體育競技服務精選(九篇)

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第1篇：體育競技服務范文

[關鍵詞] 基礎教育； 教育信息化； 基礎教育云

[中圖分類號] G434 [文獻標志碼] A

[作者簡介] 羅潔（1955—），男，北京人。研究員，主要從事教育信息化研究。E-mail：。

一、 教育云發展的基本背景

（一）教育信息化發展的總體特征

當前，從全國基礎教育信息化建設的發展進程來看，有以下一些基本趨勢。

第一，基礎教育信息化建設正從普及期走向整合期，如何將日益廣泛存在的硬件設施、海量的數字化資源、各種有效的信息化教學模式整合和應用到廣大一線教師的例?；虒W行為中，推進信息化教學方式，并深刻培養學生的信息化學習方式，使得信息技術的教育教學應用向常規化方向發展。

第二，自2005年以來，信息技術與教育整合的有效性已清晰地演化成三個層次信息化建設環節，一是高可用性的區域級信息化支撐基礎平臺/設施/環境，二是有效的校本信息化整體推進體系，三是廣大教師及學生群體的個體化的信息化素養的提升。伴隨著信息化進程的加深，前兩類環節的作用正日益凸現。

第三，從信息技術和教育系統耦合的整體要素來看，支持教師的有效教學和促進教師的專業發展正成為深化信息技術有效應用的重要突破點，而打造在線互動的學習環境、培養學生的在線學習習慣、促進學生的自主學習與自我發展正成為信息技術教育應用的新路標。

第四，信息化建設推進模式正在發生顯著的變化。更強調頂層設計和整體規劃，“教育信息化的實施要整體考慮，加強頂層設計、整體推進”?！绊攲釉O計”的概念源于工程學領域，是大型工程技術項目建設中的一種設計理念和科學決策模式。這一設計理念強調從實際需求出發，運用當代系統科學的方法論，自高端開始進行戰略謀劃和總體設計。

教育云的發展正是教育信息化發展的上述需求特征所決定的。

（二）云計算及其發展

云計算的發展適應了教育信息化建設當前特征階段的需求。IBM 公司于2007 年底宣布了云計算計劃，云計算概念開始出現在大眾面前。在IBM技術白皮書《Cloud Computing》中對“云計算”進行了定義：云計算一詞用來同時描述一個系統平臺或者一種類型的應用程序。一個云計算的平臺按需進行動態部署、配置、重新配置以及取消服務等。云計算平臺中的服務器可以是物理的服務器，也可以是虛擬的服務器。“云應用”使用大規模的數據中心以及功能強勁的服務器來執行網絡應用程序與網絡服務。任何一個用戶可以通過合適的互聯網接入設備以及一個標準的瀏覽器就能夠訪問一個云計算應用程序。因此，云計算包含兩個方面的含義：一方面描述了基礎設施，用來構造應用程序，另一方面描述了建立在這種基礎設施之上的云計算應用。

云計算未來主要有兩個發展方向，一個是構建與應用程序緊密結合的大規模底層基礎設施，使得應用能夠擴展到很大的規模，另一個是通過構建新型的云計算應用程序，在網絡上提供更加豐富的用戶體驗。第一個發展趨勢能夠從現有的云計算研究狀況中體現出來。而在云計算應用的構造上，很多新型的社會服務型網絡，如Facebook等已經體現了這個發展趨勢。在研究上則開始注重如何通過云計算基礎平臺將多個業務融合起來?；诖?，云計算創造出了新的層次性的服務模式，提供IaaS（設施作為服務）、PaaS（平臺作為服務）和SaaS（軟件應用作為服務）等不同的服務模式（見圖1）， 并結合第三方應用擴展SaaS。在云計算的環境之下，一切都是服務，軟件是服務，平臺是云平臺的服務，基礎架構是云架構的服務。

①IaaS模式：Amazon對外提供效能計算和存儲租用服務，包括存儲空間、帶寬、CPU 資源以及月租費。月租費與電話月租費類似，存儲空間、帶寬按容量收費，CPU根據運算量時長收費，如彈性計算云EC2讓用戶自行選擇服務器配置來按需付費。②Google的云計算平臺主要采用PaaS模式，提供的云計算服務按需收費。③SaaS模式：AT&T推出基于EMC Atmos數據存儲基礎架構的“Synaptic Storage as a Service”。用戶可以在任何時間從任何地點進行訪問，使用AT&T的網絡云來保存、分布和找回數據。

云計算對教育領域具有重要的影響，隨著云計算的發展，廉價的應用和方便接入將會使越來越多的學校和個人把自己的信息處理遷移到“云”上，可以建構區域性的云服務設施為學校提供云服務。云計算模式為學校提供了合適的借鑒方案，教育機構數據中心、網絡中心的相關任務將可以選用云計算服務來完成。其影響主要表現在以下5個方面。

1. 提供經濟的在線教育軟件服務。所有的應用程序和文件都可以在云中，用戶只需通過瀏覽器訪問云即可實現文檔、表格、課件的編輯，編輯完成后的文件直接存放在云中。一些常用的應用軟件如辦公軟件、電子郵件系統等可以采用云計算服務模式。

2. 整合教育資源。云計算模式最小化了終端設備的需求，在一個云計算環境中，不僅是課堂，個人電腦、實驗室都可以從“云”中獲得，在“云”中存儲，讓所有學生隨時隨地進行學習。可以解決教學資源需求持續增長與教育投入增長不足、教學資源相對短缺的矛盾，又可以提高優質教學資源的利用率，讓更多的學生獲得優質的受教育機會。

3. 創設網絡學習平臺。隨著云計算模式的逐漸發展和普及，學校、教育機構和個人的信息處理會逐漸遷移到“云”上，這將對網絡學習帶來積極的影響。云計算將有助于構建學校教學環境、群體學習環境、學生個人自主學習環境；學習者則可以通過云計算提供的環境、資源和服務，自由地選擇學習內容和學習方式，實現網絡學習。

4.節約硬件設備的投入成本。云計算擴展性非常強，多個學校可以將現有的硬件資源共同加入到一個“云”中，減少單個學校在資金和時間上的投入，并實現真正意義上的資源共享。

5. 云存儲中心更安全可靠。由于對教育信息資源建設的投入不斷加大，各個學校都積累了大量的教育信息資源。數據存儲的安全性、可靠性顯得越來越重要。學校使用云計算服務時，有技術先進的數據中心來幫助保存數據，有強大的技術管理團隊來幫助管理提交的數據和程序，可為學校提供可靠和安全的數據存儲中心。

（三）北京基礎教育信息化發展基本現狀

自教育信息化建設開展以來，北京基礎教育信息化建設取得了飛速的發展，在基礎設施、教育管理、海量資源匯聚與服務、教師研修支撐、學生學習與發展、新課程實施與管理、教育質量監控與評價等方面進行了深入有效的工作，給全市基礎教育信息化建設與發展打下了堅實的基礎。架構圖見圖2。

1. 搭建覆蓋各中小學校的基礎網絡。網絡建設是教育信息化的基礎。北京市建成了由市級骨干網、區縣區域網和校園網等三級網絡構成的北京教育信息網，骨干光纖連通了每個區縣?；A教育中布局調整保留的1900多所中小學建成校園網，網絡節點進入每一間教室。

2.整體規劃、構架規范化的基礎教育數據體系（CMIS與學生卡）。北京市從2000年開始規劃、構建市、區縣、學校等三級管理信息系統，中小學生的基本數據信息全部錄入。2005年全市中考、高考報名實現與管理信息系統數據的對接。自2006年起全市為中小學生陸續免費發放學生IC卡140萬張，推行“小升初”、“中招”持卡入學注冊工作，在規范招生行為中起到了促進作用。全市基礎教育數據體系的建成為學生自主選課、學業質量監控、社會實踐的實施與評估、綜合素質評價等奠定了堅實的基礎。

圖 2 北京教育信息網網絡架構

3. 創新資源服務模式（北京市中小學資源平臺）。北京市創新資源建設機制，采用“教師先選擇，財政后付費”的政府采購優化模式，極大豐富資源內容，提高資源品質；滿足教師的個性化需求，有效避免了資源的低水平重復建設，最大限度發揮資源的使用效益。該平臺2005年底開通運行。截止到2009年12月，平臺已擁有條目類資源482054條，服務頻道17個，資源總數超過360萬條，注冊用戶超過48萬人，基本覆蓋了全市一線教師，日訪問量平均超過萬人，月下載量平均超過1.5T。同時擁有85033種、99多萬冊數字圖書的中小學數字圖書館，涵蓋了600余種主流教育教學期刊的期刊庫，提供220萬種文獻資料的文獻傳遞系統向中小學師生免費開放。

4. 搭建網絡研修平臺（北京市教師研修網）。2007年，隨著高中課改在全市的推進，北京市面向全體教師開通了教師研修網，該網站整合了課改相關機構的專業服務，向全市各級各類中小學及教研機構提供新課程的數字化課程資源，提供針對教師個體研修的個性化服務，為教師群體提供跨學校、跨學科、跨區域的交流服務平臺。平臺的開通受到了廣大教師和教研工作者的歡迎，截止到2009年底，平臺已建成覆蓋中小學27個學科的專題討論區；建成專家、名師和個人博客4000余個；并依托平臺陸續開展網上音視頻互動教研活動32次，開展專題討論33次，發表作品2萬余篇。

5. 實現高中階段綜合管理與評價。為幫助高中學校順利進入新課程改革、建立新的教學管理制度和教學工作程序、實現綜合素質評價、學分制管理及學生自主選課，2007年全市統一規劃、設計、開發了普通高中綜合管理系統，該系統包括北京市普通高中綜合素質評價平臺和新課程管理平臺兩套管理平臺。綜合素質評價平臺通過探索與新課程相適應的學生評價制度，旨在引導和促進每個學生實現在原有基礎上的全面、和諧和可持續發展。新課程管理平臺建設通過建立電子化的選課、排課系統及教學管理系統，為北京市高中學校順利進行新課程改革、建立新的教學管理制度和教學工作程序、實現學分制管理及學生自主選課等奠定了良好的基礎。

6. 創設北京市中小學社會大課堂。課改對于學生社會實踐及研究性學習提出了更加明確的要求。為充分利用本市豐富的社會資源服務教育教學，于2008年1月開始全面啟動北京市中小學生社會大課堂，該項目整合利用北京豐富的人文、自然資源，為學校集體組織或學生個人開展豐富多彩的課外、校外活動，開展研究性學習、社區服務、社會實踐以及組織學科教學活動等創造條件，進而促進學校教育與社會教育的結合，學生的知識學習與社會實踐的結合。

7. 探索義務教育教學質量監控與評價體系，促進教育教學質量提升。為科學、客觀地監控北京市義務教育各個學段在常態下的教學質量，充分發揮教學評價所具有的診斷、反饋和促進發展的功能，為實施高標準、高質量的義務教育改革和發展決策與管理提供符合實際的意見，進一步通過反饋來促進學校的發展和教師專業化的發展，促進學生全面、主動、多樣化的發展，引導社會逐步形成正確的教與學質量觀，促進北京市義務教育教學質量的穩步提升，北京市于2003年啟動“北京市義務教育教學質量監控與評價研究”項目，建立“北京市義務教育教學質量監控與評價體系”。2009年開始實施北京市義務教育教學質量分析與評價反饋系統，并依托該系統，完成了全市9個區縣65000名學生的小學三年級數學測試。

8.探索建立首都基礎教育公共服務新模式—北京數字學校。北京數字學校（Beijing Digital School ，簡稱：BDS）是將傳統教育模式與信息技術和新媒體技術有機結合，建立起一種網絡化、數字化、智能化的新型教育環境，探索現實學校與虛擬學校無縫銜接，構建信息時代背景下具有首都特色的基礎教育公共服務新模式。北京數字學校門戶網站建立一套統一身份認證系統，整合現有教育平臺，通過網絡實現課程點播、同步課程直播、互動英語、拓展資源等內容學習，建立學生、教師和家長學習、交流、討論、共享的虛擬空間，為學習者提供個性化成長和發展所需的教育服務。制定《基礎教育階段名師同步課程資源建設及應用指導意見》，進行管理機制創新，突破學校、區域界限，促進優質教育資源在本區縣乃至更大范圍內共享，使學習將不再局限于學校、局限于書本，可以在任何時間、任何地點，可以通過電視、電腦、手機等任何介質，實現真正意義上的泛在學習。

（四）北京基礎教育云

進一步推進北京基礎教育信息化建設的發展，一方面要能夠更加有效地應用和發揮現有教育信息化建設成果和積累，使現有信息化建設的成效更加有效地發揮在教育教學、管理、教研等基礎教育關鍵業務中；另一方面，要在現有工作基礎上，開展大規模、深層次的資源、系統及跨越組織邊界的整合和服務，并在總體發展追求上向為學生的學習服務、為學生的個性發展與成長服務轉變，為學生打造融合課堂內外的信息化支撐環境，培養學生在線學習、自主學習、協作學習的能力。云計算為聚合海量教育資源、開展教育/教研/教學在線服務、促進各業務系統功能的整合與協作提供了充分的可能，因此，打造北京基礎教育服務體系（基礎教育云）已成為推進北京基礎教育信息化建設進一步發展、探索新型的教育信息化建設與推進模式新機遇，通過北京基礎教育云平臺的建設，為教師教學、學生學習的全程化活動支持提供一體化的、便捷的應用空間。

