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一、《安全生產(chǎn)法》第七十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu),出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構(gòu),撤銷其相應資格。
二、《安全生產(chǎn)法》第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾
期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
三、《安全生產(chǎn)法》第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自行罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
四、《安全生產(chǎn)法》第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(三)未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;
(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書,上崗作業(yè)的。
五、《安全生產(chǎn)法》第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事
責任:
(一)礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;
(二)礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
(三)礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設施未經(jīng)驗收合格的;
(四)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;
(五)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;
(六)未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;
(七)未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的;
(八)特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;
(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。
六、《安全生產(chǎn)法》第八十四條未經(jīng)依法批準,擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的,責令停止違法行為或者予以關(guān)閉,沒收違法所得,違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者
違法所得不足十萬元的,單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
七、《安全生產(chǎn)法》第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責 任: (一)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的;
(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控,或者未制定應急預案的;
(三)進行爆破、吊裝等危險作業(yè),未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。
八、《安全生產(chǎn)法》第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款;導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
九、《安全生產(chǎn)法》第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。
《礦山安全法》
十、《礦山安全法》第四十條違反本法規(guī)定,由下列行為之一的,由勞動行政主管部門責令改正,可以并處罰款;情節(jié)嚴重的,提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分:
(一)未對職工進行安全教育、培訓,分配職工上崗作業(yè)的;
(二)使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的;
(三)未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的;
(四)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的;
(五)未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。
十一、《礦山安全法》第四十三條礦山建設工程的安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的,由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責令停止生產(chǎn),并由勞動行政主管部門處以罰款;拒不停止生產(chǎn)的,由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。
《礦山安全法實施條例》
十二、《礦山安全法實施條例》第五十二條依照《礦山安全法》第四十條規(guī)定處以罰款的,分別按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)未對職工進行安全教育、培訓,分配職工上崗作業(yè)的,處4萬元以下的罰款;
(二)使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器的,處5萬元以下的罰款;
(三)未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的,處5萬元以下的罰款;
(四)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患,不如實反映情況的,處2萬元以下的罰款;
(五)未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的,處3萬元以下的罰款。
十三、《礦山安全法實施條例》第五十三條依照《礦山安全法》第四十三條規(guī)定處以罰款的,罰款幅度為5萬元以上10萬元以下。
《煤礦安全監(jiān)察條例》
十四、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十六條煤礦建設工程安全設施和條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格,擅自投入生產(chǎn)的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停止生產(chǎn),處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不停止生產(chǎn)的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
十五、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十七條煤礦礦井通風、防火、防水、防止瓦斯、防毒、防塵等安全設施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求,經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令限期達到要求,逾期仍達不到要求的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓;經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
十六、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十八條煤礦作業(yè)場所未使用專用防爆電器設備、專用放炮器、人員專用升降容器或者使用明火明電照明,經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令限期改正,逾期不改正的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓,可以處3萬元以下的罰款。
十七、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十九條未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項費用,或者使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品,經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令限期改正或者
責令立即停止使用,逾期不改正或者不立即停止使用的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予紀律處分。
十八、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十一條分配職工上崗作業(yè)前未進行安全教育、培訓,經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令限期改正,逾期不改正的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)處4萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)
責令停產(chǎn)整頓;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予紀律處分。
十九、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十二條煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業(yè)安全標準,經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責令立即停止作業(yè),拒不停止作業(yè)的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓,可以處10萬元以下的罰款。
二十、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十五條煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查,或者提供虛假情況,或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予警告,可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予撤職直至開除的紀律處分。
二十一、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條煤礦發(fā)生事故,有下列情形之一的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予警告,可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級直至開除的紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不按照規(guī)定及時、如實報告煤礦事故的;
(二)偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場的;
(三)阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作,拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。
《危險化學品安全管理條例》
二十二、《危險化學品安全管理條例》第五十七條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得10萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1O萬元的,并處5萬元以上50萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任:
(一)未經(jīng)批準或者未經(jīng)工商登記注冊,擅自從事危險化學品生產(chǎn)、儲存的;
(二)未取得危險化學品生產(chǎn)許可證,擅自開工生產(chǎn)危險化學品的;
(三)未經(jīng)審查批準,危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)擅自改建、擴建的;
(四)未取得危險化學品經(jīng)營許可證或者未經(jīng)工商登記注冊,擅自從事危險化學品經(jīng)營的;
(五)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品,或者用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品的。
二十三、《危險化學品安全管理條例》第五十八條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定,未根據(jù)危險化學品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備的,由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責令立即或者限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任。
二十四、《危險化學品安全管理條例》第五十九條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責令立即或者限期改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;逾期末改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任:
(一)未經(jīng)定點,擅自生產(chǎn)危險化學品包裝物、容器的;
(二)運輸危險化學品的船舶及其配載的容器未按照國家關(guān)于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn),并經(jīng)檢驗合格的;
(三)危險化學品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險化學品的性質(zhì)和用途不相適應的;
(四)對重復使用的危險化學品的包裝物、容器在使用前,不進行檢查的;
(五)使用非定點企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測、檢驗合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的。
二十五、《危險化學品安全管理條例》第六十條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責令立即或者限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未在危險化學品包裝內(nèi)附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術(shù)說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險化學品完全一致的化學品安全標簽的;
(二)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險化學品有新的危害特性時,不立公告并及時修訂其安全技術(shù)說明書和安全標簽的;
(三)危險化學品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽的危險化學品的。
二十六、《危險化學品安全管理條例》第六十一條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責令立即或者限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險化學品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任:
(一)未對其生產(chǎn)、儲存裝置進行定期安全評價,并報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案,或者對安全評價中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實危險的生產(chǎn)、儲存裝置不立即停止使用,予以更換或者修復,并采取相應的安全措施的;
(二)未在生產(chǎn)、儲存和使用危險化學品場所設置通訊、報警裝置,并保持正常適用狀態(tài)的;
(三)危險化學品未儲存在專用倉庫內(nèi)或者未設專人管理的;
(四)危險化學品出入庫未進行核查登記或者入庫后未定期檢查的;
(五)危險化學品專用倉庫不符合國家標準對安全、消防的要求,未設置明顯標志,或者未對專用倉庫的儲存設備和安全設施定期檢的;
(六)危險化學品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的;
(七)劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫存內(nèi)單獨存放,或者未實行雙收發(fā)、雙人保管,或者未將儲存居劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的的情
況,報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的;
(八)危險化學品生產(chǎn)單位不如實記錄劇毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途,輔未采取必要的保安措施防止劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用,或者發(fā)生劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當?shù)毓膊块T報告的;
(九)危險化學品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學品購買單位的名稱、地址,購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途,或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況,或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當?shù)毓膊块T報告的。
二十七、《危險化學品安全管條例》第六十二條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定,在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時未采取有效措施,處置危險化學品生產(chǎn)、儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的,由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任。
