村級財務監管制度精選(九篇)
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第1篇：村級財務監管制度范文
關鍵詞：會計制度 改革 醫院財務管理
新的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》都是1999年制定的，現行的制度是為了適應新的形勢要求結合企業經營理念完成的，是醫院財務管理方面的一項重大改革。近年來，隨著我國醫療衛生體制的不斷改革，醫院之間的競爭越來越激烈，這對醫院強化財務管理提出了新要求。醫院財務管理是對醫院資金的全面管理，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，醫藥分開核算以及醫療保險制度的實施，醫院經濟活動和經濟關系正在發生著根本的變化，醫院的財務管理工作已逐步深入到醫院的各個環節中。本文就醫院財務管理中存在的主要問題進行了簡要分析。
1、概念界定
醫院財務管理是指以醫院的財務報表以及其他資料為根據和起始點，運用專門的方法，對醫院過去以及目前的經營活動、財務基本狀況以及變動原因進行系統的分析和評價，其目的是為了解醫院的過去，評價現在，預測未來，幫助其他方面了解醫院的現狀，從而為醫院的管理者做出科學正確的決策提供有力的依據。
2、醫院財務管理在新的會計制度改革當中存在的問題
2.1、舊制度遺留問題
制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實物核算直接成本通過藥品等科目進行。這些規定都很粗框，這使得醫院的制劑業務方面核算起來較為混亂，影響了醫院生產制劑成本的控制。
2.2、計提修購基金
新制度的修購基金提取方式是根據固定資產原值和規定進行的，這對醫院更新固定資產十分有利。但是執行過程中存在一定的問題。使用固定資產的部門沒有明確劃分。這導致醫療和藥品支出等核算科目的內容不實，降低了經濟核算的可信度；沒有統一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式，一些設備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫院管理方面沒有明確對貴重設備等界定價值，修購基金提取實際情況混亂；固定資產的管理工作懈怠，一些不積極的行為時常發生，例如購建固定資產沒有入賬、計提修購基金不符合規定。
2.3、計提壞賬準備金問題
新的制度規定醫院計提壞賬準備金占醫院年末醫療款和病人醫藥費科目余額為3%～5%。這個規定可以減緩醫院欠費問題，遵照的是穩健性原則。但是此項規定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預交的醫療款是醫療費科目的一項核算內容，計提壞賬的時候如果沒有扣除預交醫療款就會重復收取醫療款項。此外計提壞賬的比例也略高，顯然在這點上與企業太過接近。醫院雖然是國家的非營利單位，計提壞賬的比例太低的話不利于醫院社會效益的創造。但是，由于目前醫院管理水平偏低，適當的提取壞賬準備可以發現管理中存在的問題，有利于醫院的未來發展。
2.4、新舊制度銜接問題
福利基金按照新制度的規定其中結余中福利基金：事業基金=4：6。屬于福利基金的書報費等先改歸行政經費，這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規模就擴大了，這在一定程度上支持了醫院建設職工福利設施的行為。但是實際中一些醫院仍然不遵照規定設置事業基金，而是掛賬在福利基金科目上。
2.5、專用的資金核算
醫院新的財政管理方針實施之后起到了一定的積極作用，調動了醫院的積極性并使得財政資金得到了使用效益的最大化發揮。具體實際操作過程中一些情況仍待規范。（1）挪用和擠占專項補助的情況時有發生，嚴重的還有套取補助的情況，例如虛列項目等。（2）自籌重點學科的配套資金時規模不達標、支出的界線不清晰。
2.6、財務管理意識淡薄
財務會計是醫院某個過去階段經營成果的反映，具有靜態的信息反饋性、精確性、連續性等。醫院會計制度在推行幾年之后，醫院領導認知財務會計的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產是大部分醫院的財務管理工作內容。領導層對管理會計的重視程度決定了其應用程度，因為管理會計不具有財務會計的強制性。醫院管理層的管理會計知識不夠豐富，對其基本概念和重要性的認識不夠深入，平時醫院的經濟活動主要靠經驗來決策，這就反映出了淡薄的財務管理意識，這會使經營效果不夠突出、財務的管理水平也難以提高。醫院領導把握管理會計職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預警管理的風險。
2.7、管理財務有風險
醫院管理的對象跟隨經濟的不斷發展發生了變化，由原先的實物資產變為信息技術資產，醫院的組織結構也發生了變化，原來為多層次的管理結構，現在為系統網絡式的結構，這都增加了醫院的經營風險和不確定性。沒有明確資產責任，醫院所有的是國有資產，醫院各部門和醫療業務都參與到了資金得取和使用方面，醫院的經營活動反映了國有資產增值和再投入的過程。醫院和企業不同，不會全靠市場的需求來經營，醫院具有一定的民生性。若想更好地發揮醫院使用國有資產的效能必須要做到日常經濟活動的有效控制和未來發展規劃的及時調整，否則對社會矛盾的解決不利，影響醫務人員的積極性和科研工作的開展。
2.8、缺乏管理會計人才
需進一步提高醫院財務管理人員的專業能力和素質。我國醫院管理知識的相關研究比較少，這樣導致管理會計知識的宣傳教育工作也滯后了。會計人員運用管理會計必須有綜合的知識體系，但是醫院的財務人員尚未達到這一水平，更談不上創新和彌補平時管理工作的不足了。
3、醫院財務管理在新的會計制度改革當中存在問題的建議
3.1、落實固定資產管理與核算的責任
對固定資產的使用范圍和內容進行明確地劃分，加強經濟的核算力度。
3.2、明確壞賬準備金計提方法
對提壞賬準備核算進行規范化處理，建議壞賬準備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫院未來的發展。
3.3、執行責任獎懲制度
