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環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展以來(lái),____鎮(zhèn)通過(guò)多方籌資,投資建設(shè)了占地____平米的生活垃圾中轉(zhuǎn)站一處,現(xiàn)有日處理能力70噸的垃圾壓縮設(shè)備一臺(tái),鎮(zhèn)里配備了工作人員3名。在各村在各村按照每17戶一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安置了高標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾箱1150個(gè)。為每戶配備一個(gè)手提式垃圾桶,目前10314個(gè)垃圾桶已全部發(fā)放到位。中轉(zhuǎn)站運(yùn)行以來(lái),全鎮(zhèn)日處理垃圾量達(dá)到10噸左右,較以前提高了5倍,實(shí)現(xiàn)了垃圾收集處理的無(wú)縫隙覆蓋。目前全鎮(zhèn)每天產(chǎn)生垃圾10噸,每月投入在環(huán)衛(wèi)方面的資金約為10萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)垃圾桶每天一清。作為全縣率先實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn),____鎮(zhèn)在過(guò)去“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的垃圾處理的模式基礎(chǔ)上,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力探索適合自身實(shí)際的新模式,目前我鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),與縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心簽訂了托管合同,將全鎮(zhèn)日常保潔進(jìn)行了“外包”,鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地及主要道路日常保潔,各村保潔協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)日常保潔進(jìn)行監(jiān)督以及村莊“五堆”的清理,鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體情況進(jìn)行考核監(jiān)督,形成了“三級(jí)互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一考核”的垃圾處理新模式。
為搞好環(huán)衛(wèi)一體化工作,____鎮(zhèn)在強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)宣傳、健全體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施投入和責(zé)任監(jiān)督考核上下功夫,努力提供工作質(zhì)量和成效。
一是加大宣傳提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)。工作開(kāi)展之初,為了讓群眾積極主動(dòng)地參與到這項(xiàng)工作中來(lái),我們先后印發(fā)了《鏟除廢舊塑料刻不容緩》、《開(kāi)展環(huán)境綜合整治,還群眾碧水藍(lán)天》、《推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、共同維護(hù)整潔優(yōu)美新____》三封致群眾的公開(kāi)信、在縣電視臺(tái)《視點(diǎn)》欄目宣傳、各村簽訂村規(guī)民約、以及廣播喇叭播放、宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅張貼等多角度、多形式進(jìn)行宣傳,同時(shí)通過(guò)我們實(shí)實(shí)在在的工作,讓事實(shí)來(lái)說(shuō)話,使群眾切實(shí)感受到開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生治理給他們帶來(lái)的好處。近期,我們又結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度測(cè)評(píng)工作,在群眾中進(jìn)一步加大宣傳力度,先后印發(fā)各類(lèi)宣傳材料10000余份,在主干道及背街小巷等顯著位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、噴繪300余處,利用宣傳車(chē)、廣播喇叭播放宣傳材料600余次,在群眾中營(yíng)造了人人參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的濃厚氛圍。
二是創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。作為在全縣較早實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn),____鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)23個(gè)村實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋,但在具體工作中,存在“自己管自己,自己監(jiān)督自己”的現(xiàn)象,在整治效果和推進(jìn)力度上難以統(tǒng)籌兼顧,環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化監(jiān)督考核的管理機(jī)制和環(huán)衛(wèi)資金統(tǒng)籌保障的機(jī)制還不夠健全,環(huán)衛(wèi)工作處于整治-回潮-再整治-再回潮的不良循環(huán)狀態(tài)。為此,我們?cè)谠械墓ぷ髂J降幕A(chǔ)上,組織機(jī)關(guān)干部、各村負(fù)責(zé)人到蘭陵、昌邑等先進(jìn)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)考察他們的工作模式,探索創(chuàng)新適合____實(shí)際的環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制。今年6月,全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作啟動(dòng)以來(lái),我們又學(xué)習(xí)借鑒了4個(gè)統(tǒng)一托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),探索面向市場(chǎng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的保潔公司進(jìn)行統(tǒng)一托管,將成熟的運(yùn)作模式和保潔公司請(qǐng)進(jìn)____來(lái)。10月份,鎮(zhèn)政府與縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心簽訂了托管合同,將全鎮(zhèn)日常保潔進(jìn)行了“外包”,同時(shí)結(jié)合我鎮(zhèn)之前環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)展中好的做法,形成了新的運(yùn)作模式。目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作日常運(yùn)行模式是:由縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心負(fù)責(zé)各村日常保潔,鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地及主要道路日常保潔,各村保潔協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)日常保潔進(jìn)行監(jiān)督以及村莊“五堆”的清理,鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生總體情況進(jìn)行考核監(jiān)督。這種工作模式既為政府“松了綁”,工作效率也大大提升,現(xiàn)在全鎮(zhèn)每個(gè)村、每個(gè)垃圾箱都能夠?qū)崿F(xiàn)一天一清理、處處無(wú)死角,政府的監(jiān)管職能也能夠得到更好的發(fā)揮。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式推行以來(lái),全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾2500余噸,群眾的生活環(huán)境有了充分的保障。
三是加強(qiáng)投入完善基礎(chǔ)設(shè)施。為更好的促進(jìn)垃圾收集工作,我鎮(zhèn)為每戶居民發(fā)放了手提式垃圾桶,目前10314個(gè)垃圾桶已全部發(fā)放到位。我鎮(zhèn)根據(jù)群眾的生活習(xí)慣以及人流情況對(duì)垃圾箱放置點(diǎn)進(jìn)行了重新布局,按照每17戶設(shè)置1個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn),共投資27.5萬(wàn)元添置高標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾箱1150個(gè),放置到全鎮(zhèn)各處。同時(shí),對(duì)之前使用的320個(gè)鐵制垃圾箱進(jìn)行了部分回收及重新放置,對(duì)各村自建的115個(gè)土坯垃圾池全部進(jìn)行了拆除,使全鎮(zhèn)垃圾箱放置點(diǎn)更加科學(xué)、密集,進(jìn)一步滿足了群眾的日常需求。此外,我鎮(zhèn)還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加快村級(jí)道路硬化、排水管網(wǎng)改造工程進(jìn)度,為更好的推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作夯實(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái),先后對(duì)____三村、____四村、停廟村等12處道路及排水管網(wǎng)進(jìn)行了施工改造,村級(jí)環(huán)境基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善。
四是舍得投入落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。____鎮(zhèn)每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用于環(huán)衛(wèi)一體化工作,____0年,通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式補(bǔ)貼各村工作經(jīng)費(fèi),累計(jì)發(fā)出專(zhuān)項(xiàng)資金30余萬(wàn)元。____1年開(kāi)始,我鎮(zhèn)每月?lián)芨秾?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8000元用于環(huán)境執(zhí)法中隊(duì)日常保潔。同時(shí),每周點(diǎn)評(píng),每季度評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng),分別獎(jiǎng)勵(lì)3000、____0、1000元。在年度總結(jié)表彰會(huì)上,設(shè)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作先進(jìn)村一、二、三等獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng),分別獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5000元、3000元、____0元、1000元,全鎮(zhèn)23個(gè)村全部拿到了獎(jiǎng)勵(lì)。____2年,進(jìn)一步完善了村級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府每月拿出1萬(wàn)元作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),設(shè)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治基金,由鎮(zhèn)財(cái)政按月發(fā)放,并在半年小結(jié)、年終總結(jié)時(shí)進(jìn)行更大幅度的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。今年以來(lái),掃除活動(dòng),為促進(jìn)“愛(ài)我家園·清潔郯城”大掃除活動(dòng)深入開(kāi)展,
鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)撥付給村級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到近50萬(wàn)。在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機(jī)制以后,我鎮(zhèn)每月?lián)芨督o縣環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)中心的保潔費(fèi)用7.35萬(wàn)元,撥付給鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心的保潔費(fèi)用1.3萬(wàn)元。目前,我鎮(zhèn)每月用于環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)費(fèi)平均在10萬(wàn)元以上,充足的經(jīng)費(fèi)保障有力推動(dòng)了工作的有序開(kāi)展。五是強(qiáng)化監(jiān)管確保工作效果。按照“權(quán)責(zé)明晰、獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、制度健全”的要求,我鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)、村、保潔公司“三方考核”體系。由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施總體考核,鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心對(duì)保潔公司保潔工作情況進(jìn)行檢查考核,各村保潔協(xié)會(huì)每天對(duì)村內(nèi)保潔情況進(jìn)行監(jiān)督考核,通過(guò)交叉檢查實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生無(wú)縫監(jiān)管。同時(shí),我們采取每周一調(diào)度、每月一考核、半年一考評(píng)的方式,對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,將每月的考核結(jié)果直接與撥付的保潔費(fèi)用進(jìn)行掛鉤,在半年考評(píng)中由鎮(zhèn)內(nèi)“兩代表一委員”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩打分,考評(píng)不合格直接更換保潔公司,確保保潔隊(duì)伍能夠在政府和群眾的監(jiān)督之下開(kāi)展扎實(shí)工作。
