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關鍵詞:國家重點實驗室專項經費 實施工作 執行情況 困難和問題 工作建議
為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》,中央財政于2008年設立國家重點實驗室專項經費(以下簡稱專項經費)。專項經費的設立和實施為國家重點實驗室(以下簡稱重點實驗室)的運行提供了持續穩定支持,對推動重點實驗室在主要研究方向上開展創新性的自主研究和自由探索、吸引優秀年輕人才和對外開放都發揮了很大的作用,促進了實驗室人才培養、學科建設、科學研究和社會服務的全面提升。
為進一步深入了解專項經費的實施情況、執行進度和具體效果,幫助管理決策部門和相關高校提高資金使用效益,充分發揮專項資金的作用,筆者面向有關高校對專項經費實施情況進行調研,現將調研分析情況總結如下:
1 專項經費執行基本情況
此次調研對象涉及47所高校、128個國家重點實驗室(含合建),調研內容主要包括:2008-2010年專項經費的使用情況、存在的主要困難和問題等。
根據調研結果,截至2011年上半年,各高校專項經費執行情況較好,平均執行率為81.17%,其中專項資金執行率為100%的重點實驗室有7個,執行率在90%以上的實驗室有43個,執行率在70%以上的實驗室有100個。
2 專項經費實施基本情況
相關高校自獲得專項經費支持以來,依據國家有關規定,高度重視專項經費的使用、組織與實施,以高度的責任感引導并全力推進專項經費實施工作的順利開展。
2.1 注重制度建設,加強統籌協調。所調研高校均根據國家相關規定和自身實際情況,制定了相應的管理辦法和實施細則,形成了各具特色的組織管理模式,基本保證了專款專用。有些學校為加強管理,專門成立了校級領導小組,明確了專門管理部門,并形成了相應的監督與評估機制。據統計,40%的高校成立了校級專門領導小組協調解決專項資金實施的重大問題,組長多由校級領導擔任,成員由科技、人事、財務、資產、研究生院、學科建設處等部門的負責人擔任。70%以上的學校將科技處作為牽頭部門,全面負責重點實驗室的日常運行和管理工作。
2.2 明確經費使用,規范管理監督。為做好專項資金管理工作,保證資金使用效益,各相關高校根據科技部要求和財政部下撥的年度專項經費指標,將專項經費納入學校財務統一管理,單獨核算,專款專用,按用途分類實行不同的預算管理方式,制訂重點實驗室日常管理和運行的經費支出計劃,同時,優化經費管理模式,加強經費使用的過程管理和考核監督,建立相應的績效評價機制。在實踐中,各高校形成了符合各自特點、靈活多樣的具體做法,例如,北京大學專項經費的重大支出必須經過教授聯席會議討論決定方可實施,從制度上保證了經費支出的科學性和合理性;北京師范大學成立專家咨詢組監督與評估專項經費使用情況,促進提升了專項經費的使用效益。
2.3 合理設置項目類別,優化支出結構。按照國家相關規定,相關高校根據各類專項經費的建設內容及目標進行項目設置和資金分配,并制定相應的預算管理和經費實施辦法,以發揮專項資金對科學研究、人才培養和設備購置的支撐和引導作用。例如,北京科技大學通過設置自主研究項目支持有潛力科研人員開展持續深入的基礎性和交叉新興學科研究,并以此為種子基金推動國家級項目的申報和承擔;北京理工大學定期通過信函和網站向國內外開放課題指南,積極鼓勵相關研究領域人員共同開展科研活動和學術交流;南京農業大學將專項經費的60%用于設立圍繞主要任務和研究方向組織團隊開展持續深入系統性研究的固定化支持自主研究課題上,促進了人才團隊的培育和成果的持續、穩定產出。
2.4 強化使用效率,注重績效評估。專項資金使用“零余額”的賬戶管理方式,這給高校經費管理帶來難度和挑戰的同時,也為進一步規范學校科研財務管理帶來了機遇。所調研高校高度重視發揮專項資金的使用效益,校內相關職能部門在充分討論和協商的基礎上,確定經費使用額度和經費支出預算,明確各項經費使用的責任、驗收和審計主體,并結合實際情況采取措施提高經費執行效率,確保專項資金的高效、安全使用。同時,為加快執行進度,重點實驗室采取多種措施,推進經費的使用。例如大連理工大學財務處與實驗室按月整理經費使用狀況并形成明細表,定期通報給學校相關管理部門與實驗室經費使用責任人,以方便隨時掌握經費的執行進度和狀況。東南大學定期通報專項經費使用情況,對使用進度較慢的責任人分階段及時提醒并實行負責人約談制,確保專項經費的合理使用。復旦大學定期對于專項經費的使用情況進行檢查,并對于專項經費使用過程中遇到的問題和經驗進行總結。北京理工大學與課題負責人簽訂承諾書,辦公室人員按月督促和提醒加快經費的使用和驗收報賬。
3 存在的問題
在具體實施中,多數高校嚴格依照科技部制訂的《國家重點實驗室專項經費管理辦法》,以完成科學研究任務、促進國家科學技術發展為目的,按照有利于學校教育與科技事業的健康發展、有利于學校辦學資源的效益發揮、有利于調動廣大教師工作積極性的原則實施,基本做到統一管理、集中核算、專款專用,但是,由于專項經費的實施時間較短,在具體實施思路和方式上缺乏一定的借鑒經驗,導致在專項資金實施工作上存在的一定的困難和問題。
3.1 專項資金的撥付時間與實際使用存在矛盾。由于專項資金采用“零余額”管理模式,經費使用時效性強,而不同類型項目或課題需根據研究進展情況進行相應支出,因此,在執行過程中,項目或課題經費的支出進度可能與經費計劃支出不一致,容易導致突擊盲目花錢的現象。
3.2 儀器設備購置經費管理不夠合理。目前,部分大型科學儀器設備的購置必須按照財政部有關文件進行招投標,持續時間較長,同時,對于分期付款的儀器設備,依照合同約定未支付尾款的,無法進行設備報賬,影響經費執行進度。
3.3 開放性課題經費使用方式有待改進。實驗室設置的開放課題由非實驗室人員承擔,課題負責人有不少非本校或者外省市科研人員,而按照現行規定課題經費不能外撥至承擔人所在單位,這在一定程度上造成開放課題經費使用和報銷存在困難,影響了專項資金的執行進度。
3.4 部分學科更新設備需要不能夠及時滿足。部分學科(如生命、信息等)發展速度較快,對實驗設備更新的需要較為強烈,但是,現有相關管理辦法只允許每年提交一次設備購置或更新申請,限制了上述學科的開展科學研究和人才培養工作的需求。
4 下一步工作建議
專項經費的實施主體分為兩個層次,財政部、教育部作為宏觀管理主體承擔制定政策、分類指導和進行績效評價的職責,各建有國家重點實驗室的高校作為具體實施和管理的主體承擔著微觀管理、自我評價和基層創新的職責。如何進一步提高兩個主體對專項經費的管理和實施水平,切實提高資金使用效益,是進一步做好專項經費實施工作的重要課題。針對兩個主體承擔職責和具體分工的不同,筆者分別提出如下建議:
4.1 針對國家相關管理部門的建議
4.1.1 完善專項資金管理和撥款方式。由于專項經費按照“零余額”方式管理,在每年的年底經費要使用完畢,而距離下一年度撥款還有一段時間,因此給實驗室的工作帶來了一些不便。建議部分經費可跨年度使用,適當延長其中少部分經費的使用期限,保障實驗室的正常運行。同時,為適應快速發展學科(如生命、信息)實驗設備更新的需要,建議在一個評估周期內做兩次設備購置的申報工作。
