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新時期,為了適應人類社會發展的需要,物聯網依托于計算機網絡技術,它的出現整合了人類社會和物理系統的各種資源,極大的提高了各種資源的利用率,創造了更大的經濟效益[1] 。物聯網技術是利用局域網(有線,無線)、廣域網和互聯網等通訊技術手段把具備計算、通訊的智能感知傳感器潛入到機器、人和物體中,然后按照物聯網標準協議將其互聯起來,實現人與人、人與機器和機器與機器之間的信息交換、遠程操控、模式識別、跟蹤監控和智能化管理的一種網絡[2]。云計算則是將虛擬化的計算資源通過互聯網提供出來的服務,其特點是超大規模、虛擬化和安全可靠。
從某種意義上說,物聯網和云計算是對互聯網的重要補充,二者相互促進,共同發展[3]。云計算在物聯網運營管理當中的應用,極大的拓展了物聯網的資源空間,以更好的滿足日益增長資源需求,為廣大客戶提供高效、優質的服務。對電信企業而言,在行業應用平臺及各類終端之間建立一個物聯網云平臺應用管理系統,可以降低物聯網應用開發、部署、維護成本,提高資源利用率的目的,并為不同行業應用間提供有效的數據聯動共享服務,具有很大的現實意義。
二、建設需求分析和平臺定位
2.1建設需求分析
當前,不同物聯網企業的行業應用平臺主要采用垂直孤立的建設模式,行業應用平臺與各類物聯網終端直接完成對接。該建設模式不僅對企業應用平臺的開發、部署及運維方面均會產生較高的成本,也會造成行業應用間的數據割裂,在業務模式多元化發展方面形成了諸多瓶頸。
垂直建設模式下的物聯網業務發展存在的相關問題主要如下:
(1)垂直的行業應用平臺需直接面向行業接入不同類型終端,需要同時適配多種協議,導致開發成本較高。
(2)終端數量的不斷擴充導致終端并發連接處理能力及數據存儲需求逐步增大,行業應用平臺在后期的IT硬件資源建設及運維投入將不斷累增。
(3)基于海量物聯網終端設備的監控管理需求增加了應用平臺建設的復雜性。
基于上述行業垂直建設平臺存在的問題,某電信企業依靠自身網絡優勢在行業應用平臺及各類終端之間建立一個旨在幫助各類物聯網應用系統解決連接管理、設備管理維護、海量數據存儲與共享等共性問題的應用管理系統,從而達到降低物聯網應用開發、部署、維護成本的目的,并為不同行業應用間提供有效的數據聯動共享服務。
2.2平臺定位
該物聯網云平臺應用管理系統位于各類物聯網終端與第三方應用之間。其中,系統南向通過多協議的適配,實現各類傳感器和智能硬件的接入,北向通過對外提供應用開發API接口的方式實現物聯網應用的規范化應用接入并提供數據共享服務,從而降低終端和應用的接入門檻和成本。此外,系統在遠期可為不同行業應用間豐富的業務合作模式直接提供基礎數據共享支撐能力。
三、物聯網云平臺應用管理系統建設解決方案
該物聯網云平臺應用管理系統位于各類物聯網終端與第三方應用之間,可以滿足應用開發需求及多種終端、多種應用接入的管理。平臺可以減少了用戶在應用平臺側建設方面投入的開發及維護成本,并縮短開發周期,有利于打造電信企業低成本、標準化、開放的移動物聯網業務體系。對推動電信企業物聯網業務的快速發展有著重要的意義。
3.1物聯網云平臺應用管理系統功能架構
該物聯網云平臺通過引入物聯網公司OneNet平臺相關技術,建設一個具備設備接入、應用接入、數據集成、管控,能力集成、系統維護等功能物聯網云平臺應用管理系統。
設備數據接入模塊將依據不同的物聯網終端設備數據通訊連接方式,提供包括JT/T808-2011、MQTT等常用的行業協議,實現對物聯網感應層的各類型終端設備的大規模接入。同時,根據設備種類建立不同的數據通訊網關,集中處理該類型設備的上行、下行數據通訊,完成對業務數據的原始采集工作。
消息總線主要實現終端數據的緩存、路由分發及負載均衡功能。平臺可依據業務數據的訂閱關系實現數據的快速分發,支持復雜的數據結構的高速緩存,為業務高峰時期大流量終端業務數據并發接入場景提供數據緩沖服務。
應用接入功能將通過數據API接口和能力開放API接口的方式對外提供應用接入服務。該物聯網云平臺為上層應用建立有數據API接口和能力開放API接口,分別對應相應的功能和服務。除了上述API接口開發以外,平臺后期還可以為一些標準化的行業應用平臺(如電力、能源等)提供一站式的托管服務。實現應用平臺的軟硬件一體化快速部署,為物聯網企業提供一攬子的IT解決方案。
3.2物聯網云平臺應用管理系統硬件組網結構
該物聯網云平臺采用多?_X86架構的服務器,主要包括:計算型服務器,緩存型服務器,存儲類型服務器,考慮到物聯網云平臺應用管理系統接入各類終端數量會逐漸增加。因此,建議在平臺終端接入側單獨設置專屬防火墻,接入方式與網管資源池防火墻分離,在滿足物聯網海量終端接入的同時保證資源池其他業務系統的平穩運行。
為推進我省信用系統建設,進一步發揮信用系統作用,引導企業走誠信經營的良性發展道路,改善投資環境,打造“信用**”,促進我省經濟又好又快發展,經省政府同意,現就進一步加強信用系統建設工作提出以下意見。
一、提高認識,加強領導,明確職責
依法采集、向全社會提供準確、全面、及時、權威的企業信用數據,可幫助企業降低成本、減少風險、防范商業欺詐,激勵企業誠信經營,提高全社會誠信水平。推進信用系統建設,是規范市場經濟秩序的重要舉措,是政府經濟管理方式轉變的重要體現,是政府提高公共服務水平的重要內容,是打造“信用**”、構建和諧社會的重要舉措。
省委、省政府高度重視信用系統建設工作,20**年決定由省工商局牽頭、省直有關部門參加,共同建設我省企業信用數據管理中心和網絡平臺,20**年省政府頒布了《**省行政機關征集與披露企業信用信息管理辦法》(省政府令第195號),建立了省企業信用信息系統建設聯席會議制度,在省工商局設立了省企業信用信息管理辦公室(簡稱省信用管理辦公室),同時承擔聯席會議辦公室職責。省直有關部門要高度重視信用系統建設工作,認真執行《**省行政機關征集與披露企業信用信息管理辦法》(省政府第195號令),加強信用系統建設。
聯席會議要充分發揮作用,擬訂我省信用系統建設規劃,根據省政府第195號令制定信用系統管理、維護相關制度,對信用系統建設、管理中的重大事項進行組織協調。聯席會議各成員單位(參加信用系統建設的各省級部門)認識,要認真執行省委、省政府決定,履行省政府第195號令規定的職責,落實聯席會議確定的各項任務。各成員單位要把信用系統建設擺上重要工作日程,明確分管領導,落實工作機構和專職人員;要結合本部門實際制訂切實可行的工作目標、方案和措施;及時與省信用管理辦公室溝通,協商解決系統建設中的具體問題,依托省政府電子政務外網,按照“客觀、準確、公正、及時”和“維護企業合法權利,保護商業秘密和個人隱私”的原則向信用系統平臺提供數據和信息并對信息的準確性、合法性、時效性負責;形成“領導重視、責任落實,分工協作、有序聯動,提交數據、準確及時,資源共享、服務社會”的工作機制。
