公積新政策精選(九篇)
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第1篇：公積新政策范文
（一）何為公共政策
美國戴維•伊斯頓(DavidEaston)把公共政策概括成“對全社會的價值作權威的分配”；拉斯維爾(H．Lasswell)和卡普蘭(A．Kplan)(1970)把公共政策界定為“一種含有目標、價值與策略的大型計劃”，政策的三要素是目標、策略和價值；伍啟元認為公共政策是政府所采取的對公私行動的指引；陳振明在《政策科學》一書中定義政策是國家機關、政黨或其他政治團體在特定的時期為實現或服務于一定的社會政治、經濟、文化目標所采取的政治行為或規定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例的總稱。寧騷把公共政策定義歸納為：公共政策是公共權力機關通過政治過程選擇和制定的解決公共問題、達成公共目標、實現公共利益的方案。除了上述定義以外，還有一些學者就公共政策這一概念提出了一些觀點，在此不一一贅述。對比中外學者對公共政策的理解我們發現，中國學者對公共政策這一概念的表述較為清晰準確，且在主體方面，比較一致地認為主體是政府。筆者認為，公共政策是政府、執政黨或其他社會公共權威部門，在特定時期為解決公共問題所采取的政策、選擇，立法和司法機關所制定的法規中通常會包含這些執政原則，并產生廣泛而深遠的后果。
（二）為何要運用公共政策
1、市場經濟發展需要政府適當干預自從亞當•斯密提出“看不見的手”理論以來，市場機制在很長一段時期里被認為是調節經濟運行的最有效的機制，市場競爭可以促進資源優化配置。然而“看不見的手”并非萬能，經濟生活中廣泛存在著市場無法解決的問題，在經濟學中這被稱為“市場失靈”。政府在為適應市場經濟的需要而轉換職能的過程中，一個重要的作用就是在遵守市場經濟規律的前提下，進行機制設計并監督其運行。這些機制的實行，主要依靠自下而上的市場經濟活動。因此，地方政府將發揮著越來越重大的作用。
2、實現社會公平與效率需要公共政策實現公平是人們一種久遠的價值祈求和生活理念，人類無時無刻不在期盼和追求社會公平與和諧。由于各地區經濟發展及資源分配狀況不均，貧富差距懸殊，這就需要政府通過制定一系列公共政策來縮小地區間貧富差異，達到整個社會的公平。效率（efficiency）亦稱效益，最初是經濟學的一個概念，是指投入（代價、成本）與產出（收益、收入）之間的比率。早在19世紀，功利主義法學派就提出，政府的主要職責就是通過避苦求樂來增進社會幸福，“最大多數人的幸福乃是判斷是非的標準”，政府公共政策的制定很大方面是為了達到這樣的目標。在西方國家的政策實踐中，雖然沒有將效率最為最高標準，但在一定程度上也考慮了效益的要求。例如，自20世紀70年代以來，西方國家普遍采取削減社會福利開支、改革稅制等一系列的“劫富濟貧”的制度和政策措施，就是這種目標價值的體現。
3、公共政策與法相比有其優點與法相比，政策具有靈活性的特點，這一特點使其在社會調控機制中占有一席之地。尤其對于轉型時期的國家和社會來講，政策甚至發揮著比法更重要的功能，因為這一時期的很多事務都處于實驗的階段（包括立法），因而不可避免地具有易變性，而法是相對穩定的，如果用其來調整，則易禁錮社會的發展，此時，政策便因其靈活性而成為社會調控的重要手段。從微軟拆分案可以看到，美國政府雖然搬出了《反壟斷法》來制約微軟，但其對微軟所作的控訴未免太過牽強，最后還是憑借政府了的威嚴，運用“看得見的手”強制微軟解除捆綁銷售的行為。可見，與事后救濟的《反壟斷法》相比，政府政策對市場的調控更及時、更有效。
（三）如何運用公共政策
在某些國家，公共政策是一種司法視角下的法的淵源，作為法官判決理由的材料來源。我國雖未正式承認公共政策可作為法的淵源直接運用到法官判決中，但也普遍運用以下兩種方式使公共政策成為法官判決的理由：其一，政策被規定為法，直接成為法官判案的依據。例如，我國憲法中的許多內容就是國家政策的體現，而憲法作為我國法律體系中根本大法，其他法律的制定必須遵照憲法，不得與憲法相抵觸，這使得其他法律也貫徹了國家政策。其二，當法沒有明確規定時，可以援引國家政策來判案。我國《民法通則》第6條規定：民事活動必須遵循法律，法律沒有規定的，應當遵守國家政策。這一規定為我國司法實踐中法官依據國家政策判決案件提供了法律依據。
