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一、認真學習精神和系列重要講話精神,加強黨性修養和黨性鍛煉
認真學習和系列重要講話精神,積極參加學校組織的理論學習和中心組學習活動,認真參加“兩學一做”和“講政治、重規矩、作表率”專題教育活動。深入學習《新》;組織廣大教職工貫徹落實學校相關文件和黨委中心組各次會議精神。堅持問題導向、學用結合、注重實效。通過理論學習和思想教育,進一步提高自身的思想政治素質和理論水平,進一步堅定了理想信念,為更好地完成本職工作奠定了堅實的思想基礎。
二、注重溝通協調,認真履行崗位職責,較好完成各項工作
1、做好常規教學管理,確保了2017教學任務圓滿完成。做好三期教學檢查工作,采取了平時檢查和集中檢查相結合、教研室互相聽課和座談相結合等方式,使教學檢查量化考核結果有顯著提高,順利完成了各專業理論與實踐課程教學工作。加強教學質量監控,建立了領導值周制度、教學巡查制度,組建院教學督導組。形成領導、同行每學期聽課制度,加大課堂教學質量的監控力度。
2、組織修訂電氣工程及其自動化、建筑電氣與智能化和光電信息科學與工程專業培養方案,到相關高校、電氣與光電類企業調研,進一步對各專業培養方案進行優化,在增加實踐課程學分的同時,設計了詳細的實踐課程方案并認真實施。全面修訂三個專業實驗課程的教學大綱,充分開發利用現有儀器設備,鼓勵教師開發綜合型、設計型實驗項目。
3、加強實驗室建設與管理工作,完成了光電實驗室設備增補采購工作和儀器驗收工作,完成了校企合作實驗室“工程EDA”實驗室建設工作,做好了2018年實驗室建設方案論證工作。加強實驗室開放力度,積極支持學生的課外素質拓展和研究性學習,探索科研促教學的有效途徑。
4、加強實習基地建設,簽訂實習就業基地協議6份,新建認知實習基地6個,完成了教學計劃要求的學生實習。更新實習基地基本情況檔案資料,制定了20XX級頂崗實習(畢業實習)實施方案,采取集中和分散相結合的實習方式,有序完成了20XX級頂崗實習工作。通過與企業技術合作,提高教師研發能力、工程能力和學生的實踐能力、應用能力。
5、積極推進專業建設。組織完成了 “機器人工程”新專業和“機器人學院”新工科項目的申報工作,并以電氣學院立項的“質量工程”項目為抓手,認真做好“本科教學質量工程”在研項目的建設工作,組織教師做好2017年“本科教學質量工程”項目的申報工作,使2017年我院獲批7項校級質量工程項目。在充分論證的基礎上,制定“光信息卓越工程師”培養方案,并完成中期檢查。
6、落實青年導師制,分別給新進四位教師配備了導師組,通過聽課、審查教案等方式,與青年教師交流指導,全面指導青年教師的教學、科研活動。2017年我院共有兩位老師分別獲得優秀科研導師和優秀教師導師。組織教師參加創新創業課程大賽、“精彩一課”、“微課教學比賽”和“皖西學院第十四屆青年教師課堂教學評優賽”等教學比賽活動,并且開展說課、教學觀摩等活動,切實提升了教師的教學能力和水平,2017年教師共獲得省級三等獎一項;校級一等獎兩項、二等獎一項、三等獎二項。
7、繼續開展大學生素質拓展計劃和能力提升計劃,提高學生實踐能力。認真組織好各類學科競賽,重點做好我院牽頭的“全國大學生工業自動化挑戰賽”、“中國機器人大賽暨RoboCup公開賽”、“光電設計大賽”和“全國大學生智能建筑工程實踐技能競賽”、安徽省機器人大賽、“2017中國機器人及人工智能大賽”,獲得國家級獎項17項,省級26項。 2017年學院成功獲批5項國家級大學生創新創業項目,研究性學習項目17項,項目逐漸由非專業相關到現在的專業相關,與專業有力結合,形成了良性循環的第二課堂。通過創新創業和各類學科競賽,在提高學生的實戰能力方面,取得了良好效果,學生的理論結合實踐能力得到大力提升。
8、積極推進課程建設,重點建設好2項在線教學的MOOC質量工程項目和4項課程改革項目,鼓勵教師開設通識選修課程,2017年我院新增2門通識選修課程。積極探索教考分離的考核方式,初步建立了10門課程的試題庫。增加實驗抽考學生比例,切實提高實驗教學水平。
9、營造了良好的學術氛圍。邀請專家學者作了31場學術報告,安排了40多人次教師參加了8次省內外學術或教研工作會議。本年度主辦了安徽省光電子學會第九屆年會;第六屆安徽省高校自動化系主任/院長論壇暨第四屆青工委安徽省分委員會年會;第八屆全國成像技術及其在原子分子物理中的應用學術研討會等全省及全國學術研討會。
10、廣泛發動、組織、幫助教師申報教研、科研項目,積極開展科研、教研團隊的建設。本年度申報國家基金3項,省自然科學基金4項,獲批教育廳重點項目2項、校級重點項目2項、校級一般項目1項、企業橫向項目2項,總到賬經費22.4萬元。發表SCI/EI論文17篇,獲批國家發明專利6項。
11、牽頭組織“控制工程”專業碩點申報及建設工作。以四個校級科技創新平臺為依托,積極開展產學研合作,凝練科研團隊。完成2017級安徽工程大學聯合培養碩士研究生開題工作和2017級碩士研究生的招生工作。聯合科發科技有限公司申報省級科技進步獎“LED封裝技術及智能控制系統研究與應用”、聯合安徽永成機械電子有限公司申報安徽省包裝機器人工程研究中心、聯合安徽世林照明股份有限公司申報安徽省LED高效照明產品工程研究中心。