省信用管理辦公室是我省企業信用信息系統管理機構,具體負責我省企業信用信息網絡的建設、維護、管理,組織實施信用系統企業信用信息的征集和披露。省信用管理辦公室要積極主動加強與聯席會議各成員單位的聯系和協調,及時掌握動態,通報情況,幫助各單位解決系統建設中的具體問題,督促各單位落實省政府、聯席會議確定事項并就系統建設、管理中的重大問題及時向省政府報告和建議。
二、突出重點,狠下功夫,限時破解難題
(一)擴充數據數量,提高數據覆蓋率。企業信用信息數據整合集中工作實行部門負責制。按縱向歸口集中,橫向比對、交換、整合的原則由各部門自下而上逐級歸集整合數據并按統一的數據交換標準,及時、準確地向省信用系統數據交換平臺提交真實、合法、完整的企業信用信息。參加信用系統一、二期建設的部門,對屬本部門所掌握的應提交但還未提交的企業信用信息數據要安排專門人員進行清理,按規定的程序和要求整合集中,于10月30日前完成數據的全面整合集中和提交入庫工作。特別是數據源在國家部委局機關以及未實現省、市(州)、縣數據大集中的單位應積極采取措施,力爭按時完成。對確實無法按期完成的,要提出專題報告,說明原因,擬訂數據入庫時間表,送省信用管理辦公室,省信用管理辦公室提出意見報省政府。
(二)嚴格數據標準,提高數據質量和可利用率。數據標準不統一,直接影響數據質量和可利用率。企業信用信息須包含與企業營業執照完全一致的企業名稱、企業登記注冊號和企業組織機構代碼。信息所含企業名稱不完整、不規范或缺少上述要素的,信息提供部門要在10月30日前進行補充完善。相關部門要積極配合做好服務;省質監局要盡快將“組織機構代碼”提交到信用系統資源中心數據庫。
(三)及時準確上傳數據,確保數據按時更新。各部門要加強對提交數據的審核,確保數據的準確性;要根據對企業的行政許可審批、實施監管職能等所發生的變化及動態數據予以適時更新。其中企業基礎信息、組織機構代碼等應及時更新,其他信用信息具備條件的也應及時更新;暫時不具備條件的應根據不同情況,按年、季、月更新,應在每月25日前提交上月更新數據。確有困難的,須提出數據項的具體更新時間安排及理由送省信用管理辦公室審核同意并備案。
(四)加強數據采集設備管理,保證信用系統的正常運行。各部門要建立健全信用系統數據采集設備使用管理制度,明確專人負責保管維護。要保證數據采集前置機等相關設備正常接入電子政務外網,保證設備24小時正常運行和與**省企業信用信息系統數據資源中心的網絡暢通。
三、加強基礎建設,確保信用系統持久運行,功能發揮
(一)加強制度建設。隨著系統建設兩期工程的結束,數據的更新、系統的維護越來越成為一項日常性的工作。省信用管理辦公室要及時研究擬定“數據提交制度和紀律”、“數據采集設備使用管理制度”等相關管理制度,經聯席會議審定后實施;要建立系統建設和管理維護的工作通報制度。省政府將不定期對系統建設和管理中的階段性任務進行督查督辦和工作通報,適時納入政府信息公開工作考核范圍。省信用管理辦公室要主動會同省監察廳、省政府督辦室做好信用系統建設有關工作。
(二)制定《**省企業信用信息目錄》。省信用管理辦公室要牽頭協同聯席會議各成員單位開展調查研究,根據企業生產經營活動需要、政府監管需要和法制原則,加緊擬訂《**省企業信用信息目錄》,形成我省企業信用征信數據指標體系,為信用系統數據全面、完整和規范提供保障。
一、現代經濟本質上是信用經濟--------------------------- 1
二、中國企業所面臨的信用危機--------------------------- 3
三、缺乏信用給中國企業發展帶來的負面影響--------------- 7
四、企業信用危機產生的原因----------------------------- 9
五、完善中國企業信用體系的建設性方案------------------- 11
[摘 要]從某種意義上說,現代市場經濟就是信用經濟。在我國,信用問題卻構成了當前經濟運行的“瓶頸”,而企業自身也缺乏信用管理能力。中國社會呼喚著信用經濟的重建,中國企業需要補上信用管理這一重要課程。本文建立在中國企業家協會對數千家各類型企業的調查結果基礎上,通過調查結果發現并分析中國社會目前的信用癥結之所在,并運用企業管理的專業知識對微觀企業增強信用管理能力提出具體建設性實施方案。
[關鍵詞]信用; 企業失信; 信用管理; 宏觀監管機制
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關于開展互聯網企業信用等級評價工作的通知
各工作委員會,各會員單位,各互聯網企業,各省、自治區、直轄市互聯網協會:
為了貫徹落實中央關于“整頓和規范市場經濟秩序,健全現代市場經濟的社會信用體系”和“加強網絡文化建設和管理,營造良好網絡環境”的指示精神,根據國務院辦公廳《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》(〔2007〕17號)、工業和信息化部《關于2008年“陽光綠色網絡工程”工作方案的通知》(信部電[2008]83號)、全國整規辦和國資委有關《開展行業信用評價試點工作實施辦法》(整規辦發[2006]12號)等文件的要求,中國互聯網協會作為工信部、全國整規辦和國資委開展互聯網企業信用評價工作的實施單位和試點單位,于近期成立了互聯網企業信用等級評價中心(籌),制訂了《中國互聯網行業企業信用評價實施方案》(試行)及《企業信用等級評價標準》(網站企業與電信運營商),將接受互聯網行業企業的自愿申報,開展信用等級評價工作。為了確保評價工作的“公開、公平、公正”,協會已聘請了國內權威的行業專家和信用評級專家全程參與和監督評審過程。現就有關工作通知如下:
一、 信用評價簡介
1、企業信用評價等級分為三等九級(即AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC和C)。
2、信用等級評價報告、證書和銅牌由中國互聯網協會頒發。統一采用全國整規辦和國資委制定的證書、銅牌樣式和編號。
3、評價結果有效期為三年。在有效期內對企業每年進行一次復查,復查不合格者要相應下調信用級別。有效期滿后企業可重新申請參加信用評價。
4、評價指標:包括企業綜合素質、財務狀況、管理水平、競爭力、社會信用記錄等方面。
5、信用評價工作流程:《申請表》資格初審《受理通知函》提交《評價申報書》/材料繳費征信調查評價/審核公示終評向企業提交《評價報告》/證書/銘牌年度復查。
企業信用等級評價相關系列文件和資料,包括《實施方案》、《申請表》、《評價申報書》格式等,將在中國互聯網協會網站企業信用等級評價專欄詳盡,供企業查看、下載。
二、 信用評價結果應用
1、根據整規辦和國資委有關文件精神和部署,評價結果將向社會公示,向整規辦、國資委和商務部報備,并向中國人民銀行、國家工商總局、國家質檢總局和國家稅務總局等政府部門推介。