二、影響科技創新的相關政府公共政策
第2篇：公積新政策范文
通知中稱，為積極支持職工解決自住住房問題，進一步減輕職工還貸壓力，推進住房公積金異地貸款政策的落實，福州住房公積金管理委員會近日下文，將于2016年3月1日起調整福州住房公積金個人貸款政策。一是調高住房公積個貸額度。雙職工繳存的家庭，可最高申請80萬元的住房公積金貸款，單職工可申請最高50萬元的貸款，同時確定貸款最低額度為20萬元。
據了解，政策調整前，夫妻雙方在福州地區繳存住房公積金的職工，個人購房貸款最高額度為60萬元；單方繳存住房公積金的職工，個人購房貸款最高額度為45萬元。
同時，開展住房公積金異地個人住房貸款業務。福州市鼓勵福州戶籍在福州以外的地區繳存住房公積金的職工，到福州七縣（市）購買自住住房。
所謂異地住房公積金貸款，是指：福州戶籍（指戶口本上地址為福州市的鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區和福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣、閩清縣、羅源縣、永泰縣）、在福州以外的地區繳存（以下簡稱異地繳存）住房公積金的職工在福州七縣（市）購買自住住房的，按照福州住房公積金貸款政策的規定和要求，可向福州各住房公積金管理機構申請住房公積金貸款。
另外，通知中稱，加強資金流動性緊張的調配和風險防控。在住房公積金個貸使用率達到90%以上時，各住房公積金管理機構可通過向當地財政、商業銀行借款，試行資產證券化等方式進行融資、開展貼息貸款業務等。
按照央行的的通知，目前個人住房公積金五年期以上貸款的利率為3.25%；五年以下（含五年）的貸款利率為2.75%。
中國指數研究院的數據顯示，2016年1月，福州新建商品住房均價顯示為12151元/平方米。
第3篇：公積新政策范文
第一，金融危機對中國的打擊超出預期，保增長難度加大。從全球范圍來看，金融危機正在演變成一場全球性的經濟危機，對我國的負面影響可能才剛剛開始，未來中國經濟保增長的難度非常大。會議指出，目前這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。正是對于嚴峻形勢的清醒認識，才能使得中央的對策更加有力、更加符合實際、更加切實可行。因此，會議提出既要把困難估計得更充分一些，又要把應對措施考慮得更周密一些，這些對策和思路是非常清晰的。
第二，保增長將是2009年工作的重中之重，著力點是擴大內需特別是刺激消費需求。當前發達國家經濟陷入衰退，國際需求大幅收縮。而我國人口眾多，正處在工業化、城市化進程中，國內市場廣闊，需求潛力巨大。必須加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，真正把經濟增長的基本立足點放在擴大國內需求上，利用這次國際經濟結構調整的時機，加快形成主要依靠內需特別是消費需求拉動經濟增長的格局。
第三，改善民生的力度加大，未來相繼推出的措施更加注重實效。會議指出，要把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，會議提出了實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長；加快完善城鄉社會保障體系，研究和推出全國統一的社會保險關系轉續辦法；加強各級各類教育和培訓；積極推進醫藥衛生體制改革；高度重視并切實抓好食品藥品質量安全和生產安全等多項措施。相信這些措施落到實處，對于改善民生，維護社會穩定將產生長遠的積極效果。
