財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施范文

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 地勘 投資

近年來，地勘行業(yè)出現(xiàn)了較大的生存和發(fā)展的壓力，為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，很多的地勘單位都進(jìn)行了轉(zhuǎn)企的改革，部分地勘單位也在轉(zhuǎn)企過程中變成了跨行業(yè)、多業(yè)務(wù)的企業(yè)，部分地勘企業(yè)也逐步涉足地勘、施工、商業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前地勘企業(yè)已經(jīng)逐步進(jìn)入了新的發(fā)展階段，但是在這種競(jìng)爭(zhēng)日益惡化的地勘行業(yè)中，地勘企業(yè)需要提升自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)由于地勘企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他企業(yè)有較大的差異，能源需求和地質(zhì)災(zāi)害對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也有較大的影響，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)控制能力也有一定的挑戰(zhàn)。總之，地勘企業(yè)需要加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。

一、地勘企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的種類

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中由于不確定性導(dǎo)致的財(cái)務(wù)面臨損失的可能性，地勘企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中的資金安全不高、使用不合理、投資失效等問題突出，造成了企業(yè)資產(chǎn)流失和國(guó)有資產(chǎn)的損失，地勘企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的排查。

1、資金籌集面臨的金額和期限不匹配及費(fèi)用上升的風(fēng)險(xiǎn)

在轉(zhuǎn)企和效益改革中，很多的地勘企業(yè)為了更好地提升經(jīng)濟(jì)效益，逐步加強(qiáng)對(duì)其他領(lǐng)域的涉入，例如房地產(chǎn)、礦業(yè)投資、商業(yè)服務(wù)等，這樣的發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部對(duì)資金的需求急劇上升。為了更好地完成這些業(yè)務(wù)的發(fā)展，企業(yè)需要向金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行融資，但是在實(shí)體發(fā)展中，很多的業(yè)務(wù)由于缺少人才、市場(chǎng)和經(jīng)驗(yàn)等，很多的項(xiàng)目并沒有獲得預(yù)期的效果，造成了很多的損失。同時(shí)，在籌資的時(shí)候企業(yè)通常按照其日常現(xiàn)金流動(dòng)的特點(diǎn)匹配相應(yīng)的金額和期限，一旦自身探礦業(yè)務(wù)發(fā)展出現(xiàn)問題，企業(yè)很容易出現(xiàn)無法及時(shí)、足額還清貸款的困境。同時(shí)，這種急劇增加的籌資也增加了企業(yè)的費(fèi)用，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，容易導(dǎo)致企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。

2、資金投資面臨的效益下降和資金無法回收等風(fēng)險(xiǎn)

地勘企業(yè)由于轉(zhuǎn)企時(shí)間不久，很多的制度和程序并沒有得到很好的執(zhí)行，在投資方面很多的地勘企業(yè)決策并不科學(xué)，權(quán)力得不到約束，內(nèi)部的授權(quán)和審批也走過場(chǎng)，這樣的投資并沒有真正衡量企業(yè)項(xiàng)目未來的效益問題，很多項(xiàng)目也不能夠獲得預(yù)期的效益，這樣的投資完全浪費(fèi)了企業(yè)的資金。另外很多的地勘企業(yè)為了獲得財(cái)政資金的補(bǔ)助或者地方政府的支持，盲目上項(xiàng)目，在考慮這些項(xiàng)目的時(shí)候目光短視，僅僅考慮到可以獲得的資金支持，卻沒有真正考慮未來的折舊、攤銷等對(duì)企業(yè)效益的侵蝕，部分項(xiàng)目購(gòu)置的設(shè)備可有可無，并沒有真正支持地質(zhì)勘探項(xiàng)目的開展。

3、資金日常使用不合理及因主觀因素導(dǎo)致的綜合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

地勘企業(yè)的日常資金使用也存在很多的問題，對(duì)資金的使用和管理隨意性大，很多的項(xiàng)目對(duì)成本和費(fèi)用的控制力度不足，地勘項(xiàng)目在后期的現(xiàn)金回收上不嚴(yán)格，容易造成很多的資金風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，很多的地勘企業(yè)長(zhǎng)期未真正接觸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其對(duì)外部環(huán)境的變化敏感度不強(qiáng)，很多的地勘企業(yè)會(huì)計(jì)制度不健全，很多的項(xiàng)目也沒有明細(xì)科目，對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)沒有建立必要的臺(tái)賬跟蹤，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)不完善，很多的財(cái)務(wù)信息掌握不及時(shí)，無法真正了解企業(yè)現(xiàn)金的流向和未來的需求，這樣的管理自然導(dǎo)致較大的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于內(nèi)部控制不完善，很多的地勘企業(yè)也出現(xiàn)了預(yù)算資金被挪用的問題，很多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)還是企業(yè)自身的內(nèi)部控制不完善導(dǎo)致的。

二、企業(yè)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系

地勘企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大和其內(nèi)部控制建設(shè)不夠完善有重要的關(guān)系，可以說，很多的地勘企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過大是其歷史上內(nèi)部控制較差的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致的，因此為了降低地勘企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必然需要企業(yè)加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部控制的完善。

內(nèi)部控制是地勘企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，內(nèi)部控制是企業(yè)管理質(zhì)量的重要體現(xiàn)，企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有很大一部分原因是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的職務(wù)沒有分離或者內(nèi)部出現(xiàn)了大量的現(xiàn)象導(dǎo)致的。從經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，很多的企業(yè)就是因?yàn)閮?nèi)部控制沒有完善或者沒有得到執(zhí)行從而導(dǎo)致了企業(yè)沒有能夠規(guī)避住一些違法違規(guī)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)不安全、會(huì)計(jì)信息不真實(shí)等。內(nèi)部控制的重要目標(biāo)就是在于企業(yè)能夠真正達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，促使企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，保證企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，并最終提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，而發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)就是保證企業(yè)財(cái)務(wù)安全的重要措施。同時(shí)，一個(gè)良好的內(nèi)部控制也可以逐步提升企業(yè)內(nèi)部人員的安全意識(shí)和內(nèi)部控制意識(shí)，從而培養(yǎng)出一個(gè)良好的企業(yè)文化，這種文化才是最終保證企業(yè)財(cái)務(wù)安全的根本因素。