12、師資隊伍建設方面2017引進博士1名,招聘碩士3名。有3名教師考取博士研究生。鼓勵教師進入六安大學科技園參與項目的建設工作,我院杜成濤老師在大學科技園注冊了IC版圖設計公司。
13、群策群力,有效地做好學生就業創業教育和指導工作。通過多種形式進行就業創業政策、知識的宣傳和就業渠道的開創。電氣學院在2013屆畢業生就業中的就業協議簽訂比例在全校最高。開展了畢業生質量跟蹤調查工作,有針對性的分地域、分專業、分行業性質對畢業生和用人單位進行質量跟蹤和用人需求進行了調研,為今后專業課的開設、確定學生培養目標奠定了基礎。開展了歷屆優秀畢業生校友信息的收集工作,舉辦了多場校友論壇。
三、加強自身修養、做到廉潔自律
本人能始終以一個合格黨員的標準嚴格要求自己,自覺接受群眾監督,嚴格遵守領導干部廉潔自律規定,切實履行廉政承諾。作為行政負責人嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,務求做到清正廉潔,在學院內部形成風清氣正的良好環境。在工作中,我能夠率先垂范,把強化作風建設作為凝心聚力的抓手,嚴格執行學校的各項規章制度制度;職責范圍內沒有出現違法違紀現象,在公務接待、待遇分配等方面,嚴格管理,沒有發生違法違紀問題和不廉潔行為;能認真執行領導干部重大事項報告制度、沒有收受有價證券、支付憑證,沒有參與賭博;在和校外人員業務交往中,能夠嚴以律己,以學校和學院的大局為重,廉潔自律,堅持原則,辦事公正。
關鍵詞:高職;實訓室;管理;創新
一、高職院校實訓室建設和管理的內涵
高職院校作為高等職業教育的“供給側”,主要負責為地方經濟建設培養和收送大量的具有熟練技術技能的應用型人才,承擔著為社會和企業培養大量高素質的應用型、技術技能型人才的任務。正式由于高職人才培養的特點,在進行人才培養過程中,高職院校的學生除了在課堂上進行理論知識學習之外,更多的需要在校內的實訓室進行實踐操作和技能訓練。近年來,在校企合作、工學交替、校企融合等政策支持背景下,高職院校通過對接行業企業對高素質技術技能型人才的需求,在校內實訓室使用軟件和硬件模擬企業實際生產環境,通過實踐教學任務和實訓課程鍛煉學生實際操作動手能力和操作技能,通過模擬的成產環境培養和訓練學生的職業素養、職業習慣和職業精神。因此,高職院校實訓室的建設既要滿足實訓實踐類課程教學的需要,同時還應該滿足培養和提升學生專業技能和職業能力的需要。在做實訓室建設規劃時,應該充分調研行業企業實際生產環境,按照“貼近生產、貼近技術、貼近工藝”的思路,建設成為真實或模擬企業生產場所的實訓環境,給學生營造身在企業實際生產環境的感覺。另外,硬件建設完全模擬企業成產環境的同時,在實訓指導教師隊伍建設上,高職院校應著力培養一支熟悉企業生產流程、專業技能過硬、教育教學經驗豐富的實訓指導師隊伍。在實訓室管理上還需要培養有專業背景、管理水平較高的專職管理人員隊伍,以提升實訓室的管理使用效率。實訓室管理既是一項綜合管理性很強的工作,又是一項專業性很強的工作。只有在管理環節做到專業化、精細化,才能確保實訓室功能在日常教學和學生能力素質培養中高效有序。實訓室的日常管理工作主要包括一下幾個方面:一是,儀器設備管理。主要負責實訓室內的儀器設備、實訓設施的日常管理、檢查、維護等,以確保實訓儀器設備的正常運轉,保證實訓教學工作的有序進行;二是實訓環境的管理。主要負責對實訓室內部環境進行管理,保證實訓環境和實訓環節安全有序。另外,還包括安排專人負責實訓室安全隱患的排查、實訓室的清潔、儀器設備的整理,確保實訓室內部環境安全、整潔;三是實訓室制度管理。通過制定有效的管理制度對實訓室教學進行管理,包括實訓指導師和管理員的工作職責、實訓室安全規范、實訓室開展的實訓項目、實訓教學的組織形式、學生開展實訓活動過程中使用與設備操作的規范等。加強實訓室建設和管理是提高高職院校人才培養質量的有力手段。因此,研究高職院校實訓室的管理具有十分積極的意義。
二、高職院校實訓室建設和管理存在的問題
(一)實訓課程定位不準,投入不夠
高職院校培養的是高素質技術技能型人才。根據教育部對高職類院校人才培養的要求,高職院校在制定人才培養方案時,實訓實踐類課程占比不能低于總課時數的50%。然而,受傳統高等教育理論的影響,部分高職院校還是更加強調理論課程講授,忽視實訓內容的安排。從教學成本來看,理論課程在投入上也要明顯小于實訓類課程。認識上的不足,造成投入上的不夠,實訓類課程的課時安排不夠,實訓經費投入不足,直接影響著學生的動手能力和實踐應用能力的培養。因此,在“供給側”提高學生培養質量,必須在人才培養方案設計上要摒棄“重理論輕實訓”的思想,擺脫應試教育和傳統高等教育的束縛,在實訓室建設規劃、實訓室定位、實訓教學改革等方面加大投入。
(二)實訓項目形式單一,管理手段落后