第四，首次提出了四方面“調結構”的任務。不同于以往的提法，此次會議把“調結構”任務細化為四個方面：一是調整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重。二是優化產業結構。三是改善城鄉結構。以推進城鎮化和促進城鄉經濟社會發展一體化為重點，促進大中小城市和小城鎮協調發展。四是調整地區結構。以縮小區域發展差距和優化生產力布局為重點，繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略，促進區域間生產要素合理流動和梯度轉移。這四個方面的結構調整同樣重要，缺一不可，而四個結構調整的首要任務是調整國民收入分配格局，這不僅是產業結構和經濟結構調整的需要，也是改善民生、構建和諧社會的目標。
第4篇：公積新政策范文
關鍵詞：公司薪酬 審計費用
一、引言
近年來無論國外還是國內的研究中，對于薪酬政策的研究不斷深入，對其與某一具體影響因素及財務行為關系研究也進行了積極地探討。我國關于審計費用的相關研究發展較晚，證監會于2001年頒布的《公開發行證券的公司信息披露規范問答第6號——支付會計師事務所報酬及其披露》，要求上市公司在信息披露中對于收費類型及其確定方式、披露格式等進行陳述，要求上市公司在年度財報中就會計師事務所的費用支付情況進行公告，同時企業內部審計委員會薪酬的規范也在逐步展開，由此，審計費用的各方面規則在不斷發揮作用。薪酬政策和審計是現代公司的兩個重要的公司治理機制，各自發揮不同的解決委托沖突能力，合理的公司薪酬政策對于激勵和保留企業經營管理人才具有重要的作用，同時薪酬從來都是同社會的公平和效率的問題相聯系的，相對完善的公司薪酬政策利于解決社會沖突，強化企業的社會責任，我國上市公司中國有成分較大，合理配置社會資源更同管理層的政治前途有著密切的聯系。審計的開展是對被審計單位經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價。對于兩個問題的關注都不斷得到研究深化，但是對于這兩者之間的交叉關系研究卻是罕見，大部分的學者研究沒有得出其顯著的關系，Engel（2010）第一次通過調查審計委員會報酬和審計費用將先前不同的文獻聯系起來。此后， Engel， Hayes和 Wang（以下簡稱為 EHW，2010）通過對審計委員會和公司審計費用之間的調查研究邁出了兩者聯系重要的第一步，并嘗試努力對薪酬政策的相互影響提供理論分析。根據委托理論，公司經理人和股東由于“信息不對稱”傾向于實現各自不同的利益函數，薪酬激勵政策可以使董事、監事、經理有足夠的動力來提高企業的治理水平，他們為了讓自身的薪酬水平得到更有利的保障，必然要求高質量的審計來驗證和強化管理，導致了審計費用的增加；同時股東方基于監督經營管理責任的完成也要求提高審計質量。雖然公司薪酬政策和審計費用之間的經濟聯系尚缺乏研究，但是兩者之間存在著聯系，本文從理論基礎和現有研究結論入手，分析其相互影響關系。
二、公司薪酬政策與審計費用研究現狀
第5篇：公積新政策范文
【關鍵詞】女性館員，心理壓力，心理調適
高校圖書館是高校建設的三大支柱之一，也是高校改革發展的核心部門。由于歷史的原因和職業特征，在高校圖書館中女職工所占比例一般較大。結合女職工的生理特點和工作特點，對高校圖書館女職工工作心態進行調查分析研究，是十分必要的。
一、女職工工作心態特征分析
1、良好工作心態。熱情耐心，細心周到。圖書館工作繁雜、瑣碎，許多工作都需要耐心和細心。實踐證明，她們在工作中有足夠的“耐心”和適當的心理調適能力，能以一千顆“細心”和足夠的“耐心”，拒絕任何一個“粗心”的工作態度，不厭其煩地、盡善盡美地完成著各種重復的、繁鎖的圖書館加工和讀者服務工作。
極富愛心，情感細膩。具有理解和同情心的素質，情感細膩深刻，更能貼近讀者，了解讀者，能“用心”與讀者交流，能面對不同閱讀層次、閱讀心理、閱讀需求和不同素質的讀者采取不同的應對措施，能順利做好讀者服務工作。
語言表達力強，善交際。女館員語言婉轉、清脆、動聽，語調柔和，能準確地把握住語言的技巧，具有“語言的先天性”，在為讀者服務工作中，均帶有明顯的語言情感優勢和較強的人際交往能力。
“坐得穩”，“留得住”。大多數女性職工均屬于順從型，較為文靜，能服從分配，能自覺自愿的服從和支持領導的工作安排，能自覺的遵守館內的各種規章制度。同時，工作“坐得穩”，能“留得住”，有效地避免了人才的流失，便于人才管理。