從根本上而言，企業(yè)的內(nèi)部控制目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理目的是一致的，企業(yè)內(nèi)部控制中的財(cái)務(wù)控制也是可以提升財(cái)務(wù)管理能力，從而降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，一個(gè)有效的內(nèi)部控制也才能夠保證企業(yè)的投資更加科學(xué)性。因此，地勘企業(yè)需要從內(nèi)部控制的完善入手，更加努力完善自身的風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè)，最終才能夠真正控制好企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、地勘企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制、防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要措施

地勘企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，內(nèi)部控制水平不高，企業(yè)需要切實(shí)加強(qiáng)其內(nèi)部控制的水平，改善公司治理的水平，這才是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的必要措施，也只有這樣，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)才能夠得到有效的控制。

第2篇：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施范文

【關(guān)鍵詞】融資性貿(mào)易 貿(mào)易融資 風(fēng)險(xiǎn)防范 應(yīng)對(duì)策略

一、案例背景

2008年，美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)的全球性金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。2009年，希臘等歐盟國(guó)家爆發(fā)的歐洲債務(wù)危機(jī)，再次對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。近年來，隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、鋼鐵行業(yè)持續(xù)產(chǎn)能過剩、大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，鋼貿(mào)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，國(guó)有或上市鋼貿(mào)企業(yè)盈利空間被不斷壓縮，再加之其固有的體制、機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入舉步維艱的境地，企業(yè)資金被牢牢地固化在上下游的漫長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上。此外，中小民營(yíng)鋼貿(mào)商強(qiáng)烈的擴(kuò)張欲望，利用自有資金和通過質(zhì)押、聯(lián)保貸款等獲得的資金，已經(jīng)無法滿足其發(fā)展擴(kuò)張的需求。但國(guó)有或上市鋼貿(mào)企業(yè)具有良好的銀行信貸優(yōu)勢(shì)，通過企業(yè)信用以貿(mào)易形式給中小民營(yíng)鋼貿(mào)商融通短期流動(dòng)資金以賺取類似“傭金”的固定收益，通過不斷加速周轉(zhuǎn)，以此來解決其利潤(rùn)來源。國(guó)有或上市鋼貿(mào)企業(yè)、中小民營(yíng)鋼貿(mào)商的共同利益需求，催生了鋼貿(mào)業(yè)融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展。隨著整個(gè)鋼貿(mào)業(yè)融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模越做越大，風(fēng)險(xiǎn)敞口累積的風(fēng)險(xiǎn)也不斷加劇，資金鏈隨時(shí)存在斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)作中，國(guó)有或上市鋼貿(mào)企業(yè)缺乏完整、嚴(yán)密的風(fēng)控體系，監(jiān)管上也是力不從心，僅能依托有限的保證金及部分抵押物抵御一定風(fēng)險(xiǎn)，一旦貿(mào)易鏈條某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，資金鏈斷裂，就會(huì)引發(fā)整個(gè)鋼貿(mào)行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。資金鏈斷裂也就成為了鋼貿(mào)業(yè)危機(jī)爆發(fā)的“導(dǎo)火索”。

融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)，是以貿(mào)易為形式、融資為實(shí)質(zhì)的“貿(mào)易”業(yè)務(wù)，是業(yè)內(nèi)通常所說的“托盤”業(yè)務(wù)模式之一，是中小民營(yíng)鋼貿(mào)商將一定數(shù)量的鋼材以銷售合同的方式轉(zhuǎn)移貨權(quán)給一些有實(shí)力的國(guó)有或上市鋼貿(mào)企業(yè)，從而獲得短期流動(dòng)資金融資。中小民營(yíng)鋼貿(mào)商通過國(guó)有或上市鋼貿(mào)企業(yè)的良好銀行信用從中獲得流動(dòng)資金融資，國(guó)有或上市鋼貿(mào)企業(yè)則扮演“二銀行”或者“影子銀行”的角色，獲得類似“傭金或資金占用費(fèi)”的固定收益。融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)，不同于銀行開展的服務(wù)于國(guó)際及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的短期資金融通業(yè)務(wù)。貿(mào)易融資是銀行短期融資產(chǎn)品，是以企業(yè)真實(shí)商品貿(mào)易為背景，基于商品貿(mào)易中的應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等資產(chǎn)的短期融資業(yè)務(wù)，具有合法性，受法律保護(hù)；而融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)不涉及銀行方，有著一定隱蔽性，具有貿(mào)易合同主體存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或同屬于同一實(shí)際控制人、貿(mào)易合同簽約時(shí)間接近、標(biāo)的物為同批貨物且不發(fā)生位移、合同收益固定、中間貿(mào)易商不承擔(dān)轉(zhuǎn)售交易風(fēng)險(xiǎn)等顯著特征，是以簽訂貨物購(gòu)銷合同之名掩蓋企業(yè)間借貸之實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)，購(gòu)銷合同屬非法無效合同，不受法律保護(hù)。

二、典型案例

鋼貿(mào)業(yè)危機(jī)爆發(fā)而引發(fā)的司法案例不勝枚舉，但審理結(jié)案卻有一定時(shí)間性，筆者根據(jù)已審理判結(jié)的河北中儲(chǔ)物流中心（以下簡(jiǎn)稱河北中儲(chǔ)）與河北金鯤商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱金鯤公司）票據(jù)追索權(quán)糾紛典型案例，進(jìn)行融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)的識(shí)別分析與探討。