隨著科學技術的發展,以“大數據、人工智能、云計算、移動互聯”為代表的新技術更廣泛、更深入的滲透進了高職教育人才培養的各個環節。在與中等職業教育培養學生相區別時,高職教育除了強調學生動手能力培養外,更加強調對于創新意識、創造能力的復合型人才的培養。然而目前高職院校實訓室的實驗實訓項目較為單一,實訓室建設過于分散并沒有形成統一的實訓室區域,實訓室資源彼此獨立、不能實現共享。另外,雖然多數高職的教務選課系統相對比較完善,教務數據一般只有課程和總的實訓學時,而對具體的實訓項目無法統籌調配和安排。因此,對于實訓室課程而言,現階段多數高職院校采用的是手工安排實訓教學進度,這樣會造成工作效率低下,大數據時代信息化的成果完全無法在實訓室管理上得以實現,現代教學理念和方法也無法得到深入貫徹實施。
(三)實訓室開放不夠,缺乏資源共享
開放實訓室是現今高等教育的形勢所趨,開放實訓室管理利于不同專業學生之間的交流,實現不同專業的融合,可以讓學生了解其他專業的教學及實訓內容,實現資源共享,促進學生的綜合發展。但是,目前各高職院校實訓室管理上從安全性角度考慮,實訓室較為封閉,主要針對本專業的學生進行實訓課教學,無法實現不同專業之間的交叉學習,更加無法實現實訓資源共享,不利于學生在知識學習和技能訓練的廣度和深度上進行拔高。
三、高職院校實訓室管理創新思路
(一)強化制度建設,創新管理手段和模式
做好實訓室的管理工作必須從制定嚴謹規范的管理制度開始。當然實訓室管理制度建設也不可能一蹴而就,需要在日常管理、使用中,根據本校的實際情況不斷改進、規范,從而形成系統化的管理與規章制度。同時,在實訓室管理過程中,還需要進行精細化管理。對實訓室進行精細化管理是確保完成日常實訓教學任務的前提下,最大限度提升實訓室資源利用效率,同時控制費用支出。實訓室采用精細化管理的手段,實際就是落實規章制度,明確實訓室的管理責任、管理要求和標準,提升各項規章制度的執行力,實現實訓室管理的規范化、標準化、管理工作系統化,提高工作效率。只有做到實訓室管理的責權明晰,并且在日常管理中注重落實,做到有章可循,有矩可守,日常實訓教學的順利開展才能得到有效保障。
(二)做好建設規劃,完善資源共享機制
隨著高職教育發展,伴隨著校企融合的不斷深化,高職院校實訓室必然也走向共享和融合的發展趨勢。在實訓室的規劃、建設過程中,應該依托行業企業,牢牢把握行業企業對高素質技術技能型人才培養的需要,按照相對集中的建設思路,統一規劃建設實訓室或者實訓中心。實現實訓室資源管理的全校統籌規劃,提升實訓室的管理水平和使用效率,同時,為進一步實現校內實訓室資源共享,和下一步校級間實訓室共享打下資源和管理的基礎。
(三)加強實訓室隊伍的建設,打造專兼結合團隊
高職院校實訓室管理工作想要上水平、上檔次,必須要打造一支專兼結合、技術精通、勇于創新的管理隊伍。在人員儲備上要通過加大培訓力度,安排教師下企業實踐,不斷豐富教師的理論知識,提高他們的管理能力和技術水平。另外,要注重實訓室管理隊伍的穩定,除了安排專職教師外,根據專業屬性安排兼職教師協助做好日常管理工作,同時通過學生社團等形式,吸引在校生參與到實訓室的管理和實訓準備工作中。專兼職教師隊伍和學生共同管理實訓室,一方面可以更加靈活設置實訓室開放時間,更加有效的規劃實訓項目,進一步提高實訓室和相關設備的使用效率,另一方面,可以大大緩解教師的工作壓力,使得教師能夠把精力投入到實訓室管理建設和實訓項目的研發工作中。實訓教學環節是高職院校人才培養的重要組成部分,加強和規范實訓室的管理對提升高職院校學生的動手能力、實踐能力和操作能力具有非常重要的意義。高職院校通過對接企業實際生產環境,通過統一規劃布局、資源開放共享、管理制度科學的實訓室管理體系,使實訓室成為培養高素質技術技能型人才的主陣地,從而促進高職院校整體教育教學質量的整體提升。
【參考文獻】
關鍵詞:高校;資金管理;風險防控
一、引言
財政部2015年印發《推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》(財會[2015]24號)要求單位全面建立、有效實施內部控制,確保內部控制覆蓋單位經濟和業務活動的全范圍,貫穿內部權力運行的決策、執行和監督全過程。高校財務制度總則也中明確規定要加強對學校經濟活動的財務控制和監督,防范財務風險。資金管理活動貫穿高校運行整個環節,怎樣從資金取得到資金使用這個鏈條中,使資金在對推動高校項目建設及學校發展方面發揮積極作用,又能有效防范可能發生的財務風險,保護資金使用安全,防止國有資產的流失。
二、高校資金管理中存在的問題
(一)資金緊缺與預算管理不到位
1.高校教學與發展經費矛盾持續在十三五發展新時期,高校朝著更加規模化、現代化方向發展,需要大量的資金。雖然現在高校經費來源渠道多樣化,但是主要來源還是靠財政撥款。隨著高校規模的不斷壯大,需要的發展經費越來越多,受到資金來源的限制,相應的擠占了教學經費的投入。2.資金預算缺乏全面性除了保障基本的人員經費、教學經費的投入,科研經費及項目建設經費占據了高校資金支出的主要部分。但是項目未實行有效的事前調研及論證,資金預算不足或造成重復建設,資源浪費,擠占其他項目資金。項目開支范圍及標準不符合相關規定,有違法違規風險。項目執行不力,進度緩慢,資金閑置不能及時有效利用等問題繼續存在。3.未執行有效的資金績效考核機制當前高校考核主要是針對教學部門進行教學任務完成情況、科研項目數量等進行考核,很少關注資金投入與產出比,如科研費用投入與科研成果比,實驗室建設投入與實際有效利用率的比較、教學經費投入與學生就業情況的比較等,使得資金投入有效性難以考核。
