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1大型體育賽事的特征與物流需求近年來,伴隨著全球化的不斷發(fā)展,國際性大型體育賽事在參賽規(guī)模、舉辦頻率上都呈現(xiàn)出上升趨勢。體育賽事日趨全球化,舉辦規(guī)模、參賽范圍日趨擴(kuò)大,觀眾和運(yùn)動員數(shù)量成倍增長。具體而言,大型體育賽事呈現(xiàn)出如下特征:(1)賽事規(guī)模愈來愈大,參賽單位、參數(shù)人員、服務(wù)人員的規(guī)模愈來愈大。(2)賽事項(xiàng)目日趨多樣化,新的比賽項(xiàng)目不斷增設(shè)。(3)賽事周期日趨增長,并呈現(xiàn)出多階段賽程的趨勢。(4)賽事空間集中性日益突出,物流空間相對比較集中。眾多參與主體的個性化需求必然形成一個巨大的物流市場,大型體育賽事期間,大部分比賽器材、體育用品以及人員衣食住行等賽事用品和生活用品在國內(nèi)各區(qū)域甚至國際范圍內(nèi)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、返回等活動,更是給大型體育賽事運(yùn)作帶來了巨大挑戰(zhàn)。對于賽事本身來說,參賽人員來往、出行、旅游及消費(fèi)品配送,比賽前后器材、體育用品的運(yùn)送、儲存、包裝,賽事信息處理等都需要對賽事物流實(shí)施科學(xué)合理的管理與規(guī)劃;對于主辦城市來說,合理有效地應(yīng)對大型體育賽事物流、保障大型體育賽事順利開展則是一種客觀需求。
2大型體育賽事物流存在的問題當(dāng)前,大型體育賽事物流中主要存在如下問題:(1)與大型體育賽事的場館和設(shè)施設(shè)備建設(shè)相比,大型體育賽事物流管理相對滯后。(2)物流管理理論指導(dǎo)大型體育賽事物流實(shí)踐不足,缺乏完整的大型體育賽事物流管理理論體系。(3)大型體育賽事缺乏完整統(tǒng)一的物流體系。物流體系是在物品從供應(yīng)地向接受地的實(shí)體流動過程中,將運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機(jī)結(jié)合而組合成的一個整體,而當(dāng)前的大型體育賽事物流尚缺乏整體性。(4)大型體育賽事物流管理中物流流程較為混亂,缺乏有效的運(yùn)行調(diào)控手段。
二、大型體育賽事物流應(yīng)急事件的預(yù)警
1大型體育賽事物流應(yīng)急事件的識別與診斷大型體育賽事物流應(yīng)急事件識別的任務(wù)是判斷哪個賽事活動正在變異并對重要致災(zāi)因素監(jiān)測信息進(jìn)行分析,通過預(yù)警管理系統(tǒng)識別大型體育賽事活動中有可能發(fā)生的突發(fā)事件的致錯因素。識別的另一項(xiàng)任務(wù)是判斷大型體育賽事中某個環(huán)節(jié)已發(fā)生的變異可能導(dǎo)致的連鎖反應(yīng),即突發(fā)事件的動態(tài)發(fā)展趨勢。診斷是對已經(jīng)被識別的現(xiàn)實(shí)致錯誘因進(jìn)行綜合的分析,以明確哪個致錯因素是主要的突發(fā)事件源。在大型體育賽事中,診斷主要是在致錯環(huán)節(jié)的諸多現(xiàn)象中找出危險性最高、危害程度最大的因素,并對其形成進(jìn)行因素分析和損失評價。
2大型體育賽事物流應(yīng)急事件預(yù)警的流程設(shè)計(1)預(yù)警準(zhǔn)備。預(yù)警準(zhǔn)備是指大賽的組委會為了保障大型體育賽事順利進(jìn)行而開展的預(yù)警管理活動,包括突發(fā)事件應(yīng)對策略的制定與實(shí)施以及相關(guān)制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定等。(2)普通監(jiān)測。它是指對通過預(yù)警分析確定的大型體育賽事突發(fā)事件的誘因進(jìn)行專門監(jiān)控的管理活動,主要有兩個任務(wù),即普通對策和模擬危機(jī)。普通對策即對大型體育賽事突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防與改正,并使大型體育賽事恢復(fù)到正常狀態(tài)。危機(jī)模擬是指發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件不能有效控制時,對有可能引起更大災(zāi)害的危機(jī)狀態(tài)的假定與模擬活動,據(jù)此提出策略方案,時刻為進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)做好對策準(zhǔn)備。(3)危機(jī)處理。大型體育賽事中的危機(jī)處理是指突發(fā)事件預(yù)控失敗后所必須采取的一種特別緊急狀況下的應(yīng)急管理方式。
3大型體育賽事物流應(yīng)急事件的預(yù)警等級設(shè)計在上述基礎(chǔ)上,采用多指標(biāo)綜合評判方法分析大型體育賽事物流應(yīng)急事件所處的狀態(tài),從而進(jìn)行態(tài)勢分析,為預(yù)警建立基礎(chǔ)。根據(jù)態(tài)勢信息,利用威脅估計技術(shù)對大型體育賽事物流應(yīng)急事件的威脅程度進(jìn)行定量估計,做出大型體育賽事物流應(yīng)急事件的預(yù)警等級預(yù)報。大型體育賽事物流應(yīng)急事件的預(yù)警等級可以劃分為輕警情(Ⅳ級,非常態(tài))、中度警情(Ⅲ級,警示級)、重警情(Ⅱ級,危險級)和特重警情(Ⅰ級,極度危險級)4個等級,并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示:(1)藍(lán)色級(Ⅳ級)。大型體育賽事物流應(yīng)急事件影響面小,關(guān)聯(lián)到其他事件的可能性低,沒有轉(zhuǎn)換為大面積、大規(guī)模體育賽事物流應(yīng)急連鎖事件的可能。(2)黃色級(Ⅲ級)。大型體育賽事物流應(yīng)急事件影響面較大,關(guān)聯(lián)到其他事件的可能性較高,但沒有轉(zhuǎn)換為大面積、大規(guī)模體育賽事物流應(yīng)急連鎖事件的可能。(3)橙色級(Ⅱ級)。大型體育賽事物流應(yīng)急事件影響面大,關(guān)聯(lián)到其他事件的可能性高,有轉(zhuǎn)換為大面積、大規(guī)模體育賽事物流應(yīng)急連鎖事件的可能。(4)紅色級(Ⅰ級)。大型體育賽事物流應(yīng)急事件影響面極大,關(guān)聯(lián)到其他事件的可能性極高,即將轉(zhuǎn)換為大面積、大規(guī)模體育賽事物流應(yīng)急連鎖事件。大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控機(jī)制本身也是一個復(fù)雜系統(tǒng)工程,其完善與否、科學(xué)與否需要一個重要的反饋環(huán)節(jié),即需要通過大型體育賽事物流應(yīng)急事件的后評估來促進(jìn)大型體育賽事物流應(yīng)急事件動態(tài)調(diào)控機(jī)制的不斷完善。在后評估環(huán)節(jié)中,應(yīng)針對大型體育賽事物流應(yīng)急事件信息收集與處理、大型體育賽事物流應(yīng)急事件態(tài)勢評估、大型體育賽事物流應(yīng)急事件預(yù)警、大型體育賽事物流應(yīng)急事件動態(tài)調(diào)控策略制定、大型體育賽事物流應(yīng)急事件動態(tài)調(diào)控方案制定等各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行后評估,將上述環(huán)節(jié)的成功之處、不足之處、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及收集到的大量相關(guān)信息的總結(jié)與歸納作為要點(diǎn),為日后大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控機(jī)制的完善奠定基礎(chǔ)。
三、大型體育賽事物流應(yīng)急事件的動態(tài)調(diào)控策略
1大型體育賽事物流應(yīng)急事件的誘發(fā)因素(1)人為因素。在大型體育賽事中,人的管理是最活躍的致災(zāi)因素。大型體育賽事舉辦時短時間內(nèi)有很多人參與,且活動點(diǎn)面廣,這是賽事中最不穩(wěn)定的因素。(2)場地因素。場地作為大型體育賽事的承載體,其安全關(guān)系到所有人員的人身安全。例如,2007年1月12日,位于溫哥華的加拿大不列顛哥倫比亞省體育場坍塌。該體育場是世界最大的建筑之一,巴西建筑師和工程師工會的調(diào)查報告令人震驚———巴西境內(nèi)80%的球場存在著同樣的安全隱患。(3)環(huán)境因素。環(huán)境因素是指賽事所在城市的自然環(huán)境、社會治安、交通狀況和公共衛(wèi)生狀況等。對賽事環(huán)境致災(zāi)因素的管理是大型體育賽事應(yīng)急事件預(yù)警中的重要內(nèi)容。通過對環(huán)境因素的預(yù)警有效管理營造好的比賽氛圍、提供好的比賽服務(wù)成為大型體育賽事主辦者需要努力的重要內(nèi)容。
2大型體育賽事物流應(yīng)急事件動態(tài)調(diào)控的總體框架大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控本身是一個龐大的系統(tǒng)工程,涉及到的領(lǐng)域方方面面,各方面調(diào)控工作很難一步實(shí)現(xiàn),即使能實(shí)現(xiàn)調(diào)控的質(zhì)量也很難保證。針對大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控機(jī)制的特點(diǎn),本文提出大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控機(jī)制的總體框架,該框架中的幾個基本環(huán)節(jié)形成一個閉環(huán)反饋鏈。
3大型體育賽事物流應(yīng)急事件動態(tài)調(diào)控的措施與步驟為了加強(qiáng)大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控機(jī)制的可靠性,結(jié)合大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控機(jī)制的實(shí)時性與穩(wěn)定性要求,與傳統(tǒng)的一階段應(yīng)急動態(tài)調(diào)控機(jī)制不同,本文提出兩階段應(yīng)急動態(tài)調(diào)控機(jī)制。為充分發(fā)揮專業(yè)大型體育賽事物流應(yīng)急事件動態(tài)調(diào)控人員寶貴經(jīng)驗(yàn)的作用,在調(diào)控方案生成過程中采用兩階段應(yīng)急動態(tài)調(diào)控機(jī)制:一階段動態(tài)調(diào)控機(jī)制主要處理大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的總體調(diào)控策略問題;二階段動態(tài)調(diào)控機(jī)制主要處理大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的具體調(diào)控方案問題。在上述兩階段生成機(jī)制間充分利用人機(jī)交互方式,由大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控人員參與應(yīng)急方案的決策、修正、確認(rèn)等,這樣可以保證由第一級生成機(jī)制進(jìn)入第二級生成機(jī)制時的方向是正確的,大大提高系統(tǒng)的可靠性。