2008年1月31日，河北中儲(chǔ)與金鯤公司簽訂《購(gòu)買協(xié)議》，協(xié)議約定，金鯤公司每月向河北中儲(chǔ)銷售價(jià)值不低于1 250萬元的鐵精粉，并按雙方另行簽訂的訂貨單中確認(rèn)的品質(zhì)、數(shù)量按時(shí)供貨。同日，河北中儲(chǔ)又與與河北奇石麟商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱奇石麟公司）簽訂《銷售協(xié)議》，協(xié)議約定，以河北中儲(chǔ)與金鯤公司所簽訂的合同中的品質(zhì)、數(shù)量等為基礎(chǔ)，再加價(jià)2.4%由河北中儲(chǔ)銷售給奇石麟公司，奇石麟公司在合同簽訂后的1個(gè)月內(nèi)付款，奇石麟公司付款前的貨物所有權(quán)屬河北中儲(chǔ)。按照三方協(xié)議約定，1月至5月期間，河北中儲(chǔ)、金鯤公司及奇石麟公司三方共簽訂6筆除數(shù)量和價(jià)款不同，其他合同內(nèi)容基本相同的買賣合同。前5筆合同以相同的模式履行完畢，且各方均無異議。第6筆合同，河北中儲(chǔ)于6月26日向奇石麟公司開具了第6筆合同的增值稅發(fā)票，奇石麟公司由于資金困難，未能在合同約定的6月底前的期限內(nèi)向河北中儲(chǔ)付款。經(jīng)與河北中儲(chǔ)協(xié)商同意，奇石麟公司于7月10日將貨款2 000萬元支付給河北中儲(chǔ)，履行了第6筆合同項(xiàng)下的應(yīng)付款項(xiàng)。同日，河北中儲(chǔ)向金鯤公司開出2 000萬元轉(zhuǎn)賬支票一張。7月11日，當(dāng)金鯤公司到付款行提示承兌該轉(zhuǎn)賬支票時(shí)，因河北中儲(chǔ)的銀行賬戶余額不足，系空頭支票遭拒付。7月14日，金鯤公司收到銀行同城票據(jù)交換退票理由書，金鯤公司所持支票因已被掛失故而被退回。金鯤公司認(rèn)為河北中儲(chǔ)的行為涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙，遂向石家莊市公安局報(bào)案并向石家莊市中級(jí)人民法院提訟。一審法院經(jīng)審理后，判決河北中儲(chǔ)支付金鯤公司票據(jù)款2 000萬元及利息，并承擔(dān)賠償金、案件受理費(fèi)及保全費(fèi)。河北中儲(chǔ)遂向河北省高級(jí)人民法院提起上訴。二審法院經(jīng)審理后，判決駁回上訴，維持原判。河北中儲(chǔ)又向最高人民法院提起再審，最高人民法院經(jīng)審理后，將案由定性為票據(jù)追索權(quán)糾紛，認(rèn)定河北中儲(chǔ)與金鯤公司、奇石麟公司之間以簽訂買賣合同為名，進(jìn)行企業(yè)間借貸融資，違反《合同法》第52條第（3）項(xiàng)“以合法形式掩蓋非法目的”的規(guī)定，認(rèn)定買賣合同無效。2011年12月17日，最高人民法院下達(dá)民事終審判決，撤銷一審、二審民事判決，駁回金鯤公司訴訟請(qǐng)求并由其承擔(dān)一審、二審案件受理費(fèi)及保全費(fèi)。

上述案例中，盡管金鯤公司向法院提交了其不斷供貨給河北中儲(chǔ)的證據(jù)，證明其存在實(shí)物貨物流轉(zhuǎn)，但其并不能否認(rèn)河北中儲(chǔ)與金鯤公司、奇石麟公司之間以簽訂購(gòu)銷合同為形式，進(jìn)行企業(yè)間借貸融資的事實(shí)。從河北中儲(chǔ)采購(gòu)合同上游金鯤公司和銷售合同下游奇石麟公司為關(guān)聯(lián)公司、采購(gòu)與銷售合同同天簽訂、河北中儲(chǔ)不承擔(dān)貨物驗(yàn)收義務(wù)與轉(zhuǎn)售風(fēng)險(xiǎn)、河北中儲(chǔ)1個(gè)月內(nèi)收回貨款并獲取固定收益回報(bào)等方面來判斷，該業(yè)務(wù)具有融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)的明顯特征，屬于典型的融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)。上述案例中，融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)不僅使得國(guó)有企業(yè)形象與信譽(yù)受到了損害，同時(shí)也給企業(yè)帶來了慘痛的教訓(xùn)與損失，融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)使得企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)鋼貿(mào)業(yè)上市公司和大型國(guó)企必須面對(duì)且亟待解決的問題。

三、應(yīng)對(duì)策略

河北中儲(chǔ)與金鯤公司票據(jù)追索權(quán)糾紛案的融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)典型案例，給眾多鋼貿(mào)業(yè)上市公司和大型國(guó)企敲響了警鐘，鋼貿(mào)企業(yè)應(yīng)認(rèn)清并重視其給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)與影響，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，積極采取應(yīng)對(duì)策略，防控融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。鋼貿(mào)企業(yè)要不斷關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、國(guó)家財(cái)政與貨幣政策、行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及金融機(jī)構(gòu)信貸政策的變化，準(zhǔn)確研判，認(rèn)清形勢(shì)，將強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理納入企業(yè)日常管理機(jī)制當(dāng)中。企業(yè)通過宣傳、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、檢查、排查等形式，逐步牢固樹立企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，徹底從思想上轉(zhuǎn)變觀念。鋼貿(mào)企業(yè)定期通過召開座談會(huì)或培訓(xùn)會(huì)，組織公司決策、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、業(yè)管、運(yùn)營(yíng)、審計(jì)等相關(guān)部門人員，學(xué)習(xí)交流融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)生的背景、成因、特點(diǎn)、影響及對(duì)策，提高員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升甄別能力，從思想意識(shí)上防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.健全優(yōu)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。鋼貿(mào)企業(yè)要根據(jù)財(cái)政部等五部委聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》及證券交易所的上市公司內(nèi)部控制指引相關(guān)規(guī)定，逐步健全優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系建設(shè)，從風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與原則、風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)與職責(zé)分工、風(fēng)險(xiǎn)管理階段與流程、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)等方面，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，不斷優(yōu)化完善企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立企業(yè)各業(yè)務(wù)板塊風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管理操作指引，作為企業(yè)日常業(yè)務(wù)操作的風(fēng)險(xiǎn)防控指南，從業(yè)務(wù)端對(duì)業(yè)務(wù)的操作進(jìn)行日常評(píng)估，形成一套科學(xué)有效的評(píng)估體系。