二十八、《危險化學品安全管理條例》第六十三條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由工商行政管理部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;不改正的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任:
(一)危險化學品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險化學品生產(chǎn)許可證或者危險化學品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學品的;
(二)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險化學品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產(chǎn)品的;
(三)居隋化學品經(jīng)營企業(yè)向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品的。
二十九、《危險化學品安全管理條例》第六十四條違反本條例的規(guī)定,偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓居憤化學品購買憑證、準購證以及其他有關(guān)證件,或者使用作廢的上述有關(guān)證件的,由公安部門責令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證、印章罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任。
三十、《危險化學品安全管理條例》第六十五條違反本條例的規(guī)定,未取得危險化學品運輸企業(yè)資質(zhì),擅自從事危險化學品公路、水路運輸,有違法所得的,由交通部門沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法
所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任。
三十一、《危險化學品安全管理條例》第六十六條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任:
(一)從事危險化學品公路、水路運輸?shù)鸟{駛員、船員碟企附理人員、押運人員未經(jīng)考核合格,取得上崗資格證的;
(二)利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸居情化學品和國家禁止運輸?shù)钠渌kU化學品的;
(三)托運人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運輸手續(xù),擅自通過水路運輸劇毒化學品和國家禁止運輸?shù)钠渌kU化學品以外的危險化學品的;
(四)托運人托運危險化學品,不向承運人說明運輸?shù)奈kU化學品的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況,或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,交付托運時未添加的;
(五)運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準,并按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。
三十二、《危險化學品安全管理條例》第六十七條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門責令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任:
(一)托運人未向公安部門申請領取劇毒化學品公路運輸通行證,擅自通過公路運輸劇毒化學品的;
(二)危險化學品運輸企業(yè)運輸危險化學品,不配備押運人員或者脫離押運人員監(jiān)管,超裝、超載,中途停車住宿或者遇有無法正常運輸?shù)那闆r,不向當?shù)毓膊块T報告的;
(三)危險化學品運輸企業(yè)運輸危險化學品,未向公安部門報告,擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域,或者進入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線的;
(四)危險化學品運輸企業(yè)運輸劇毒化學品,在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄露等情況,不立即向當?shù)毓膊块T報告,并采取一切可能的警示措施的;
2007年1月28日,某縣安監(jiān)局接到群眾舉報。反映一家煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)私自銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。執(zhí)法人員立即行動,在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn),該家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的倉庫內(nèi)儲存了非法生產(chǎn)的特裝大地紅15箱、煙花26箱、擦炮18箱。這是一擔情節(jié)嚴重的銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹的案件。縣安監(jiān)局給予該企業(yè)沒收非法產(chǎn)品及非法所得1萬元,罰款3萬元并吊銷該企業(yè)經(jīng)營許可證的處罰。
分歧
在此案的處理過程中,辦案人員對該案的定性一致。但是。在縣級安監(jiān)部門是否可以依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第一款“從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,……由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收違法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。”對當事人實施吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證的處罰,有兩種意見。 第一種意見認為,縣級安監(jiān)部門不能適用《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第一款規(guī)定,對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)實施煙花爆竹吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰。 理由是《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第四條第二款規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下與縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱發(fā)證機關(guān))負責煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證的頒發(fā)管理工作;縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證的頒發(fā)管理工作。”依據(jù)“誰審批、誰監(jiān)督、誰負責”原則,吊銷煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證的行政處罰應由發(fā)證的安監(jiān)局來實施,縣級安監(jiān)局無權(quán)進行處罰。
第二種意見認為,縣級安監(jiān)部門可以適用依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第一款,對該企業(yè)實施吊銷《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》。 理由是《煙花爆竹安全管理條例》未對吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證的機關(guān)做出具體規(guī)定,因此縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以實施吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證的處罰。
分析
這是一起涉及分級管轄與處罰批準的案例。根據(jù)《行政處罰法》第二十條規(guī)定“行政處罰由發(fā)生地的縣以上地方人民政府具有行政處罰的行政機關(guān)管轄。法律行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”該省是設區(qū)的市和縣(市、區(qū))兩級管轄,且《煙花爆竹安全管理條例》對吊銷《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》未做特殊規(guī)定,在處理此類案件時要充分考慮管轄權(quán)和批準權(quán)。
《煙花爆竹安全管理條例》不同于《安全生產(chǎn)許可證條例》。《安全生產(chǎn)許可證條例》明確規(guī)定了本條例行政處罰的機關(guān)是由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān),而《煙花爆竹安全管理條例》未對吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證的機關(guān)做出具體規(guī)定。
結(jié)論
一、指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,堅持以人為本、安全第一的發(fā)展理念,認真貫徹落實國家、省市縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神,以提高農(nóng)機安全生產(chǎn)水平為目標,以《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為依據(jù),以宣傳教育為先導,以提高農(nóng)機掛牌率、年度檢驗率、辦證率為重點,加大處罰力度,嚴厲打擊“黑車非駕”等違法行為,從根本上改變農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的現(xiàn)狀。
二、工作目標
通過攻堅戰(zhàn)活動,突破農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管徘徊不前的瓶頸,有效控制各類農(nóng)機違章行為,逐步改善鄉(xiāng)村道路秩序,農(nóng)機事故發(fā)生率控制在5‰以內(nèi),杜絕重特大農(nóng)機事故發(fā)生。
到2010年底,30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)清村,全縣農(nóng)機監(jiān)理掛牌辦證等業(yè)務量增加年度任務指標的50%,實現(xiàn)全年農(nóng)機“三率”水平提升10%;
到2011年底,70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)清村,全縣農(nóng)機監(jiān)理掛牌辦證等業(yè)務量比2010年翻一番,實現(xiàn)全年農(nóng)機“三率”水平再提升10%。其中,新辦證駕駛員培訓率達到100%,所有補貼機具全部掛牌辦證。
三、方法步驟
在充分宣傳發(fā)動與培訓學習的基礎上,先重點解剖打開突破口,再由點到面迅速推廣。主要分五個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(9月1日—9月30日):
以《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主要內(nèi)容,重點做到三個到位。一是重點宣傳到位。針對“重點解剖階段”的主攻目標鄉(xiāng)鎮(zhèn),率先宣傳,全力宣傳,村村貼《公告》,做到家喻戶曉。二是面上宣傳到位。在全縣范圍內(nèi)開展一次聲勢浩大的《條例》宣傳活動,掀起宣傳《條例》的立體攻勢。在電視、報紙上宣傳登載治理《公告》,安排專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開基層干部座談會,逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐村張貼宣傳標語;將所有車輛檔案按村打印,由縣農(nóng)機安全監(jiān)理中隊會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)到各村協(xié)管員手中,逐家逐戶宣傳,使每個機手都理解活動的重要性和必要性,最大限度地擴大廣大農(nóng)村群眾對《條例》的應知面,確保宣傳教育效果,三是路口宣傳到位。對鄉(xiāng)村以下道路,逐條設宣傳崗,在各村口逐一懸掛過街聯(lián)。
(二)重點解剖階段(10月1日—10月31日):
結(jié)合“三秋”生產(chǎn)和第二次購機補貼大好時機,重點解剖、示范治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,清村數(shù)不少于10個,農(nóng)機治理臺數(shù)不少于300臺,罰款人數(shù)不少于5人(次),罰款任務不低于5000元。為下步全面推廣積累經(jīng)驗,鍛煉隊伍。清村執(zhí)法起始階段,縣農(nóng)機局集中所有農(nóng)機安全監(jiān)理中隊一塊清村,每次執(zhí)法,監(jiān)理中隊不得少于3個,監(jiān)理人員不得少于12人。
(三)初步推廣階段(11月1日—12月31日):
在明確方向、宣傳造勢、重點解剖的基礎上,迅速轉(zhuǎn)入清村治理。本階段,采取宣傳與路查雙管齊下,逐村、逐路擴散式排查的形式,繼續(xù)依法加大處罰力度,鞏固前段活動成果,爭取安全治理實現(xiàn)新突破。30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)清村,年末農(nóng)機“三率”水平提升10%,農(nóng)機監(jiān)理掛牌辦證等業(yè)務量增加年度任務指標的50%。
(四)全面推廣階段(2011年1月1日—12月20日):
在2010年的基礎上,全縣70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)清村,業(yè)務量比2011年翻一番,“三率”水平再提升10%。詳細計劃待歲末年初另行制定。
(五)總結(jié)驗收階段(12月21日—12月31日):
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門進行自查驗收和活動總結(jié),寫出總結(jié)報告,并于12月25日前報縣農(nóng)機局。縣農(nóng)機局匯總情況后,寫出專題報告,報送縣政府、市農(nóng)機局。要采取定點檢查、隨機檢查、聯(lián)檢互查、綜合考核相結(jié)合的方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動情況進行檢查驗收,并進行總結(jié)表彰。
四、工作措施
(一)加強領導,成立機構(gòu)。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)活動,是開展“安全生產(chǎn)基層基礎年”活動的重要內(nèi)容,是落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實加強領導,密切協(xié)作,齊抓共管,牢固樹立“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”的觀念,加大工作力度,創(chuàng)新工作機制,提升“三率”,消除隱患,努力防止農(nóng)機事故的發(fā)生。縣農(nóng)機局成立以局長為組長,分工局長為副組長,監(jiān)理站長等為成員的活動領導小組,具體負責活動的調(diào)度、督查與考核驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立工作機構(gòu),配合縣農(nóng)機安全監(jiān)理中隊抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)活動。
(二)提高認識,強化學習。要充分認識這次活動的重要性,不斷強化對全縣農(nóng)機管理人員的培訓,重點組織學習《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,尤其是第40條和第50—56條這七條,對安全監(jiān)理的權(quán)利義務、車輛扣押、罰款數(shù)額等進行了詳細規(guī)定,每名管理人員必須學深學透,達到熟練應用。9月底縣農(nóng)機局要組織一次考試,采取現(xiàn)場提問、閉卷考試等多種方式,考核農(nóng)機管理人員的熟練掌握水平。
第一條為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條建設工程安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn),依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
第五條國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應用,推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。
第二章建設單位的安全責任
第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要,向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時,有關(guān)部門或者單位應當及時提供。
第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:
(一)施工單位資質(zhì)等級證明;
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
(三)拆除施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的,應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任
第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應當真實、準確,滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時,應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。
第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第十六條出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,安裝單位應當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當出具安全合格證明文件,并對檢測結(jié)果負責。