4.1.2 進一步明確專項資金的使用邊界和范圍。目前,依托單位和多數實驗室均參照國家基礎類縱向科研項目的支出比例來使用,造成經費實際使用與目標實現的要求之間存在較大差距。建議國家有關部委在專項資金管理辦法中既能突出專項資金的導向性,同時明確經費使用的若干邊界和范圍,以利于實驗室健康持續的發展,提高專項資金效益。
4.1.3 改進專項資金外撥機制,促進學術資源共享。根據科技部對重點實驗室開放課題經費管理的有關規定,所有開放課題經費不能下撥到課題負責人所在單位,這大大增加了課題負責人用于經費核算的時間和物力成本,建議將用于開放課題的經費按照任務完成情況分批劃撥到開放基金承擔者所在單位,降低經費使用和核算的難度和成本,提高設備和資源的開放共享率。
4.1.4 增加激勵機制,提高人才培養和引進水平。為引導并保障科研人員安心基礎研究工作,吸引年輕科技人員投身到國家重點實驗室工作,建議適當提高人員經費比例或設立專門人才培養和引進基金,鼓勵部分科研人員圍繞實驗室研究方向進行自主性探索,吸引國內外高水平的研究學者在實驗室從事開放課題研究,為實驗室取得高水平的研究成果奠定堅實的基礎。
4.2 針對相關高校的建議
4.2.1 完善專項資金的體系化建設。目前,國家對學校創新能力建設的投入主要由“985”工程、“211”工程、“中央基本科研業務費”、“重點實驗室建設專項資金”等國撥資金組成,是提升高校學科創新水平、科研綜合創新能力、高等教育公共服務體系建設以及學校整體條件的經濟來源。上述專項資金建設內容互為條件和基礎,相輔相承,密不可分,是一個有機統一的建設體系,不能割裂單獨發展。各相關高校應根據各專項的建設內容和目標,從學校戰略發展全局的角度進行總體規劃,統籌配置,不斷完善現有經費管理體制,切實提高資金的使用效益,真正使高校基礎設施建設、辦學能力和效益上水平。
4.2.2 加強以科研基地為核心的科研創新能力一體化建設。專項經費的設立歸根結底是用于提升高校的自主創新能力建設。相關高校的各類重點實驗室和工程中心等科研基地是學校自主創新體系的重點組成部分,也是匯聚大項目、大團隊、大成果的重要載體,如何真正發揮其作用,形成領軍人才――科研團隊――重大項目――創新基地一體化建設格局,對于切實提升科技創新能力和學科綜合發展水平至關重要。目前,各高校在擁有國家重點實驗室專項經費的穩定支持外,應為對接國家重大需求,進一步優化學校學科總體布局進行戰略謀劃,重點考慮充分利用專項經費,資助有潛力、并與“十二五”戰略性新興產業對接的研究方向,加大扶持力度,筑就高校新的科技高峰。
4.2.3 加大人才培養的支持力度。人才是科學研究的關鍵,專項經費設立的重要目的之一是用于支持國家重點實驗室具有潛力的青年科研人才開展科學研究工作。各學校應制定靈活有效的培養和引進人才的機制,在積極引進人才的同時,更要側重青年教師的培養和資助,建立公平、合理、有效的人才評估體系,在實驗室范圍內設立更多的有利于人才培養的科研項目,讓青年教師有機會、有能力在科學道路上健康發展。
4.2.4 加大基礎研究重大項目培育力度。各高校應該根據自身實際情況,結合自身學科和科研特點,對部門專項經費的使用進行調整和完善,更要凸顯重點學科布局和發展,重點支持前瞻性創新性的重大基礎科學研究,加大問題導向類項目的培育發展,與國家戰略需求和科研發展相對接,培育一批原創性科學研究項目和研究隊伍。
參考文獻:
[1]國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020).光明日報,2006-
02-10.
[2]財政部.科技部關于印發《國家重點實驗室專項經費管理辦法》的通知.財教[2008] 531號,2008-12-26.
論文摘要 :新疆大學在十余年的建設過程中.通過不斷總結經驗,積極探索,勇于創新和實踐。以“211工程”建設為契機.實現了實驗室建設跨越式發展。
實驗室是實驗教學、科學研究和技術服務的重要基地,是辦好學校的基本條件之一,實驗室的建設和管理水平體現了一個學校的教學、科研和管理水平。如何發揮實驗室的作用,加強對實驗教學的科學化管理,是學校工作的重要組成部分。
新疆大學經過十余年的探索,與國內外有關大學積極溝通,廣泛調研,以國家“211工程”建設為契機,扎根實際,在自治區人民政府的大力支持下,通過信息化手段,依托校園網,對實驗室建設與設備管理信息化、現代化進行了有益探索,實現了跨越式發展。
1 充分利用國家“九五”“211工程”專項資金,打好基礎
1996年,新疆大學“九五”“211工程”立項,全校有基礎和專業基礎實驗室 46個 ,“211工程”所屬重點實驗室 12個,公共教學有計算中心、電教中心、理化測試中心等公共實驗室 6個,公共實驗室建設基礎落后 ,教學科研儀器設備條件較差,大部分設備為七、八十年代產品,不管數量還是質量均無法滿足現代教學、科研需求,教學科研儀器設備總值僅 2000余萬元。為保證學校“九五”“211工程”建設的正常進行,經專家論證,使用“211工程”專項資金 4000萬元,用于實驗室建設。
重點建設了網絡中心 、計算中心 、電教中心、理化測試中心等公共服務體系,對物理系、數學系、化學系、生物系、地理系、中文系等下屬基礎實驗室也有所加強。通過建設,完成基礎實驗室新增設備近 1000臺件套,全校教學科研儀器設備規模到 2000年底達 5000余萬元,是建設前的2.13倍,全面提高了學校公共重點實驗室基礎裝備水平,基本保障了全校基礎課教學實驗的需要,為教學和科研提供 了良好的運行環境。1996年至 2001年,重點購置 了氣相色譜儀、高效液相色譜儀、掃描電鏡、電子能譜儀、全譜直讀 ICP光譜儀、紅外光譜儀、液相質譜聯用儀、X射線衍射儀、超導核磁共振波譜儀、原子吸收光譜儀、紫外可見分光光度計 、毛細管電泳儀、DNA測序儀 、定量 PCR儀、凝膠成像 系統等大型儀器設備近 4o臺件套 ,價值 1700余萬元,其 中 80%以上按學校規定 由校理化測試 中心統一管理 ,專管共用。
1998年起,我校嘗試推行分析測試基金制度,至2000年底,共完成 校 內科研測 試項 目 6210項,校外274項 。雖然投入金額不高,但效果較明顯,極大地提高了教師使用大型儀器設備的積極性,對推動學校的科學研究起到了積極作用 。
經過“211工程”一期建設,新疆 大學實驗室裝備水平顯著提高,為教學科研服務的能力顯著增強,實驗技術與管理隊伍經過補充和更新,為進一步建設和發展打下堅實的基礎,構筑了良好的服務平臺。
2 在國家“十五”“211工程”支持下。依托地方政府上水平
“十五”期問,新疆大學得到“211工程”專項資金的繼續支持,另外,自治區人民政府為新疆大學的進一步發展提供了 4億元的由政府還本付息的貸款,其中8000余萬元用于實驗室建設 。
2004年 3月 11日,新疆維吾爾自治區人民政府與國家教育部在新疆駐京辦事處簽署了共建新疆大學協議。從 2004年起,新疆大學獲得了中央與地方共建實驗室項目年均 1000萬元建設資金的投入。