一是環(huán)衛(wèi)資金短缺。作為農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn),____鎮(zhèn)今年財(cái)稅收入1____萬(wàn),將日常保潔工作外包后,鎮(zhèn)財(cái)政每年要拿出專(zhuān)項(xiàng)資金100多萬(wàn)元用于支付保潔費(fèi)用,而鎮(zhèn)內(nèi)主要道路的保潔工作依然需要鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中隊(duì)完成,此項(xiàng)費(fèi)用每年在15萬(wàn)元以上,另外村內(nèi)五堆清理、水域清理仍需要村級(jí)自行清理,目前各村村級(jí)財(cái)政收入很少,主要依靠鎮(zhèn)財(cái)政給予補(bǔ)貼。以上花費(fèi)總計(jì)每年在150萬(wàn)元以上,占到全鎮(zhèn)財(cái)政的13%,而鎮(zhèn)財(cái)政還要在城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等方面投入大量資金,這對(duì)于____鎮(zhèn)這樣的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),負(fù)擔(dān)過(guò)重,壓力太大。
二是專(zhuān)業(yè)人員缺乏。保潔人員和機(jī)械操作人員缺乏。雖然目前村內(nèi)保潔工作外包給了保潔公司,但主要道路和五堆清理仍然靠鎮(zhèn)政府,目前鎮(zhèn)垃圾處理廠有三名工作人員,工作任務(wù)繁重、工資低,人員工作積極性低,嚴(yán)重影響環(huán)衛(wèi)工作的開(kāi)展。
三是垃圾處理廠能力不足,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)。我鎮(zhèn)垃圾處理站垃圾日處理能力為8噸,我鎮(zhèn)每天產(chǎn)生垃圾10噸,垃圾站處理能力有待加強(qiáng)。另外由于全縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)數(shù)量有限,我鎮(zhèn)每天壓縮的垃圾不能得到及時(shí)清運(yùn),有時(shí)要積壓3、4天的時(shí)間,而垃圾處理廠沒(méi)有存放垃圾的地方,致使垃圾清理不及時(shí)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為主線,按照“以人為本、強(qiáng)化基礎(chǔ)、建立機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境”的要求,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、廣泛動(dòng)員、全民參與、綜合治理的原則,把創(chuàng)衛(wèi)工作由城區(qū)向鎮(zhèn)村延伸,由主干道路向鎮(zhèn)村道路延伸,全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平,讓全市人民共享創(chuàng)衛(wèi)成果。
二、整治重點(diǎn)和責(zé)任分工
這次環(huán)境衛(wèi)生整治,以國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)村道路路域范圍,以及河道、塘壩、渠道等為重點(diǎn)區(qū)域,突出抓好路面及兩側(cè)垃圾清理、破損設(shè)施維修、作物秸稈清運(yùn)、河道漂浮雜物清除等工作。具體責(zé)任分工如下:
(一)國(guó)、省道路域。范圍包括國(guó)道309線、省道102線、省道242線、省道243線、省道244線、省道321線、省道327線等7條道路。
1、路面及兩側(cè)衛(wèi)生清理。已經(jīng)納入環(huán)衛(wèi)一體化的路段,由環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé);未納入環(huán)衛(wèi)一體化的路段,由公路局負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步優(yōu)化清掃時(shí)間、線路和次數(shù),加大垃圾撿拾密度,提升道路保潔質(zhì)量,切實(shí)做到可視范圍內(nèi)無(wú)生活垃圾、無(wú)白色垃圾、無(wú)農(nóng)作物垃圾、無(wú)落葉。
2、道路設(shè)施維護(hù)。公路局負(fù)責(zé)。要加大道路養(yǎng)護(hù)巡查力度,及時(shí)維修或更換破損的井蓋、路沿石、人行道花磚和交通安全設(shè)施,確保道路暢通和設(shè)施完整、美觀。
3、綠化帶衛(wèi)生清理。園林局負(fù)責(zé)。要加大綠化帶養(yǎng)護(hù)清理力度,做好綠化樹(shù)木花草整修和補(bǔ)植提升,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理綠化帶內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾、作物秸稈和枯枝落葉,確保綠化帶整體效果。
4、沿線經(jīng)營(yíng)業(yè)戶管理。城區(qū)范圍內(nèi)沿線經(jīng)營(yíng)業(yè)戶管理,由綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé);城區(qū)范圍以外沿線經(jīng)營(yíng)業(yè)戶管理,由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)。要加大執(zhí)法巡查力度,對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的攤販、商鋪等,要及時(shí)取締和規(guī)范,確保道路暢通有序。
(二)縣道路域。范圍包括世紀(jì)大道、潘王路、普雪路、平普路、梭石線等。
1、路面及兩側(cè)衛(wèi)生清理。已經(jīng)納入環(huán)衛(wèi)一體化的路段,由環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé);未納入環(huán)衛(wèi)一體化的路段,由交運(yùn)局負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步優(yōu)化清掃時(shí)間、線路和次數(shù),加大垃圾撿拾密度,提升道路保潔質(zhì)量,切實(shí)做到可視范圍內(nèi)無(wú)生活垃圾、無(wú)白色垃圾、無(wú)農(nóng)作物垃圾、無(wú)落葉。
2、道路設(shè)施維護(hù)。交運(yùn)局負(fù)責(zé)。要加大道路養(yǎng)護(hù)巡查力度,及時(shí)維修或更換破損的井蓋、路沿石、人行道花磚和交通安全設(shè)施,確保道路暢通和設(shè)施完整、美觀。
3、綠化帶衛(wèi)生清理。世紀(jì)大道、潘王路綠化帶,由園林局負(fù)責(zé)。要加大綠化帶養(yǎng)護(hù)清理力度,做好綠化樹(shù)木花草整修和補(bǔ)植提升,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理綠化帶內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾、作物秸稈和枯枝落葉,確保綠化帶整體效果。
4、沿線經(jīng)營(yíng)業(yè)戶管理。沿線各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)。要加大執(zhí)法巡查力度,對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的攤販、商鋪等,要及時(shí)取締和規(guī)范,確保道路暢通有序。
(三)鎮(zhèn)村道路路域及河道流域。
1、路域流域衛(wèi)生清理。納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的道路路域,由環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé);未納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的路域和河道流域,由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)。要參照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),從解決存在的突出問(wèn)題入手,重點(diǎn)進(jìn)行生活污水、生活垃圾、白色污染物和柴草堆垛等的集中清理,徹底解決秸桿雜物亂堆亂放、道路、排污不暢、私搭亂建、隨意圍占等現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)兩側(cè)無(wú)垃圾堆積,河道無(wú)雜物飄浮,路面無(wú)積水污泥,樹(shù)立鄉(xiāng)村整潔新形象。
2、道路設(shè)施維護(hù)。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)。要加大鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)巡查力度,及時(shí)維修或更換破損的路沿石和交通安全設(shè)施,確保道路暢通和設(shè)施完整、美觀。交運(yùn)局要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持,協(xié)調(diào)、服務(wù)鎮(zhèn)街搞好鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)和道路設(shè)施維修工作。
3、沿線經(jīng)營(yíng)業(yè)戶管理。由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)。要加大執(zhí)法巡查力度,對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的攤販、商鋪等,要及時(shí)取締和規(guī)范,確保道路暢通、有序。
三、工作要求
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、反復(fù)性的工作,必須根據(jù)整治任務(wù)和階段重點(diǎn),堅(jiān)持長(zhǎng)年治理與集中整治相結(jié)合,堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)清掃與全民參與相結(jié)合,群眾自律與督促檢查相結(jié)合,有計(jì)劃、有步驟地組織推進(jìn)。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)踐群眾路線教育活動(dòng),為群眾辦實(shí)事、好事的重要舉措,制定切實(shí)可行的方案,落實(shí)工作措施,靠實(shí)工作責(zé)任,明確工作要求,加強(qiáng)督促檢查,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作扎實(shí)推進(jìn)。市政府將對(duì)整治工作進(jìn)行督查調(diào)度,并對(duì)整治情況進(jìn)行定期通報(bào)。
2、凝聚工作合力。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)開(kāi)展集中整治,進(jìn)一步改善衛(wèi)生面貌和管理秩序。各有關(guān)部門(mén)要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,制定具體工作計(jì)劃,加強(qiáng)銜接配合,做到城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成齊抓共管、綜合治理的局面。
20xx年,xx市政府印發(fā)《xx市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(xx政文〔20xx〕xx號(hào)),將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入政府工作議事日程;編制了全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;20xx年成立xx市城鄉(xiāng)管理局,負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,19xx年成立xx市環(huán)境衛(wèi)生管理處,為城管局二級(jí)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城區(qū)xx條主次干道清掃保潔和垃圾清運(yùn)工作,管理機(jī)構(gòu)健全,人員編制到位,工作經(jīng)費(fèi)市(縣)財(cái)政納入預(yù)算給予了保障;每年有計(jì)劃開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,今年已印發(fā)《xx市城鄉(xiāng)一體化環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》(xx政辦〔20xx〕xx號(hào))和《xx市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案》(xx政文〔20xx〕xx號(hào)),在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,初步建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制;20xx年開(kāi)始,先在城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了生活垃圾處理費(fèi)征收工作,逐年向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn);城區(qū)及周邊的xx鎮(zhèn)、xx辦事處、xx辦事處、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)已建立了較為完善的“村掃、鄉(xiāng)運(yùn)、市處理”環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制;20xx年,xx市政府印發(fā)《xx市城市管理責(zé)任單位監(jiān)督考核暫行辦法》(xx政文〔20xx〕xx號(hào)),將各有關(guān)職能部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為責(zé)任單位,把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核,由市城管指揮中心牽頭,實(shí)施監(jiān)督檢查和排名考核,建立了機(jī)制完善,行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)獎(jiǎng)罰體系。
全市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)均成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu),行使環(huán)衛(wèi)管理和運(yùn)行職能,機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和人員已全部到位,建立了各項(xiàng)管理制度,經(jīng)費(fèi)得到了基本保障,其中城區(qū)百泉鎮(zhèn)、城關(guān)辦事處、胡橋辦事處、xx鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)由城管局直接派駐,城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔經(jīng)費(fèi)納入了鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,清運(yùn)處理費(fèi)用已納入市(縣)財(cái)政給予了保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地成立了清掃保潔隊(duì)伍,結(jié)合本地實(shí)際,不同程度開(kāi)展了道路清掃保潔及鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)境道路、主要沿街道路的“門(mén)前三包”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌衛(wèi)生的管理工作,初步建立了垃圾亂堆亂倒、攤點(diǎn)亂擺放日常管理制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路設(shè)置了一定數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)(池),特別是城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)背街小巷垃圾點(diǎn)設(shè)置較為完善,管理較為規(guī)范;20xx年,利用省配套資金為全市xx個(gè)建制鎮(zhèn)配建了垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集運(yùn)輸車(chē)輛,20xx年又為xx個(gè)建制鄉(xiāng)配發(fā)了后裝式垃圾壓縮車(chē),專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和維護(hù),保證了設(shè)施整潔,為及時(shí)清運(yùn)垃圾發(fā)揮了作用。