使有限的資金使用效益得到充分地發揮，建立專用的資金使用賬戶，對項目收支進行核算，項目的執行人在項目終結時將執行情況向管理資金部門匯報。醫院應對重點的研究項目的資金到位情況和專戶的核算情況進行監督和檢查。醫院的福利基金比例可以適當下調，這樣可以促進醫院的事業發展。
4、結束語
經濟全球化的進程不斷加快，我國的各項衛生事業改革也在不斷深入，醫院的生存和發展都離不開財務的管理，可以說醫院的每個環節都滲入了財務管理。如何讓醫院擁有先進的財務管理體系，從而立于市場競爭的不敗之地，是當前醫院財務管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力，標志著我國更向國際化邁進，向醫院會計現代化逐漸靠攏。同時醫院財務管理工作過程中必須做好醫院財務分析工作，做好醫院財務分析工作不僅對進一步加強醫院財務管理、提高醫院財務管理工作質量具有十分重要的促進作用，同時對醫院的經營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價值。
參考文獻：
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第2篇：村級財務監管制度范文
村級財務管理存在問題的原因很多，主要包括：
一是管理體制存在問題。目前村級財務中的業務指導管理工作仍然歸屬于縣級農業部門負責，而不是由縣級以上政府的財政部門進行管理，從而導致農村財務工作與上級財政部門會計工作管理脫節，給財務管理混亂留出一定的空間；
二是領導干部財務管理意識淡薄。許多村級干部對財務管理的重要性認識不足，更缺乏相關的法律法規知識和政策水平，在工作不遵守財務規章制度，甚至是帶頭違反財務紀律。有的鄉鎮領導對村級財務管理工作也不夠重視，重視農業生產和經濟指標，忽視財務管理和發展效果，從而導致村級財務管理工作的混亂；
三是民主理財制度得不到有效執行。村民民主理財小組成員受自身素質限制，不知道如何理財、如何進行監督，監督作用無法發揮；
四是農村會計人員素質有待提高。當前有相當一部分村級財務人員是由村干部從村民中挑選出來擔任的，其沒有經過專門的培訓，也未經受財務會計專業教育，缺乏專業的業務知識和業務能力，更缺乏必要的法律知識和財務管理經驗，無法勝任農村財務管理工作；五是監督管理工作薄弱。部分鄉鎮委托服務中心只負責做賬，會計監督職能無法發揮。部分鄉鎮經管站監督不到位，只管領票，不管核銷。導致了村級財務監督主體缺失或監督不能到位。
二、加強村級財務管理工作的建議和對策
要規范村級財務管理工作，加強對村級財務活動的監督力度，
一是要完善村財鄉管的管理體系。要全面實行村委會賬目由鄉鎮會計核算中心統一管理、村小組賬目由村委會統一管理的會計模式，在村級財務自、資金使用權不變的前提下，成立村級財務核算中心，由鄉鎮財政所進行記賬，確保村級財務工作走上規范化軌道；
二是強化鄉鎮、村領導干部的財務管理意識。加大宣傳教育力度，提高鄉鎮、村領導干部的財務管理意識。完善村級財務管理實施細則，對村級財務審批、票據管理、資產管理、收入和支出管理、民主理財等事務實行制度化管理。把村級財務管理工作納入到考核驗收體系，用制度來規范鄉鎮、村領導干部財務管理行為；
三是建立健全監管體系。加強村集體財務的監管制度建設，把村級財務監督納入到縣級審計、財政部門的業務管理工作范圍內，加強經濟責任審計和干部離任審計，對違法違紀行為加大處理力度；強化民主監督。充分發揮民主理財小組的作用，做好村級財務公開工作，使村級財務活動接受廣大村民的民主監督；
第3篇：村級財務監管制度范文
一．農村村級財務管理
（一）含義
所謂農村村級財務管理，具體是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。
（二）重要性
農村村級財務管理的重要性在于其是當代新農村建設的重要內容、題中之義。究其原因，是因為農村財務管理工作涉及到農本文由收集整理民集體財產的支配和使用，直接關系到農民的切身利益，在整個農村管理事宜中，作為經濟支柱的財務管理是各項事務管理中最重要的。因為，搞好農村財務管理工作的重要作用在于維護農村穩定，推進構建和諧社會，促進農村和城市協調發展。
（三）必要性
農村村級財務管理是大事，農村村級財務管理妥當與否會直接關系到農村社會穩定，關系到集體經濟發展，關系到社會穩定。因此把農村村級財務管理作為社會和國家關注的熱點、農村中心工作的重點也是無可厚非的。雖然近年來各地政府對農村財務管理高度重視，但是仍然存在一些村鎮在財務管理上存在管理混亂、有章不循的現象，這些現存的問題影響了農村經濟社會健康穩定發展。因此，加強我國農村村級財務管理迫在眉睫。只有不斷健全民主理財制度，加大財務公開力度，實現公正化、公開化、透明化，加強人民群眾的監管力度，才能真正地實現農村村級財務管理的公開化、透明化，保護農民的知情權、參與權、決策權、監督權，促進社會主義新農村建設的格局建設。
二．現狀和問題
（一）存在的主要問題
1.賬務處理不規范，影響正常的財務管理工作。主要表現在：①亂設置收費項目、甚至部分項目的核算不明。國家已經出臺相關的
政策，新會計制度也已經頒布實施，這就意味所有的收支項目是有依據和制度來源的，是可以追究的，盡管如此，卻仍在存在亂設置項目等現象。②賬務處理不及時，影響正常收支秩序。由于不少村報賬不及時，收支往來無明細標記，最后造成收支困難，賬目核對不合理。③收入操作實施困難。雖然已經明確規定需要實施村賬代管，但是由于個別部門村級干部素質不高，存在著實際操作中以口為憑的現象，形成現金體外循環，給如實入賬帶來難度。
2.財務監督不到位。突出表現在：①建立起監管小組的村，理財小組成員業務素質普遍低，不能真正發揮作用，財務監督流于形式，有名無實。②一些村鎮辦甚至尚未真正建立起規范的民主理財制度，這就意味著，本應該需要監管的項目沒有得到監管，相關的機構沒有切實履行職責，實施民主監督。
3.財務公開流于形式。因為財務管理不合規范，賬務處理不合理，財務監督不力等問題的存在，很多村級財務公開，其實只是流于形式，沒有發揮即定作用。由于部分村干部素質較低，部分村干部法制觀念淡薄，帶頭違反制度，使制度形同虛設，公開不及時、內容過于籠統、數據失實等都嚴重地影響到了財務公開。農村村級財務管理沒有做到公開化、透明化，不僅影響到農村村級財務管理，也影響到了村民與干部的信任關系，影響到了農村社會穩定秩序的建立。