2000年,原新疆大學與原新疆工學院合并成立新疆大學。在院系整合的基礎上,為提高實驗室建設與管理水平,減少重復建設和條塊分割,強化資源共享,我校對 100多個實驗室進行了整合。經過整合,有公共教學中心 4個,教學實驗室54個,并建設了校內實習基地 6個 ,校外實習基地 82個,建成省 (部)級重點實驗室 3個,校級重點實驗室5個 ,涌現出一大批標志性成果 ,實現了實驗室建設方面的重大突破。
為提高儀器設備利用率,促進大型科學儀器設備的共享、共用,資產管理處依托校園網,搭建了基于WEB的儀器設備管理系統(www.gzc.xju.edu.cn)。該系統采用先進、易用的 B/S架構 ,不僅將全校所擁有的儀器設備名稱、型號 、單價、廠商、購置 日期、管理單位、使用人等信息公布到互聯網上,還實現了跨 3個校區儀器設備信息 網絡錄入、審核 、查詢等。理化測試中心也專門建立了相應網頁,將所管理的大型儀器設備的各項信息公布到網上,并附設備照片、設備管理人員聯系方式等,校內教職工、其他高校、研究院所的科研人員和企業有關人員 ,可 以通過電話預約或網絡預約方式測試樣品,工作效率顯著提高。
為加強對實驗室建設和設備的管理 ,學校于 2005年重新修訂了實驗室管理制度 ,出臺了新疆大學實驗室管理制度匯編,內容包括“新疆大學實驗室工作條例”、“新疆大學 固定資產管理辦法”、“新疆大學大型精密儀器設備管理辦法”、“關于實驗室儀器設備對校內外有償服務的管理辦法”、“新疆大學分析測試基金發放的有關規定”等。
通過重點投入,進一步改善教學科研條件,截止2005年底 ,學校單價 800元以上教學科研儀器設備總值1.74億元,生均占用教學科研儀器設備達到教育部優秀標準;通過進一步建立健全實驗室建設和管理機制,最大限度地利用實驗室和儀器設備,實現了校內資源開放和共享;結合重點學科建設和儀器設備購置,建立了校、院(系)兩個層次的儀器設備共享系統,并逐步建立重點學科 的信息、環境、名師名課等共享資源體系,形成了學校的優質資源共享機制,為自治區的社會繁榮、各民族共 同進步做出了重要貢獻。
3 以“211工程”三期建設為契機。進一步加大建設力度
在全校師生員工的共同努力下,新疆大學“211工程”三期建設正式立項實施。2006--2007年,在國家財政部發改委以及 自治區專項資金到位前,新疆大學自籌資金1000余萬元,對“211工程”三期建設的 6個重點學科所屬實驗室進行了重點建設,主要購置了學科發展急需的小型教學科研儀器設備及大型儀器設備的配套設備等,為學校“211工程”三期建設打下了堅實的基礎。2007年,新疆大學完成 中央與地方共建專項資金特色優勢學科實驗室項目2007--2010年規 劃。從2007年起 ,累計已獲得中央與地方共建實驗室建設專項資金1950萬元。
2007年底,“自治區重點產業緊缺人才專業計劃”(2007--2010年)正式啟 動,在自治 區重 點建設 的 16個緊缺專業 中,新疆大學就有 8個 ,獲得自治區專項建設資金 2800萬元,其中大部分經費用于實驗室建設 。2008年,國家財政部、發改委 以及 自治 區專項資金都陸續到位 ,為充分發揮“211工程”三期建設 資金的使用效益,規范相關儀器設備 的購置、維修等 ,在學校原有的“新疆大學儀器設備購置管理辦法”和“新疆大學儀器設備維修管理辦法”基礎上,國有資產與后勤管理處起草了“新疆大學 ‘211工程’儀器設備采購管理辦法(暫行)”、”新疆大學 ‘211工程’儀器設備維修管理辦法(暫行)”,為進一步規范儀器設備的采購與管理提供了制度保障。
為進一步提高大型設備的管理水平 ,我校參與了高等學 校儀器設 備和優質 資源共享 系統 (China E—quipment and Education Resource System——簡稱為CERS)項目進行 的 CERS“十一五”調查及預申請,其中新疆大學 申請入圍大型設備 7臺套 。如 申請 成功 ,將極大地提高本校大型設備的利用率,增強對新疆地區高校的輻射帶動作用 ,促進與周邊地區高校、企事業單位的學術交流與合作,并爭取到一定的項 目建設經費及設備維持費。
“十一五”建設過程 中,我校將重點放在實驗室的建設質量和管理水平上 ,與其他高校也進行了更廣泛的交流與合作,在實驗室資源整合方面下了更大的功夫 。2008年 ,我校獲批自治區級實驗教學示范 中心 3個 ,國家級實驗教學示范中心 1個,實現 了歷史性 突破。截止 2008年底 ,教學科研儀器設備總值突破 2.5億元,是 1996年的 12倍,實現了跨越式發展。
4 結束語
在取得成績的同時,新疆 大學在實驗室建設與管理方面仍存在不少問題 ,與許多一流大學相比還有較大差距。我們要在 已取得的階段性成果的基礎上,不斷總結經驗,積極探索,勇于創新和實踐,扎扎實實抓建設 ,促管理。當前我校要以“211工程”三期建設以及實驗教學示范中心建設為契機 ,進一步加強實驗教學資源建設 ,全面提高實驗教學水平和實驗室使用效益,使我校的實驗室建設和管理水平邁上一個 新的臺階。
參考文獻
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關鍵詞 獨立學院 化工專業 教學 新體系
中圖分類號:G424 文獻標識碼:A
Sharing Resources and Building Innovative Practice Teaching New
System in Independent Institute Chemical Specialties
LIU Yu, HOU Zhaohui, ZHU Zhengbin
(School of Chemistry and Chemical Engineering, Hu'nan Institute of Science and Technology, Yueyang, Hu'nan 414006)
Abstract Hu'nan Institute of Science and Technology Nanhu College implement resource sharing, building model, the use of high quality practical teaching resource of parent university, and built an experimental skills training, engineering capability training, research and training capacity of the three platforms to support innovative specialty chemical practice teaching system, to improve the quality of personnel training laid a good foundation, but also provide a useful reference for other types of professional and Nanhu college in the "turn set" of other independent colleges.