3.強(qiáng)化重大合同評(píng)審。鋼貿(mào)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)前期項(xiàng)目可行性分析與市場(chǎng)調(diào)研，強(qiáng)化重大合同評(píng)審制度，嚴(yán)格審查貿(mào)易商、倉(cāng)儲(chǔ)商及運(yùn)輸商資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)上下游客戶、倉(cāng)儲(chǔ)商、運(yùn)輸商、擔(dān)保商的主體資格信用調(diào)研與審查，建立事前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制。定期召開企業(yè)重大合同評(píng)審管理工作會(huì)議，重大合同由企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、業(yè)管、運(yùn)營(yíng)、法律、審計(jì)等多部門聯(lián)合參與評(píng)審并發(fā)表意見，形成重大合同評(píng)審議事機(jī)制，有效防控貿(mào)易前期風(fēng)險(xiǎn)。

4.提升業(yè)務(wù)質(zhì)量與效益。融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)是不受法律保護(hù)的業(yè)務(wù)，鋼貿(mào)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)禁無真實(shí)貿(mào)易背景的融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)。企業(yè)應(yīng)從業(yè)務(wù)源頭抓起，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力提升企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量與效益，優(yōu)化業(yè)務(wù)模式與結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，并尋求新的業(yè)務(wù)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。回歸鋼材貿(mào)易傳統(tǒng)主業(yè)，緊貼市場(chǎng)變化，積極“走出去”，拓展市場(chǎng)，延伸加工、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，深挖產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條價(jià)值。

5.強(qiáng)化檢查監(jiān)督。鋼貿(mào)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)與審計(jì)的服務(wù)與監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)部門應(yīng)滲透業(yè)務(wù)、參與業(yè)務(wù)并把控業(yè)務(wù)，把業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控端口前移，對(duì)執(zhí)行中的合同進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正合同執(zhí)行過程中的問題與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取有效措施積極應(yīng)對(duì)；審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)業(yè)務(wù)合同執(zhí)行與跟蹤情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，并定期聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)防控部門進(jìn)行有針對(duì)性的檢查與全面排查，對(duì)于檢查與排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案并落實(shí)責(zé)任人，防控風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能與作用。

四、總結(jié)與啟示

我國(guó)鋼貿(mào)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)風(fēng)霜雨雪，融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷壯大發(fā)展而累積的風(fēng)險(xiǎn)給我國(guó)鋼貿(mào)業(yè)帶來了深遠(yuǎn)影響。鋼貿(mào)業(yè)企業(yè)不能只顧眼前利益，需放遠(yuǎn)眼界，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，未雨綢繆，嚴(yán)控并禁止融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，有效防范并采取應(yīng)對(duì)策略防范融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深入做大做強(qiáng)傳統(tǒng)鋼材貿(mào)易業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼貿(mào)業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（作者為財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)師）

第3篇：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施范文

關(guān)鍵詞： 國(guó)際項(xiàng)目；工業(yè)性承包；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）07-0109-02

0引言

如何認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)國(guó)際工程承包市場(chǎng)的形勢(shì)，使我國(guó)國(guó)際工業(yè)性承包業(yè)務(wù)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是目前必須要面對(duì)及解決的一個(gè)問題。后金融危機(jī)環(huán)境下，企業(yè)乃至國(guó)家間的國(guó)際承包業(yè)務(wù)，尤其大型成套設(shè)備和工業(yè)性承包項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。在這種國(guó)際背景下，如何使我國(guó)與世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作，同時(shí)在對(duì)國(guó)際工業(yè)性承包業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理也是我國(guó)企業(yè)乃至國(guó)家在擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌出口、推動(dòng)企業(yè)“走出去”的保障和健康發(fā)展的重要舉措。

1我國(guó)國(guó)際工業(yè)性承包項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 行業(yè)基本情況我國(guó)國(guó)際工業(yè)主要是指大型成套設(shè)備和工業(yè)性承包項(xiàng)目。其主要的內(nèi)容包括：石化裝備、鐵路裝備、冶金裝備、電力裝備、通訊設(shè)備、建材裝備、輕工裝備、交通裝備和紡織機(jī)械等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)“十五”規(guī)劃期間．我國(guó)大型成套設(shè)備出口總計(jì)超過800億美元。到2006年企業(yè)新簽合同230億美元，2007年新簽合同約500億美元，2008年重點(diǎn)成套行業(yè)簽約約為700億美元。目前，企業(yè)正在做未完成合同金額大約在1400-1500億美元左右[1]。

從表1，2可以看出，在2008年新簽總承包合同中，電站裝備行業(yè)225億美元，電信行業(yè)250億美元，建材裝備行業(yè)97億美元，冶金裝備行業(yè)30億美元，鐵路裝備行業(yè)17億美元，石化裝備行業(yè)73億美元。平均角度看，工業(yè)性承包行業(yè)帶動(dòng)的機(jī)電產(chǎn)品出口占簽約項(xiàng)目金額的60％左右。從地區(qū)看，主要集中在亞洲和非洲地區(qū)。在08年新簽約項(xiàng)目中，亞洲384億美元，占比46％；非洲139億美元，占比25％；歐洲66億美元，占比9．5％；拉美60億美元，占比8．5％：大洋洲35億美元，占比5％；北美13億美元，占比2％。

1.2 整體水平狀況我國(guó)國(guó)際工業(yè)項(xiàng)目在國(guó)際市場(chǎng)的占有率約為20％左右，但不同子行業(yè)的表現(xiàn)不同：在電信領(lǐng)域，華為公司2008年在全球新增市場(chǎng)中位居第三，在移動(dòng)和固網(wǎng)領(lǐng)域的多個(gè)產(chǎn)品的新增商用合同數(shù)已居世界電站設(shè)備已居世界第一；在水泥裝備行業(yè)，中材國(guó)際的全球份額08年超過德國(guó)史密斯，躍居全球首位。議價(jià)能力，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外議價(jià)能力逐步提高。但總體上看，受到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力及金融危機(jī)的影響，我國(guó)企業(yè)對(duì)外議價(jià)空間有限。[1]從贏利狀況上看，國(guó)內(nèi)企業(yè)在對(duì)外投標(biāo)時(shí)，考慮各種成本后，通常會(huì)加上10.15％作為利潤(rùn)空間，但由于人民幣升值等因素的影響，這些利潤(rùn)空間很難得到保證，不少企業(yè)已臨近或突破盈虧平衡點(diǎn)。