（二） 原因分析
1.村干部及村民自身素質不夠，意識不足。個別村干部法制觀念淡薄，缺乏為人民服務的精神，不僅肆意破壞相關制度，還會侵犯集體財產，影響到管理工作。另一個方面，村民缺乏自我保護意識和主人翁意識，不能有效爭取自己的知情權、參與權、決策權等。
2.民主理財制度不健全。為了加強我國農村財務管理，就要從國情和我國農村的現狀出發，不僅僅要建立符合國情的財務管理制度，也要建立有效具有可操作性的財務監管制度以及相應的懲罰管理措施，從根本上杜絕一些違法違規行為的發生。
3.約束和監管不力。要做好農村財務管理，不僅需要健全的財務管理制度，更需要在實施過程中有利的監管和約束。
三．如何加強我國農村村級財務管理
（一）普及相關教育，提高農村中村干部和村民的素質和管理意識。相關知識的教育和普及對加強我國農村村級財務管理具有最基礎的作用。只有讓村民和村干部通過培訓、通過知識普及了解到農村村級財務管理的重要性、必要性以及相關法律知識，提高自身素質，才能在管理實施過程中做到更好的推行。村干部需要明確自己為人民服務的意識，不可為了個人私利而破壞現有的管理制度和規范，應該領導村民一起完成財務管理。村民應該加強維護自身利益的觀念建設，新農村建設就是需要每個農民從自身做起，農村村級財務管理也需要他們參與。
（二）完善財務管理制度體系。1.做好培訓，提高工作人員素質。以人為本，在任何社會都是需要重視的，人的積極能動性對于促進財務管理的作用是不可以忽視的。2.加強制度的執行力度，如果好的制度只是流于形式，對于加強建設毫無作用。3.重視財務公開制度的執行，建設新農村是村干部與村民共同的任務，提高透明度和公開性，對于緩和兩者矛盾有重要作用。
第4篇：村級財務監管制度范文
1、大力發展農民專業合作社
按照《農民專業合作社法》的規定，我們加強對農民專業合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓、登記備案、建設指導等服務工作，幫助合作社完善組織機構、制定規范章程、完善管理制度，解決實際困難。上半年新發展農民專業合作社3家：九華香蔥培育種植專業社、三六八畜牧綜合養殖專業合作社、**無公害蔬菜專業合作社，新增社員23戶，帶動農戶400多戶。組織全區農民專業合作社負責人和財務會計參加市財政局、農委組織的農民專業合作社財務知識培訓。并進一步做好我區的農民專業合作社統計監測分析工作，指導農民專業合作社填報各項統計表格，并對填報數據認真審核，嚴格把關，建立健全了我區農民專業合作社的基本檔案。
2、加強村級財務管理
4月8日至9日，對全區三個鄉（鎮）的村級財務管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務管理具體事項和財務公開。從檢查結果看，全區村級財務管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續加強村級財務規范化、制度化建設，根據農業部和省、市文件精神，進一步完善村級資金管理制度，帳務、物資、檔案管理制度，財務公開制度，經濟責任審計制度及操作規程，從體制上規范村級財務管理；促進財務公開，要求鄉（鎮）按期對各項收入和支出，各項財產、債權債務和收益分配情況等財務活動公布明細。
3、強化農村土地承包管理，促進土地流轉
認真貫徹《##省人民政府關于農村土地承包經營權流轉若干問題的意見》，根據市農委馬農文[2009]42號文的要求，建立了我區土地流轉信息季報制度，以便于及時掌握全區農村土地流轉情況。截止目前，全區共流轉了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。
4、狠抓農民負擔監督管理，切實維護農民的合法權益
隨著農村改革的逐步深入和對“三農”扶持力度的加大，減負惠農政策越來越多，我區認真抓好各項惠農政策落實，切實維護農民的合法權益。一是強化責任，確保減負工作的有效開展。二是不斷完善各項監管制度，加強監管，確保各項惠農政策落實到位。利用“送科技下鄉”等活動，印發資料宣傳惠農政策。上半年，全區共發放農民負擔監督卡2萬份。
5、加強農業“三資”引進和服務工作
繼續組織編制一批農業招商引資項目，組織開展招商引資活動，以“項目落實年”和“企業幫扶年”活動為載體，大力提升農業項目質量。積極編制財政支農項目，并抓好項目服務。落實好為項目服務的各項措施，重點推進姚家寨、春盛農業生態園、茂林園藝、三聯葡萄種植園等農業“三資”項目建設。上半年，全區共引進“三資”投入農業4300萬元。
6、做好農業產業化工作
積極做好對我區農業產業化龍頭企業的服務工作，完成市產業化科布置的各項工作任務。配合市農委完成龍頭企業調研工作，了解全區龍頭企業的現狀、今年的發展計劃、目前存在的困難，上半年全區龍頭企業運營正常。
在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領導下達的各項工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：
1、繼續加強村級財務管理。
2、認真抓好農村土地承包管理工作。積極探索土地流轉新模式，推動我區農村土地流轉工作。
3、繼續抓好農民負擔監督管理，確保減輕農民負擔不反彈。
第5篇：村級財務監管制度范文
農村財務管理作為一項基礎工作，歷來是農村工作的重點之一，受廣大農民群眾關注，也是農村基層黨風廉政建設執行情況的晴雨表。有時工作不到位，會影響到農村社會的穩定與和諧。我鎮自2004年起實行的“村賬鄉管”管理模式，已取得了明顯成效，已經為廣大農民群眾和基層干部所接受。筆者結合我鎮的一些做法就新形勢下如何進一步做好農村財務管理工作，談一談自己的一點看法和建議：
1 在財務法律法規培訓上下功夫，強化村干部財務管理意識
農村財務管理的好壞，人是第一因素，要狠抓村級財務基礎工作，各級各部門和各鄉鎮黨委政府要通過定期和不定期的培訓提高村干部和民主理財代表的法律、法規、財務知識、公益性工程的規范管理等方面的專業知識，進一步提高村干部執行財務制度的思想認識，強化財務管理工作的意識，提升他們執行黨和國家有關方針政策的能力、著力解決已往村干部頭腦中存在的財經紀律淡漠、民主理財觀念不強、執行財務制度不嚴的問題，通過業務培訓來規范村干部的理財行為和執行制度的自覺性。