按照這一流程,第一階段的應(yīng)急動態(tài)調(diào)控機(jī)制通過調(diào)控人員來確定大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的總體策略,而第二階段是在總體調(diào)控策略敲定的基礎(chǔ)上制定出可行的大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的具體方案。其具體步驟如下:步驟1將大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的問題狀態(tài)特征輸入到第一階段應(yīng)急動態(tài)調(diào)控系統(tǒng)中,進(jìn)行第一階段的預(yù)案匹配,如果匹配到合適的預(yù)案進(jìn)入步驟2,否則進(jìn)入步驟3;步驟2對第一階段匹配到的預(yù)案進(jìn)行預(yù)案調(diào)整,得到大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的總體調(diào)控策略;步驟3調(diào)控人員確定大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的總體調(diào)控策略是否可行,當(dāng)步驟1未匹配到合適案例時,直接由調(diào)控人員確定大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的總體調(diào)控策略;步驟4根據(jù)第一階段確定的大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的總體調(diào)控策略以及大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控所面臨的狀態(tài),從大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控具體方案預(yù)案庫中進(jìn)行第二階段的預(yù)案匹配,如果匹配到合適預(yù)案進(jìn)入步驟5,否則進(jìn)入步驟6;步驟5對第二階段匹配到的預(yù)案進(jìn)行案例調(diào)整,得到更為具體的大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的具體準(zhǔn)方案;步驟6調(diào)控人員確定大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的具體準(zhǔn)方案是否可行,當(dāng)步驟4未匹配到合適預(yù)案時,直接由調(diào)控人員確定大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的具體準(zhǔn)方案;步驟7對確定的準(zhǔn)方案進(jìn)行檢驗(yàn),如果不滿意進(jìn)入步驟8,否則進(jìn)入步驟9;步驟8大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控的工作人員對方案進(jìn)行調(diào)整,回到步驟7;步驟9將滿意的大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控具體方案輸出,形成大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控具體方案。如果必要,可將新方案作為預(yù)案存入到預(yù)案庫中,以備再次使用。這種調(diào)控方案生成過程既充分發(fā)揮了專業(yè)大型體育賽事物流應(yīng)急動態(tài)調(diào)控人員的決策作用,又降低了其工作強(qiáng)度,同時提高了檢索速度以及系統(tǒng)的可靠程度。
四、結(jié)語
1.充分利用船舶簽證和VTS監(jiān)管等方式加強(qiáng)船舶進(jìn)出港和過境船舶的交通組織,保持船舶通航有序。
2.充分利用現(xiàn)場巡查和船舶現(xiàn)場檢查加強(qiáng)船舶防污染,防止船舶污染海洋。
二、履行海上搜救中心辦公室職能,積極協(xié)調(diào)做好轄區(qū)海上險情應(yīng)急處置,協(xié)助市政府組織開展大規(guī)模海陸空聯(lián)合搜救演習(xí),探索北斗系統(tǒng)、搜救輔助決策系統(tǒng)建設(shè),提升海上應(yīng)急處置能力。
1.組織召開搜救成員單位會議,更新統(tǒng)計轄區(qū)社會搜救力量情況,增強(qiáng)溝通配合,提升整體協(xié)調(diào)和配合能力。
2.4-10月份,在省海上搜救中心協(xié)調(diào)組織下,聯(lián)合韓國西海海洋警察廳舉辦海上搜救演習(xí),強(qiáng)化搜救成員單位協(xié)作以及國際海上搜救合作。
3.探索推進(jìn)北斗衛(wèi)星等信息化手段在海上搜救應(yīng)急工作中的應(yīng)用,不斷提高快速反應(yīng)能力。
三、服務(wù)各口岸開放工作,促進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)深入實(shí)施,優(yōu)化船舶進(jìn)出口岸查驗(yàn)流程,促進(jìn)通關(guān)效率提升。
1.服務(wù)轄區(qū)口岸申報開放口岸,助推港口發(fā)展。
2.優(yōu)化船舶進(jìn)出口岸查驗(yàn)流程,促進(jìn)口岸聯(lián)檢單位合作,提升口岸通關(guān)效率。
四、服務(wù)船舶修造業(yè)基地發(fā)展,積極為轄區(qū)船舶修造企業(yè)提供海事支持,做好船舶試航現(xiàn)場監(jiān)管,提供海上交通信息服務(wù)。
1.一季度,開展轄區(qū)船舶修造企業(yè)安全監(jiān)管專項(xiàng)整治活動,督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.及時為試航船舶提供現(xiàn)場檢查,提供海上信息服務(wù),督促試航船舶按規(guī)定配備設(shè)備和操作人員,提升其試航期間的安全保障能力。
五、服務(wù)港客運(yùn)中心南遷和南海新區(qū)等涉海項(xiàng)目建設(shè),及時提供海事法律支持和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),為新港區(qū)開通夜航提供技術(shù)論證和通航管理,促進(jìn)“安全高效港口”建設(shè)。
1.服務(wù)港客運(yùn)中心南遷和南海新區(qū)等涉海項(xiàng)目建設(shè),為涉海水上水下建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)海事保障。
2.為新港區(qū)開通夜航提供技術(shù)論證和通航管理,提高港口運(yùn)營效率。
六、積極服務(wù)濱海休閑度假、海上游船觀光旅游等旅游品牌建設(shè),配合做好海上體育賽事、大型群眾海上活動的海事保障工作,劃定區(qū)域、航警、提供海上警戒和安全保障。
1.4-10月份,做好海上體育賽事、大型群眾海上活動的海事保障工作,劃定區(qū)域、航警、提供海上警戒和安全保障。
2.主動了解游艇公司發(fā)展需求,送法規(guī)、送服務(wù),倡導(dǎo)安全發(fā)展。
七、深化至、至航線的“安全、暢通、文明”航線建設(shè),推進(jìn)威劉航線全程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)客船全程跟蹤系統(tǒng)建設(shè),力保客運(yùn)船舶安全。
1.深化至航線的“安全、暢通、文明”航線建設(shè),推進(jìn)客船全程跟蹤系統(tǒng)建設(shè),力保其安全運(yùn)營。
2.深化至航線的“安全、暢通、文明”航線建設(shè),推進(jìn)威劉航線全程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
八、推進(jìn)建立并實(shí)施《海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案》,協(xié)助政府推進(jìn)《市海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》編制工作,穩(wěn)步推進(jìn)港口、碼頭防污染專項(xiàng)驗(yàn)收,提升應(yīng)對海上油污染能力。
1.推進(jìn)建立并實(shí)施《海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案》,協(xié)助政府推進(jìn)《市海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》編制工作。
2.穩(wěn)步推進(jìn)港口、碼頭防污染專項(xiàng)驗(yàn)收,提升港口、碼頭應(yīng)防污染能力。
九、打造國內(nèi)領(lǐng)先VTS品牌,承辦全國VTS品牌建設(shè)現(xiàn)場交流會,承辦省“7.11航海日”大型活動,承辦省海上搜救中心與韓國西海海洋警察廳海上搜救合作交流會。
1.積極打造VTS品牌,上半年承辦好全國VTS品牌建設(shè)現(xiàn)場交流會。
2.承辦省“7.11航海日”大型活動,倡導(dǎo)人們關(guān)心航海,關(guān)愛海洋。
3.10月份前,承辦好省海上搜救中心與韓國西海海洋警察廳海上搜救合作交流會。
數(shù)字亞運(yùn)造就網(wǎng)絡(luò)盛會
“數(shù)字亞運(yùn)”是一個技術(shù)領(lǐng)先、高可靠、隨時隨地、無處不在的寬帶通信網(wǎng)絡(luò),這包括了:比賽管理、比賽成績管理、物流管理、安全管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù),實(shí)現(xiàn)智能化應(yīng)用、電子商務(wù)、公眾綜合信息服務(wù)、多語言智能信息服務(wù)、安全視頻監(jiān)控、應(yīng)急處理和綜合指揮調(diào)度、統(tǒng)一新聞、統(tǒng)一信息門戶等眾多功能。
廣州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會是近年來亞洲體育史上規(guī)模最大的一次體育盛事,更可以說這是一個網(wǎng)絡(luò)、通信、IT產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全廠商的服務(wù)比拼大賽。兩大體育盛會廣泛應(yīng)用信息化系統(tǒng),極大提高了賽事工作和新聞報道效率。但網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”,我們依賴它的同時就要受到負(fù)面因素的影響,如:信息泄漏、黑客惡意攻擊、病毒蠕蟲泛濫、網(wǎng)絡(luò)擁堵等,這都隨時可能威脅網(wǎng)絡(luò)中樞。因此,信息網(wǎng)絡(luò)安全保障是保證這種大型賽事安全的核心之一。
數(shù)字化的亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會的構(gòu)成,主要依靠兩大網(wǎng)絡(luò),即亞運(yùn)會運(yùn)動會信息系統(tǒng)(AGIS)和亞運(yùn)會組委會Admin專網(wǎng)平臺IT資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)(Admin)兩大專用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),它們?yōu)楸緦脕嗊\(yùn)會建立一個體系完善、功能強(qiáng)大、集成化的“數(shù)字亞運(yùn)”信息系統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化運(yùn)行管理提供了最基礎(chǔ)的技術(shù)保障。
眾所周知,面對日益紛繁的信息網(wǎng)絡(luò)安全威脅,上至國家、下至百姓,幾乎全民都在為“今天你的網(wǎng)絡(luò)安全了嗎”而焦慮,何況作為支撐重要國際盛會穩(wěn)定運(yùn)行的信息系統(tǒng)?
