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二、區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)統(tǒng)一“農(nóng)民工維權(quán)告示牌”標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范內(nèi)容,并督促施工單位按要求實(shí)施。區(qū)人力社保局要切實(shí)履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé),加大日常巡查力度,暢通投訴渠道。有關(guān)部門(mén)和單位接到農(nóng)民工投訴后,應(yīng)及時(shí)處理。
三、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)人力社保局和區(qū)總工會(huì)要利用各種渠道對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行普法教育,提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)。區(qū)城鄉(xiāng)建委和區(qū)人力社保局要適時(shí)推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)名制管理,建立農(nóng)民工年齡、文化程度、培訓(xùn)情況、技能水平、就業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)行為表現(xiàn)等基礎(chǔ)信息檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高其自我約束能力。
四、區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)建立健全建筑施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)行為和現(xiàn)場(chǎng)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,實(shí)時(shí)公布評(píng)價(jià)結(jié)果,并納入招投標(biāo)評(píng)分,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)合同履約監(jiān)管,主動(dòng)了解參建各方主體履行合同情況,變投訴上訪(fǎng)為主動(dòng)下訪(fǎng)。督促項(xiàng)目參建各方制定清欠維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案,配合區(qū)人力社保局處置因拖欠工程款和工程款結(jié)算糾紛導(dǎo)致欠薪引發(fā)的集訪(fǎng)、群訪(fǎng)等突發(fā)事件。
五、區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)受理和解決拖欠農(nóng)民工工資投訴并監(jiān)督農(nóng)民工工資支付,經(jīng)核實(shí)確有拖欠的,可動(dòng)用保障金予以解決;負(fù)責(zé)督促檢查用工主體勞動(dòng)合同簽訂、考勤統(tǒng)計(jì)、工作量(含工資)審簽、農(nóng)民工花名冊(cè)、農(nóng)民工工資支付等制度落實(shí)情況;負(fù)責(zé)制訂建筑領(lǐng)域勞務(wù)用工簡(jiǎn)易合同,強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,糾正和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為;負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)公安局、區(qū)辦、區(qū)總工會(huì)等部門(mén)和單位成立農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急聯(lián)合處置工作組,落實(shí)專(zhuān)人,明確職責(zé),加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),采取有效措施快速穩(wěn)妥處置因欠薪引發(fā)的集訪(fǎng)、非訪(fǎng)等各類(lèi)突發(fā)不穩(wěn)定事件。農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急聯(lián)合處置工作組要對(duì)集訪(fǎng)、非訪(fǎng)等各類(lèi)突發(fā)不穩(wěn)定事件,作出責(zé)任認(rèn)定書(shū),作為限制、處罰責(zé)任單位的依據(jù)。
六、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)交委、區(qū)水利局等行業(yè)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范各專(zhuān)業(yè)工程市場(chǎng)秩序,繼續(xù)做好專(zhuān)業(yè)工程領(lǐng)域清欠維穩(wěn)工作,配合區(qū)人力社保局健全完善預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。
按照會(huì)議安排,下面我受局長(zhǎng)同志委托,就代表縣自然資源局根治拖欠農(nóng)民工工資工作作簡(jiǎn)要表態(tài)發(fā)言。
此項(xiàng)工作高度重視,將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府以及上級(jí)自然資源部門(mén)的決策部署,提高站位,履職擔(dān)當(dāng),全面梳理排查拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,確保辛苦一年的農(nóng)民工拿到錢(qián)回家。
一、宣傳及自查自糾
對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行安排部署,成立專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,開(kāi)展多形式的解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的宣傳活動(dòng),普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付條例》等法律法規(guī),提高廣大農(nóng)民工法制意識(shí)和依法維權(quán)能力。一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,與地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域、土地利用等施工總承包單位和項(xiàng)目業(yè)主單位必須全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理,建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬,記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息,由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。工程項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂保障農(nóng)民工工資支付責(zé)任書(shū),明確地方政府、部門(mén)和實(shí)施工程項(xiàng)目三方責(zé)任;二是摸清政府工程項(xiàng)目情況。建立覆蓋在建領(lǐng)域工程項(xiàng)目的臺(tái)賬,逐一摸清每個(gè)項(xiàng)目工資支付等制度執(zhí)行情況,做到底數(shù)清、情況明;三是根據(jù)掌握的情況,定期對(duì)工程項(xiàng)目審批立項(xiàng)、資金撥付、工資支付等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管,督促其嚴(yán)格貫徹落實(shí)按月足額支付工資等規(guī)定,對(duì)未落實(shí)的,依法嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二、工程項(xiàng)目督促指導(dǎo)
(一)健全清欠機(jī)制
對(duì)拖欠行為、支付責(zé)任、處罰措施做出明確規(guī)定,加強(qiáng)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、審計(jì)結(jié)算期限條款等招標(biāo)前置條件約束。
(二)制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)調(diào)處機(jī)制
關(guān)鍵詞:建設(shè)企業(yè) 農(nóng)民工 工資問(wèn)題 對(duì)策
建設(shè)施工企業(yè)使用農(nóng)民工主要有三種形式:一是“包工頭式用工”基本為所有建設(shè)施工企業(yè)的主要用工形式;二是合同制職工,主要是企業(yè)管理人員;三是“勞務(wù)企業(yè)式用工”,但數(shù)量較少。
勞動(dòng)合同簽訂情況。目前,建設(shè)施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率很低。不同的用工形式簽訂勞動(dòng)合同的情況存在很大差別。對(duì)農(nóng)民合同制職工,企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動(dòng)合同。包工頭式用工的,包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議,包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。勞務(wù)企業(yè)式用工的,總包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系,勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例也很低。同時(shí),即使簽訂了勞動(dòng)合同的企業(yè),勞動(dòng)合同內(nèi)容也極不規(guī)范,只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)責(zé)任、用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資待遇等;多數(shù)只對(duì)工作任務(wù)、工資支付時(shí)間和安全生產(chǎn)責(zé)任作了約定;個(gè)別的勞動(dòng)合同條款還與法律規(guī)定不一致。