(二)資金管理制度不健全
1.收入業務管理不規范,缺乏統一監管由于有些高校規模大,收入業務分散在二級財務部門或未由財會部門統一辦理收入業務,缺乏統一管理和監控,有可能會導致未經批準辦理收款業務、未按收費許可規定的項目和標準收取、應收未收、未嚴格執行收支兩條線或私設小金庫情形發生。2.資金審核支付不嚴格支出事項未經過事前申請,支出不符合預算規定的開支范圍及標準,基本支出與項目支出之間會相互擠占資金,使得預算失控。報銷時單據審核不嚴格,重大資金支出沒有經過相關程序及聯簽,可能導致錯誤或舞弊。資金支付不符合國庫集中支付、政府采購、公務卡結算等國家有關政策規定,采用虛假或不合規票據報銷套取資金等。3.崗位設置不合理,管理不規范相關崗位設置不合理,不相容崗位未實現相互分離,比如項目申請與審批、審批與經辦、經辦與驗收等,導致錯誤或舞弊的風險。票據、印章管理松散、容易使相關人員發生舞弊。
(三)資金管理信息溝通機制不健全
1.部門之間缺乏有效的信息溝通執收部門與財務部門溝通不夠,使得單位沒有掌握所有收入項目及其相應的金額和時限,造成應收未收,可能導致單位利益受損。2.信息反饋渠道不暢通資金活動過程沒有有效的信息反饋渠道,使相關經濟活動執行過程及進展情況無法有效監控,有可能使經濟活動與預期產生偏差或舞弊的發生。
三、促進高校資金管理具體措施
(一)提高預算的可行性論證,加強資金使用的績效考核
1.多渠道籌集資金除了財政撥款,高校需要利用資源優勢,發揮積極主動性,爭取更多的基金項目及校企合作等,多渠道籌集發展經費。2.做好資金預算管理要根據高校整體的發展戰略規劃及各院系、部門的發展計劃科學合理的編制預算目標,支出預算的編制要與資金收入預算相匹配。避免資金不足造成預算項目無法進展,又要避免因事前調研及論證不充分,造成重復建設,浪費資源,增加資金壓力。在資金預算執行過程中,要對預算項目進展情況進行跟蹤和督促檢查,防止預算項目未按規定的額度和標準執行,要提高預算支出執行的及時性和有效性。預算項目的調整要進行充分論證后按程序和權限進行。3.建立資金績效評價體系要建立高校資金支出評價體系,既要包括基本支出和項目支出的績效評價,也要包括部門支出和學校整體支出的績效評價。要對資金的投入和使用情況進行分析,包括資金分配過程是否科學規范,資金投入方式是否合理、資金到位是否及時,預算執行進度是否按期,資金使用是否高效等。4.盤活存量資金要定期對存量資金進行清理,摸清存量、分類處理。評估項目進展,估算資金需求量,對不需按原用途使用的結轉結余資金按規定調劑用于其他項目。
(二)建立健全資金管理制度
高校應加強會計基礎工作管理,完善財務管理制度,應當根據國家有關規定結合自身實際制定和完善各項財務管理制度。1.加強資金收付管理加強資金歸口管理,應由財會部門統一辦理收支業務,嚴格執行“收支兩條線”管理規定,防止截留、挪用、私設“小金庫”,或資金體外循環風險。建立收入分析和對賬制度,財務部門應當根據收支預算、合同等,對收支業務進行合理分析,判斷有無異常,定期與銀行及財政對賬。2.加強資金使用審批制度提高資金安全防控管理,建立資金風險預警,資金的撥付要有完整的審批程序,保證重大專項資金需求,防止截留、擠占、挪用、虛列支出等情況,重大資金開支要經過評估論證,嚴格審核資金用途進行聯簽制度。要加強專項資金管理,保障專項資金安全、高效、專款專用,對項目資金的使用要進行監管,資金的使用要符合規定,不得擅自變更資金的使用用途,不得隨意縮減擴大項目資金,項目資金的使用變更必須進行相應的審批程序,專項資金的使用定期進行檢查。3.加強內部控制,明確崗位職責財務部門應明確相關崗位職責權限,不相容崗位要分離,關鍵崗位必須實行定期輪崗制度或采取替代控制措施,不得由同一人辦理相關資金業務全過程,如業務的授權審批、經辦、會計記錄、檢查等環節。4.健全印章及票據管理制度應當明確規定印章及票據的保管、登記、使用和檢查的責任。印章及票據應有專人進行管理。票據的領用、核銷均應當履行相應的手續并有相應的登記臺賬。單位不得違反規定轉讓、出借、代開、買賣財政票據、發票等,不得使用虛假票據套取資金。
(三)利用現代網絡及人工智能科技,建立信息溝通機制
1.利用信息化建設,建立溝通協調機制應當積極利用現代信息技術,建立財務部門與其他部門及校區之間溝通協調機制,以加強資金收入及支付審核。定期開展必要的信息核對,實現重要經濟活動信息共享,提高資金使用效率和效果。同時運用現代科技手段加強內部控制,將經濟活動及其內部控制的流程和措施嵌入單位信息系統中,減少或消除人為操縱的因素。2.建立通暢的信息反饋渠道建立信息反饋制度,使資金執行計劃情況能夠及時反饋給管理人員,以發現資金執行過程中的偏差,能夠及時糾正。必須明確信息收集、信息傳遞程序及反饋渠道有關工作人員的任務和職責。
(四)加強人員培訓
要通過對相關工作人員進行業務規范的培訓,強化業務能力。加強領導干部和工作人員法律知識素養,增強資金管理風險防范意識,為有效防范資金風險營造良好的環境氛圍。
參考文獻:
[1]聶興凱,高慶普行政事業單位支出管控問題分析與對策[J].財政監督2015年18期.