2、不良工作心態。注重小節，感情用事。女人的心思往往難以琢磨，在工作和生活中，在為人處世過程中，往往會為了一個眼神，一句話或者一件小事而耿耿于懷，斤斤計較，對于一些不守圖書館規則的讀者沉不住氣，常把“小事鬧大”，有時遇上一些不如意的事就會“一把鼻涕，一把淚”。
愛計較，嫉妒心強。在圖書館中有些女職工在工作上 “斤斤計較，”業務不如人，自己不想辦法奮起直追，而是心理不平衡，工作上“松一陣緊一陣”。而且妒忌心強，對別人的成績過分挑剔，看不到別人的優點，在很大程度上影響館內團結。
自卑滯后，缺乏進取精神。由于女職工肩負工作和家庭兩副重擔，又不懂處理它們之間的關系，同時受到“男尊女卑”思想的影響嚴重，自知素質低，業務不精通，但又懶于學習，自暴自棄、悲觀消極，缺少自信心，滿足于現有的工作內容和工作方式，工作縮手縮腳，滯后不前。
二、針對女職工工作心態，加強管理的幾點措施
1、認真學點婦女心理學，掌握一些婦女的生理特征、心理特征，以及心理衛生，了解一些男女 性格的差異。
了解每一位女職工，俗話說：工欲善其事，必先利其器。要做好高校圖書館女職工的管理工作，管理者應全面地了解每一位女職工，掌握她們的個人經歷、家庭情況、思想狀態、性格持征、情趣愛好。只有正確地、真正了解了每一位女職工，工作中才能知人善任，有的故矢，真正做到人盡其才。
2、合理任用每一位女職工，高校圖書館的管理是否科學、是否合理，直接關系到圖書館的服務水平和事業發展。管理者應在了解每一位職工的基礎上，根據工作的需要，有針對性地使用和調動每一位女職工，用其所長，避其所短。例如：老年女職工經驗豐富、學問淵博，可讓她們做咨詢解答工作、二次文獻的編制工作；具有研究能力的女職工，可讓她們做一些收集信息、情報資料、編制、提供情報信息資料的工怍；對于性情急躁的女職工，不適合做與讀者打交道的工作，就換下來搞內部工作，總之，作為領導，一定要了解你的每一位女部屬。
3、公平對待每一位女職工，在女職工較集中的高校圖書館里處事，當以公平待人為宗旨，不可因人而異，否則，將會造成意想不到的結果，因為女性的競爭心強，也容易感情用事。如果管理者對誰親、對誰疏，特別是男性管理者，若對某個女職工有好感多了幾句話，讓她擔任了某個小負責人，嫉妒心強的女職工便會怒火中燒，背后嘀咕，甚至造謠生事，從而敗壞你的名聲，降低你的威信，使你無法開展正常的工作，因此，在工作中，管理者應首先做到公平待人，罰不避親，賞不避仇。其次，平時要多深入到女職工中去，與她們打成一片，特別是對那些面子觀點強、嫉妒心強的女職工要予以更多的接觸、關懷，哪怕是對見面招呼一類的小節也莫要忽視。只有這樣。她們對領導才會有向心力，才會排除她們的不滿情緒，
4、多做每一位女職工的思想工作。思想政治工作歷來是我們黨的優良傳統，在改革開放、以經濟建設為中心的今天，仍然具有旺盛的生命力。在高校圖書館工作中，管理者應經常深入女職工中，和她們交心談心，了解情況。如：提職晉級、公平的待遇、領導的評價等等，這些無論在精神上，還是在物質上的需求，它同現實可能性之間常會發生矛盾，因比，我們要及時解決好諸如此類的問題，消除某些人的心理矛盾，以及人與人之間的隔閡，促進團結，調動工怍積極性，以達到實現圖書館目標而共同努力之目的。
5、多表揚每一位女職工。今天的社會越是發展，文明越是進步，人們越是要求表現自我價值，人的自尊心也就越強烈，作為管理者，在工作中一定要注意到既解決問題，又不挫傷職工的自尊心，對于女職工的批評、則更要注意方式方法，要切忌一個原則，那就是盡量避免在第三者面前批評當事人，因為當著別人的面批評當事人，會使當事人自尊心受到挫傷，在內心深處激起一種憎恨感，所以，在批評的時候要注意同時給對方一種寬容的溫情，并找出對方的長處贊美一番，無論是批評前批評后，都要這樣做，要使對方真正認識到你批評的是她做錯的那件事，而不是她這個人的全部。
人之為人，孰能無過.對于管理者來說，工作中一定堅持表揚為主、批評為輔的原則。只有這樣，才能促進職工的自尊心得到滿足，從而調動職工的工作積極性和熱情。
參考文獻：
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[2]鄭必俊，中國女性的過去現在與未來（第一版）[M].北京：北京大學出版社，2005.