2 在完善農村財務管理制度上入手，規范財務開支行為
村級集體經濟組織要在管理村級收支預算、集體資產、非現金結算、資源招投標、公益性工程立項審批、民主理財、村務公開和村干部離任審計等方面建立完善各項規章制度，在平時的工作中要以制度管人管事。
一是執行預算管理收支兩條線制度。每年年初各村編制好全年收支大賬，實行有預算不超支，無預算不開支原則，個別費用實行定項限額制，重大支出集體商議報分管領導審批，特殊支出填寫追加審批單報分管領導審批同意后追加列支。二是制定村級財務結報注意事項。（1）村級財務結報應按照日清月結要求，嚴禁跨月報支發票，實行限期結報制。村干部要在每個“雙月”的20號左右對自已經辦的收入、往來、支出等作出書面承諾，所有支出票據結報日期不得超過2個月期限，否則一律不予入賬。（2）手續要齊全，票據中的收款人、經辦人、證明人、理財代表、審批人等“五證”齊全。（3）票據要規范。首先票據結報應一事一票，不得多事一票結報，支出事由清晰明了。其次原始票據盡量使用財政、稅務發票，確實無法取得的支出才可以使用農工辦印制的支出證明單。嚴禁白條支出，嚴禁付款憑證直接支出。三是用工支出統一使用鄉鎮經管站印制的用工單，并注明用工時間、地點、事由。發放現金需有收款人簽字，轉賬需注明農戶往來編碼。（4）是大額支出要經民主議事。新農村建設超5000元以上項目需要事先填報立項申報表，報鄉鎮審批后方可實施。三是資金撥付推行非現金結算制。在非現金結算上要實行三個全覆蓋：所有對象全覆蓋，包括所有行政村和所有村干部和村民；所有項目全覆蓋，包括干部工資發放、辦公經費報支、村級債務償還、工程項目付款、農戶各項補貼補償；所有金額全覆蓋，不論金額多與少，均采取打卡結算方式。四是資源招投標實行陽光操作，執行好五項制度。首先是從嚴格履行發包立項審批制度入手，把住違規源頭；其次是從民主審議發包底價制度入手，堵住發包漏洞；三是從實行合同履約制度入手，清繳承包尾欠款項；四是從加強資源監管制度入手，防止違規違紀現象發生；最后是從資源例審制度入手，抓相關責任落實和追究。五是規范村級工程建設程序，強化工程資金核算管理。近幾年來，我鎮各村用于新農村建設和公益性事業的資金越來越多，巨大的資金投入，即是廉政風險點，也是老百姓關注的熱點。如果制度不規范，管理不到位，就會出現這樣那樣的矛盾，讓老百姓不滿意，甚至出現違法違紀行為。為此，我鎮經管站主動進位，以規范新農村建設工程項目為重點，以“七統一”為統領，不斷強化對新農村建設進程中村級工程資金的核算管理。一是統一審批立項，凡新建項目都需要經過村民代表和鎮領導審批同意后方可實施，增強公益事業建設的計劃性；二是統一預算審核，對工程造價進行事前控制；三是統一招標投標，所有工程項目都要經過公開招標方式確定施工單位和價格；四是統一審查合同，招標結束后及時按規范文本格式，與施工單位簽訂施工合同，明確工期、質量標準，價格和安全責任等；五是統一施工質量監督，按質量標準組織村民代表和監理對工程質量進行管理；六是統一變更簽證，在施工過程中，如果需要變更施工方案或工程量的，及時報告，履行簽證審批手續；七是統一驗收審計，工程結束后及時組織驗收并審計，以審計事務所出具的審計價來結算工程價款。
第6篇：村級財務監管制度范文
按照公共財政的發展要求，在保持現行區對街鎮分稅制財政體制基本穩定的前提下，針對當前街鎮財政財務管理中存在的預算約束軟化、支出管理不嚴、財政監督缺失、基礎工作薄弱等問題，進一步加強街鎮財政財務管理工作，對于規范街鎮收支行為，增強街鎮財力，發展街鎮經濟具有重要的現實意義。
全區加強街鎮財政財務管理工作的工作目標是：以統一思想認識為前提，以加強管理制度建設為重點，以明確監管責任為關鍵，以全面推行街鎮國庫集中支付改革為契機，對街鎮實行“編制綜合預算、國庫集中收付、賬戶清理統設、票據回收統管、非稅收入統繳”的財政財務管理方式，加強區街兩級財政對街鎮收支的管理監督，推進街鎮財政財務科學化、規范化、精細化管理，實現街鎮“財政收入增長、支出結構優化、債務包袱減少”，進一步增強街鎮財政保運轉、保穩定、保平衡、保發展的能力。
二、把握街鎮財政財務管理工作的基本原則
（一）堅持依法推進、逐步完善的原則。嚴格執行《預算法》等法律法規和省、市有關文件精神，將各街鎮及財政所（經管站）的財務收支全部納入管理范圍，不斷加強街鎮預算內資金、預算外資金、支農生產和惠農補貼以及其他專項資金的收支、分配、撥付等日常監管，進一步規范資金分配秩序，強化收支監管。
（二）堅持街鎮對資金管理權限“三不變”的原則。堅持街鎮資金所有權、使用權和財務審批權不變，街鎮財政資金的所有權、使用權歸街鎮，資金結余歸街鎮所有，街鎮原有的各項債權和債務仍由街鎮享有和承擔，屬于街鎮財權和事權范圍內的支出，由街鎮按規定的程序審批。
（三）堅持把握關鍵、規范操作的原則。緊緊把握街鎮財政預算編制、國庫集中收付、支出方式監管、非稅收入征管及村級資金、財務“雙代管”等關鍵工作和薄弱環節，制定工作措施，完善管理制度，嚴格收支行為，規范操作程序，全面提高街鎮財政財務管理水平。
（四）堅持協調配合、強化監督的原則。加強街鎮與區直相關部門和單位的協調配合，區財政局指導監督各街鎮編制和執行預算，各街鎮嚴格按現行財政體制和各項財務監管制度要求加強收支分配管理，各街鎮財政所負責本街鎮財權事權范圍內的財政收支監管，區直相關部門和單位依據職能職責加強財務監管，增強街鎮財政收支活動透明度，嚴控街村兩級舉債搞建設和增加新的債務，使街村兩級財政財務收支過程處于有效的監督管理之下，進一步提高財政資金使用的經濟效益和社會效益。
三、進一步明確加強街鎮財政財務管理工作的主要內容
（一）規范街鎮財政收支預算編制。建立完善街鎮預算編制審批備案制度。各街鎮科學測算預算內外資金收入與支出，嚴格按照部門預算管理的原則、內容和程序，編制完整規范的街鎮財政收支綜合預算，街道辦事處年度預算報區政府審批；鎮政府年度預算經鎮人大批準后，報區政府備案。保運轉、保平衡、保建設后仍有財力節余的街鎮，在編制預算時一并編制街鎮償債預算。按照“人員經費按標準、公用經費按定額、專項支出按項目”的辦法，區財政部門指導街鎮編制和執行預算，深化財政預算管理制度改革。