像亞運(yùn)會或奧運(yùn)會這樣的大型國際賽事,比賽場館及工作服務(wù)場所眾多且分散,賽事使用的電腦終端數(shù)量龐大且位置分散,進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的人員眾多且復(fù)雜……所有這些客觀情況都意味著,如果操作人員將自身的筆記本電腦隨意接入賽事網(wǎng)絡(luò),或者無意將攜帶病毒或木馬的移動存儲設(shè)備接入電腦終端,都會對賽事網(wǎng)絡(luò)及亞運(yùn)會的順利進(jìn)行產(chǎn)生巨大的安全威脅。
打造“無毒”體育盛事
趨勢科技TrendLabs對全球網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示,在2010年,隨著地下犯罪工具使用率暴增,這種大規(guī)模的體育賽事很容易成為黑客的攻擊目標(biāo)。同時一些不法分子專門鎖定這種體育賽事的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行攻擊。自從1992年巴塞羅那奧運(yùn)會計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)人們的視野以來,大型運(yùn)動會賽事網(wǎng)絡(luò)安全受到的沖擊呈不斷加劇的趨勢。要把廣州亞運(yùn)殘運(yùn)會辦成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度最高的亞運(yùn)會,其網(wǎng)絡(luò)安全解決方案必須達(dá)到極高的標(biāo)準(zhǔn),賽事期間安全穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)更是要做到萬無一失。
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險在這種大賽之年大規(guī)模爆發(fā)并不是簡單的巧合。一般情況下,社會熱點(diǎn)事件都會吸引黑客的注意力,可能招致黑客的集中攻擊,這一點(diǎn)不論中國還是外國都是如此。擁有亞運(yùn)歷史上最龐大和復(fù)雜信息系統(tǒng)的廣州亞運(yùn)會,正面臨著前所未有的威脅與挑戰(zhàn),并且在2010年成為網(wǎng)絡(luò)黑客期以“一戰(zhàn)成名”的首要攻擊目標(biāo)。
趨勢科技依托于云安全(Secure Cloud) 和主動式攔截(Smart Protection Network)技術(shù),利用多重產(chǎn)品組合對兩大核心網(wǎng)絡(luò)實(shí)施了立體化的防御建設(shè),并配以黃金級PSP服務(wù)及原廠駐點(diǎn)服務(wù),有效抵御病毒和黑客對兩大網(wǎng)絡(luò)平臺的光顧。
趨勢科技提供的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品包括部署在7500個終端的Office Scan網(wǎng)絡(luò)版套件、 用于網(wǎng)絡(luò)層安全保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)防毒墻NVWE、針對Web安全訪問控制的硬件安全網(wǎng)關(guān)IWSA、負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部每個端點(diǎn)惡意威脅監(jiān)控的TDA。在整個賽事期間,這些產(chǎn)品都完全運(yùn)行在趨勢科技的云安全架構(gòu)下,對每一個出現(xiàn)的威脅來源都可以采用聯(lián)動機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)了從端點(diǎn)到網(wǎng)絡(luò)、從端點(diǎn)到網(wǎng)關(guān)、從不同網(wǎng)絡(luò)到數(shù)據(jù)中心、從外向內(nèi)以及從內(nèi)向外多層雙向的保護(hù)體系。
趨勢科技在全球范圍內(nèi)組建了一支由43位安全技術(shù)專家組成的現(xiàn)場支持服務(wù)和應(yīng)急小組,并在亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會開幕前夕,對整個信息系統(tǒng)進(jìn)行多次的黑客攻擊和病毒爆發(fā)演練。趨勢科技的應(yīng)急小組成員24小時待命,可第一時間對兩大賽事網(wǎng)絡(luò)和118個場館進(jìn)行緊急狀況處理,其中趨勢科技直接駐點(diǎn)支持的67個場館,在整個賽事期間都采用全程護(hù)航模式。
在熊熊火炬和精彩瞬間漸漸離開人們的視野時,賽事組委會對趨勢科技一流的安全服務(wù)水準(zhǔn),護(hù)航服務(wù)人員提供的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維和應(yīng)急等整套的安全保障體系都予以了非常高的評價。賽事組委會表示:“趨勢科技提供的全球領(lǐng)先的產(chǎn)品和一流的服務(wù)保障體系在本屆亞運(yùn)會上得到集中展現(xiàn)。通過一流的科技和信息技術(shù),廣州成功確保了亞運(yùn)信息系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行,確保了通信網(wǎng)絡(luò)安全高效運(yùn)行、信息安全管理有效,基本做到了網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全事故‘零報告’。”
首次引入準(zhǔn)入控制
此次廣州亞運(yùn)會在龐大的信息系統(tǒng)中,首次采用的終端準(zhǔn)入控制技術(shù)與產(chǎn)品,為此次盛會信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障。
記者了解到,準(zhǔn)入控制技術(shù)就是確保只有合法的用戶用合法的終端才能接入網(wǎng)絡(luò),并且終端必須滿足安全基線要求才能訪問網(wǎng)絡(luò),從而使組織在對內(nèi)防御方面擁有強(qiáng)大的安全技術(shù)手段。
此次在亞運(yùn)會中引入準(zhǔn)入控制技術(shù),主要出于兩點(diǎn)考慮:首先,準(zhǔn)入控制技術(shù)使所有接入內(nèi)網(wǎng)的終端都能接受管理;其次,準(zhǔn)入控制技術(shù)使其他的終端管理手段依托該技術(shù)得到部署和發(fā)揮作用,從而構(gòu)筑終端安全防護(hù)的堅固堡壘。
準(zhǔn)入控制技術(shù)本身并不是新生事物,但用在大型國際賽事的信息網(wǎng)絡(luò)中,卻是一個新鮮事。準(zhǔn)入控制技術(shù)在被最終運(yùn)用到本次亞運(yùn)會的過程中,還是經(jīng)歷了一番波折的。
此次廣州亞運(yùn)會關(guān)鍵信息系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)行和安全保障依然是由作為奧運(yùn)會全球IT合作伙伴的源訊(Atos Origin)公司全面負(fù)責(zé)。對源訊公司來說,承擔(dān)奧運(yùn)會或亞運(yùn)會的IT項(xiàng)目,挑戰(zhàn)其實(shí)并不來自技術(shù)。“奧運(yùn)會是運(yùn)動員的競技場,不是展示高新技術(shù)的場合,我們所用的技術(shù)都是成熟技術(shù)。”一直參與奧運(yùn)項(xiàng)目的Philipps說,“在比賽期間,創(chuàng)新是不被允許的,這一切都是為了確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定和可靠。”
因此,當(dāng)廣州亞運(yùn)會組委會決定采用北京啟明星辰信息安全技術(shù)有限公司的天終端管理產(chǎn)品用作終端準(zhǔn)入控制時,源訊公司堅決反對,因?yàn)樵从嵐具€從來沒有在類似于奧運(yùn)會或亞運(yùn)會的重大賽事中使用過類似的產(chǎn)品。
就在2008年北京奧運(yùn)會上,源訊公司采用在網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)上做MAC-IP綁定的方式,實(shí)現(xiàn)終端接入管理。當(dāng)然,這種方式在一定程度上能夠避免終端的隨意接入問題,但存在兩個問題:一是這種方案存在漏洞;二是這種實(shí)現(xiàn)方式對管理人員來說非常不直觀和不友好,對系統(tǒng)的運(yùn)維挑戰(zhàn)很大,而且后續(xù)的移動存儲管理和終端訪問控制等都沒有相關(guān)的技術(shù)手段。
2000年開始服務(wù)奧運(yùn)
早在北京申辦2000年奧運(yùn)會時,太極就以與奧申委的合作開始服務(wù)奧運(yùn)。2001年我國取得2008奧運(yùn)會舉辦權(quán)后,關(guān)于奧運(yùn)的各種建設(shè)項(xiàng)目就逐漸開工。這其中,太極承擔(dān)了信息產(chǎn)業(yè)部、科技部針對奧運(yùn)場館建設(shè)與管理課題的研發(fā)和青島國際帆船中心智能化系統(tǒng)總集成項(xiàng)目。
另外,太極近年來一直參與公安、武警等強(qiáng)力部門與機(jī)構(gòu)的安防系統(tǒng)建設(shè),這些系統(tǒng)也將在奧運(yùn)會舉辦期間發(fā)揮作用。
更重要的是,盡管奧運(yùn)會的傳統(tǒng)IT系統(tǒng)由國際奧組委指定了服務(wù)提供商,但是每個舉辦地都根據(jù)自己的實(shí)際情況以及賽事安排情況開發(fā)自己的配套系統(tǒng)。而太極承擔(dān)了由北京奧組委確定研發(fā)的個性化系統(tǒng)的項(xiàng)目監(jiān)理工作,這其中也包括奧運(yùn)會的一些增值項(xiàng)目,比如志愿者管理系統(tǒng)等。
這么重要的項(xiàng)目交給太極,北京奧組委放心嗎?