第6篇：公積新政策范文
一、以調結構促轉型為重點，主動服務經濟發展大局
充分發揮財政在經濟發展中的宏觀調控功能，按照經濟結構調整的新思路研究生財、聚財、管財、用財之道，規范財政資金供給范圍，堅定不移地做好結構調整，優化財政資源配置，努力促進財政增收，經濟發展，社會和諧。一要在項目發展建設上加強引導。要把握國家投資方向和政策導向，以財政貼息、技改補助、招商獎勵為引導，提前介入，主動服務，支持新上項目加快建設發展。二要在產業集聚區建設上加大投入。要用足用活上級獎補政策，以產業集聚區道路為重點，完善基礎設施，促進全市產業集聚區出形象、上臺階。三要在產業結構優化升級上突出重點，抓住省級出臺扶持政策機遇，推動我市煤電鋁一體化及鋁深加工等傳統優勢產業發展。創新戰略性新興產業資金引導模式，大力支持光伏、鋰電等新能源產業發展。四要加大旅游基礎設施建設和宣傳推介投入，支持旅游產業提質升級。五要在新型城鎮化建設上加強運作。要積極探索國有資產“平臺化”管理模式、加快融資平臺整合，壯大融資平臺實力；要支持通過創新土地開發機制，實現土地出讓收益最大化，引導社會資金投入；要以發行城市投資債券為重點，拓寬融資渠道，努力破解資金瓶頸難題。六要在服務小微企業加快發展上落實政策。健全完善扶優扶強政策和動態管理機制，抓住國家加大對小微企業發展實施優惠政策的機遇，加大對小微企業融資擔保支持，切實緩解中小企業融資困難問題。
二、以強征管促增收為抓手，持續增強財政保障能力
財力就是實力，就是競爭力。確保財政收入穩定增長，是支持全市經濟社會發展的重要物質基礎，也是實現財政跨越式發展的主要標志。今后不僅要在財政收入總量上實現跨越式增長，還要在收入結構上實現跨越式增長。一要強力推進稅源體系建設，加強對稅源狀況和稅收政策研究，完善涉稅信息共享和稅源管理考核激勵機制，努力營造綜合治稅氛圍。二要深入開展稅收專項整治活動，以城鎮土地使用稅、交通運輸營業稅、房產稅為重點，完善征管方法，挖掘增收潛力。三要建立以增值稅、企業所得稅為重點的最低稅負預警機制，對稅負偏低企業開展重點稽查，堵塞征管漏洞，促進稅負公平。四要創新征管方式，強化部門協調，完善跨區域重點建設工程、市財政投資重點項目相關稅收征管，發揮國土、房管、交警等部門在收入征管中的環節控制作用，構建綜合治稅大格局。五要加快推進大型超市和餐飲服務行業稅控機改革，稅務、物價、煤炭等相關部門要共同做好煤炭價調金、教育費附加等稅費配合代征工作。六要嚴格規范非稅收入征管，強化國有資產保值增值和土地出讓收入清繳入庫管理，確保應收盡收。強化非稅票據管理，建立非稅收入稽查常態機制。
三、以保民生促和諧為目標，促進社會事業加快發展
堅持把解決民生問題、促進經濟發展作為財政保障的重中之重，以辦好各級實事工程為重點，調整優化支出結構，促進經濟社會和諧穩定。一是支持教育優先發展。重點加快推進17所公辦幼兒園、東區九年一貫制學校、義務教育薄弱環節改造和教育均衡發展項目建設，進一步改善辦學條件。提高高中職專生均公用經費標準，加強教師培訓經費投入，促進教育教學水平提高。二是完善社會保障體系，擴大城鄉居民基本養老、城鎮居民基本醫保、新農合覆蓋范圍。提高城鄉低保補助和義務兵優待金發放標準，加大對殘疾人救助力度，完善社會救助體系。加大住房保障力度，支持三合苑廉租房等保障性住房建設。三是大力發展衛生事業，支持基層醫療機構建設，在村衛生所實施基本藥物制度，加快推進市醫院門診樓、120指揮中心綜合大樓等工程建設，提高公共衛生服務能力。四是加大三農投入，重點支持新型農村社區、伊洛河治理等重點水利工程、南部山區飲水工程、扶貧開發等農村基礎設施建設。此外，還大力支持城市供熱、公交車輛更新等公益事業，讓人民群眾共享經濟發展成果。
第7篇：公積新政策范文
>> 建立教育信息化“三大機制”促進區域基礎教育均衡發展 區域教育均衡發展信息化何為 信息化推動區域教育均衡發展 信息化推動基礎教育和諧發展 基礎教育信息化發展策略研究 加強基礎教育網絡建設促進基礎教育信息化發展 區域內基礎教育均衡發展的思考 西南地區區域性基礎教育信息化現狀及發展方向研究 推進教學信息化發展 提高基礎教育信息化水平 智慧基礎教育云重塑區域教育信息化新生態（一） 均衡與信息化：區域義務教育均衡發展的有效路徑* 城鄉基礎教育均衡發展的路徑探析 區域基礎教育信息化實踐\探索與思考 區域基礎教育信息化效益評估體系構建 基于淮安市的基礎教育信息化區域推進策略研究 對基礎教育信息化區域性失衡問題的思考 民族地區基礎教育信息化城鄉均衡發展績效評估模型及指標體系構建研究 農村基礎教育均衡化發展的現狀分析 新加坡基礎教育信息化發展規劃對我國基礎教育信息化的啟示 深化教育信息化應用 推動區域教育均衡發展 常見問題解答 當前所在位置：l.
[3]中華人民共和國教育部.教育部關于印發《教育信息化“十三五”規劃》的通知 [DB/OL]..