農(nóng)民工工資支付情況?;舅薪ㄔO(shè)施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工普遍實(shí)行日工資制。在工資水平的確定上,大多參照市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行。通過(guò)勞務(wù)企業(yè)或包工頭使用農(nóng)民工的,主要由承攬施工任務(wù)的包工頭支付。因受建筑工程施工、驗(yàn)收和結(jié)算階段性的影響,普遍采取按月部分支付,年底或工程結(jié)算后全部?jī)陡兜墓べY支付辦法。每月支付工資數(shù)額能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢(qián)時(shí),可以向企業(yè)預(yù)借。
參加社會(huì)保險(xiǎn)情況。建設(shè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高、農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)。很多企業(yè)為部分工種農(nóng)民工繳納了意外傷害商業(yè)保險(xiǎn),極個(gè)別企業(yè)為農(nóng)民工繳納了工傷保險(xiǎn),基本未參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)。
根據(jù)明電〔2010〕4號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的緊急通知》有關(guān)精神,
一、有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為重要任務(wù)提上日程,確保落實(shí)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,進(jìn)一步明確地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任,省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,加大監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)和工會(huì)要積極做好相關(guān)工作。
二、深入開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。各級(jí)人民政府要普遍檢查和重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)察相結(jié)合。組織對(duì)建工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題或欠薪苗頭及時(shí)督促企業(yè)妥善解決;對(duì)反映投訴的建設(shè)領(lǐng)域工資歷史拖欠問(wèn)題,認(rèn)真加以解決。加強(qiáng)司法協(xié)助,加大對(duì)欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。對(duì)因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議,要開(kāi)辟爭(zhēng)議處理“綠色通道”,對(duì)符合立案條件的當(dāng)即立案,快速調(diào)處;對(duì)符合裁決先予執(zhí)行的拖欠工資案件,可以根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)裁決先予執(zhí)行。
三、企業(yè)是落實(shí)清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體。企業(yè)應(yīng)依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資,不得拖欠或克扣。建設(shè)工程承包企業(yè)追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款,致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人,由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。
四、大力解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目已拖欠的工程款,要督促建設(shè)單位限期還款;涉及拖欠農(nóng)民工工資的,先行墊付被拖欠的工資;對(duì)不具備還款能力的項(xiàng)目,可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措還款資金。政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地向人民法院提供建設(shè)單位拖欠工程款的信息,幫助建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)法律途徑解決拖欠工程款問(wèn)題。對(duì)已通過(guò)訴訟程序進(jìn)入執(zhí)行階段的拖欠工程款,要配合支持人民法院加大執(zhí)行力度。對(duì)因建設(shè)單位破產(chǎn)等特殊原因,致使拖欠工程款成為“死賬”的,由有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾咨平鉀Q。
第一條為規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域民工工資管理,保障民工合法權(quán)益,建立和完善預(yù)防拖欠民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制的意見(jiàn)》、《市區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制的意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于在市區(qū)住建局報(bào)建從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的項(xiàng)目。
本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程,是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱(chēng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第二章民工工資保證金制度
第三條區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的民工工資保證金的收取,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)分別按照建設(shè)工程造價(jià)的5%足額繳納民工工資保證金,實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。
第四條
有以下情形之一的,可作適當(dāng)調(diào)整:
(一)農(nóng)安房和拆遷安置項(xiàng)目,可免收農(nóng)安戶(hù)和拆遷安置戶(hù)的保證金,但施工單位須按工程造價(jià)的5%足額繳納民工工資保證金。出現(xiàn)民工工資拖欠案件時(shí),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主動(dòng)予以調(diào)解。
(二)政府投資建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位可免收保證金,但施工單位須按工程造價(jià)的5%足額繳納保證金。出現(xiàn)民工工資拖欠案件時(shí),建設(shè)單位或其主管部門(mén)主動(dòng)予以調(diào)解。
(三)招商引資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(含商業(yè)項(xiàng)目),建設(shè)單位應(yīng)交保證金超過(guò)100萬(wàn)元的,可采取現(xiàn)金與擔(dān)保函相結(jié)合的形式,收取現(xiàn)金額不低于100萬(wàn)元,超出100萬(wàn)元的部分可由在市住建局已備案的擔(dān)保公司出具擔(dān)保函補(bǔ)足。施工單位按工程造價(jià)的5%足額繳納保證金。
(四)信譽(yù)良好的施工企業(yè)繳納的保證金超過(guò)100萬(wàn)元的,可采取現(xiàn)金和擔(dān)保函相結(jié)合的形式,收取現(xiàn)金額不低于100萬(wàn)元,超出100萬(wàn)元的部分可由在市住建局備案的擔(dān)保公司出具擔(dān)保函補(bǔ)足。
第五條企業(yè)發(fā)生工資拖欠時(shí),首先啟用調(diào)解程序督促企業(yè)及相關(guān)單位進(jìn)行清欠支付。在企業(yè)確實(shí)無(wú)力支付或拒不支付且工資拖欠事實(shí)清楚核實(shí)無(wú)誤后,由區(qū)住建局會(huì)同區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)啟用民工工資保證金。待工資拖欠問(wèn)題解決后,責(zé)成該企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足。
第六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位(項(xiàng)目業(yè)主)和施工單位按有關(guān)規(guī)定向區(qū)住建局提出退還保證金申請(qǐng),并提供竣工驗(yàn)收備案書(shū)、繳納民工工資保證金發(fā)票原件及復(fù)印件、建設(shè)工程施工合同、中標(biāo)通知書(shū)、施工單位承諾書(shū),交由項(xiàng)目管理部門(mén)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同意后,由區(qū)住建局和區(qū)財(cái)政局審核,審核通過(guò)后,由區(qū)住建局予以退還。
第七條建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)無(wú)民工工資拖欠現(xiàn)象,否則暫緩驗(yàn)收。
第三章工資發(fā)放
