xiǎn)的含義與模式

養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家，按老年保障資金的籌措方式，可以分為以下三種模式：投保資助型老年社會(huì)保險(xiǎn)、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型老年社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)籌型老年社會(huì)保險(xiǎn)。我國(guó)過(guò)去采用統(tǒng)籌型老年社會(huì)保險(xiǎn)制度，這種制度的基本特點(diǎn)是國(guó)家（也通過(guò)企業(yè)）利用自己的財(cái)政資金發(fā)放退休金，而不專門為老年社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)設(shè)立專項(xiàng)基金，也不向勞動(dòng)者個(gè)人收繳老年保險(xiǎn)費(fèi)，顯然，這種模式是非基金化的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革勢(shì)在必行。我國(guó)要建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)行的統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)的嚴(yán)重缺陷進(jìn)行改革，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度，實(shí)現(xiàn)基金化和自我保障。

2 采用營(yíng)銷理念提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義

我國(guó)屬于典型的“未富先老”，人口老齡化速度快。伴隨傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，“家庭人”逐漸成為“社會(huì)人”，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能變?nèi)酰鐣?huì)養(yǎng)老保障應(yīng)運(yùn)而生。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖已初步建立，但存在的問(wèn)題還比較尖銳，有些問(wèn)題至今仍沒(méi)有解決。

2.1 公平性不足因身份、地區(qū)、行業(yè)等不同，不同人群參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度類型也不同，退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差別較大。有研究統(tǒng)計(jì)，2013年事業(yè)單位退休人員月均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的1.8倍，機(jī)關(guān)退休人員月均養(yǎng)老金水平是企業(yè)退休職工的2.1倍。

2.2 可持續(xù)性弱在我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，各方面主體責(zé)任不是很清晰，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展滯后，個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)尚無(wú)具體政策，多層次保障體系尚未形成，使制度的可持續(xù)性難以保障。

2.3 統(tǒng)籌層次低目前，我國(guó)實(shí)行的是養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，但實(shí)際運(yùn)行中，省級(jí)調(diào)劑的力度還不夠，未充分發(fā)揮統(tǒng)籌共濟(jì)的功能，大部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還處于分散統(tǒng)籌狀態(tài)，造成地區(qū)間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，影響了制度的效率。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的這些問(wèn)題，是歷史因素和現(xiàn)實(shí)矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果，已經(jīng)影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。必須以更大的力度推進(jìn)改革，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決每個(gè)人的后顧之憂，讓老年人生活得更加體面、更有尊嚴(yán)。

采用營(yíng)銷理念提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性被歸納為以下五個(gè)方面：

（1）采用營(yíng)銷理念提高養(yǎng)老保險(xiǎn)，為廣大參保職工和離退休人員提供較高水平的基本生活保障。

（2）采用營(yíng)銷理念完善社會(huì)保障體系，是國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。

（3）采用營(yíng)銷理念提高養(yǎng)老保險(xiǎn)，有利于改善居民對(duì)改革的心理預(yù)期，增加消費(fèi)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)。

（4）采用營(yíng)銷理念提高養(yǎng)老保險(xiǎn)是發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求。

（5）采用營(yíng)銷理念提高養(yǎng)老保險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)人口老齡化不斷消費(fèi)的需要。

3 采用營(yíng)銷理念，創(chuàng)建養(yǎng)老保險(xiǎn)基金模式的設(shè)想

3.1 企業(yè)年金制

企業(yè)年金，是指在國(guó)家政策指導(dǎo)下，企業(yè)及其職工在依法參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的組成部分。

首先，企業(yè)年金要依法設(shè)立。企業(yè)年金必須在國(guó)家法律法規(guī)允許下進(jìn)行，接受國(guó)家政策指導(dǎo)，享受政府給予參保企業(yè)的優(yōu)惠政策。其次，遵循自愿原則。企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)狀況，按照量力、自愿的原則建立企業(yè)年金，實(shí)施年金計(jì)劃。員工根據(jù)需要自愿選擇申請(qǐng)加入或退出企業(yè)年金計(jì)劃。最后，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。旨在保證員工在退休之后維持較高的生活質(zhì)量。

企業(yè)年金制設(shè)想如下：

（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的資本所有制性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)承受能力，員工組成及收入等情況綜合考慮實(shí)施本企業(yè)年金制，制定的年金方案應(yīng)經(jīng)過(guò)職工（代表）大會(huì)或股東（代表）大會(huì)通過(guò)。

（2）年金計(jì)劃是實(shí)施企業(yè)年金制的關(guān)鍵。企業(yè)年金計(jì)劃是指企業(yè)依法建立企業(yè)年金，管理企業(yè)年金業(yè)務(wù)，規(guī)范企業(yè)年金運(yùn)營(yíng)的企業(yè)年金方案與企業(yè)年金基金管理合同等的集成。第一，企業(yè)年金計(jì)劃必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、政策的要求，并在其允許范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。第二，依照企業(yè)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，激勵(lì)員工工作積極性和提高員工退休生活質(zhì)量目標(biāo)來(lái)制定企業(yè)年金方案。第三，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和員工期望及承受能力綜合測(cè)定企業(yè)年金基金水平，參與各方的繳納費(fèi)用比例。第四，按照“自制”原則建立企業(yè)年金，建立健全企業(yè)年金管理組織、制度，有序規(guī)范地開(kāi)展各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，保障企業(yè)年金計(jì)劃的有效實(shí)施。