[4]新華社.在網信工作座談會上的講話全文發表. [DB/OL]..
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第8篇：公積新政策范文
隨著時代的不斷變遷，企業需要緊緊追隨時代的步伐，向前發展，在此基礎上，新時期企業的政工隊伍建設也需要不斷與時俱進，加強創新，企業不斷發展和進步是企業建設素質過硬，技術過硬的政工隊伍的關鍵。在新環境下企業需要結合自身發展的實際狀況，結合在自身企業政工隊伍建設過程中遇到的問題，采取積極有效的措施，促進企業進一步發展，才能確保企業在激烈的市場競爭大潮中站穩腳步，促進企業穩定和諧發展。
二、目前企業政工隊伍建設過程存在的主要問題
企業的政工隊伍建設對一個企業的發展有著重要的作用，就當前的形勢來看，越來越多的企業開始重視政工工作，但是還是有很多企業在政工工作方面存在問題，主要表現在以下三個方面：
（一）新時期企業政工隊伍建設缺乏創新意識
新時期企業的政工隊伍建設在社會、經濟及文化發展的前提下，很多企業的政工人員還沒有擺脫傳統思想的束縛，不愿意去接受新的領域知識，導致隊伍建設缺乏創新性。很多政工工作人員在工作過程中還是沿用舊的工作機制，對于政工工作缺乏激情和創新，甚至僅僅是把政工工作當做是面子上的工作。在新時期政工隊伍建設過程中，很多政工人員對于三個代表重要思想缺乏深刻的領悟，對新時期政工思想政工工作的探索更是缺乏，導致在新時期遇到新矛盾不能采用專業知識去合理的解決。
（二）新時期企業對于政工隊伍建設缺乏正確的認識
企業的思想政治工作是否開展的到位，與企業對于政治思想工作的認識有直接關系，只有企業對政治思想工作的重要性有清晰準確的認識才能促進政工工作的有效開展。目前很多企業缺乏對政工工作的認識，一味的追求企業的經濟效益，認為政工工作的開展可有可無，甚至把企業的政工工作當做其他工作的附屬。還有很多企業的管理者將政治思想工作機械的認為是配合思想政治要求，進行簡單的文化宣傳和精神文明建設等，都是表面文章，只要按照形式走一遍過場就可以，不必認真對待，就是這種輕視錯誤的認知，導致企業的政治思想工作開展是無效的。企業的政治思想工作的開展是為企業的發展服務的，缺乏有效的認識，開展表面的政工工作其實對于企業的健康發展是非常不利的，首先它與企業的經營和發展是不相匹配的，其次對于企業的發展沒有任何實質的意義，長此以往企業的政工工作會變得越來越混亂，員工的精神面貌也會變得越來越萎靡，嚴重阻礙著企業的正常發展。
（三） 新時期企業政工隊伍建設缺乏高素質專業人才
促進企業政工工作合理有序的開展，離不開專業的政工人才，才促進引導企業的政工工作的開展。伴隨著社會的不斷發展，國家經濟水平的不斷提升，政府對于企業的政工工作要求越來越嚴格，所以企業對于政治思想工作的認識也越來越深刻，但是缺乏專業的政工人才是目前很多企業的通病。很多企業的政工工作的工作人員是其他職位的兼職，所以很難順利的完成企業的政工工作。此外很多企業的政工工作的管理者不是來自專業的政工隊伍，很多政工工作者是從其他技術，業務等部分轉過來的，甚至有著企業的政工部門成為了走關系，徇私舞弊的地方，政工部門的人員關系極為復雜，沒有真正的管理實力，嚴重影響了企業政工工作的有效開展。
三、如何促進企業政工工作的有效提升
（一）首先需要明確政工工作的價值
面對企業的政工隊伍建設如此不理想的現狀，需要采取有效的策略加強企業的政工工作。需要從認識層面加強認識，企業的管理者需要明確企業的政工工作是企業的重要組裝成部門，是企業健康發展必不可少的工作，只有員工的思想認識水平足夠，才能引導企業健康發展，所以企業的管理者需要真正從認識上明確政工工作的價值。
（二）加強學習，促進政工隊伍建設有秩序的開展
黨和國家歷來重視企業的政工工作，所以企業的政工工作在加強認識到基礎上需要結合目前形勢的變化，不斷結合新情況，新形勢，研究新形勢，不斷發現問題解決問題，創造新經驗，這樣才能促進企業的政工工作為企業的發展服務，不斷增強企業政工工作的針對性，時效性。要想促進企業政工工作的順利開展，需要思想政治工作的管理者不斷加強對思想政治工作的認識，在認識的基礎上加強學習，重視政工工作管理技能的提高，注意理論聯系實際，不斷促進自身對于政工工作的認識。就自身企業的有關黨建，精神文明建設等問題深入思考，不斷促進責任心，事業心的增強。正確面對個人問題，兢兢業業，嚴格遵守企業的規定，用積極的心態，充分負責的工作態度，不斷促進企業政工工作有效開展。