第四章施工單位的安全責任
第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動,應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十三條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關(guān)部門制定。
第二十四條建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準,由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關(guān)部門制定。
第二十七條建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應當做好現(xiàn)場防護,所需費用由責任方承擔,或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施。
施工單位應當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程,施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。
第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關(guān)單位進行驗收,也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi),向建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
第三十八條施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務院規(guī)定的職責分工,負責有關(guān)專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi),負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設行政主管部門和其他有關(guān)部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關(guān)部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關(guān)部門應當及時受理對建設工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
第四十八條施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
第四十九條施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案,工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備,并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告;特種設備發(fā)生事故的,還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定,如實上報。
實行施工總承包的建設工程,由總承包單位負責上報事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應當采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條建設工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任
第五十三條違反本條例的規(guī)定,縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:
(一)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的;
(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(四)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定,建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。
建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的,責令限期改正,給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定,建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定,勘察單位、設計單位有下列行為之一的,責令限期改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的;
(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程,設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的,責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定,為建設工程提供機械設備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的,責令限期改正,處合同價款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十條違反本條例的規(guī)定,出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的,責令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定,施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的,責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;
(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;
(四)未向施工單位進行安全使用說明,辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為,經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后,對事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:
(一)未設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;
(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的;
(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的;
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正,處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:
(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的;
(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為,造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
(三)委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
(四)在施工組織設計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定,施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后,降低安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正;經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應的安全生產(chǎn)條件的,責令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰,由建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關(guān)部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責任,總結(jié)事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。
第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報,接到舉報的部門應當依法及時處理。
第二章事故報告
第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)
督管理職責的有關(guān)部門報告。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應當依照下列規(guī)定上報事故情況,并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門;
(二)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門;
(三)一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況,應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后,應當立即報告國務院。
必要時,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過;
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應當報告的情況。
第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。
第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況,對涉嫌犯罪的,應當依法立案偵查,采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機關(guān)應當迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應當建立值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告和舉報。
第三章事故調(diào)查
第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十條上級人民政府認為必要時,可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成,并應當邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;
(三)提出對事故責任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓,提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應當及時將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準,提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。
第三十條事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應當歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復;特別重大事故,30日內(nèi)做出批復,特殊情況下,批復時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機關(guān)應當按照人民政府的批復,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布,依法應當保密的除外。
第五章法律責任
第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報或者漏報事故的;
(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)謊報或者瞞報事故的;
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,導致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員,依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對事故調(diào)查工作不負責任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
第四十二條違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的,由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六章附則
第四十四條沒有造成人員傷亡,但是社會影響惡劣的事故,國務院或者有關(guān)地方人民政府認為需要調(diào)查處理的,依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理,參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第一條為了規(guī)范對外承包工程,促進對外承包工程健康發(fā)展,制定本條例。
第二條本條例所稱對外承包工程,是指中國的企業(yè)或者其他單位(以下統(tǒng)稱單位)承包境外建設工程項目(以下簡稱工程項目)的活動。
第三條國家鼓勵和支持開展對外承包工程,提高對外承包工程的質(zhì)量和水平。
國務院有關(guān)部門制定和完善促進對外承包工程的政策措施,建立、健全對外承包工程服務體系和風險保障機制。
第四條開展對外承包工程,應當維護國家利益和社會公共利益,保障外派人員的合法權(quán)益。
開展對外承包工程,應當遵守工程項目所在國家或者地區(qū)的法律,信守合同,尊重當?shù)氐娘L俗習慣,注重生態(tài)環(huán)境保護,促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
第五條國務院商務主管部門負責全國對外承包工程的監(jiān)督管理,國務院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與對外承包工程有關(guān)的管理工作。
國務院建設主管部門組織協(xié)調(diào)建設企業(yè)參與對外承包工程。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)對外承包工程的監(jiān)督管理。
第六條有關(guān)對外承包工程的協(xié)會、商會按照章程為其成員提供與對外承包工程有關(guān)的信息、培訓等方面的服務,依法制定行業(yè)規(guī)范,發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用,維護公平競爭和成員利益。
第二章對外承包工程資格
第七條對外承包工程的單位應當依照本條例的規(guī)定,取得對外承包工程資格。
第八條申請對外承包工程資格,應當具備下列條件:
(一)有法人資格,工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級或者一級(甲級)資質(zhì)證書;
(二)有與開展對外承包工程相適應的資金和專業(yè)技術(shù)人員,管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經(jīng)歷;
(三)有與開展對外承包工程相適應的安全防范能力;
(四)有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故;
(五)有良好的商業(yè)信譽,最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法經(jīng)營記錄。
第九條申請對外承包工程資格,中央企業(yè)和中央管理的其他單位(以下稱中央單位)應當向國務院商務主管部門提出申請,中央單位以外的單位應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門提出申請;申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國務院商務主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門應當自收到申請書和證明材料之日起30日內(nèi),會同同級建設主管部門進行審查,作出批準或者不予批準的決定。予以批準的,由受理申請的國務院商務主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門頒發(fā)對外承包工程資格證書;不予批準的,書面通知申請單位并說明理由。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門應當將其頒發(fā)對外承包工程資格證書的情況報國務院商務主管部門備案。
第十條國務院商務主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備本條例規(guī)定條件的,應當責令其限期整改;逾期仍達不到本條例規(guī)定條件的,吊銷其對外承包工程資格證書。
第三章對外承包工程活動
第十一條國務院商務主管部門應當會同國務院有關(guān)部門建立對外承包工程安全風險評估機制,定期有關(guān)國家和地區(qū)安全狀況的評估結(jié)果,及時提供預警信息,指導對外承包工程的單位做好安全風險防范。
第十二條對外承包工程的單位不得以不正當?shù)牡蛢r承攬工程項目、串通投標,不得進行商業(yè)賄賂。
第十三條對外承包工程的單位應當與境外工程項目發(fā)包人訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務,并按照合同約定履行義務。
第十四條對外承包工程的單位應當加強對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理,建立、健全并嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。
對外承包工程的單位將工程項目分包的,應當與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責任,并對分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
對外承包工程的單位不得將工程項目分包給不具備國家規(guī)定的相應資質(zhì)的單位;工程項目的建筑施工部分不得分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)。
分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包。對外承包工程的單位應當在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包,并負責監(jiān)督。
第十五條從事對外承包工程外派人員中介服務的機構(gòu)應當取得國務院商務主管部門的許可,并按照國務院商務主管部門的規(guī)定從事對外承包工程外派人員中介服務。