全市xx個(gè)行政村都建立了清掃保潔制度,其中,xx個(gè)村莊成了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,特別是新建入住的新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村建立了固定的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,運(yùn)作完善;從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的工人工資得到了足額發(fā)放,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍配發(fā)了工作服等勞保用品;全市農(nóng)村共設(shè)立了xxx個(gè)垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)或垃圾池,達(dá)到了凡是有環(huán)衛(wèi)工人的村莊就有垃圾池的要求,初步實(shí)行了定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn),其中,xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清;xx鎮(zhèn)曾獲全國(guó)生態(tài)文明村、省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù),xx鎮(zhèn)南李莊、高村曾獲得省文明村稱號(hào)。
1、環(huán)衛(wèi)投入有待提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)條件、重視程度、區(qū)域位置不同,對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的人力、物力等投入大小不一,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)展緩慢,管理效果參差不齊,整體上與級(jí)要求還有較大差距。
2、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)和垃圾收集設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊雖有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和建立了垃圾收集設(shè)施,但有些設(shè)施設(shè)置不合理,還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,還有相當(dāng)一部分村莊沒(méi)有成立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍,垃圾收集設(shè)施沒(méi)有建設(shè)到位,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量亟待改善。
3、垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)作遇到經(jīng)費(fèi)制約。北方農(nóng)村生活垃圾多由垃圾袋、樹(shù)葉、煤灰組成,成分不一,運(yùn)到中轉(zhuǎn)站難以壓制成形成塊,增加了機(jī)械運(yùn)輸量,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)離垃圾處理場(chǎng)較遠(yuǎn),最遠(yuǎn)達(dá)xx多公里,運(yùn)輸成本費(fèi)用較高,加上部分設(shè)備維護(hù)維修費(fèi)用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以落實(shí)到位,目前,xx座建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,正常運(yùn)轉(zhuǎn)xx座,xx座因上述原因不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
同志們:
今天,我們召開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔百日行動(dòng)暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作會(huì)議,主要是動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施,迅速在全區(qū)掀起城鄉(xiāng)整潔百日行動(dòng)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作的。剛才,我們觀看了市容環(huán)境衛(wèi)生整治短片,短片中存在的問(wèn)題觸目驚心,大家務(wù)必要高度重視,迅速加強(qiáng)整改。待會(huì),春暉區(qū)長(zhǎng)還將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面,我就相關(guān)工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),充分肯定整潔行動(dòng)所取成績(jī)
1、推進(jìn)機(jī)制不斷完善。成立環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,持續(xù)開(kāi)展環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)考核評(píng)比,建立了一周一反饋,一月一匯總的工作機(jī)制,構(gòu)建了大環(huán)衛(wèi)的督查模式。形成“層層受考核,級(jí)級(jí)有責(zé)任,干好有獎(jiǎng)勵(lì),落后有壓力”的工作局面。
2、整潔效果得到顯現(xiàn)。垃圾站、公共廁所、果皮桶等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施不斷完善,環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)設(shè)備持續(xù)更新,市政道路、排水管網(wǎng)建設(shè)、園林綠化等工作有序推進(jìn)。通過(guò)實(shí)施老舊農(nóng)安小區(qū)提質(zhì)改造、立面美化、造綠復(fù)綠、大拆違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),并先后在城鄉(xiāng)接合部、城市出入口、城中村、背街小巷、居住小區(qū)、建設(shè)工地等重點(diǎn)區(qū)域、主要部位開(kāi)展揚(yáng)塵污染、戶外廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)等各類(lèi)集中整治活動(dòng),城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件得到完善,城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
3、群眾滿意度逐步提升。充分吸收群眾意見(jiàn),積極引導(dǎo)市民主動(dòng)參與,整潔工作貼近群眾生活,行動(dòng)得到群眾擁護(hù)和積極參與,工作效果得到群眾認(rèn)可。
雖然取得一定成效,也清醒地認(rèn)識(shí)到一些不足,如:整潔進(jìn)度與質(zhì)量不平衡、瓶頸突破與標(biāo)準(zhǔn)提高不明顯、集中整治與長(zhǎng)效管理結(jié)合不緊密等,這就要求我們不忘初心、砥礪前行,做到切實(shí)提升整潔效果。
二、突出重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)整潔行動(dòng)工作要求
1、提標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化服務(wù)功能。一是加強(qiáng)垃圾分類(lèi)減量體系建設(shè)。加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)和餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理全覆蓋工作,逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理,達(dá)到餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理目標(biāo)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),確保2020年農(nóng)村中心集鎮(zhèn)污水處理體系全覆蓋,建制鎮(zhèn)生活污水處理率及對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村比例每年提高8%以上。三是加強(qiáng)站廁設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)站廁建設(shè),升級(jí)改造一批老舊廁所,打造一批精品環(huán)衛(wèi)設(shè)施,力爭(zhēng)達(dá)到“一站一廁一景點(diǎn)”。
2、保清潔,改善環(huán)境面貌。開(kāi)展“五洗五清”行動(dòng),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。加強(qiáng)背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等場(chǎng)所的清掃保潔。按照“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營(yíng)有序、交通順暢、設(shè)施完善、功能完備、特色鮮明、管理常態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn),以背街小巷,集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部、城中村、重建安置區(qū),拆遷拆違等環(huán)境衛(wèi)生薄弱部位為重點(diǎn),對(duì)渣土揚(yáng)塵污染、門(mén)前三包秩序、亂擺攤擔(dān)、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場(chǎng)場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)菜市場(chǎng)、建筑工地、夜宵和流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行整治。
3、嚴(yán)執(zhí)法,確保整治效果。大力開(kāi)展違規(guī)占道整治,交警、城管、交通、公安等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)在人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和街巷社區(qū)違規(guī)停車(chē)、違規(guī)占用人行道設(shè)置各類(lèi)亭棚(報(bào)刊亭、信息亭、綜合服務(wù)亭、保安亭、治安亭、交警崗?fù)ひ约捌渌`規(guī)占用盲道和無(wú)障礙設(shè)施的亭棚)、違章占道經(jīng)營(yíng)和店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤擔(dān)等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。落實(shí)門(mén)前三包責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)早夜市疏導(dǎo)規(guī)范點(diǎn)管理,以最嚴(yán)執(zhí)法確保整治效果。
4、整秩序,形成長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,繼續(xù)推行最嚴(yán)城市管理,落實(shí)拆違控違常態(tài)機(jī)制。在工作過(guò)程中要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則,健全“政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、群眾參與”的工作機(jī)制,全面推行網(wǎng)格化管理,建立“全覆蓋、無(wú)縫隙”網(wǎng)格體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,全面提升城市管理水平。健全群眾參與、投入保障、示范帶動(dòng)等工作機(jī)制,完善精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,按照停車(chē)規(guī)范,常態(tài)保潔,經(jīng)營(yíng)有序,設(shè)施完善,風(fēng)貌優(yōu)美的要求,形成常態(tài)化管理。
5、提素質(zhì),加強(qiáng)宣傳教育。要加強(qiáng)宣傳,發(fā)動(dòng)群眾。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和豐富多樣的宣傳形式,多渠道、多層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng),強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)意識(shí),大力普及衛(wèi)生知識(shí),推動(dòng)全民接受健康教育。要深入宣傳行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)曝光違法行為、加強(qiáng)宣講教育,引導(dǎo)市民自覺(jué)維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境,自覺(jué)抵制不文明行為。暢通市民溝通渠道,征集交流社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,搭建與群眾溝通橋梁。
三、強(qiáng)化責(zé)任,充分保障整潔行動(dòng)取得成效
1、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭履行職責(zé)、帶頭做好協(xié)調(diào),帶頭推進(jìn)落實(shí),切實(shí)抓好工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促。
2、相關(guān)單位協(xié)同抓。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí),堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo),橫下一條心來(lái),心往一處想,智往一處聚,同心協(xié)力推動(dòng)創(chuàng)建,努力形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。
3、全面推動(dòng)統(tǒng)籌抓。要嚴(yán)格按照《芙蓉區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔百日行動(dòng)實(shí)施方案》的要求,把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位,落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié),真正做到人人有責(zé)任,個(gè)個(gè)有要求。