二、 北京基礎教育服務體系（基礎教育云）

架構及描述

圖3顯示的是北京基礎教育服務體系（基礎教育云）架構圖。該圖以現有云計算的服務類型分類，將構建中的北京基礎教育云服務分解到三個層次上，即IaaS、PaaS、SaaS三個層次，并將北京基礎教育信息化建設成果所對應的服務以及云計算特征典型的服務融合其中。下面逐步說明北京基礎教育云架構中的內涵。

在IaaS層，云所提供的是教育信息建設基礎架構及其對基礎架構的服務。通過基礎架構，可實現對服務器、存儲器及網絡的虛擬化管理，從而可自動地管理和動態地分配、部署、配置、重新配置以及回收資源?；谶@一基礎架構，可實現性價比好、可靠性高、擴展能力強、按需使用的彈性基礎教育信息化支撐設施。為使得云計算能夠更加有效地適應于基礎教育發展的需求，創建高可用性的、穩定的云服務環境，在IaaS層提供海量教育數據服務和綠色安全教育保障服務。在海量教育數據服務部分，提供多級數據存儲、系統備份和恢復等服務，以實現對海量教育數據的可靠、穩定的存儲與應用。綠色安全教育保障服務要在綠色信息空間創建、病毒防護、流程監控與控制等方面提供有效的服務，為安全、高可用性的教育云平臺環境提供基礎支撐。

圖3 北京基礎教育服務體系（基礎教育云）體系架構

在PaaS層，云所提供的服務來源于北京基礎教育信息化建設的先前平臺與系統的共性基礎需求之中，這一層將為上層SaaS服務提供共性的、基礎性的服務，包括應用整合服務（統一身份認證服務、數據互操作引擎服務、應用互操作框架服務）、教育基礎服務（海量資源匯聚與共享服務、測評服務）、云通用服務（實時流媒體服務、云存儲（盤）服務、云消息服務）等。其中，應用整合服務為上層云服務提供不同層面的整合能力，是促進SaaS類云服務有效整合的基礎。統一身份認證服務提供用戶單點登錄、統一身份認證、上層云服務全系統漫游的基礎，以提升用戶應用云服務開展教育教學的用戶體驗；數據互操作引擎服務提供的是SaaS類云服務中各類服務之間數據互操作的基礎，以實現各類SaaS類云服務之間的數據有效流轉；應用互操作框架服務提供SaaS類云服務功能集成的能力，為SaaS類云服務提供功能集成和關聯的能力。教育基礎服務和云通用服務雖然具有SaaS類云服務的特征（即它們能夠直接為教育用戶使用），但從更普遍的意義上來看，這類服務更應融合到教育云更上層的其他服務中，并被其他服務編程應用，如教師備課服務、教師研修服務、在線學習服務等。教育基礎服務中包含海量資源匯聚與共享服務，該服務提供從其他應用匯聚資源的功能（如從SaaS類教師研修云服務中來的生成性資源、從學生在線學習中來的學生提交的可共享資源等），并支持海量匯聚的資源在其他SaaS類服務中的應用（如SaaS中的教師備課服務）。教育基礎服務中包含測評服務，測評服務可以為各類其他需要評價的SaaS類服務提供支撐。云通用服務包括實時流媒體服務、云存儲服務、云消息服務，其中，實時流媒體服務提供實時交互功能，可以整合和內嵌在所有需要有效交互的SaaS類服務中，如教師研修服務、家?；臃铡⒃诰€協作活動等；云存儲服務提供給教育用戶個體或群體（指組服務）利用云的服務能力開展數據存儲、數據交換、移動教學/學習的支持能力，可以為SaaS類的各類服務所使用。

在SaaS層，依據教育系統中的各類用戶，提供具有崗位特征及各類角色特征的服務，所提供的服務包括管理類服務、教學類服務、教研類服務、學習類服務以及促進教育開放的各類服務等。當前，像CMIS類、社會大課堂類、教師研修網類、綜合管理與評價類等應用都是此類服務。當然，在云服務環境下，這類應用將充分應用教育云所提供的IaaS和PaaS類云服務的能力，在服務規模的可擴展性、服務的穩定性與可靠性、服務與其他各類相關云服務的可整合性等方面將大為提升。

除了上述方面之外，有效的教育云支撐離不開促進云服務規范生成、保障云服務有效運轉的支持服務等方面。因此，在構建北京基礎教育云的過程中，在教育云建構的相關規范（包括技術規范和服務規范等）、教育云的建設機制與組織保障機制、教育云系統的運行與維護、教育云用戶管理與授權體系等方面形成與云設施部署、云服務提供相配套的保障條件建設，構建跨組織、跨領域的協作環境。

在上述各級云服務的基礎上，最終將為教育相關的各類用戶提供個性化的、主動的服務（這需要充分在各個SaaS類云服務的生成中，充分應用云消息服務所帶來的潛能），這里用戶包括管理者/教研員、教師、學生、家長等。

三、 北京基礎教育服務體系

（基礎教育云）工程

教育云建設是一項復雜的系統性工程，既涉及基礎設施建設，也涉及各類基礎云服務的成熟與完善。伴隨北京基礎教育信息化的建設，一些IaaS和PaaS類服務已經成熟，如以CMIS所帶動的基礎數據體系、以教育資源網建設所帶動的統一身份認證服務、以中小學數字校園及CMIS應用所帶動的數據互操作引擎服務等，為構建北京教育云奠定了很好的基礎。結合北京中小學信息化建設的實際情況，以為打造適應學生在線學習和自我發展的云服務為主導，推進基礎教育云工程的開展，并以此為契機構建適應北京基礎教育發展需要的教育云。相關服務如圖4所示。

圖4 以學生學習服務為主體的教育云（Bjlearning-Cloud）

從總體規劃上來看，Bjlearning-Cloud是以創建為學生學習服務為主要內容的基礎教育云，通過這一教育云服務，能夠為學生提供在線選課、在線聽課、在線學習、在線交流、在線評測等貫穿學生學習業務全過程的學習支撐功能，同時，為學生提供主題豐富的、適應學生認知特征需要的、交互性強、適用性好的在線數字化學習資源。將這一學習支持功能延伸到教學、教研、管理、家?；拥拳h節——允許學校、教師個體開課；允許學生自由選課；允許學生的選課成績成為其學校學籍中的有效部分；允許學生家長參與學生在線學習的選擇、輔導等。圖4所示的各項功能是緊緊圍繞上述功能而設定的，這些功能以SaaS形式對外提供。

下面對上述服務構成進行簡要的描述。

學習和測評服務：在線注冊與選課，學習者可以依據自己的需要在云中注冊；注冊者可以選擇系統中開設的各種實時類課程或在線資源瀏覽類課程；學習者在學習所選課程的過程中，可以隨時通過網絡與參與同一門課程學習的學生或課程開設教師進行討論和交流；學習者完成某一主題、某一課程的學習后，可以進行與課程單元或課程相配套的作業與考試；系統可以自動記錄學習者的學習情況與學習過程，從而對學習者的學習進行追跡與評價，并依據學習者的學習過程情況進行適應性的反饋，包括有效的、針對性的資源推送等。

教學服務：提供學校或教師開展在線課程的支撐功能，包括在線備課，允許教師課程準備過程中聽取來自各方面的建議以優化在線課程設計，系統支持快速的備課資源導入與整合功能；在線教學，允許教師利用云流媒體服務開展實時在線教學，且支持多種模式的在線課堂交互；在線輔導允許課程教師回答選課學生的各種問題，并以靈活的、多樣化的方式支持在線輔導；評價與反饋功能支持課程教師對學習者學習狀況的檢查，并進行有針對性的輔導和幫助。

教研服務：使教師能夠有效地駕馭信息技術，促進信息技術環境下的教育理念和教學技能的提升，教研服務提供給教師群體以網絡教研活動支持、協作電子備課、在線聽評課等功能，以群體教師的智慧促進教育云服務中教師在線授課能力及創建在線課程能力的提高。

管理服務：為促進教育云服務中學生學習的有效開展而進行的相關管理服務，其基本功能包括教育管理，教育云中的課程應該能夠和學習者所在學校的課程進行對接和編排；課程資源管理提供對教育云中課程資源統一管理、質量保證和從組織管理角度的有效評價等功能，以保證教育云服務中課程類資源的權威性、時效性和有效性；課程評價管理提供對教育云中所開設課程的全程質量監控與管理功能，包括課程的開設、實時課程質量的評價與反饋、在線課程資源質量的評價與反饋，以促進教育云中課程質量的持續改善和優化。

拓展服務：為促進教育云服務在全市范圍內的有效推進和應用，提供相關的拓展服務，包括家?；臃眨瑢W習者的學校表現從學校延伸到教育云上，促進家長依據學習者的教育情況、學習情況從教育云的課程和在線資源中進行教育和學習發展的支持，提供學習者自我測評基礎上的家校互動評價；博客系統提供教育云中各類用戶依據主題、學習者群體、家長群體、學生發展成長知識分類等各種類型的分類，形成有效的互動社區，促進教育云服務中各類資源的應用和發展，促進教育用戶的開放交流；公共服務提供如公共信息、教育云服務發展等動態、公共類的信息，以促進全市范圍內教育信息的統一門戶公眾，為廣大學習者、家長和社會服務。

通過上述各類云服務的提供，最終能夠實現靈活的用戶、課程管理及設置，實現各類課程的開設、在線學習管理及評價。實現優質學習資源的快速傳播與充分共享，有效促進交流與協作，滿足廣大師生對有效學習資源的需求。通過上述教育云服務的組織與實施，最終為全市范圍內的教育用戶提供資源互補、均衡發展的云應用環境，帶動全市范圍內基礎教育優質資源的共享，推進教育均衡發展。

要保障上述云服務環境持久、健康、生態化的運行，必須解決與教育云服務建設相配套的相關問題（如圖3所示）。當前，以學生學習為中心的云服務環境還應該在以下方面取得進展。

1. 學習資源標準研究與建設

（1）研究制定北京教育學習資源的元數據標準；

（2）研究制定北京教育視頻資源格式與技術標準；

（3）研究制定北京教育學習資源評估標準；

（4）研究制定北京教育學習資源分類標準；

（5）研究制定北京基礎教育在線學習評估模型。

2. 學習資源優化與建設

按照教師與學生的不同需求分別組織建設一批有針對性的優質學習資源。

教師學習資源內容：

（1）精品課例。提供各學科的優質視頻課例，可依托基教研中心征集、評選并整理一批課例，供廣大教師學習參考。

（2）專題課程。根據一線教師需求，由信息中心組織策劃、拍攝一系列高質量的專題培訓課程，具體包括新入職教師基礎培訓系列、班主任工作方法與技巧系列、學科教師教育教學方法提升系列、網管教師工作技能提升系列等。

（3）名校名師資源。由信息中心負責購買、征集、錄制一批世界及北京地區名校名師的課程資源，供廣大教師借鑒學習。

（4）研修培訓資源。依托教研中心、教育學院，整合已有的研修培訓資源，在學習平臺上統一呈現出來，供教師使用。

（5）交流資源。由一線教師自主拍攝的教育教學類短視頻資源，由教師上傳后經審批在平臺上，供教師交流研討。

學生學習資源內容：

（1）同步課程。擇優委托部分區縣選擇名校承擔同步課程的組織與錄制工作，按照幾個大版本的教材制作主要學科（小學：語、數、外；中學：語、數、外、物、化、生）的同步課程。內容以課堂實錄為主，輔以作業與評測。供廣大學生、家長學習參考。

（2）網修課程（支持學分認證）。由課程中心、教研中心合作完成高中階段的5門左右網絡課標選修課的制作，內容包括課程說明、課程講解、課后練習、參考資料、評測題庫等。學生可根據自身愛好自主選擇學習課程，并在按要求完成學習后，獲得該課程的相應學分。

（3）主題串講。由信息中心、教研中心合作，針對學生在各主要學科學習中的難點、重點問題，圍繞考試，邀請名師進行重點講解，該類講座以主題劃分，如小學數學分數的問題，中學物理做功的問題，中學數學因式分解的問題等。同時也可以制作一些專題復習課，由名師進行中考、高考前的復習串講。此類資源力求精干、精品，以切實幫助學生解決學習中的困難。

（4）在線答疑。由市教委牽頭，各區縣參與，定期（如每周一次）組織教師開展網上在線交流答疑。答疑安排可在每學年始時排定，每周依次安排不同學科及年級的答疑內容，在中考、高考期間可以密集地安排幾場有針對性的考前咨詢答疑。將排定的答疑時間表通過網站及多種渠道向學生、家長公布，請他們根據需求參加相應場次的答疑活動。信息中心負責提供技術支持。