對外承包工程的單位通過中介機構(gòu)招用外派人員的,應當選擇依法取得許可并合法經(jīng)營的中介機構(gòu),不得通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構(gòu)招用外派人員。
第十六條對外承包工程的單位應當依法與其招用的外派人員訂立勞動合同,按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬,履行用人單位義務。
第十七條對外承包工程的單位應當有專門的安全管理機構(gòu)和人員,負責保護外派人員的人身和財產(chǎn)安全,并根據(jù)所承包工程項目的具體情況,制定保護外派人員人身和財產(chǎn)安全的方案,落實所需經(jīng)費。
對外承包工程的單位應當根據(jù)工程項目所在國家或者地區(qū)的安全狀況,有針對性地對外派人員進行安全防范教育和應急知識培訓,增強外派人員的安全防范意識和自我保護能力。
第十八條對外承包工程的單位應當為外派人員購買境外人身意外傷害保險。
第十九條對外承包工程的單位應當按照國務院商務主管部門和國務院財政部門的規(guī)定,及時存繳備用金。
前款規(guī)定的備用金,用于支付對外承包工程的單位拒絕承擔或者無力承擔的下列費用:
(一)外派人員的報酬;
(二)因發(fā)生突發(fā)事件,外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費用;
(三)依法應當對外派人員的損失進行賠償所需費用。
第二十條對外承包工程的單位與境外工程項目發(fā)包人訂立合同后,應當及時向中國駐該工程項目所在國使館(領館)報告。
對外承包工程的單位應當接受中國駐該工程項目所在國使館(領館)在突發(fā)事件防范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及外派人員保護等方面的指導。
第二十一條對外承包工程的單位應當制定突發(fā)事件應急預案;在境外發(fā)生突發(fā)事件時,應當及時、妥善處理,并立即向中國駐該工程項目所在國使館(領館)和國內(nèi)有關(guān)主管部門報告。
國務院商務主管部門應當會同國務院有關(guān)部門,按照預防和處置并重的原則,建立、健全對外承包工程突發(fā)事件預警、防范和應急處置機制,制定對外承包工程突發(fā)事件應急預案。
第二十二條對外承包工程的單位應當定期向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況,并按照國務院商務主管部門和國務院統(tǒng)計部門的規(guī)定,向有關(guān)部門報送業(yè)務統(tǒng)計資料。
第二十三條國務院商務主管部門應當會同國務院有關(guān)部門建立對外承包工程信息收集、通報制度,向?qū)ν獬邪こ痰膯挝粺o償提供信息服務。
有關(guān)部門應當在貨物通關(guān)、人員出入境等方面,依法為對外承包工程的單位提供快捷、便利的服務。
第四章法律責任
第二十四條未取得對外承包工程資格,擅自開展對外承包工程的,由商務主管部門責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;對其主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十五條對外承包工程的單位有下列情形之一的,由商務主管部門責令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款;拒不改正的,商務主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目;造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴重后果的,商務主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書;對工程建設類單位,建設主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書:
(一)未建立并嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度的;
(二)沒有專門的安全管理機構(gòu)和人員負責保護外派人員的人身和財產(chǎn)安全,或者未根據(jù)所承包工程項目的具體情況制定保護外派人員人身和財產(chǎn)安全的方案并落實所需經(jīng)費的;
(三)未對外派人員進行安全防范教育和應急知識培訓的;
(四)未制定突發(fā)事件應急預案,或者在境外發(fā)生突發(fā)事件,未及時、妥善處理的。
第二十六條對外承包工程的單位有下列情形之一的,由商務主管部門責令改正,處15萬元以上30萬元以下的罰款,對其主要負責人處2萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,商務主管部門可以禁止其在2年以上5年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目;造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴重后果的,商務主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書;對工程建設類單位,建設主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書:
(一)以不正當?shù)牡蛢r承攬工程項目、串通投標或者進行商業(yè)賄賂的;
(二)未與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者未在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責任,或者未對分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的;
(三)將工程項目分包給不具備國家規(guī)定的相應資質(zhì)的單位,或者將工程項目的建筑施工部分分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)的;
(四)未在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包的。
分包單位將其承包的工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包的,由建設主管部門責令改正,依照前款規(guī)定的數(shù)額對分包單位及其主要負責人處以罰款;造成重大工程質(zhì)量問題,或者發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故的,建設主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。
第二十七條對外承包工程的單位有下列情形之一的,由商務主管部門責令改正,處2萬元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款:
(一)與境外工程項目發(fā)包人訂立合同后,未及時向中國駐該工程項目所在國使館(領館)報告的;
(二)在境外發(fā)生突發(fā)事件,未立即向中國駐該工程項目所在國使館(領館)和國內(nèi)有關(guān)主管部門報告的;
(三)未定期向商務主管部門報告其開展對外承包工程的情況,或者未按照規(guī)定向有關(guān)部門報送業(yè)務統(tǒng)計資料的。
第二十八條對外承包工程的單位通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構(gòu)招用外派人員,或者不依照本條例規(guī)定為外派人員購買境外人身意外傷害保險,或者未按照規(guī)定存繳備用金的,由商務主管部門責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款;逾期不改正的,商務主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目。
未取得國務院商務主管部門的許可,擅自從事對外承包工程外派人員中介服務的,由國務院商務主管部門責令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;對其主要負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十九條商務主管部門、建設主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在對外承包工程監(jiān)督管理工作中、、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第五章附則
第三十條對外承包工程涉及的貨物進出口、技術(shù)進出口、人員出入境、海關(guān)以及稅收、外匯等事項,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條對外承包工程的單位以投標、議標方式參與報價金額在國務院商務主管部門和國務院財政部門等有關(guān)部門規(guī)定標準以上的工程項目的,其銀行保函的出具等事項,依照國務院商務主管部門和國務院財政部門等有關(guān)部門的規(guī)定辦理。
第三十二條對外承包工程的單位承包特定工程項目,或者在國務院商務主管部門會同外交部等有關(guān)部門確定的特定國家或者地區(qū)承包工程項目的,應當經(jīng)國務院商務主管部門會同國務院有關(guān)部門批準。
第三十三條中國內(nèi)地的單位在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)承包工程項目,參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第一條為了加強煙花爆竹安全管理,預防爆炸事故發(fā)生,保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全,制定本條例。
第二條煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放,適用本條例。
本條例所稱煙花爆竹,是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
第三條國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,實行許可證制度。
未經(jīng)許可,任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹,不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。
第五條公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門應當按照職責分工,組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。
第六條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負責人,對本單位的煙花爆竹安全工作負責。
煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位應當建立健全安全責任制,制定各項安全管理制度和操作規(guī)程,并對從業(yè)人員定期進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓。
中華全國供銷合作總社應當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。
第七條國家鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術(shù)。
第二章生產(chǎn)安全
第八條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應當具備下列條件:
(一)符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃;
(二)基本建設項目經(jīng)過批準;
(三)選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并與周邊建筑、設施保持必要的安全距離;
(四)廠房和倉庫的設計、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關(guān)標準和規(guī)范;
(五)生產(chǎn)設備、工藝符合安全標準;
(六)產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標準;
(七)有健全的安全生產(chǎn)責任制;
(八)有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員;
(九)依法進行了安全評價;
(十)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員,并配備必要的應急救援器材、設備;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應當在投入生產(chǎn)前向所在地設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請,并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起45日內(nèi)進行安全審查,對符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。
第十條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力進行基本建設或者技術(shù)改造的,應當依照本條例的規(guī)定申請辦理安全生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。
第十一條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應當按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn),生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應當執(zhí)行有關(guān)國家標準和行業(yè)標準。
第十二條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應當對生產(chǎn)作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識教育,對從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業(yè)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓。從事危險工序的作業(yè)人員經(jīng)設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,方可上崗作業(yè)。
第十三條生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料,應當符合國家標準的規(guī)定。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料,國家標準有用量限制的,不得超過規(guī)定的用量。不得使用國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。
第十四條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應當按照國家標準的規(guī)定,在煙花爆竹產(chǎn)品上標注燃放說明,并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志。
第十五條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應當對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施,建立購買、領用、銷售登記制度,防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的,企業(yè)應當立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告。
第三章經(jīng)營安全
第十六條煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點,應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。
禁止在城市市區(qū)布設煙花爆竹批發(fā)場所;城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點,應當按照嚴格控制的原則合理布設。
第十七條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),應當具備下列條件:
(一)具有企業(yè)法人條件;
(二)經(jīng)營場所與周邊建筑、設施保持必要的安全距離;
(三)有符合國家標準的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫;
(四)有保管員、倉庫守護員;
(五)依法進行了安全評價;
(六)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員,并配備必要的應急救援器材、設備;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條煙花爆竹零售經(jīng)營者,應當具備下列條件:
(一)主要負責人經(jīng)過安全知識教育;
(二)實行專店或者專柜銷售,設專人負責安全管理;
(三)經(jīng)營場所配備必要的消防器材,張貼明顯的安全警示標志;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查,對符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。
申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者,應當向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查,對符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。
《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》,應當載明經(jīng)營負責人、經(jīng)營場所地址、經(jīng)營期限、煙花爆竹種類和限制存放量。
煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者,持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第二十條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),應當向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹,向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者,應當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者,不得銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。