第八條各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中應(yīng)當(dāng)明確將工資與工程款分離,分離后工資支付不足的,由施工企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)補(bǔ)足,項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第九條施工企業(yè)統(tǒng)一制發(fā)工資表,每月5日前,以施工班組為單位進(jìn)行填報(bào),用工單位或勞務(wù)公司用1天時(shí)間審核簽字后,交施工企業(yè)項(xiàng)目部審核并在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處公示不少于5天,無(wú)異議后,項(xiàng)目部向建設(shè)單位(項(xiàng)目業(yè)主)申請(qǐng)從專(zhuān)用帳戶(hù)中撥付工資,于當(dāng)月15日前將上月應(yīng)發(fā)工資直接向民工進(jìn)行現(xiàn)金或工資卡發(fā)放。原則上不得由包工頭分配工資或由班組長(zhǎng)代領(lǐng)、工資。如通過(guò)包工頭分配或班組長(zhǎng)帶領(lǐng)工資而發(fā)生拖欠行為的,由施工企業(yè)先行承擔(dān)責(zé)任。
第十條施工單位應(yīng)對(duì)各班組及人員登記造冊(cè),每月的工資發(fā)放情況和資料于次月20日前交到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國(guó)土建管所和勞保所或園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部備案。
第四章拖欠工資調(diào)處
第十一條成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組,區(qū)住建局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦、區(qū)總工會(huì)、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)委群工部、區(qū)公安分局、區(qū)法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)為成員單位,工作小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分別下設(shè)民工工資調(diào)解小組。
第十二條區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組辦公室,每季度對(duì)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)上報(bào)的較重大及以上案件,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速召集相關(guān)成員單位共同協(xié)商并形成解決方案。相關(guān)成員單位按照各自職責(zé),主動(dòng)作為,積極參與調(diào)處。對(duì)專(zhuān)案和重特大上訪(fǎng)案件,立即啟動(dòng)處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)管委會(huì)調(diào)解小組,負(fù)責(zé)民工工資日常投訴上訪(fǎng)調(diào)處工作。掌握可能出現(xiàn)拖欠民工工資的情況,并做好民工維權(quán)宣傳。對(duì)于涉案較小并在職能職責(zé)范圍內(nèi)的投訴個(gè)案,一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案。對(duì)于涉案較大可能影響社會(huì)穩(wěn)定和超出職能職責(zé)范圍內(nèi)的投訴案件,應(yīng)及時(shí)移交區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組辦公室,同時(shí)做好穩(wěn)控工作,并協(xié)助調(diào)處。
第十四條對(duì)新開(kāi)工的工程項(xiàng)目,由區(qū)住建局統(tǒng)一發(fā)放民工工資維權(quán)宣傳手冊(cè),并在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處張?zhí)对V、維權(quán)電話(huà)。
第十五條對(duì)上級(jí)交辦的專(zhuān)案、發(fā)生的突發(fā)事件及重特大上訪(fǎng)案件,區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組辦公室迅速召集各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案、擬定解決方案。在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確核實(shí)后,先啟動(dòng)民工資保證金或擔(dān)保資金進(jìn)行清欠,或向?qū)I(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)直接責(zé)任人、施工總承包企業(yè)責(zé)任人等進(jìn)行追討。對(duì)涉及惡意拖欠等行為的案件依法進(jìn)入司法程序處理。
第十六條出現(xiàn)責(zé)任人攜款潛逃的重特大維穩(wěn)案件,建立欠薪應(yīng)急墊付專(zhuān)項(xiàng)資金制,由區(qū)財(cái)政局籌措并設(shè)立專(zhuān)賬,實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。欠薪應(yīng)急墊付機(jī)制啟動(dòng)后,工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)首先向法院申請(qǐng),依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的資產(chǎn)采取財(cái)產(chǎn)保全措施,再由區(qū)財(cái)政局撥付應(yīng)急墊付專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí),對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù),公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人,以確保欠薪應(yīng)急墊付資金的及時(shí)收回。
第十七條各園區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管,負(fù)責(zé)牽頭處理發(fā)生未報(bào)建而導(dǎo)致拖欠民工工資的事件。
第十八條園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國(guó)土建管所每個(gè)月對(duì)在建工地民工工資發(fā)放情況的進(jìn)行督查。
第十九條區(qū)住建局定期或不定期對(duì)在建工地的民工工資發(fā)放情況進(jìn)行督查,對(duì)不按時(shí)上報(bào)發(fā)放情況、發(fā)放不到位或弄虛作假的,將不予進(jìn)行基礎(chǔ)、主體的驗(yàn)收備案。
第五章部門(mén)職責(zé)
第二十條區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查區(qū)在建項(xiàng)目的民工工資保證金收取情況,負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資工作的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。
第二十一條區(qū)住建局負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠民工工資調(diào)處工作,按規(guī)定收取及退還民工工資保證金,并協(xié)助做好民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)依法實(shí)施相應(yīng)的查封、抵押等措施。
第二十二條區(qū)人社局負(fù)責(zé)牽頭監(jiān)督檢查用工單位勞動(dòng)合同的簽定,審核確認(rèn)竣工驗(yàn)收前民工工資支付情況,配合處置投訴案件。
第二十三條區(qū)財(cái)政局配合區(qū)住建局做好工資支付保障工作。負(fù)責(zé)保障落實(shí)區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組調(diào)解拖欠民工工資案件的工作經(jīng)費(fèi)。
第二十四條區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)司法局、區(qū)委群工部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)維持社會(huì)治安秩序,配合相關(guān)單位依法處理突發(fā)事件中的違法人員,嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為。
第二十五條有建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項(xiàng)目,防止民工工資拖欠行為的發(fā)生。
第二十六條各園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目民工工資日常監(jiān)督管理工作,配合處理所轄區(qū)域內(nèi)拖欠民工工資案件。
園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)牽頭處理其辦理建設(shè)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目拖欠民工工資的案件,并按規(guī)定收取和退還民工工資保證金。
第六章企業(yè)職責(zé)
第二十七條按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)民工工資支付日常管理實(shí)行施工總承包企業(yè)全面責(zé)任制和專(zhuān)業(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)連帶責(zé)任制。任何企業(yè)均不得以工程款或分包款被拖欠等經(jīng)濟(jì)合同糾紛為由拖欠或克扣民工工資。
第二十八條施工總承包企業(yè)(專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè))和建設(shè)單位在銀行共同設(shè)立“民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)”。建設(shè)單位應(yīng)隨時(shí)保證專(zhuān)用賬戶(hù)內(nèi)的資金能足夠支付民工工資。在支付民工工資時(shí)必須由開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的甲乙雙方法人代表簽章方可取用。
第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容,督促按時(shí)支付民工工資。