（三）積極選拔培養政工工作的優秀人才
促進企業政工隊伍的建設，離不開優秀的政工人才，所以企業必須重視政工人才的選拔，不斷增強企業政工隊伍的建設。堅持多方向，多層次，多側面的了解人才，識人用人。堅決就政工人才選舉不正的風氣帶頭抵制，促進政工人才選舉環境的公平化，公開化。促進企業政工人才選拔用人機制的建立，對于在政工人才選拔過程中存在的各種歪風邪氣必須堅決抵制，真正為企業的思想政治工作營造一個良好的用人氛圍。
第9篇：公積新政策范文
關鍵詞：新會計準則 財務政策
一、引言
新會計準則的實施對上市公司的相關經濟活動產生重大影響，實證研究表明：上市公司大量的有針對性的調整事項“趕集”出現在2005年年報，2006半年報、年報中，尤其是2006年報反映較為明顯。新會計準則的實施，上市公司的財務政策受到哪些影響，如何通過財務政策的調整提高投資回報，降低融資成本，合理配置資源的問題，是目前理論界和實務界都十分關注的熱點問題。本文從投資政策、融資政策、利潤分配政策、風險管理政策等方面，分析了新會計準則對公司財務政策的影響。
二、新會計準則對公司財務政策的影響分析
(一)新會計準則對投資政策的影響新會計準則對上市公司投資的類型進行重分類，將部分短期投資劃分為交易性金融資產，長期債券投資劃分為持有至到期投資，擴充了投資的種類，增加了對投資性房地產的核算，同時大規模的引入公允價值計量屬性。公允價值的確認和計量在市場不充分的條件下較困難，為上市公司的盈余管理留下空間。準則規定同一控制下的企業合并不允許采用購買法，在一定程度上限制了人為操縱合并價格和可辨認凈資產的公允價值粉飾報表的行為，然而新會計準則的實施并不能杜絕操縱行為，上市公司仍然可以通過改變合并策略操縱利潤。如非同一控制下企業盡量避免合并過程中商譽的形成，追求負商譽，既可以增加企業合并當期的利潤，又避免了合并年度以后復雜的商譽減值測試；合并方故意更改合并類型，如果被合并方實現較大的利潤，合并方有動機將本質上不是同一控制下的企業合并包裝成同一控制下的企業合并，獲得期初至合并日實現利潤的享有額；如果被并方當年虧損，合并方就有動力為追求負商譽，將本質上為同一控制下的企業合并包裝成非同一控制下的企業合并。可以預期，新準則實施后企業合并將出現兩種狀況，被合并方的經營業績好的情況下，同一控制下的企業合并更加普遍，一些企業甚至可能訴諸交易設計，或者在經營業績達不到預定目標時突擊進行不具經濟實質的報表重組；被合并方的經營業績較差的情況下，合并方更愿意進行非同一控制下的企業合并，通過對被合并方可辨認凈資產公允價值的操控達到虛增利潤的目的。據統計，截至2007年底，1570家上市公司中有411家上市公司按照準則規定將企業合并分類為同一控制下企業合并和非同一控制下企業合并。其中，同一控制下的企業合并有186家上市公司。有133家上市公司合并報表中包含被合并方當期期初至合并日實現的利潤，占有此類交易公司凈利潤總額的5.82％。非同一控制下的企業合并有225家上市公司，119家上市公司形成了商譽，因投資成本小于所占被購買方可辨認凈資產公允價值份額而計入營業外收入的有72家上市公司，占發生該類交易公司利潤總額的4.66％。從統計數據可以看出，在強制要求所有上市公司實施新會計準則的第一年。只有26.18％的上市公司按照要求對合并類型進行了分類，新會計準則的實施并沒有完全的落實到每個上市公司，合并給合并方帶來的報表上利潤的增加大約在5％左右，屬于正常的利潤增幅。從廣義上講，上市公司的投資政策還包括了對無形資產的投資。新準則中無形資產準則體現了與國際慣例趨同，符合條件的開發費用資本化，進行分期攤銷緩解了對利潤的壓力，提高了經營者在研發投入上的熱情。這一政策的實施對少數有長期核心競爭力的科技企業有利，它們投入的項目開發經費計人無形資產后在未來能夠產生效益，因此，這些公司會加大研發的比例，使產品更具有競爭力，而對一些缺乏核心技術和優質資源的公司不會產生很大影響。