“太極有自己的明顯優(yōu)勢。”張素偉說。首先,太極在國內(nèi)長期從事重點(diǎn)行業(yè)計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)服務(wù),建立了完善的技術(shù)支持服務(wù)體系、項(xiàng)目實(shí)施體系和質(zhì)量保障體系,經(jīng)驗(yàn)豐富。其次,太極有專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì),這個團(tuán)隊(duì)中既有系統(tǒng)方面的專家,也有數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、安全、質(zhì)量和項(xiàng)目管理方面的專家,覆蓋了各個領(lǐng)域,一個完整的大型應(yīng)用系統(tǒng)所需人才在太極都可以找到。再次,太極在IT服務(wù)各專業(yè)領(lǐng)域擁有的資質(zhì)基本上都是國內(nèi)最高級別的,再加上孵化出太極的中國電子科技集團(tuán)公司第十五研究所,為太極提供了堅實(shí)的技術(shù)后盾。
完善的保障體系
奧運(yùn)會是全球最大規(guī)模的體育賽事,因此,成功舉辦奧運(yùn)會是國家實(shí)力和影響力的證明。這對于所有的奧運(yùn)IT服務(wù)提供商來說,都是極大的挑戰(zhàn)。
張素偉表示:“太極傳承了多年來一直服務(wù)國防建設(shè)的優(yōu)良作風(fēng)與設(shè)計思路,起點(diǎn)高,設(shè)計中結(jié)合太極在國防、軍隊(duì)指揮自動化系統(tǒng)建設(shè)中先進(jìn)的設(shè)計理念,加上多年來企業(yè)形成的合理有效的質(zhì)量管理體系、項(xiàng)目實(shí)施體系和保障制度,最大限度地提高了系統(tǒng)安全可靠性,同時針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險制訂了應(yīng)急預(yù)案,盡可能地降低系統(tǒng)發(fā)生故障可能帶來的影響與損失。在系統(tǒng)運(yùn)行階段,太極將安排專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍提供現(xiàn)場服務(wù),全力保障比賽期間各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。”
奧運(yùn)之后的持續(xù)業(yè)務(wù)
奧運(yùn)會結(jié)束后,太極科技奧運(yùn)工程研究中心的工作是不是就結(jié)束了呢?
“當(dāng)然不是。”太極有自己的規(guī)劃。眾所周知,北京是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,一年一次的兩會、各項(xiàng)外事活動以及數(shù)百個展覽會議,使北京時刻面臨著或大或小的安防挑戰(zhàn)。太極與強(qiáng)力部門合作建設(shè)的安防系統(tǒng),從規(guī)模、功能、范圍上都是國內(nèi)最高級別的,具有綜合性和廣泛適應(yīng)性等特點(diǎn)。奧運(yùn)結(jié)束后,太極研發(fā)的這套系統(tǒng)還可以應(yīng)用于國內(nèi)其他城市,快速構(gòu)建符合城市特色的安防系統(tǒng),因此有著廣闊的市場前景。
上午認(rèn)真聆聽了xx的講話,剛剛幾位領(lǐng)導(dǎo)對xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見作了很好的發(fā)言,給我的感觸很深。我們這次會議也是對省旅游大會的一次具體落實(shí)。xx的講話結(jié)合xx的實(shí)際,通篇貫徹了省旅游大會確定的指導(dǎo)思想和基本原則,集中體現(xiàn)了xx關(guān)于發(fā)展的系列講話精神,全面明確了xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐路徑,講話必將會成為指導(dǎo)我們xx今后一段時間乃至更長時間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總遵循。必將會帶領(lǐng)我們?nèi)玿x旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,必將會帶領(lǐng)我們步入旅游強(qiáng)xx的新階段。講話思路明確,目標(biāo)客觀實(shí)際,雖有很大壓力,但是經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的;措施具體,可操作性強(qiáng),指導(dǎo)力度大。講話從3個方面對xx旅游興xx做了具體的部署,講話中提到的xx具體又實(shí)際,指出的問題切中要害。認(rèn)真學(xué)習(xí)xx的講話,結(jié)合到我們xx的實(shí)際,為切實(shí)讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我們各族群眾的幸福產(chǎn)業(yè),我談幾點(diǎn)想法:
一.規(guī)劃做引領(lǐng)。堅持按規(guī)劃辦事一張藍(lán)圖繪到底,按照xx的旅游總規(guī)和今天的會議精神,進(jìn)一步完善我們的旅游總規(guī)。編制好我們的全域旅游規(guī)劃。認(rèn)真按照今天的講話精神落實(shí)“多規(guī)合一”。啟動編制各鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,為旅游大發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
二.全力抓好精品景區(qū)建設(shè)。按照今天會議要求,我們將全面貫徹落實(shí)完成,今后一段時期我縣旅游業(yè)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)是:緊緊xx的空間布局。抓好一批重點(diǎn)景區(qū)建設(shè),加大旅游招商力度。經(jīng)過努力,縣域內(nèi)有5A景區(qū),儲備一批4A、3A景區(qū),5星級、4星級3星級賓館酒店和農(nóng)(牧)家樂。
三.全面實(shí)施旅游+。1. “旅游+文化”:以民俗、節(jié)慶活動為重點(diǎn)打造一批文化旅游項(xiàng)目,每個季度舉辦一個文化主題活動項(xiàng)目。2. 推動“旅游+鄉(xiāng)村”。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),引導(dǎo)傳統(tǒng)觀光農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)采摘園和農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級,開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、田園綜合體、鄉(xiāng)村休閑主題樂園和酒文化莊園等旅游產(chǎn)品,帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一是旅游+農(nóng)業(yè):全力支xx基地建設(shè),爭取2019年正式投入運(yùn)營,將其建設(shè)成為田園綜合體。二是旅游+林業(yè):充分利用縣域內(nèi)林業(yè)資源大力發(fā)展旅游業(yè),重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)扶貧造林基地、林果采摘等。三是旅游+牧業(yè):四是旅游+鄉(xiāng)村:支持縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展蔬菜鮮食采摘、民宿、農(nóng)家樂等項(xiàng)目。3. 推動“旅游+體育”。舉辦一批體育賽事活動;開展冬季冰雪運(yùn)動項(xiàng)目;水上運(yùn)動項(xiàng)目,汽車摩托車運(yùn)動項(xiàng)目,自行車騎行項(xiàng)目,豐富戶外拓展運(yùn)動項(xiàng)目內(nèi)容。4.推動“旅游+工業(yè)”。利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品展示區(qū)、水庫電站、煤礦礦區(qū)、工業(yè)歷史銅礦遺址遺跡等發(fā)展工業(yè)旅游,開展工業(yè)旅游示范創(chuàng)建工作,帶動工業(yè)產(chǎn)業(yè)。5.推動“旅游+康養(yǎng)”。統(tǒng)籌利用中醫(yī)藥、生態(tài)旅游等優(yōu)勢資源,發(fā)揮旅游市場作用,開發(fā)休閑度假、醫(yī)療保健、溫泉泡蒸、養(yǎng)老服務(wù)等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品,帶動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6.推動“旅游+氣象”。利用專業(yè)氣象預(yù)報技術(shù)、平臺和方法,開發(fā)各類旅游氣象信息服務(wù)產(chǎn)品,如打造避暑勝地氣象旅游產(chǎn)品等。7.推動“旅游+商貿(mào)”。建設(shè)會展中心,休閑中心,加強(qiáng)城市商務(wù)會展?fàn)I銷,帶動會展產(chǎn)業(yè)。8.推動“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。實(shí)施全縣智慧旅游建設(shè),培育在線旅游服務(wù)企業(yè)、旅游土特產(chǎn)品銷售網(wǎng)店和旅游票務(wù)銷售等旅游電子商務(wù)發(fā)展,帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四.抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立全域旅游的理念,加強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善配套服務(wù)功能。全力推行廁所革命,積極推行電采暖,徹底改變鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施跟不上的局面。營造干凈、整潔、宜人的環(huán)境,塑造優(yōu)美的城市形象。努力打響吃在xx的品牌,大力發(fā)展地方特色餐飲業(yè)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域大力建設(shè)民宿,豐富旅游產(chǎn)品體系。通過吃、住、娛帶動游、購、行,鼓勵和支持旅游紀(jì)念產(chǎn)品研發(fā),深度開發(fā)一批旅游紀(jì)念品、工藝品,全面提升旅游綜合效益。
已退休的李紹林笑談30年前初當(dāng)警察時的情形:“那時候,我整天繃著臉,很少笑,抓犯罪嫌疑人時這樣,回到家也這樣。孩子們都很怕我,老婆說這是職業(yè)病。那時候,不光我,很多警察都這樣。那時候,我們不說外語,大家都沒學(xué)過。”
2007年,在北京著名的北海公園,普通民警劉文立可以用13個國家的語言向外國游客提供服務(wù),還親密地和他們開玩笑;幾乎所有的北京警察開始用“Hello”代替“吃了嗎?”向外國人打招呼,用英語處理簡單勤務(wù)。
2007年,一場全警界的文明運(yùn)動從中國的首都向全國擴(kuò)散:處理事務(wù)時須面帶微笑,奧運(yùn)賽場便衣執(zhí)勤,杜絕臟話和粗暴行為,用多國語言處理問題。
盡管一切努力并非都因?yàn)閵W運(yùn),但奧運(yùn)確實(shí)是強(qiáng)大的催化劑。中國警察的警務(wù)觀念正在從社會管控轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┓?wù),中國警察一貫嚴(yán)肅威風(fēng)的“硬漢”形象在奧運(yùn)會前夕正在改變。
北京市公安局局長馬振川說:“奧運(yùn)會期間,北京將向世界展示一支戰(zhàn)斗力強(qiáng),素質(zhì)高,同時也具有親和力和人性化的新警察隊(duì)伍。我希望北京的客人把中國警察的美好形象帶回世界各地。”
全警掃除語言障礙
奧運(yùn)會將帶來數(shù)以百萬計的外國游客、運(yùn)動員和官員,中國警察面臨的首要問題就是語言障礙。一個為期七年的民警外語培訓(xùn)規(guī)劃早在2001年就啟動了。
在北京警察的口袋里,裝著同一本書――《奧運(yùn)安保外語服務(wù)用語》教材,這本書將涉及奧運(yùn)安保的基本問候和服務(wù)用語,翻譯成英、法、俄、德、日、韓、阿拉伯等7種語言,與中文對照排版印刷,附有學(xué)習(xí)光盤,確保一線民警全部掌握。奧運(yùn)帶來的學(xué)習(xí)外語的熱潮覆蓋了北京警界,從剛畢業(yè)的新警察,到五六十歲的老警察,都開始學(xué)習(xí)“May I help you?”