3. 運行服務機制研究與建設

為了保障學習與服務平臺的順暢、持續良性運轉，建議組建專業的服務團隊，負責平臺的技術支持、內容維護及平臺服務，同時由市教委研究出臺相應的配套政策，以激勵師生的參與共享。

（1）配套政策的研究與制定

教師在線研修的相關要求及工作量計量的研究與政策制定；課程資源的建設與共享機制的研究與制定；學生在線學習的相關要求及配套政策研究與制定；學習與服務平臺建設與維護經費保障研究；學習與服務平臺運行維護及人員保障機制研究。

（2）服務團隊的組織與管理

創新管理體制，采取能進能出、優勝劣汰的市場機制，組建專業團隊，承擔平臺的建設策劃、內容維護、技術支持、用戶服務及部分課程制作的工作，確保平臺服務質量，推動平臺持續發展。

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第2篇：體育競技服務范文

[關鍵詞]　納稅服務；稅收征管；納稅人

一、發達國家納稅服務的發展歷程

自20世紀以來，西方發達國家興起了一場“新公共管理”運動，隨之陸續出現了從強勢行政到公共管理、從行政管理到行政服務等新的管理理念。在管制行政下，政府及行政人員以管理者的面目出現，它的職能是以管理為特征的。隨著世界各國科學技術的進步，市場經濟高度發展，出現了對政府行政職能新的需求，政府擔負起促進公共利益、增進社會福利、提高人民物質和精神生活質量的責任，因此，行政不再僅僅是國家實現法律與行政事項目標的手段，更主要的是應發揮積極服務的職能。于是，德國行政法學者厄斯特·福斯多夫提出了“服務行政”的理念。服務行政是指以服務為特征，以全社會人民為服務的對象，政府應平等地提供良好的服務。由于稅務部門是組織國家財政收入的政府職能部門，其服務的理念也應隨之不斷地發展與深化。美國于20世紀50年代最先提出了“服務納稅人”的理念，其是指征稅主體通過各種途徑、采取各種方式為納稅人服務。這一理念充分體現了對納稅人權利的尊重，也符合了現代服務行政管理的要求，因此，很快輻射到了北美、拉美、歐洲、東亞、東南亞和澳洲的許多國家和地區，并成為了一種國際潮流。

二、國際納稅服務體系的先進經驗與借鑒

(一)政府立法保障納稅人的合法權利

西方國家注重對納稅人權利的尊重和保障，以法律的形式賦予了納稅人與義務相對等的權利。以美國和澳大利亞兩國為例，1996年6月30日，美國簽署通過了新的《納稅人權利法案》，新法案對納稅人享有的十項重要權利以及在程序方面應享有的權利做出了明確的規定。該法案有效地保證了美國聯邦稅務局能夠在納稅人負擔最小的基礎上，公平高效地執行稅法，現已成為美國納稅人保護自身權利的重要法律依據。1997年7月，澳大利亞開始實施《納稅人》(taxpayers’chatter)，該是由聯邦議會委員會提議，聯邦稅務局通過對其工作人員、社會公眾、工商界人士、稅務執業者和其他政府機構廣泛咨詢后完成的。此對征納雙方的權利和義務做了明確的規定，并為稅務機關開展規范的納稅服務提供了重要的法律依據。

(二)以“為納稅人服務”為治稅宗旨

美國國內收入署(irs)把“為納稅人提供最高質量的服務”作為一項“使命宣言”，出臺了很多行之有效的措施，有效的保證了納稅服務質量。例如:國家稅務系統每年將稅務經費的10%至15%用于為納稅人服務；在全國開通免費的服務熱線用于稅收咨詢；建立全國統一的聯邦稅務局網站，方便納稅人查詢下載相關信息、表格、出版物。

澳大利亞的稅務部門將納稅人稱作“customer”，其出發點是要深入樹立顧客的理念，全心全意為納稅人服務。澳大利亞聯邦和州都設有稅務咨詢中心，直接為納稅人查詢、解答一般的納稅事宜，同時，還設有翻譯，方便使用不同語言的納稅人。稅務部門認為，為納稅人提供高質量的咨詢服務，是提高納稅人對稅法遵從的基本要求。澳大利亞政府在納稅服務內容、手段和時限上，都確立了嚴格的標準和要求。

(三)稅收征管過程運用網絡信息技術

信息技術網絡在新加坡稅務局中發揮了舉足輕重的作用，整個稅收過程和行政管理都離不開有效的管理信息系統。新加坡國內稅務局共設立了四個信息科技系統，分別為：國內稅收綜合系統、電子申報系統、機構服務系統和辦公自動化系統。這四個系統之間存在著緊密的內在聯系，一體化程度較高，數據信息高度共享。它們首先對稅收征管業務流程進行重組，進而，對原有機構設置進行調整，增設數據處理中心和服務中心，主要負責稅務登記、納稅申報、退稅申請、數據圖像掃描錄人以及信函咨詢的回復等納稅服務工作。

美國聯邦稅務局建立了稅務系統現代化工程、稅收和工薪簡明報告系統、稅收電子支付系統等項目，使稅款的申報與繳納更加及時與便捷，大量的人工工作實現了自動化。另外，納稅服務分析系統充分利用了計算機信息技術，將納稅人所咨詢的問題進行收集、歸類、總結和分析，以支持稅務部門可以根據納稅人需求變化及時采取相應的服務決策。

(四)多樣化的納稅服務考核評價機制

美國建立了對納稅服務的效果進行嚴格監督的考評機制。除了稅務部門內部加強監督外，還建立了強大的外部監督考核機制，直接讓納稅人和社會公眾對稅務部門的納稅服務質量打分，并將納稅人的評議結果作為稅務人員工作考核的重要依據。又如英國，建立了結果導向的個人績效評估體系，明確職責規范和工作標準，把目標完成與薪酬緊密聯系起來，以調動稅務人員的工作熱情。

如加拿大，建立了一系列的工作評價機制，主要包括客戶服務時限、網絡服務工作標準、網絡信息安全標準和納稅人評議制度等。在每年年終的時候，都要對考評情況進行總結匯報，并據此提出下一年度要達到納稅人滿意度的各項指標參數。

(五)發揮中介機構和社會力量的作用

近年來，西方發達國家充分利用了中介機構和社會力量的作用，爭相建立多元化的納稅服務體系。例如，英國一直開展“稅收志愿者行動”，并于1998年初，成立了低收入者稅制改革委員會(litrg)，這是以幫助社會弱勢群體為目的的組織。會員們以電話回復、上門辦理形式為老年納稅人辦理稅務手續；同時，此委員會為無力承擔稅務咨詢費的低收入群體發放辦稅指南并提供免費的稅務咨詢，為低收入者爭取應享有的稅收優惠項目。

美國聯邦稅務局設立了稅務顧問部門，主要負責稅收遵從、審計支持、稅收籌劃、稅務分析和提供投資建議等工作，該部門的工作人員需在獲得注冊會計師、注冊人和律師的相關資格后，才能為納稅人提供所需的服務。該部門的設立有效地降低了納稅人由于不熟悉稅法或計算失誤而少繳或多繳稅款的風險。除此之外，美國也設立了由政府資助的稅收志愿者組織，如助老稅收咨詢委員會，旨在為無力承擔稅務咨詢費的低收入者或老年人免費提供稅收咨詢的，普遍受到各國納稅人的歡迎。

三、對納稅服務國際經驗的借鑒

由于我國關于納稅服務的研究起步相對較晚，納稅服務的實踐現仍處于比較低的層次和階段。與國際上先進的納稅服務的管理經驗與實踐成果相比，有很大的差距。因此，在現階段，借鑒西方發達國家納稅服務的先進經驗，對于提高我國納稅服務水平至關重要。

(一)樹立納稅服務理念

在現階段，我國稅務部門應加快角色的轉變，樹立正確的納稅服務觀。首先，在實際稅務工作中，要深入樹立“為納稅人服務”的思想理念，使稅務管理逐漸從監管性質向以納稅人需求為導向的服務性質轉變，納稅人從被監管對象向顧客轉變，內部管理從行政管理向企業化管理轉變。其次，稅務部門應著眼與社會整體效益，努力降低稅收成本，提高稅收遵從度。

(二)完善納稅服務的法律體系

完善的納稅服務法律制度是優化納稅服務工作的重要前提。因此，現階段，我國應努力著手研究納稅人權利保護法律體系，應在相關法律中明確納稅人的主要權利、稅收征納雙方矛盾的處理原則與方法等內容，積極推進立法進程。同時，也要增強納稅人保護自身合法權利的意識，逐步提高納稅人的維權意識和維權能力。

(三)充分重視網絡信息技術的應用

在稅收征管工作中充分運用信息化手段，可以有效的優化辦稅程序，提高辦稅效率，其為納稅服務的高效進行提供了技術保障。我國應充分借鑒國際的先進經驗，要在稅收征管過程中進行科學的信息化建設，建立各級稅務部門行政管理、稅收業務、決策支持、外部信息等一體化信息系統，形成標準一體化、網絡一體化、硬件一體化和應用一體化的信息體系。

(四)建立納稅服務考核評價機制

國際納稅服務的實踐經驗充分證明了完善的考核評價機制可對服務的工作質量進行有效的監管。因此，我國應借鑒發達國家納稅服務質量管理的先進經驗，建立納稅服務責任制，規范對納稅服務的監督考核。各級稅務機關應通過問卷調查、抽樣調查、納稅人投訴、信息系統跟蹤統計等方式收集納稅人滿意度的資料數據，并將結果與納稅服務部門的工作考核和工作人員的薪酬與晉升掛鉤。

雖然學習國際發達國家在治稅理念、組織機構的重組、稅收征管的高效程序、稅務文化等方面的先進經驗對于我國現階段構建納稅服務體系至關重要，但是，我國稅務機關不應盲目追從，應在充分結合我國實際國情的基礎上加以借鑒與應用。

[參　考　文　獻]

[1][英]錫得里克·桑德福/許建國，等.成功稅制改革的經驗與問題[m].北京：中國人民大學出版社，2001

第3篇：體育競技服務范文

社會經濟發展水平是體育服務業發展的基礎和前提，都市在城市體系中具有的先天優勢會集聚更多體育資源，會更有利于體育服務業的聚集發展。一般來說，國際經濟發達的中心城市或者是國際化大都市基本上也是國際體育中心城市，是體育集聚和發展的基地。如美國印地安那市的籃球及賽事很發達，被稱為世界籃球之都；亞特蘭大市的體育設施先進，被稱為世界體育中心城市；日本大阪在1990年制定的體育發展計劃中提出要把大阪建成世界體育樂園，它的主要指標是有一流的體育設施、廣泛參與的市民和良好的體育環境；澳大利亞的墨爾本近年來由當地政府牽頭積極申辦各種賽事，全年體育賽事不斷，被稱為名副其實的“體育賽事之都”。北京作為我國唯一的集政治、文化和經濟于一體的特殊區域令其體育競賽觀賞服務業十分發達，特別是2008年奧運會的舉辦更是把北京體育服務業的發展推到了一個高峰。借著奧運會的舉辦，北京籌劃并修建了六大體育服務產業集聚區，體育綜合服務產業集聚趨勢開始形成。上海作為國際大都市具有很高的國際知名度，吸引了國內外商業性體育賽事服務業，從1997年到2002年五年多的時間里上海平均每年舉辦國際和全國比賽48項，[5]政府支持申辦各種國內外大型商業性體育賽事，積極打造亞洲一流體育中心城市。北京和上海體育服務業集聚發展的區位優勢具體體現為：

（一）“外環境”優勢

1.資本存量與增量的優勢

北京和上海的人均GDP已經達到7000美元以上，社會發展進入了一個新的階段，大眾的富裕程度及生活水平明顯高于其他城市，兩大都市的社會經濟總量和銀行資本總量均有明顯優勢。除此之外，近幾年兩大都市的GDP總量的年增長水平均在11％以上，增量水平也有顯著優勢。我們知道，體育服務業的聚集發展需要雄厚的經濟基礎，而兩大都市都具備了利用區內社會資本集中發展體育服務業的可能。

2.地理空間區位的優勢

北京和上海都處于東部沿海地帶，交通便利、人口眾多、市場發達、信息通暢。北京市服務業產值已經占北京GDP的70.9％，金融服務、信息服務、研發服務、商務服務等成為北京的王牌產業，年均增長率達15％以上。上海在交通、信息、人口和市場方面同樣具有國內其他城市無法比擬的優勢，服務業產值占GDP的50％以上，規劃建設了金融、現代物流、信息服務等現代服務業集聚區。北京和上海這些地理空間區位的優勢是吸引體育服務業聚集發展的重要條件。

3.人力資源和技術創新資源的優勢

北京和上海聚集了許多國內知名大學和研究機構。在這些大學和研究機構中，國際性專業人才的規模和數量較大，科技人才優勢明顯。這種優勢不僅保證了北京和上海區域人力資源可持續發展的優勢，而且是我國技術創新的主要區域。這種可持續發展優勢為體育產業集聚發展提供了基本保證。