Key words independent college; chemical professional; teaching; new system
雖然教育部2009年2月的編報《獨立學院五年過渡期工作方案》的通知已對獨立學院的“獨立”辦學已提出了具體的內容和時間要求,①但受主客觀條件限制,很多獨立學院的實踐教學仍滯后于地方經濟發展對應用型人才的要求,導致培養的人才難以滿足社會需求,學生就業前景堪憂。
獨立學院實踐教學的滯后主要表現在:對實踐教學的重視不夠,實踐教學體系實際上成了理論教學的附屬品;實踐教學缺乏體現獨立學院自身特色的內容,跟不上科學技術的發展和社會(企業)對應用型人才的實踐要求;實踐教學缺乏強有力的各類支撐平臺,學生看得多,動得少,導致實踐教學走過場;獨立學院對實踐教學資源的投入力度有限,儀器設備相對落后,教學方法和手段單一,學生缺乏動手的興趣;教學人員配備更多的是由學校到學校的教師,缺乏工程實踐經驗,不能有效指導實踐教學。
完善的實踐教學體系、特別是工科類專業實踐教學體系的建立,需要高投入,需要理工結合、理論與實際結合的師資隊伍,這對努力向“獨立”靠近、但基礎薄弱的獨立學院仍存在諸多困難。
1 實施資源共享,是獨立學院建設創新性實踐教學新體系的可行選擇
教育部的《獨立學院設置與管理辦法》明確了獨立學院可以有償使用母體舉辦高校的教學資源,實現資源共享,避免重復建設,這為緩解獨立學院的資源投入壓力提供了政策保障和解決途徑。②獨立學院某些專業招生規模小,母體高校有相同學科門類的專業設置時,可以考慮采取共建共享的模式,融合各自的人才培養需求,制定出適合于雙方人才培養的實踐教學體系建設內容和方案,共同建設,共享實踐教學資源。
南湖學院由湖南理工學院于2003年發起創立,設有建筑與化學工程系等8個教學系和37個本科專業;擁有500多畝完全獨立的校園,基本教學設施完善。根據《獨立學院設置與管理辦法》,南湖學院具備了“五獨立”的基本條件。
南湖學院建筑與化學工程系僅有制藥工程一個化工類專業,年招生規模約50人。為一個小規模招生的專業建設包括基礎實驗、專業實驗、實習基地、科技訓練在內的完整實踐教學體系,顯然投入產出比嚴重偏低,且造成資源浪費。
南湖學院的母體高校湖南理工學院是一所有碩士學位授予權的新升本科院校,該校有制藥工程、應用化學、化學工程與工藝三個化工與制藥類專業。負責這些專業教學的化學化工學院擁有同層面院校中科研教學實力相對領先的師資隊伍;投入了大量人力物力用于教學和科研平臺建設。先后建成了一批國家和省級的教學平臺:國家大學生校外實踐教學基地、省高校基礎課示范實驗室、省高校優秀實習基地、省級校企合作人才培養示范基地、國家特色專業建設示范點、省重點建設專業、省重點建設學科等;擁有包括省重點實驗室、省工程技術研究中心、省高校重點實驗室、省高校產學研合作示范基地、市重點實驗室及5個校企聯合實驗室在內的一批科研平臺。
母體高校湖南理工學院在建設這些教學、科研平臺之初就兼顧了獨立學院的人才培養需要,與獨立學院資源共享共建,邀請獨立學院參與這些教學、科研平臺的建設,利用教學、科研平臺組建化工類創新性實踐教學體系。
2 南湖學院資源共享模式的化工類專業創新性實踐教學體系建設
圖1 “三平臺”實踐教學體系示意圖
經過多年共建,結合岳陽地區化工產業的優勢,建成的化工類專業創新性實踐教學體系由實驗技能訓練、工程能力訓練、科研能力訓練三個平臺組成,各個平臺由若干具有特色的各級各類教學與科研平臺支撐。其中,實驗技能訓練平臺由基礎實驗室和專業實驗室構成;工程能力訓練平臺由實習基地、產學研合作示范基地、校企聯合實驗室和工程技術研究中心組成;學科科研課題組、組建的各級科研實驗室可成為天然的學生科研能力訓練平臺。三平臺實踐教學體系如圖1所示。
三平臺實踐教學體系為南湖學院制藥工程專業應用型人才培養必需的基本實驗能力形成、工程能力拓展、實踐能力提高三個階段提供了良好的支撐,通過課堂、實驗室、社會(企業)三點一線完成學生素質培養的過程,從而實現學生知識、能力、素質的全面發展,并形成一個與理論教學既相互聯系、又相對獨立的完整實踐教學體系。
通過專業實踐教學體系獨立學院與母體舉辦高校共享機制的實施,一方面,提高了實踐教學資源的使用效率,避免了資源的重復建設和浪費。如母體高校化學化工學院2010年的實踐教學人時數為155640,其中南湖學院制藥工程專業占比為18.2%。另一方面,獨立學院建立起了學生重視實驗基本操作規范熟練、知識集成運用、重視創新能力和工程素養培養的新型實踐教學理念,人才培養質量獲得顯著提高。獨立學院制藥工程教研室因實踐教學體系和共享機制建設成果,被評為2010年湖南省高校優秀教研室。
資源共享背景下的創新性實踐教學體系建設模式,將為南湖學院其他類專業和正處于“轉設”期的其他獨立學院提供有益的參考。
基金項目:湖南省普通高校教學改革與研究項目:2010508
注釋
關鍵詞:開放實驗室;開放課題;激勵機制
作者簡介:唐寧寧(1983-),女,吉林四平人,華北電力大學電站設備狀態監測與控制教育部重點實驗室,助理工程師;蘇曉敏(1977-),女,甘肅慶陽人,華北電力大學校長辦公室。(北京 102206)
中圖分類號:G482 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)29-0110-02
隨著我國教育事業的發展和教學改革的不斷深化,高校對自身實驗室建設的重視程度日益增強。實驗室建設的程度,直接影響人才培養的質量和科研成果的水平。[1]教育部重點實驗室是國家科技創新體系的重要組成部分,是高等學校創新性人才的培養基地,在高校學科建設、科技創新、人才培養和培育國家級科研基地中發揮著越來越重要的作用。重點實驗室不僅具有科研功能,還具有對外開放、服務社會的能力,是跨學科、跨專業的綜合性科研基地,是培養學生創新精神和科研能力的重要基地,也是教師科研活動的主要場所。[2]高校實驗室的對外開放對實驗室的建設和發展尤為重要。本文以華北電力大學電站設備狀態監測與控制教育部重點實驗室為例,分析實驗室在開放建設中的一些經驗及仍需改進的地方,并提出了幾個建議以供讀者參考。
一、實驗室建設過程中的方法經驗
華北電力大學電站設備狀態監測與控制教育部重點實驗室(以下簡稱“我室”)于2006年12月驗收合格開始運行。實驗室面向我國節能減排與能源環境可持續發展的重大需求,圍繞大型火電和可再生能源發電安全、高效和清潔熱功轉換過程中的關鍵科學問題開展應用基礎研究。實驗室集動力工程、控制科學與工程等多學科于一體,探索復雜能源動力系統多尺度輸運機理、多因素耦合特性及能耗時空分布規律,研究全方位狀態監控與運行優化理論方法,為我國電力能源工業的健康發展提供科技支撐。實驗室主要由實驗大廳、分析檢測室、狀態監控中心、學術報告廳及研究人員工作室等組成。主要儀器設備有掃描電鏡+能譜+EBSD、X射線衍射儀、色譜質譜聯動儀、激光粒子圖像儀(PIV)、高速采集系統、實時/歷史數據庫系統、綜合熱分析儀、紅外熱像儀等。
1.健全的規章制度
實驗室從建立之初就制定了一套比較完整的規章制度,包括學術委員會工作條例、安全防火制度、安全管理制度、財產管理制度、工作管理制度、考核考勤制度、儀器管理制度及細則、儀器借用流程、網絡管理制度、開放實驗室學生須知、開放基金管理辦法等。安全是做任何事情的前提。實驗室的安全管理制度要實行落實到個人,實驗室每個成員都要對自己所負責的工作場所和儀器設備的安全負責,該措施有利于加強每個人的責任心和安全意識,保護我們的生命和財產安全。沒有規矩,不成方圓,正是有這些制度可依,實驗室才能正常運行和穩步發展,各項工作才得以順利開展。
2.加入中關村開放實驗室