（二）全面推行街鎮國庫集中支付改革。將街鎮預算內資金、預算外資金、專項資金、往來資金等財政資金的支付全部納入區國庫集中支付改革范圍，共用區級國庫改革網絡平臺，由區國庫集中支付中心辦理直接支付，由街鎮財政所設立財政零余額賬戶，辦理授權支付業務。保留街鎮經管站“雙代管”賬戶，辦理村級資金收支業務。保留街鎮財政總預算會計、預算外專戶會計、財政各專項資金會計。清理取消街鎮所有預算單位銀行賬戶，街鎮預算單位財務由街鎮財政所零戶統管賬戶集中核算。
（三）加強街鎮各類支出管理。結合街鎮實際，區制定統一的支出范圍、統一的定額標準、統一的財務核算制度，推動街鎮支出執行按預算、追加支出按程序執行，確保街鎮支出有據可依，財務核算規范透明，審批制度約束有力。加強原始支出憑證合法性的審核，違反財務制度規定的開支堅決不予入賬。街鎮人員工資支出，嚴格按區編辦、人事、財政部門審核的標準執行；街鎮人員津補貼發放，按區委、區政府有關規范津補貼政策要求，清理規范發放項目、標準和資金來源；街鎮公用支出，嚴格落實年度招待費限額管理、公務車定點維修、機關文印等規章制度，積極推廣應用公務卡，切實降低街鎮“人、車、會和網絡、招待”等公用支出；專項資金實行“專人、專戶、專賬”管理，確保專款專用。編制償債預算的街鎮，認真落實專項支出用于償還債務，由國庫直接支付給債權單位（債權人），努力化解街鎮債務。
（四）落實街鎮非稅收入收支兩條線管理。摸底調查街鎮各類非稅收入范圍、類別及規模，明確非稅收入入庫程序，將街鎮自籌資金、代收款項、轄區內上交管理費（承包費）及其他非稅收入全部統一納入財政監管。全面清理街鎮票據，對原發放至各單位的票據進行全面清理回收，重新換發新版財政票據，實行“限量供應，按月核銷，票款同行，以票控費，應收盡收”，有效杜絕街鎮“重預算內資金，輕預算外管理”和坐收坐支、管理無序等行為。
（五）加快推進街鎮政府采購制度改革步伐。采取“先試點，后推開”方式，街鎮編制年度預算時一并編制政府采購預算。采購支出嚴格按年度預算執行，屬政府采購目錄中所列商品或勞務采購支出嚴格按政府采購管理規定程序辦理，杜絕違規采購支出。
（六）加強街鎮和村級債務管理。認真落實《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（〔〕39號）規定，加強街鎮和村級債權債務管理，嚴禁因舉債建設新增債務。各街鎮要以年7月省審計認定的債權債務金額為基數，全面清理鎖定債權債務，對呆死賬進行核定及賬務調整，分門別類建立完整的債權債務登記臺賬，街鎮主要負責人和債權債務人、經辦人簽名確認。要加大債權清收力度，運用經濟、行政、法律等手段，清收單位和個人借款，將清收回來的資金用于償還債務，不得挪作他用。對村級債務，要在原清理鎖定的基礎上，區別輕重緩急，多管齊下，實行“一債一策”，優先化解與農民利益直接相關、基層矛盾比較集中的債務，優先化解因公益事業建設而形成的個人債務。街鎮和村級“普九”債務化解按上級有關規定執行。
（七）全面規范村級財務、資金“雙代管”工作。嚴格落實《省政府辦公廳關于進一步規范全省村級會計委托服務工作的意見》（政辦發〔〕39號）要求，進一步加強和規范村級財務、資金“雙代管”工作。各街鎮經管站負責農村收費票據的發放和核銷管理，農村會計核算和會計檔案保管工作，對村級各類資金收支情況實施監督管理。全部取消原來的村出納和村級銀行賬戶，原村會計行使報賬會計職能，定期向經管站的記賬會計結算報賬。健全完善村級民主理財制度、村級財務公開制度、村級財務審計制度、村級財務資金“雙代管”電算化制度，實現農村會計管理制度化、財務收支公開化、財務監督民主化。
（八）加強財政資金安全管理。建立權責明晰的崗位責任制，根據工作需要合理設置財務管理崗位，明確各崗位操作權限，不得使用臨時人員從事財政資金撥款管理工作。建立完善財政資金管理制度，健全內部核算監督制約機制，嚴格資金撥付審核，加強印鑒、票據使用管理，強化會計核算，完善對賬和審核制度，嚴格防止違規操作，建立健全科學規范、監督制衡、管理有序的財政資金管理規程和運行程序，保障財政資金撥付和使用安全、高效、便捷。
四、加強對街鎮財政財務管理工作的組織領導
（一）加強領導。為加快推進街鎮財政財務管理改革，成立區加強街鎮財政財務管理工作領導小組（具體名單附后）。領導小組下設辦公室，負責組織協調、政策宣傳、督導檢查等工作。各街鎮也要成立相應機構，加強對此項工作的組織領導，認真抓好工作落實。
（二）明確職責。區財政部門要摸清基本情況，擬定工作方案，制定管理辦法，出臺相關配套實施細則，組織業務培訓；區監察、審計部門要加強監督檢查，及時查處工作中存在的違紀違規行為和行政不作為、亂作為行為，組織開展街鎮主要領導離任經濟審計和債務審計；人行支行、區信用聯社要在街鎮賬戶清理、設置及資金撥付監管方面加強協調配合；區經管部門要加強街鎮和村級債務管理，對債務進行清理鎖定，指導經管站認真做好村級資金、財務“雙代管”工作。
第7篇：村級財務監管制度范文
農村財務管理一直是農民反應最強烈的熱點之一。近年來，建平縣由于采取一些行之有效的治理措施和手段，基本遏制了農村財務混亂的狀況，逐步邁向農村財務管理規范化、制度化、法制化的軌道。但由于種種原因，農村財務管理仍然存在著許多亟待解決的問題。
1.存在的問題 ①村組財務管理制度不健全，執行不到位。一些村組在財務管理方面無章可循、有章不循的現象仍然存在。由于一些鄉（鎮）農經站側重于抓村級，而忽視了組級，致使部分村民組財務相當混亂，有的村組造成干群關系緊張，引發了群體上訪，造成極壞影響。②開支隨意性大，票據使用混亂。部分村組干部無視有關財務規定，利用手中權力，隨意開支，公款吃喝揮霍無度，飯店條子滿天飛。有的干部在支出上搞變通，亂做手腳，非法侵占、挪用集體資金，致使有限的集體資金流失嚴重，直接影響了農村經濟的健康發展和村級組織的正常運轉。同時，個別村組不按規定使用專用票據，白條子入賬現象比較嚴重，會計核算的真實性受到很大影響，不利于發揮會計核算的監督作用。③財務公開質量不高，民主理財流于形式。有的鄉（鎮）個別村違反財務公開制度，長期不向群眾公布賬目，搞“暗箱操作”。有的在群眾反映非常強烈的情況下才被迫公開；有的公開內容不詳細、不全面，避重就輕，欺騙群眾，使群眾霧里看花；有的村公開欄不規范，五花八門，公開欄里無數字，或只有幾行字；有的村公開欄位置偏僻、群眾不易看到，意見很大，不但起不到財務公開的作用，反而加重了群眾對村級賬目的懷疑，也加大了對村干部的不信任；有的村民主理財組織不健全，有的雖然建立了理財組織，但形同虛設，并沒有真正定期開展理財活動，根本起不到監督作用，村級支出還是由少數村干部說了算。④村級負債嚴重，不良債務增加。調查發現，自實行農村稅費改革以后，取消了過去的“三提五統”，使一些原本無經濟收入的村失去了經濟血脈，國家轉移支付資金又十分有限，要維持村級正常運轉，諸如村干部工資、報刊費、防汛、抗旱、環境衛生等支出，只好高息借款。有的村不顧條件和可能，盲目攀比，高息抬款來替農民交納各種費用，造成債臺高筑，不良債務增加，化解債務的難度加大。