劉少波是北京市公安局的政治部副主任,負(fù)責(zé)民警的培訓(xùn)工作。北京市公安局正對民警進(jìn)行公眾服務(wù)、交通管理、治安盤查、受理案件、詢問證人、處罰、安檢、急救等涉及勤務(wù)工作的日常外語培訓(xùn)。劃分為基礎(chǔ)訓(xùn)練、外語口語強(qiáng)化訓(xùn)練及臨戰(zhàn)模擬演練三個階段,按初、中、高三種外語水平定級。全局在編民警都要參加外語學(xué)習(xí),45歲以下民警和服務(wù)涉奧場所的民警,必須通過口語考試。
劉少波從警27年,參加了領(lǐng)導(dǎo)干部英語班。周末或晚上,每周學(xué)習(xí)6-8小時,學(xué)了兩年多,考過了中級。“現(xiàn)在去國外,買東西可以還價了,不像原來,捧著一把鈔票讓營業(yè)員自己拿。”
北海公園派出所的普通民警劉文立坦言:“奧運(yùn)改變了我!”曾經(jīng)擔(dān)任后勤民警的他,通過自學(xué),如今已經(jīng)可以熟練運(yùn)用英、法、德三種語言,并可以用日、俄、西班牙等10余種語言進(jìn)行日常基本對話,成為雅典火炬北京傳遞火炬手,并有望成為2008年奧運(yùn)會火炬手。
美國某公司亞太區(qū)首席代表約翰?布魯斯感嘆:“中國警察的外語進(jìn)步神速,8年前我初到中國,向民警問路,基本沒辦法交流,如今不僅能用英語指路,還能用英語處理交通事故了,如此大規(guī)模的全警學(xué)習(xí)外語活動,在奧運(yùn)史上絕無僅有。”
除了全員培訓(xùn),北京警方還選拔了優(yōu)秀民警到英國、澳大利亞、德國、日本、俄羅斯等國學(xué)習(xí)。截至2008年奧運(yùn)會前,將有200多人學(xué)成,其中61人能從事同聲傳譯,22人精通小語種。
從嚴(yán)格管控到文明服務(wù)
變化不僅僅是語言,更重要的是觀念。中國警察的傳統(tǒng)概念是“人群和社會管控”,而奧運(yùn)臨近,警方面臨的最大轉(zhuǎn)變在于“提供服務(wù)”――為官員、運(yùn)動員、觀眾提供安全服務(wù)。馬振川說:“探索以什么樣的手段使安保既能確保平安,又能為大眾接受,與國際接軌,從觀念認(rèn)識到行為的統(tǒng)一十分重要。”
“用微笑迎接奧運(yùn),用微笑感動世界。”這不但是北京奧運(yùn)會志愿者的口號,也成為北京警察的實(shí)踐,民警被要求“規(guī)范著裝、規(guī)范值勤、規(guī)范語言、規(guī)范執(zhí)法”。
警員霍莉說:“幾乎是從零開始學(xué),執(zhí)勤時的站姿、微笑、禮儀、答話,以及怎么體現(xiàn)對人的尊重和信賴,有老師培訓(xùn),也作了統(tǒng)一規(guī)定。”
聯(lián)合國駐紐約總部秘書處安全部官員給我國公安部寫信稱,“在過去的三年,我回國很多次,感覺變化最快的是警察,從冷面孔到面帶微笑,首都警察態(tài)度的轉(zhuǎn)變,讓我一下子有了回到家的感覺。”
一項(xiàng)杜絕民警執(zhí)法接待時有不文明言行的專項(xiàng)工作,從北京到全國各地都在開展。2007年初,北京警方用一個月的時間,采取直接走訪、問卷調(diào)查等形式,征集了群眾反感的不文明用語和行為舉止。這些有特色的不文明用語包括:“聽見沒有,耳朵聾了”、“這事兒我們管不了,你愛找誰找誰去”,“再鬧把你們?nèi)寂M(jìn)去”。而開特權(quán)車,開警車不著警服,亂閃警燈,亂鳴警報器;民警坐著,群眾站著回答問題;講話帶臟字等行為也被列入禁止之列,一經(jīng)查實(shí)將被批評教育甚至紀(jì)律處分。
2007年5月,北京市公安局紀(jì)委特別印發(fā)了《群眾反感的不文明用語和行為舉止及群眾歡迎的文明用語和行為舉止》手冊,要求基層民警對照學(xué)習(xí)。隨后,這本小冊子被中國多個省市警方翻印和學(xué)習(xí)。
9月,中國公安部在全國開展“迎接奧運(yùn)盛會、整肅警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范執(zhí)法服務(wù)”專項(xiàng)督察活動,采取隨警督察和隨案督察兩種明察暗訪的方式,民警執(zhí)勤時抽煙、閑聊、扯皮;辦案過程刑訊逼供、粗暴執(zhí)法等成為查糾重點(diǎn),一旦查實(shí)當(dāng)事民警將面臨交出證件和警服、停止工作等處罰。
土耳其世界新聞通訊社亞太分社社長歐斯曼說:“奧運(yùn)不僅僅給北京帶來了漂亮的場館和高樓大廈,世界更關(guān)注北京的軟環(huán)境,中國警察確實(shí)正在向人文奧運(yùn)邁進(jìn)。”
提升警務(wù)技能
梁建林今年50歲,是海淀公安分局的民警。今年3月他被抽調(diào)為北京大學(xué)乒乓球館場館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)安保副主任,他的團(tuán)隊(duì)里有105名民警,執(zhí)行一項(xiàng)光榮的任務(wù)――保衛(wèi)奧運(yùn)乒乓球比賽場館。
梁建林心里有一本“數(shù)字安保賬”:場館周邊的安保線路全長1646米,每天至少走4圈巡視;觀眾安檢大棚是12×15米,5道安檢門,一道門每小時通過800觀眾,需要疏導(dǎo),老人和孩子要辟專門通道;大門到機(jī)動車道34米,沒有緩沖地帶,要防止車輛和觀眾剮蹭;每一級臺階高25厘米,要防止擁擠……
梁建林每天就在這些煩瑣而專業(yè)的數(shù)字中開始工作。“‘好運(yùn)北京’賽事期間,我8點(diǎn)準(zhǔn)時上班,晚上23:30開例會,討論一天的情況,布置第二天的保衛(wèi)工作,凌晨兩三點(diǎn)回家。這不算是犧牲,妻子很支持我的工作。可以直接參與奧運(yùn)會的保衛(wèi),這對我的人生很有意義。”
“我的工作就是負(fù)責(zé)場館的安保運(yùn)行,對于可能出現(xiàn)的影響奧運(yùn)安全的問題,我們都有應(yīng)急預(yù)案。為了執(zhí)行這個任務(wù),我們團(tuán)隊(duì)成員都經(jīng)過了專門訓(xùn)練。”
梁建林只是中國警察中的普通一員。在中國每個奧運(yùn)場館,都有一支像梁建林這樣精于業(yè)務(wù)的奧運(yùn)安保團(tuán)隊(duì)。一線執(zhí)行任務(wù)的民警,至少經(jīng)過了8項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn),可承擔(dān)安保服務(wù)、急救處突、反恐防爆等任務(wù)。
2007年8月8日至12月16日,北京舉辦了24項(xiàng)冠名“好運(yùn)北京”的系列體育賽事,模擬奧運(yùn)賽時運(yùn)行的各項(xiàng)工作。因?yàn)橹袊斓男燎诠ぷ鳎荣悎鲳^沒有發(fā)生治安和交通問題。
一、學(xué)校概況
遜克縣民族小學(xué)成立于2011年9月,是一所六年制寄宿制小學(xué)。學(xué)校是整合兩個鄂倫春族鄉(xiāng)和一個俄羅斯族村以及周邊8個村級小學(xué)建立起來的。學(xué)區(qū)覆蓋縣城西部大部分區(qū)域并輻射周邊農(nóng)村。校園占地21000㎡,總建筑面積7137.26㎡。現(xiàn)有76名教職工,在校生1110人,教學(xué)班22個。專任教師55人,學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%。現(xiàn)有高級職稱2人、中級職稱49人、初級職稱24人、高工1人;省骨干教師1人、市骨干教師8人、縣骨干教師13人。
二、辦學(xué)成效
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是教育教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ),縣委、縣政府按照“標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)學(xué)校”的目標(biāo)要求,本著“夠用、實(shí)用、管用、耐用”的原則,先后為我校投入資金2000多萬元,于是一個嶄新的標(biāo)準(zhǔn)化民族小學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。一是學(xué)校教學(xué)樓和食堂宿舍樓及附屬用房建設(shè)到位。目前,學(xué)校有一棟教學(xué)樓,一棟食堂宿舍樓,普通教室24個,音樂室、體育室、美術(shù)室、多媒體室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、語音室、綜合實(shí)踐活動室、衛(wèi)生室、心理咨詢室、檔案室、少先隊(duì)活動室、圖書室等專用教室19個,生活輔助用房做到了數(shù)量充足、面積合理、符合標(biāo)準(zhǔn)。宿舍可容納160人住宿,食堂可容納250人同時就餐。二是各教室、專用室設(shè)施器材配套安裝到位。當(dāng)前室內(nèi)裝備基本到位,各教室安裝了電子白板及附屬設(shè)備,音體美教室、微機(jī)室、綜合實(shí)踐活動室、少先隊(duì)活動室、衛(wèi)生室、心理咨詢室、檔案室、圖書室中的設(shè)備基本齊全。微機(jī)室鋪設(shè)了防靜電地板。教師辦公室購置了辦公桌椅、資料柜,還安裝了計算機(jī)及打印機(jī)。閱覽室配置了桌椅,可同時容納45人讀書,圖書總量17336冊,生均接近16冊。三是校園文化體育設(shè)施建設(shè)到位。按照校園文化建設(shè)的設(shè)計要求,裝修教學(xué)樓墻壁,制作文化宣傳板、制度板,每個窗臺都擺放盆花,教室、專用室都安裝了窗簾。校園里有兩個足球場、兩個籃球場、1個排球場、1個羽毛球場,一套健身路徑。在教學(xué)樓兩側(cè)和校門外顯著位置,設(shè)置了文化櫥窗和宣傳板。領(lǐng)操臺、旗桿等都符合高標(biāo)準(zhǔn)要求。四是后勤及安全保障設(shè)施設(shè)備建設(shè)到位。學(xué)校食堂的灶具、廚具、餐具、桌柜臺架及學(xué)生宿舍的床鋪、洗漱、飲水、衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備配備齊全,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。消防泵房設(shè)施設(shè)備齊全。在教學(xué)樓內(nèi)外共35個點(diǎn)安裝了監(jiān)控裝置和程控鈴聲。光纖網(wǎng)絡(luò)分布于每個教室和辦公室,實(shí)現(xiàn)了教學(xué)教研網(wǎng)絡(luò)化。