中關村開放實驗室工程是依托中關村科技園區內高等院校、科研機構和轉制院所的重點實驗室建立的,是對中關村科技園區高新技術企業開放、資源共享的實驗室,主要服務于園區企業,構建產學研合作體系。[3]開放實驗室服務的主要對象是園區企業,列入該工程的實驗室將為園區企業提供分析與檢測的技術服務,也將與園區企業共同建設共性技術平臺以及國家級工程中心、國家級企業技術中心。同時,開放實驗室還將為園區企業創造知識產權、創制先進標準提供服務,參與建立以企業為主體的標準聯盟、技術聯盟和產業聯盟。此外,開放實驗室還將與園區企業共同承擔國家和北京市科研攻關和產業化項目,并幫助企業解決研發和技術難題。[4]
實驗室于2009年申請加入中關村開放實驗室,2010年正式掛牌運行。在正式對外開放運行的三年來,作為研發類實驗室,我室對外提供的研發服務逐年增多,累計對企業提供技術攻關服務活動150余次,其中包括中關村園區企業、十百千企業、瞪羚企業等,合同總金額達7000余萬元。實驗室將一項核心技術成果成功轉化給北京某一企業,使該公司產品在國內市場份額達40%以上,且我室在短期內幫助該企業設計、開發和建設了一套實驗平臺,并通過了專家的驗證,其技術水平處于國內先進。該平全滿足企業的技術要求,為企業的技術開發節約了成本,為企業的技術保障和經濟效益做出了突出貢獻,受到了企業的好評。加入中關村開放實驗室后,我室參加了許多中關村開放實驗室舉辦的各種展覽、成果對接會、對優秀實驗室的開放參觀等活動,學到了很多其他優秀的開放實驗室的運行管理模式和開放實驗室建設的經驗與方法。同時,開放實驗室也根據我室的研究特色積極幫助尋找相關領域的企業進行溝通和交流,促進雙方的合作。中關村開放實驗室對實驗室與中關村園區企業的合作給予大力支持,不僅政策寬松,而且在資金上也給予了極大的鼓勵,這項政策使企業更積極主動的去尋找開放實驗室合作,從而使實驗室對外開放的程度更大、更深、更廣,對實驗室來說也是一個進步和提高的機會。
3.設立開放課題
教育部重點實驗室主要用于學校對研究生的培養和完成較高水平的科學研究工作。為促進本科生了解學科前沿的發展現狀、掌握科學研究的基本方法和技能、培養科學研究的精神,我室設立了“能動之光”研究計劃,作為學校本科生綜合素質培養的重要組成部分和支撐條件。本計劃支持對科學研究具有濃厚興趣的優秀學生在指導教師的帶領下開展研究,鼓勵通過學科交叉提出新思想、新方法和新技術。“能動之光”研究計劃以研究項目的形式對進入實驗室從事科研工作的學生提供經費資助,每年一次。此項措施極大地激勵了學生的興趣和熱情,紛紛組成研究小組一起參與項目申請。項目的結題報告以研究成果的形式展現,包括論文、專利、裝置等,且需經過實驗室組織的專家嚴格評審。
4.實驗室建設了對外開放的網站
現代化的網絡技術讓實驗室打開了一扇對外交流和溝通的窗口,讓工作效率更高,成果展示的更全面。實驗室建設了網站,教師和學生可以通過網站了解實驗室研究方向、最新研究成果、實驗室新聞、對外交流情況、學術報告的通知及開放基金和開放課題申請的通知,也可以通過網站對實驗室開放的儀器設備進行詳細了解。
二、實驗室建設中的不足
1.建立和完善實驗室激勵機制,加強實驗技術人員業務水平
通過建立和完善科學的績效評價與獎酬體系,引入競爭機制,促使實驗人員潛能的進一步開發。[5]實驗室雖然具備比較完善的運行和管理的規章制度,但是在人員激勵制度方面還比較欠缺,沒有建立一套全面的考核實驗技術人員的政策與激勵政策,使得實驗技術人員的工作積極性不高。實驗員要負責實驗室儀器設備的管理、維護、升級等工作,解決在實驗中出現的問題,以及實驗室其他事務性工作,其工作零散,工作量不好統計,但確實又付出了很多時間和精力,所以工作還需要得到管理者的認可和充分肯定,這樣才能調動其工作的積極性。同時,實驗室管理者應重視實驗技術人員業務水平的提高。因為實驗員是設備的直接使用人和管理者,只有實驗員的業務能力更高,儀器設備才能更充分的被利用,才能對實驗儀器進行二次開發,才能更好地解決實驗過程中所遇到的問題,開放實驗室才得以更加健康、可持續的發展下去。
2.完善信息化網絡技術
網絡是現代社會人與人之間主要溝通的工具,方方面面都離不開網絡,實驗室的管理工作也需要有一套完善的網絡管理軟件,才能方便的記錄工作。實驗室雖然已有網站,但在儀器設備管理方面略顯不足。目前網站上只有儀器設備的介紹,而預約儀器設備和使用儀器設備記錄卻需要手工操作,這樣極容易造成管理混亂,使用記錄不準確,給將來統計和分析大型儀器設備的利用率與成果產出造成困難,不能準確制定一套有針對性的措施去提高設備的使用效率和改進方案,從而給實驗室儀器設備的進一步開放造成影響。應進一步完善實驗室網站,增加儀器使用網上預約和管理、記錄的功能,使儀器設備的管理更高效、準確、方便,這也為日后開放實驗室大量承接對外服務項目做好了準備。
三、結論
教育部重點實驗室通過制定完善的運行和管理制度,保障了實驗室安全有序的穩步發展;通過加入中關村開放實驗室,使實驗室更進一步的開放和共享科技資源,增強了與外界同行的溝通和交流,促進了自身業務能力的提高;通過設立開放課題,培養了學生的研究興趣。實驗室開放不單是一個時間和空間開放的問題,而是一種管理模式,它涉及實驗室資源的配置和利用、實驗隊伍優化以及管理制度的建設和完善,其目的是更高效地利用實驗室資源,發掘更大的潛力為學校基礎學科建設、社會節省資源、國家科技進步做基礎性的研究和探索。因此,開放實驗室是一項長期而艱巨的任務,還需要投入更多的精力共同去建設、完善,使之更好的為科研工作者服務,培養更多的人才,更高效的為社會服務。[6]
參考文獻:
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今天,我們召開縣(市)區、市直各有關部門及部分企事業單位參加的科技計劃項目申報工作會議,其主要任務是:安排和動員20__年度省級、市級科技計劃項目申報工作;提出科技計劃項目申報的具體要求。稍后,計劃處的同志還將對20__年度省級、市級科技計劃項目申報工作進行具體的安排布置。下面,我就做好科技計劃項目申報工作講三點意見,供同志們參考:
一、要重視科技計劃項目申報工作
科技計劃是國民經濟和社會發展計劃的重要組成部分,是科技工作中的一項重要內容和關鍵環節,也是政府管理科技工作的基本職能,是政府通過資金運用和政策調控,直接引導,促進科技進步,經濟和社會發展的有效辦法和必要手段,體現了政府發展科技和經濟的意志。近年來,隨著我市經濟與社會的快速發展,市委、市政府愈加重視科技在經濟發展中的帶動作用。特別是財政資金對科技投入的逐年增加,為我們更好地開展科技工作創造了十分有利的條件。我們必須在科技與經濟的結合上認真貫徹落實市委、市政府發展經濟的指導方針,圍繞全市經濟發展的大局,切實管好、用好科技經費,真正使科技經費在促進經濟發展的過程中起到積極的導向作用,從而樹立科技工作的良好形象。科技項目申報工作是做好我們工作的有效載體,因此,我們一定要在思想上重視科技計劃項目的工作,按照科技項目申報的要求,確保此項工作按時完成。
二、要發揮科技計劃在配置科技資源中的導向作用
充分發揮科技進步與創新在我市經濟與社會發展中具有的支撐作用、引領作用和導引作用,是新時期對科技進步與創新的準確定位。目前,我市科技與經濟社會發展,結合不夠緊密的問題還較為突出,科技成果的數量雖然不斷增加,但其質量提升不夠,具有重大帶動作用的成果卻很少,這個問題必須引起我們的高度重視。因此,我們要很好地發揮科技計劃在配置科技資源中的導向作用,充分體現政府目標、政府導向,使第一生產力有大的解放和快速發展。在20__年全市科技計劃項目申報工作中,要突出以下重點:
一是要突出引導企業成為技術創新的主體。以企業為主體的技術創新體系是,發達國家及新型工業化國家的鮮明特征。堅持以企業為核心,組織產學研聯合創新,可以發揮相互間的優勢和資源集成,完善創新產業化鏈條,以形成技術突破和實現產業化。科技計劃項目,要重點支持企業參與,產學研緊密結合的項目,要大力支持高新技術企業和民營科技企業承擔科技計劃項目。
二是要突出用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。大力發展高新技術產業,用先進適用技術改造傳統產業是我市科技進步的重點,這是由我市國民經濟發展的基礎所決定的。當前,我們正在按照"實施工業技術創新’2662’和農業技術創新’5212’2項計劃,打造制造業信息化、科學數據資源、農村信息化3項重點工程,構建科技管理、信息數據資源共享、農村科技信息、技術成果交易等4個科技服務平臺,抓好科技計劃管理、高新技術產業、科技基地建設、農村信息化建設、科普工作等5項重點工作"的思路開展工作。這些工作的開展,將會有力地為企業技術創新創造良好環境,為高新技術和先進適用技術的廣泛應用提供條件,為我市經濟發展提供服務。
三是要強化縣(市)區科技工作。縣市科技工作是國家創新體系的基本單元,是區域創新體系的基礎環節,加強縣(市)區科技工作至關重要。去年以來,國家科技部先后出臺了《關于加強地方科技工作的意見》等一系列文件精神,國家科技部和省科技廳,都已列出專項對縣(市)區科技工作給予支持,并要求省轄市科技局,也要給予一定的匹配。今年省政府出臺的《關于擴大部分縣(市)管理權限的意見》為縣(市)區爭取上級支持,做好科技工作創造了良好的條件。因此,各縣(市)區,特別是鞏義、新鄭、新密、登封和滎陽5個擴權市科技局一定要借此機會加大力度,做好科技計劃管理工作,要選擇技術含量高、有自主知識產權、能形成產業規模,有利于產品和產業結構調整的共性關鍵技術,開展科技攻關,做好科技成果推廣,促進縣域經濟發展。
三、要切實保證科技計劃項目申報質量
組織好科技項目申報是做好科技計劃工作的前提和基礎,只有把好的項目挖掘出來,才能為科技計劃順利實施,打下堅實基礎。為了搞好與省廳科技計劃的銜接,提高工作效率,從今年起,我市的科技計劃工作將與省廳同步實施,一是有利于財政資金盡快地用到科技攻關項目上來;二是利于企業能夠更加主動地爭取上級的各類科技資金;三是有利于我們拿出更多的時間,加強對科技計劃項目中、后期的監督與管理。
20__年度在繼續做好重點實驗室和工程技術中心等科技基地建設和重大專項的同時,我們將逐步加強對科技計劃項目,特別是重大項目管理,擬建立鄭州市科技計劃項目信用制度,通過現代信息手段,加強對項目的中、后期管理,對信用等級較差的單位,將采取有力的制約措施。
今年我們還將對計劃項目工作,進一步進行改革:一是拿出350萬元左右的資金,對2-3項課題進行招標;二是繼續完善重大項目遴選機制,使真正優秀的項目能脫穎而出;三是對擬支持的重大項目實施運行監測;四是改進和完善市級工程技術研究中心和重點實驗室管理辦法,積極鼓勵有條件的企業,按要求組建工程技術研究中心和重點實驗室。建成通過驗收后,掛牌運行,并給予經費的支持。鼓勵已建、在建的工程技術研究中心、重點實驗室提升運行水平,創建為省級中心和實驗室。
同志們,今年省科技廳對重大科技項目將全部采取招標方式進行。同時,還設立了數額每年200萬元連續支持三年的重中之重科技攻關項目,希望在座的各位要認真篩選項目、推薦項目,力爭把好的項目盡可能地挖掘出來,積極爭取省廳科技經費的支持。對于我市企業爭取到省重大項目的工業、農業項目,我市在經費支持上也將重點地給予考慮。
【關鍵詞】產學研實體;實驗室建設;實驗室管理
1.引言
產學研實體的功能是滿足各專業人才培養要求,創造真實的職業環境,傳播職業文化,實現服務地方和經濟發展的宗旨,探索產學研結合的人才培養道路。而發展產學研實體應堅持“依托專業辦產業,辦好產業促專業”的基本指導思想,正確處理好教育教學與生產、生產與實習實訓、生產與科學研究的關系。我院產學研實體發展應堅持以實習實訓性生產和帶有產業化背景的研發為主要發展方向,堅持以產促訓,以產養訓,產訓合一,以產促研,以研帶產,以產助學的經營管理方針,建立實習實訓、職業技能鑒定、研究開發、生產經營等相關的實驗實訓場所。產學研實體的教育模式是一種以培養學生綜合能力和就業能力為重點,充分利用學校實驗室和企業、科研單位等多種不同的教育環境和教育資源及人才培養方面的優勢,將以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研、實踐有機地結合于學生培養過程之中。產學研教育形式可以達到使學生更好地掌握知識、了解社會、培養能力、提高素質的目的。產學研實體是高職教育發展的必由之路。產學研是實訓與生產、實驗與科研相結合,其實質就是教育面向企業、社會的需求。學校與企業、社會合作培養企業和社會需要的技術型人才,這是辦好高職教育的前提和基礎。
婁底職業技術學院是經省人民政府批準的普通高等學校,系湖南省示范性高職院校,2010年又成功入圍全國100所高職骨干院校。近幾年來,院實驗室建設以產學研實體發展為方向,以專業特色為龍頭,以高起點、高標準、高質量為建設目標,全面科學合理規劃,充分利用學校入圍全國骨干院校的大好時機,規范管理,以改革創新求發展,把實驗室建設成為科學研究和培養高素質人才的重要基地。
2.整合實驗室,優化資源配置
婁底職業技術學院由婁底原五所中等職業學校整合而成,共有各類學科的教研室50余個、實驗室138個、實訓工廠2個和測試中心1個、電教中心30個、建立校外實習基地150多個。從當時的狀況看,各校有相同或相近的學科、專業和實驗室,且有較強的互補性。如原工業學校有會計專業,但實驗條件較差,而原供銷學校有實力很強的會計實驗室和電子商務實訓基地。如在機電控制方面,原機電工程學校有很好的實驗系統,這正好彌補了婁職在這方面的不足;各校都有儀器設備較為先進的測試中心,但由于教學任務不足,儀器設備利用率較低。2010年學院成功入圍全國骨干院校給實驗室的建設帶來了千載難逢的機遇,學院黨委及有關部門以此為契機,結合產學研實體,立足當前,著眼未來,統籌規劃,先后投入資金3500萬元,建設了數控車床、加工中心、實訓工廠、先進制造技術實驗中心、信息技術基礎實驗室、PLC等實驗實訓中心和計算中心(CAI微機站),使實驗室條件得到根本性改善和長足發展。在學院未來五年工作計劃中將建設擁有教育部重點實驗室1個,省級重點實驗室2個,省級示范實驗室1個,省級工程技術中心1個,3個研究所,2個公共服務中心,10個實驗中心。實驗室面積15萬m2,儀器設備總值1億元,生均8000元,儀器設備1.8萬余臺(件),實驗開出率達到教學大綱要求的92.9%。經過資源優化配置,達到了儀器設備相對集中管理和使用的目的,提高了辦學效益。
3.深化實驗室管理體制改革,提高實驗教學質量