2后金融危機(jī)給國(guó)際工業(yè)性承包項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)出口面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、利率上升和勞動(dòng)力成本增加、融資難度增加和海運(yùn)費(fèi)上升等多重不利因素疊加出現(xiàn)，工業(yè)性承包項(xiàng)目由于其執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)、資金占有量大、收匯周期長(zhǎng)等不同于一般產(chǎn)品出口的特點(diǎn)，所受影響更大，出口形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

2.1 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是目前企業(yè)面臨更大的問題金融危機(jī)增加了企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩在匯率方面表現(xiàn)十分明顯，全球金融波動(dòng)造成匯率變化無常、捉摸不定。境外承包工程以外匯結(jié)算周期長(zhǎng)，投標(biāo)、簽約的項(xiàng)目無論以美元、歐元還是當(dāng)?shù)貛沤Y(jié)算，都可能面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)導(dǎo)致人民幣升值壓力加大，企業(yè)投標(biāo)成本增加、中標(biāo)機(jī)會(huì)減少。有些BOOT項(xiàng)目，因?yàn)槿嗣駧派担瑢?dǎo)致還款成本增加。

通貨膨脹和當(dāng)?shù)貛刨H值的風(fēng)險(xiǎn)。資料顯示，50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的通脹率達(dá)到兩位數(shù)左右，這些國(guó)家原材料價(jià)格的上漲，造成當(dāng)?shù)夭少?gòu)成本的增加。境外項(xiàng)目的結(jié)算幣種有可能有一定比例的當(dāng)?shù)貛牛捎诋?dāng)?shù)貛诺馁H值，當(dāng)?shù)貛疟戎卦酱螅?xiàng)目損失越大。價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不景氣和動(dòng)蕩，使各種原材料價(jià)格不穩(wěn)定，增加了投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目管理的難度。賬款回收的風(fēng)險(xiǎn)：由于資金緊張，造成業(yè)主履約能力下降，工程款支付拖延的可能性增加；業(yè)主的資金鏈斷裂，應(yīng)收賬款收不回來，可能造成企業(yè)破產(chǎn)。當(dāng)前階段，企業(yè)應(yīng)全面清理排查應(yīng)收賬款。

2.2 項(xiàng)目整體簽約管理風(fēng)險(xiǎn)加大對(duì)于已簽約生效正執(zhí)行的項(xiàng)目，不少企業(yè)反映，有些業(yè)主開始出現(xiàn)資金緊張、推遲付款的現(xiàn)象或跡象；對(duì)于已簽約未生效項(xiàng)目，業(yè)主因資金緊張、對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不看好等因素推遲或拒絕項(xiàng)目生效的現(xiàn)象明顯；對(duì)于新跟蹤的項(xiàng)目，業(yè)主上項(xiàng)目的沖動(dòng)明顯下降，一定要上的項(xiàng)目增加了無數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁條款，合同的談判難度大大增加。

2.3 我國(guó)不同行業(yè)的工業(yè)性承包項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)從不同行業(yè)看，石化裝備行業(yè)和冶金裝備行業(yè)受到國(guó)際原材料價(jià)格下降、需求減少等方面的影響，各國(guó)業(yè)主沒有信心和動(dòng)力上新項(xiàng)目，因此，這類行業(yè)受此次金融危機(jī)的影響最為嚴(yán)重。

在電力裝備行業(yè)，四川東方、上海電氣、哈電等電站企業(yè)反映，全球經(jīng)濟(jì)衰退將導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家電力需求和資金能力下降，新合同難以推進(jìn)。因電站項(xiàng)目主要集中在印尼、越南、印度、土耳其等國(guó)別，而且印度、土耳其的項(xiàng)目多為私營(yíng)業(yè)主和自有資金運(yùn)作，如印度RELIANCE公司一家就有國(guó)內(nèi)公司正執(zhí)行的幾十億美元的電站項(xiàng)目，一旦業(yè)主資金鏈出現(xiàn)斷裂，項(xiàng)目將面臨中斷的風(fēng)險(xiǎn)。在電信行業(yè)，華為公司在歐洲業(yè)務(wù)占全部海外業(yè)務(wù)的份額為20％，這部分業(yè)務(wù)受影響相對(duì)較大。[2]相對(duì)而言，因水泥建材裝備、鐵路裝備等有些反周期特點(diǎn)，所受影響相對(duì)較小。

3加強(qiáng)工業(yè)性承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施

要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)工業(yè)性承包項(xiàng)目整個(gè)過程要防控風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，減少匯兌環(huán)節(jié)認(rèn)真做好現(xiàn)金流管理，在建項(xiàng)目加強(qiáng)結(jié)算和收款工作；工程款的回收也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)境外工程執(zhí)行項(xiàng)目工程款的結(jié)算，抓緊收款回籠資金，以降低風(fēng)險(xiǎn)；審慎選擇結(jié)算幣種，盡量減少結(jié)售匯（項(xiàng)目收入美元，就用美元采購(gòu)；收入歐元，就用歐元采購(gòu)），不要頻繁換匯；同時(shí)考慮在銀行做一部分短期理財(cái)產(chǎn)品和外匯調(diào)期、遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)。