2.采取的對策 ①健全和完善各項財務管理制度，狠抓落實。管好村級財務，關鍵要有健全的財務管理制度，并且嚴格按制度辦事。要結合本地實際，制定和完善各項財務管理制度，規范村級財務行為。主要建立健全財務預算制度，現金管理制度，債權債務監管制度，財務開支審批制度，“一事一議”籌資籌勞制度，民主管理和財務公開制度，村干部任期和離任審計制度，真正做到有章可循。②堅持財務公開、民主理財。一是要嚴格按照有關文件要求，全面規范村務公開。以便于群眾容易理解和接受的形式，定期如實地向群眾公布有關賬目，自覺接受群眾監督。財務公開的內容包括：各項收入和支出、債權債務、村干部工資發放、“一事一議”資金的籌集與使用、國家糧補資金、退耕還林資金、民政低保、社會救濟款的發放以及群眾要求公開的其他事項。財務收支情況應每月公布1次，對群眾關心的熱點問題要專項公開、重點解釋。每次公開后，都要及時聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的疑問，要及時作出解釋；對群眾提出的要求要及時給予答復；對群眾提出的合理建議要及時予以采納；對大多數群眾不贊成的事項，應該堅決予以糾正。二是要建立健全民主理財小組推進村級民主管理制度建設。民主理財小組成員的產生必須嚴格執按照有關文件規定，其成員一般由5～7人組成，除具辦事公道、群眾信任等基本條件外，還應具備一定的財會業務知識。民主理財小組有權參與制定本村的財務預算和各項財務管理制度，有權檢查、審查財務收支賬目，有權否決不合理開支。民主理財小組應當充分履行監督職責，制定相應的議事規則，定期開展民主理財活動，并有詳細完整的理財活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監督。③加強會計基礎工作，提高村會計業務素質。縣、鄉（鎮）農經部門要堅持定期對村會計進行業務培訓。培訓的內容既要包括會計理論知識，實務操作，還應包括《會計法》等國家有關財經法規和制度。同時還要注重會計職業道德教育，教育村會計愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正，樹立良好的職業道德。④堅決遏制村級債務的增加和蔓延。要采取有力措施，積極穩妥地進行清理化解村級債務，嚴格防范發生新增債務。對村級原有債務，要認真進行清理，弄清借債原因，落實債權人，摸清、摸實債務底數，采取清理往來，盤活資產，整頓高息借貸，剝離企業債務等多種方式進行化解。⑤創新農村財務管理模式，大力推行和完善村會計委托制。從實踐看，村會計委托制能夠有效地遏制村級財務混亂，預防腐敗現象的發生。但是要在推行和完善村會計委托制的過程中必須履行委托程序，堅持村集體資金“所有權、使用權、審批權、收益權”四權不變的原則。同時要進一步完善和規范村會計委托制新體制下的資金使用管理，報賬、結賬、村務公開、民主理財等工作和內容。鄉（鎮）農經站（鄉代管辦）要改善工作手段，配備微機、購置財務會計軟件，盡快實現會計電算化，提升村會計委托鄉（鎮）制工作質量，使農村財務管理工作開創新局面，邁向新臺階。
第8篇：村級財務監管制度范文
引言
鄉鎮財政資金是鄉鎮政府維持鄉村建設、履行鄉鎮政府職能、促進農業發展等方面的重要保障，具體包括三類，其一是履行政府職能、保持鄉村集體組織建設而發生的費用支出，其二是用于農村基礎設施建設而撥付的財政資金，包括農村道路、橋梁、醫療衛生事業、教育文化生活、生態環境建設等方面，其三是作為對農村地區的財政資金補助，通過農村的土地、人口、糧食產量等為補助衡量的標準，以幫助農民改善生活條件、提高農村教育、文化、衛生等水平。
一、對鄉鎮財政資金監管的重要意義
對鄉鎮財政資金的監督不僅是資金能夠落實的重要保障，更是促進鄉鎮財政資金優化分配的重要措施，對鄉鎮財政資金監管重要意義主要包括兩個方面，一方面是落實各項財政資金的需要，因為加強財政資金監管，可以促進財政管理水平的提高，加大了財政資金的科學化的管理力度，也可以完善鄉鎮公共財政體系，更好的落實“農村”、“農民”、“農業”涉及“三農”的政策。另一方面是加強鄉鎮財政資金監管是促進新農村建設的重要舉措，隨著我國，以城市帶動農村的發展策略逐步擴展，財政資金的惠農、富農、扶農力度明顯加大，各種財政補貼資金更是層出不窮，但是由于鄉鎮資金的監管不到位，導致這些補貼資金用途脫離原有的初衷跟，并沒有相應的落實到“三農”政策上去，因此，在現實生活中，需要加強鄉鎮財政資金的監管，保障“三農”資金運用到相應的惠農、支農方向。
二、目前鄉鎮財政資金監管的現狀分析
鄉鎮財政資金的監管職能主要依靠鄉鎮財政所的監督，而在具體的監管過程中，其監管職能作用受到各方面因素的制約。主要表現為兩個方面的約束：一方面是鄉鎮基層財政資金監管權力有限，對財政資金的落實起到有限的作用，另一方面是鄉鎮監管人員數量不足，導致日常鄉鎮財政資金監管力度不夠。
1.鄉鎮財政資金的監管權力有限
鄉鎮財政資金監管人員的監管權力有限，監管權力范圍不明確，對鄉鎮財政資金的整體下放過程不能有效實施監管，尤其是最新的財政資金撥付程序，并不能完全起到監管作用，因此，鄉鎮財政資金監管人員很難發揮監管作用，導致鄉鎮資金的監管人員的監管權限受到嚴重制約。比如，在鄉鎮財政資金的下放中，對于鄉鎮基層監管權力的范圍、內容不具體、不明確，在基層監管人員的財政資金監管過程中，缺乏有效可行的監管權力實施方案，為監管工作帶來不便。
2.鄉鎮財政資金監管人數不足
隨著農村稅費改革的實施后，財政資金的監管職能逐漸下放到鄉鎮一級的財政部門，但是，在財政資金的撥付監管中，仍采用過去的監管措施，在基層財政監管中，沒有足夠的監管人員實施監督職能，對于新的財政所監管制度的執行落實不到位，給鄉鎮資金的監管工作帶來嚴重影響。