同志們,開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔百日行動(dòng)意義重大,任務(wù)艱巨,是我們參會(huì)單位的應(yīng)盡之責(zé),今天既是一個(gè)動(dòng)員會(huì),也是一個(gè)交辦會(huì),請(qǐng)相關(guān)部門(mén)按質(zhì)、按量、按時(shí)間要求,完成好各自的整治工作任務(wù),為城鄉(xiāng)環(huán)境帶來(lái)有效的改變,為更好的服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
【論文摘要】城市的形成是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市發(fā)展的規(guī)模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規(guī)模不同,其各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平也各不相同。環(huán)境衛(wèi)生是城市文明形象的最直接表現(xiàn)。不同城市,環(huán)境衛(wèi)生管理有共性,也有不同的個(gè)性問(wèn)題,經(jīng)過(guò)幾年的監(jiān)察管理實(shí)踐和認(rèn)真分析,對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問(wèn)題及解決措施進(jìn)行了研究和探討。
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題
隨著城市的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在,就近傾倒和亂倒問(wèn)題比較突出,有的在山溝,有的在水庫(kù)邊,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山,給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響,并對(duì)地下水造成污染,對(duì)子孫后代健康貽害無(wú)窮,與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng),與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
解決辦法:實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理,各街道和村(居)按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn),擺放垃圾箱(桶),根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站,交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置,逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系,政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度,村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站,集中收集,集中運(yùn)輸,集中處理,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染,為后代造福。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理,結(jié)果造成管理真空
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,城市設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn),各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門(mén)、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、綠地,河道等多部門(mén)、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意,有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧,造成部分區(qū)域垃圾遍地,塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象,給城市環(huán)境造成不良影響,不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
解決辦法:由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)實(shí)行無(wú)縫隙保潔,責(zé)任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛(wèi)生。
三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問(wèn)題
現(xiàn)在許多城市都是白天保潔,夜間衛(wèi)生無(wú)人問(wèn)津,每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大,購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加,若沒(méi)人保潔,勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。
解決辦法:對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數(shù)量。通過(guò)加大保潔時(shí)間和密度,最終達(dá)到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問(wèn)題
城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好,有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象,造成惡性循環(huán),長(zhǎng)此以往,極易影響市容環(huán)境和百姓生活,影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,影響城市文明形象。
解決辦法:垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門(mén)管理的,自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷(xiāo)單位購(gòu)買(mǎi);屬于環(huán)衛(wèi)部門(mén)自身管理的,及時(shí)更換、更新或維修,對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷,使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新,建立巡回保潔清洗隊(duì)伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的,及時(shí)增設(shè)垃圾容器,確保覆蓋率,保證日產(chǎn)日清。
五、運(yùn)輸粘帶和撒漏問(wèn)題
建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏是城市道路污染的重要問(wèn)題。造成道路污染的原因有:運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車(chē)輪碾壓形成粘帶等等。另外,夏季垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的污水撒漏,雨污混合,污水增多,再加上積壓車(chē)操作壓縮后污水排放不及時(shí),運(yùn)輸途中剎車(chē)造成大量污水晃出,臭氣熏天,造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
解決辦法:建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理,特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車(chē)輛運(yùn)輸,對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理,直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,并及時(shí)水洗車(chē)胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理,要求所有滿載車(chē)輛就近排放污水后再行運(yùn)輸,把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡,亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角,運(yùn)輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問(wèn)題時(shí)常可見(jiàn),為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理,提升城市文明形象,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度,這就要求組織專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍,對(duì)城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查,并及時(shí)提交檢查匯總報(bào)告。
解決辦法:環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法,對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋,督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)。考核中還根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求,提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見(jiàn)和建議,發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中,監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系,對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能夠及時(shí)下發(fā),得到及時(shí)處理,并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則,根據(jù)不同季節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管,冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染,夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾車(chē)污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管,對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問(wèn)題及時(shí)拍下影像資料,及時(shí)反饋,督促整改,以取得良好的成效。
深入開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,加強(qiáng)實(shí)踐十七屆五中全會(huì)、省委八屆十三次全會(huì)和市委九屆十一次全會(huì)精神。切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案>通知》廳〔〕284號(hào))文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以優(yōu)化人居環(huán)境為核心,依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的原則,動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾積極參與,深入開(kāi)展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新面貌。
二、基本原則
負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。1堅(jiān)持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施的原則。各街鎮(zhèn)、村(居)為本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作的第一責(zé)任主體。
積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)力量參與,2堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與的原則。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成推動(dòng)環(huán)境綜合整治的整體合力。
鼓勵(lì)、支持各地從自身實(shí)際動(dòng)身,3堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、體現(xiàn)特色的原則。區(qū)別對(duì)待城中村、城郊結(jié)合部村改居社居委和中遠(yuǎn)郊行政村等不同區(qū)域。大膽創(chuàng)新,敢于突破,發(fā)明性開(kāi)展各項(xiàng)工作,不搞“一種模式、一刀切”
強(qiáng)力推進(jìn),4堅(jiān)持重點(diǎn)突破、典型引路、整體推進(jìn)的原則。選擇影響力大、代表性強(qiáng)的街鎮(zhèn)和村(居)作為示范點(diǎn)。形成典型,同時(shí)堅(jiān)持以點(diǎn)促面,帶動(dòng)全區(qū)環(huán)境綜合整治深入開(kāi)展。
治標(biāo)與治本相結(jié)合,5堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理的原則。集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。環(huán)境綜合整治與新農(nóng)村建設(shè)、綠化大會(huì)戰(zhàn)、和諧社區(qū)和文明鎮(zhèn)村建設(shè)相結(jié)合,不時(shí)鞏固和提升成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作耐久、深入開(kāi)展。
三、總體目標(biāo)
全面清理城中村、城郊結(jié)合部和中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象,通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。全面推進(jìn)鎮(zhèn)容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理,建立完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保證機(jī)制,建立完善農(nóng)村保潔站(辦)健全生活垃圾管理體系,落實(shí)長(zhǎng)效管理制度,達(dá)到農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯改觀、鎮(zhèn)容村貌明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。