3.2 要充分發(fā)揮政府功能，加大扶持力度建議政府要兩手措施一起用，在刺激內(nèi)需的同時(shí)，采取措施鼓勵(lì)“走出去”。內(nèi)需和“走出去”是互相促進(jìn)相輔相成的。目前情況下，“走出去”有更多機(jī)遇。政府部門要以多元化、多角度的觀察和思維制定相應(yīng)措施，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的貸款政策和審批程序，加大對(duì)政府框架下項(xiàng)目的貸款支持力度；適當(dāng)考慮人民幣升值給企業(yè)造成的損失，給匯率損失一定的補(bǔ)貼；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)多跟蹤境外BOT在融資方面給于支持。采取切實(shí)措施，創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。具體建議如下：①完善出口退稅政策，大型成套設(shè)備出口和工業(yè)性承包工程項(xiàng)目項(xiàng)下主機(jī)、輔機(jī)和輔材都以項(xiàng)目為單位，按17％退稅率執(zhí)行。②在融資利率、幣種選擇和批貸程序上制定一些傾斜政策，支持成套設(shè)備出口項(xiàng)目。③信保國(guó)別額度不夠，建議調(diào)低費(fèi)率并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分批支付，減少企業(yè)一次性支付壓力。④允許企業(yè)提前結(jié)匯，取消對(duì)大型成套設(shè)備出口和工業(yè)性承包項(xiàng)目行業(yè)“核查帳戶”的規(guī)定。同時(shí)建議政府有關(guān)部門高度重視金融危機(jī)對(duì)對(duì)外承包工程企業(yè)發(fā)展帶來的影響，從支持對(duì)外承包工程發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，給予對(duì)外承包工程一定的政策扶持，例如工程項(xiàng)下材料設(shè)備的出口退稅政策、工程企業(yè)的稅收優(yōu)惠和費(fèi)稅減免政策；加強(qiáng)金融支持力度，豐富服務(wù)的內(nèi)容和方式等，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用助力企業(yè)“走出去”的過程中，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)等行業(yè)組織發(fā)揮了積極的作用。目前，在企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的時(shí)候，行業(yè)組織要首當(dāng)其沖，要更好地發(fā)揮凝聚作用。行業(yè)組織要充分發(fā)揮上傳下達(dá)的功能。重要問題和企業(yè)普遍關(guān)注的問題要及時(shí)向政府反映并跟蹤結(jié)果。

3.4 加強(qiáng)我國(guó)工業(yè)企業(yè)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)要采取有效手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)控，妥善處理與當(dāng)?shù)乩婕瘓F(tuán)的沖突加劇、勞務(wù)人員管理困難等問題。同時(shí)利用金融危機(jī)帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式，從粗放型的數(shù)量增長(zhǎng)向提高質(zhì)量和效益方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)業(yè)務(wù)升級(jí)。最后有條件的企業(yè)應(yīng)抓住市場(chǎng)機(jī)遇，通過并購(gòu)和投資等方式積極向高端市場(chǎng)和高端業(yè)務(wù)發(fā)展，從而提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

4結(jié)語

在金融危機(jī)的影響下，國(guó)際承包業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r和金融危機(jī)帶來的不利因素，我國(guó)工業(yè)企業(yè)尤其是有國(guó)際工程外包業(yè)務(wù)的企業(yè)要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全程防控風(fēng)險(xiǎn)；政府也要加大扶持力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，使我國(guó)的國(guó)際承包業(yè)務(wù)化危機(jī)為機(jī)會(huì)。在對(duì)外工程承包市場(chǎng)方面會(huì)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑曉玲.境外承包風(fēng)險(xiǎn)分析與管[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作.2008（5）.

[2]網(wǎng)站：省略.

第4篇：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施范文

一、高校基建財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）基建核算過程中存在的問題。2013年12月頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》要求基建財(cái)務(wù)單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，將基建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)至少按月并入事業(yè)大賬，這是高校基建財(cái)務(wù)核算史上的重大改革，對(duì)于統(tǒng)一會(huì)計(jì)主體，完善報(bào)表信息起到了關(guān)鍵的作用，然而由于基建工程的特殊性，基建財(cái)務(wù)核算中仍存在諸多不足之處。

首先，大量的“內(nèi)債”使工程的真實(shí)進(jìn)度無法體現(xiàn)。在每個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)基建項(xiàng)目的超計(jì)劃情況都或多或少的存在，具體操作是在年底將“建安投資”“待攤投資”“設(shè)備投資”中的部分支出計(jì)入“預(yù)付工程款”。為了反映基建項(xiàng)目的真實(shí)進(jìn)程，新制度中規(guī)定在基建財(cái)務(wù)和大財(cái)務(wù)并賬過程中，將“預(yù)付工程款”計(jì)入“在建工程”，但是在實(shí)際操作中，為了與計(jì)劃對(duì)應(yīng)，各高校只能將超計(jì)劃投資計(jì)入“其他應(yīng)收款”，“預(yù)付工程款”中核算的是真正的預(yù)付款。工程的真實(shí)進(jìn)展情況還是沒能很好地體現(xiàn)出來。

其次，基建項(xiàng)目竣工不能及時(shí)辦理竣工決算。大量的達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)或已經(jīng)投入使用的固定資產(chǎn)仍然記入“在建工程”科目，不能按照新會(huì)計(jì)制度的要求對(duì)已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，有的資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了報(bào)廢年限還沒有辦理固定資產(chǎn)手續(xù)，這些資產(chǎn)一直游離在學(xué)校資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管之外，無法真實(shí)地反映學(xué)校資產(chǎn)的增加及使用狀況，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。另外根據(jù)高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定在建工程階段的借款利息計(jì)入工程成本，工程完工后的借款利息不再計(jì)入工程成本，竣工不及時(shí)決算，財(cái)務(wù)人員只能將借款利息繼續(xù)計(jì)入工程成本，這樣就虛增了資產(chǎn)，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

（二）基建財(cái)務(wù)管理體制不完善。基建財(cái)務(wù)管理體制不健全，對(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部控制手段薄弱，無法對(duì)基本建設(shè)的全過程實(shí)施有效的內(nèi)部控制。由于缺乏制度方面的約束，高校在基本建設(shè)過程中存在諸多問題，如基建項(xiàng)目概算粗糙;投資規(guī)模報(bào)小建大;任意修改規(guī)劃設(shè)計(jì)，邊建邊改;隨意變更合同等。導(dǎo)致在竣工決算時(shí)出現(xiàn)不同程度的“三超”現(xiàn)象，即超規(guī)模、超概算、超投資，預(yù)算失去作用;導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)不足，延長(zhǎng)工期，加重學(xué)校資金壓力;導(dǎo)致基建項(xiàng)目竣工不能及時(shí)決算。另外，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。但在實(shí)際工作中，一些高校基建項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象比較普遍，如肢解工程規(guī)避招標(biāo)、只進(jìn)行部分招標(biāo)其他以增加工程量或變更設(shè)計(jì)來追加、明標(biāo)暗定等。