第二十一條生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè),不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的任何單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。
第四章運輸安全
第二十二條經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的,應當經(jīng)公安部門許可。
經(jīng)由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的,依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的,托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請,并提交下列有關(guān)材料:
(一)承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明;
(二)駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明;
(三)危險貨物運輸車輛的道路運輸證明;
(四)托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明;
(五)煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量;
(六)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明;
(七)運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點。
第二十四條受理申請的公安部門應當自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查,對符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。
《煙花爆竹道路運輸許可證》應當載明托運人、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。
第二十五條經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的,除應當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》外,還應當遵守下列規(guī)定:
(一)隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》;
(二)不得違反運輸許可事項;
(三)運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志;
(四)煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標準和規(guī)范;
(五)裝載煙花爆竹的車廂不得載人;
(六)運輸車輛限速行駛,途中經(jīng)停必須有專人看守;
(七)出現(xiàn)危險情況立即采取必要的措施,并報告當?shù)毓膊块T。
第二十六條煙花爆竹運達目的地后,收貨人應當在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷。
第二十七條禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。
禁止郵寄煙花爆竹,禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
第五章燃放安全
第二十八條燃放煙花爆竹,應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。
第二十九條各級人民政府和政府有關(guān)部門應當開展社會宣傳活動,教育公民遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,安全燃放煙花爆竹。
廣播、電視、報刊等新聞媒體,應當做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。
未成年人的監(jiān)護人應當對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育。
第三十條禁止在下列地點燃放煙花爆竹:
(一)文物保護單位;
(二)車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi);
(三)易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位;
(四)輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi);
(五)醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學校、敬老院;
(六)山林、草原等重點防火區(qū);
(七)縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。
第三十一條燃放煙花爆竹,應當按照燃放說明燃放,不得以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
第三十二條舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,應當按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量,確定危險等級,實行分級管理。分級管理的具體辦法,由國務院公安部門規(guī)定。
第三十三條申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,主辦單位應當按照分級管理的規(guī)定,向有關(guān)人民政府公安部門提出申請,并提交下列有關(guān)材料:
(一)舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模;
(二)燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量;
(三)燃放作業(yè)方案;
(四)燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標準規(guī)定條件的證明。
受理申請的公安部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查,對符合條件的,核發(fā)《焰火燃放許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。
第三十四條焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員,應當按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。
第三十五條公安部門應當加強對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的監(jiān)督檢查。
第六章法律責任
第三十六條對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。
對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的,由公安部門責令停止非法運輸活動,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。
非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,情節(jié)嚴重的,吊銷安全生產(chǎn)許可證:
(一)未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)的;
(二)生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的;
(三)雇傭未經(jīng)設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業(yè)的;
(四)生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標準規(guī)定的,或者使用的原料超過國家標準規(guī)定的用量限制的;
(五)使用按照國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的;
(六)未按照國家標準的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標注燃放說明,或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。
第三十八條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,或者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,或者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為,處1000元以上5000元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè),丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告的,由公安部門對企業(yè)主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款,對丟失的物品予以追繳。
第四十條經(jīng)由道路運輸煙花爆竹,有下列行為之一的,由公安部門責令改正,處*元以上*0元以下的罰款:
(一)違反運輸許可事項的;
(二)未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的;
(三)運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的;
(四)煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的;
(五)裝載煙花爆竹的車廂載人的;
(六)超過危險物品運輸車輛規(guī)定時速行駛的;
(七)運輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的;
(八)運達目的地后,未按規(guī)定時間將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷的。
第四十一條對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具,或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的,由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹,可以并處*元以上1000元以下的罰款。
第四十二條對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的,由公安部門責令停止燃放,對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。
在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安部門責令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第四十三條對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹,應當就地封存,并由公安部門組織銷毀、處置。
第四十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門的工作人員,在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中、、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七章附則
第一章 總 則
第一條 為加強安全生產(chǎn)管理,保障施工生產(chǎn)中的人身和財產(chǎn)安全,維護施工現(xiàn)場正常生產(chǎn)秩序,避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)及杭州市有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和杭州市地鐵集團有限責任公司安全質(zhì)量管理體系,結(jié)合我部施工生產(chǎn)實際情況,制定本管理辦法。
第二條 項目部、各作業(yè)隊必須遵循“安全第一、預防為主”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)管理目標和有效的控制措施,在確保安全生產(chǎn)的前提下,實現(xiàn)質(zhì)量、工期和效益的目標。
第三條 項目部將在每次驗工計價中提取工程安全管理綜合費,作為安全質(zhì)量獎勵基金,獎勵在安全質(zhì)量工作中做出重大貢獻的作業(yè)隊和人員,項目部對各作業(yè)隊的安全質(zhì)量罰款也納入安全質(zhì)量獎勵基金中。
第二章 安全管理方針目標
第四條 安全管理方針:安全第一、預防為主、以人為本、綜合治理。
第五條 安全管理目標:
1、無因工死亡事故,杜絕2人以上重傷事故;
2、無觸電、物體打擊、高空墜落等事故;
3、無重大機電設備事故、重大交通事故及火災事故;
4、“一創(chuàng)建”即:創(chuàng)建安全文明施工工地。
第六條 安全生產(chǎn)責任目標分解及目標考核
一、項目經(jīng)理部各部門安全生產(chǎn)責任目標分解
項目經(jīng)理部各部門安全生產(chǎn)責任目標分解表
序號
部門
安全生產(chǎn)責任目標分解
1
辦
公
室
1.負責項目經(jīng)理部生活設施的安全管理和后勤工作人員的安全教育工作,按規(guī)定做好防暑降溫和勞動防護用品的發(fā)放管理工作。2. 負責項目經(jīng)理部車輛的管理工作,健全各項管理制度,加強對駕駛?cè)藛T遵章守紀的教育。3. 配合有關(guān)部門進行安全法律、法規(guī)的宣傳教育,提高廣大員工安全生產(chǎn)的法律意識。4. 負責消防安全工作,組織員工進行防火、防爆、防毒等方面的教育,保證防火設施完好。5. 參加搶險救援工作,負責組織安排后勤保障工作。6. 參加安全檢查,指導項目部安全文明工地建設工作。
2
工
程
部
1. 指導整個項目施工生產(chǎn),在審查施組、推行“四新”等工作中,貫徹執(zhí)行上級和公司的安全技術(shù)、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等勞動保護方針、政策、規(guī)章制度。2. 編制施工生產(chǎn)實施計劃的同時,編制針對性的安全技術(shù)措施。3. 參加工程有關(guān)事故的調(diào)查分析,并提出防止事故重復發(fā)生的技術(shù)措施。負責施工場所的危險源辨識,參與風險控制計劃的評審。4. 參加項目經(jīng)理部組織的安全檢查,對發(fā)現(xiàn)和存在的施工安全問題提出改進措施,并督促及時解決。5. 組織“四新”工作,安全技術(shù)措施編制和交底。6、編制和下達施工生產(chǎn)計劃,要結(jié)合工程特點和季節(jié)氣候條件,合理安排月旬作業(yè)計劃,并會同有關(guān)部門提出安全控制指標和安全技術(shù)措施。
3
安
質(zhì)
部
1. 協(xié)助項目經(jīng)理和分管領導貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立健全本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2. 督促工區(qū)認真執(zhí)行安全操作規(guī)程,及時制止違章指揮和違章作業(yè),責令排除檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患。3. 督促作業(yè)隊向作業(yè)人員及時、如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施,并檢查措施的執(zhí)行和落實。檢查、監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗。4. 組織本項目定期與不定期安全檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題督促整改。參與搶險、搶救計劃、預案的制定及實施。5. 對施工現(xiàn)場操作、設施、機具等存在的隱患提出整改意見,并督促整改落實。6. 貫徹執(zhí)行本項目安全技術(shù)措施,對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序等安全控制重點,隨時了解動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。7. 及時分析和總結(jié)本單位安全生產(chǎn)狀況,并提出下一步防范重點。如實向安全生產(chǎn)負責人及上級主管部門報告工作、信息。8. 督促現(xiàn)場提供符合國家標準和行業(yè)標準的個人勞動防護用品,監(jiān)督檢查個人防護、防寒用品及保健食品的發(fā)放、使用。9. 參加傷亡事故的調(diào)查處理,負責有關(guān)統(tǒng)計報告工作。提出安全生產(chǎn)獎罰意見,并監(jiān)督兌現(xiàn)實施。10. 落實“安全標準工地”創(chuàng)建工作,負責組織申報,總結(jié)活動經(jīng)驗,配合現(xiàn)場驗收。
4
物
設
部
1. 貫徹執(zhí)行上級設備、物資管理的方針、政策、安全技術(shù)規(guī)程,組織編制本項目機械、電力、動力設備和物資儲運的安全管理辦法及操作細則,并監(jiān)督實施。2. 組織大型機械設備操作人員的安全技術(shù)教育,保證特種作業(yè)人員持證上崗。3. 負責制定變壓設備及大型機電設備的安全技術(shù)操作細則。4. 負責編制爆破物品、化學品等危險物資的購買、運輸、使用等管理規(guī)定,并監(jiān)督實施。5.參加對使用中的機電設備、材料儲運進行定期與不定期的安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時改進。
5
合
同
部
1. 在審核有關(guān)施工合同時,應對安全、環(huán)境保護等方面的條款進行評估,同時提出建議性意見。
2. 協(xié)助有關(guān)部門做好現(xiàn)場文明施工和安全管理工作。
6
財
務
部
1. 根據(jù)有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)費管理規(guī)定,保證安全生產(chǎn)經(jīng)費的合理使用。2. 監(jiān)督勞動保護、安全措施、安全獎勵資金的正確使用,并負責辦理事故罰款、安全風險抵押金(保證金)的收繳事宜,負責與業(yè)主代表辦理保險事宜。
二、各作業(yè)隊安全生產(chǎn)責任目標分解
各作業(yè)隊安全生產(chǎn)責任目標分解表
序號
責任單位
工程范圍
安全目標
責任人
1
一作業(yè)隊
1、無因工死亡事故,杜絕2人以上重傷事故;
2、無觸電、物體打擊、高空墜落等事故;
3、無重大機電設備事故、重大交通事故及火災事故;
4、“一創(chuàng)建”即:創(chuàng)建安全文明施工工地。
2
二作業(yè)隊
3
三作業(yè)隊
三、目標考核規(guī)定
1、項目部領導負責對項目部各部門及各作業(yè)隊的安全目標實施考核。
2、項目部各部門負責人負責對本部門及各作業(yè)隊的安全目標的考核。
3、安質(zhì)部負責收集各作業(yè)隊安全目標完成情況的有關(guān)資料,并進行匯總。