4.軟環境優勢

北京和上海是現代化的國際大都市，國際經濟文化交流頻繁，大眾信息接觸面廣，所以大眾觀念的更新速度和深度均超前于其他城市的民眾，其法制觀念、競爭觀念、市場觀念與創新觀念等均達較高水平。北京和上海的城市管理者也具有較高的城市管理水平，為體育服務業的快速發展提供制度保證，凸顯了北京和上海體育服務業集聚發展的軟環境優勢。

（二）“內環境”優勢

1.集聚較為豐富的體育資源

北京和上海的體育資源較之其他城市更為豐富，主要體現在如下方面：

第一，體育人口比例較高。第二次全國群眾體育調查顯示，若將7~15歲的在校學生和武裝力量作為體育人口統的體育人口2000年為40％，2002年為49.47％，2004年升至52.4％。上海在2002年體育人口也達到40％以上，到2004年升到45％左右，均高于全國的平均水平。

第二，體育設施比較完善。體育設施包括健身路徑、設備齊全的體育場館、健身娛樂性的體育中心和綜合性的體育公園等。北京和上海的體育設施數量較多，面積較廣。以2004年為例，北京共有全民健身設施9882個，上海有4907個。就具體設施來說，北京占全國的12.59％，上海占10.47％。

第三，體育人才總量較多。北京和上海是人才的聚集地，其優越條件對各類人才有極大吸引力。與其他省市相比，都市體育人才的總量較多，高水平體育人才也較多。《體育事業統計年鑒》顯示2003年北京體育科技人員占全國總數的6.59％，上海占3.15％。2003年，北京社會體育指導員占全國的4.82％，上海占2.78％。

第四，體育財力資源較為豐富。政府的財政支持對于體育的發展十分重要。北京和上海由于經濟比較發達，把體育列入城市發展規劃之中，因此經費投入較大，為體育產業的蓬勃發展奠定了良好的基礎。在北京市第十次黨代會小組討論時，來自北京市體育局的孫康林代表提到現在北京市每年拿出5億元來發展體育產業，這5億元來自北京市財政，將作為北京體育產業發展的引導資金，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的體育產業、體育產品服務項目和企業給予扶持。

2.體育產業化程度較高

北京與上海利用自身得天獨厚的經濟優勢、人才優勢和體育發展的良好基礎，積極開拓體育市場，與國際體育市場接軌，大力發展體育產業，努力把體育產業培育為國民經濟新的增長點，充分發揮其在拉動社會消費、刺激經濟和提供就業上的特殊作用。目前，北京和上海當之無愧地成為全國體育產業發展的龍頭，體育產業化程度較高。2002年北京體育產值為128.4億元，2005年已達到203億元，并在積極探索國際大都市體育產業發展模式，培育健身娛樂、競賽表演、體育用品、網絡體育、體育書刊和體育彩票為主的體育市場體系，力爭2008年體育產業增加值占全市GDP3％左右。[6]上海在“九五”體育產業規劃中，明確提出到2010年體育產業成為本市第三產業的支柱產業。2002年上海體育產業產值為158.5億元，遠超過2001年的50億元，結構已呈多元化，并向大型化、集體化發展。[7]

3.體育消費市場較大

體育消費反映了一個地區經濟發展水平、居民收入、體育產業與體育需求等眾多方面的發展水平。北京和上海的居民整體收入水平較高，生活需求層次更高。體育生活方式已經被大多數人所接受，體育需求已向多層次、多元化方向發展，體育消費水平也較高。據廣州體育局網站的信息稱，北京居民體育月消費支出為87.25元，是太原市的5倍還要多。值得一提的是，都市市民的體育需求隨著時代的發展日新月異，除了參與一般性的體育項目消費以外，體育旅游、體育探險中帶有挑戰性與刺激性的消費活動市場需求空間越來越大，如水上運動、探險、野營、高爾夫球等現代體育休閑項目的參與者逐漸增多。還有新興的大型電子競技游戲、網上競技等科技型體育活動項目正在吸引著越來越多年輕人的參與。

二、北京和上海的體育服務業集聚發展現狀

（一）北京市體育產業集聚程度的實證分析

目前測度某區域產業集聚程度運用最普遍的工具是區位商公式，它是指某地某產業或行業比重與整體區域該產業或行業比重之比，旨在通過測定該行業(產業部門)在各地區的集聚和相對專業化程度，反映該行業(產業部門)在各地的集聚發展概況與比較優勢。在此運用此公式對北京市的體育服務產業集聚程度進行實證分析（由于相關數據缺乏，上海市不能進行此實證分析）。限于資料的可獲得性，筆者只收集國內經濟實力較好的天津、南京、廣州等三大城市的相關數據與北京進行相近年份的分析比較，通過比較這幾大城市的區位商數值的大小來確定北京市體育產業的集聚程度和比較優勢。區位商的公式如下：其中，LQi是區位商值，在此處，選取ei表示某區域體育產業的增加值，Σnei表示某區域所有產業的GDP總值，Ei是研究范圍內體育產業的增加值，ΣEi則代表研究范圍內所有產業GDP總值累計數。

一般來說，以全國某行業的區位商為1計算，如果某區域該行業的區位商高于1，則成為專業化部門，愈高則專業化程度愈高，表明該區對這一行業的吸引力越大。通常，區位商高于1.5，顯示集聚度就比較高。從表1的計算結果來看，北京市2002年的區位商值是1.83，明顯高于其他三大城市。說明北京市體育產業集聚度較高，對體育產業的吸引力較其他城市要大，同時北京市體育產業屬于地區專業化部門并且具有了一定的比較優勢。

（二）北京市體育服務業集聚的基本格局

北京市參照文化創意產業集聚發展的做法和思路，從城市總體規劃布局和區域功能定位考慮，規劃建設體育服務業的六大集聚區，準備形成南北有大型體育主題公園，東西有特色體育健身園區的體育服務業集聚的基本格局。以上六大體育服務業集聚區發展情況不一樣，有的很早就開始醞釀，如龍潭湖體育園區早在1994年就有政府官員提出開發設想，由于各種原因直到今天才成為具體的實踐項目與其他集聚區一起融入北京市發展體育服務業的整體思路中；有的借助北京市得天獨厚的奧運資源，把大型體育場館的賽后利用與發展北京市體育服務業兩個目標有機結合起來，如奧林匹克中心區、潮白河水上休閑運動區、五棵松球類健身運動區、十三陵戶外休閑運動區等；有的利用已有的區域發展資源，挖掘體育服務業項目，增加區域發展亮點，如處網絡體育集聚區。目前有的體育服務業集聚區已經投入運營，產生良好的經濟效益與社會效益；有的已經破土動工，正在進行招商引資；有的正在規劃之中，前景值得期待。北京市在我國無可比擬的區位優勢和豐富的奧運資源使北京市體育服務業集聚基本格局已經形成，借助這些平臺和載體，在不久的將來，北京市體育服務業將形成集群化發展模式，進一步凸顯體育服務業的集聚經濟。

（三）上海市體育賽事服務業集聚發展情況

近年，上海市借助自身優勢舉辦大量國內外各項重大體育賽事，創造了較好的社會和經濟效益。如2002年“上海網球大師杯賽”吸引了世界的目光，近150個國家和地區的426個電視臺轉播了該項賽事，總計轉播時間近900小時，累計觀眾達7000萬人次；2004年世界一級方程式大獎賽上海站比賽為新興的汽車生產城市增添了一張醒目的城市名片；2004年10月，NBA季前賽在中國舉辦，NBA成功實現了市場擴張，也極大滿足了中國人親睹世界著名籃球賽事的愿望；2005年世乒賽使上海再度成為世界媒體聚焦的中心。[8]

上海市體育賽事活動日趨活躍，數量、規模大幅上升，高水平、有影響的國際賽事日益頻繁，尤其是近年來上海市政府為實施“亞洲一流體育中心城市”的目標，明確提出了“積極申辦具有世界一流水平體育賽事”的戰略方針，一批有影響力的大型體育賽事紛紛入駐上海。在未來幾年內，上海必將成為我國乃至世界舉辦重大體育賽事最多的城市之一。[9]

上海體育賽事的不斷聚集促進了專業化分工，帶動了相關體育產業的發展，如賽事中介、賽事評估等，還催生了相關的新型企業，如場館搭建、體育設備、器材租賃和公共接待等，也帶動了上海的旅游業、餐飲業、酒店業、新聞業、廣告業、房地產業等的發展，為其他產業帶來了巨大經濟收益。有關資料表明，2004年上海F1大獎賽期間，上海國際賽車場收入為4億元人民幣，其他相關產業收入更達到了20億元人民幣左右，錦江國際集團在滬的30家星級酒店在F1期間（9月19~26日）較去年同期增加收入3800萬元，增幅為65.7％。香格里拉飯店9月22~28日一周內客房收入比平時增加780萬元；金茂大廈的凱悅酒店平時每周收入在900萬元左右，9月22~28日一周收入為1560萬元人民幣，比上海舉辦APEC會議時期還高。另外，2004年前11個月，到上海旅游的游客超過了400萬人，而2002、2003年分別只有270萬，這與2004年F1中國大獎賽在上海首次舉辦當然不僅僅是巧合。此外，根據上海體育學院體育賽事評估中心關于2005年上海網球大師杯賽綜合效益測評報告顯示，該賽事對上海其他相關產業的經濟帶動為2.49億元人民幣。

三、北京和上海的體育服務業集聚機制

（一）具備良好的區域優勢

（二）政府的大力倡導

“歷史反復表明，良好的政府不是一個奢侈品，而是非常必需的。沒有一個有效的政府，經濟和社會的持續發展都是不可能的”。世界銀行《1997年世界發展報告》中的這段話正好反映了政府在體育產業集聚發展過程中的作用。無論是北京的體育服務業集聚區還是上海的體育賽事不斷集聚，都是政府大力倡導的。如北京市政府參照文化產業的發展思路，明確提出打造體育健身休閑、體育競賽娛樂、體育彩票、體育會展、體育傳媒、體育動漫網絡等產業集群的體育產業發展目標，全面規劃體育服務業集聚區；上海市政府出臺了一系列政策、法規大力支持申辦大型單項體育賽事。同時，上海市政府通過成立賽事組委會，組織和協調各方力量，對上海大型單項體育賽事的成功運營給予大力支持。政府大力倡導體育服務業集聚發展的原因與目的，除了快速整合體育資源，迅速提高體育產業的生產效率外，還想讓形成與發展起來的體育服務業集群能及時主動地服務于城市的經濟和社會，促進城市經濟與社會的良性和諧發展。這與體育服務業的社會、經濟功能是緊密相連的，可以說，北京與上海的體育服務業集聚發展與政府的推動力量休戚相關。

（三）重大歷史事件的推動

體育產業外在的區域優勢以及宏觀的政府主導是促進體育產業集聚的重要因素，但是如果在具備這些重要因素的基礎上，有重大的歷史機遇加以催化和推進，促使可能性向現實快速轉化，體育產業集聚的速度和質量就會更高。北京2008年奧運會的舉辦無疑是北京市體育服務業集聚發展的催化劑。奧運會不僅為北京體育服務業的集聚發展提供了配套的硬件設施，還給北京體育服務業集聚發展帶來了百年難遇的發展機會。北京市規劃體育服務業集聚區就是奧運資源賽后利用和發展體育產業兩個目標有機結合的體現。上海市近年來一些重大體育賽事的申辦從某種意義來講其實是為2010年世博會的申辦與舉行做鋪墊和積累，上海2010年世博會的舉辦又能進一步提升上海的國際知名度并能吸引更多的優質體育資源向上海集聚，上海的體育賽事將進一步集聚。所以說，相關的重大歷史事件的發生在體育產業集群的形成與發展過程中也起著非常重要的作用。

四、北京和上海的體育服務業集聚發展前景

（一）產生集聚經濟，形成產業集群

北京市傾力打造的體育服務業集聚區為體育服務業集群的形成提供了有效的平臺和載體，能快速集中各種生產要素，并在一定空間范圍內把這些生產要素進行科學整合，使之成長為功能布局優化、結構層次合理、產業特色鮮明、生產效率提高的多個體育服務業集群。同樣，上海市體育賽事的不斷集聚會形成體育賽事產業集群，這樣不但會形成勞動力和人才的共享效應，促進專業化的深入分工，造成體育賽事舉辦成本的節約和產出的增加，還能形成中間投入生產的規模經濟和知識信息的外溢，引起其他行業生產效率的提高，形成規模的集聚經濟。當然，這樣的發展結果還需要多方面的努力，例如，城市職能部門要加強管理水平；理論界要加強體育服務業集聚效應的機理研究；中介服務機構要提高服務質量等等。

（二）推動體育產業的大力發展

北京和上海目前體育產業的整體發展情況雖然在我國屬于前列，但與國外發達國家相比還有較大差距。主要體現在體育產業的行業集中度較低、體育經營方式較為陳舊、競爭力比較弱等方面。如果北京和上海的體育產業進一步良性集聚，逐步形成體育產業集群，將會在很大程度上改變這種狀況，體育產業的生產效率將會提高，體育產業的經營方式將會改變，將會吸引更多的體育企業入駐并催生更多的新型企業，形成體育產業完整的產業鏈。北京和上海的體育產業將得到跨越式發展。