第三十條各用工單位必須按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、集體合同,明確工作時(shí)間、地點(diǎn)、崗位、工資等,實(shí)施實(shí)名制管理,建立職工名冊(cè)、考勤記錄、工資支付等管理臺(tái)賬,規(guī)范用工檔案資料,送區(qū)人社局備案。
第七章信用管理
第三十一條信用等級(jí)評(píng)價(jià):對(duì)在建工程項(xiàng)目的施工企業(yè)要建立信用檔案并實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)。每年檢查無(wú)不良信用記錄的可以評(píng)為一級(jí)信用單位;每年檢查不良信用記錄在1至3次的可以評(píng)為二級(jí)信用單位;每年檢查不良信用記錄超過(guò)3次的評(píng)為三級(jí)信用單位。對(duì)每年不良記錄超過(guò)3次的,禁止進(jìn)入市場(chǎng),取消其招投標(biāo)資格,停發(fā)施工許可,直至整改完成。情況特別嚴(yán)重的,依法進(jìn)行行政處理或?qū)嵤┬姓幜P。信用評(píng)級(jí)每季度更新一次,并向社會(huì)公示。
第三十二條企業(yè)信用管理:對(duì)三級(jí)信用單位和被取消信用資格后重新列入信用單位的企業(yè)應(yīng)被納入重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象;對(duì)二級(jí)信用單位應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管。
第八章罰則
第三十三條建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列情形之一的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改;拒不整改或整改后仍未達(dá)到要求的,納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),作為不良行為記入相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案,依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等方面進(jìn)行限制。
(一)使用零散農(nóng)民工的;
(二)未設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)”,未按規(guī)定公示“農(nóng)民工工資支付公示表”,未按要求及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的;
(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因拖欠工程款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛造成拖欠農(nóng)民工工資的;
(四)用人單位虛假上報(bào)農(nóng)民工工資支付情況,拒絕提供相關(guān)資料以及其他嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的。
第三十四條施工總承包企業(yè)將勞務(wù)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勞務(wù)企業(yè)的,依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程施工分包管理辦法》規(guī)定處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條用人單位有下列情形之一的,由勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)支付其差額部分;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金:
(一)未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的;
(二)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的;
(三)安排加班不支付加班費(fèi)的;
(四)解除或者終止勞動(dòng)合同,未依法向農(nóng)民工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>
第三十六條行政機(jī)關(guān)工作人員、、的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
一、 工作內(nèi)容
在這一年里我主要擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)代表和生產(chǎn)運(yùn)行部巡檢一職,現(xiàn)場(chǎng)代表這個(gè)崗位肩負(fù)著工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資的控制,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民工工資保障的職責(zé)。在質(zhì)量上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),督促施工單位對(duì)新進(jìn)場(chǎng)施工人員在施工前要進(jìn)行全面質(zhì)量教育,進(jìn)行技術(shù)交底,使施工人員充分明確施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任落實(shí)到人,杜絕質(zhì)量事故;在進(jìn)度上,以目標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn)繩,在年初要求施工單位根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程進(jìn)展的實(shí)際情況編制了項(xiàng)目的年度進(jìn)度計(jì)劃,并要求施工單位根據(jù)重新編制的年度進(jìn)度計(jì)劃組織生產(chǎn),并且在施工過(guò)程中,不斷對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行分析和糾偏,以積極推進(jìn)工程進(jìn)度;在安全上執(zhí)行每月安全大檢查制度,節(jié)假日前安全檢查制度,施工單位專(zhuān)職安全員每日安全巡視制度。在工作中要求施工單位加強(qiáng)對(duì)各工種作業(yè)人員安全教育,通過(guò)規(guī)范施工作業(yè)人員的日常行為來(lái)達(dá)到零安全事故的目的。同時(shí)以2019年6月份是安全生產(chǎn)月為契機(jī),圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的主題,舉行了xx第三標(biāo)2019年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng);在投資上為公司在工程上所花的每一分錢(qián)負(fù)責(zé),要讓每一分錢(qián)都得到它應(yīng)有的價(jià)值;在環(huán)境保護(hù)上,貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策要求,做到工地防塵防治“六個(gè)百分百” ,通過(guò)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)來(lái)達(dá)到環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)要求;在農(nóng)民工工資保障上,督促施工單位建立農(nóng)民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù),建立健全農(nóng)民工實(shí)人實(shí)名花名冊(cè)制度和農(nóng)民工出勤登記制度,確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。生產(chǎn)運(yùn)行部巡檢這個(gè)崗位肩負(fù)著工程安全運(yùn)行的重要職責(zé)。2019年底,工程已通水管線(xiàn)長(zhǎng)度近40km,為保障管線(xiàn)安全運(yùn)行,建立了周巡查制度,每周對(duì)管線(xiàn)的閥門(mén)、臨邊、臨溝等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查。對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題落實(shí)到標(biāo)段進(jìn)行處理并做好巡查記錄。
二、工作計(jì)劃
2020年繼續(xù)以目標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn)繩,對(duì)2020年工作計(jì)劃如下:
1、做好xx水廠(chǎng)2020年1月通水的各項(xiàng)工作。
2、督促三、五標(biāo)段施工單位完成各項(xiàng)收尾工作。
3、督促三、五標(biāo)施工單位開(kāi)展分部工程驗(yàn)收工作。
4、繼續(xù)對(duì)通水管道每周進(jìn)行巡查,確保通水管道安全運(yùn)行。
三、心得體會(huì)
這一年來(lái),我始終堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己,少說(shuō)話(huà)多做事,尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同事,時(shí)刻維護(hù)公司名譽(yù),努力的做好本職工作,在本職工作中盡心盡力,提高自己崗位本領(lǐng),敬業(yè)職守。
四、 不足之處
近年來(lái),縣委、縣政府高度重視解決工資拖欠問(wèn)題,經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力,我縣治理工資拖欠工作取得了一定成效。但是今年以來(lái),仍然存在工資拖欠的現(xiàn)象,特別是進(jìn)入10月份以后,由于受?chē)?yán)峻宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,因工資拖欠引發(fā)的投訴案件在急劇增加,投訴人數(shù)迅速擴(kuò)大,工資拖欠現(xiàn)象由過(guò)去主要集中在建筑行業(yè)迅速向其他行業(yè)蔓延,甚至出現(xiàn)了惡意欠薪和過(guò)激討薪事件,拖欠工資造成的社會(huì)不穩(wěn)定隱患呈上升趨勢(shì)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好解決工資拖欠問(wèn)題工作的通知》和市政府辦公室《關(guān)于做好解決工資拖欠問(wèn)題工作的緊急通知》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就做好解決工資拖欠問(wèn)題工作緊急通知如下:
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),建立健全解決工資拖欠問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā),進(jìn)一步增強(qiáng)做好解決工資拖欠問(wèn)題的責(zé)任感和使命感,把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,標(biāo)本兼治,維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加大對(duì)拖欠工資行為的查處力度,發(fā)生一起、處理一起,做到早部署、早安排、早行動(dòng)。
為妥善解決工資拖欠問(wèn)題,縣委、縣政府決定建立解決工資拖欠問(wèn)題工作聯(lián)席會(huì)議制度(見(jiàn)附件1),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣解決工資拖欠工作,辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局。各成員單位要確定具體負(fù)責(zé)人員和聯(lián)絡(luò)人員,加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)和落實(shí),形成全面聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,形成健全的工作網(wǎng)絡(luò)。
為暢通工資拖欠問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道,在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局設(shè)立投訴舉報(bào)聯(lián)合受理窗口,由各相關(guān)責(zé)任部門(mén)派專(zhuān)人聯(lián)合辦公。按照“統(tǒng)一受理、歸口辦理、分級(jí)管理”的原則,發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì),整合各方力量,形成多部門(mén)聯(lián)合的投訴處理快速通道,力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
二、進(jìn)一步明確責(zé)任,強(qiáng)化解決工資拖欠問(wèn)題的責(zé)任追究
按照省、市政府要求,解決工資拖欠問(wèn)題必須實(shí)行歸口管理和屬地管理相結(jié)合的原則,細(xì)化職責(zé)分工。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工資清欠工作;
(二)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資政策咨詢(xún)答疑和宣傳指導(dǎo),實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,綜合協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清欠工作;
(三)縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工程和市政工程項(xiàng)目的工資清欠工作;
(四)縣發(fā)改委負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)基建投資項(xiàng)目的工資清欠工作;
(五)縣交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的工資清欠工作;
(六)縣水利局負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的工資清欠工作;
(七)縣經(jīng)委(商務(wù)局)負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工企業(yè)和商貿(mào)、服務(wù)企業(yè)的工資清欠工作;
(八)縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查處理因業(yè)主逃匿引發(fā)的拖欠工資案件,協(xié)助處理因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件;
(九)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提供工資清欠工作經(jīng)費(fèi)的保障;
(十)縣總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位支付工資情況的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)查處;吃
(十一)縣維穩(wěn)辦、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督辦拖欠工資案件的處理情況;
(十二)縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)解決工資拖欠工作中措施不力、推諉扯皮造成不良影響的部門(mén)和單位,按照有關(guān)責(zé)任追究制度,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)清欠工作進(jìn)行細(xì)化分解,責(zé)任到人,制定清理和防止工資拖欠的預(yù)案,建立健全責(zé)任體系和快速處理的工作機(jī)制。對(duì)因組織不力、措施不當(dāng)、處置緩慢等行為而導(dǎo)致群體性上訪(fǎng)和社會(huì)不穩(wěn)定的單位或個(gè)人,進(jìn)行嚴(yán)肅處理和責(zé)任追究。
三、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn),確保“兩節(jié)”期間社會(huì)穩(wěn)定
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《省工資支付規(guī)定》,嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為。對(duì)企業(yè)發(fā)生拖欠工資的由企業(yè)負(fù)責(zé)解決,建設(shè)施工單位發(fā)生拖欠工資的由總承包單位負(fù)責(zé)解決;企業(yè)、總承包單位有困難的由主管、業(yè)主單位負(fù)責(zé)解決;主管、業(yè)主單位有困難的,由同級(jí)政府解決。
(二)迅速排查摸底,做好監(jiān)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)工資拖欠問(wèn)題的排查監(jiān)控,縣建設(shè)、交通、水利、勞動(dòng)保障等部門(mén),要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)工程、交通公路建設(shè)工程、水利建設(shè)工程等工資發(fā)放的排查監(jiān)控,確保這些行業(yè)不拖欠工資;縣經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等責(zé)任部門(mén),要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、停業(yè)、關(guān)閉等易引發(fā)群體上訪(fǎng)事件的排查監(jiān)控,特別是對(duì)目前經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的虧損企業(yè)要及時(shí)分析掌控,做出預(yù)案。重點(diǎn)防止企業(yè)因倒閉破產(chǎn)而拖欠工資。各責(zé)任部門(mén)要將排查摸底情況及解決處理辦法及時(shí)報(bào)送縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。
(三)進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要建立健全應(yīng)對(duì)因工資拖欠而可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,引導(dǎo)職工通過(guò)正當(dāng)渠道理性訴求,堅(jiān)決依法打擊惡意欠薪和組織采取堵塞交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)等過(guò)激討薪行為。
四、實(shí)行標(biāo)本兼治,建立完善解決工資拖欠問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制
(一)切實(shí)落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度。對(duì)未繳納農(nóng)民工工資支付保障金的建設(shè)施工單位,按照省政府辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前清欠拖欠農(nóng)民工工資工作的緊急通知》的要求,相關(guān)主管部門(mén)不得發(fā)施工許可證,不準(zhǔn)開(kāi)工。對(duì)因不落實(shí)工資保障金引發(fā)的拖欠事件,予以全縣通報(bào)并追究相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(二)建立信用約束和失信懲戒機(jī)制。對(duì)存在不講誠(chéng)信、違法轉(zhuǎn)包、多次欠薪等明顯問(wèn)題的建設(shè)單位、建筑施工單位和包工頭,要采取列入“黑名單”、重點(diǎn)監(jiān)控、取消其行業(yè)準(zhǔn)入資格等辦法予以懲處。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞市委、市政府打造“藍(lán)色休閑之都世界宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立和諧社會(huì)理念,重點(diǎn)整治城市管理中難點(diǎn)、熱點(diǎn)及多發(fā)問(wèn)題,保障城市水、電、熱、氣等生命線(xiàn),營(yíng)造喜慶歡樂(lè)、熱烈紅火的節(jié)日氣氛,創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔、管理有序、人居和諧、歡樂(lè)祥和的節(jié)日環(huán)境。
二、整治內(nèi)容、保障任務(wù)及責(zé)任分工
(一)市區(qū)環(huán)境整治
針對(duì)城市管理中重點(diǎn)、難點(diǎn)及反復(fù)多發(fā)問(wèn)題,集中開(kāi)展以下整治:
1.環(huán)境衛(wèi)生整治。加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主要道路的日常清掃保潔和衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備管理,確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、清潔;合理安排人力、物力,及時(shí)清除衛(wèi)生死角,調(diào)配好使用車(chē)輛,保證垃圾清運(yùn)正常;及時(shí)清理清潔站、垃圾投放點(diǎn)、垃圾桶、果皮箱等及周邊暴露垃圾和堆積廢棄物;加強(qiáng)對(duì)公廁設(shè)施、化糞池井蓋、排污管道等的檢查,破舊損壞的及時(shí)更換和維修,阻塞不通的提前進(jìn)行疏通,公廁設(shè)施做好防凍保護(hù),確保節(jié)日期間公廁燈明水暢、設(shè)施完好;及時(shí)清理街巷內(nèi)燃放的煙花爆竹殘皮、紙屑,未燃盡的要撲滅后清運(yùn),確保安全。
責(zé)任單位:各區(qū)政府(管委)。
2.散流物體運(yùn)輸整治。繼續(xù)對(duì)散流物體運(yùn)輸實(shí)行定路線(xiàn)、定車(chē)輛、定時(shí)間運(yùn)輸?shù)墓芾泶胧?,?yán)肅查處不遵守規(guī)定路線(xiàn)、規(guī)定時(shí)間行駛和超速、超載運(yùn)輸?shù)倪`規(guī)行為,打擊套牌、無(wú)牌或號(hào)牌不全車(chē)輛上路運(yùn)輸?shù)倪`法行為。對(duì)從事運(yùn)輸渣土、煤炭、水產(chǎn)品等易灑落物車(chē)輛,必須按照相關(guān)規(guī)定加裝封蓋設(shè)施,獲得許可后方可進(jìn)入市區(qū)作業(yè)。加大對(duì)違規(guī)車(chē)輛的處罰力度,堅(jiān)決杜絕發(fā)生載運(yùn)物遺灑和飄落問(wèn)題。同時(shí),按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則,及時(shí)清除道路散落物,確保道路交通環(huán)境潔凈、無(wú)散落污染。
責(zé)任單位:各區(qū)政府(管委),市城管執(zhí)法局、公安交警支隊(duì)。
3.建筑工地整治。針對(duì)冬季大風(fēng)降雪天氣,施工工地潮濕泥濘,屢屢發(fā)生車(chē)輛帶泥污染路面等問(wèn)題,要從規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理入手,實(shí)行圍擋封閉作業(yè),設(shè)置場(chǎng)地排水設(shè)施,減少工地積水;實(shí)施工地出入口硬化管理,保證出入口暢通,并設(shè)置車(chē)輛沖洗裝置,嚴(yán)禁進(jìn)出車(chē)輛帶土上路;督導(dǎo)工地建筑垃圾清運(yùn),查處隨意傾倒垃圾、破壞生態(tài)環(huán)境的行為;進(jìn)出工地運(yùn)輸各種散裝或粉塵類(lèi)的建筑材料應(yīng)采取覆蓋措施,防止因潑(揚(yáng))灑、泄漏對(duì)城市道路和環(huán)境造成污染。
責(zé)任單位:各區(qū)政府(管委),市城管執(zhí)法局、建管處。
4.市場(chǎng)環(huán)境及攤點(diǎn)整治。加強(qiáng)對(duì)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、早市及周邊環(huán)境整治和管理,改善經(jīng)營(yíng)秩序。市場(chǎng)內(nèi)攤位按設(shè)定范圍分區(qū)經(jīng)營(yíng),商品擺放有序;垃圾定點(diǎn)收集,及時(shí)清理外運(yùn),衛(wèi)生保潔達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)周邊保持道路暢通,衛(wèi)生整潔,嚴(yán)禁占用道路、綠地等公共空間亂拉、亂圍、亂搭、亂建,杜絕在市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng),確保周邊環(huán)境整潔有序、管理規(guī)范。攤點(diǎn)管理按照主要道路嚴(yán)禁、次要道路嚴(yán)控、支路街巷規(guī)范的要求,依法取締在主要道路及重要場(chǎng)所室外擺設(shè)的攤點(diǎn)、流動(dòng)商販,查處店外經(jīng)營(yíng)、露天堆放等行為;嚴(yán)格控制次要道路攤點(diǎn)設(shè)置,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,必須退路進(jìn)屋經(jīng)營(yíng),禁止占道影響通行;嚴(yán)格管理街巷攤點(diǎn),實(shí)行定人、定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營(yíng)。
責(zé)任單位:各區(qū)政府(管委),市城管執(zhí)法局。
5.機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停放整治。針對(duì)市區(qū)停車(chē)場(chǎng)資源不足、機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放等問(wèn)題,要在千方百計(jì)增加停車(chē)位的同時(shí),進(jìn)一步加大執(zhí)法管理力度,對(duì)隨意占用車(chē)行道、人行道、綠地等停放,阻礙交通、影響公共設(shè)施使用的違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲。同時(shí)針對(duì)路段具體情況,合理設(shè)置禁停標(biāo)識(shí)牌,加強(qiáng)對(duì)公眾的引導(dǎo)和告知。加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)管理,制定合理收費(fèi)機(jī)制,提高車(chē)位利用率,提升車(chē)輛停放管理水平,推進(jìn)城市公共秩序逐步改善。
責(zé)任單位:市公安交警支隊(duì)。
6.探頭經(jīng)營(yíng)整治。春節(jié)前夕是商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)活躍期,也是探頭經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的高發(fā)期,要進(jìn)一步加大對(duì)探頭占道經(jīng)營(yíng)的整治和管理力度,規(guī)范臨街門(mén)面店鋪經(jīng)營(yíng)秩序,禁止出店擺放各類(lèi)物品,更不得在店外從事加工作業(yè)。同時(shí)要堅(jiān)決取締無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格查處超范圍、超規(guī)模經(jīng)營(yíng),拆除亂搭亂建的違章經(jīng)營(yíng)設(shè)施,確保經(jīng)營(yíng)規(guī)范、秩序良好。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法局。
(二)市區(qū)應(yīng)急及安全保障
1.水、電、熱、氣等生命線(xiàn)應(yīng)急保障。要加大對(duì)自來(lái)水廠(chǎng)、加壓站、配水池設(shè)備、輸送管道等設(shè)施檢修維護(hù)力度,加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè),對(duì)外露的管道設(shè)施進(jìn)行防低溫保護(hù)處理,確保節(jié)日正常供水;要對(duì)供電設(shè)施逐站、逐線(xiàn)進(jìn)行安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隱患等立即予以清除,確保不“帶病過(guò)節(jié)”,力保市民亮堂過(guò)大年;要對(duì)供熱鍋爐房、調(diào)壓站、輸熱管道等進(jìn)行檢查,確保設(shè)施運(yùn)行良好無(wú)隱患,同時(shí)要儲(chǔ)備充足的供熱用煤,根據(jù)天氣變化適時(shí)調(diào)整供暖溫度,確保市民過(guò)一個(gè)暖洋洋的新春佳節(jié);要對(duì)供氣管道、泵站等設(shè)施進(jìn)行檢修,加大氣源采購(gòu)力度,增加儲(chǔ)存總量,確保節(jié)日供應(yīng)充足、不斷供;要加大對(duì)有線(xiàn)電視、通訊等機(jī)房設(shè)備、中轉(zhuǎn)站、發(fā)射塔、交接箱、光纜等的維修保養(yǎng)力度,確保節(jié)日使用高峰期無(wú)任何故障。同時(shí),各相關(guān)責(zé)任單位要針對(duì)節(jié)日期間制定完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,準(zhǔn)備充足應(yīng)急值守力量,確保突發(fā)事件在第一時(shí)間內(nèi)得到妥善有效處置。
責(zé)任單位:各區(qū)政府(管委),市物業(yè)辦、水務(wù)集團(tuán)、供電公司、一熱電、二熱電、綠能供熱、港華燃?xì)?、北京燃?xì)夥止尽⒁苿?dòng)、聯(lián)通、電信及廣電網(wǎng)絡(luò)公司。
2.道路清雪防滑應(yīng)急保障。按照市人民政府《市城市清雪管理辦法》責(zé)任分工,各有關(guān)責(zé)任單位要提前對(duì)所用清雪設(shè)備再進(jìn)行一次全面檢修,安排好節(jié)日期間值班表,組織清雪突擊隊(duì)員,所有責(zé)任人要保證24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通,隨時(shí)接受調(diào)度和指揮,一旦雪情發(fā)生,要以雪為令,人員、設(shè)備馬上出動(dòng),不等不靠,按照輕重緩急,做到雪停即清,及時(shí)完成清雪任務(wù),確保節(jié)日期間道路暢通、出行安全。同時(shí),各責(zé)任單位一定要抓好安全保障,保證所有作業(yè)人員、機(jī)械、車(chē)輛作業(yè)安全。
責(zé)任單位:各區(qū)政府(管委),市城管執(zhí)法局、公安交警支隊(duì)、市政處。
3.市政公用設(shè)施安全保障。加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋梁、路燈等設(shè)施的巡查排查,加緊維修和更換,確保設(shè)施完好,減少安全隱患。強(qiáng)化對(duì)各風(fēng)景區(qū)、公園、綠地、廣場(chǎng)等的安全管理,按照規(guī)劃容量,有計(jì)劃、有組織的做好游人的疏導(dǎo)、分流工作,全面檢修景區(qū)及公園內(nèi)的車(chē)、船、電梯、游樂(lè)設(shè)施等,確保安全運(yùn)行無(wú)隱患。同時(shí)要加強(qiáng)景區(qū)、公園森林防火工作,制定突發(fā)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)禁室外明火,教育游人自覺(jué)配合管理部門(mén)共同做好防火、防爆安全工作。