2、評價結果將作為互聯網企業經營許可證、生產許可證年檢的參考依據,服務政府的市場監管。
3、配合各省市地方政府的信用體系建設工作,評價結果將作為對企業融資、獲得政府資助、享受稅收優惠等的參考依據。
4、在年度“中國互聯網大會”等場合或以其他方式進行推介和宣傳。
5、向金融機構和風險投資機構提供優秀企業的信用信息,增強企業融資能力。
三、 信用評價費用
根據全國整規辦和國資委關于行業信用評價“不以盈利為目的”的原則,經協會理事長辦公會議討論通過,并經全國整規辦和國資委報備,每個企業評價收費標準確定為1.5萬元人民幣。評級結果三年有效期內每年一次的復查不再收取任何費用。
四、 申報條件
1、評價對象:基礎電信運營服務企業;電信增值服務提供商(網站、無線增值服務、域名注冊、ISP、IDC等);互聯網和電信網的設備提供商、軟件提供商及系統集成商等。
2、申報企業必須在中國境內依法登記注冊且取得合法資質,互聯網協會會員優先。
3、連續2年工商年檢合格、2年內無嚴重不良信用記錄。
4、各省、自治區、直轄市互聯網協會的會員單位或省內互聯網企業須有所在省協會出具的審核意見。
五、 首批申報截止時間
信用等級評價工作常年接受企業申報。有意參加“首批互聯網企業信用等級評價活動”且符合申報條件的企業,請填寫《申請表》(見附件1)并加蓋公章后,于2008年8月18日前傳真至我協會企業信用等級評價中心(聯系方式附后)。
企業信用等級評價中心將進行資格初審,確定評價企業名單,并出具《受理通知函》(見附件2)。
六、 信用信息保密承諾
1、按照全國整規辦和國資委要求對企業工商注冊基本信息和評價結果進行披露,以便公眾查詢,為參評企業擴大宣傳;
2、在整個評價過程中,直接參與人員根據評價需要有權知曉企業各種信用信息,獲得的信息僅用于此次評價目的;
3、除了上述兩項以外,其他涉及包括評價報告在內的企業商業秘密信息的披露和轉讓,都必須取得權益人授權。
七、 聯系方式
互聯網企業信用等級評價專項工作由中國互聯網協會委托的第三方專業機構——北京至誠在線信息服務有限公司承擔。
地址:北京西城區德外新風街2號天成科技大廈B座三層
郵編:100088
咨詢、投訴電話:010-82273323
電子郵箱:xinyong@isc.org.cn
傳真:010-82273326
聯系人:付迎、孫國兵
評價中心網址:
(1)中國互聯網協會 企業信用評價專欄(查看、下載文件、表格等);
(2)全國整頓和規范市場秩序辦公室,中國反商業欺詐網:
請點擊下載附件:
1、企業信用等級評價申請表
2、中國互聯網企業信用等級評價受理通知函
一、政府宏觀指導、協調推動
《綱要》確立的社會信用體系建設的主要原則:政府推動,社會共建。政府負責制定實施發展規劃,健全法規和標準,培育和監管信用服務市場。協調并優化資源配置,鼓勵和調動社會力量,形成社會信用體系建設合力。隨著黨的十召開,社會信用體系建設全面推開。建成了全國信用信息共享平臺;建設開通了“信用中國”網站;推動實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度;近期國家發展改革委、人民銀行將大力推進政務、個人、電子商務三個領域誠信體系建設改革等。社會信用體系全覆蓋的格局已經形成,重視信用、運用信用將給每位公民和每個主體帶來機遇;同時也必將引導每位公民和每個主體樹立信用思維、研究信用和運用信用,珍惜自己的信用記錄。
二、商會協會行業組織實施信用建設、規范市場
自2005年全國整規辦、國務院國資委印發《商會協會行業信用建設工作指導意見》的通知(整規辦發〔2005〕29號)以來,目前已批準100多家國家一級行業商會協會參與行業信用評價試點工作,評價企業達數萬家。行業商會協會作為聯系政府和企業的自律組織,在商務部、國資委的指導和監督下,開展行業信用評價建設是履行自身職責的客觀需要,應根據招投標行業的獨特性來設計建立符合本行業發展的評價認證體系。通過組織會員企業參與行業信用評價,有利于加強行業管理,增強行業誠信意識,規范行業競爭秩序,維護行業利益和促進行業發展。中國招標投標協會在行業信用評價建設做了大量的探索實踐,多次組織專家論證研究,引用第三方信用服務機構提供技術支持;根據招標投標行業特點,制定招標投標信用評價實施方案、指標標準和管理辦法,保證信用評價指標標準科學、客觀、合理等,積累了不少有益的經驗。2016年10月,中招協率先在指標機構會員企業中試行開展信用評價。首批信用評價工作得到了4百多家機構會員的積極相應。經過組織第三方信用服務機構對參評企業進行評價,經過初步確定信用等級,復核、公示公告等,最終418家參評企業獲得信用等級。行業協會、商會配合行業管理部門通過建立行業信用記錄、共建共享信用信息、拓展信用信息應用場景、實施聯合獎懲等參與到社會信用體系建設工作中來。招標機構應正確運用和發揮信用體系運行的獎懲機制作用,促進招標投標市場的健康、規范發展。
三、第三方機構專業、客觀、科學的信用評價
確定信用評價相關指標。第三方信用評價機構應是依法設立的從事信用評價的中介服務機構或組織,本著“客觀、公正、科學”的原則,采用定性與定量方法相結合的信用評級服務程序,對企業的規模和經驗、人員狀況等基本素質,運營狀況、財務狀況、盈利能力、履約狀況、管理水平和發展前景等方面進行綜合分析和評價,并以國際通用符號標明信用等級向社會公示。在評價指標下還設置細化的、條目性的評價指標,豐富指標的評價維度,保障綜合指標顯示結果的可靠性、可信度。出具《企業信用評價報告》包括企業信用狀況綜合分析、信用管理量化指標分析、企業債權、債務、履約狀況和合同管理水平、公共記錄狀況等內容。《企業信用評價報告》為社會各界提供科學、公正、及時的信息和商務合作決策參考,有助于在商務活動中防范合作風險,同時也是企業在參與政府采購、項目招投標、申請資質中有效的信用證明。信用評價體系評級實行動態化管理,受評企業定期接受審核,并對照評價體系規范標準持續改進,不符合或體系建設不到位,應取消信用認證或降級。
四、提高招投標信用管理的信息化水平
信用管理電子化推進。隨著互聯網技術的成熟應用和國家“互聯網+”發展戰略的推進,以及《電子招標投標辦法》、《“互聯網+招標采購”行動方案》的頒布實施,標志著招投標活動組織模式逐步走向全流程電子化,行政監管方式的轉變也將通過監督平臺實現,這就為將來的信用信息采集,行業信用信息共享和應用奠定了基礎和技術保障。搭建招標投標信用信息數據庫。信用管理應充分利用互聯網等先進技術和工具,逐步建立信息搜集、統計、、共享等招標投標信用信息數據庫,是保障招投標機構信用體系長效化、高效化工作的基礎;最終實現企業信用信息的查詢、交流及共享的社會化、市場化運作。在信用信息征集、評價、歸檔、查詢、反饋等環節建立相應的制度,使信息征集規范、評價依據充分、等級標準科學、資料信息完整;信用查詢暢通,質疑反饋及時,促使招投標市場各方主體積極參與,建構以信用服務為主體和市場運行為基礎的信用服務信息系統。加強信用管理、信用監督招投標機構信用管理平臺的搭建,通過多個端口向利益相關方提供全面的招投標機構信用信息查詢、調取服務,幫助招投標利益相關方和政府監管部門從中及時獲取所需信用信息,做出科學決策,也倒逼招投標機構改進經營理念和經營模式。