四、工作任務(wù)
建立保潔隊(duì)伍、建立生活垃圾管理體系。農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)是兩治理兩建立”即:治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌。
(一)開(kāi)展集中整治活動(dòng)
1城中村、城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)整治
修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑;取締露天茅坑,全面清理“十亂”即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂涂寫(xiě)張貼、亂設(shè)招牌廣告。全面清理殘墻斷壁。改造旱廁;疏浚河道溝渠和下水管道,清掏淤泥雜物,清理垃圾雜草,清除污水;整治騎路經(jīng)營(yíng),完善市場(chǎng)設(shè)施,規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)。
2道路沿線整治
清除流露垃圾,全面清理環(huán)境。清除飄散的雜物和白色垃圾,清除糞堆等。全面整治沿線村容村貌,修繕和出新圍墻和破殘建筑,清理亂涂亂畫(huà),撤除有礙觀瞻的招牌和廣告,規(guī)范鄉(xiāng)村店招牌設(shè)置;撤除清除露天茅坑、簡(jiǎn)易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時(shí)建(構(gòu))筑物,遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆,清除路邊堆放建材等。全面疏浚、疏通沿線排水溝渠,清除淤泥,清理雜草,清理污水。加強(qiáng)對(duì)馬路邊、河道邊、壩埂上等處毀綠種菜、開(kāi)荒種菜現(xiàn)象的管理。
3村莊內(nèi)部整治
衣物晾掛整齊規(guī)范。無(wú)衛(wèi)生死角,全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村(居)委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等范圍內(nèi)的流露垃圾。農(nóng)家院落應(yīng)做到房前屋后可用物品堆放整潔有序。無(wú)蚊蠅孳生地。墻體無(wú)亂涂、亂畫(huà)、亂張貼。
(二)落實(shí)長(zhǎng)效管理
1組建專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍
加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍建設(shè)。依照鄉(xiāng)村社區(qū)管理要求。
配齊專(zhuān)職人員,1加強(qiáng)街鎮(zhèn)級(jí)市容所(科)建設(shè)。各街鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)市容所(科)隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)工作力量,街鎮(zhèn)級(jí)市容所(科)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)道路、集市、公共場(chǎng)所的清掃保潔工作。并督促轄區(qū)各村(居)建立市容環(huán)衛(wèi)保潔站(辦)保潔站(辦)負(fù)責(zé)本村(居)范圍內(nèi)的清掃保潔任務(wù)。
提高保潔實(shí)效。2建立村(居)級(jí)保潔員隊(duì)伍。原則上村(居)級(jí)保潔員數(shù)量按在冊(cè)人口數(shù)4001比例配備。村(居)級(jí)保潔員的主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)村(居)內(nèi)主要道路、公共場(chǎng)所、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、河道、公廁保潔及垃圾清運(yùn)。有條件的村(居)要推行村(居)環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化保潔。
2完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施
原有垃圾房(池)全部撤除。1配備規(guī)范化垃圾桶。垃圾實(shí)行容器化收集密閉化運(yùn)輸。
區(qū)城管局統(tǒng)一設(shè)計(jì),原則上按照每10-15戶(每個(gè)樓道口)放1只垃圾桶的要求進(jìn)行配置。統(tǒng)一樣式和顏色。
配備垃圾收運(yùn)車(chē)輛。原則上每個(gè)街鎮(zhèn)配備不少于1輛小型生活垃圾收集車(chē),2配齊垃圾清掃和清運(yùn)工具。各街鎮(zhèn)、村(居)要統(tǒng)一配置必要的垃圾清掃工具。有條件的村(居)也要配備生活垃圾收集運(yùn)輸車(chē)輛;每名專(zhuān)業(yè)保潔員要確保配備1輛生活垃圾收集三輪車(chē),及時(shí)收集、清運(yùn)村莊垃圾桶內(nèi)垃圾,做到日產(chǎn)日清日運(yùn),防止發(fā)生二次污染。街鎮(zhèn)要統(tǒng)一村(居)清掃保潔人員服裝和工具。
各街鎮(zhèn)要在轄區(qū)主次干道沿線,3合理配置果皮箱(桶)依照相關(guān)規(guī)范。街鎮(zhèn)道路、車(chē)站、市場(chǎng)周邊等合理布置果皮箱(桶)根據(jù)實(shí)際情況和需要,小區(qū)內(nèi)部道路、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)道路兩側(cè)要合理布置果皮箱(桶)有條件的村(居)村內(nèi)道路沿線也要布置果皮箱(桶)
加快推進(jìn)街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),4加快垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。每個(gè)街鎮(zhèn)要有一座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。確保盡早投入使用。
3健全各項(xiàng)管理制度
建立健全農(nóng)村生活垃圾的收集、清運(yùn)和保潔制度,1健全工作職責(zé)制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)工作人員的管理。明確市容所(科)市容站(辦)管理職責(zé)、清掃保潔人員工作職責(zé)及垃圾清運(yùn)、村莊保潔的具體要求,制定工作規(guī)程,切實(shí)增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作人員的責(zé)任意識(shí)。
實(shí)行環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員制,2健全內(nèi)部管理制度。建立健全農(nóng)村垃圾收集臺(tái)帳管理制度、村莊保潔檢查登記制度等。加強(qiáng)村(居)民自治。村民組長(zhǎng)或村(居)委會(huì)指定一名熱愛(ài)公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、村(居)民中具有一定威信的村民擔(dān)任本村(居)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員,增進(jìn)村(居)民之間互幫互助、互相監(jiān)督。落實(shí)好“市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度”把環(huán)境保潔、村容秩序落實(shí)到每家每戶,責(zé)任到人。
納入政府目標(biāo)管理,3健全考核獎(jiǎng)懲制度。建立區(qū)對(duì)各街鎮(zhèn)、村(居)督查考評(píng)體系。同時(shí)與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。集中整治期間,區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部將每10天組織暗訪一次、通報(bào)一次,通報(bào)存在問(wèn)題,限期整改。轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理后,每月檢查一次、講評(píng)一次,納入全區(qū)鄉(xiāng)村管理考核工作之中。考核結(jié)果原則上每月統(tǒng)計(jì)公布一次,每季度通報(bào)一次,對(duì)組織檢查、明查暗訪和群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,限期督促整改。對(duì)整改不力、推諉扯皮的單位要通報(bào)批評(píng),并在區(qū)級(jí)新聞媒體曝光。
與區(qū)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)相掛鉤,考核結(jié)果實(shí)行“五掛鉤”與區(qū)級(jí)考核相掛鉤。與區(qū)委、政府對(duì)街鎮(zhèn)的年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容相掛鉤,與下?lián)艽澹ň樱┘?jí)環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)相掛鉤,與村(居)清掃保潔人員報(bào)酬相掛鉤。同時(shí)要積極做好迎接全市檢查考評(píng)工作。
檢查頻次不得低于區(qū)級(jí)組織的檢查,各街鎮(zhèn)相應(yīng)建立對(duì)村(居)檢查考評(píng)機(jī)制。檢查結(jié)果上報(bào)區(qū)指揮部備案。年度檢查中,一次排名墊底的街鎮(zhèn),》報(bào)通報(bào)批評(píng);兩次排名墊底的街鎮(zhèn),由區(qū)紀(jì)檢、組織部門(mén)對(duì)街鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;三次排名墊底的街鎮(zhèn),追究街鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
每年評(píng)選出20戶“清潔家庭”,廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、文明戶”清潔家庭等評(píng)比活動(dòng)。授予榮譽(yù)匾牌;評(píng)選出6個(gè)先進(jìn)村(居)第一名1個(gè),第二名2個(gè),第三名3個(gè),第一名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、第二名獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、第三名獎(jiǎng)勵(lì)5千元,用于環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
五、實(shí)施方法
分三個(gè)階段進(jìn)行。農(nóng)村環(huán)境綜合整治從年12月上旬開(kāi)始。
(一)重點(diǎn)突破階段(2011年1月31日前)各街鎮(zhèn)、村(居)綜合整治鄉(xiāng)村出入口道路、城中村、城郊結(jié)合部和中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村的市容和環(huán)境衛(wèi)生。全區(qū)各街鎮(zhèn)、村(居)中樹(shù)立一批開(kāi)展速度快、力度大、效果明顯的典型。
(二)拓展延伸階段(年3月31日前)以點(diǎn)帶面。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村(居)委、鄉(xiāng)村道路、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等區(qū)域,探索建立鎮(zhèn)容村貌長(zhǎng)效管理機(jī)制,快速推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理。
(三)鞏固提高階段(2011年4月1日起)不時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理長(zhǎng)效機(jī)制,組織開(kāi)展檢查考評(píng),納入全區(qū)鄉(xiāng)村管理長(zhǎng)效考核之中。
六、保證措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部。副總指揮由郝力群、黃韋華同志(常務(wù))擔(dān)任,指揮部成員由各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)人,政府辦、組織部、宣傳部(文明辦、文廣局)農(nóng)林水務(wù)局、住建局(交通局)財(cái)政局、衛(wèi)生局、規(guī)劃分局、城管局、環(huán)保局、團(tuán)區(qū)委等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由區(qū)城管局局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是組織檢查、指導(dǎo)和考核各街鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作;協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到困難和問(wèn)題;及時(shí)收集信息,編況通報(bào),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作落實(shí);指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、村(居)建立保潔隊(duì)伍和生活垃圾管理體系;完成其他相關(guān)任務(wù)。
明確目標(biāo)整治活動(dòng)的具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人,各街鎮(zhèn)都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。街鎮(zhèn)、村(居)黨委(黨工委、黨委、支部)書(shū)記為第一責(zé)任人。
近年來(lái),隨著我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理措施的強(qiáng)化,我鄉(xiāng)提前謀劃,緊跟步伐,采取了一系列措施來(lái)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。成立了以黨委書(shū)記任顧問(wèn),鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),人大主席、聯(lián)工委主任(常務(wù))任副組長(zhǎng),其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的文明鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)和村莊的環(huán)境治理,均明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,確保工作推進(jìn)有力、有序、有效。同時(shí),成立了文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室,負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治的日常工作。二是加大投入,提供資金支持。已投入16余萬(wàn)元,對(duì)省道S324線樹(shù)木進(jìn)行補(bǔ)種、刷白,綠化、美化街道;投入了41萬(wàn)元,打造了高標(biāo)準(zhǔn)的S324線文明良田小景點(diǎn);投入15萬(wàn)元在沙洲村建設(shè)一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。三是健全制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。與鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂了門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū),定期、不定期組織人員進(jìn)行檢查;成立文明鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理所,每年投入經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元,聘請(qǐng)專(zhuān)職城管人員4名,加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的管理;投入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元,聘請(qǐng)保潔員4名,負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生保潔。