4、項目部按照年度安全生產(chǎn)指標對各作業(yè)隊實行年度考核,獎罰辦法按照各作業(yè)隊與項目部簽訂的《安全生產(chǎn)責任狀》的獎罰條例執(zhí)行。
5、項目部將根據(jù)各部門完成的月度安全目標情況進行獎罰,實現(xiàn)本部門本月安全目標,每月均500~1000元進行獎勵;沒有完成本部門本月安全目標,按人均500~1000元進行罰款。
6、項目部將根據(jù)各部門完成的年度安全目標情況進行獎罰,實現(xiàn)本部門年度安全目標,按人均3000元進行獎勵;沒有完成本部門年度安全目標,按人均3000元進行罰款。
第三章 安全生產(chǎn)管理
第七條 根據(jù)分級管理、逐級負責的原則,項目部設立以項目經(jīng)理為組長,黨工委書記、項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師為副組長,各部門負責人、安全監(jiān)察人員及各作業(yè)隊隊長為成員的安全生產(chǎn)領導小組;安全領導小組是項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)的最高決策組織,負責監(jiān)督檢查、指導項目部的安全管理工作。
項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領導小組:
組 長:
安全管理領導辦公室設在項目部安質(zhì)部。 項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領導小組
項目經(jīng)理
總工程師
項目副經(jīng)理
項目副經(jīng)理
安
質(zhì)
部
財
務
部
物
資
部
綜合部
工
程
部
合
同
部
一作業(yè)隊
二作業(yè)隊
三作業(yè)隊
安全總監(jiān)
第八條 項目安質(zhì)部為項目部常設安全生產(chǎn)管理機構(gòu),承擔安全領導小組辦公室的日常工作。在安全領導小組的指導下,依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)范、規(guī)程及標準等對全標段施工安全管理行使指導服務、監(jiān)督檢查的職能。
第九條 直接從事施工生產(chǎn)的作業(yè)隊和作業(yè)班組,應配備1名專職或兼職安全員,形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡。各單位專兼職安全管理人員的配備還應符合建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定;安全監(jiān)督管理機構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定,機構(gòu)和人員不得隨意撤并。
第十條 專職安全監(jiān)督管理人員,要經(jīng)過安全專業(yè)知識和相關(guān)技能培訓。安全專職監(jiān)督管理人員,有行使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、停工、越級報告的權(quán)力和履行指導服務的義務,對違章指揮、違章作業(yè)等行為,要及時給予糾正和制止;對存在重大事故隱患的作業(yè)現(xiàn)場,有權(quán)責令停工治理整頓,并將情況立即報告有關(guān)領導和上級主管部門。
第十一條 安全生產(chǎn)責任制是安全管理制度的核心。項目經(jīng)理部、作業(yè)隊及下設的各部門必須按照安全生產(chǎn)責任制度的規(guī)定,建立健全領導和部門的安全生產(chǎn)職責。項目經(jīng)理部正職是安全生產(chǎn)管理第一責任人,對本單位安全生產(chǎn)負有全面責任;分管施工生產(chǎn)的行政副職是安全生產(chǎn)管理的直接領導,對本單位安全生產(chǎn)負有主要領導責任;其他領導、技術(shù)負責人、施工生產(chǎn)的相關(guān)部門負責人、作業(yè)隊長、班組長以及現(xiàn)場直接作業(yè)人員應按各自分工負有相關(guān)的安全責任。
第十二條 項目部要針對本單位工程特點以及施工現(xiàn)場的危險源辨識和風險評價在施工組織設計中制定相關(guān)的安全技術(shù)措施、臨時用電管理方案及安全事故應急預案,經(jīng)項目部總工程師、監(jiān)理工程師簽認后實施。
第十三條 各作業(yè)隊在施工生產(chǎn)過程中,必須投入安全專項資金。項目部每季度要編制安全生產(chǎn)專項資金計劃,建立安全防護用品采購、發(fā)放、領用臺帳。安全專項資金應保證確保安全防護設施、警示標牌完善和個人防護用品及防塵、防毒治理工作的需要。各作業(yè)隊應在地鐵的進出口、洞內(nèi)的危險部位,車站、豎井、斜井基坑邊緣、腳手架鄰邊處,臨電設施處,有毒有害物品、爆炸物品使用存放處和施工作業(yè)場所進出口等設置符合國家標準的安全警示標志標牌。所有施工現(xiàn)場必須采取圍蔽施工,圍擋設置及用材應滿足杭州市及地鐵公司有關(guān)規(guī)定。
第十四條 各作業(yè)隊要對施工現(xiàn)場臨時用電進行統(tǒng)一規(guī)劃,編制臨時用電組織設計方案。施工現(xiàn)場必須采用三相五線制(TN-S)供電系統(tǒng),電線路架設、電氣設備安裝和使用應滿足《施工現(xiàn)場臨時用電安全管理條例》的規(guī)定。
第十五條 使用的勞務隊伍,應具備安全施工能力,在施工前要簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確雙方安全生產(chǎn)責任,督促他們依法參加工傷保險,辦理人身意外險。
第十六條 項目部每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,平時進行不定期的安全生產(chǎn)專項檢查,由副經(jīng)理或總工程師主持,安質(zhì)部負責牽頭召集有關(guān)部門和項目部相關(guān)人員開展安全檢查。各作業(yè)隊每半個月組織一次安全生產(chǎn)大檢查。對安全檢查組發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和安全隱患,有關(guān)單位要及時制定整改措施,限期整改,消除不安全因素。對限期整改的安全隱患,檢查組要指定專人跟蹤檢查,把整改工作落到實處。
第十七條 項目部結(jié)合現(xiàn)場實際情況制定文明施工措施,認真搞好施工現(xiàn)場規(guī)劃。現(xiàn)場按杭州市地鐵集團有限責任公司建設標準要求設置“六牌二圖” (場平面布置圖、施工標志牌、安全制度牌、消防保衛(wèi)制度牌、環(huán)境保護制度牌和文明施工制度牌),各作業(yè)隊負責施工現(xiàn)場標志牌的保護工作。
第十八條 項目部根據(jù)各工點情況選出創(chuàng)建安全標準工地的重點工程進行全面規(guī)劃,制定安全標準工地實施標準,規(guī)范布置現(xiàn)場生產(chǎn)設施,實施標準化管理。
第四章 安全教育培訓
第十九條 各作業(yè)隊應針對各工點施工情況制定安全培訓計劃,并報項目經(jīng)理部安質(zhì)部備案。各作業(yè)隊每周必須組織一次安全學習,重點傳達學習上級有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標準、辦法和安全事故通報。同時也要針對本作業(yè)隊施工生產(chǎn)現(xiàn)場的違章違規(guī)行為以及事故隱患和苗頭組織員工討論,從中汲取教訓,完善防范措施,不斷提高員工安全生產(chǎn)意識;并做好安全學習記錄和參會人員簽到記錄。
第二十條 新工人上崗前,項目部、作業(yè)隊必須進行安全教育,告知作業(yè)現(xiàn)場可能存在安全風險,以及本崗位的安全操作規(guī)程和違章作業(yè)的危害。各作業(yè)隊專兼職安全員負責組織新工人上崗前的安全教育工作,并做好受教育人員的簽名記錄及教育內(nèi)容備查。
第二十一條 施工現(xiàn)場作業(yè)人員應具備本崗位工作的安全操作技能、熟悉安全操作規(guī)程、了解本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。特種作業(yè)人員必須經(jīng)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓機構(gòu)的培訓合格后,取得資格證書方可上崗作業(yè)。項目部安全生產(chǎn)管理部門負責對本單位使用的特種作業(yè)人員建立管理檔案及臺帳,保證施工現(xiàn)場的需要。
第二十二條 單位工程開工前,項目部針對工程特點組織有關(guān)部門人員負責向作業(yè)隊進行安全技術(shù)交底,作業(yè)隊負責人應向班組進行安全技術(shù)交底,班組負責人應向具體操作人員進行安全技術(shù)交底,并按規(guī)定做好交底簽字記錄備查。采用新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料時,使用單位應會同制造單位或?qū)I(yè)技術(shù)部門編制安全生產(chǎn)作業(yè)指導書和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,并負責對作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓。
第五章 安全檢查
第二十三條 項目部、作業(yè)隊要依據(jù)本辦法第十六條要求定期或不定期地組織開展安全生產(chǎn)檢查活動。安全檢查的目的是排查事故隱患、糾正違章違規(guī)行為、落實整改措施,消除人的不安全行為和物體的不安全狀態(tài),確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)有序可控。
第二十四條 安全檢查主要以國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范以及杭州市地鐵集團有限責任公司和集團公司有關(guān)辦法為依據(jù),結(jié)合施工單位特點圍繞是否建立健全安全保證體系、安全措施制度、安全技術(shù)交底、安全操作規(guī)程、安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗等情況開展。
第六章 處罰及獎勵
第二十五條 處罰條件及標準
凡在市政府、地鐵集團有限責任公司開展的考核或日常安全質(zhì)量檢查中存在重大安全隱患或被業(yè)主通報、媒體曝光或造成重大社會影響的,責任作業(yè)隊除承擔所有罰款外,項目部還將對責任作業(yè)隊視情節(jié)給予相應的處罰。
1、在項目部組織的安全檢查中對作業(yè)隊指出的安全、文明施工存在問題,作業(yè)隊未按整改要求限期整改,問題依然存在或整改不徹底的,將對責任作業(yè)隊下發(fā)嚴重警告整改通知書,對連續(xù)二次或累計達三次的作業(yè)隊給予通報批評,視情節(jié)處以1萬至3萬元罰款。現(xiàn)場監(jiān)理工程師發(fā)的整改通知單按項目部標準執(zhí)行,總監(jiān)辦所發(fā)整改通知單按上級單位標準執(zhí)行。
2、在上級安全管理部門或杭州市地鐵集團有限責任公司、監(jiān)理單位組織的安全檢查中,由于施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、安全管理制度不健全,措施落實不到位,存在較大的安全隱患等原因收到業(yè)主、社會媒體等的通報批評、媒體曝光,整改通知書或罰款通知單,項目部將對責任作業(yè)隊進行處罰。每收到一張“安全整改通知書”,對責任作業(yè)隊處以1~5萬元罰款;受到一次通報批評,對責任作業(yè)隊處以5萬元罰款;被媒體曝光一次,視情節(jié)對責任作業(yè)隊處以3萬至10萬元罰款。對屢教不改的責任作業(yè)隊,項目部將約見作業(yè)隊法人代表到現(xiàn)場督促整改,并對有關(guān)責任人進行拆換或處理。
3、違章操作、違章指揮和違反勞動安全法規(guī),每發(fā)現(xiàn)一次對施工作業(yè)隊處以1000元至5000元的罰款,對違章個人處以50 元至500元的罰款。各類違章罰款見附件一。
4、對責任作業(yè)隊和責任人的罰款均在次月的驗工計價中扣除,安質(zhì)部、合同部和財務部均應建立安全質(zhì)量獎罰基金臺帳。
第二十六條 獎勵條件及標準
1、安全、文明施工樣板引路工程獎勵。樣板引路工程為不定期篩選出的,用于階段性指導全段同一類工程后續(xù)施工的示范性工程。樣板引路工程由作業(yè)隊自薦,項目部確認后,組織現(xiàn)場觀摩學習,并在全段范圍內(nèi)推廣。根據(jù)引路性質(zhì)、施工難易程度分別給予10000元至30000元的獎勵。
2、凡在政府部門、地鐵集團有限責任公司開展的“安全評比”中獲獎的作業(yè)隊,項目經(jīng)理部將給予作業(yè)隊1萬至3萬元獎勵。凡在杭州市政府部門、杭州市地鐵集團有限公司開展的考核中獲獎的部門,項目部將給予部門5000元至10000元獎勵。
3、凡被地鐵集團有限責任公司授予“安全標準工地”的工區(qū), 項目部將給予作業(yè)隊2萬元獎勵。凡被集團公司、工程總公司等以上單位授予“安全標準工地”的作業(yè)隊,項目部將給予作業(yè)隊一定獎勵。
4、對防止了傷亡事故發(fā)生的人員,項目部將根據(jù)實際情況給予1萬至2萬元的獎勵。對安全生產(chǎn)管理做出突出貢獻的現(xiàn)場作業(yè)人員,項目部將根據(jù)實際情況給予1萬至2萬元的獎勵。
第七章 事故報告調(diào)查、分析、處理
第二十七條 在發(fā)生安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應立即報告本作業(yè)隊負責人。作業(yè)隊負責人接到事故報告后,立即上報項目部,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,并應迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時按照國務院頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、建設部令第53號《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設工程事故預防和處理細則》、《突發(fā)性安全質(zhì)量事故應急預案》的相關(guān)規(guī)定組織事故搶險救援和事故調(diào)查處理。
第二十八條 在發(fā)生安全事故的緊急情況下項目部有調(diào)動所有作業(yè)隊一切資源的權(quán)利,任何人不得以任何理由拒絕推諉。
第二十九條 安全事故的調(diào)查、分析、處理實行分級負責,歸口管理的原則。
第三十條 在施工中發(fā)生安全責任事故按照“四不放過”的原則,遵照國家法律法規(guī)、集團公司《勞動安全管理辦法》(司安質(zhì)[2005]137號)及地鐵集團有限責任公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 項目部要做好事故的預防和事故應急預案工作,結(jié)合工程實際情況,制定必要的預防措施及事故應急響應和處理的程序、措施,同時配備必要的救援器材、物資等。
第八章 附則
第一條為了加強鐵路運輸安全管理,保障鐵路運輸安全和暢通,保護人身安全、財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本條例。
第二條中華人民共和國境內(nèi)的鐵路運輸安全保護及與鐵路運輸安全保護有關(guān)的活動,適用本條例。
第三條鐵路運輸安全管理堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條國務院鐵路主管部門負責全國的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。
國務院鐵路主管部門設立的鐵路管理機構(gòu)(以下簡稱鐵路管理機構(gòu))負責本區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。
第五條鐵路沿線地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責,做好與鐵路運輸安全有關(guān)的工作,加強鐵路運輸安全教育,落實護路聯(lián)防責任制,防范和制止危害鐵路運輸安全的行為,協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運輸安全事項。
第六條公安機關(guān)按照職責分工,維護車站、列車等鐵路場所的治安秩序和鐵路沿線的治安秩序。
第七條鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路運輸安全管理,建立、健全安全生產(chǎn)管理制度,設置安全管理機構(gòu),保證鐵路運輸安全所必需的資金投入。
鐵路運輸工作人員應當堅守崗位,按程序?qū)嵭袠藴首鳂I(yè),盡職盡責,保證運輸安全。
第八條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)應當對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災害及火災事故、重大鐵路運輸安全事故及其他影響鐵路運輸安全、暢通的突發(fā)性事件,制定應急預案。
鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定,建立、健全本企業(yè)的應急預案,明確應急指揮、救援等事項。
第九條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸?shù)脑O施、設備、鐵路標志及鐵路用地。
任何單位和個人都有保護鐵路運輸?shù)脑O施、設備、鐵路標志及鐵路用地的義務,發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸?shù)脑O施、設備、鐵路標志、鐵路用地及其他影響鐵路運輸安全的行為,應當向國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)、公安機關(guān)、地方各級人民政府或者有關(guān)部門檢舉、報告,或者及時通知鐵路運輸企業(yè)。接到檢舉、報告的部門或者接到通知的鐵路運輸企業(yè)應當根據(jù)各自職責及時予以處理。
對維護鐵路運輸安全作出突出貢獻的單位或者個人,應當給予表彰獎勵。
第二章鐵路線路安全
第十條鐵路線路兩側(cè)應當設立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍,從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為:
(一)城市市區(qū),不少于8米;
(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū),不少于10米;
(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū),不少于12米;
(四)其他地區(qū),不少于15米。
鐵路線路安全保護區(qū)的具體范圍,由鐵路管理機構(gòu)提出方案,縣級以上地方人民政府按照保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則劃定。鐵路用地能滿足前款要求的,由鐵路管理機構(gòu)在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護區(qū)。
鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍重疊的,由鐵路管理機構(gòu)和公路管理機構(gòu)、水行政主管部門協(xié)商后,報縣級以上地方人民政府劃定。
鐵路運輸企業(yè)應當在鐵路線路安全保護區(qū)邊界設立標樁,并根據(jù)需要設置圍墻、柵欄等防護設施。
企業(yè)或者單位內(nèi)部的專用鐵路需要劃定鐵路線路安全保護區(qū)的,參照本條第一款的規(guī)定劃定。