（3）企業(yè)年金基金。根據(jù)企業(yè)年金計(jì)劃籌集的資金及其投資運(yùn)營(yíng)收益形成的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。企業(yè)年金基金由企業(yè)繳費(fèi)、職工個(gè)人繳費(fèi)、投資運(yùn)營(yíng)收益三部分組成。繳費(fèi)基數(shù)由企業(yè)根據(jù)國(guó)家政策和企業(yè)整體效益情況統(tǒng)一確定和調(diào)整。例如，企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)比例參照當(dāng)年度公積金繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行繳費(fèi)比例按5%、2%執(zhí)行。

（4）企業(yè)年金基金的保值增值。這是運(yùn)營(yíng)管理極為重要的方面，即企業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)效果。一般是選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，在科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可通過(guò)國(guó)債、銀行儲(chǔ)蓄、基金投資、商業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)（或項(xiàng)目）投資等多種形式盡可能地使其年金基金投資利益最大化。

3.2 消費(fèi)養(yǎng)老

消費(fèi)養(yǎng)老模式就是用個(gè)人消費(fèi)支出的方式，增加積分，退休以后用積分換取養(yǎng)老基金的方式。

采用消費(fèi)模式增加養(yǎng)老基金，這是人們觀念轉(zhuǎn)換，也是一種消費(fèi)趨勢(shì)。首先，使用消費(fèi)基金卡，它可以拉動(dòng)需求促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用；其次，人在年輕的時(shí)候消費(fèi)需求本來(lái)就很大，用年輕時(shí)消費(fèi)積分這對(duì)退休以后生活起到積累作用；最后，消費(fèi)養(yǎng)老模式能夠促使企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，滿足人們對(duì)生活的需要，開(kāi)發(fā)得越多，消費(fèi)得也就越多，形成良性循環(huán)。

消費(fèi)養(yǎng)老模式設(shè)想如下：

（1）積分方式。每個(gè)適齡勞動(dòng)者在工作之后，建立個(gè)人消費(fèi)基金賬戶，用于消費(fèi)記錄。每次消費(fèi)，可兌換積分，如1元為一個(gè)積分，100積分可兌換一元養(yǎng)老基金。積累積分時(shí)間從個(gè)人工作開(kāi)始，到退休為止。勞動(dòng)者退休以后，個(gè)人消費(fèi)基金賬戶中累積的消費(fèi)積分可用來(lái)直接兌換養(yǎng)老基金。兌換積分可一次性兌換養(yǎng)老基金，也可以采取分幾次兌換養(yǎng)老基金。

（2）操作實(shí)施方案設(shè)計(jì)。新勞動(dòng)者進(jìn)入單位以后，發(fā)放消費(fèi)基金卡。此卡主要用于日常消費(fèi)。使用時(shí)，先刷銀行卡支付費(fèi)用，再刷消費(fèi)基金卡用于積分。退休以后，到社區(qū)（村）社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)辦理兌換。隨著科技發(fā)展，此卡可在消費(fèi)完成以后自動(dòng)轉(zhuǎn)入消費(fèi)基金卡內(nèi)。

（3）實(shí)名制消費(fèi)。勞動(dòng)者從工作之日起就可以使用消費(fèi)基金卡，必須自己消費(fèi)，采用實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)借他人。

消費(fèi)養(yǎng)老模式實(shí)施關(guān)鍵是保持政策的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，以及改變國(guó)人傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念、消費(fèi)觀念。

消費(fèi)養(yǎng)老模式主要針對(duì)目前養(yǎng)老基金存在的問(wèn)題，以及收入不均的現(xiàn)象提出的一種全新的思考，這是對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老基金的形式一種探討。

3.3 住房養(yǎng)老

以房養(yǎng)老制度指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押或者出租出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”。

以房養(yǎng)老是依據(jù)擁有資源，利用住房壽命周期和老年住戶生存余命的差異，對(duì)廣大老年人擁有的巨大房產(chǎn)資源，尤其是人們死亡后住房尚余存的價(jià)值，通過(guò)一定的金融或非金融機(jī)制的融會(huì)以提前套現(xiàn)變現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)價(jià)值上的流動(dòng)，為老年人在生命期間，建立起一筆長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定乃至延續(xù)終身的現(xiàn)金流入。

我國(guó)實(shí)施以房養(yǎng)老制度需要沖破以下障礙：

（1）老百姓的心態(tài)。在我們國(guó)家，老人一般都把房子作為留給子女的資產(chǎn)，所以真正要把房子抵押出去用于自己的養(yǎng)老，對(duì)于有子女的家庭來(lái)講，不一定能做得到。