（三）高校相關(guān)各部門配合不充分，影響基建財(cái)務(wù)管理效率。在一個(gè)基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、融資、預(yù)算、招標(biāo)、施工、監(jiān)督檢查、竣工審計(jì)驗(yàn)收及決算的整個(gè)過程中，需要學(xué)校各相關(guān)部門如基建處、審計(jì)處、資產(chǎn)管理處以及財(cái)務(wù)處等部門的協(xié)調(diào)配合，然而，由于各部門工作性質(zhì)、職責(zé)、關(guān)注點(diǎn)及利益出發(fā)點(diǎn)不同，在基建工程管理中處理問題的方法就會(huì)存在差別。例如基建部門為保證工程順利進(jìn)行，可以預(yù)先付款，而從財(cái)務(wù)部門的角度看這種不符合工程進(jìn)度的付款方式會(huì)增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門一方面要統(tǒng)籌安排全校的資金使用兼顧各方，另一方面也不能影響基建工程的進(jìn)度，只能形成“內(nèi)債”來支付工程款。而這部分款項(xiàng)只能作為“其他應(yīng)收款”支付出去，不能計(jì)入“在建工程”，不能體現(xiàn)工程的真實(shí)進(jìn)度，影響基建部門的工作成績(jī)。審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)，并不關(guān)心資金籌措和何時(shí)竣工決算移交資產(chǎn)等問題;資產(chǎn)管理部門報(bào)怨財(cái)務(wù)部門對(duì)已經(jīng)使用的資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬不夠及時(shí)等等，這些情況極大地降低了高校基建管理工作的整體水平及效率。

（四）復(fù)合型基建會(huì)計(jì)人員短缺。部分高校領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)降低施工成本、提高資金使用效率的重要性，“重工程管理，輕財(cái)務(wù)管理”，導(dǎo)致對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的不重視。目前，高校財(cái)務(wù)人員由于對(duì)工程造價(jià)管理、工程建設(shè)的程序、工程量計(jì)算規(guī)則、成本造價(jià)、招投標(biāo)制度、合同管理等基建方面的知識(shí)匱乏，并沒有機(jī)會(huì)參與到基建項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、預(yù)算編制的過程中去，學(xué)校也沒有賦予財(cái)務(wù)人員監(jiān)督管理的權(quán)利，因此只能被動(dòng)地跟著基建部門的工程進(jìn)度申請(qǐng)表支付相關(guān)成本并做賬，這樣就無法做到基建成本的合理性控制，無法完成財(cái)務(wù)監(jiān)督控制的職責(zé)。以某大學(xué)新建學(xué)研大廈項(xiàng)目為例，工程項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究報(bào)告階段沒有財(cái)務(wù)人員參加，可行性研究報(bào)告也不能給到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門只能根據(jù)基建部門的審批單付款，工程付款過半的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)本不應(yīng)該計(jì)入在建工程的裝修費(fèi)用全部計(jì)入在建工程，在還有大量主體工程款未付的情況下，已接近預(yù)算上限，基建部門又申請(qǐng)調(diào)賬，財(cái)務(wù)人員也只能被動(dòng)接受。

二、降低基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

以上基建財(cái)務(wù)問題從內(nèi)控的角度上來講是由于財(cái)務(wù)人員并未全方位全過程地參與到基建管理過程中去，財(cái)務(wù)人員應(yīng)盡可能參與、了解基建項(xiàng)目的全過程，并找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)控制。筆者認(rèn)為可以從事前控制、事中控制及事后控制等角度提出對(duì)策，以降低基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。另外2015年4月出臺(tái)的《教育部直屬高校基本建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（征求意見稿）》根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目流程，逐一排查項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從防治腐敗的角度出發(fā)明確防控主體，提出防控措施。其中明確了財(cái)務(wù)管理部門為防控主體的環(huán)節(jié)有資金管理、竣工決算、資金交付等。因此可以將這幾個(gè)環(huán)節(jié)作為基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)，全面控制并有所側(cè)重。

（一）事前控制。

1.建立健全內(nèi)部控制制度。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是高校基建財(cái)務(wù)管理的重要手段，通過建立健全基建財(cái)務(wù)管理制度，如資產(chǎn)管理制度、工程合同管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程變更審批制度、工程價(jià)款結(jié)算制度、成本核算制度、基建財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)制度、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度及會(huì)簽制度等的完善，豐富基建財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度。這些制度經(jīng)由學(xué)校相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后，由紀(jì)檢審、財(cái)務(wù)、基建管理、資產(chǎn)管理等部門共同執(zhí)行并相互監(jiān)督定期檢查，以確保內(nèi)部控制的有效性。

2.規(guī)范基建會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算。2013年末由財(cái)政部頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，對(duì)基建賬并入“大賬”做出了明確的規(guī)定與指引，為了使合并后的大賬在信息表達(dá)方面更加合理準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)在合并前將原來各個(gè)基建科目進(jìn)行歸集整理，并在“大賬”中設(shè)立與基建相關(guān)的各類明細(xì)科目，對(duì)基建賬和大財(cái)務(wù)賬中的往來款進(jìn)行分析，剔除重復(fù)因素后再并賬。在按月并賬的過程中要注意區(qū)分項(xiàng)目的性質(zhì)、階段、資金來源等情況謹(jǐn)慎并賬，要保證兩套賬目之間會(huì)計(jì)信息匹配。對(duì)于歷史遺留的長(zhǎng)期掛賬項(xiàng)目要積極進(jìn)行清理。另外從上級(jí)主管部門的層面也要進(jìn)一步統(tǒng)一要求加強(qiáng)管理，比如大部分學(xué)校基建財(cái)務(wù)設(shè)在財(cái)務(wù)部門，也有一些學(xué)校基建財(cái)務(wù)設(shè)在基建部門;部分學(xué)校根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定取消了基建銀行賬戶，而有些學(xué)校基建賬戶仍然存在。上級(jí)主管部門也應(yīng)及時(shí)對(duì)基建財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行升級(jí)，使操作更加便捷，管理更加規(guī)范。