(二)隊(duì)伍建設(shè)
1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
要建設(shè)一支好的隊(duì)伍,班子是關(guān)鍵。經(jīng)過一段時間交流磨合,我校現(xiàn)已形成分工明確,相互包容,能共事、能干事、有作為的班子隊(duì)伍,把“紙上寫的,嘴上說的”真正落到實(shí)處。
2.教師隊(duì)伍建設(shè)
一是師德引導(dǎo)。帶領(lǐng)教師努力學(xué)習(xí)各種師德材料,觀看師德英模的影像資料。二是制度約束。學(xué)校制定了《教師崗位責(zé)任制》、《班主任考核細(xì)則》、《教師量化考核方案》、《教職工考勤制度》等,并發(fā)揮好班子的輻射帶動作用。三是搭建平臺。實(shí)施“青藍(lán)工程”和“名師工程”,為教師的專業(yè)化成長創(chuàng)造條件。學(xué)校工會還組織體育比賽、文藝演出等豐富多彩的體育文化娛樂活動,教師的歸屬感、凝聚力逐步增強(qiáng)。
(三)校園文化建設(shè)
1.精心打造校園文化氛圍
我校結(jié)合自身實(shí)際,我們按“一樓一式,一廊一品”要求,投資10多萬元,精心設(shè)計了主題鮮明的文化樓廳,凸顯了學(xué)校的辦學(xué)理念,突出了學(xué)校的辦學(xué)特色。精心設(shè)計文化櫥窗的內(nèi)容。推行“一班一品”的特色班級建設(shè)。
2.大力開展校園文化活動
一是開展傳統(tǒng)文化教育。每天早晨利用20分鐘時間,在各班開展以《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》、古詩詞為主要內(nèi)容的“讀詩書,誦經(jīng)典”活動。目前,包括一年級在內(nèi),所有學(xué)生都有了一定的詩詞積累。這種傳統(tǒng)文化教育,不但拓寬了學(xué)生的知識面,也使學(xué)生思想上受到了熏陶和影響。二是開展學(xué)校大型活動。9月10日開展“教師--澆灌花蕾的雨露”主題隊(duì)會;10月1日開展“頌歌獻(xiàn)給黨”演講比賽;11月開展“弘揚(yáng)中華美德”講故事比賽;12月9日開展“我與祖國共奮進(jìn),與遜克同發(fā)展”征文演講比賽;我們還結(jié)合學(xué)生實(shí)際開展“軍營一日游”、大型書畫展、主題手抄報比賽、義務(wù)勞動(清雪、清垃圾、清小廣告)等主題實(shí)踐活動。學(xué)生們在參與中經(jīng)受鍛煉,在快樂、健康、和諧的氛圍中深受教育。
(四)學(xué)校制度建設(shè)
制度建設(shè)是校園文化建設(shè)重要組成部分。加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范教育教學(xué)行為的重要舉措。一是明確辦學(xué)方向和思路。在建校初一個月內(nèi),征求專家及教師意見,確定了“用勤奮經(jīng)營事業(yè),用愛心呵護(hù)學(xué)生,用溝通取信家長,用業(yè)績回報社會”的辦學(xué)理念,“辦品牌學(xué)校,當(dāng)名優(yōu)教師,育陽光少年”的辦學(xué)宗旨,“辦條件一流,隊(duì)伍一流,管理一流,質(zhì)量一流的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)學(xué)校”的辦學(xué)目標(biāo)。明確了“團(tuán)結(jié)合作,開拓進(jìn)取”的校風(fēng),“學(xué)而不厭,教而不倦”的教風(fēng),“文明守紀(jì),樂學(xué)多思”的學(xué)風(fēng),“快樂生活,健康成長”的校訓(xùn)。二是制定人員職責(zé)和各項(xiàng)管理制度。我校制度匯編,覆蓋了學(xué)校管理的各個方面。堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和校務(wù)公開,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)法制化、民主化和管理規(guī)范化、科學(xué)化。
(五)辦學(xué)特色建設(shè)
學(xué)校特色建設(shè)是體現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要因素。在此方面我校著重做了以下幾項(xiàng)工作:一是確定辦學(xué)特色。民族特色為我校的主導(dǎo)特色。我校有20個少數(shù)民族教師、138個少數(shù)民族學(xué)生,同時,民族學(xué)校的屬性也決定了我們要發(fā)展民族特色。二是選擇特色課題。我校參與了教育部“十二·五”規(guī)劃國家重點(diǎn)課題《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)校園傳承研究》的研究工作,并被指定開展《鄂倫春族歌舞校園傳承研究》課題研究,還選擇了一些適合我校特色的市級研究課題。三是建設(shè)特色課程。我們把鄂倫春歌舞課、少數(shù)民族禮儀教育課、外教英語課、書法課、樺樹皮手工藝制作課確定為校本課程,努力打造學(xué)校的辦學(xué)特色。
(六)教育教學(xué)工作
1.堅持德育為先,確保德育實(shí)效
小學(xué)生的人生觀、價值觀和世界觀正處于形成初期,“成人比成才更重要”。因此,我校的德育工作從“樹德”入手,根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)選擇合適的教育內(nèi)容與方法,注重培養(yǎng)習(xí)慣,力求德育實(shí)效。此外,在學(xué)科教學(xué)中也努力創(chuàng)設(shè)良好的德育情境,體現(xiàn)育人價值。
2.加強(qiáng)教學(xué)教研管理,提高教學(xué)質(zhì)量
一是用正確的評價方法引領(lǐng)教學(xué)工作。樹立正確的學(xué)生發(fā)展觀、教師教育觀和教育質(zhì)量觀。按教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律辦事。在教學(xué)評價上既要重視終結(jié)性評價,又要重視過程性評價,二者并重。弱化分?jǐn)?shù)評價,堅持運(yùn)用多元評價方法引領(lǐng)教學(xué)工作。二是強(qiáng)化課堂教學(xué)管理,優(yōu)化教學(xué)過程。在注重基礎(chǔ)知識和基本技能的同時,關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的過程與方法,充分關(guān)注學(xué)生情感態(tài)度與價值觀的養(yǎng)成,著力落實(shí)三維目標(biāo)。努力營造民主、平等、互動的師生關(guān)系和教學(xué)環(huán)境,注重教學(xué)情景中合作探究模式的構(gòu)建。引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考、自主探究、合作交流、動手實(shí)踐,使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。為了確保這些理念的有效實(shí)施,我校制定了一系列教學(xué)管理制度。從備課、上課、課后輔導(dǎo)、到作業(yè)的批改與反饋等環(huán)節(jié)都有制度約束。教導(dǎo)處投入主要精力監(jiān)控教學(xué)過程,評價教學(xué)過程與效果,反饋教學(xué)建議,保證教學(xué)過程的規(guī)范化、教學(xué)效果的最大化。三是搞好教研工作,提升教學(xué)水平。我校相繼選派班主任、語文、數(shù)學(xué)教師外出學(xué)習(xí),派美術(shù)和音樂教師參加國培3個月。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分工包教研組,下班級,按照既定的時間表參加活動。開展“我教我學(xué),我思我悟”觀課議課活動,給所有任課教師提供展示自己才華的機(jī)會。課標(biāo)測試人人參加,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)每周一次,教學(xué)反思每堂課都要寫,每月都要查,這些措施都取得了良好效果。