4.建筑施工安全保障。要采取有效措施,針對(duì)冬季建筑施工安全生產(chǎn)特點(diǎn),以防凍、防滑、防火、防風(fēng)、防中毒為重點(diǎn),認(rèn)真抓好節(jié)日前夕和節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作。要根據(jù)氣候變化,靈活安排不同工種作業(yè),在遇到大風(fēng)、雨、雪等惡劣天氣時(shí)應(yīng)立即停止室外作業(yè),堅(jiān)決杜絕趕搶工期行為,切實(shí)防范坍塌、倒塌、火災(zāi)等惡性事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行24小時(shí)值班制度,制定完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,做到責(zé)任到人、措施到位、防患于未然。
(三)市區(qū)穩(wěn)控保障
1.房屋征收拆遷穩(wěn)控保障。節(jié)日期間各區(qū)要暫停房屋征收及拆遷補(bǔ)償安置工作,重點(diǎn)做好征地拆遷項(xiàng)目梳理和拆遷矛盾糾紛的集中排查調(diào)處工作,對(duì)程序不合法、補(bǔ)償不合理、資金不到位、安置房源不落實(shí)的項(xiàng)目,立即進(jìn)行整改。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任,對(duì)實(shí)施拆遷項(xiàng)目中的歷史積案、重點(diǎn)戶(hù)、纏訪(fǎng)戶(hù),確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人,負(fù)責(zé)調(diào)處、教育和穩(wěn)控工作,切實(shí)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。切實(shí)做好建設(shè)工作,重點(diǎn)搞好拆遷積案排查和處理,做到“依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷、陽(yáng)光拆遷”,最大限度地維護(hù)好被拆遷群眾合法權(quán)益。
責(zé)任單位:各區(qū)政府(管委),市住房保障房產(chǎn)管理局。
2.農(nóng)民工工資清欠穩(wěn)控保障。要進(jìn)一步健全農(nóng)民工工資拖欠預(yù)防和處置機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)的受理處置力度,把控制拖欠納入日常監(jiān)管。要集中開(kāi)展節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)季節(jié)的工資清欠情況大檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解拖欠矛盾,讓農(nóng)民工拿錢(qián)安心回家過(guò)年,防止出現(xiàn)集中討薪事件。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,一旦發(fā)生民工群體討薪事件,主管部門(mén)和有關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)到一線(xiàn)處置,在耐心做好勸解工作的基礎(chǔ)上,立即予以協(xié)調(diào)解決。
責(zé)任單位:各區(qū)政府(管委),市建管處。
(四)節(jié)日氣氛營(yíng)造保障
為營(yíng)造歡樂(lè)、喜慶、紅火的節(jié)日氛圍,各大公園、廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所、沿街單位、商場(chǎng)、網(wǎng)點(diǎn)等要抓緊檢查和維修所屬燈箱、霓虹燈、射燈及其他景觀照明設(shè)施,對(duì)損壞和殘缺的設(shè)施進(jìn)行維修和更換,確保節(jié)日期間都能亮起來(lái)、美起來(lái)。要在市區(qū)公園廣場(chǎng)、主要道路等設(shè)置新穎、點(diǎn)睛式的景觀小品,增加市民看點(diǎn),活躍節(jié)日氣氛。同時(shí)要積極配合好市委、市政府有關(guān)部門(mén)做好節(jié)日宣傳,辦好燈展等民俗活動(dòng)。
責(zé)任單位:各區(qū)政府(管委),市城管執(zhí)法局、市政處、園林局。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、管委及責(zé)任部門(mén)、單位要按照上述分工,切實(shí)履行好職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自調(diào)度、親自督導(dǎo),研究采取行之有效的實(shí)施措施,全力以赴地抓好整治和保障工作。
(一)抓就業(yè)優(yōu)惠政策,突出就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。積極貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針。在就業(yè)政策方面,要全面落實(shí)和兌現(xiàn)“七補(bǔ)兩貸三扶持”和就業(yè)困難人員援助政策,擴(kuò)大扶持政策的覆蓋范圍,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。在扶持創(chuàng)業(yè)方面,要進(jìn)一步深化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),重點(diǎn)辦好1個(gè)家庭服務(wù)業(yè)示范點(diǎn),增強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力;繼續(xù)鞏固芙蓉鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園、“能工巧匠”一條街建設(shè),提升項(xiàng)目層次,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)承載力,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。在職業(yè)培訓(xùn)方面,堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)”原則,圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)行業(yè)、重大產(chǎn)業(yè),積極探索分類(lèi)培訓(xùn),廣泛推行“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)模式,組織職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)產(chǎn)業(yè)村、進(jìn)貧困村,不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)成功率和穩(wěn)定性。在就業(yè)服務(wù)方面,要進(jìn)一步規(guī)范健全人力資源市場(chǎng),完善就業(yè)服務(wù)體系,鞏固勞務(wù)協(xié)作基地,及時(shí)提供人力資源供求信息,積極開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月(周)等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng);在平臺(tái)建設(shè)方面,要按照公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)就業(yè)和服務(wù)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,強(qiáng)化基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),不斷提升基層就業(yè)服務(wù)能力。
(二)抓社保擴(kuò)面征繳,突出社會(huì)保障體系建設(shè)。始終堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針。在擴(kuò)大社保覆蓋面方面,要重點(diǎn)以城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘用人員、高危建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)為突破口,加大社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳和貫徹落實(shí)力度,確保應(yīng)保盡保。在完善社保制度方面,要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策,認(rèn)真研究解決企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)、集體企業(yè)未參保人員社會(huì)保障和困難企業(yè)職工醫(yī)保等問(wèn)題;進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作;做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高工作;加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管,確保醫(yī)保基金使用效益。在社?;鸨O(jiān)督方面,要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道,完善社?;饍?nèi)部監(jiān)管審計(jì)制度,提升監(jiān)管能力,確保社?;鸢踩?guī)范運(yùn)行。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面,要抓好社保信息系統(tǒng)擴(kuò)容升級(jí),完善“大醫(yī)?!毙畔⑾到y(tǒng)建設(shè),做好失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、社?;鸨O(jiān)管系統(tǒng)軟件的推廣應(yīng)用。