五、信用評價體系會存在的問題
一、指導思想和目標
全面提高企業安全信用水平為目的,加強藥品醫療器械經營企業信用建設為核心,通過政府監管、企業自律和社會監督,爭取在兩年內,建立起符合我區實際的藥械信用體系基本框架和運行機制,形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的藥械經營企業安全信用體系,切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
二、任務和措施
(一)成立組織加強領導
為加強對推進我區安全信用分類管理工作的組織領導,市區食品藥品監督管理局決定成立“市區安全信用分類管理工作領導小組”。
(二)加強宣傳營造氛圍
充分利用廣播、電視、報刊、網站、信息等多種形式的宣傳方式,結合“藥品安全用藥月”等活動,開展形式多樣的宣傳活動,調動社會力量對我區安全信用分類管理工作進行有效監督。宣傳活動要突出主題,注重實效,切實提高企業對信用知識的認知水平,營造一個良好的氛圍。
(三)抓好結合穩步推進
實施和推進安全信用分類管理工作要注意抓好“四個結合”。一是要與打造“六型藥監”相結合;二是要與開展GSP跟蹤檢查相結合;三是要與全國藥品生產流通領域集中整治行動相結合;四是要與藥品“三統一”和“三網”建設相結合。
建立健全經營企業信用評價體系及守信褒獎、失信懲戒機制等一系列安全信用制度,在實施過程中不斷探索,穩步推進,不斷提高我區藥械經營企業的安全信用意識。
(四)認真評定,分類管理
藥械經營企業信用等級評定實行評分制(市區藥械經營企業誠信管理考核情況說明;市區藥械經營企業誠信等級評定考核標準),采取企業自查評分申請等級(藥品醫療器械經營企業安全信用等級審評表)和現場檢查綜合評審。確定藥械安全信用等級的原則為:以是否有因違反“三品一械”監督管理法律、法規和規章等而被處以刑事或者行政處罰作為信用等級劃分的主要標準;以違法行為情節的輕重和主觀過錯的大小作為信用等級劃分的輔助標準。具體操作如下:
1、誠信管理考核得分在380分以上。一年內無嚴重不良行為記錄,評定為A級守信企業;連續兩年被評定為A級守信企業的,評定為AA級守信企業;連續兩年被評定為AA級守信企業的,評定為AAA級守信企業。
2、誠信管理考核得分在380分以下。一年內無嚴重不良行為記錄,評定為警示企業;一年內有1項嚴重不良行為記錄,評定為失信企業;一年內具有2項以上嚴重不良行為記錄的,評定為嚴重失信企業。
(五)分類建檔獎懲并重
我局將建立安全信用分類管理工作的信息報送制度,及時收集各方面的信息數據,定期向媒體公開褒揚守信企業和曝光失信、嚴重失信企業,形成社會聯防,推進形成正常有序的經營秩序,切實提高藥品、保健用品、保健食品和醫療器械安全水平,保證人民群眾用藥用械安全有效。
三、實施步驟
第一階段:2012年3—4月,制定《市區藥品醫療器械經營企業實施安全信用分類管理工作方案》,啟動全區藥械經營企業安全信用分類管理工作,組織宣傳動員,進行工作部署。
第二階段:2012年5—12月,建立藥械經營企業安全信用信息檔案,開展藥械經營企業信用等級評定工作。
第三階段:2013年1—3月,總結經驗,基本完成藥品安全信用體系基本框架。
關鍵詞:小微企業;信用融資;融資擔保
從上世紀50年代開始,西方主要發達國家開始以法律、制度、機構設置以及政策等手段對小微企業信用融資擔保提供指引,經過半個多世紀的發展,一整套健全的信用融資擔保制度已經得到建立。對于發展中國家來說,信用融資擔保體系的建立雖然晚于發達國家,但在其發展過程中充分考慮了本國經濟特點和小微企業發展特征,特色化的信用融資擔保制度均投入本國經濟發展實踐,以法律為支撐的制度化融資擔保平臺是各國小微企業緩解資金緊張的共同依靠。我國的小微企業信用融資擔保體系為企業和金融機構之間架起了一座信息橋梁,擁有廣闊的應用前景,對于促進民營經濟發展具有深遠的實踐意義。
一、小微企業信用融資擔保體系發展的國內外差異
(一)國外主要發展模式
美國是國際小微企業信用融資擔保體系發育最為完善的國家,現代化企業信用融資擔保模式的發展均脫胎于美國的早期實踐。具體而言,美國信用融資擔保體系以政府為核心,小微企業接受政府擔保,美國《小企業法》率先以法律形式確定了政府出資設立小微企業擔保機構的合理性,即通過建立類似政策性金融機構的形式來為小微企業提供資金援助,同時充分發揮信用擔保職能。
在美國之后,日本建立了銀行形式的小微企業融資擔保模式,通過政府帶動社會投資而建立分級制信用擔保機構,這種機構因為具有類似銀行的自負盈虧和獨立經營特點,因此被稱為“信用擔保銀行”,為小微企業提供多樣化融資擔保服務。日本信用擔保銀行和“信用擔保協會”、“小微企業保險公庫”一道組成了三元化關聯系統,為集約化金融經營和風險規避創造基礎條件,共同擔當小微企業擔保融資職責。
韓國的小微企業信用融資擔保體系更加具有“全國支持地方”的特點,通過設立共同基金的形式來扶持小微企業經濟發展,其中的“大韓民國政府信用擔保基金”就是典型的小微企業信用擔保全國性系統,以專門化運營的方式而向韓國各地區企業提供包括信用融資擔保、信息咨詢以及信用管理等方面的服務,取得了非常好的發展效果。
(二)中國本土發展模式
我國本土小微企業信用融資擔保體系實行的是混合式運作模式,其發展特點是“政府牽頭、市場化運作”,從企業信用融資擔保體系建立思想來看,“規范操作、重點選擇、總結檢驗、平穩推經”構成主要設立思想,而“發展與避險兼顧、政府調節與市場規律兼顧、授信與擔保兼顧”則形成主要的設立原則。總體而言,政府和市場同時參與、商業化管理以及企業化經營的特點保證了我國小微企業信用融資擔保體系的市場滲透能力。
出于國家產業經濟政策、技術發展、市場占有率、擴大就業、減小城鄉發展差距以及轉變勞動密集型生產模式等方面的考慮,我國小微企業信用融資擔保主體范圍十分有限。我國目前的信用融資擔保體系實行“三級制”層次管理,即中央、省市以及縣鄉分別對重點項目和欠發達地區小微企業提供融資擔保,區分重點扶持地區,分級化進行擔保業務操作[5]。
二、我國小微企業信用融資擔保體系發展的不完善因素
(一)制度性缺陷導致信用擔保機構的巨額風險承載。我國專門化的小微企業信用擔保體系發展實踐歷史較短,國家和地方都未出善的制度化約束和引導機制。我國銀行業監督管理委員會出具的2012年山東、江蘇以及安徽地區調查報告顯示,由于擔保未能落實而導致的小微企業貸款失敗率達到24.1%,抵押物欠缺因素造成的貸款失敗率達到33.7%,眾多金融機構不僅質疑小微企業信用資質,甚至連同質疑信用擔保機構的擔保能力。以商業銀行為例,其本應與信用擔保機構按30%和70%左右的比例分擔信用風險,然而其實際操作中卻往往利用資金和信息等優勢不斷轉嫁風險,形成擔保機構“一邊倒”式的風險承載結構。