(七) 體育工作
我校把體育工作看成是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和彰顯我校特色的重要工作。2012年,舉全校之力參加全縣運(yùn)動會,獲得三項(xiàng)大獎:兒童團(tuán)體總分第一名、體育道德風(fēng)尚獎和團(tuán)體操優(yōu)秀表演獎。舉行四次大型校內(nèi)體育賽事(秋季越野賽、拔河比賽、鄂倫春舞大賽、跳繩比賽),“我運(yùn)動、我健康、我快樂”的理念已深入學(xué)生心中。
(八)安全工作
學(xué)校貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全工作方針。實(shí)行安全工作校長負(fù)責(zé)制,建立健全各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。一是抓教育。學(xué)校與學(xué)生家長、派出所一道抓好法制教育,建立“警校共建”機(jī)制,從校外聘請法制副校長,邀請司法宣傳員到校進(jìn)行法制教育專題講座,增強(qiáng)師生的安全意識和法制觀念。二是強(qiáng)管理。完善各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格用火、用電、用水管理;嚴(yán)格備品、儀器、設(shè)備、圖書管理;嚴(yán)格校門通管理。校門口的停車站點(diǎn)有人值守,保證師生上學(xué)、放學(xué)和乘車安全。三是重防范。學(xué)校定期組織學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)、突發(fā)事件的安全疏散演練,同時做好各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)能力,杜絕了各類安全事故的發(fā)生。
三、今后努力方向
1.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作,不斷改善辦學(xué)環(huán)境與條件。
2.大膽改革,勇于創(chuàng)新,強(qiáng)化管理,全面提高教育教學(xué)水平。
黃局長:在國家旅游局和云南省旅游局的大力支持下,在昆明市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,昆明市旅游業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分發(fā)揮全行業(yè)的積極性,解放思想、與時俱進(jìn)。2012年旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。全年累計接待海外游客113.7萬人次,同比增長13.28%,旅游外匯收入3.39億元,同比增長13.68%;接待國內(nèi)游客4580.5萬人次,同比增長14.45%;旅游總收入426.68億元,同比增長16.18%。旅游業(yè)發(fā)展取得驕人成就。
《商務(wù)旅游》:昆明市為發(fā)展旅游業(yè)做了哪些具體工作?
黃局長:在面對嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響下,多年來我們統(tǒng)籌規(guī)劃,多措并舉,為旅游業(yè)發(fā)展做了很多工作。
(一)完善旅游規(guī)劃體系。突出規(guī)劃引領(lǐng)的作用,根據(jù)昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,修編了《昆明市旅游發(fā)展規(guī)劃》等一批旅游發(fā)展規(guī)劃書。帶動昆明城市國際化發(fā)展,將旅游業(yè)作為橋頭堡戰(zhàn)略建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來謀劃。
(二)內(nèi)引外培,以重大項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。2012年昆明市投資額3億元以上的旅游重大項(xiàng)目39個,協(xié)議投資金額1597.59億元。以陽宗海生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、七彩云南名勝世界、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)為代表的綜合性旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)全面提速。
(三)通過機(jī)制體制改革創(chuàng)新,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)正在形成。按照“項(xiàng)目集中、管理集中、政策集中、扶持集中”的原則,昆明市在石林風(fēng)景名勝區(qū)、滇池旅游度假區(qū)至滇池東岸片區(qū)等九個區(qū)域集中建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)。
(四)全方位加大宣傳營銷推廣。在中央電視臺和云南電視臺投放昆明旅游形象宣傳片。加強(qiáng)對國外旅游客源地的宣傳推廣。定期舉辦“中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)”、“鄭和文化旅游節(jié)”、“浪漫春城·花開昆明—2013昆明茶花節(jié)”等大型旅游類活動。
(五)“智慧旅游”成果豐碩。在昆明市“數(shù)字旅游”平成備案的旅行社有342家、分社45家、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)146家、旅行社部門1561個,景區(qū)景點(diǎn)207家。平臺建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)和市場的管理監(jiān)督作用。
(六)深入開展旅游業(yè)“打非治違”等專項(xiàng)行動。2012年昆明市共立案查處旅游行政案件259件,罰沒金額125.95萬元。其中“打非治違”專項(xiàng)行動開展以來立案查處旅游行政案件206件。所有案件均已按程序和時限辦結(jié),結(jié)案率100%。
(七)安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)成效明顯。昆明市積極推進(jìn)“平安旅游”活動,嚴(yán)格落實(shí)安全工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任,建立責(zé)任倒查機(jī)制。全方位開展隱患排查和安全生產(chǎn)大檢查工作,通過“安全生產(chǎn)月”活動,不斷強(qiáng)化安全意識。
(八)旅游業(yè)基礎(chǔ)工作進(jìn)展快速。2012年昆明市共舉辦25期導(dǎo)游培訓(xùn)。成功舉辦了昆明旅游行業(yè)職業(yè)技能大賽和全省導(dǎo)游大賽等活動。新增4家A級旅游景區(qū)。為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù),撰寫《昆明市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理辦法調(diào)研報告》。
《商務(wù)旅游》:未來昆明旅游業(yè)總體發(fā)展思路與2013年旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)是什么?
黃局長:未來昆明市將緊緊圍繞建設(shè)國際旅游城市的目標(biāo),挖掘優(yōu)勢,將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)騰飛的動力,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以全面提升旅游業(yè)國際化水平為突破口,以推進(jìn)旅游業(yè)綜合改革為內(nèi)生動力,以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障,統(tǒng)籌旅游業(yè)與現(xiàn)代城市建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力構(gòu)筑旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國際化、游客進(jìn)出便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化發(fā)展新格局。
2013年努力實(shí)現(xiàn)接待海外旅游者121.3萬人次,同比增長6.65%;接待國內(nèi)旅游者5476.99萬人次,同比增長17.71%;旅游總收入513.84億元,同比增長18.95%的發(fā)展目標(biāo)。
《商務(wù)旅游》:接下來將采取哪些措施發(fā)展昆明旅游業(yè)以實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際旅游城市的目標(biāo)?