第十一條在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi),除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險活動外,任何單位和個人不得實施下列行為:
(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;
(二)取土、挖砂、挖溝;
(三)采空作業(yè);
(四)堆放、懸掛物品。
任何單位和個人不得在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。
任何單位和個人不得向鐵路線路安全保護區(qū)排污、排水,傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)。
第十二條鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物,危及鐵路運輸安全的,由國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府責令采取必要的安全防護措施。對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的,應當按照國家有關(guān)規(guī)定限期拆除。
拆除鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的,應當依法給予合理補償。但是,拆除非法建設的建筑物、構(gòu)筑物的除外。
第十三條鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應當對鐵路線路進行經(jīng)常性巡查和維護。對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本企業(yè)有關(guān)負責人。巡查及處理情況應當留存記錄。
第十四條鐵路線路及其鄰近的建筑物、構(gòu)筑物、設備等(與機車車輛有直接互相作用的設備除外),不得進入國家規(guī)定的鐵路建筑接近限界。進入鐵路建筑接近限界的,鐵路管理機構(gòu)有權(quán)制止、拆除。
第十五條任何單位和個人不得在鐵路橋梁(含道路、鐵路兩用橋,下同)跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋,及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設施。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi),確需進行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋等活動的,應當進行安全論證,有關(guān)行政管理部門在批準之前應當征求有關(guān)鐵路管理機構(gòu)的意見。
第十六條任何單位和個人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂:
(一)橋長500米以上的鐵路橋梁,河道上游500米,下游3000米;
(二)橋長100米以上500米以下的鐵路橋梁,河道上游500米,下游2000米;
(三)橋長100米以下的鐵路橋梁,河道上游500米,下游1000米。
有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的,依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。
第十七條任何單位和個人不得在鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)200米范圍內(nèi),或者鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi),及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi),建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。但是,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設立的為鐵路運輸工具補充燃料的設施及辦理危險貨物運輸?shù)某狻?/p>
第十八條在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000米范圍內(nèi),及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi),禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi),因修建道路、水利工程等公共工程,確需實施采石、爆破作業(yè)的,應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后,采取必要的安全防護措施。
第十九條道路、鐵路兩用橋由所在地鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定期檢查、共同維護,保證道路、鐵路兩用橋處于安全的技術(shù)狀態(tài)。
道路、鐵路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)共同負責,所需的費用根據(jù)公平合理的原則分擔。
第二十條鐵路的重要橋梁和隧道,按照國家有關(guān)規(guī)定由中國人民武裝警察部隊負責守衛(wèi)。
二十一條在鐵路橋梁跨越的河道上下游進行疏浚作業(yè),影響鐵路橋梁安全的,應當進行安全技術(shù)評估,有關(guān)河道、航道管理部門在批準前應當征求國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)的意見,確認安全或者采取安全技術(shù)措施后,依法進行疏浚作業(yè)。但進行河道、航道日常養(yǎng)護、疏浚作業(yè)的除外。
第二十二條鐵路建設單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
第二十三條跨越、穿越鐵路線路、站場,架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施,或者在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)架設、鋪設人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施,涉及鐵路運輸安全的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理;沒有規(guī)定的,由建設工程項目單位與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商,不得危及鐵路運輸安全。
實施前款工程的施工單位應當遵守鐵路施工安全規(guī)范,不得影響鐵路行車安全及運輸設施安全。工程項目設計、施工作業(yè)方案應當通報鐵路運輸企業(yè)。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。
鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已鋪設的油氣管線,及臨近電氣化鐵路鋪設的通信線路,存在安全隱患的,應當采取必要的安全防護措施。
第二十四條船舶通過鐵路橋梁時,應當符合橋梁的通航凈空高度并嚴格遵守航行規(guī)則。
橋區(qū)航標中的橋梁航標、橋柱標、橋梁水尺標由鐵路運輸企業(yè)負責設置、維護。水面航標由鐵路運輸企業(yè)負責設置,航道管理部門負責維護,所需維護費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條下穿鐵路橋梁、涵洞的道路,應當按照國家有關(guān)標準設置車輛通過限高標志及限高防護架。城市道路的限高標志,由公安機關(guān)交通管理部門或者當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設置并維護;公路的限高標志,由公路管理部門設置并維護。限高防護架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設時設置,由鐵路運輸企業(yè)負責維護。
機動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路時,應當遵守限高、限寬規(guī)定,不得沖擊限高防護架。
下穿鐵路的涵洞的管理單位負責涵洞的日常管理、維護,防止淤塞、積水,保證正常通行。
第二十六條鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路,道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應當設置防止車輛進入鐵路線路的安全防護設施并負責維護。
跨越鐵路線路的道路橋梁,道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應當設置防止車輛及其他物體墜入鐵路線路的安全防護設施并負責維護。
第二十七條埋設、鋪設、架設鐵路信號、通信光(電)纜應當符合國家規(guī)定的標準,并接受國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
鐵路運輸企業(yè)、為鐵路運輸提供服務的電信企業(yè),應當加強對鐵路信號、通信光(電)纜的維護和管理。
第二十八條任何單位和個人不得擅自設置或者拓寬鐵路道口、人行過道。
設置或者拓寬鐵路道口、人行過道,應當向鐵路管理機構(gòu)提出申請,并按如下程序?qū)徟撼鞘袃?nèi)設置或者拓寬鐵路道口、人行過道,由鐵路管理機構(gòu)會同城市規(guī)劃部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自收到申請之日起30日內(nèi)共同作出批準或者不予批準的決定;城市外設置或者拓寬鐵路道口、人行過道,由鐵路管理機構(gòu)會同當?shù)厝嗣裾鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定自收到申請之日起30日內(nèi)共同作出批準或者不予批準的決定。
決定予以批準的,由鐵路管理機構(gòu)發(fā)給批準文件;不予批準的,由鐵路管理機構(gòu)書面通知申請人并說明理由。
第二十九條列車行駛速度達到國家規(guī)定標準時,新建、改建的鐵路與道路交叉的,應當設置立體交叉。
道路交通流量、列車行駛速度達到國家規(guī)定標準時,新建、改建的道路與鐵路交叉的,應當設置立體交叉。
既有的一級公路、二級公路、城市道路與鐵路交叉的平交道口,應當逐步改造為立體交叉。
設置鐵路立體交叉和平交道口,應當符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標準。
第三十條鐵路與道路交叉處設置立體交叉所需費用按照下列原則確定:
(一)新建、改建鐵路與既有道路交叉的,由鐵路部門承擔建設費用;道路部門提出超過既有的道路建設標準建設而增加的費用,由道路部門承擔;
(二)新建、改建道路與既有鐵路交叉的,由道路部門承擔建設費用;鐵路部門提出超過既有的鐵路線路建設標準建設而增加的費用,由鐵路部門承擔;
(三)現(xiàn)有鐵路與道路平交道口改建立體交叉的,由鐵路部門和道路部門按照公平合理的原則分擔建設費用。
第三十一條鐵路與道路交叉處的有人看守平交道口,應當設置警示燈、警示標志、鐵路平交道口路段標線或者安全防護設施;無人看守的鐵路道口,應當按照國家規(guī)定標準設置警示標志。
警示燈、安全防護設施由鐵路運輸企業(yè)設置、維護;警示標志、鐵路平交道口路段標線由鐵路道口所在地的道路管理部門設置、維護。
第三十二條機動車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落時,應當立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側(cè)鋼軌5米以外的安全地點。對無法立即移走的,應當立即報告鐵路道口看守人員;在無人看守道口處,應當立即在道口兩端采取措施攔停列車,并通知就近鐵路車站采取緊急措施。
第三十三條履帶車輛通過鐵路平交道口,應當提前通知鐵路道口管理部門,并在其協(xié)助、指導下通過。
第三十四條在下列地點,鐵路運輸企業(yè)應當按照標準設置易于識別的警示、保護標志:
(一)鐵路橋梁、隧道的兩端;
(二)鐵路信號、通信光(電)纜埋設、鋪設地點;
(三)電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設施附近易發(fā)生危險的地方。
第三章鐵路營運安全
第三十五條設計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛,應當符合國家規(guī)定的標準,并分別向國務院鐵路主管部門申請領取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證或者型號認可證,經(jīng)國務院鐵路主管部門審查合格的,發(fā)給相應的證書。
第三十六條按照國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、維修或者進口的鐵路機車車輛,在投入使用前,應當經(jīng)國務院鐵路主管部門驗收合格。
第三十七條申請領取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證、型號認可證和鐵路機車車輛驗收的具體程序由國務院鐵路主管部門另行規(guī)定。
第三十八條生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設備、鐵路通信信號控制軟件及控制設備、鐵路牽引供電設備的企業(yè),應當符合下列條件并由國務院鐵路主管部門認定:
(一)有按照國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設備;
(二)有相應的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度;
(四)近3年內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量責任事故。
鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設備、鐵路通信信號控制軟件及控制設備、鐵路牽引供電設備經(jīng)符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,方可使用。
用于危險化學品和放射性物質(zhì)鐵路運輸?shù)墓捃嚰捌渌萜鞯纳a(chǎn)和檢測、檢驗,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定管理。
第三十九條本條例第三十八條規(guī)定以外的其他直接關(guān)系鐵路運輸安全的鐵路專用設備、器材、工具和安全檢測設備,實行產(chǎn)品強制認證制度(已實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的鐵路專用產(chǎn)品除外),相關(guān)產(chǎn)品的認證實施規(guī)則由國務院認證認可監(jiān)督管理部門會同國務院鐵路主管部門依法共同制定。
第四十條用于鐵路運輸?shù)陌踩雷o設施、設備、集裝箱和集裝化用具等運輸器具,篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝及貨物裝載加固,應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。
第四十一條鐵路運輸企業(yè)應當建立、健全并嚴格執(zhí)行鐵路運輸?shù)脑O施、設備的安全管理和檢查防護的規(guī)章制度,加強對鐵路運輸?shù)脑O施、設備的檢測、維修,對不符合安全要求的應當及時更換,確保鐵路運輸?shù)脑O施、設備性能完好和安全運行。
在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期間,鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路運輸安全檢查,確保運輸安全。
第四十二條鐵路機車車輛和自輪運轉(zhuǎn)車輛的駕駛?cè)藛T應當經(jīng)國務院鐵路主管部門考試合格后,方可上崗。具體辦法由國務院鐵路主管部門制定。
第四十三條鐵路運輸企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓。鐵路運輸企業(yè)的從業(yè)人員應當嚴格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程,使用、管理鐵路運輸?shù)脑O施、設備。
第四十四條鐵路運輸企業(yè)應當將有關(guān)旅客、列車工作人員及其他進入車站的人員遵守的安全管理規(guī)定在列車內(nèi)、車站等場所公告。
第四十五條鐵路運輸企業(yè)應當使用國務院鐵路主管部門認定的符合國家安全技術(shù)標準的鐵路運輸管理信息系統(tǒng),并配備專門的安全管理人員,負責系統(tǒng)安全保護工作。
第四十六條鐵路運輸企業(yè)應當按照法律、行政法規(guī)和國務院鐵路主管部門的規(guī)定,對旅客攜帶物品和托運的行李進行安全檢查。
從事安全檢查的工作人員,應當佩戴安全檢查標志,依法履行檢查職責,并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進站乘車。
第四十七條旅客應當接受并配合鐵路運輸企業(yè)在車站、列車實施的安全檢查,不得違法攜帶、夾帶匕首、彈簧刀及其他管制刀具,或者違法攜帶、隨身托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品、違禁物品。旅客進站乘車、出站應當接受鐵路工作人員的引導。
第四十八條鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時不得有下列行為:
(一)匿報、謊報貨物品名、性質(zhì);
(二)在普通貨物中夾帶危險貨物,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物;
(三)匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量;
(四)其他危及鐵路運輸安全的行為。
第四十九條鐵路運輸企業(yè)應當對承運的貨物進行安全檢查,并不得有下列行為:
(一)在非危險品辦理站、專用線、專用鐵路承運危險貨物;
(二)未經(jīng)批準承運超限、超長、超重、集重貨物;
(三)承運拒不接受安全檢查的物品;
(四)承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的其他物品。
第五十條辦理危險貨物鐵路運輸?shù)某羞\人,應當具備下列條件:
(一)有按國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專用設施、設備;
(二)有符合國家規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T、技術(shù)管理人員、裝卸人員;
(三)有健全的安全管理制度;
(四)有事故處理應急預案。
第五十一條辦理危險貨物鐵路運輸?shù)耐羞\人,應當具備下列條件:
(一)具有國家規(guī)定的危險物品生產(chǎn)、儲存、使用或者經(jīng)營銷售的資格;
(二)運輸工具、運輸包裝、裝載加固條件及專用設施、設備符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和安全條件;
(三)有符合國家規(guī)定條件的掌握危險貨物鐵路運輸業(yè)務和相關(guān)知識的專業(yè)技術(shù)人員、運輸經(jīng)辦人員和押運人員;
(四)有事故處理應急預案。