打破原有實驗室規模小、功能單一、重復建設、利用率低的格局,由合并前的100多個實驗室調整為15個基礎實驗中心和6個系部實驗室(中心)。按照“發展產學研實體、加強素質教育和結合能力培養”的原則,整合優化資源,實現資源共享,促進實驗室的規模、結構、質量、效益統一調發展,提升實驗室的技術含量,提高了綜合實力和效益,提高了實驗室的檔次和水平;促進了學科間的相互滲透和融合,實驗室功能拓寬,內涵更加充實;促進了相互間的協作共建,形成了以重點實驗室為龍頭,院級實驗中心為骨干,系部實驗室為主體的院系兩級管理體制。使實驗室管理體制由單一的、分散的和以課程設置的模式,向以學科類別或學科專業設置的模式轉變。通過實驗室體制改革,全面地推動了學校實驗室的建設與發展。長期以來,高校在實驗教學中普遍存在實驗內容單一、實驗教學方法和手段陳舊、教學模式單純等問題,直接影響實驗教學的質量和水平,導致了實驗教學內容與學科發展水平不相適應,教學手段和方法與生產和社會實際要求不相適應,教學模式與新教育發展要求不相適應。實驗多數開出的是驗證性實驗,綜合性、設計性實驗開出比例較低,學生進行自主實驗訓練的機會很少,這樣不能激發學生對實驗課的興趣,不利于學生個性的發展。對此,學院以創新教育的觀念對實驗教學提出了“厚基礎、寬口徑、強能力、高素質、總體優化設計”的要求,以基礎知識、基本技能、基本方法和技術為主線,配以相應的實驗課題,對學生進行系統培養,形成基本實驗、開放性實驗、綜合性實驗,從基礎到前沿,從接受知識到創新探索,循序漸進,因材施教的一套新實驗教學體系。
4.加強實驗隊伍建設
實驗技術隊伍是學校一支不可忽視的力量,他們素質的高低直接影響著實驗教學的質量。建設一支思想好、技術精、事業心強的實驗隊伍是做好實驗室工作的關鍵。目前,我校有實驗人員92人,其中具有高級職稱人員41人,占41%;中級職稱人員42人,占45%;本科畢業人員80人,占70%。近幾年實驗室建設的力度加大,實驗教學改革的推進速度加快、范圍拓寬,體制改革后實驗室的任務量和工作難度增加。很多實驗室主任感到力不從心,特別是兼職的實驗室主任,繁重的教學任務使他們用在實驗室管理工作上的時間太少,或管理方法欠缺,給工作帶來一定損失為此,將具有高級職稱的人員充實到實驗室主任等關鍵崗位上,選配一名好的實驗室主任,是建設一支高素質實驗技術隊伍的關鍵要提高實驗室的管理水平、科研能力和服務水平,必須要有一名好的帶頭人和組織者,他們應熱愛實驗室工作,具有較高的理論修養,有豐富的教學和科研工作經驗,對相關學科有很深入的了解,并對前沿學科的發展有一定的預見性。鼓勵和支持研究生參加實驗教學和科學研究。對剛分配來院工作的碩士研究生應規定他們必須到相關實驗室工作一段時間,時間可根據具體情況定,然后再回到教學或研究崗位。這些新鮮血液的注入對實驗室建設、實驗室管理以及實驗人員知識結構的更新和年齡結構的調整是非常有益處的。同時,經過這樣一段時間的工作,他們的動手能力、科研水平和創新能力都會得到很大的提高,對他們今后的發展也會非常有好處。對現有實驗技術人員進行有計劃的培訓。既要提高他們的理論水平,又要提高實驗能力。培訓方式應是多種多樣的:集中培訓、校內聽課、校外進修等。只有實驗技術人員的水平提高了,實驗室的作用才能得到充分發揮;調動起管理者的積極性,才能有利于培養一流的人才,有利于出一流的成果。
5.實現實驗室規范化管理
實現對實驗室工作的科學化、規范化、制度化和標準化管理是實驗室管理中一項重要內容和措施。為確保實驗室工作高效有序地進行,有關部門在加強實驗室建設的同時,十分重視制度建設。依據國家和教育部的有關政策和法規,結合學院的實際,教務處與實訓中心先后制定了《實驗室工作規程》、《儀器設備管理辦法》及《實驗人員工作量試行辦法》等各項規章制度,對實驗室的工作起到了積極的指導作用,使實驗室工作逐步走上科學化、規范化、制度化的軌道。要建設一流的高職,必須建設一流水平的實驗室。
6.結語
經過多年實驗室建設,取得了豐碩的教研及科研成果。多門課程獲國家級精品課程稱號,多項教研項目獲獎,包括國家教學成果一等獎等其他獎項。具有鮮明特色的實驗教學方法,收到了較好的教學效果。我院學生在省級技能競賽,技能抽查中多次獲獎,本人也多次獲得優秀指導老師等榮譽。在我院五年工作計劃中,提出實驗室建設的目標是:建成1個國內一流水平的公共教學實驗室。今后實驗室建設遵循的原則是“裝備一流、技術一流、管理一流”。相信有湖南省人民政府和婁底市人民政府的強力支持,有學院領導的重視和關心,有廣大教師和實驗人員的不懈努力,我校實驗室建設的目標一定能夠實現。
參考文獻
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(一)創新水平顯著提高
“五”期間,列入國家、省級各類科技計劃410項,其中國家863計劃項目實現零的突破;科技成果自主技術含量高,榮獲省級以上科學技術獎勵64項,比“十五”期間增長39%;獲獎成果層次有質的飛躍,獲國家科技進步一等獎1項,國家科技進步二等獎3項,省長特別獎2項;培育出國家、省審定農作物新品種39個,比“十五”時期增長30%,全市整體創新水平顯著提高。
(二)創新體系不斷完善
到“”末,建成博士后工作站5家,國家級企業技術中心3家,省級工程技術研究中心和重點實驗室6家,市級工程技術研究中心和重點實驗室25家;國家級創新型試點企業2家,省級創新型試點企業7家;國家級高新技術企業孵化器1家,國家火炬計劃產業基地1家,省級高新技術產業特色基地3家,以企業為主體的科技創新體系進一步完善。
(三)創新的支撐與引領作用明顯加強
圍繞鋼鐵、煤炭等傳統優勢產業,制定了煤炭-焦化-鋼鐵產業節能減排技術路線圖和煤化工產業技術路線圖,在30家重點裝備制造業推行了“兩化融合”技術示范工程,開發了十大類產品,其中17個產品獲得國家級重點新產品證書,為產業優化升級奠定了基礎。在新材料、先進制造、生物醫藥、電子信息和新能源等五大高新技術領域,重點組織實施了一批高新技術研究開發項目,先后有辦公自動化耗材、碳纖維、功能陶瓷、電子特種氣體、高純度氧化鋁粉等一批高新技術產業化項目建成投產,形成了以新材料產業為特色,新能源、電子信息、光機電一體化、生物醫藥、現代裝備制造等領域共同發展的高新技術產業集群,2010年規模以上高新技術企業達23家,產業增加值84億元,產業結構得到進一步優化。
(四)創新成果得到有效保護和推廣
關鍵詞:高校(院系);人才資源;配置
一、高校人才資源的特點及分類
21世紀初葉,我國高等教育面臨著高科技競爭和社會主義市場經濟體制逐步建立后新形勢的雙重考驗;我國高等學校教師面臨著新世紀的信息化、國際化、高科技和市場競爭的多方面挑戰,我國高校師資隊伍建設工作面臨著向市場經濟轉軌和與國際接軌的雙重任務。
我國現代意義的高等教育已經有一百年歷史。在這一百年里,我國社會長期處在自給自足的小農經濟、半封建半殖民地經濟、計劃經濟中,市場經濟剛剛處于起步階段。因此,我國現代高等教育雖經百年滄桑,但是大多數時間里是在相對落后和封閉的歷史條件下艱難發展的,與世界上發達國家的差距甚大。發達國家的高校人才資源配置和人才資源管理模式在高度發達的市場經濟條件下,通過長期運行,取得了比較完整和成熟的經驗,建立了行之有效的管理辦法和體制。本文針對目前高校面臨的新挑戰和新形勢,結合我國國情和高等學校的具體情況,對高校(院系)人才資源合理配置的若干問題進行了研究。
(一)我國高校的人才特點
1.高學歷。對某高校基層單位學歷統計表明,高校的人力資源以人才資源為主體(占80%以上),其發展更趨向于高學歷,可謂人才濟濟。
2.高職稱。高校的教師中,具有高級職稱教師的比例占1/3以上,職稱結構比較合理。
3.年齡結構不合理。由于眾多的原因,高校教職工的年齡結構分布不合理。44-55歲之間存在明顯的斷層,且以35歲下的年輕人居多。
(二)我國高校人才分類
1.綜合型人才。這種類型的人才在教學、科研以及管理三方面,至少具有兩方面的才能。
(1)A類人才(全面型人才)。此類人才在教學、科研和管理三方面都非常出色,無論把他們放在哪個崗位上,他們都可以做得非常出色,是不可多得的人才。這類人才數量不多。
(2)B類人才(科研與管理型人才)。此類人才擅長科研,學術上有一定的水平和地位,同時也在管理上有一套,能夠經常在各類刊物上發表科研論文和管理方面的研究心得。但他們的教學效果不太好,有人稱他們是:肚子里有貨,但沒法表達出來。如果讓他們主要搞科研兼管理(如課題負責人、項目負責人),可以取得較好的結果。