黃局長:為把昆明全面建設(shè)成為國際旅游城市,我們需要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。
(一)堅持規(guī)劃引領(lǐng),重視戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)與國家旅游研究院戰(zhàn)略合作,啟動昆明旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究。編制一批對全市旅游業(yè)發(fā)展具有重要影響的規(guī)劃。做好各項(xiàng)規(guī)劃的宣傳、貫徹和執(zhí)行工作,將規(guī)劃內(nèi)容分解落實(shí)到具體部門和人員,確保規(guī)劃實(shí)施的有效性。
(二)加快提升景區(qū)質(zhì)量,加大項(xiàng)目建設(shè)力度。完善景區(qū)游覽服務(wù)設(shè)施,為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動建國家5A級旅游景區(qū)工作。推進(jìn)39個全省重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作。
(三)加大改革創(chuàng)新力度,推進(jìn)旅游綜合改革。提升旅游市場化水平,促進(jìn)旅游業(yè)各要素流動。強(qiáng)化旅游行政管理部門的綜合協(xié)調(diào)管理能力,建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的涉旅工作協(xié)作機(jī)制。積極穩(wěn)妥探索旅游度假區(qū)改革創(chuàng)新工作。
(四)推動旅游與文化、科技、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,不斷推出旅游新項(xiàng)目和新產(chǎn)品。抓好文化旅游項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展;策劃包裝環(huán)滇池體育賽事;依托特色旅游街區(qū),引進(jìn)各類地方名特商品和連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)。
(五)加強(qiáng)旅游市場宣傳營銷。請專業(yè)機(jī)構(gòu)對昆明旅游形象宣傳總體策劃;利用現(xiàn)代媒體和宣傳手段加強(qiáng)旅游營銷力度;建立昆明-東南亞旅游城市聯(lián)盟;加強(qiáng)入境市場開發(fā)力度,拉動昆明入境旅游的持續(xù)增長;探索與航空公司的聯(lián)合營銷模式,引進(jìn)國外航空公司開通更多國際航線。
(六)抓住《旅游法》出臺契機(jī),推進(jìn)依法治旅和市場治理。以《旅游法》為依據(jù),從根本上解決長期制約旅游業(yè)發(fā)展的矛盾性問題,全面推進(jìn)旅游市場治理工作,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,為昆明打造國際旅游城市營造良好的市場環(huán)境。
(七)治大隱患、防大事故,扎實(shí)有效推進(jìn)安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)工作。堅持落實(shí)責(zé)任制,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對重點(diǎn)時段旅游安全生產(chǎn)和行業(yè)綜合治理維穩(wěn)監(jiān)管。加大旅游安全生產(chǎn)宣傳教育力度,創(chuàng)新旅游安全保障機(jī)制,共建安全綜治維穩(wěn)防控體系。
(八)保障辦好“中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)”、“南博會”、“中國國際旅游交易會”和“中歐旅游論壇”等大型旅游節(jié)慶會展活動,培育國際節(jié)慶、會展品牌。積極爭辦國際性展會,爭取更多國際性主題會展和論壇落戶昆明。
(九)推進(jìn)“智慧旅游”試點(diǎn)城市建設(shè)。結(jié)合“智慧旅游”試點(diǎn)城市要求,深化和完善“數(shù)字旅游”平臺功能,加強(qiáng)對行業(yè)的管理力度,建立旅游行業(yè)誠信管理體系。建設(shè)旅游電子商務(wù)平臺,深度挖掘旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的潛力,大力推動旅游產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO定義信息安全為在信息產(chǎn)生、傳輸、存儲等各個環(huán)節(jié)保護(hù)信息的完整性、可用性、保密性和可控性等屬性,確保信息系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)不因偶然或惡意因素而受到破壞、更改、遺失、泄露等。可以認(rèn)為信息安全的實(shí)質(zhì)就是要保護(hù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)(包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)、物理環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施)中的信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞。具體而言,即確保在整個信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中的信源端和信宿端的軟、硬件運(yùn)行穩(wěn)定,數(shù)據(jù)在產(chǎn)生、傳輸、存儲過程中未出現(xiàn)丟失、泄露、錯誤,物理傳輸通道暢通安全(見圖1)。信息安全保護(hù)要求確保信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中物理傳輸通道暢通安全。信息的物理傳輸通道可分為有線和無線兩類。有線傳輸依靠光纖、電纜等組成固定電話網(wǎng)、計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、骨干光纖通信網(wǎng)等有線通信系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。無線傳輸則基于電磁頻譜,依托不同頻率的無線電作為物理媒介來傳輸信息,構(gòu)架移動通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、雷達(dá)導(dǎo)航、實(shí)時廣播電視網(wǎng)等諸多無線通信系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)跨越式發(fā)展、即時信息需求強(qiáng)烈、超遠(yuǎn)程測控迅猛發(fā)展的大趨勢下,無線電作為信息的物理傳輸通道的重要形式,已扮演了極其重要的角色。無線電無需布設(shè)固定線路,經(jīng)加載信息后直接在自由空間傳播,有效解決了超遠(yuǎn)距離、大地域范圍、信源信宿位置隨時移動等惡劣環(huán)境下的信息傳輸問題。特別是我國力推三網(wǎng)融合,大力發(fā)展復(fù)合型通信網(wǎng)絡(luò),無線與有線通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)間逐步融合、相互對接的情形十分多見。因此,在國家高度重視信息安全的大環(huán)境下,要保護(hù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全,就要考慮無線傳輸通道的暢通安全。但無線電存在“電磁頻譜資源有限、傳播質(zhì)量易受環(huán)境影響、開場傳播易被截獲”等自然屬性的弊端,所以較有線系統(tǒng)而言,無線電的安全保護(hù)問題顯得更有難度和更為突出。
2.無線電威脅及防護(hù)
信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)面臨的安全威脅,分為由自然災(zāi)害、意外事故、設(shè)備故障等引發(fā)的自然威脅;由人為操作失誤、主觀保密意識薄弱泄露等引發(fā)的主觀威脅;由黑客滲透、內(nèi)部泄密、信息間諜、電子戰(zhàn)等引發(fā)的惡意威脅。也可根據(jù)攻擊目標(biāo)分為對終端(信源、信宿)的威脅、對傳輸通道(無線及有線鏈路)的威脅(見圖2)。在上述威脅中,針對無線電的惡意威脅最具破壞性。由于無線電在自由空間進(jìn)行“廣播式”傳播,信號覆蓋的地域空間較大,容易為大量用戶接收、識別。威脅者常利用無線電的這種物理屬性,通過截取、阻斷、修改、偽造等方式威脅無線電的暢通和安全(見圖3)。各種無線電威脅的來源、破壞目的、攻擊目標(biāo)、損害程度各有不同,針對每一類無線電威脅都應(yīng)區(qū)別對待,制定合理的防護(hù)體系,運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施來盡快消除威脅隱患。從宏觀層面上,可以區(qū)分為以下三大安全防護(hù)措施:(1)無線電攻擊:發(fā)射無線電,壓制或阻斷對方使用無線電通信,保證己方有效使用。例如,在考試中利用無線電設(shè)備發(fā)射管制信號來阻斷非法信息傳遞。(2)無線電保護(hù):在對方使用無線電沖擊下,保證己方電磁頻譜的有效使用。例如,進(jìn)行電磁頻譜資源的合理分配,最大限度滿足各用戶的正常用頻需求,避免非法占頻使用影響合法用戶。(3)無線電支援:接收和識別電磁場內(nèi)的無線電,搜集信息情報。例如,對航空、鐵路、廣播電視等重要業(yè)務(wù)及重要頻段的無線電信號進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測,及時定位有害干擾源。
3.無線電安全保障
無線電安全保障工作是無線電安全防護(hù)措施的具體體現(xiàn)。在工業(yè)和信息化部的《國家無線電管理“十二五”規(guī)劃》中“主要任務(wù)”一節(jié)提出“完善和制訂無線電應(yīng)急和管制預(yù)案,提升突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,協(xié)助相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件進(jìn)行及時處置。做好無線電專項(xiàng)監(jiān)測工作,加強(qiáng)無線電管理技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提升無線電專項(xiàng)監(jiān)測能力。制訂無線電安全保障專項(xiàng)工作方案,保障黨政軍民重大活動、重要時期的無線電安全。繼續(xù)加強(qiáng)對重要業(yè)務(wù)、重要頻段的無線電監(jiān)測,及時查處有害干擾,消除干擾隱患,保障無線電安全。繼續(xù)做好航空、鐵路等重要無線電頻率保護(hù),完善頻率保護(hù)工作長效機(jī)制”。具體到日常工作中,結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn),無線電安全保障工作包括在應(yīng)對個別性的重大公共事件中執(zhí)行專項(xiàng)保障和長期服務(wù)與重要業(yè)務(wù)執(zhí)行日常保障。(1)重大公共事件的專項(xiàng)保障在重大外事活動、重要會議、大型紀(jì)念活動、大型體育賽事、大規(guī)模統(tǒng)一考試、嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大節(jié)日、突發(fā)公共事件等時間、地點(diǎn)、人員相對集中的事件環(huán)境中進(jìn)行專項(xiàng)安全保障。保障內(nèi)容包括:確保區(qū)域內(nèi)獲審批使用的無線電頻率和臺站不受干擾,特別是用于安全保衛(wèi)、指揮調(diào)度、轉(zhuǎn)播傳送、儀式表演的頻率和臺站;發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)未獲審批使用的信號,進(jìn)行定位后排除非法發(fā)射源;確保區(qū)域內(nèi)獲審批使用的無線電臺站不對外輻射未經(jīng)許可的信號,避免對其他合法用戶產(chǎn)生干擾;審批和保護(hù)應(yīng)急頻率、臨時臺站的使用;強(qiáng)制實(shí)施和解除無線電管制。隨著我國綜合國力的迅速增強(qiáng)和國際地位的不斷提高,在我國舉辦重大經(jīng)濟(jì)、外交、文化、體育等活動日益增加。2008年北京奧運(yùn)會、2009年國慶60周年慶典、2010年廣州亞運(yùn)會等重大活動中都專門設(shè)立無線電通信保障部門,以確保通信暢通。我們對電磁頻譜資源進(jìn)行合理分配,對區(qū)域內(nèi)電磁環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,允許合法設(shè)臺正常用頻,對非法臺站進(jìn)行查找、定位和排除,用技術(shù)手段約束使用者行為,確保無線傳輸通道在時間、地點(diǎn)、人員高度集中的環(huán)境中的“可控性”。實(shí)踐活動表明:無線電安全保障就如同隱匿的“空中警察”,是重大活動順利進(jìn)行的基本保障。(2)重要無線電業(yè)務(wù)的日常保障對涉及航空導(dǎo)航、全球定位、廣播電視、射電天文、航天遙控遙測、鐵路控制等重大行業(yè)或領(lǐng)域中的頻率使用情況進(jìn)行長期、持續(xù)性的管理與維護(hù),確保無線電業(yè)務(wù)正常開展。具體內(nèi)容包括:針對重點(diǎn)頻率長時間監(jiān)測,積累客觀完整的頻譜占用數(shù)據(jù);及時發(fā)現(xiàn)未獲審批使用的信號,進(jìn)行定位后排除,避免干擾隱患。隨著無線電在各個行業(yè)和領(lǐng)域的深入應(yīng)用,各有關(guān)部門的無線電用戶對無線電通信的通暢性、可靠性的要求也越來越高。然而頻譜資源是有限資源,高密度的無線電應(yīng)用必然導(dǎo)致電波環(huán)境復(fù)雜多變、有限資源緊張、干擾事故頻發(fā)。我們通過常規(guī)的監(jiān)測及數(shù)據(jù)比對,可及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)的有害干擾并排除,清除無線電業(yè)務(wù)受擾隱患,保證通信雙方隨時可以訪問信息資源和使用服務(wù)。無線電安全保障工作就像“警報器”,實(shí)時跟蹤無線電使用狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)和提醒干擾隱患,為無線電用戶日常通信暢通保駕護(hù)航。
4.無線電安全保障的重要意義