(二)信用擔保機構發展呈現出“數量多、規模小、缺資金、擔保業務單一”的發展現狀。處于發展和擴張期的我國信用擔保業同時面臨小微企業數量飛速增長和資金需求巨大的市場格局,我國中央政府為鼓勵民營經濟發展而積極出臺政策引導金融信用發展,各級政府在此號召下設立了大量信用擔保機構,然而過快發展的信用擔保行業不可避免地出現了資金短缺、管理混亂、人員專業化程度低下以及集中于短期授信業務等發展制約問題。
(三)信用擔保權屬劃分不清,監管范圍不明,信用擔保業發展穩定性差。從我國的發展實踐來看,政府給予擔保機構的資金投入都是一次性的,資金構成以地方性的財政資金為主,規模不足而缺乏持續投入特性,難以積累信用擴大效應,抵御風險能力低下,我國由于歷史性因素形成的擔保權屬劃分不清問題則使得行業系統性風險得以累積。此外,我國建設部和原經貿委因為小微企業貸款和住房置業等問題層極力主張建設地方性擔保機構,高層次立法對于這一領域的治理幾近空白,現有的信用擔保格局缺乏責任明晰和規范準則參考,這些對信用擔保行業的穩定發展都造成潛在沖擊。
(四)有效的全面風控體系尚未得到建立,信用擔保體系避險能力較弱。我國尚未完全建立起包括風險轉移、內部控制以及風險預警等在內的旨在保證信用擔保機構平穩發展的有效風險管理機制,風險識別和量化評估基礎環境薄弱,僅僅依靠粗略的企業盡調和財務報表研究就完成對受保企業的信用風險分析,加之小微企業相對缺乏科學管理手段和管理意識,企業財務程序履行過程較為形式化,財務數據和資產、信用信息真實度有待評估,這些都無形中加大了集中化風險爆發的破壞力,信用擔保體系的風險規避能力實際上異常脆弱。
三、小微企業信用融資擔保體系的針對性解決方案
(一)明晰信用擔保機構的市場定位。針對我國小微企業包括“完全政府出資、民間出資、政府和公共團體聯合出資”在內的主體化區分機構,相應的信用融資擔保體系應立足國情,借鑒國外成功經驗,綜合建設集合“商業混合擔保機構、政府非營利性擔保機構、企業互助合作信用擔保機構”于一體的主次分明型金融擔保系統,并且充分考慮我國小微企業分散于縣市一級的地域特性,重點發展縣市級信用擔保機構,發揮政府引導調節和市場規律自我配置的雙重優勢,引導小微企業信用擔保資源的合理分布。
(二)多渠道拓展信用擔保資金來源,保證穩定的渠道資金補充來源。在內部開放型金融經濟發展導向下,我國小微企業需要多方面尋求經營資金。作為政府來說,其參與信用擔保機構的發展既可以采取直接出資支持形式,也可以選擇資產注入等形式來增強金融機構抵御風險能力;民間資本參與小微企業信用融資擔保要建立在制定完善的市場準入制度基礎上,使得民間資本能夠與地方經濟發展相得益彰,綜合支持商業化和互助型信用擔保機構的健康發展。
(三)強化擔保行業互助與自律行為,發展體系完善的擔保內部控制機制。具體來說:
1.金融機構參與信用擔保的主體范圍要適度擴大,分散化擔保風險。專業化信用擔保機構只是小微企業信用融資擔保體系的眾多經營主體之一,商業銀行和保險公司、基金公司等完全有能力加入到我國信用擔保交易中來,通過建立利益共享、風險共擔的擔保體系,專業化擔保機構承擔50%-70%的信用風險,其余部分則分散于新加入擔保主體,這在國際上已經取得了較為成功的實踐經驗。
2.信用擔保機構要建立包括風險預警指標體系和評級制度在內的內部控制機制,保持信用擔保機制的可持續運行。小微企業風險預警指標體系的建立有其內在依賴基礎,市場經濟的信用性要求企業資信評級考核從幼小期和成長期就開始,保持信用評級記錄的完整性。擔保業務審核、擔保、賠償進行分離設置,以限額審批制度取代集體審批制度,以內部稽查制度取代業務計劃追蹤制度,確立反擔保措施的實施條件,分散風險。
3.注重擔保行業自律,強化信用擔保交易主體的專業化教育。我國信用擔保行業發展歷史短、發展速度快的特征決定了人才與專業知識配套建設工作的缺失,大量非專業性的政府官員擔任了金融擔保機構的核心管理人員,中央和地方都缺乏專業信用評價人才。因此,必須下大力氣對我國信用擔保行業人員開展包括職業教育、大學教育以及經驗交流、課題研究等方面的多樣化系統性知識培訓,盡快去除非系統性因素對擔保行業穩定性水平的沖擊。
(四)繼續創新信用擔保業務品種,加速小微企業信用融資擔保立法進程。我國要有選擇性的對具備知識性、環保性、技術性、創業性以及示范性的小微企業開展多樣化金融擔保服務,結合銀行信貸與風險資本,深圳地區已經出現的“債轉股”和“擔保置換期權”已經取得了一定試點成果。此外,針對信用擔保行業的經營混亂問題,我國要加速透明化立法支持進程,明文確定信用擔保行業業務范圍、收費標準、業務流程以及獎懲措施等,做到“積極治理、預防為主”式的法律約束擔保體系原則,糾正信用擔保行業的混亂經營局面。
結束語
信用融資擔保行業具有天生的高風險特征,無論是單一的市場化運作模式,還是完全的政府參與型擔保體制,二者都不具備促進擔保行業可持續發展和有效控制行業風險水平的能力,只有具備政府調節引導和市場經濟配置資源的雙向功能才是我國“十二五”期間小微企業信用融資擔保體系發展的唯一出路。我國要充分立足國情,準確把握小微企業經濟發展需要,充分借鑒國際先進經驗,使得金融擔保行業發展和企業進步、民營經濟振興以及宏觀經濟環境的完善結合起來,建立擔保業支持金融系統發展、金融體系滿足經濟發展需要以及強勢經濟反哺微觀金融擔保業務的良性循環經濟發展模式。
參考文獻:
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一、指導思想
按照人總行中小企業信用體系建設的總體思路和市委市政府的要求,以“培養企業信用意識、健全企業財務制度、構建良好銀企關系、緩解企業融資困難”為目的,通過建立中小企業信用信息采集與更新的長效機制,完善中小企業信用信息輔助管理系統,提升中國人民銀行市中心支行(以下簡稱市人民銀行)中小企業信用信息輔助數據庫的信息服務能力,引導金融機構加大對有市場、有效益、有信用的中小企業的金融支持力度,積極推進中小企業融資難問題的有效解決,充分發揮中小企業信用信息“服務政府、輔助銀行、助推企業”的作用,逐步構建起守信受益、失信懲戒的信用激勵與約束機制。
二、工作目標
在充分聽取各方信用信息需求的基礎上,建立中小企業信用信息采集和更新的長效機制,建立中小企業信用信息輔助管理系統,進一步完善市人民銀行信用信息;實現中小企業信用信息服務功能,構建適合開發區中小企業特點的信用培植與評價體系和優秀中小企業篩選推薦機制;加大政策扶持力度,激勵金融機構創新中小企業授信工作,完善中小企業信用擔保體系,優化中小企業發展環境;廣泛開展信用知識宣傳,引導中小企業規范經營管理,提高信用意識,建立信用激勵與懲戒制度,有效改善中小企業信用環境。