(二)新會計準則對融資政策的影響 新會計準則債務重組準則引入公允價值計量模式，一些資本結構不合理的上市公司存在融資難的問題，可以通過大規模的債務重組將部分債務轉化為普通股，改變資本結構，降低其從債權人那里獲得新資金的難度。新準則規定，債務人以現金清償債務的，債務人應當將重組債務的賬面價值與實際支付現金之間的差額，確認為債務重組利得，計人當期損益，若上市公司采用現金償還債務的方式進行債務重組，在報表上反應的利潤中包括了一部分債務重組的損益。將債務轉為資本的，債務人應當將債權人放棄債權而享有股份的面值總額確認為股本，股份的公允價值總額與股本之間的差額確認為資本公積。重組債務的賬面價值與股份的公允價值總額之間的差額，計人當期損益，這與以往會計制度將重組利得計人資本公積的做法有很大不同。若上市公司采用債務轉資本方式的債務重組，一方面可以確認重組利得，另一方面調整了公司的負債和股本規模，通過債務重組調整公司的資本結構，減小了負債比例，同時增加了股本，改變了資產負債率和產權比率，財務指標得到改善，降低了負債公司的融資風險。實證研究表明，當上市公司中已經ST或面臨PT，控股股東可能會出于維持公司業績或保住殼資源的考慮，通過債務重組為上市公司注入優質資產，幫助其保牌。2007年度1570家上市公司中，316家上市公司發生了債務重組，因債務重組產生的營業外收支凈額占1570家上市公司凈利潤的1.29％，其中229家上市公司作為債務人獲得了債務重組收益。316家上市公司中多數都披露了債務重組對營業外收支的影響金額，但披露債務重組具體內容的詳盡程度各不相同。少數上市公司披露了債務重組過程中公允價值的取得方式。個別公司債務重組利得較大，存在債務重組的“趕集”現象。由于我國上市公司的盈利能力較低而其市盈率較高，股權融資成本的低廉以及較少的約束使得上市公司優先選擇股權融資，加之融資工具種類少、長期貸款的風險大，使得上市公司偏好選擇股權融資，在資金不能得到股權融資的滿足時，才不得不求助于債務融資，并且在債務融資中更愿意選擇容易獲得的短期負債融資。由于我國資本市場融資功能不能得到有效發揮，不少公司把境外上市作為其實現融資的途徑，但我國企業在境外市場的融資成本居高不下。其重要的原因之一就是公司治理不規范，信息披露不充分，會計準則不能夠與國際接軌，既不能得到境外投資者的充分認可，又必須按照國際準則重新編制財務報告。新準則順應了資本市場對會計信息的需求，為全球投資者提供更加透明可比的財務信息。在全球經濟一體化的大趨勢下，新會計準則將有助于促進企業在境外融資，幫助高層管理人員作出境外融資的決策。降低融資成本。以同時發行A股和H股的上市公司為例，2007年執行新會計準則后，內地與香港地區披露的年報差異基本消除，為香港地區投資者境內投資以及內地上市公司在香港地區融資都創造了有利條件。
(三)新會計準則對股利分配政策的影響
如何制定合理的股利分配政策是上市公司管理者難以處理的實際問題。也是尚未解決的財務理論問題之一。新準則實施后，上市公司相應的調整其會計政策和財務政策，增加了股利分配的復雜性，股利分配的決策難度更大。另外，公允價值的廣泛使用以及對進入資本公積的項目作出嚴格限制，企業將確認越來越多的持有利得或損失以及非經營性
損益，這些利得或損失是已確認但未實現，缺乏相應的現金流量，導致企業報表上體現的凈利潤與現金流量相互背離。采用公允價值之后，未實現收益和未實現損失都要加以確認，若股市連續牛市則企業報表中就會反映許多未實現收益，未實現收益屬于凈利潤的一部分，按照公司法可以對其進行分配，這就可能導致收益實質上的超分配。尤其對于擁有大量金融資產和金融負債的企業和金融機構來講，對匯率、利率和交易價格變動都是非常敏感的，采用公允價值計量并將公允價值變動計入損益，將導致在不同會計期間的經營業績出現大幅波動。因此，實施新準則后，要求管理層必須區分已實現損益和未實現損益、經營性損益和非經營性損益，在股利分配時力求穩健。此外，對于企業集團來講，如果集團內部公司間有頻繁的大額交易時，管理層還必須決定利潤分配是以母公司個別報表上的凈利潤為基礎，還是以合并報表上的凈利潤為基礎，不得將集團內公司間交易的未實現利潤予以分配，否則將損害甚至危及整個企業集團的資本保持。