關鍵詞:核心競爭力;評價體系;評價指標;評價方法
中圖分類號:G64文獻標識碼:A文章編號:1009—0118(2012)11—0020—03
一、引言
近年來,各式各樣的高校排行榜炙熱著人們的視線,高校排名的提升也成了各個校長和領導的工作目標,很多高等教育研究者也將眼光放在了如何能增強高校競爭力研究的范疇上來。隨著研究的不斷深入和展開,高校核心競爭力研究作為高等教育研究的一個新領域和新方向為高校的積極的競爭發展帶來了新的思路和更明確的方向。它借鑒企業核心競爭力的理論結合高校特征、構成要素和職責等高校屬性逐漸形成了其多樣的研究模式,評估方法也五花八門,為了促進研究的進一步深入,有必要對其評估過程與方法進行梳理和分析。本文首先分析了高校核心競爭力評價指標體系的特點、類型和結構,接著對其進行分析,再探討了評價過程中評估方法的使用性問題,最后對高校核心競爭力的評價方法進行了展望。
二、研究樣本的選擇
本研究主要針對專著、學位論文和一般研究論文為研究對象。
主要有:《地方高校核心競爭力》(朱明,2005);《贏得未來——高校核心競爭力研究》(成長春,2006);《民辦高校發展戰略和政策需求研究——基于核心競爭力理論之視角》(楊樹兵,2009);《企業視角的高校核心競爭力研究——基于地方性高校的分析》(徐和清,2010);《民辦高校核心競爭力研究》(劉龍剛,2012);《高等學校核心競爭力研究》(戴開富,2007);《大學核心競爭力理論與實踐研究》(張衛良,2005);《高校核心競爭力分析模型研究》(成長春,2005);《我國研究型大學核心競爭力評價與培育研究》(任喜峰,2007);《知識管理視域中的高校核心競爭力提升策略》(徐學蘭,2006);《中國高等學校核心競爭力評價研究》(金濤,2003)等。
三、高校核心競爭力指標體系的分析
通過對大量文獻的分析,我們發現高校核心競爭力評估體系的構成和類型主要存在以下幾種類型:
(一)基于高校職能要素的評價體系
一類學者認為高校核心競爭力應該是圍繞著高校職能和構成要素所展開的,所以構成評價體系如表1所示。
(二)基于能力論的評價體系
該理論認為,高校核心競爭力由各種能力綜合、相互作用而成,正是其獨特的、不可模仿的能力水平決定了其核心競爭力。所以基于這種理論,高校核心競爭力可以分解為文化力、學習力和創新力,搭建的評價體系如表2。
高校核心競爭力評價體系學科建設全國重點學科比例;博士學科比例:一級學科比例、二級學科比例;重點實驗室比例;教師人均學科數。
學科梯隊專任教師學歷結構;科研人員比例。
資金教學經費占支出比例;收入支出差額占收入比;生均基建投資。
科研科研收入占總收入的比例;單位教師科研產出:單位教師出版專著、單位教師、單位教師取得科技成果、單位教師取得專利;單位教師科研經費數。
人才培養研究生比例;留學生占研究生比例;畢業生就業率。
高校核心競爭力評價體系文化力核心價值觀辦學指導思想和原則;教師的育人理念;
學生的人生追求。
精神領導的辦學理念;辦學理念的認知程度;美譽度;辦學地位;教師的忠誠度;教師的道德素質;管理制度的健全程度。
學習力學習精神領導者的學習精神;教師的學習精神。
學習機制鼓勵教師學習的機制;學習機制對有效學習的促進程度;師生間溝通程度。
創新力創新精神領導者的創新精神;教職員工創新精神;學生創新精神。
創新機制創新制度的有效度。
創新過程科研成果在教學中應用的程度。
(三)基于資源論的評價體系
該理論認為,高校核心競爭力是顯性資源和隱性資源共同作用的產物。顯性資源是指高校系統運行的工具,具體指學術生產水平和人才培養水平;隱性資源是指高校系統運行的體制和方法,或者說目標,具體指管理和校園文化。基于這種觀點,評價體系如表3所示。
高校核心競爭力評價體系顯性資源學術生產水平教師學歷、職稱結構;人均學術論文、專著數量;
特色學科數;國家級、省級部級重點科研項目數;人均科研經費。
人才培養水平就業率;碩、博士比例;重點學科數、實驗室數;師生比例。
隱性資源管理素質教育程度;科研和科技成果轉化力;辦學能力。
校園文化校風、校園精神;學術聲譽、知名度、形象、第一志愿報考率。
綜合以上三種評價體系,我們發現高校核心競爭力評價體系從指標類型上看有定量評價指標和定性評價指標,定量評價指標按照用途不同又有總量指標和比例指標,比如總量指標有專著數量、重點科研項目數等;比例指標有師生比例,就業率等。再比如校風,形象等就是定性指標。
評價體系從結構上看,基于高校職能要素的評價體系是純定量指標評價體系;基于能力論的評價體系是定性指標評價體系;基于資源論的評價體系是定性和定量相結合的評價體系。
四、評價過程及方法研究
高校核心競爭力的評價方法不僅僅是構造數學模型計算的過程,而是包括評價流程、定性指標的評價和綜合評價三個方面的內容:
(一)評價流程研究
通過歸類分析,我們發現核心競爭力的內在結構要求我們將評估工作看成是一個層級性流程的整體評價工作。首先,從基層開始,逐層逐級進行,如果行進到某層存在問題則停止評價。以上文中的評價體系為例,評價先從最底層(三級指標)開始,逐步上升到二級指標,最后將二級指標匯總做綜合評價。
(二)定性指標的評價
我們發現高校核心競爭力評價體系中大量的用到了定性評價指標,因此評價的方法和評價者的能力、知識結構、閱歷以及對評價對象信息的獲取量都直接影響定性指標的測評。所以,為了使得評價結果更接近事實,要在選擇評價小組的成員上制定一系列的標準,以找到最合適的專家、學者進行評估。評價方法主要采用專家評價法。具體的方法有:德爾菲法、專家會議法、頭腦風暴法、個人判斷法。
德爾菲法指根據有專門知識的人的直接經驗,對研究的問題進行判斷、預測的一種方法;專家會議法指依靠一些專家,對預測對象的未來發展趨勢及狀況做出判斷而進行的一種集體研討形式;頭腦風暴法指通過專家間的相互交流,引起“思維共振”,產生組合效應,形成宏觀智能結構,進行創造性思維的過程;個人判斷法指依靠個別專家對預測對象未來發展趨勢及狀況做出專家個人的判斷。
(四)綜合評價
影響高校核心競爭力的因素比較復雜,這就需要我們的評價體系是多層次、多元化的。有時我們需要用圖表的形式明顯的顯示出對比來,比如兩所性質相同的高校如果想對比其師生數量的時候;有時我們又需要計算出每個指標的權重,以此來為眾多高校進行總的核心競爭力的排名。所以,為了滿足不同的需求,多元統計分析法就被大多數學者普遍使用。
高校核心競爭力評價方法匯總
推斷統計分析法
多元統計分析是研究客觀事物中多個變量之間相互依賴的統計規律性。隨著計算機技術的發展和普及,多元統計分析在醫學、生物、氣象、經濟、教育上得到了廣泛的應用。人們越來越想通過更為全面的變量集合去評估某一項事物,并試圖用數學模型找到變量之間的關系。
縱觀研究文獻,一個全面的能體現核心競爭力的評價體系應該是分層次分目標的一個多指標評價體系。基于這種評價體系,研究方法主要分兩類:描述統計法和推斷統計法。
描述統計法指通過各種圖形顯示,對數據的頻數分析、集中趨勢分析、離散程度分析以及分布分析。主要有5種圖形表示法:散點圖、折線圖、條形圖、雷達圖和星座圖。
推斷統計法指研究客觀事物中多個變量之間相互依賴的統計規律性。主要有聚類分析、主成分分析、因子分析、判別分析等,其主要是用來給指標體系確定權重的方法。
五、模糊數學在高校核心競爭力評估中的應用
模糊數學是1965年以后,在模糊集合、模糊邏輯的基礎上發展起來的模糊拓撲、模糊測度論等數學領域的統稱。是研究現實世界中許多界限不分明甚至是很模糊的問題的數學工具。在模式識別、人工智能等方面有廣泛的應用。它可以在無法判斷各評價指標與總排名的關系的情況下,且樣本數據有限的情況下進行評價,并通過模擬人類神經系統的活動為系統管理帶來決策支持。目前,已有少數幾篇的論文使用了模糊數學的方法,比如《高等學校核心競爭力研究》(戴開富,2007)使用了BP算法的神經網絡技術對13所高校進行了評估,并對其有效性進行了驗證。
方法是固定的,為了達到不同的使用目的,我們會選擇不同的方法,其目的是為了更貼切、真實的體現其高校核心競爭力水平,為我們的研究服務。
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1.1立項基本情況
國家糧食局自2002年至今共有72項推薦的農業科技成果轉化項目得到了國家的支持,獲得國撥資金4260萬元。這些項目的主要研究和轉化方向是:糧食加工、糧食檢測、糧食質量安全、糧食機械,生物技術、節能降耗技術、信息化技術在糧油領域的應用等。
1.2項目的過程管理情況
國家糧食局嚴格按照農業科技成果專項資金項目管理辦法的要求,對項目進行公開征集,組織專家對征集項目進行公開評審,將評審靠前的項目推薦至科技部,對于科技部批復同意的項目,組織項目單位與國家糧食局、科技部簽訂三方協議書。項目實施過程中,國家糧食局組織專家對項目進行中期監理,項目實施完畢后組織專家驗收工作。項目驗收時,嚴格執行現場驗收和會議驗收相結合的形式。
1.3專項資金的管理情況
2012年及以前立項的項目,國家采取資金直接撥付到項目承擔單位的方式,國家糧食局作為行業主管部門,負責對項目執行過程督促把關,要求項目承擔單位嚴格執行各項科技財務制度,嚴肅財經紀律,加強日常和年度的財務管理。在項目驗收前要求由具備資質的會計師事務所進行專項審計,并出具審計報告。通過檢查和監理,不斷強化科技經費管理的重要性,督促項目人員認真學習項目財務管理的有關管理辦法。2013年度,科技部和財政部對管理制度進行了改革,先將國撥資金撥付到主管部門,再通過主管部門下撥至項目承擔單位。國家糧食局嚴格按照科技項目財務制度的要求進行管理。2014年度,農業科技成果轉化資金項目全部切塊至地方管理,服務地方農業科技成果轉化。