三、主要內容
(一)信用信息的采集與更新
開發區、市人民銀行負責搭建中小企業信用信息輔助管理系統,將分散在各部門的企業信息進行采集整合,建立信息批量采集與定期更新的工作機制。在充分考慮各部門要求、金融機構業務需求以及支撐信用評價所需要信息的基礎上,將中小企業信用信息采集內容確定為五個方面:一是企業的基本情況信息,包括注冊登記、商標注冊、資質認證、證照年檢、土地權利和房屋所有權等信息,由區工商局、區招商局、區安商局、區經貿科技發改局、區環保局、國土資源局開發分局、區建設局和區規劃局等部門負責協調提供;二是企業的信貸數據和財務報表信息,由各金融機構、區國稅分局和區地稅分局等部門協調提供;三是企業的繳費信息,包括稅費、社會保險費、住房公積金、電費、水費等繳納情況,由區國稅分局、區地稅分局、區民生事務管理局、區建設局和區規劃局等部門負責協調提供;四是企業的行政許可、行政表彰和行政處罰等信息,由區經貿科技發改局、區環保局、區工商局、區國稅分局、區地稅分局、區民生事務管理局等部門負責協調提供;五是企業的案件執行信息和拖欠工資等信息,由區民生事務管理局等部門協調提供。
上述信息經審核后,由開發區、市人民銀行進行匯總、整理、審核,并加載中小企業信用信息輔助管理系統。市人民銀行負責完善企業信用信息基礎數據庫,加強數據庫的管理維護,提升數據庫的信息服務能力。
(二)信用信息的服務與使用
1.信息共享。科學、高效地整合利用所征集的中小企業信用信息,不斷完善中小企業信用信息輔助管理系統,實現單個和批量企業查詢、按條件批量篩選企業等功能,以滿足金融機構及各部門的各類需求。
2.建立A級中小企業信用培植機制。引導金融機構,依托市人民銀行企業信用信息基礎數據庫和中小企業信用信息輔助管理系統,充分挖掘和利用已整合的信息,加大對試驗區內中小企業信用培植和信用評價的力度,使目前信用級別尚未達到A級,但有市場、有信用、有效益、有潛力的中小企業,較快提升信用水平,達到金融機構內部評級A級,獲得金融機構信貸準入資格;使目前信用級別已經達到A級的企業,信用程度繼續提升,成為金融機構優先支持對象;使我區中小企業信用水平每年都有新的提高,金融機構對中小企業的信貸投入每年都有新的增長。
3.推薦優秀企業。定期將A級中小企業的信用培植和信用評價情況等相關信息反饋給各銀行業金融機構,批量優選出守信用、成長性好的A級中小企業名單并建立試驗區中小企業融資扶持庫,對列入庫中的A級中小企業實行動態管理,不斷推陳出新、好中選優,引導金融機構充分利用評價結果,對有市場、有效益、有信用的A級中小企業發放貸款,提高信貸決策效率。
(三)中小企業信用的激勵與支持
1.加大信貸支持力度。對于納入A級中小企業融資扶持庫的企業,各銀行業金融機構要通過各種途徑加大支持,切實解決其融資難問題,并在貸款門檻、貸款額度、貸款利率、貸款手續等方面予以傾斜。一是優先安排A級中小企業參加銀企對接,推薦培植其信用的主辦銀行,提供專業的融資服務。二是各金融機構應在A級中小企業中率先創新中小企業貸款擔保抵押方式,不斷降低中小企業融資門檻,優化中小企業信貸業務流程,提高服務水平和效率。三是做好金融創新試點與中小企業融資扶持計劃的銜接,申請上級部門在擴大中小企業授權授信額度、創新金融產品等方面給予重點支持。四是各金融機構對A級中小企業靈活開展應收賬款質押融資、供應鏈稅款返還擔保、股票股權質押、保單質押等多種金融服務。
2.加大財政資金支持力度。積極發揮財政杠桿對貸款投放的撬動作用,鼓勵和引導各銀行業金融機構加大對有信用中小企業的信貸支持力度,構建有利于中小企業發展的政策環境。通過建立貸款風險補償機制、財政貼息機制,落實稅收優惠政策,降低中小企業融資成本和金融機構的信貸風險。
3.完善中小企業信用擔保體系。開發區決定在2011年現金注入2億元到區匯源擔保中心,2012年再注入2億元,使區匯源擔保中心擔保金達到5億元,擔保能力提高到35-50億元。優先為A級中小企業技術改造、新產品研發、新上項目等做大做強舉措提供融資擔保。
(四)中小企業信用的宣傳與培育
1.建立信用宣傳機制。各有關部門要開展行之有效的信用教育和宣傳工作,廣泛利用媒體、教育、文藝活動等多種形式,聯合開展誠實守信教育,建立長期有效的信用宣傳機制,普及現代市場經濟的信用文化和信用意識,加大輿論宣傳和監督力度。
2.健全失信懲戒機制。對于失信行為,通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒,形成失信者“一處失信、處處被動”的失信聯防機制。
3.完善守信受益機制。對于信用記錄良好的企業,政府有關部門在市場監管、政府采購、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵,金融、商業和社會服務機構可在授信額度、市場準入等金融服務和有關社會服務方面給予優惠或便利。
4.建立信用修復機制。對于信用記錄出現瑕疵的企業,允許其通過實施主動糾正違法失信行為等措施,恢復企業信用,通過規定的考核和評價后,獲準提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。
四、工作要求
(一)統一思想。深入推進開發區中小企業信用體系試驗區建設既是落實人總行和市委市政府的有關工作要求,也是解決中小企業融資難,促進中小企業持續、健康發展的重要舉措。各相關部門要統一思想、高度重視,切實按照本實施辦法的各項內容,結合單位實際積極推動試驗區建設工作務實、有效地開展。
(二)加強領導。成立開發區中小企業信用體系試驗區建設領導小組,由區管委會主任和市人民銀行行長任組長,區管委會分管副主任和市人民銀行分管副行長任副組長,開發區、市人民銀行、銀監分局、農發行市分行、工行市分行、農行市分行、中行市分行、建行市分行、中信銀行分行、郵儲銀行市分行、省農信聯社辦事處、南昌銀行市分行、贛州銀行分行、區經貿科技發改局、區財政局、區招商局、區安商局、區民生事務管理局、區環保局、區工商局、區國稅分局、區地稅分局、國土資源局開發分局、區建設局、區規劃局分管領導為成員。領導小組職責為:負責統籌協調中小企業信用體系試驗區建設工作,研究制定創建工作總體方案,擬定、完善相關政策措施,協調解決推進試驗區建設工作中的問題,指導、督促、檢查有關政策措施的落實。領導小組下設辦公室在(區經貿科技發改局),負責試驗區建設的日常工作。同時在領導小組的領導下成立市中小企業信用體系試驗區建設工作聯絡小組,負責貫徹落實領導小組部署的各項任務,工作聯絡小組下設辦公室在市人民銀行調查統計科。
(三)明確職責
1.以企業“經濟戶口”登記數據為基礎,各相關部門負責協調提供企業信用信息(具體要求見府發〔〕9號文件),開發區、市人民銀行負責匯總、整理、審核,并加載中小企業信用信息輔助管理系統。