1.思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的內(nèi)涵和意義領(lǐng)會(huì)有偏差,認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境治理主要是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的治理,農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生可以暫時(shí)擱置,因此,造成農(nóng)村和集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理的不同步和不協(xié)調(diào);同時(shí),廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏正確的認(rèn)識(shí),即不積極配合,也缺乏參與的熱情,加之農(nóng)村群眾固有的一些不良生產(chǎn)生活陋習(xí)暫時(shí)難以改變,廣大群眾在環(huán)境衛(wèi)生上的思想認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。
2.缺少配套的環(huán)境規(guī)劃。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布局,都有總體規(guī)劃和專(zhuān)門(mén)規(guī)劃。但是,在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的過(guò)程中,卻沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃。因此,造成集鎮(zhèn)區(qū)差、亂、臟現(xiàn)象嚴(yán)重,集鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生的治理只能靠突擊的執(zhí)法檢查和集中的清理行動(dòng);村莊里堆積的生活垃圾堆積如山,卻無(wú)人過(guò)問(wèn)。
3.環(huán)境治理的機(jī)制不健全。目前,城鄉(xiāng)的環(huán)境共同治理缺乏一個(gè)可協(xié)調(diào)各方行動(dòng)的機(jī)構(gòu),縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的環(huán)境治理措施基本上是脫節(jié)的,在三個(gè)層面上各自為政,沒(méi)有形成合力,缺乏一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,造成環(huán)境治理措施不嚴(yán),效果不佳。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府沒(méi)有執(zhí)法權(quán),造成城鎮(zhèn)管理經(jīng)費(fèi)投入有限,執(zhí)法力度不嚴(yán)。
1.加強(qiáng)輿論宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)環(huán)境共治,需要的是城鄉(xiāng)居民的共同參與。在現(xiàn)階段,環(huán)境治理僅僅是政府主導(dǎo),單純的行政行為,缺乏群眾的參與,很難有長(zhǎng)期和明顯的效果。因此,應(yīng)該在全縣范圍內(nèi)加強(qiáng)輿論宣傳,廣發(fā)宣傳環(huán)境治理中公眾參與的重要性,營(yíng)造人人參與環(huán)境管理的良好氛圍。
2.制訂環(huán)境規(guī)劃,提前謀劃布局。規(guī)劃是建設(shè)的藍(lán)圖,建設(shè)過(guò)程中環(huán)境的治理也是十分重要的,因此,在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中,無(wú)論是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃,還是建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃,與之配套的環(huán)境規(guī)劃也是必不可少的。有了環(huán)境規(guī)劃,環(huán)境的治理才能循步驟和按計(jì)劃推進(jìn),實(shí)現(xiàn)在建設(shè)前考慮環(huán)境的布局,在建設(shè)中堅(jiān)持環(huán)境的保護(hù),在建設(shè)后完善環(huán)境的管理。
關(guān)鍵詞: 環(huán)境衛(wèi)生;存在問(wèn)題;解決措施
Abstract: City is a higher form of existence and development of human civilization, and also an inevitable development trend and results. Cities of different scale is of various development levels of social undertakings. And the environmental sanitation is the most direct expression of urban civilization image. Combine with years of environmental sanitation work experience, the author discusses the main problems of the current urban environmental sanitation management and solutions.Key words: environmental sanitation; problems; solutions
中圖分類(lèi)號(hào) :F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
萊蕪市地處山東省中部,是以鋼鐵為主導(dǎo)的新興工業(yè)城市,是山東鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地、“國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化基地”,并且是“中國(guó)生姜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”和“中國(guó)黃金蜜桃之鄉(xiāng)”。榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”,五次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。近幾年,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市規(guī)模日益擴(kuò)大,城鎮(zhèn)人口不斷增加,每年產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長(zhǎng)很快。萊蕪市垃圾處理廠位于苗山鎮(zhèn)銅山村南,一期工程始運(yùn)行于2007年6月,垃圾處理方式為衛(wèi)生填埋,日處理垃圾能力400噸。二期工程是國(guó)家2009年第二批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,設(shè)計(jì)日處理能力500噸,總庫(kù)容112.84萬(wàn)立方米,已于2011年竣工。截止目前,垃圾處理廠每天處理生活垃圾約900方,其中農(nóng)村垃圾約500方。
然而隨著城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng), 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年快速增長(zhǎng),已成為困擾城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的重大問(wèn)題。針對(duì)萊蕪市的實(shí)際情況及環(huán)境衛(wèi)生情況所面臨的具體問(wèn)題,本人根據(jù)多年從事環(huán)境衛(wèi)生工作的經(jīng)驗(yàn),對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題淺談幾點(diǎn)自己的看法。
1環(huán)境治理難的深層原因
1.1對(duì)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任主體缺乏約束,導(dǎo)致“門(mén)前三包”衛(wèi)生責(zé)任制難落實(shí);物業(yè)公司管理不到位,部分居民住戶不履行保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定責(zé)任。一是對(duì)臨街單位、個(gè)體業(yè)戶落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任缺乏約束。二是對(duì)物業(yè)公司落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任缺乏約束。目前,我市的物業(yè)管理市場(chǎng)還很不健全,物業(yè)公司基本都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的“附庸單位”或者是“親戚”。一般都是頭二三年物業(yè)費(fèi)有保障、設(shè)施也完好,這個(gè)階段環(huán)境衛(wèi)生易管理。等這個(gè)黃金期一過(guò),庭院設(shè)施漸漸損壞,物業(yè)費(fèi)收繳率不斷下降,衛(wèi)生管理水平每況愈下,對(duì)于這樣的問(wèn)題也無(wú)法約束。三是對(duì)住戶和單位不履行保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定責(zé)任缺乏約束。有的居民住戶只因?qū)ξ飿I(yè)公司某一方面的疏忽心生不滿就不交物業(yè)費(fèi);有的機(jī)關(guān)單位欠繳物業(yè)費(fèi);還有少數(shù)居民惡意不交衛(wèi)生費(fèi),對(duì)于這些問(wèn)題還沒(méi)有有效的管理手段。
1.2城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理,結(jié)果造成管理真空。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,城市設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn),各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門(mén)、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、綠地,河道等多部門(mén)、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意,有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧,造成部分區(qū)域垃圾遍地,塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象,給城市環(huán)境造成不良影響,不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
1.3環(huán)境衛(wèi)生管理缺少必要投入,導(dǎo)致環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù),保潔員隊(duì)伍待遇低、作業(yè)艱苦、承受壓力過(guò)大。環(huán)境衛(wèi)生管理基本投入主要有兩塊。一是對(duì)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入。二是對(duì)保潔員清掃保潔的投入。目前,這兩部分資金很難籌措存在缺口,導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施得不到及時(shí)修理養(yǎng)護(hù),保潔員隊(duì)伍穩(wěn)定性差。
1.4建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏對(duì)城市道路污染嚴(yán)重。造成道路污染的原因有:運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車(chē)輪碾壓形成粘帶等等。另外,夏季垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的污水撒漏,雨污混合,污水增多,再加上積壓車(chē)操作壓縮后污水排放不及時(shí),運(yùn)輸途中剎車(chē)造成大量污水晃出,臭氣熏天,造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
1.5城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治存在死角。隨著城市的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在,就近傾倒和亂倒問(wèn)題比較突出,有的在山溝,有的在水庫(kù)邊,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山,給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響,并對(duì)地下水造成污染,對(duì)子孫后代健康貽害無(wú)窮,與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng),與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
1.6對(duì)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的輿論宣傳不到位,導(dǎo)致市民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識(shí)淡化,未養(yǎng)成與現(xiàn)代都市文明生活相適應(yīng)的良好衛(wèi)生習(xí)慣。具體表現(xiàn)在以下六點(diǎn):一是雖然配備了垃圾箱、果皮箱,但仍有很多人還是把垃圾隨意仍放,甚至有人故意破壞新安裝的衛(wèi)生設(shè)施;二是建筑垃圾清理不及時(shí);三是垃圾不裝袋直接扔在地上;四是在道路兩側(cè)或樓道中隨意堆放雜物;五是垃圾袋在那種設(shè)計(jì)原始的直落灰道降落后像炸彈一樣摔得四面開(kāi)花,里面還經(jīng)常混有建筑垃圾;六是流動(dòng)商販進(jìn)城賣(mài)東西破壞環(huán)境衛(wèi)生。
2解決措施
2.1加大宣傳、強(qiáng)化認(rèn)識(shí),同時(shí)改變觀念,加強(qiáng)垃圾分類(lèi)、變廢為寶使垃圾資源化、產(chǎn)業(yè)化