第4篇：體育競技服務范文

摘 要 本文對目前我國公共體育服務績效評估發展現狀進行了綜合分析和討論，提出針對我國現階段公共體育服務績效考核的合理建議。

關鍵詞 公共體育服務 績效考核 困境 對策

自中央提出“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的方針后，發展公共服務成為政府工作的重點。綜觀我國的公共體育服務事業，仍存在諸多問題。構建公共體育服務監管和績效考核體系，對于提高政府公共體育服務質量和公民滿意度有很大的作用。本文初步探討公共體育服務績效考核發展困境，并嘗試提出相應的對策。

一、公共體育服務績效考核的發展困境

（一）考核工作及其價值尚未引起足夠的重視和認同

公共服務的績效評價工作，是政府工作的重點內容之一，是檢驗政府工作成效的有效途徑，但由于受計劃經濟體制影響較深，這種角色轉換還沒有完成，政府“越位”、“缺位”、“錯位”現象仍然普遍存在。當前許多單位尚未從“管理者”、“控制者”的角色中脫離出來，對自身工作的績效考核評估并沒有給予足夠的重視，導致此項工作多流于形式。目前，政府績效考核工作大多仍是通過政府系統內部自上而下評估的方式，在這種政府主導型的評估中，政府機關及其工作人員既是評估者又是被評估對象，身兼裁判與參賽者。如此的考核方式，其科學、公正性缺乏保障。

（二）考核機制不完善，缺乏科學指標

由于起步較晚，目前，我國關于績效考核的法律、法規較少，缺乏有效的制度和政策支持，評估工作在考核指標、考核內容等方面存在較大的隨意性，導致結果不規范、不科學，且不同地區的橫向比較缺乏可比性，評估效果甚不理想。

二、對改善公共體育服務績效考核的建議

（一）明確政府在提供公共體育服務上的角色定位，提升公共體育服務水平

為了適應政府職能轉變的戰略目標，體育局的角色正在由全面具體的“管理者”“控制者”逐步轉變為公共體育服務的提供者，在新時期我國建設服務型政府的目標下，提高公共體育服務水平，成為現階段體育工作的重點內容。體育行政部門作為公共體育服務的主要提供者，對于自身角色定位的認識亟需轉變。

（二）健全公共體育服務績效評估的法律體系，保證績效考核的公平、公正

不同地區體育局以及相同地區體育局不同內部部門的評估工作都具有很大的隨意性，導致這個現象的主要原因就是公共體育服務的績效考核評估體系不完善，缺乏統一規劃和引導。所以，在對公共體育服務績效考核方面，推動績效考核立法進程，建立規范化的績效評估機制是當務之急。規范的公共體育服務績效評估機制，應緊密結合我國公共服務體系建設的均等化目標，對面向公眾的公共體育服務進行系統性分析，明確考核的主體和客體、考核的核心指標體系、考核的執行主體、考核的結果等主要內容，同時就績效考核評估工作的責任主體、經費投入主體、內容審核主體等做出明確的規定，為各地各級政府執行公共體育服務績效考核體系提供有力的依據。

（三）強化第三方評估，培育專業化行業監管部門機構

與協會、商會等行業組織以及高校等第三方機構合作進行專業化監管，培育專業化行業監管部門。第三方在國外應用較為廣泛，其優勢主要來源于獨立性和科學性。一般而言，由于第三方評估大多來自于高等院校、研究機構或非盈利組織等部門，他們具備較高的專業素養，掌握較為先進的數據分析技術，可以充分發揮在人力和技術上的優勢，在數據的深入挖掘分析和與國內外的橫向比較方面為政府決策提供更具有參考價值的報告作為依據；同時由于與各地各級政府沒有直接的利益關聯，在評估的過程中可以保證其不受到來自于評估對象的關系影響，能夠保證對有關民間投資的政府績效和政策落實的情況采取客觀中立、公平公正的立場，滿足最有發言權的市場主體和政府服務對象的權益。事實上，第三方評估成為了一種倒逼機制，它改變了傳統政府內部的自我評估，創新了市場評估的績效監管考核模式，促進政府服務部門自我糾錯，自我改正。因此，強化第三方評估在政府考核評估中的應用，促進體育行政部門的轉型發展，提高政府供給公共體育服務的質量，可以促進全民健身工作機制的不斷改進。

（四）強化多渠道的媒體和公眾監督

針對我國公共體育服務績效評估過程中要有公民與媒體的廣泛參與，在兼顧評價政府投入和產出的同時，還應將公眾的滿意度納入評估體系，建立科學、準確的公共體育服務滿意度測評制度，定期采取獲取公眾對公共體育設施建設、體育活動服務、體育組織服務、體育指導服務和體育信息服務等方面服務的滿意度數據，并以此作為績效考核體系的重要指標之一，同時接受媒體的監督。

三、小結

以上粗略地討論了在建設服務型政府的過程中，公共體育服務績效考核發展所面臨的問題：主觀上，體育局難以從“管理者”的角色轉換為“服務者”角色，導致其對服務效果評估工作沒有足夠的重視；客觀上，由于考核機制不完善，導致考核指標和內容、方式缺乏科學的指導。針對以上問題，筆者著重提出引入專業化的第三方評估機構和公眾、媒體的監督評估，通過這種必要而有效的外部制衡機制，彌補了傳統的政府自我評估的缺陷，為促進服務型政府建設發揮重要作用。

參考文獻：

[1] 沈佳.公共體育服務績效考核引入第三方評估的探索與實踐[C].第十屆全國體育科學大會論文摘要匯編.2015：6-7.

第5篇：體育競技服務范文

[關鍵詞]商業銀行；小微金融；實體經濟；融資

[中圖分類號]F83 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2017）04-0029-06

一、商業銀行小微金融供給現狀及特征

近年來，商業銀行小微金融發展迅猛，供給量逐年增多，各商業銀行為了滿足監管要求，同時為了享受與小微信貸相關的政策激勵，紛紛加大小微金融對實體經濟的供給力度。據中國人民銀行的數據顯示，截至2016年12月末，我國小微企業人民幣貸款余額為20.84萬億元，同比增長16%，比同期大型和中型企業貸款增速分別高7.2和9.1個百分點。商業銀行把小微信貸業務作為新的利潤增長點，在產品創新、客戶開發等方面提出新舉措，與此同時，小微金融供給也呈現出一系列新特征。

（一）商業銀行小微金融供給現狀

1.商業銀行小微信貸供給總量逐漸增多。由于銀監會從2015年起才開始披露商業銀行小微信貸數據，之前皆是以整個銀行業金融機構為披露對象，因此本部分主要分析2015年四個季度以來的商業銀行小微信貸余額變化情況。

2015年各季度商業銀行整體小微信貸余額（見圖1），1季度商業銀行整體小微信貸余額為159326億元；2季度為164337億元，與1季度相比增長5011億元，增速為3.15%；3季度為167896億元，與2季度相比增長3559億元，增速為2.17%，比2季度下滑0.98個百分點；4季度為176720億元，與3季度相比增長8824億元，增速為5.26%，比3季度提升3.09個百分點。商業銀行小微信貸余額逐漸增多，增長額先減少后大幅增多，增速先放緩后拉升，4季度的環比增長額和增速均超過了2季度和3季度增長之和。

2015年各季度商業銀行整體小微信貸余額占貸款余額的比重（見圖2），1季度商業銀行整體小微信貸余額占貸款余額的比重為22.63%；2季度占比為22.59%，比1季度減少0.05個百分點；3季度占比為22.48%，比2季度減少0.11個百分點；4季度占比為23.23%，比3季度增加0.76個百分點，比1季度增加0.6個百分點。商業銀行整體小微信貸余額占貸款余額的比重從1季度開始下滑，至3季度達到最低，4季度又迅速回升，最終超越1季度的水平，達到年度最高值。從整個年度來看，商業銀行整體小微信貸余額增速水平大于貸款余額增速水平。

2.不同類型商業銀行小微信貸供給量有差別。根據銀監會的統計口徑，商業銀行可分為五大類，分別為國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行和外資銀行。截至2015年底，不同類型商業銀行的小微信貸余額也不同（見圖3）。五類商業銀行中，國有商業銀行的小微信貸余額最多，為60195億元，占商業銀行整體小微信貸余額的34.07%，是大約排在第二位的農村商業銀行的1.5倍；股份制商業銀行、城市商業銀行與農村商業銀行的小微信貸余額比較接近，占商業銀行整體小微信貸余額的比重皆超過了20%；外資銀行的小微信貸余額最少，僅占商業銀行整體小微信貸余額的1.01%。同時還可以看到，商業銀行小微信貸業務的市場集中度較高，五家國有商業銀行提供了超過三分之一的小微企業貸款，如此高的市場集中度，顯然不利于商業銀行小微信貸行業的市場競爭，大大降低了商業銀行小微信貸資金的配置效率。

截至2015年底，不同類型商業銀行的小微信貸余額占貸款余額的比重（見圖4）。五類商業銀行中，農村商業銀行小微信貸余額占貸款余額的比重最高，達到了52.25%，城市商業銀行小微信貸占比為42.95%，排在第二位，兩者均遠遠超過了商業銀行的整體水平23.23%；而排名三、四、五的股份制商業銀行、外資銀行、國有商業銀行的小微信貸占比卻均低于商業銀行整體水平，尤其是國有商業銀行，M管其小微信貸的絕對量遠超其他類型的商業銀行，然而其小微信貸占比卻不高。

（二）商業銀行小微金融供給新特征

1.供給體系趨于完善。從銀監會披露的年報數據來看，截至2014年底，我國國有商業銀行有5家，股份制商業銀行有12家，城市商業銀行和農村商業銀行數量分別達到了133家和665家，外資銀行法人共有40家。商業銀行提供小微金融服務，主要通過小微金融服務專營機構來進行，包括專業部門、專營機構和專業支行。大型商業銀行充分發揮其龐大的機構網點、員工人數優勢和處于前沿的技術優勢，通過建立相對獨立的專營機構，成為商業銀行小微金融服務的主力軍；中小商業銀行則利用其立足地方、與小微企業聯系緊密的優勢，積極增設扎根基層、服務小微企業和社區居民的小微支行、社區支行，成為商業銀行小微金融服務的重要力量，供給主體數量大大增加。

2.運行機制獨立高效。商業銀行小微企業專營機構的運行，遵循“四單”原則，即單列信貸計劃、單獨配置人力資源與財務資源、單獨客戶認定與信貸評審和單獨會計核算。與此同時，為保證小微金融的可持續發展，商業銀行紛紛建立“六項機制”，一是利率風險定價機制，根據小微信貸業務的風險程度，基于大數原則確立完善的利率定價機制，制定合理的利率水平，以產生的利差來彌補小微信貸的風險。二是獨立核算機制，將小微信貸業務與其他信貸業務區別開來，對小微信貸的成本和利潤進行獨立核算。三是高效的審批機制，授予符合一定條件的基層機構合理的權限，減少小微信貸審批層級，簡化審批程序，設定嚴格的放款時間上限，提高審批效率。四是激勵約束機制，對小微信貸部門的員工所設定的業績考核機制，既要因防范風險而采取一定的約束措施，又要包含必要的正向激勵措施。五是人員培訓機制，對小微金融員工展開常態化的專業培訓，以應對因貸款審批層級減少而可能帶來的風險問題。六是違約信息通報機制，主動搜集各自所負責區域內的惡意違約客戶信息，并通過合理的渠道進行通報，實現信息共享。

3.信貸產品日漸豐富。各商業銀行科學設置貸款期限，實現到期續貸“無縫對接”，陸續開發出循環貸款、年審制貸款等小微信貸產品。循環貸款只需經過一次審核，在授信額度的有效期內，小微客戶可根據自身需求，隨時進行貸款的提取和償還，按日計息。年審制貸款，小微客戶只需要在貸款授信到期前，通過銀行的年審條件，便可自動續貸，無需歸還原貸款，也不需簽訂新貸款合同。通過對還款方式的創新，保證了小微企業貸款資金使用的連續性，大大降低了小微企業再次申請貸款的成本，同時還避免了小微企業斷貸、資金鏈斷裂等風險。同時，商業銀行相繼開發出了“政府+銀行+企業”、“政府+銀行+保險”、與非政府第三方合作貸款等貸款模式，其中非政府第三方主要有特定客戶群的自律組織、管理單位和核心企業，等等。

二、商業銀行小微金融供給存在的問題及原因

盡管商業銀行在小微金融領域已取得了較好的成績，但由于我國經濟發展正處在結構調整、動能轉換、增速放緩的新常態下，商業銀行小微金融供給也暴露出了一些新問題。

（一）商業銀行小微金融供給存在的問題

1.商業銀行定力不足。就小微金融管理來看，多數商業銀行在提出戰略目標后，并沒有做出更為明確的戰略實施指導細則，僅僅設立寬泛的小微金融業務框架，或是借鑒甚至模仿其他銀行，忽略了自身的發展需求，在運營機制持續性建設上定力不足。同時，多數商業銀行更為側重業務的展開，將大量的人力、物力、財力資源向基層業務部門傾斜，而對于產品設計、服務優化卻關注較少，在客戶體驗優化層面定力不足。