2.人民銀行市中心支行將通過搭建信息服務平臺,實現信用信息的分析利用及共享服務,為地方政府和金融機構扶持中小企業發展提供信息支持。
3.開發區將根據實際,優化中小企業成長環境,加大政策扶持力度,出臺中小企業成長扶持具體措施,增強擔保機構對中小企業融資擔保能力。
4.市人民銀行、開發區等部門將積極構建適合開發區中小企業特點的篩選推薦長效機制,協調引導金融機構加大金融創新力度,通過搭建多渠道、多形式、可持續性的政銀企融資推薦對接平臺,共同開展中小企業融資培育計劃。
5.各金融機構要充分依托中小企業信用信息輔助管理系統,開展適合開發區中小企業特點的金融產品和服務方式創新,提高中小企業信貸營銷和決策效率。
[論文關鍵詞]平衡記分卡;信用管理;績效考評
一、平衡記分卡的基本思路
企業信用管理的績效是為了實現企業信用管理目標而進行的各種資源投入所形成的產出成果。各種資源投入包括人力、物力、財力、信息等資源,產出的成果可以從社會效益(信譽度)和經濟效益(壞賬減少、現金流增加、資金占用減少、利潤增加)等方面。總的表現就是信用水平的提高或信用能力的增強。
衡量企業信用管理績效是企業信用管理工作的重要環節和內容,是檢驗企業信用管理工作成果與管理目標是否一致的重要手段,是改善企業信用狀況、提高企業信用管理水平的重要途徑。目前大部分企業對信用管理績效評估還沒有從戰略高度給予足夠的重視,有的企業甚至忽略這個環節,導致企業信用管理虎頭蛇尾,收效甚微。即使有些企業已開展信用管理績效的考評,也主要是沿用部分財務指標進行考評,有些企業則直接采用中介機構的信用評級作為信用管理績效考評的依據。這實際上是就績效論績效,忽視了圍繞信用管理目標進一步改善和提高信用管理績效的措施,忽視了企業通過內部不懈努力而營造的信用文化環境。
衡量企業信用管理績效需要選擇適當的方法。可借鑒平衡記分卡的原理,從財務、客戶、內部流程、學習與發展等四個角度對企業信用管理績效加以考察。
平衡記分卡(Balance Score Card,簡稱BSC)是美國哈佛大學商學院羅伯特·卡普蘭教授和美國復興全球戰略集團總裁大衛·諾頓于1992年在對績效測評方面處于領先地位的12家公司進行一年的研究后創立的一種績效管理模式,在后來的實踐中逐漸擴展為一種戰略管理模式,被認為是目前最流行的管理工具之一。其重點在于關注管理者對企業整體績效進行評價。平衡記分卡法的思路認為:以企業的戰略和遠景目標為核心,把企業的長遠目標具體化為企業的行動策略,即尋找企業成功的關鍵因素,并進一步轉化為可以度量的財務、顧客、內部運作過程、學習與成長四個維度的業績衡量指標體系。
平衡記分卡的上述四個角度是互為關聯和相互支持的,并構成了一個因果關系鏈:為了實現企業的價值,回報投資者,必須獲得財務績效,并且必須關注客戶,以獲得良好的市場表現;為了獲得市場,贏得客戶,必須從內部運作上練好內功,這是立足之本;為了內部運營的不斷改進,需要企業和員工的可持續發展。
平衡記分卡比傳統的績效管理方法有明顯的改進。傳統的績效管理方法只注重財務指標,財務指標雖然可以顯示企業的發展戰略及其實施中是否為最終經營成果(如利潤)的改善作出貢獻,但它是滯后指標,只能衡量已經發生的事情。平衡記分卡則強調從四個不同的角度來全面而平衡地審視業績,并把組織的使命和戰略轉化為有形的目標和衡量指標,是一個核心的戰略執行工具,能夠將企業戰略轉化為具體的行動。平衡計分卡是一種嶄新的績效衡量模式。
平衡記分卡為企業績效改善提供了一個關注相關利益方的平臺,有效地實現至少四個方面的平衡:第一個平衡是財務與非財務的平衡。它源自于解決單一財務指標考核的弊端,它要求從財務和非財務的角度去思考企業戰略目標及考評指標。第二個平衡是短期與長期的平衡。它既要求關注短期戰略目標和績效指標,也關注長期戰略目標與績效指標。第三個平衡是前置與滯后的平衡。它既關注那些能反映企業過去績效的滯后性指標,也關注能反映、預測企業未來績效的前置指標。第四個平衡是內部與外部的平衡。它關注于企業內外的相關利益方,能有效地實現外部(例如客戶和股東)與內部(例如流程和員工)衡量之間的平衡。
二、YC股份公司信用管理績效考評的平衡計分卡構建
平衡記分卡首先是需要是根據評價的對象,構建一系列相關的指標體系, YC股份公司(以下簡稱“YC”)的信用管理的平衡計分卡指標構建及指標解釋如下:
(一)財務角度
財務角度的指標及指標解釋主要有:(1)資產負債率,指YC企業中負債除以資產的百分比;(2)資產利潤率,指利潤占資產的百分比;(3)流動比率,指流動資產占總資產的比例;(4)經營性現金凈流量,指用于經營性的現金凈流量;(5)銷售收入增長率,指一年中新增的銷售收入占年初數的百分比;(6)總資產收益率,收益占總資產的比率;(7)信用等級,指經有關機構評估的信用等級。
(二)客戶角度
客戶角度的主要指標有:(1)客戶滿意度,指客戶實際獲得的價值與客戶預期得到的價值的百分比;(2)客戶忠誠度,指接受、喜愛YC產品并表示愿意再次購買或推薦別人購買YC產品或服務的客戶占總客戶的百分比;(3)客戶抱怨率,指抱怨客戶占總客戶的百分比;(4)服務急件率,指企業滿足客戶維修用急件占維修件的比重。
(三)內部流程角度
內部流程角度的指標及指標解釋主要有:(1)供應商信用A級率,指YC對供應商信用狀況的調查及記錄,達到A級信用以上的供應商比率;(2)庫存、物流等儲運承諾履行率,指YC內外關于庫存、物流、儲運等的承諾及履行記錄;(3)生產標準執行率,指YC對生產標準的執行記錄,生產過程中執行標準與計劃的比例;(4)產品質量等級率,指YC產品質量等級狀況的記錄、明示及改進狀況;(5)交貨期履約率,指YC為了履行客戶在規定期限內交貨占全部交貨的比例;(6)信用期實現率,指YC為了促進銷售給客戶的信用期的實現狀況與計劃的比例;(7)廣告等營銷活動承諾履約率,指YC在廣告、營銷過程中對顧客的承諾及履行的比例關系;(8)售后服務承諾實現率,指YC在售后服務階段履行承諾與計劃承諾的比例;(9)合同履約率,指供銷合同進行有效、及時的履行占合同的比例。
(四)學習與發展角度
學習與發展角度的指標及指標解釋主要有:(1)用于信用管理的培訓投入比例,指用于信用管理的培訓投入除以全部培訓的投入;(2)具有信用管理技能的員工數量結構,指企業中具有各種信用管理技能的員工占全部員工的比例;(3)員工信用建設建議數,指一年間員工關于信用建設的建議數;(4)內部信用溝通,指一年間YC內部進行信用信息交流的次數;(5)以信用建設為目的的學習次數,指一年間YC內部以信用建設為目的的專題學習研討次數;(6)企業信用文化建設投入占企業文化建設投入比,指YC信用文化建設投入與文化建設資金的比例。
上述指標體系中,按照企業信用工作的要求,把指標分別歸集成財務、客戶、內部流程、學習與發展四個平衡記分卡的四個角度。
三、YC信用管理績效考評程序
1.通過實地調查YC公司,筆者選取實施信用管理初始年N年開始的數據和實施信用管理后的M年的數據進行分析比較(詳見表一)。