目前,城市垃圾的處理還是世界性的難題。近年來(lái),隨著全球資源的日益減少,世界各國(guó)在尋找新的資源的過(guò)程中,也逐步認(rèn)識(shí)到城市垃圾資源的可利用性,并力圖實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。在近二十年來(lái),隨著高分子合成材料、塑料、以及各種包裝材料的大量使用,垃圾中可利用的資源越來(lái)越多,因此有人說(shuō)垃圾其實(shí)是“金山”,是“放錯(cuò)了地方的財(cái)富”,是“一種未被開(kāi)發(fā)利用的資源”,而且是一種總量在不斷增長(zhǎng)的資源。所以我們應(yīng)該加大宣傳力度,強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),變堵為疏,即減輕了環(huán)境衛(wèi)生負(fù)擔(dān),又促進(jìn)了資源的合理再利用。
2.2強(qiáng)化具體管理措施
由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)實(shí)行無(wú)縫隙保潔,責(zé)任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛(wèi)生。
2.3加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡,亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角,為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理,提升城市文明形象,城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度,要組織專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍,對(duì)城區(qū)進(jìn)行檢查并每月提交檢查報(bào)告, 環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法,對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋,督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)。考核中還根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求,提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見(jiàn)和建議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能夠及時(shí)下發(fā),得到及時(shí)處理,并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則,根據(jù)不同季節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管,冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染,夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾車(chē)污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管,對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問(wèn)題及時(shí)拍下影像資料,及時(shí)反饋,督促整改,以取得良好的成效。
2.4抓好重頭戲,做好四大關(guān)鍵問(wèn)題解決
2.4.1城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問(wèn)題。現(xiàn)在許多城市都是白天保潔,夜間衛(wèi)生無(wú)人問(wèn)津,每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大,購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加,若沒(méi)人保潔,勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法是對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數(shù)量。通過(guò)加大保潔時(shí)間和密度,最終達(dá)到清潔城市的目的。
2.4.2垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問(wèn)題。城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好,有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象,造成惡性循環(huán),長(zhǎng)此以往,極易影響市容環(huán)境和百姓生活,影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,影響城市文明形象。為此我們應(yīng)該對(duì)垃圾容器屬于單位、物業(yè)部門(mén)管理的,自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷(xiāo)單位購(gòu)買(mǎi);屬于環(huán)衛(wèi)部門(mén)自身管理的,及時(shí)更換、更新或維修,對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷,使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新,建立巡回保潔清洗隊(duì)伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的,及時(shí)增設(shè)垃圾容器,確保覆蓋率,保證日產(chǎn)日清。
2.4.3解決好運(yùn)輸粘帶和撒漏問(wèn)題。針對(duì)建筑垃圾和生活垃圾運(yùn)輸撒漏,我們要從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理,特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車(chē)輛運(yùn)輸,對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理,直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,并及時(shí)水洗車(chē)胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理,要求所有滿載車(chē)輛就近排放污水后再行運(yùn)輸,把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
2.4.4處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題。實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理,逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系,是解決這一問(wèn)題的根本途徑。政府要加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度,村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站,集中收集,集中運(yùn)輸,集中處理,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染,為后代造福。
河南省商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)城市管理交通運(yùn)輸局成立一年來(lái),多次被示范區(qū)黨工委、管委會(huì)通令嘉獎(jiǎng)和通報(bào)表?yè)P(yáng),并且被《河南法律與人生網(wǎng)》《商丘日?qǐng)?bào)》等官方網(wǎng)站和主流媒專(zhuān)題報(bào)道,他們的工作方法有何特別之處?是誰(shuí)能在一年多的時(shí)間內(nèi)使園林綠化、道路建設(shè)、市政設(shè)施等舊貌換新顏?為此,記者一行于2015年歲末深入該局采訪。
肩負(fù)責(zé)任勇?lián)?dāng)
惠及民生樂(lè)奉獻(xiàn)
近日,一位從外地來(lái)商丘探親的朋友在商丘火車(chē)南站下車(chē)走到廣場(chǎng),以為下錯(cuò)了車(chē)站。原來(lái),商丘火車(chē)南站廣場(chǎng)干凈整潔的地面、郁郁蔥蔥的綠化和有序的管理代替了原來(lái)的“臟亂差”,已經(jīng)成為一個(gè)全新的生態(tài)、休閑的多功能廣場(chǎng)。這僅僅是市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。
市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)主任陳向陽(yáng)告訴記者:“本著謀長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)和謀民生興民利的原則,我們突出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)進(jìn)一步提高園區(qū)項(xiàng)目承載能力、完善城市功能、提升城市品位、體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,都有重要意義。”
該局負(fù)責(zé)同志告訴記者說(shuō),按照示范區(qū)黨工委、管委會(huì)2015年工作安排部署,示范區(qū)城市管理交通運(yùn)輸局緊緊圍繞管委會(huì)中心工作,適應(yīng)新常態(tài),謀求新作為,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化城市管理,改善人居環(huán)境,改進(jìn)作風(fēng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平,提升示范區(qū)整體形象,為招商引資創(chuàng)造良好的環(huán)境。截至目前,已完成了以下工作:
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
1、市政道路建設(shè)。示范區(qū)2015年新修、打通、升級(jí)改造道路20條,總長(zhǎng)度41.65 km,總投資12.884億元。其中商都大道、騰飛路、長(zhǎng)江東路、文化東路、富民路、富商大道、陽(yáng)光路、京九西路8條道路已完工(共計(jì)17.55km,完成投資7.0762億元);方域路、商夏路、園區(qū)縱四路、商鼎路、勝利東路(拓寬改造)、木蘭大道(拓寬改造)、105南段(改擴(kuò)建)、通達(dá)一路、商虞路9條道路正在施工(共計(jì)21.4km,投資4.6057億元);朱臺(tái)路、通達(dá)三路、匯聚二路3條道路已成立建設(shè)指揮部并完成招標(biāo)(共計(jì)6.9km,投資9673萬(wàn)元)。另新建橋梁兩座,其中方域路橋(長(zhǎng)80m,寬40m)投資1700萬(wàn)元,正在走招標(biāo)程序。匯聚一路包河橋(長(zhǎng)100m,寬25m)投資780萬(wàn)元,下部結(jié)構(gòu)已完成,正在進(jìn)行橋面鋪裝。
2、農(nóng)村公路建設(shè)。2014年示范區(qū)修建13條農(nóng)村公路已經(jīng)市交通局完工驗(yàn)收,橋梁2座正在收尾施工。2015年修建農(nóng)村公路41.5公里(縣鄉(xiāng)公路13.5公里,村道28公里),改造縣鄉(xiāng)道危橋、村道大中危橋3座117延米,按照批復(fù)計(jì)劃,正在走程序,確保及早開(kāi)工建設(shè)。
3、污水處理廠建設(shè)。第三污水處理廠位于商虞路東端( 2萬(wàn)噸,占地40畝,總投資6000萬(wàn)元)。第六污水處理廠位于睢陽(yáng)大道與隴海鐵路交匯處東側(cè)(5萬(wàn)噸,占地152畝,總投資1.8億元):于6月15日開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃2016年6月底建成試運(yùn)行。目前,兩座沉淀池已完成土建施工,消毒池主體混凝土已澆筑,生物池筏板混凝土已完成90%,辦公樓二層梁板柱澆筑完成。
4、內(nèi)河治理。示范區(qū)2015年整治河道兩條,總長(zhǎng)度13.378千米,于6月底前完成市政府下達(dá)的內(nèi)河整治任務(wù)。包河(北海路至迎賓路)總長(zhǎng)10.9千米,拆遷面積約1.53萬(wàn)平方米,拆遷投資約2630萬(wàn)元,清淤10.9千米,投資約1350萬(wàn)元。目前,清淤疏浚工程已基本完成,開(kāi)始基礎(chǔ)設(shè)施和綠化施工。運(yùn)河(包河至京九鐵路)總長(zhǎng)2.478千米,拆遷面積約2.56萬(wàn)平方米,拆遷投資約4400萬(wàn)元,清淤及開(kāi)挖2.478千米,投資約1200萬(wàn)元。目前貫通工程已完成,水閘、橋、管網(wǎng)施工圖設(shè)計(jì)已完成,正在走招標(biāo)程序。
2、園林綠化養(yǎng)護(hù)管理。有效抓好示范區(qū)園林綠化約560萬(wàn)平方米的綠地、園區(qū)、道路隔離帶等日常養(yǎng)護(hù)管理工作,積極提升園林綠化精細(xì)化管理水平。一是統(tǒng)籌安排園林工人及時(shí)清除雜草、異株,松土保墑,保證土壤結(jié)構(gòu)。開(kāi)春第一時(shí)間澆灌返青水,并對(duì)大喬木樹(shù)體進(jìn)行噴水、除塵、除污,提高樹(shù)木的觀賞性能。二是做好苗木修剪工作。按照植物生長(zhǎng)特性和立地條件,分類(lèi)做好喬灌木、球類(lèi)植物、綠籬、模紋、草坪修剪,提高植物生長(zhǎng)特性及觀賞效果。三是根據(jù)病蟲(chóng)害的發(fā)生規(guī)律噴灑農(nóng)藥,提前做好病蟲(chóng)害預(yù)防工作。四是排查做好道路及綠地修繕更換工作,確保綠地景觀良好,設(shè)施完善,功能齊全。五是做好道路及綠地隔離帶內(nèi)衛(wèi)生保潔工作,保證道路及綠地隔離帶整潔衛(wèi)生。
(二)城市管理工作
積極籌備建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng),通過(guò)推行網(wǎng)格化管理,逐步改善城市環(huán)境。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為契機(jī),一是大力開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)示范區(qū)內(nèi)街道及路口流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)綜合治理。共出動(dòng)城管執(zhí)法隊(duì)員9000多人次,執(zhí)法車(chē)輛1000多輛次,共治理流動(dòng)攤點(diǎn)6000余處。二是突出治理“城市牛皮癬”。開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)。共出動(dòng)宣傳車(chē)180余輛次,分發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ)1000多幅,編發(fā)短信3000余條,增設(shè)50個(gè)信息廣告宣傳欄,規(guī)范合法廣告宣傳方式,累計(jì)清理小廣告20000余處,墻體刷白46000余平方米,書(shū)寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)23200余平方米。三是集中整治門(mén)頭牌匾。根據(jù)市政府和市“六城聯(lián)創(chuàng)”指揮部工作安排部署,按照門(mén)店牌匾的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和原則,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,規(guī)范臨街門(mén)店牌匾標(biāo)志的設(shè)置。出動(dòng)城管執(zhí)法隊(duì)員3500余人次,共清理各類(lèi)違章、破舊、不規(guī)范的門(mén)頭牌匾5000余塊,拆除違法建筑3500余平方米。四是積極開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行集中清理,發(fā)動(dòng)黨員、干部、群眾、志愿者5000余人次,清除亂堆亂放1600余處,清理清運(yùn)建筑垃圾、生活垃圾9500余立方米,拉建圍墻2500余米,制作大型噴繪宣傳版面12000余平方米,制作文化墻圖案600余塊。五是深入開(kāi)展三輪車(chē)電動(dòng)四輪車(chē)整治規(guī)范工作。示范區(qū)成立3個(gè)由城管執(zhí)法隊(duì)員參加的聯(lián)合執(zhí)法組,在6個(gè)重點(diǎn)交叉路口開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),發(fā)現(xiàn)闖紅燈、逆向行駛、不按道路行駛等違章行為及時(shí)批評(píng)糾正,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法嚴(yán)肅查處,引導(dǎo)群眾按照交通規(guī)則行駛,全面構(gòu)建安全、暢通、快捷、有序、便民的城市道路交通新格局。六是強(qiáng)力推進(jìn)弱電管線治理工作。按照市、示范區(qū)統(tǒng)一要求,組織城管隊(duì)員、執(zhí)法車(chē)輛,分組包片,聯(lián)合各街道辦事處、通訊部門(mén)相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各主次干道、背街小巷、村頭巷尾、村路胡同逐一排查,對(duì)線纜低垂、亂懸掛、廢棄線纜拖地等問(wèn)題登記造冊(cè),規(guī)范整治,確保轄區(qū)通訊暢通,進(jìn)一步凈化城市空間環(huán)境,提升城市形象。