2.結構性問題較突出。國內現有研究多表明，現階段全社會的資金流動性較為充裕，小微企業融資困境更多的是由于結構性問題而引起。本文用2015年底不同行業的小微企業融資指數來反映商業銀行小微信貸的投向結構。小微企業融資指數是小微企業運行指數的一個分項指數，可用來判斷小微企業融資需求是否得到滿足，而小微企業的外源融資主要來源于商業銀行，因此可以把該指數作為商業銀行小微信貸投向結構的代替指標。（小微企業運行指數，是全國第一個按月、專門反映小型微型企I及個體工商戶生存發展狀況的指數，該指數由經濟日報社與中國郵政儲蓄銀行從2015年5月開始于每月初連續，包括宏觀總指數和六大區域、七大行業、指標各分項指數。通過這一指數的，可以更加生動地追蹤和展示小微企業群體生態趨勢，用一種更為科學完備的方式，描述和揭示小微企業的生存環境。）小微企業運行指數取值范圍為0到100，以50為臨界點。

從表1中能夠看到，七大行業的融資指數均不高，皆在臨界點50左右，但除了住宿餐飲行業外，融資指數皆高于行業指數，基于整個小微企業運行指數水平來說，各行業小微企業融資指數較高，七大行業中，僅服務業、交通運輸業、制造業三個行業的融資指數超過了50，且服務業最高，為51.8。也就是說，從信貸投向看，當前商業銀行小微信貸資源主要集中在服務業、交通運輸業、制造業等少數行業，尤其是服務業小微信貸所占比重最大，對住宿餐飲業、農林牧漁業、建筑業、批發零售業卻支持力度不夠。

3.產品同質化現象頻發。盡管商業銀行小微金融產品日漸豐富，但在產品類型上卻存在著同質化現象。多數商業銀行在開發小微信貸產品時，僅僅是在同業間進行借鑒、模仿，有的甚至就是直接復制，某些所謂的創新產品，雖然產品名稱、宣傳口號不同，但產品性質、申請流程、利率水平方面卻差別不大。同時，多數商業銀行并沒有充分發揮本行的比較優勢，在目標定位、客戶選擇等方面存在盲從現象，忽視了不同銀行之間業務管理、運營機制和風險管控等層面存在的不同，對商業銀行小微金融市場的動態變化關注不夠，產品創新多為集成創新，而自主性創新產品較少，產品同質化現象頻發。

（二）商業銀行小微金融供給存在問題的原因

1.小微金融長效機制不健全。由于商業銀行小微金融發展時間較短，仍處于摸索階段，多數商業銀行受傳統思維影響，以追逐盈利為首要目標，依然偏向大中型企業，并沒有以戰略眼光、從根本上認識到小微金融對銀行轉型發展的作用。其開展小微金融業務，往往只是為了應付監管，小微金融僅僅徒有其表，自然收效甚微，結果又加劇了對小微金融的輕視，形成惡性循環。商業銀行小微信貸長效機制不健全，導致了其對小微企業的信貸支持力度存在易變性，顯得定力不足。同時，短期誘因影響較大。當前我國經濟發展進入“三期疊加”的新常態，在經濟下行壓力加大、產業結構轉型升級的背景下，多數企業經營出現困難，商業銀行不良貸款率攀升。根據銀監會的統計數據，從2013年開始，不良貸款余額逐年增加，截至2015年末，不良貸款余額達到12744億元，超過2013年一倍有余；不良貸款率也從2013年的1%上升到2015年的1.67%，信用風險不斷爆發，商業銀行紛紛做出業務調整，普遍將業務重心轉向消除不良貸款上，“惜貸”現象成為常態。

2.經濟環境制約了小微信貸的供給結構。地域分布的影響。小微企業運行指數涵蓋的七大行業中，服務業、交通運輸業、制造業大多分布在重點區域和中心城市，農林牧漁業則分布在鄉鎮和農村地區。鄉鎮和農村地區，甚至是縣城和小城市，多年來一直處于傳統金融服務鏈的末端，金融資源匱乏；同時，縣域金融生態環境欠佳，小微客戶群體相對比較分散，且信用觀念較差，信息不對稱現象嚴重，商業銀行開展小微信貸業務成本較高。相對而言，商業銀行更愿意向重點區域和中心城市的小微企業提供信貸支持?；诜諛I、交通運輸業、制造業在我國經濟中的重要地位，國家的支持力度一直在加大，尤其是現代服務業、高新技術產業，更是國家創新的中堅力量，商業銀行小微信貸便重點投向這三個行業。對于住宿餐飲、批發零售、建筑業來說，住宿餐飲業和批發零售業往往缺少固定資產，而建筑業的黃金時代也已過去，因此其獲取商業銀行小微信貸支持較為困難。

3.產品創新機制不健全，存在理念偏差。多數商業銀行小微金融產品創新的動因僅僅是迫于外部的監管壓力，內生動力不足。一旦研發出新產品，便馬上將工作重心轉移到業務拓展上去，對產品的市場份額關注較多，而忽略了產品的后期維護以及二次開發，使得產品創新出現間斷，難以長期保持自身的比較優勢。小微金融產品創新往往是由商業銀行總行主導，由產品研發部門實施，而基層分支機構只負責產品推廣及業務營銷。自上而下推動，這是產品創新的常態，然而真正接觸客戶的卻是基層機構，基層機構對于客戶的真實需求了解最深；相對而言，總行產品研發部門通過調查和分析得出的結論與現實往往存在一定的偏差，這便使得商業銀行小微信貸產品創新效率不高。

三、促進商業銀行小微金融供給增長的建議

（一）加強政策引導

1.扶持中小商業銀行。從前文的分析可以看出，中小商業銀行的小微金融供給力度更大，因此應當加大對于中小商業銀行發展的支持力度，進而提升整個商業銀行貸款組合中的小微企業貸款比重。具體做法有，減少中小商業銀行在縣域、鄉鎮設立支行的審批程序，提高審批效率，同時出臺相關的優惠政策，對在偏遠地區、鄉鎮農村地區設立分支機構的中小商業銀行給予一定的稅收減免，增加在這類地區的金融資源供給；鼓勵中小商業銀行在有條件的地區，增設小微支行和社區銀行，專職服務小微企業，提升小微信貸專業化水平；加快民間資本引入，鼓勵民營銀行發展，多種措施扶持中小商業銀行發展壯大。

2.嚴格落實已有監管措施。針對商業銀行小微信貸業務，銀監會于2015年調整提出“三個不低于”的監管目標，應當嚴格執行已有的監管目標，要求各商業銀行在信貸計劃中留出更多的信貸資源，逐步提升小微信貸余額在貸款余額中的比重，以監管目標的實現作為商業銀行享受相關激勵政策的前提。同時，嚴格實施差異化監管措施，與傳統信貸業務區別開來，既要控制不良貸款率，又要適當程度地“松綁”，給商業銀行留出足夠的發揮空間，更好地開展小微信貸業務。

（二）健全商業銀行小微金融長效機制

1.矯正對小微金融的認知。多數商業銀行對小微金融的認知存在偏差，認為小微金融僅僅是作為應對監管的一種“面子工程”，從而也喪失了建立小微金融長效機制的動力，應當做好廣泛的小微金融宣傳，矯正商業銀行對小微金融的認知。一方面，小微企業是我國實體經濟的重要組成部分，做好小微金融服務是商業銀行必須承擔的社會責任；另一方面，商業銀行與實體經濟之間是一種共生的關系，小微企業更是這種共生關系中最為重要的一環，小微金融領域存在著無限潛力，是商業銀行轉型發展和尋求突破的最佳選擇。因此，商業銀行應當將做好小微金融服務作為長期戰略任務，兼顧商業可持續發展和社會責任，真正做到盡全力、不松懈。

2.完善小微金融供給長效機制。商業銀行應當以戰略性眼光，從全局的高度，系統性的建立商業銀行小微金融長效機制。由于商業銀行小微金融仍處于摸索階段，尚沒有成型的、范的發展模式，各商業銀行應當展開積極探索，戰略目標設定、管理制度建立、業務運行機制設立、基層分支機構設置、業務人員培訓、績效考核機制確立等等，都要盡可能的科學合理，并根據市場變化不斷完善，實行動態調整；同時，也要明確各種制度的實施細則，將商業銀行小微金融的長遠目標與短期任務有效協調起來，保持商業銀行小微金融的可持續發展。

（三）增強商業銀行小微金融創新力度

1.小微金融產品要進一步創新求變。商業銀行應當堅持市場導向，根據小微企業的產業特征、行業特點、發展潛力、區域優勢等因素，及其不同成長階段的融資需求，開展“定制”服務，為小微企業量身定做金融產品，實現全程對接。尤其是在初創期或成長初期，提供短期貸款產品并加大監控力度，一旦其能夠周轉，馬上督促其還貸。同時，各商業銀行應當大膽嘗試發展“互聯網+”模式，積極開發線上產品，或直接將符合條件的線下產品直接搬到線上，或結合小微客戶的網上交易記錄等信息開發出特色線上產品；還可以大力借助移動終端的優勢，開發與小微信貸相關的手機APP軟件或是設立微信公眾平臺，及時推送銀行最新的小微信貸產品，加大產品信息普及，甚至直接在移動終端上完成整套業務，提高業務的便捷性。

2.嘗試改變產品創新模式。各商業銀行應當正確認識質量型創新模式的作用，改變傳統的“唯業務論”思維，形成與小微金融長效機制相配套的產品創新機制，將內部資源向產品創新傾斜，在產品開發完成后也不能松懈，應當將產品的后期維護和二次開發放到與產品創新同等重要的地位，這樣便可以長期給小微金融產品“保鮮”，進而形成銀行的競爭優勢。同時，針對傳統的“自上而下”創新模式所存在的弊端，各商業銀行應當積極嘗試改變創新機制，探索由總行發起、分支行策劃的“自下而上”型產品創新模式，或者仍由總行產品研發部門策劃，但抽調基層業務經理和業務精英共同參與的研發模式，真正摸清小微客戶的信貸需求，做到對癥下藥，提高創新效率。

（四）加大商業銀行小微金融風險管控力度

1.注重貸前銀企互動。由于小微信貸業務的特殊性，商業銀行傳統的貸款業務開展方式明顯失去了作用，貸前審查往往難以獲取真實的企業信息，因此，其固有的貸前審查流程亟待加以改變。良好的銀企關系，應當從貸前就開始培養。對于有貸款申請卻沒有達到授信條件的小微企業，甚至暫時沒有信貸需求卻經營良好的小微企業，商業銀行應當主動與其保持聯系，有意識地培養彼此間的關系，根據小微企業的經營狀況，定期或不定期地向其提供免費的有助于其發展的金融或非金融幫助，在幫助小微企業發展壯大的同時培養自身的潛在客戶，實現合作共贏，從源頭上控制商業銀行小微信貸的信用風險。

2.明確貸后管理價值。貸后管理，尤其小微信貸業務貸后管理，是保證商業銀行信貸資金能夠安全回流的重要步驟。由于小微企業自身管理制度的不完善，企業經營決策存在很大程度的易變性，信貸資金的用途難以保證，因急需資金周轉而挪用信貸資金的案例屢見不鮮，因此小微信貸業務的貸后管理更應受到重視。商業銀行應當設定科學合理的風險預警機制，配備足夠的小微信貸貸后管理資源，一方面，密切關注小微客戶的經營狀況，監督信貸資金的使用情況，確保資金安全；另一方面，做好小微客戶的金融服務工作，使得小微企業得到最大限度的金融幫助，進而改善經營狀況，為未來更深層次的業務往來提供可能，實現雙贏。

（五）完善小微金融配套服務建設

第6篇：體育競技服務范文

這么多年來，在美國，金融發展和金融創新與實體經濟相脫離主要表現在以下四個方面：第一個方面就是金融業有自我服務的傾向。應該說，很多金融創新，尤其是到了衍生品階段，已經找不到與實體經濟的關系了。從理論上講金融與實體經濟的關系向來就是既有促進、有連接的方面，也有脫離的方面。我們現在面臨的是一個非常復雜的金融上層建筑，但從它的基礎上講起。貨幣的產生是為了解決經濟中所謂兩個不可能碰巧實現的一個契合，貨幣產生之后解決了資源跨時期的配置，這是好的方面，它促進了與實體經濟的相關聯，促進了實體經濟的發展；但它同時就產生了貨幣供應有可能過多的問題，有可能產生通貨膨脹或通貨緊縮的問題。在貨幣的基礎上產生了金融，這一點很重要。金融和貨幣是有區別的，金融就是貨幣有條件的讓步。那么，這樣一個金融活動的產生，它的原生產品是債券、股票等和利率、產權相關聯的產品；它的產生解決了跨區域的配置問題，同時也解決了一些風險的防范問題。但是，金融產生之后，就有進一步脫離實體經濟的傾向，比如金融自身就會成為目的；就有一個獨立的行業――貨幣經營業的產生。這樣一些機構的產生和發展，以及它們的活動，就有可能產生脫離實體經濟的結果。這就是金融業。 金融業進一步發展就有了衍生業。金融衍生品是為了防范金融領域中出現的問題而產生的，比如說風險問題以及風險管理問題、比如說價格的發現問題以及市場的流動性問題等。當衍生品以及一些結構性產品產生之后，大規模地解決了這個問題，但它同時也大規模地產生了一種可能：這就是金融進一步脫離實體經濟。因為衍生品的定價基礎是原生品的價格變化，而在它的定價基礎中，已經找不到與實體經濟的關系。更有甚者，由于它是這樣一個定價基礎，所以操縱價格在衍生品領域中成為無可厚非的事情。我們回顧這個過程，對于當前在美國市場中發生的金融危機，應當說就有了一個了解，其結論就是衍生品過度發展。這是第一個表現。