三、加強鄉鎮財政資金監管的措施
1.明確鄉鎮財政資金監管方案
對于鄉鎮財政資金的監管首先就是要建立健全財政資金監管方案，從而更好地明確鄉鎮財政資金的監管目標，主要包括兩方面的內容：一方面是財政資金的監管范圍的確定，在鄉鎮財政資金的監管中，必須要根據財政資金的監管范圍來執行，這些范圍包括，財政資金的使用范圍、財政資金的撥付經手范圍，以及安排資金的支出范圍等，根據鄉鎮財政資金的使用目標，還要監督財政資金的使用落實情況，注意包括農村家庭的補助資金、本級鄉鎮政府的資金使用狀況，既要保證資金的使用效率，又要保證資金的安全性工作，防止財政資金的使用不當，冒領虛領的現象出現。
2.加強項目資金的監管
在鄉鎮資金的監管中，要著重加強資金項目的使用監管，重要通過加強項目預算資金的編制、項目預算資金的計劃執行、項目資金的使用效果等方面進行鄉鎮資金項目使用的監管，具體來講，在項目資金的預算編制中，要符合項目的基本情況，對項目的真實性和可行性進行有效的審核，并且在項目資金的執行中，應當確保資金使用到位，并對項目的實施程度進行監督，確保資金項目能夠可靠執行，最后，針對項目的實施效果要進行明確的考核，保證項目實行的效果，確保資金的使用效率。
3.綜合強化鄉村兩級財務的監管
鄉鎮財政資金的監管主要通過鄉鎮、農村兩級的財政使用情況以及財務情況進行管理監督，一方面要完善兩級的財務監督制度，建立健全兩級的財務預算制度，規范財政資金的使用程序，完善財政資金的報批手續。另一方面還要健全村級的財務管理制度，防止村委會的資金使用不當，同時要加強村級的財務制度公開，保證財務信息的透明化、科學化、合理化發展。另外，還要加強兩級財務人員的培訓，提高兩級財務人員的職業素質和道德情操。
4.完善信息溝通反饋制度
對于財政資金的監管有效化，還需要財政監管部門相互溝通，這種溝通反饋制度不僅包括同級之間的財政資金使用信息反饋，還包括上下級之間的資金使用交流溝通反饋，這是確保鄉鎮財政資金的落實的重要措施，也是完善財政資金監管的重要舉措，在完善監督工作的同時，可以及時反饋財政資金的監管使用情況，便于財務政策的有效實施，規范了財政資金的管理。
第9篇：村級財務監管制度范文
2011年是“十二五”規劃的開局之年，全市農經管理工作以黨的十七屆五中全會精神為引領，以加快城鄉區域統籌發展為目標，進一步完善農村經濟經營體制，提升基層組織經營管理水平，加強農村土地承包管理、農民負擔監督管理和農村集體“三資”管理；大力發展農民專業合作社和產業化經營，創新村集體經濟經營方式，為加快現代農業發展、維護農民合法權益、推動農村社會和諧發展提供體制機制保障。
一、精心指導做好村經濟合作社換屆，健全基層組織
村經濟合作社換屆是基層組織換屆選舉的重要組成部分，事關農村經濟政治生活，要切實加強換屆選舉工作的指導，做到早謀劃、早部署、早落實，把握重點環節，切實加強培訓、指導和督促，堅持于法周嚴、于事簡便原則，做好換屆選舉公開、換屆進程的監督工作，確保村經濟合作社依法、民主、有序地開展換屆選舉工作。深化村經濟合作社治理機制建設，做好社長易人和區域歸屬變動村的村經濟合作社證明書、組織機構代碼證變更工作。
二、加快推進村級集體“三資”管理，維護集體利益
1、建立村級集體“三資”管理體系。貫徹落實農業部、省、市有關加強農村集體“三資”管理的指導意見，建立健全“三資”領導和監督管理機構，制訂出臺我市村級集體“三資”管理實施意見及“三資”管理辦法；完善村級會計委托制，將會計中心提升為農村集體“三資”管理服務中心，并選擇條件較為成熟的鎮（街道）開展試點工作，穩步推動全市農村集體“三資”管理工作的開展。
2、開展農村集體“三資”管理規范化建設。以農村集體“三資”管理規范化為目標，以完善會計制為抓手，以鎮（街道）行政區劃調整為契機，做好鎮（街道）區域調整后的財務核算網絡調整工作，進一步加強農村財務計算機網絡的監管作用，充分發揮其監管功效。在提升鎮（街道）“三資”管理規范化水平的基礎上，推進村級“三資”管理規范化單位創建工作，創建“三資”管理規范化示范村30個。
3、搭建農村產權交易工作網絡平臺。認真貫徹落實《關于規范市農村產權交易管理的若干意見》，搭建農村產權交易市、鎮（街道）兩級工作網絡平臺，按照“先易后難、由點到面、先試后推、循序漸進”的原則，引導農村各類產權（資源）進入平臺進行流轉交易，實現農村產權和生產要素的優化配置，規范交易行為，促進村級集體資產保值增值。
4、推進農村社區股份制改革。按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關于集體資產所有權置換股份合作社股權的若干意見》要求，認真分析我市農村社區發展狀況，制訂出臺農村社區股份制改革實施意見，加快推進農村社區股份制改革步伐；積極探索集體資產、資源折股量化辦法，制訂出臺《市關于集體資產所有權置換股份合作社股權的實施意見》，選擇1個鎮（街道）開展試點工作，推進城鎮化進程，協調城鄉統籌發展。
5、深化農村財務公開。繼續落實《關于全面推行村級財務收支逐筆公開的通知》，深入開展村級財務公開。組織多形式檢查，在各鎮（街道）定期公開財務的基礎上，對村級財務收支按月逐筆公開和村級重大經濟事項逐項即時公開情況進行督查，全年計劃組織全面檢查2次。
6、嚴格控制非生產性開支。貫徹落實臨紀委《關于黨政機關工作人員在公務活動中不得接受村級組織招待的通知》要求，嚴格控制非生產性開支特別是招待費用開支，將招待費用使用控制情況納入鎮（街道）“三資”管理規范化工作考核指標體系，加大監督檢查力度。2011年村級集體招待費用比上年下降10%。
7、強化“三監督”職能。以村社監會監督、中心監督及農經審計監督為手段，以村級民主決策重大經濟事項、壓縮非生產性開支及規范財務收支票據等為重點，強化農村財務監管網絡的監管作用，開展“三資”管理定期不定期檢查工作。加強村級組織財務管理監督，計劃全年完成農經審計、財務清理項目100項。每鎮（街道）確定重點監管村一個，列入跟蹤審計對象，定期開展監督檢查。
三、規范農村土地承包與流轉管理，完善經營制度
1、加強農村土地承包信息的動態化管理。及時依法做好因土地征用、土地整理（互換）、承包方自愿放棄承包地等原因引起權證信息變更工作，確保農戶承包土地信息的一致性。建立土地承包管理信息網絡數據庫，實現信息化管理，為農村土地承包經營權登記工作的開展奠定基礎。