(三)抓人才開(kāi)發(fā)管理,突出人事服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范人事人才管理,不斷完善人事人才制度。在人才培養(yǎng)方面,要進(jìn)一步加大各類(lèi)人才引進(jìn)力度,注重高層次人才選拔、本地人才培育和基層人才儲(chǔ)備,逐步完善人才公共服務(wù)體系,確保人才“引得進(jìn),用得好,留得住”;認(rèn)真落實(shí)《省專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審暫行辦法》,不斷提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職務(wù)評(píng)審社會(huì)公信度,擴(kuò)大農(nóng)村基層和企業(yè)實(shí)用人才搭建科技平臺(tái)規(guī)模;加大人才開(kāi)發(fā)力度,做好人才推介、培訓(xùn)、交流調(diào)配和檔案管理工作,實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置。在人事管理方面,要不斷完善分級(jí)分類(lèi)考核體系和辦法;加強(qiáng)對(duì)行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)審批工作的綜合管理;進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,實(shí)現(xiàn)聘用制度全覆蓋;做好企業(yè)退休干部解困維穩(wěn)工作,確保企業(yè)干部的穩(wěn)定;穩(wěn)步提高我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平,穩(wěn)妥實(shí)施除公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療單位之外的其他全額事業(yè)單位績(jī)效工資工作,完成機(jī)關(guān)單位工資正常晉檔和事業(yè)單位工資正常晉級(jí)工作;加大企業(yè)工資收入分配和支付監(jiān)管力度,推進(jìn)建立工資集體協(xié)商談判機(jī)制和企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,保障職工和農(nóng)民工工資支付;進(jìn)一步抓好落實(shí)為民辦實(shí)事工作任務(wù)。
(四)抓規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,突出勞動(dòng)執(zhí)法體系建設(shè)。通過(guò)進(jìn)一步健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專(zhuān)業(yè)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),逐步落實(shí)辦案場(chǎng)所、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等。在勞動(dòng)關(guān)系方面,要加強(qiáng)勞動(dòng)合同、集體合同管理,全面推行勞動(dòng)用工備案制度,加快建立勞動(dòng)用工備案信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各類(lèi)用人單位普遍與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,并要求用人單位把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等納入合同內(nèi)容;繼續(xù)開(kāi)展小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。在勞動(dòng)執(zhí)法方面,要加大日常執(zhí)法力度,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在全縣范圍開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、非法用工、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、農(nóng)民工工資支付等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為,及時(shí)查處舉報(bào)各類(lèi)勞動(dòng)人事投訴案件;加強(qiáng)勞動(dòng)糾紛隱患排查,提高矛盾糾紛監(jiān)測(cè)預(yù)警水平,完善勞動(dòng)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,確保高效快速處置各類(lèi)突發(fā)事件。
(五)抓系統(tǒng)內(nèi)部管理,突出干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題,扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)人民群眾滿(mǎn)意單位。在內(nèi)部管理方面,要進(jìn)一步完善《內(nèi)部管理制度》,健全工作責(zé)任制,提高依法行政水平。在隊(duì)伍建設(shè)方面,要繼續(xù)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定》和業(yè)務(wù)知識(shí),提升拒腐防變能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。在公共服務(wù)方面,要完善政(黨)務(wù)公開(kāi),增加工作透明度,提升窗口單位服務(wù)水平,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,做到在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。
今年以來(lái),我街道辦的勞保工作在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人勞局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,圍繞2018年勞動(dòng)保障目標(biāo)任務(wù)、圍繞社保擴(kuò)面、勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)維權(quán)這個(gè)中心,充分發(fā)揮管理、服務(wù)的職能作用,較好完成了勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作。
一、扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)金的征繳工作
在各位領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)下和各村村兩委干部的積極配合下,我街道辦養(yǎng)老金征收工作已大頭落地,目前,正在做好與稅務(wù)部門(mén)的清算掃尾工作,預(yù)計(jì)12月初全部完成任務(wù)。
今年,全街道共有繳費(fèi)居民7197人,其中今年新增296人,平時(shí),我還堅(jiān)持做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的日常管理工作,及時(shí)查缺補(bǔ)漏,認(rèn)真做好到齡老人的養(yǎng)老金申領(lǐng)工作,以真心細(xì)心熱心責(zé)任為老年人提供全方位的服務(wù),確保做到不發(fā)生一起差錯(cuò)。
二、積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作
由于我街道處于市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi),企業(yè)數(shù)量多,就業(yè)人員多,人口流動(dòng)量大,平時(shí)我堅(jiān)持不懈地做好對(duì)轄區(qū)勞動(dòng)力資源的調(diào)查工作,建立健全勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)掌握轄區(qū)各企業(yè)勞動(dòng)力資源狀況,做好動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。今年,新增就業(yè)人數(shù)3600人,完成年度任務(wù)的150%。我街道新增就業(yè)工作在全市名列第一名。與此同時(shí),我街道還創(chuàng)造各種條件,為建檔立卡貧困戶(hù)提供公益性崗位,共安排貧困戶(hù)18人。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),做好勞保所日常事務(wù)性工作
勞動(dòng)保障工作涉及到千家萬(wàn)戶(hù),日常事務(wù)性工作較多,專(zhuān)業(yè)知識(shí)很強(qiáng)。因此我積極主動(dòng)學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī),參加市局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,刻苦鉆研并掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí),不斷提高為群眾、為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)。所內(nèi)制訂、健全了一整套規(guī)章制度和內(nèi)部管理制度。今年共接待群眾、職工來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)200多人次,對(duì)來(lái)訪(fǎng)人員熱情周到,及時(shí)準(zhǔn)確解答所提出的問(wèn)題,切實(shí)解決他們的后顧之憂(yōu)。
以上是我街道勞保所今年所做的主要工作,在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到不足之處,主要表現(xiàn)在平時(shí)由于忙于事務(wù)性工作,到企業(yè)走訪(fǎng)巡查、日常監(jiān)管相對(duì)減少,工作上創(chuàng)新精神不夠,企業(yè)用工不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在,導(dǎo)致有些企業(yè)頻頻發(fā)生勞資糾紛。因此,我們將在今后工作中逐步改進(jìn),為建設(shè)更加和諧秀美紅山作出新的更大貢獻(xiàn)。
2019年勞動(dòng)保障工作計(jì)劃
1、集中精力做好2019年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療金征收掃尾工作,力爭(zhēng)在全市名列前茅。
2、年底即將來(lái)臨,是勞資糾紛的高發(fā)階段。為此,我們將根據(jù)市局工作安排,對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)、租賃企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)排查,及早作好準(zhǔn)備,制訂應(yīng)急預(yù)案,確保企業(yè)職工工資足額到位。
3、繼續(xù)做好新增就業(yè)及再就業(yè)工作,保持先進(jìn)位次。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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