2糧食行業農業科技成果轉化資金案例
國糧武漢科學研究設計院有限公司承擔的“飼料快速檢測技術及產品”項目,國撥經費80萬元。該項目利用顯微攝影、顯微快速摻假識別技術,將近年來國內外飼料原料中摻雜摻假物的主要鑒別特征真實地記錄在圖片上,開發了《飼料顯微鏡檢查圖譜》(400余幅圖片),進行了數字化處理,同時開發出了“飼料快速檢測輔助識別系統”。飼料顯微鏡檢查圖譜、飼料快速檢測輔助識別系統、新型多功能飼料成分分析儀等成果熟化程度高,并已推廣應用,技術水平居于國內領先,項目經濟效益顯著,具有良好的市場前景,對保證飼料及畜禽水產品安全生產具有重要意義。在飼料生產加工企業中推廣應用,將極大地促進飼料產品質量的提高。國家糧食局科學研究院承擔的“便攜式儲糧真菌危害早期檢測儀轉化與示范”項目,國撥資金50萬元。開發了便攜式儲糧真菌危害早期檢測儀,建立了一條儀器部件加工、儀器組裝及質量檢測生產裝配線。儀器已在全國16個省(區)推廣應用。該儀器具有操作簡便、快速、重復性好及實用性強等特點,帶有四級人工智能判定,可提前進行糧食儲藏真菌危害的檢測。儀器整體設計科學合理,穩定可靠,功能完善,填補了我國儲糧真菌危害早期檢測技術研究的產品空白,該項研究成果已達到國際先進水平。該項目研制開發的儀器對保障我國儲糧質量安全具有重要的意義,建議盡快在全國推廣應用。國糧武漢科學研究設計院有限公司承擔的“廢棄油脂分相酯化制備生物柴油中試”項目,國撥資金60萬元。該項目建成了年產能0.5萬t廢棄油脂分相酯化生產生物柴油中試生產線,執行期內生產生物柴油產品2080t,產品得率82%,其質量指標達到國家標準。該項目中試線建設完成后,分別在重慶環衛集團建立了60t/d生物柴油二期擴建工程和唐山環潔能源有限公司建立了20t/d生物柴油生產線。該項目的實施提高了廢棄油脂處理的技術水平,對提高生物柴油生產企業的經濟效益、提高廢棄油脂利用率具有重要意義,應用前景廣泛。無錫中糧工程科技有限公司承擔的“油脂干式冷凝真空脫臭系統的轉化”項目,國撥資金60萬元。項目對油脂干式冷凝真空脫臭系統進行了優化和轉化,在儀征方順糧油工業有限公司建立了一條400t/d示范線,系統冷凝負荷為6.7×105kJ/h,與傳統噴射真空系統相比,蒸汽用量節約88%,用水量節約80%,污水排放量減少91%。項目對生產條件進行提升,年生產能力達10套/a。項目的實施有利于提升我國油脂加工企業綜合節能和環保技術水平。中儲糧成都糧食儲藏科學研究所承擔的“稻谷整精米率測定儀的中試生產”項目,國撥經費50萬元。該項目針對我國稻谷品種繁多帶來的檢測難題,創新采用學習型數據庫,即學即用,使儀器能很快形成新品種檢測與識別能力;創新開發了稻米單顆粒排序裝置,集成創新,利用大米特征參數的差異,進行識別和分離,實現稻谷整精米率的自動、準確測定。該項目開發的技術為糧食籽粒其他外觀特性的檢測打下了良好基礎。稻谷整精米率測定儀示范應用表明,該儀器測定準確、重復性好、操作簡便。
3糧食農業科技成果轉化資金項目實施的成效
農業科技成果轉化資金項目經過10多年的實施,促進了一大批農業科技成果的成功轉化,支持了一批具有自主知識產權、技術水平高、產業化前景好、成長性好的科技項目,取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。
3.1轉化資金項目支持院所保持科技創新能力
2003年起,有關部門直接管轄的5家科研院所進入大型國有糧食企業,糧食科研體系經過改革后,發生了重大變化轉制后的科研院所更加緊密圍繞市場需求,開展工程化轉化和創新,經營生存壓力驟然升高。因此,農業科技成果轉化資金作為已有科技成果向產業化推動的重要資源,發揮了巨大的作用。2005年立項的“低溫升碾米技術成果轉化”項目,在國糧武漢科學研究設計院有限公司原有技術的基礎上,將通風降溫技術應用于碾米機上,通過碾米過程降低溫度升高,高效降低碎米率,成為大米加工產業的重要升級技術,在強手如林的大米加工設備市場上,其優勢更加顯現,而且逐漸成為糧食行業具有特色的外銷產品,為行業技術升級提供了良好的典范。同時糧食科研單位通過農業科技成果轉化資金的支持,提高了科技成果向產業轉化的能力,更使糧食科研院所保持了可持續的創新能力。“醇法濃縮蛋白生產及改性技術轉化”、“醇法菜籽濃縮蛋白脫毒技術中試”等一批糧油深加工技術成果的轉化,形成了糧油加工科技成果轉化增值的技術鏈條,不僅通過項目的轉化解決了菜籽濃縮蛋白脫毒技術,更為拓展糧油加工資源可持續發展提供了支撐,通過農業科技成果轉化資金項目的支持,各科研單位的特色專業優勢在轉制過程中不斷發展、強化,在科技創新能力上不斷發展。