通過平衡計分卡的四個角度,可以進一步判斷YC信用管理的績效狀況:(1)從財務角度看,財務指標反映出YC的經營業績成效顯著,回報股東投資的能力增強,信用等級評價高。(2)通過第三者的獨立評價,YC的客戶角度的評價指標在滿意度和忠誠度方面有了提高,而客戶抱怨率也出現微小的上升,主要原因是由于極少數服務站的服務能力不能滿足客戶的需要。同時客戶服務要求出現了新的變化,因此客戶在M年提出了加快服務的需求,增加了服務急件。(3)在YC的內部信用流程管理中,主要反映YC自身可以控制的流程改造能力。在進行調查訪談過程中,這個角度的指標都呈現出改善的結果。(4)在學習和發展角度,M年的指標比N年有了一定的改善,使YC的信用管理水平和管理能力有持續的提高。在指標中,員工信用建設建議數出現減少,主要是由于前期信用建設有更多有待于完善的方面,隨著企業信用建設的深入發展,加強企業信用建設的合理化建議逐步減少也是正常的。
根據表一中的指標體系數據,應用層次分析法構建YC信用管理績效的層次結構模型,組織行業專家利用層次分析法實施定性和定量相結合的分析。在這個模型結構中,YC信用管理績效是目標層,表明YC信用管理工作的管理成果;第二層次是YC分別在財務角度、客戶角度、內部流程角度、學習和發展角度圍繞YC企業信用管理績效工作的四個主要方面。第三層次反映YC在考察企業信用績效中的主要指標。
2.運用層次分析法的處理程序得出各指標的權重如表二。
在第二層次的權重中,財務角度的權重為0.437,說明在企業信用管理績效分析中企業財務占主要地位,企業內部流程角度的權重為0.2398,也占比較主要的地位,因此企業必須強化內部流程的改善和再造。
在第三層次(指標層)的權重中,經營性現金流量指標的權重最大,表明該指標在信用績效評價中起重要作用,在企業中該指標反映企業應收賬款和預付賬款的狀況,同時也反映企業利用現金流量應付經營中出現的突發事件的能力。銷售收入指標的權重也比較大,說明專家比較重視企業的規模,一般情況下企業規模大,經營業績會比較好,反映出企業信用績效也比較好。
3.對YC不同年份信用管理績效的比較分析。
首先要結合企業實際和具體指標的含義進行調整,有些指標越高,績效越好;而有些指標值越高,績效越不理想,這類指標是負指標,采用它的倒數與權重相乘,才能反映績效的實際情況,保持方向的一致性。假設Fi為i年份的信用績效得分,xi為每項指標的具體數值,fi為每項指標的權重,則Fi = ∑fi*xi。由于指標數據之間有比較大的差別,分析中作了適當處理。首先把影響程度最大的兩個指標(即經營性現金凈流量和總收入)去掉,可得FN = 5.166, FM = 5.586(注:由于員工信用建設建議數、客戶抱怨率、服務急件率等是信用績效的負指標,本文采用其倒數形式),從得出的數據也可看出M年比N年的信用績效有明顯的改善。由于企業的信用績效很大程度上受經營性現金凈流量和總收入的影響,若把這兩個指標加入可得FN = 53333.34, FM = 99394.33,顯然,M年比N年的信用績效有非常明顯的提升。
三、提高YC信用管理績效的目標和措施
績效考評的目的在于在以后的管理中確定新的目標,并且采取相應的改善措施,增強企業的管理績效。通過不同年度信用管理績效的比較,圍繞進一步增強YC信用能力,提高YC信用度的總目標,歸納出提高YC信用管理績效的具體措施。
(一)財務角度
財務角度提高信用管理績效的主要目標及措施有:(1)資產負債率的目標是降低2%,主要措施是按期歸還銀行貸款,減少負債,或者股東利潤轉增資產;(2)資產利潤率的目標是提高1.5%,主要措施有增加環保新產品(歐Ⅲ,歐Ⅳ排放)產量,增加利潤;(3)流動比率的目標是提高2%,主要措施是加強銷售貨款管理,加快貨款回籠,適當增加流動資金;(4)經營性現金凈流量的目標是增加,主要措施是加強現金管理和物流管理,減少現金占用;(5)銷售收入增長率的目標是提高,主要措施是貫徹“國際化YC”戰略,形成國際市場上新的銷售增長點;(6)總資產收益率的目標是增加,主要措施是通過增加新產品銷售、降低成本、擴大銷售等方式,增加YC的總收益,回報股東;(7)信用等級的目標是維持,主要措施是通過一系列有成效的信用管理,維持AAA信用等級。
(二)客戶角度
客戶角度提高信用管理績效的主要目標及措施有:(1)客戶滿意度的目標是提高,主要措施是完善服務呼叫中心功能,及時快速處理客戶訴求,主動呼出回訪客戶,了解發動機使用情況,把故障解決在萌芽狀態;(2)客戶忠誠度的目標是提高,主要措施是要求呼叫中心通過回訪客戶監控服務質量,確保服務體系的誠信度,同時作為服務體系的績效考核依據;(3)降低客戶抱怨率,主要措施是加強服務站建設,提高呼叫中心流程處理能力,使抱怨率下降有較大的空間;(4)降低服務急件率,主要措施是調整各個服務站的備品備件結構,及時補充易損件,建立備品備件信息系統,制定實施急件就近調配方案。
(三)內部流程角度
客戶角度提高信用管理績效的主要目標及措施有:(1)供應商信用A級率目標是加強管理,主要措施是進一步完善供應商信用管理系統,對存在信用問題的供應商進行有效監控和清理;(2)嚴格遵守庫存、物流等儲運承諾履行率,主要措施是嚴格根據流程設計要求,確保供應鏈暢通;(3)嚴格遵守生產標準執行率,主要措施是嚴格按照工藝要求和標準執行,維持產品質量體系;(4)產品質量等級率的目標是公開明示嚴格要求,主要措施是要求生產高品質產品,產品質量等級和用途要明確標示,防止以次充好;(5)交貨期履約率的目標是強化管理,主要措施是嚴格按照合同規定的交貨期進行管理,防止漏發和錯發產品成品和備品備件;(6)嚴格遵守信用期實現率,主要措施是嚴格按照合同約定的信用期進行管理,杜絕拖欠,防止呆賬壞賬發生;(7)嚴格執行廣告等營銷活動承諾履約率,主要措施是廣告宣傳圍繞“YC機器,綠色動力”的訴求,滿足客戶的需求;(8)嚴格執行售后服務承諾實現率,主要措施是要求各個服務站要統一服務理念,統一服務標準,統一服務規范,嚴格履行統一的服務承諾;(9)強化合同履約率管理,主要措施是完善YC合同管理信息系統,對合同進行動態管理,支撐YC的信用管理。
(四)學習與發展角度
學習與發展角度提高信用管理績效的主要目標及措施有:(1)用于信用管理的培訓投入比例增加經費比上年提高1%,主要措施是對有一定信用管理技能的員工進行更加系統的培訓,加強信用管理知識的普及培訓;(2)具有信用管理技能的員工數量結構增加,通過培訓使具有信用管理技能的員工比例提高0.5%;(3)增加員工信用建設建議數,主要措施是將其納入合理化建議范疇,擴大范圍,發動YC員工積極參與“我為信用YC建言獻策”活動;(4)維持內部信用信息溝通,通過編發《信用YC》維持一月一次的內部信用信息溝通(5)增加以信用建設為目的的學習次數,結合建設和諧YC、構建核心價值體系、承擔企業社會責任等活動,組織3次較大規模的信用建設學習活動。