第五十二條申請從事危險貨物承運、托運業(yè)務的,應當向鐵路管理機構(gòu)提交證明符合第五十條、第五十一條規(guī)定條件的證明文件。鐵路管理機構(gòu)應當自收到申請之日起20日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。決定批準的,發(fā)給相應的資格證明;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。
第五十三條辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)某羞\人,應當具備下列條件:
(一)裝載加固、運輸工具及其他設施、設備符合國家有關(guān)技術(shù)標準和安全要求;
(二)有符合國家規(guī)定條件的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)人員;
(三)有健全的安全管理制度;
(四)有事故處理應急預案。
第五十四條辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)模羞\人應當按照國家有關(guān)規(guī)定向國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)提出申請。國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)應當自收到申請之日起7日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。決定批準的,發(fā)給相應的資格證明;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。
第五十五條運輸危險貨物應當按照國家規(guī)定,使用專用的設施、設備,托運人應當配備必要的押運人員和應急處理器材、設備、防護用品,并且使危險貨物始終處于押運人員的監(jiān)管之下,發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況,應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。
第五十六條辦理危險貨物運輸?shù)墓ぷ魅藛T及裝卸人員、押運人員應當掌握危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。
危險貨物承運單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當經(jīng)鐵路管理機構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
第五十七條危險貨物的托運人和承運人應當按照國家規(guī)定的操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸,防止危險貨物泄漏、爆炸。
第五十八條特殊藥品的托運人和承運人應當按照國家規(guī)定包裝、裝載、押運,防止特殊藥品在運輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失。
第四章社會公眾的義務
第五十九條任何單位或者個人不得實施下列危害鐵路運輸安全的行為:
(一)非法攔截列車、阻斷鐵路運輸;
(二)擾亂鐵路運輸調(diào)度機構(gòu)、運輸指揮部門及車站、列車的正常秩序;
(三)毀壞鐵路線路、站臺等設施、設備及路基、護坡、排水溝和防護林木、護坡草坪;
(四)在鐵路線路上放置、遺棄障礙物;
(五)擊打列車;
(六)擅自移動線路上的機車車輛,或者擅自開啟列車車門;
(七)拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件和安全標志;
(八)在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設平交道口、人行過道的鐵路線路上通過;
(九)在未設置行人通道的鐵路橋梁上、隧道內(nèi)通行;
(十)翻越、損毀、移動鐵路線路兩側(cè)防護圍墻、柵欄或者其他防護設施和標樁;
(十一)開啟、關(guān)閉列車中貨車閥、蓋及破壞施封狀態(tài);
(十二)開啟列車中集裝箱箱門,破壞箱體、蓋、閥及施封狀態(tài);
(十三)松動、解開、移動列車中貨物裝載加固材料和加固裝置;
(十四)鉆車、扒車、跳車;
(十五)從列車上拋扔雜物;
(十六)非法出售或者收購鐵路器材;
(十七)其他危害鐵路運輸安全的行為。
第六十條任何單位或者個人不得實施下列危及鐵路通信、信號設施安全的行為:
(一)在埋有地下光(電)纜設施的地面上方進行鉆探,堆放重物、垃圾,焚燒物品,傾倒腐蝕性物質(zhì);
(二)在地下光(電)纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物;
(三)在地下光(電)纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土和設置可能引起光(電)纜腐蝕的設施;
(四)在設有過河光(電)纜標志兩側(cè)各100米內(nèi)進行挖砂、拋錨及其他危及光(電)纜安全的作業(yè);
(五)其他可能危及鐵路通信、信號設施安全的行為。
第六十一條任何單位或者個人不得實施下列危害電氣化鐵路設施的行為:
(一)向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品;
(二)在鐵路電力線路導線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)升放風箏、氣球;
(三)攀登桿塔、鐵路機車車輛或者在桿塔上架設、安裝其他設施;
(四)在桿塔、拉線周圍20米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學物品;
(五)觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng);
(六)其他危害鐵路電力線路設施的行為。
第五章監(jiān)督檢查
第六十二條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)應當對有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第六十三條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞鐵路運輸?shù)脑O施、設備、標志、用地及其他違反本條例的行為。
第六十四條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)應當加強對鐵路運輸高峰時期的運輸安全的監(jiān)督檢查,加強對鐵路運輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設施、設備的安全狀況,及安全運輸突發(fā)事件應急預案的建立和落實情況的監(jiān)督檢查。
第六十五條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)和地方各級人民政府應當按照《地質(zhì)災害防治條例》的有關(guān)規(guī)定加強對鐵路沿線地質(zhì)災害的預防、應急處理和治理等工作。
第六十六條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)與國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立相應的定期信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,鐵路運輸企業(yè)應當及時向有關(guān)鐵路管理機構(gòu)和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況,應當及時向有關(guān)的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機構(gòu)通報。
第六十七條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應當責令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證運輸安全的,應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大安全隱患排除后方可恢復運輸。
第六十八條發(fā)生鐵路運輸安全事故,鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。發(fā)生重大、特大鐵路運輸安全事故,應當立即報告鐵路管理機構(gòu)、國務院鐵路主管部門和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
發(fā)生鐵路運輸安全事故,國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)及縣級以上地方人民政府、鐵路運輸企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定及時啟動事故處理應急預案。
事故調(diào)查處理按照國家有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條鐵路運輸安全監(jiān)督檢查人員履行安全檢查職責時,任何單位和個人不得阻撓。
鐵路運輸安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務,應當佩戴標志或者出示證件。
第六章法律責任
第七十條違反本條例第十一條規(guī)定的,由鐵路管理機構(gòu)責令改正,給予警告,對單位可以并處5000元以上5萬元以下的罰款,對個人可以并處200元以上2000元以下的罰款。
第七十一條違反本條例第十四條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責令改正,處5000元以上5萬元以下的罰款。
第七十二條違反本條例第十五條規(guī)定的,由鐵路橋梁所在地的有關(guān)水行政主管部門依法給予行政處罰。
第七十三條違反本條例第十六條規(guī)定的,由鐵路橋梁所在地的有關(guān)部門責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十四條違反本條例第十七條規(guī)定的,由鐵路管理機構(gòu)責令限期拆除;逾期不拆除的,,對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款,對個人處1萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十五條違反本條例第十八條規(guī)定,在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000米范圍內(nèi),及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi),從事采礦的,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)給予行政處罰;從事采石及爆破作業(yè)的,由鐵路管理機構(gòu)責令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十六條違反本條例第十九條規(guī)定的,由鐵路管理機構(gòu)或者上級道路管理部門責令改正;拒不改正的,由鐵路管理機構(gòu)或者上級道路管理部門指定其他單位進行養(yǎng)護和維修,養(yǎng)護和維修費用由拒不履行義務的道路管理部門、鐵路運輸企業(yè)或者道路經(jīng)營企業(yè)承擔。
第七十七條違反本條例第二十一條規(guī)定的,由上級河道、航道管理部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予記大過直至撤職的行政處分。
第七十八條違反本條例第二十三條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責令改正,可以處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第七十九條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門或者上級交通主管部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予記過或者記大過的處分。
第八十條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的,由公安機關(guān)交通管理部門依法給予行政處罰。
違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的,由鐵路管理機構(gòu)責令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第八十一條道路經(jīng)營企業(yè)不按照本條例第二十六條規(guī)定設置、維護安全防護設施的,由鐵路管理機構(gòu)責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
道路管理部門不按照本條例第二十六條規(guī)定設置、維護安全防護設施的,由上級道路管理部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款。
第八十二條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的,由公安機關(guān)責令限期拆除,依法給予行政處罰。
第八十三條違反本條例第三十一條規(guī)定的,由鐵路管理機構(gòu)或者上級道路管理部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款。
第八十四條違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的,由鐵路管理機構(gòu)處500元以上5000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十五條違反本條例第三十四條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門責令鐵路運輸企業(yè)改正,處1000元以上1萬元以下的罰款。
第八十六條違反本條例第三十六條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十七條違反本條例第三十八條規(guī)定,使用未經(jīng)檢測、檢驗合格的鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設備、鐵路通信信號控制軟件及控制設備、鐵路牽引供電設備的,由國務院鐵路主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第八十八條違反本條例第三十九條規(guī)定,使用未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的直接關(guān)系鐵路運輸安全的鐵路專用設備、器材、工具和安全檢測設備的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第八十九條違反本條例第四十條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十條違反本條例第四十七條規(guī)定,旅客違法攜帶、夾帶或者隨身托運危險物品、違禁物品進站、上車的,由公安機關(guān)依法給予行政處罰。
第九十一條違反本條例第四十八條規(guī)定,鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì),匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量,或者有其他危及鐵路運輸安全的行為的,由鐵路管理機構(gòu)處1000元以上1萬元以下的罰款;在普通貨物中夾帶危險貨物,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物的,處5000元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十二條違反本條例第四十九條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十三條違反本條例第五十二條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自承運、托運危險貨物的,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十四條違反本條例第五十四條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)模蓢鴦赵鸿F路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十五條違反本條例第五十五條規(guī)定的,由公安機關(guān)依法給予行政處罰。
第九十六條違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定的,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第九十七條違反本條例第五十九條、第六十一條規(guī)定的,由公安機關(guān)對個人處警告,可以并處50元以上200元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,處200元以上2000元以下的罰款;對單位處警告,并處5000元以上2萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上2000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十八條違反本條例第六十條規(guī)定的,由公安機關(guān)責令改正,對違法的個人處200元以上2000元以下的罰款;對違法的單位處5000元以上5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上2000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十九條違反本條例規(guī)定,給鐵路運輸企業(yè)或者其他單位、個人財產(chǎn)造成損失的,依法承擔賠償責任。
第一百條鐵路運輸企業(yè)不履行本條例規(guī)定義務的,除本條例另有規(guī)定外,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責令改正,根據(jù)情節(jié)輕重可以處1萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處1000元以上1萬元以下的罰款。
第一百零一條違反本條例的規(guī)定,國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)、公安機關(guān)、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)鐵路運輸安全隱患不及時依法處理,對違法行為不依法予以處罰,或者不履行本條例規(guī)定的其他職責的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予降級直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第一百零二條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為,但本部門無權(quán)處理的,應當及時移送或者通報有權(quán)處理的部門,有權(quán)處理的部門應當根據(jù)職責及時予以處理,并將處理情況通報移送部門。拒不依法處理的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予降級直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。