3.2轉化資金項目為行業科技發展培養人才
糧食行業的農業科技成果轉化資金項目的實施為糧食行業的人才培養提供了支持,培養了青年科研人才,特別是在糧食科技成果轉化和技術推廣方面取得了有益的經驗。糧食行業農業科技成果轉化資金主要由轉制院所承擔,因此科技成果與產業高度相關,隨著各科研單位的發展,青年科研人才和工程人才走到前臺。糧食行業農業科技成果轉化資金項目承擔的人數,每個項目大約20人,其中40歲以下的超過85%,部分農業科技成果轉化資金項目的牽頭人或骨干力量為40歲以下青年科研人才。在轉化推廣過程中,青年科研人才逐步成為轉化資金實施的骨干力量,同時通過農業科技成果轉化資金項目培養了一批糧食科技人才,每年5~6個轉化項目,均有4~5名科研人才晉升職稱,通過項目培養人才,更通過培養人才鍛煉了糧食科研隊伍,實現糧食科技創新能力的可持續性發展。
3.3鼓勵科技成果轉化再創新
農業科技成果轉化資金為糧食行業提供了一個科技成果再創新的平臺。科技成果轉化資金項目不僅彌合了科技成果產生到市場化“最后1公里”的缺口,更為科技成果更好地為產業服務。“移動式螺旋清倉機”的開發雖然受到倉庫建設的影響,設備轉化效果并不明顯,但通過該項目研究開發,突破了螺旋葉片的生產工藝,能夠實現連續長程螺旋葉片的一次性生產,在成果轉化中獲得新的技術突破,不僅為糧食產后倉儲領域,更為農業加工領域設備創新提供了新產品。“谷物脂肪酸值測定儀的中試生產”通過電子設備對滴定過程進行監測,從而準確地確定滴定中間點,雖然該成果在轉化期間沒有創造顯著的經濟效益,但是該設備為進一步提升化學檢測設備電子化開辟了新的途徑,同時奠定了糧食化學檢測儀器設備的電子化基礎,隨著技術的不斷創新,該設備已經成為電子快速檢測系統的核心設備。
3.4提升了糧食科技成果的競爭力
農業科技成果轉化資金項目設立之初,糧食科技成果面向產業轉化實現了科技成果向產業轉化的重要推動作用。農業科技成果轉化資金項目關注糧食行業質量檢測技術的研究開發,“糧油質量安全系列標準物質的制備生產線”為糧食行業油脂檢測開拓了標準物質生產技術,為糧食行業提供了公益性的技術成果。糧食科研單位不僅在農業科技成果轉化資金項目實施過程中解決了關鍵技術問題,更通過農業科技成果轉化資金項目推動了產品的市場化,實現了糧食物理檢測設備的國產化。“電子式粉質儀”、“電子式拉伸儀”、“多功能滴定儀”、“電子式吹泡儀”等一系列糧食檢測設備的轉化,為糧食行業提供了大量的關鍵檢測設備,不僅在檢測設備領域建立了中國特色的設備體系,更為糧食科技支撐產業發展提供了支撐。“稻谷整精米率測定儀”等電子式糧油檢測設備都實現了計算機與糧油加工設備高效融合,實現了檢測設備的數字化,促進了糧食檢測技術的升級。
4繼往開來,推動糧食科技成果創新發展
4.1加強產業規劃,引導創新研究
2014年全國糧食科技創新大會勝利召開,推進了糧食產后科技成果迅速轉化為生產力,成為科技與經濟緊密結合的重要手段。“十三五”將是我國全面建成小康社會的關鍵時期,是糧食科技創新發展的關鍵時期,因此糧食科技創新要為全面建成小康社會貢獻力量,糧食科技應當圍繞國計民生的重要技術需求,開展安全綠色儲糧技術、糧油質量安全技術、污染快速檢測技術、糧食營養健康加工技術等研究開發,以市場為導向,以行業需求為目標,合理規劃創新發展,高度關注糧食科技成果推廣應用,促進糧食科技創新資源向科技成果轉化聚焦,讓糧食科技成果更好地服務產業,促進產業技術升級與發展。
4.2搭建產學研創新體系,提升科技成果轉化能力
農業科技成果轉化資金項目是糧食科技成果向產業化推進的重要渠道,隨著國家科技體制改革逐步深入,科研單位與市場的距離將日益貼近,因此,應當繼續深化糧食科技體制改革,搭建糧食科技成果的高效轉化平臺,繼續推動糧食行業國家工程實驗室、工程技術中心、重點實驗室、企業技術中心等等產業創新平臺的建設,以產業創新平臺為基礎,促進產學研用高效融合,推動糧食科研單位與行業企業有機融合,引導行業科研任務服務企業,探索糧食行業科技特派員機制,構建糧食產業服務體系,推動探索以科技成果轉化為導向的人才考核機制,發揮糧食大專院校、科研院所服務行業科技創新,推動科技成果轉化的熱情,讓科研知識為行業發展服務,讓科研成果為產業經濟升級服務,讓科研資源向糧食企業高效聚集。
4.3培養以青年為骨干的科研團隊
針對目前糧食行業科研機構尤其是轉制院所,普遍存在的人才斷層和年輕人才不足、跨領域人才培養不足的現象,支持中青年骨干擔任項目牽頭人,開展創新人才推動計劃,積極調動年輕科研人員的研發積極性,不拘一格啟用人才,形成“以老帶新”的糧食科技研發氛圍,更好地吸引和培養人才。
4.4繼續推動糧食科技創新成果轉化