(3)C類人才(教學與管理型人才)。此類人才與B類人才一樣,具有兩方面的才能,擅長教學和管理。他們的教學效果優良,受到學生的普遍歡迎,但他們發表的文章不多。
(4)D類人才(教學與科研型)。這類人才雖然不具備有管理方面的才能,但他們具有科研和教學方面的才能,他們在科研上常常取得成果,并且能將這類成果用于教學中,其教學效果優良。
2.專業型人才。這類人才在科研、教學、管理這三個方面中,只具備一方面的才能。
(1)E類人才(管理型人才)。此類人才擅長管理,具有很好的管理才能和管理水平,人際關系優良,但教學和科研水平與自身的管理才能相比較,則顯得一般。此類人才主要集中在校職能部門、院(系)機關及領導崗位。他們又可以稱為“管理型人才”。
(2)F類人才(科研型人才)。這類人才主要從事科研項目或實驗項目,而且長期在實驗室或研究室工作,他們的教學課時較少,教學效果一般,他們擅長做科研和實驗方面的工作,在這方面經常有科研,獲得各種獎勵。他們是高校的科研精英,可稱作“科研型人才”。
(3)G類人才(教學型人才)。此類人才主要是搞教學工作。而且他們從事教學工作多年,具有豐富的教學經驗和較高的教學水平,他們的教學效果優秀,學生評教分數高且能在教學方面獲得一些獎項。他們非常愿意做教學工作,不愿意做其他科研或管理方面的工作,在基礎課和專業基礎課中,這類人才居多。
3.危機型人才。也稱H類人才(危機型人才),這類人既不擅長科研,又不精通教學或管理。應該說,隨著高校競爭的日益加劇,這類人正面臨著嚴峻的適職危機。根據人本原理關于“人人是人才”的觀念,他們必須通過進修、
學習、提高,才能成為符合需要的專業型人才以適應高校工作。否則,必將被淘汰出局。
三、我國高校人才資源配置的一些設想
(一)思想觀念上的轉變
學習和借鑒發達國家高校人才資源優化配置的經驗,要根據我國社會主義市場經濟的新形勢和高校在這個歷史時期面臨的工作任務,按照我國國民經濟和社會發展“九.五”計劃和2010年遠景目標綱要提出的:促進國民經濟持續、快速、健康發展,關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變,一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變,二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變的指導思想,努力實現人才資源管理思想和管理模式的兩個根本性轉變。通過深化改革,更新觀念,轉換機制,提高效益,逐步建立起新的人才優化配置運行機制。
我國高校在計劃經濟體制下形成的人事制度、用人觀念和師資管理機制與市場經濟的需要存在巨大差距。在建立新的師資隊伍建設工作運行機制過程中,要在思想觀念和工作實踐中實現以下轉變:
第一,轉變配置不講效益的思想,樹立效益觀念;通過深化改革,努力逐步建立高水平、高效益、高待遇的良性循環;
第二,轉變計劃經濟下人才資源配置的觀念,加強人才資源管理體制和運行機制的改革,在“開放、流動、競爭”中充分利用和吸引人才;
第三,轉變人才資源封閉的思想,樹立合理流動,穩定骨干的觀念,重視引進優秀人才,加大引進智力的力度;
第四,轉變計劃經濟下單一人才資源使用模式,建立人才資源多途徑使用的復合模式,提倡解放思想,調動多方面積極性,精兵簡政,提高效益;
第五,轉變單純靠行政手段進行師資管理的思想,樹立市場經濟的觀念,用“看不見的手”調配人才資源。
(二)合理政策的制定
高校在進行人才資源的合理配置時,要按照實事求是的原則,對我國和世界上發達國家的高
等學校教師狀況、運行機制、高校師資管理辦法和體制、教師素質和待遇等互相聯系和影響的方面進行比較研究,力求達到深刻了解,以便結合我國實際情況學習國外先進經驗,促進高校人才資源優化配置,且與國際接軌。
改革開放為我們學習借鑒國外先進經驗提供了條件和可能。通過更新觀念,深化改革,形成一套科學、有效的高校人才資源優化配置方法,才能進一步深化學校內部管理體制的改革,調動廣大教職工的積極性。轉變用人觀念,才能營造出吸引人才的良好環境;廣攬優秀人才,才能促進學校的隊伍建設和穩定:合理配置人才,充分發揮優秀人才的作用,才能提高教育質量、科研水平和綜合實力,使得辦學和科研效益得到明顯的提高。
(三)人才資源質量的提高
第一,依托重點學科,提高人才資源質量。重點學科是學科發展到較高水平的重要標志,也是我國或同類高校中學術實力較強的學科。這樣的學科師資力量雄厚,大多具有全國知名度較高的專家、教授,人才資源的配置也相對合理。
第二,依托重點實驗室,提高人才資源質量。重點實驗室是重點學科和新興學科發展不可缺少的物質支持條件,是培養學科骨干的生長基地。許多高校都有國家重點實驗室、重點開放實驗室、國家技術研究中心、國家工程研究中心以及省、市的重點實驗室和中心。
第三,注重人才資源教學水平和科研能力的提高。高校的教師不僅要承擔教學任務,而且要承擔大量的科研任務,科研水平的高低代表了一所學校或一個學科的發展水平。因此,在注重教學水平的同時,也注重教師的科研能力的提高。
參考文獻:
[1]侯平,蔡立.試論知識經濟對高校人才流動的雙重影響.理論與改革,1999,2.
[2]毛衛民.改進高等學校人才管理制度,促進辦學效率大幅度提高.科技導報,1998.
近年來,學院堅持以“提升層次,強化內涵,加快發展,奮勇爭先”為主題,以學科建設為龍頭,走內涵式發展道路,整體辦學水平顯著提高。
1、以規范管理引導學科建設
成立了學科建設領導小組及其辦公室,指導全院的學科建設工作,組織實施學科建設項目及碩士專業學位研究生授權點的論證、遴選、申報、評估、驗收、管理工作。為規范學科建設工作,制定了《學院省級重點發展學科建設管理辦法》和《學院學科建設基金項目管理辦法(試行)》,為學科建設工作提供了制度保證。
2、以骨干隊伍支撐學科建設
努力培養一批高水平學術帶頭人,更加注重學科梯隊和科研團隊建設,在科研項目申報與經費匹配、研究成果報獎等方面對骨干隊伍給予傾斜,積極資助學術帶頭人開展國際學術交流活動。
3、以科研成果促進學科建設
鼓勵教職工積極申報科研項目,每個系根據教師的研究專長,組建若干學術團隊,有計劃地組織申報各級科研項目,廣泛開展各種形式的學術交流活動。近年來,學院科研項目數量和經費逐年增加,學術數量穩定增長,被SCI等三大檢索收錄的論文篇數不斷再創新高。
4、以平臺建設帶動學科建設
在政策和經費方面對科研平臺建設給予重點支持。通過平臺建設,推動人才培養、教學科研和管理水平的提高。目前,已建成機電一體化、結構與振動、精細化工等3個市重點實驗室和機電液一體化省高校應用技術研發中心,為學科建設提供了有力支撐。五是以經費投入保障學科建設。每年投入70萬元專項資金,用于支持省重點發展學科和院級學科建設項目的建設與發展,為學科建設提供了資金保證。
二、圍繞打造“廉潔高效、群眾滿意”的教育環境,深入實施“教職工作風建設工程”
1、加強制度管理
在機關干部中實行“擔任一項工作、分包一個鄉鎮、聯絡一所學校、救助一個貧窮學生”的“四個一工作職責”;在基層學校推行干部“競爭上崗、崗位交流、年度考核”制度,嚴格執行選拔任用干部的程序和紀律,努力營造“風清氣正、干事創業”的良好氛圍。
2、加強效能建設
以落實《教育系統效能建設九項制度》為重點,實行全員掛牌上崗,以落實不讓事情在我手中延誤、不讓辦事同志在我面前受冷落、不讓單位形象在我這里受影響、不讓黨員稱號在我這里玷污、不讓黨員作用在我這里削弱的“五不讓工作態度”為重點,全面加強機關效能建設。