第二個表現就是金融活動干擾了實體經濟的活動。典型的例子是石油價格的波動、大宗商品價格的波動以及農產品價格的波動。我們知道，石油產品在20世紀70年代的時候，定價是供應方和需求方的長期合約。兩次石油危機之后，由于市場波動比較厲害，也由于當時四個危機同時發生，即美元危機、布雷頓森林體系危機、石油危機、黃金危機等交織在一起，石油定價就進入了供求雙方短期合約的時期。到了90年代，全面地轉入了金融定價時期。不僅是石油產品，其他大宗農產品、其他礦產品也都進入了金融化時代。那么金融是如何滲透到這些領域的呢?就是定價。前不久我們很仔細地研究了一下美國石油市場，即以石油期貨市場為例來分析市場參與者。通過對參與者的結構分析，我們就可以知道定價的因素是什么了。不到20％是套期保值，即真正的生產者和真正需要的人；60％左右是純金融機構，而第一位的是對沖基金，第二位的是投資銀行，第三位的是各種各樣的金融機構。市場參與者不同，其決策函數就不一樣。純粹生產石油的和純粹需要石油的，當然要考慮供求和成本以及市場情況；金融機構進入之后，它所考慮的基本上就不是石油供求質量，而是在這里面怎樣炒作了。2000年之后的油價暴漲以及今年開始的股價暴跌，其背后都是金融因素在發揮作用。

當金融因素進入到工業原料和日常生產原料等大宗產品領域，使得價格暴漲暴跌時，它的作用就是負面的。從去年開始到現在的宏觀調控政策，為什么去年那么緊，現在又這么松，很重要的原因就是在去年洶洶而來的物價上漲的情況下，貨幣當局不能無動于衷。但是，價格上漲是由投機因素炒起來的，投機因素消退了，又是一個急劇的價格下跌過程，貨幣當局又得去面對，因而干擾了經濟的正常運行。

第三個表現就是模糊了正常的風險管理模型。我們知道，金融業實際上是為了防范風險而產生的。在金融業中，防范風險有很多的模式和方法，大致分為兩類：第一類是規避；第二類是管理。所謂規避，就是當發現風險的時候，不對它提供金融服務。這次美國次貸危機，實際上是迎著風險上的；明知有風險，甚至制造風險也要上，這違背了金融業的天條。所謂管理，就是當發現風險的時候，是必需的，就要把它留置在資產負債表中，用管理的手段監督并跟蹤其變化；而最重要的是必須很好地對風險進行定價，并依據定價提供資本儲備。最近幾年表現出的金融業最拿手、最主要的管理風險的辦法，就是把它賣掉，讓它轉移。然而大家知道，轉移并沒有消滅，只是轉移?，F在我們看到了轉移的危險極大，使得發生在美國的次貸危機成為全球事件。

第四個表現就是金融業脫離實體經濟發展。我們知道，這次主要的金融機構――投資銀行受到的影響最大。就投資銀行的情況來看，可以說這次危機之后，在全世界投資銀行作為一個獨立的行業恐怕是不存在了，但投資銀行的業務還會存在。很重要的原因就在于投資銀行異化了。最初的投資銀行就是一個沒有資產負債表的中介機構，而不是負債機構；現在上市了，業務開展得比較快，已成為市場中主要的投資者以及一些活動的發動者了。不能說投資銀行的業務不好，而是說把投資銀行辦成對沖基金是不好的。另外還有一些值得我們反思的是，以前我們最推崇投資銀行的激勵模式，即賺了錢立刻分，分完了就不管了，再找下一個?，F在看起來，從社會安定來說，特別是從金融業為整個社會提供穩定環境的功能上看，這樣的模式確實是不能存在的。

以上從四個方面回顧分析了金融業發展是如何脫離開實體經濟的需要，而產生自我需要、自我強化、自我服務的。顯然在下一步中國改革和發展的過程中，我們應當在最大限度上杜絕這種情況。下面講一講改革發展中應注意的問題。

第一個問題是不能因噎廢食。當我們說出金融業有這么多毛病的時候，我們一定要記得，所有的事情都是兩面的，從貨幣到金融、到金融衍生品的回顧過程，每一步的發展都是為了解決現存問題。所以，解決目前金融衍生品過度投機問題、自我服務問題。還得靠創新，絕不能靠停止。最近國內出現了幾乎所有創新產品都停止審批的情況。這種情況在短時間內能夠容忍，但是時間長了，我們絕對不能容忍這種情況的發生，金融創新還必須推進。

第7篇：體育競技服務范文

調查與思考 沂司法

發展民營經濟是今年省委、市委工作會議提出的一項重大而緊迫的任務，是一項復雜的系統工程，需要各級各部門的共同努力。其中為民營經濟發展提供優質高效的法律服務是司法行政部門義不容辭的職責。為了更好地發揮職能作用，調整工作思路，改進服務方式，進一步推動民營經濟的快速健康發展，我們對全縣法律服務機構為民營經濟提供法律服務的情況進行調研，就取得的成績，存在的問題和對策措施作初步分析探討。

一、基本工作情況

多年來，縣司法局按照上級的統一部署和要求，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極組織律師、公證、基層法律工作者投身經濟建設主戰場，開展全方位、多層次、系統化的法律服務，全力支持我縣民營經濟的快速發展，取得了顯著成績。自2000年來，全縣律師、基層法律工作者共為民營經濟擔任法律顧問130多家，解答法律咨詢30萬多人次，辦理公證事項2000多件，調處涉及民營經濟主體矛盾糾紛3000多起，共避免和挽回經濟損失1.2億元，草擬、審查合同1500份，標的額超過6億元。從調查情況來看，法律服務機構為民營經濟服務的現狀主要表現為以下幾方面。

（一）法律服務機構工作越來越扎實，充分發揮了職能作用。律師、公證、法律服務工作者以《律師法》、《公證暫行條例》為準則，圍繞改革、發展穩定的大局，積極為民營經濟提供法律服務，較好地發揮了職能作用。律師所結合隊伍集中教育整頓活動，加強了律師執業道德和職業紀律的學習教育活動，不斷完善規章制度，使律師工作逐步走上正規。律師所采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學習，以老帶新、新老結合等方式方法，為民營企業提供法律服務，贏得了社會的贊譽。在經濟和民事中，既注重經濟疥瘡，更注重社會效益，只要民營業主求助，就及時提供服務，得到民營企業的廣泛好評。先后有12名律師收到民營企業的錦旗和表揚信。公證工作積極深化改革，不斷改進服務方式，出臺了多項優惠改革和服務承諾標準，規定凡是民營經濟需要的法律服務，一律優先，優質、優惠服務，在收費上能減則減，能緩則緩，最大限度地為民營企業提供優質高效服務。

（二）司法行政部門對民營經濟提供法律服務的重視程度越來越高?？h司法局十分重視為民營經濟發展的服務工作，不斷加強領導，強化措施，狠抓落實。局內專門成立了以局長任組長，各律師所、公證處主任為成員的法律服務工作領導小組，內部設立了法律服務管理科，及時下發了《關于為民營經濟搞好法律服務的決定》、《關于加強全縣公證、律師、法律援助工作的管理規定》等多個文件，加強了對法律服務工作的管理、指導和監督，采取召開民營業主座談會，發放征求意見書，詢問法官、檢察官、警官和當事人等多種方式方法，全面掌握法律服務工作者的職業道德、執業紀律的情況，對違法違規行為嚴肅查處，決不姑息遷就，對民營企業態度不好，服務不周的，一經發現，黃牌警告，直到撤銷執業資格。推進了法律服務工作健康有序地發展。

（三）對民營經濟提供法律服務的領域越來越大。各律師所、公證處在司法行政部門的指導下，積極尋求服務民營經濟的突破口和融合點，主動深入民營業戶，開展上門服務和送法進戶，認真抓好對民營企業的法律知識教育，不斷增強民營業主法律意識與法制觀念，積極引導私營業主識大體、顧大局，自覺依法辦事，依法處理社會事務，走依法生產、依法經營的路子，法律顧問點、公證聯系點、法律咨詢服務已延伸民營經濟園區，遍及城鄉各地，形成多元化服務新格局。法律服務已涉足于民營經濟的方方面面，包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調解、協助對外開展經貿洽談、辦理企業合同等。

（四）法律服務質量越來越高。廣大法律服務工作者始終把民營經濟服務作為重急，想企業所想，急企業所急，以支持和促進民營經濟發展為己任，不怕任務繁重，不怕困難，以無私奉獻的精神默默地工作在促進民營經濟發展的第一線，法律服務人員無論是開展法律咨詢，擔任法律顧問，辦理公證、見證，還是仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠服務，以民營業主滿意為最高宗旨和目標，積極貢獻，民營業主滿意率達95%以上。

總的來看，我縣法律服務隊伍為民營經濟服務總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環節，少數法律服務人員對民營經濟發展沒有足夠重視，思想解放程度不夠，服務意識不強，服務質量不高；一些法律服務機構缺乏競爭激勵機制，業務拓展不夠寬灰恍┟裼靡抵鞫苑煞袢鮮恫蛔悖磯嗥笠擋黃蓋敕曬宋?，育_驕鎂婪滓膊謊扒蠓賞揪督餼齙鵲取?BR>二、為民營經濟搞好法律服務的對策及建議

過去，我縣司法行政系統立足自身職能，積極為民營經濟發展提供了優質高效法律服務，取得了很大成效，對一些好的做法與經驗，值得總結并進一步發揚廣大，當前民營經濟發展已駛入快車道，對法律服務的需求量越來越多，質量要求也越來越高，我們必須認清形勢，理清思路，調動一切積極因素，克服工作中存在的困難和問題，創造性開展各項工作，為民營經濟的快速健康發展做出新的更大的貢獻，今后重點做好以下幾方面的工作：

（一）以隊伍建設為根本，牢固樹立為民營經濟發展的服務意識。法律服務隊伍建設是搞好服務工作的前提和基礎，隊伍素質的高低，關系對民營經濟服務的優劣。全縣司法行政系統要站在促進全縣經濟發展的高度，站在提高全縣經濟規?？偭康慕嵌?，充分認識為民營經濟發展搞好法律服務的重要性與必要性。首先要加強思想教育，以作風建設和創滿意活動為載體，組織大家認真學習領會“十六大”精神和“三個代表”重要思想，教育引導廣大法律工作者把為民營經濟服務作為一項政治任務，擺在重要位置，牢固樹立政治意識、大局意識和服務觀念，不斷提高為民營經濟服務的自覺性與主動性。其次要采取多種措施，抓好法律服務隊伍的業務技能培訓，不斷提高服務水平與能力，積極吸納優秀法律人才進入法律服務隊伍，壯大法律服務隊伍的規模，使法律服務業與民營經濟協調發展。

（二）以改革為動力，不斷拓寬法律服務領域。公證處、律師所和基層法律服務組織要積極整合人才資源，優化專業服務配置，調動一切積極因素，全面拓展為民營經濟服務領域，特別是在法律顧問工作上尋求新的突破，盡可能擴大法律顧問的覆蓋面，廣泛開展多元化、多層次的法律服務。要依法支持民營經濟實施體制創新，建立現代企業制度，向集約化、規模化方向發展；依法運用公證手段協助民營經濟拓寬融資渠道，爭取發展資金；幫助民營企業開展對外經貿業務往來，協助企業申請進出口經營權，出國洽談生意，簽定合同，到境外開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和從事其它商務活動等。

第8篇：體育競技服務范文

通過對社會主流信息傳播媒介的發展歷史進行分析可以發現，無論是報紙、廣播，還是電視、互聯網，從出現到成熟均需要較長的一段時間，只有被稱為新媒體的移動網絡，在短短幾年內就獲得了前所未有的成功。新媒體環境最突出的特點在于將手機作為人們獲取信息的終端平臺，通過對移動終端的有效應用，保證信息獲取和傳播的時效性。由此可以看出，以新媒體環境作為背景，對移動圖書館進行構建和完善是非常有必要的。