3.加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)復(fù)合型會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)。現(xiàn)有的高校基建財(cái)務(wù)人員基本分為兩類，第一類是財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型為基建財(cái)務(wù)人員，第二類為基建管理人員轉(zhuǎn)型為基建財(cái)務(wù)人員，從來源上說都屬于半路出家。如果基建財(cái)務(wù)人員不熟悉工程建設(shè)相關(guān)知識(shí)就很難突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限，另一方面如果基建財(cái)務(wù)人員沒有很好的財(cái)務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)尤其對(duì)大財(cái)務(wù)賬務(wù)體系不夠熟悉，就很難適應(yīng)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度對(duì)兩賬定期合并的要求。因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，使得基建財(cái)務(wù)人員不僅熟練掌握基建財(cái)務(wù)制度和相關(guān)政策法規(guī)，還要熟悉基建項(xiàng)目的一般程序和基本流程、工程預(yù)算、工程招標(biāo)、工程投資計(jì)劃等方面的專業(yè)知識(shí)，不斷提高其綜合素質(zhì)。

（二）事中控制。

1.加強(qiáng)預(yù)算管理控制。基建項(xiàng)目預(yù)算大到整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，小到每個(gè)具體合同的預(yù)算都要加強(qiáng)管理。首先在基建項(xiàng)目的可行性研究階段，財(cái)務(wù)人員就要參與，這樣在日后的支付過程中財(cái)務(wù)人員才能清楚地知道哪些項(xiàng)目是可行性研究報(bào)告批復(fù)中包含的項(xiàng)目，才能有效地控制支出類別。財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)決杜絕肢解工程逃避招標(biāo)或者部分招標(biāo)的行為，設(shè)置合同的超預(yù)算紅線，超出預(yù)算一定比例就要進(jìn)行集體決策和審計(jì)論證。在編制學(xué)校年度預(yù)算時(shí)要努力做到“量入為出，收支平衡”，在實(shí)施基建工程計(jì)劃時(shí)要結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、經(jīng)費(fèi)保障有力。通過加強(qiáng)預(yù)算控制解決“超規(guī)模、超概算、超投資”的三超問題。

2.審批程序要完整。資金管理是基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制最關(guān)鍵的控制點(diǎn)，要嚴(yán)格規(guī)范工程款項(xiàng)的支付程序。以工程款的支付程序?yàn)槔河墒┕し教岢鲋Ц渡暾?qǐng)，由監(jiān)理工程師審核簽字，跟蹤審計(jì)負(fù)責(zé)人審核簽字，甲方代表審核簽字，基建處工程負(fù)責(zé)人審批，基建處處長(zhǎng)簽字，審計(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)簽字，分管基建的校領(lǐng)導(dǎo)簽字，財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)安排資金并簽字，基建財(cái)務(wù)人員付款。基建財(cái)務(wù)人員在付款之前還要反復(fù)核對(duì)發(fā)票是否真實(shí)、合同是否完整、工程進(jìn)度審批單是否連續(xù)、工程款付款進(jìn)度與合同是否一致、各個(gè)環(huán)節(jié)簽字人員的簽字是否真實(shí)等情況。

3.加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)合作。基建、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作意識(shí)，相互溝通、相互協(xié)調(diào)，提高相互配合的工作效率。各建設(shè)工程項(xiàng)目在開工之前，基建處應(yīng)向財(cái)務(wù)處提交工程施工合同、投標(biāo)函書、開工許可證及支付工程前期費(fèi)用有關(guān)的全部合同，以便于作為未來各項(xiàng)資金支付的依據(jù)，基建部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供工程完工程度信息，在中途出現(xiàn)的變更方案及相應(yīng)的支撐材料要及時(shí)提交財(cái)務(wù)部門，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員參與到工地例會(huì)與建設(shè)例會(huì)中，使財(cái)務(wù)部門對(duì)工程進(jìn)度情況和基建管理有更加全面的認(rèn)識(shí)和了解。財(cái)務(wù)部門要經(jīng)常向基建和審計(jì)部門通報(bào)工程款項(xiàng)的支付情況，盡量避免超付，對(duì)于已經(jīng)超付的，財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)與基建部門和審計(jì)部門進(jìn)行溝通，并且在經(jīng)過審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的審批認(rèn)可后方可辦理付款手續(xù)。資產(chǎn)管理部門對(duì)已經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目及時(shí)登記，對(duì)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但未辦理竣工手續(xù)的資產(chǎn)要暫估其價(jià)值，進(jìn)行管理，以避免資產(chǎn)流失。

（三）事后控制。

1.完工決算入賬要及時(shí)。根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)。為避免因時(shí)間跨度過長(zhǎng)，基建管理人員及財(cái)務(wù)人員換崗等原因?qū)е驴⒐ろ?xiàng)目資料不全、手續(xù)缺失等問題，高校應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制工作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下做好項(xiàng)目的驗(yàn)收及交付手續(xù)，確保工程資料的真實(shí)性和完整性，合理解決基建中的遺留問題，妥善做好基建項(xiàng)目的收尾驗(yàn)收工作，有效地杜絕因竣工決算時(shí)間過久而給施工單位弄虛作假提供可乘之機(jī)。驗(yàn)收工作結(jié)束后資產(chǎn)便會(huì)移交資產(chǎn)管理部門，財(cái)務(wù)部門也開始計(jì)提折舊，一方面便于資產(chǎn)管理，另一方面也確保了資產(chǎn)的賬實(shí)相符，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可信。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理，建立信息反饋制度。高校財(cái)務(wù)人員不能僅注重事前控制和事中控制，也應(yīng)當(dāng)重視事后控制。高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)利用會(huì)計(jì)信息化的手段，將財(cái)務(wù)信息資料（資金到位和使用情況的月報(bào)年報(bào)，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等）準(zhǔn)確無誤地報(bào)送給上級(jí)主管部門，并對(duì)預(yù)算決算差異進(jìn)行分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)良好的信息循環(huán)系統(tǒng)，為下次的基建工程做好準(zhǔn)備。S

參考文獻(xiàn)：