（2）對(duì)于企業(yè)來(lái)講，這個(gè)新的險(xiǎn)種非常復(fù)雜，涉及保險(xiǎn)公司、地產(chǎn)、金融等眾多領(lǐng)域。如何防控風(fēng)險(xiǎn)以及操作實(shí)施，可能還要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索。

（3）房屋產(chǎn)權(quán)期限。我國(guó)現(xiàn)有的商品房多是70年產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)期限涉及以房養(yǎng)老制度實(shí)際操作，但它屬于國(guó)家層面制度，還需要有突破。目前，只能在現(xiàn)有的70年產(chǎn)權(quán)的框架下評(píng)估和使用房屋財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

以房養(yǎng)老制度實(shí)施可能面臨的問(wèn)題有三個(gè)。第一，從個(gè)人層面來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人（老人）把房子抵押給銀行之后，如果在他有生之年把錢花完了，怎么辦？一般來(lái)講，把房子抵押出去以后，實(shí)際上保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)該一直管到老人去世。第二，現(xiàn)在評(píng)估的房屋價(jià)值可能今后是不斷變化的，有可能會(huì)升值，但也有大幅度縮水的可能。第三，通脹風(fēng)險(xiǎn)，萬(wàn)一通貨膨脹導(dǎo)致養(yǎng)老協(xié)議所規(guī)定的資金并不能覆蓋我們生活的時(shí)候，該怎么辦？在試點(diǎn)當(dāng)中有兩種保險(xiǎn)方式：一種是參與式的險(xiǎn)種；另一種是補(bǔ)充式的。如果是參與式的險(xiǎn)種，可能就會(huì)考慮通貨膨脹等因素；如果是不參與式的險(xiǎn)種，可能就要自己承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。

“以房養(yǎng)老”方式在歐美等國(guó)外成熟保險(xiǎn)市場(chǎng)是比較普遍的，在一些發(fā)達(dá)的國(guó)家，以房養(yǎng)老這個(gè)制度推行的時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)了，應(yīng)該積累了很多的經(jīng)驗(yàn)，這為我國(guó)實(shí)施以房養(yǎng)老制度提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

4 社會(huì)統(tǒng)籌基金商業(yè)化運(yùn)作

我國(guó)籌集的養(yǎng)老基金在發(fā)放退休人員后剩余部分（積累）用于投資于銀行協(xié)議借款和國(guó)債，其投資回報(bào)率低于2.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率。隨著生活水平的提高，通貨膨脹等因素的影響，使得養(yǎng)老基金的低收益難以支撐我國(guó)老齡人口的正常生活。

養(yǎng)老基金合理投資增加收益改善是我國(guó)養(yǎng)老基金收支現(xiàn)狀當(dāng)務(wù)之急的重要工作，這就要求將有限的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通過(guò)市場(chǎng)化操作，將其收益最大化。因此，投資運(yùn)營(yíng)是關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。

按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資只能買國(guó)債、存銀行，好處是保障了基金的安全，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的。從前幾年的情況來(lái)看，收益率還低于CPI，實(shí)際上是處于貶值的狀態(tài)。

世界上有許多國(guó)家成功地將養(yǎng)老基金進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。以美國(guó)為例，美國(guó)養(yǎng)老基金與資本市場(chǎng)對(duì)接，養(yǎng)老金成為美國(guó)資本市場(chǎng)上三大主要機(jī)構(gòu)投資者之一。20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)的養(yǎng)老金投資收益均在10%以上（扣除通脹因素后）。在中國(guó)對(duì)養(yǎng)老基金體制改革的過(guò)程中，我們可以借鑒美國(guó)等國(guó)家市場(chǎng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，除了繼續(xù)購(gòu)買國(guó)債、存銀行以外，我們會(huì)選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，并會(huì)特別注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。多元化的投資組合能夠避免把“雞蛋放在一個(gè)籃子里”，產(chǎn)生比較好的效應(yīng)。

養(yǎng)老基金商業(yè)化運(yùn)作中必須保障養(yǎng)老基金的絕對(duì)安全。一是市場(chǎng)化原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，使基金能夠得到支撐。二是多元化的投資方向。除了繼續(xù)購(gòu)買國(guó)債、存銀行以外，我們會(huì)選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，并會(huì)特別注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三是相對(duì)集中的運(yùn)營(yíng)。中央制定規(guī)劃、投資政策，適當(dāng)集中委托給專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，避免投資所造成的一些風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)監(jiān)管。在市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)方面，政府也要加強(qiáng)監(jiān)管，這是最重要的遵循原則。

總之，伴隨著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷發(fā)展，建立起了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化進(jìn)程，可以說(shuō)是基本上實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)存在多種制度并行，具有明顯的碎片特征。如何加快改革，建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，成為人民群眾的迫切要求和熱切期盼。

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到每一人的切身利益，管理好社會(huì)養(yǎng)老基金對(duì)于保障社會(huì)長(zhǎng)治久安意義重大。以房養(yǎng)老、消費(fèi)養(yǎng)老、企業(yè)年金等形式是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充，它們共同形成養(yǎng)老保障體系，為人們未來(lái)提供美好的生活。

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