2、推進農村土地承包經營權流轉。充分發揮好市、鎮（街道）兩級農村產權交易平臺的作用，積極采取土地信托制等有效形式，引導農戶將土地承包經營權委托給村、鎮（街道）土地流轉服務中心，然后由土地流轉服務中心通過招商引資，將土地經營權租給有需求的經營主體。不斷創新流轉模式，發展土地股份合作社，積極引導農戶將土地承包經營權折價入股，推進土地連片集中流轉；吸引工商資本投資效益農業，發展現代農業。力爭全年新增土地承包經營權流轉面積8000畝，到2011年底累計土地流轉面積達到49000畝。
3、強化土地流轉規范管理。進一步健全完善市、鎮（街道）、村三級農村土地流轉服務體系，與農村產權交易平臺相對接，推進土地承包和流轉的信息化、規范化管理。進一步規范農村土地承包經營權流轉程序，土地流轉雙方必須簽訂土地流轉合同，實行由鎮（街道）、村或中介服務組織委托流轉的，雙方必須簽訂委托流轉合同。建立市、鎮（街道）、村土地流轉檔案臺帳，加強土地流轉信息數據的管理。強化土地流轉財政扶持項目的監督管理，認真做好項目的申報、實施和總結工作，促進土地流轉和規模經營。
4、深化土地承包仲裁工作。貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，堅持調解先行，提高鎮（街道）對糾紛案件先行處理的認識，盡可能運用調解手段把糾紛解決在基層。擇案搞好庭審仲裁，為今后的庭審結案積累經驗。加強鎮（街道）人民政府（辦事處）、村民委員會對農村土地承包經營糾紛調解工作的指導，充實農村土地承包糾紛調解仲裁隊伍，充分發揮全市農經隊伍在土地承包經營糾紛中的作用。
四、建立健全農民負擔監管體系，落實惠農政策
1、健全農民負擔監管制度。繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于做好當前減輕農民負擔工作的意見》和《省建立預防和控制農民負擔反彈體系的意見》，積極落實黨委政府負總責、涉農收費部門責任制，完善市、鎮（街道）兩級農民負擔監督管理組織，健全“村級組織向農民收費申報制”等制度，切實加強對減輕農民負擔工作的領導，確保農民負擔不反彈。
2、實時監測農民負擔動態。充分發揮村級農民負擔監測點、鎮（街道）、市直涉農收費部門聯系員、農民負擔監督員、會計中心及群眾的監督作用，掌握農民負擔動態信息，實現動態監測。
3、開展農民負擔查訪和治理。繼續深入開展向村級組織收費專項清理、村級組織向建房農戶收取設施配套費等檢查工作，全年計劃組織開展檢查2次。嚴肅查處檢查中發現的對農民個體、村級組織、農民專業合作社的亂收費、亂攤派、亂罰款等加重農民負擔的行為，并依法追究相關責任人責任。
4、積極落實“一事一議”獎補政策。積極發展“一事一議”財政獎補項目，各鎮（街道）扎實做好省、市級項目申報工作、積極開展項目實施；加強“一事一議”籌資籌勞項目實施的指導和檢查，防止“一事一議”籌資籌勞成為加重農民負擔的新方式。
5、加大惠農資金監管力度。加大各項惠農政策的宣傳力度，繼續做好農民種糧補貼調查、政策性農業保險等惠農政策的落實工作，加大惠農資金使用的監督管理力度，確保惠農資金落到實處，切實發揮扶農惠農功效。
五、完善農村集體經濟發展機制，壯大集體經濟
1、探索農村集體經濟發展新途徑。提升村級集體創收項目實施水平，用足用好村集體留用地政策，鼓勵標準廠房、民工公寓、貿易市場物業經營項目，發展壯大以物業經營為主的村級集體經濟，拓寬集體經濟收入渠道，增強村集體經濟實力。
2、加大經濟薄弱村扶持力度。為村級集體經濟發展創造良好的政策環境，加大對經濟薄弱村扶持力度，進一步擴大扶持覆蓋面，將集體經濟年收入低于10萬元的村列入扶持范圍。
3、積極化解村級債務。開展村級債權債務清查，制訂化解債務對策，逐步化解債務。加強村級債務管理，建立健全監督管理制度，從制度上約束新增債務行為，嚴格制止新債。
六、發展壯大農民專業合作社，推動農業現代化
1、繼續深化農民專業合作社規范化建設。圍繞經營規模化、生產標準化、產品安全化、營銷品牌化、管理民主化的“五化”建設目標，推進農民專業合作社規范化建設。加強農民專業合作社規范化認定和復評工作，建立規范化農民專業合作社退出機制。進一步研究制定促進農民專業合作社提升發展壯大的政策措施和辦法。新培育一批規范化農民專業合作社，2011年培育市級規范化農民專業合作社20家。
2、推進農民專業合作社經營機制創新。鼓勵和引導農民專業合作社以產業、品牌、資產等進行聯合與重組，著力培育一批大社強社，進一步提升農民專業合作社的競爭力。支持合作社發展連鎖經營、產銷對接、“農超對接”和興辦農產品加工物流業，著力拉長合作社產業鏈和服務鏈，提升農民專業合作社的帶動力。鼓勵有條件的農民專業合作社開展資金互助試點，不斷總結和宣傳農民專業合作社經營管理創新典型。
3、加強農民專業合作社的培訓和指導。認真貫徹《農民專業合作社法》、《農民專業合作社會計制度（試行）》等法律法規，組織開展農民專業合作社法律、法規、政策等知識和合作社財務會計制度培訓，完善符合我市實際的農民專業合作社指導、扶持、服務、監管工作體系，培養懂合作、善經營、會管理、愿奉獻的農民專業合作社帶頭人隊伍。
七、深入開展農經工作調研，發揮參謀作用
1、抓好調研統計工作。全面動員、突出重點，多方式開展調研，組織全市農經干部立足如農村經濟發展等農經工作熱點、難點，堅持“走下去、請進來”的工作方式開展座談會、實地查訪等形式的調研工作，做深、做細調研工作，形成高質量調研報告，總結和推廣成功經驗。
2、做好各類統計工作。保質保量完成各類業務報表、1‰農經信息及農經年報統計工作，認真分析統計調查資料，及時反映動態信息，為市委市政府決策當好參謀。
3、及時調處各類。深入基層及時做好涉及農經管理的各類案（事）件的調查工作，認真嚴格按照《工作條例》及相應法律法規處理矛盾沖突，為群眾答疑解惑、排擾解難，維護農村社會穩定。
八、夯實農經管理工作基礎，提高工作效能
1、組織開展培訓工作。積極開展培訓，增強基層管理力量。開展新任村干部財務管理、會計業務知識、農經干部農村土地承包糾紛調解仲裁等農經管理知識培訓，打造一支人員穩定、素質過硬的農經隊伍。創建農經信息交流平臺，多渠道宣傳農經政策，交流和推廣農經管理經驗。