(三)市容環(huán)衛(wèi)工作
今年以來(lái),城市管理交通運(yùn)輸局以“規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化”管理為目標(biāo),強(qiáng)化管理措施,全面提升示范區(qū)范圍內(nèi)5座垃圾中轉(zhuǎn)站、24座公廁的管理質(zhì)量,成效顯著。在三區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生公廁管理檢查評(píng)比中得分第一。除完成示范區(qū)360萬(wàn)平方米日常灑水、清掃、保潔衛(wèi)生區(qū)域外,集中開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)整治行動(dòng)130余次,組織環(huán)衛(wèi)工人約15000人次,出動(dòng)鏟車(chē)1000余輛次,三輪車(chē)600余輛次,清掃面積90萬(wàn)平方米,清理垃圾死角8000多處,清運(yùn)垃圾40300噸。在全市首屆中心城區(qū)機(jī)械化清掃作業(yè)技能競(jìng)賽中,示范區(qū)以參賽選手分?jǐn)?shù)總成績(jī)最高榮獲第一名,并獲得市財(cái)政獎(jiǎng)金伍萬(wàn)元,受到示范區(qū)管委會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(四)“雙違”整治工作
1、城區(qū)“雙違”工作。協(xié)調(diào)做好城區(qū)“雙違”整治工作,安排專(zhuān)人組成督導(dǎo)組,對(duì)涉及平臺(tái)、平安、中州的60余處違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)處理,拆除違法建設(shè)面積2.5萬(wàn)余平方米。拆除長(zhǎng)江東路等10余條道路占?jí)旱缆芳t線違法建筑62處,5000多平方米。運(yùn)河、包河占?jí)汉拥浪{(lán)線涉及宏宇電動(dòng)車(chē)廠房、花卉市場(chǎng)及民房等,完成拆遷面積3.5萬(wàn)平方米。
2、農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”工作。按照市、示范區(qū)關(guān)于農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”治理工作安排部署,對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治,堅(jiān)決遏制“雙違”苗頭,嚴(yán)厲打擊“雙違”行為,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”治理工作。出動(dòng)宣傳車(chē)300余輛次,懸掛條幅500余條,張貼“雙違”通告730余份,對(duì)涉及平臺(tái)、平安、中州、賈寨、張閣、周集的291處違法建筑進(jìn)行督導(dǎo)處理,拆除違法建設(shè)面積3.2萬(wàn)余平方米。
(五)“三嚴(yán)三實(shí)”和創(chuàng)建市級(jí)文明單位工作
根據(jù)中央、省、市、區(qū)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)安排部署,城市管理交通運(yùn)輸局迅速召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),成立由黨組書(shū)記張留雁任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)“三嚴(yán)三實(shí)”辦公室,制定實(shí)施方案,列清學(xué)習(xí)計(jì)劃、明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。集中組織學(xué)習(xí)20余次,專(zhuān)題研討18次,下發(fā)學(xué)習(xí)資料500余份,組織觀看了黨風(fēng)廉政電影。在幫扶聯(lián)系點(diǎn)梁莊村開(kāi)專(zhuān)題教育黨課,并結(jié)合“三查三保三看”活動(dòng),開(kāi)展“大走訪”、“大排查”活動(dòng),列清單、建臺(tái)賬、促整改。以“嚴(yán)”和“實(shí)”為目標(biāo),落實(shí)單位各項(xiàng)實(shí)際工作,用實(shí)際行動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。
同時(shí),以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、“三查三保三看”活動(dòng)為契機(jī),積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位,把精神文明創(chuàng)建融入到實(shí)際工作的各方面和全過(guò)程。先后開(kāi)展文明交通、法律援助、學(xué)雷鋒、服務(wù)社區(qū)等志愿服務(wù)活動(dòng)60余次,參與900余人次,干部職工自發(fā)組織在重要節(jié)日看望慰問(wèn)留守兒童、敬老院老人12次,評(píng)選表彰道德模范、文明標(biāo)兵、身邊好人、誠(chéng)信個(gè)人、文明家庭、文明窗口等典型代表28人次。
該局負(fù)責(zé)同志告訴記者說(shuō):干工作沒(méi)什么捷徑,更談不上什么靈丹妙藥,要實(shí)實(shí)在在、兢兢業(yè)業(yè),一心一意謀發(fā)展,時(shí)時(shí)刻刻樂(lè)奉獻(xiàn),這就是我們2015年取得小有成績(jī)的“法寶”所在。
(六)扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)
一是統(tǒng)籌規(guī)劃。計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的道路、路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、綠化、亮化等工程做到合理布局,統(tǒng)籌搞好道路綠化、硬化和亮化工作,管網(wǎng)一律入地,注重把握細(xì)節(jié),打造精品工程。二是加快進(jìn)度。緊緊抓住施工有利時(shí)節(jié),認(rèn)真核實(shí)道路建設(shè)工作任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),爭(zhēng)取早動(dòng)工、早修復(fù),在保證工程質(zhì)量的前提下,強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度,加快建設(shè)速度。三是保證質(zhì)量。樹(shù)立精品意識(shí),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)每一條道路,做精做細(xì)每一道工序,保質(zhì)保量完成道路硬化、亮化、綠化、污水管網(wǎng)鋪設(shè)等各項(xiàng)工作。四是加大投入。在示范區(qū)財(cái)政相對(duì)緊張的情況下,不等不靠,積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金的同時(shí),按照“財(cái)政投入、多方籌資”的思路,積極探索分期墊資、“ppp”模式建設(shè)。
(七)有序開(kāi)展各項(xiàng)園林綠化工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全充實(shí)力量,細(xì)化量化分工,采取有效措施,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)園林綠化工作。二是明確分工。按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),各司其職,密切配合,形成合力。三是創(chuàng)新模式。堅(jiān)持政府主導(dǎo),形成社會(huì)參與、共享共建的良好工作格局,在有限的綠化條件下,確保綠化工作順利推進(jìn)。四是加強(qiáng)宣傳。深入開(kāi)展生態(tài)文明知識(shí)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),努力營(yíng)造全區(qū)動(dòng)員、全區(qū)支持、全社會(huì)參與綠化的濃厚氛圍。
(八)著力抓好城管執(zhí)法和市容環(huán)衛(wèi)工作
按照“分級(jí)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、重心下移、以區(qū)為主”的工作思路,將集中整治行動(dòng)與常態(tài)化管理相結(jié)合,盡快建立有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)好數(shù)字化城市管理系統(tǒng),推行網(wǎng)格化管理模式,所有執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行動(dòng),主動(dòng)作為,認(rèn)真履職。通過(guò)推行網(wǎng)格化管理,逐步改善城市環(huán)境。主要措施:一是明確城市管理權(quán)責(zé);二是積極完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè);三是整合現(xiàn)有資源要素;四是加強(qiáng)基礎(chǔ)單元網(wǎng)格工作力量;五是加大經(jīng)費(fèi)投入。
(九)扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和市級(jí)文明單位創(chuàng)建工作,努力提高全局人員的綜合素質(zhì)
堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)先,“實(shí)”字當(dāng)頭,結(jié)合單位實(shí)際,確保“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)和市級(jí)文明單位創(chuàng)建工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高全局人員的政治理論素養(yǎng),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。二是抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),發(fā)揚(yáng)“幫、帶、學(xué)”精神,力爭(zhēng)使全局每個(gè)人員都能獨(dú)立開(kāi)展工作。三是嚴(yán)格督查,努力提高全局每個(gè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,始終保持服務(wù)質(zhì)量與示范區(qū)的建設(shè)速度和諧合拍。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的執(zhí)法隊(duì)伍。緊緊圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”要求,通過(guò)市級(jí)文明單位創(chuàng)建工作,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,提高全體職工道德素養(yǎng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí),促進(jìn)各項(xiàng)工作取得新成效。
工作突出受嘉獎(jiǎng)
努力爭(zhēng)創(chuàng)“新輝煌”
該局負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示:成績(jī)歸功于上級(jí)部門(mén)的指揮得當(dāng),歸功于同志們的團(tuán)結(jié)協(xié)作,我們的工作離黨和政府、人民群眾的要求還有很大的差距,今后我們一定將在示范區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,服從大局,拼搏奉獻(xiàn),開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,努力做好各項(xiàng)工作。
要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。落實(shí)好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,積極破解資金難題,把握施工時(shí)節(jié),科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)節(jié)點(diǎn),全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。依法招投標(biāo),嚴(yán)格工作流程,狠抓工程質(zhì)量管理,確保完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
要深入開(kāi)展城市管理工作,以“六城”聯(lián)創(chuàng)為契機(jī),全面加強(qiáng)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建,有序開(kāi)展園林綠化建設(shè),強(qiáng)化城市管理,提高執(zhí)法水平,提升示范區(qū)整體形象。
要多措并舉,積極開(kāi)展招商引資工作。分解招商任務(wù),多層次、多渠道、全方位捕捉招商信息,對(duì)投資意向明顯,綜合效益較好,符合示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目緊盯不放,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)接聯(lián)系,全力做好招商引資和為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)工作。確保完成管委會(huì)交給我們的招商任務(wù)。
要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”、“三查三保三看”活動(dòng)要求,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理和維穩(wěn)工作,堅(jiān)持常抓不懈,不定期搞好矛盾糾紛排查,從源頭上解決好可能引發(fā)不穩(wěn)定的因素,落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,防范較大以上安全事故發(fā)生。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)