1 移動圖書館的有關概述

1.1 移動圖書館的含義

移動圖書館也被稱之為“手機圖書館”“無線圖書館”，該類圖書館最主要的特點在于將移動設備作為服務開展的主要平臺，也就是說讀者可以通過手機等移動設備或是無線互聯網，就可享受圖書館所提供的包括信息查找和獲取在內的一系列服務[ 1 ]。通過對移動圖書館的含義進行分析可以發現，它的出現是以數字圖書館作為基礎，通過對無線互聯網和手機移動終端的合理應用，保證自身服務質量和效率的有效提高。而該類圖書館所應用的服務模式往往根據其所接入無線技術的不同而有所更改，其中較為常見的包括WAP、I-MODE等。

1.2 移動圖書館的服務項目

1.2.1 網頁信息瀏覽

我國大部分圖書館現階段所開展的服務，均以手機終端作為主要目標，也就是說所應用的技術通常意義上為WAP技術。但隨著社會的發展，移動服務所涉及的平臺也出現了向網頁進行擴散的趨勢，因此，現階段移動圖書館還包含為讀者提供可查閱個人信息的網頁平臺服務，另外，圖書館還應當通過網頁將相關通知、書籍借閱須知等公告進行展示。

1.2.2 手機短信服務

隨著人們對手機依賴程度的逐漸加深，作為以手機為平臺所開展一系列圖書館服務的主要構成部分，手機短信服務仍舊存在著較大的發展和提升空間。通過對圖書館以及讀者實際情況進行調查可以發現，短信的提醒和服務是現階段在人們日常生活中應用頻率較高兩項功能[ 2 ]。以國家圖書館為例，該圖書館就結合社會的實際情況開通了短信注冊服務，讀者還可以通過短信的提醒明確圖書歸還日期等。

1.2.3 手機終端閱讀

已經有越來越多的圖書館，將閱讀服務與手機終端進行了有機結合，也就是說，首先需要工作人員設計相應的閱讀軟件，然后讀者可以通過在手機上對軟件進行安裝或是在線瀏覽的方式，完成對自己所需信息的獲取。另外，讀者還可以通過相應的閱讀軟件，對自己感興趣的新聞、雜志或圖書進行訂閱，進而對移動圖書館所提供的閱讀服務加以享受。

2 新媒體環境下基于服務的移動圖書館的設計構想

?S著社會的發展，現階段大部分圖書館中均具有與之前相比極為豐富的電子和圖書資源，因此，想要保證將圖書館所具有信息資源向讀者進行全面展示，將圖書館開展服務工作的平臺由數字圖書館所依托的互聯網，向移動互聯網進行轉變是非常有必要的。另外，作為典型的服務行業，移動圖書館在對自身進行建設和發展的過程中，需要始終將服務工作的質量和效率作為關注重點。

2.1 移動圖書館項目的定位

移動圖書館作為對數字圖書館進行發展過程中必然出現的產物，它與數字圖書館之間始終存在著非常緊密并且難以分割的聯系，無論是讀者需求、目標資源或是所對應用戶群體，二者均呈現出了高度的重合，也正因為如此，才決定了移動圖書館的構建可以以數字圖書館為基礎，并且通過對數字圖書館信息資源的繼承和發展，保證讀者能夠打破時間和空間的限制，在手機終端對自己所需信息進行及時的查找和獲取[ 3 ]。通過上文的分析可以發現，在移動圖書館中，以服務為主要目標的服務項目所具有的定位為：將數字圖書館現有業務作為基礎，通過對現階段已經逐漸成熟的自動管理系統進行合理應用的方式，以移動終端作為圖書館服務工作的主要載體，保證所對應服務平臺能夠滿足讀者需求，并為讀者提供良好、舒適的閱讀體驗。

2.2 移動圖書館的整體框架

2.2.1 系統拓撲

在對移動圖書館所應用系統進行拓撲設計時，首先需要對其信息服務系統進行構建，然后再以此為出發點，分別對所對應的設備、管理員和手機用戶3個方面進行拓展延伸。而信息服務系統的構成要素包括：

其一，后臺服務、短信和WAP服務器，上述三者所具有的共同作用在于對移動圖書館所需信息資源進行提供。

其二，針對圖書館內部所存在的其他業務而構建的服務器。

其三，完成對不同服務器所具有數據的準確交換的交換機。

2.2.2 系統架構

以實際應用的角度作為出發點，對移動圖書館所對應服務系統的構架進行設計可將其分為以下幾個層次，分別為：用戶體驗、業務處理和第三方數據訪問。用戶體驗這一層次所面向的主體為讀者，其負責生成的交互界面多被應用于系統和讀者之間，也就是說這一層次存在最主要的作用在于將讀者所發出的需求或請求信息傳遞至業務處理層，然后再將業務處理層反饋的信息經由HTML語言的處理生成相應文檔，呈現在讀者眼前；業務處理這一層次主要用于業務功能的控制工作，并且通過對功能接口的生成，保證其上層所具有的模塊均能對自身所具有業務流程的傳遞功能進行高效應用；支撐系統作為最后一層，它是由第三方數據訪問系統以及相應的資源系統所共同構成的[ 4 ]。

2.3 對移動圖書館所具有的服務進行集成

對移動服務進行集成的目的在于保證服務體系所具有的高效和完善性。雖然針對以服務作為主要目標的移動圖書館所開展的設計工作，均以讀者的角度作為主要的出發點和立足點，但需要工作人員明確一點，如果系統各部分無法實現高效的配合，那么不僅難以實現對移動圖書館所具有優勢的充分呈現，甚至還會影響服務的質量和效率。為了避免這一問題的出現，就需要通過對MASHUP或其他相關技術進行準確應用，保證系統各部分均能在為讀者提供服務的過程中，保持高度的協調統一，也就是說通過提升服務系統所具有的完善程度，為讀者提供更多的便利。

第9篇：體育競技服務范文

一、高職教育和區域經濟關聯性分析

在我國深化經濟體制改革的背景下，高職教育培養區域經濟發展需求的高素質技術技能型人才，直接為區域經濟發展服務，高職教育和區域經濟，二者相互促進，又相互制?s。

（一）區域經濟的發展促進高職教育發展

高職教育教學活動的正常運行和開展，需要經濟條件這一物質保障的支持，才能實現高職教育健康且快速地發展。同時，區域經濟水平一定程度決定高職教育水平和人才培養質量。高職教育的教學實踐活動的目的是培養現代企業需求的高素質技能型人才，而高職教育人才培養的效果如何，最終通過服務區域經濟的成效來衡量。高職教育培養的是現代企業需求的高素質技能型人才，要想提升人才培養的質量，需要強有力的經濟條件提供良好的教學環境和先進的教學設備。因此，區域經濟的發展將直接影響高職教育人才培養的質量，決定高職教育的發展。

（二）區域經濟的發展需求是高職教育發展的動力

區域經濟的發展需求，是高職教育出現和發展的動力，特別是區域經濟的快速發展對高素質技能型人才的需求，這為高職教育提供了發展空間。第一，是區域經濟自身發展的需要。高職教育培養的高素質技能型人才，是區域經濟發展的必要條件，因此，為了自身發展需要，區域經濟對高職教育提出更高要求，進而促進高職教育的發展。第二，是提高人才培養質量的需要。在經濟社會多元化發展的背景下，單一技能型人才已無法適應社會發展的需要，因此，高職教育培養的現代企業需求的高素質技能型人才是經濟社會多元化發展所需的人才。

（三）高職教育對區域經濟發展具有能動作用

高職教育的發展需要經濟作為物質保障，區域經濟發展水平的好壞，直接影響高職教育發展的好壞。高職教育的本質是培養高素質技能型人才，是為區域經濟發展服務的，因此，高職教育發展能夠有效促進區域經濟的發展。高職教育的教育規模、人才培養質量、人才培養數量等各項指標，若能適應區域經濟的發展，若能與區域經濟需求相符合，就能高效發揮高職教育對區域經濟的促進作用，反之，則阻礙區域經濟的發展。

二、三明市高職教育服務區域經濟存在的主要問題

（一）服務三明區域經濟意識不足

高等職業教育因區域經濟發展而存在，但是，我國許多高等職業教育沒有充分認識到自身的生產和發展是以區域經濟的發展為依托，沒有將區域內用人單位作為自己服務對象，沒有充分發揮高職院校在區域經濟社會發展的服務作用。目前，三明轄區的兩所高職院校在三明區域經濟社會發展方面的參與度不夠，在人才培養模式、方向及專業設置上與區域經濟發展需求的結合度不夠，三明本地人力資源出現匱乏現象，三明區域經濟發展的自我“造血”功能不足，無法帶動三明區域產業結構的轉型升級，在促進三明區域經濟新的經濟增長點方面發揮作用不大。

（二）三明本地化就業率不高

三明高等職業教育發展與三明本地區域經濟社會發展不配套，在服務三明區域產業發展上發揮作用不大，沒有充分意識到高職教育的本地就業率和高職教育人才培養對服務三明區域經濟的重要性，三明高職院校畢業生整體就業率高，但三明本地化就業率偏低，無法滿足三明區域經濟發展對人力資源的需求，存在“三明培養、異地使用”，欠發達地區為發達地區輸送高素質技能型人才的現象，三明職業教育的發展在三明區域經濟發展上發揮的促進作用不大。

（三）與三明產業對接的體制機制不健全

三明高職院校與三明產業對接的體制機制不健全，主要表現在：（1）省級和三明地方政府促進高職院校與三明產業對接的政策法規與宏觀調控機制不健全。使得高職院校在探索與區域產業對接上缺乏相關政策法規支撐，造成高職院校與區域產業對接不夠深入、不夠穩定。（2）高職院校自我調適機制不健全。高職院校在人才培養和辦學活力上與三明區域經濟行業企業的人才需求不匹配，高職院校的畢業生在產品研發和技術服務方面的能力較弱，無法滿足現代企業對高素質技能型人才的需求，無法實現校企深度融合。（3）企業參與校企合作的長效體制機制不完善。目前，三明高職院校的校企合作只停留在企業接收高職院校學生實習的層面上，在人才培養、專業設置、課程開發、實踐教學、實現基地建設、人才培養評價等方面企業幾乎零參與，雖然達成校企合作，但企業在參與課程開發、指導學生頂崗實習方面發揮的作用較弱。

三、三明市高職教育服務區域經濟的對策研究

（一）實施高職教育區域化發展戰略

教育的發展與地方區域社會環境的關系密不可分，因此，與三明高職教育相關的各界，如政府和相關部門，要在履行教育職能的同時，對高職教育在政策扶持、經費投入、辦學條件、資源配置、輿論支持等方面給予大力支持，樹立服務三明經濟社會發展的意識，實施高職教育區域化發展戰略，將職業教育納入三明經濟建設和社會發展的總體規劃。近年來，三明市轉型升級加快推進，三明高職教育要及時抓住三明經濟發展的重大機遇，在對三明行業企業人才情況和需求情況進行充分調研的基礎上，結合三明支柱產業群現狀及高新技術產業發展的需求，確定高職院校的重點專業，形成高職院校的人才培養優勢，解決了三明高素質技能型人才緊缺的難題，不斷開創三明科學發展跨越發展的新局面。

（二）提高三明本地化就業率

“本地化就業率”直觀地反應了高職院校服務區域經濟發展水平的好壞。三明的高職院校要服務三明經濟大局，將三明的發展視為學校的發展，提高三明本地就業率，為三明區域經濟內涵式發展提供人力資源和技術保障。三明市政府應充分發揮對高職教育的指導作用，建立職業院校服務區域經濟的激勵機制，按學校服務區域經濟發展的貢獻來支持學校發展，積極鼓勵高職院校將專業設置、人才培養方案與三明本地產業結構、人才需求相適應，為三明區域經??服務。

（三）深化校企合作

校企合作將職業教育融入經濟社會發展和產業發展規劃，是促進職業教育規模、專業設置、人才培養目標和區域經濟社會發展需求相適應的根本途徑?！岸啤比瞬排囵B模式是一個借鑒度極高的校企合作模式，是校企合作的深度融合形式，將現代企業對高素質技能型人才的需求滲透到高職院校人才培養的全過程，企業根據自身對高素質技能型人才的需求狀況，通過與學校簽訂人才培養訂單的形式，與高職院校共同協商制定符合企業對人才需求的人才培養方案，聯合開展人才培養工作。

（四）加強教師隊伍建設

高職院校培養現代企業需求的高素質技能型人才的關鍵是建設“雙師型”教師隊伍。一是深化校企合作，加強“雙師型”教師隊伍建設。高職院校要不斷深化校企合作，促進人才培養模式改革，通過到安排專任教師到企業一線掛職鍛煉的形式，加強與企業的溝通合作，提升高職院校教師的素質和技能。二是建設結構合理的“雙師”教師團隊。高職院校應注重兼職教師的引進和培養，構建合理的“雙師”教師團隊，優化高職院校師資隊伍，進而提高高職院校的教學質量，為服務區域經濟打下堅實基礎。三是完善獎勵機制。高職院?？赏ㄟ^發放實習補貼、提升科研經費、提高項目補貼等獎勵機制，留住“雙師”教師，以保障高職院?！半p師型”教師隊伍的建設，充分發揮服務區域經濟的作用。