國(guó)土規(guī)劃方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國(guó)土規(guī)劃方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：國(guó)土規(guī)劃方案范文

>> 土地利用總體規(guī)劃調(diào)整中的實(shí)施評(píng)估思考 廣西土地利用總體規(guī)劃調(diào)整對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響 全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年） 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年）的通知 中國(guó)土地利用總體規(guī)劃存在的問題及其完善路徑探究 對(duì)土地利用總體規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃有關(guān)問題的思考 關(guān)于城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制的思考 土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接 對(duì)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)若干問題的思考 對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編實(shí)施的若干思考 市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編的幾點(diǎn)思考 關(guān)于新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的思考 土地利用總體規(guī)劃編制與實(shí)施的思考和建議 關(guān)于縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編的思考 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的思考 關(guān)于土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施的思考 對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的建議 中國(guó)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)研究綜述 我國(guó)土地利用總體規(guī)劃存在的法律問題及建議 新形勢(shì)下土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.2008-10-24.

[2] 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年）調(diào)整方案的通知[EB/OL].中國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng).http：//.cn/roll/20160808/3849444.shtml.2016―08―08.

[3] 王露等.2000―2010年中國(guó)不同地區(qū)人口密度變化及其影響因素[J].地理學(xué)報(bào)，2014，（12）.

[4] 郭芳.中國(guó)糧食地圖：從“南糧北運(yùn)”到“北糧南運(yùn)”[EB/OL].經(jīng)濟(jì)網(wǎng).http：//

第2篇：國(guó)土規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土規(guī)劃 地理信息 數(shù)據(jù)庫(kù)

中圖分類號(hào)：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914x（2014）26-01-01

國(guó)土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)涉及礦產(chǎn)資源、土地賀源、水資源、氣候資源、海洋資源、旅游資源、生物資源、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防泊等多行業(yè)、多類型、信息量大，具有多學(xué)科交叉、數(shù)據(jù)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)。

面對(duì)如此龐大的空間信息，傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常管理的需要。采用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，可以徹底解決兩類信息的統(tǒng)一管理問題。通過將數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為所連接的地圖對(duì)象的可視屬性，不但可以實(shí)現(xiàn)地圖對(duì)象與屬性數(shù)據(jù)的雙向查詢，而且可以通過地理空間分析功能對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息進(jìn)行直觀的可視化分析，將數(shù)據(jù)的空間關(guān)系充分體現(xiàn)出來，進(jìn)而挖掘出隱藏在屬性數(shù)據(jù)中的有用信息，為管理部門提供一種全新的宏觀管理和決策支持的依據(jù)。

1、數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)

數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是GIS系統(tǒng)建設(shè)的核心，國(guó)土規(guī)劃系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)包括國(guó)土規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)土規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.1現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)土規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)是規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照“數(shù)字國(guó)土”工程的要求建立了l：500000的國(guó)土規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)；

1.2規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫(kù)是相對(duì)于國(guó)土規(guī)劃現(xiàn)狀庫(kù)而言，在開發(fā)整理規(guī)劃這一專題領(lǐng)域涉及比較多的數(shù)據(jù)。包括空間圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。空間圖形數(shù)據(jù)涉及土地、礦產(chǎn)、森林、水利、旅游、氣候，海洋、生物、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害、交通、地質(zhì)、電力、行政區(qū)等現(xiàn)狀和項(xiàng)目規(guī)劃圖。屬性數(shù)據(jù)包括各種項(xiàng)目的具體情況介紹數(shù)據(jù)，如：土地分類面積及結(jié)構(gòu)、土地資源利用潛力、礦產(chǎn)現(xiàn)狀、保護(hù)區(qū)，治理區(qū)，復(fù)墾、自然旅游資源分布、歷史文化旅游、風(fēng)景名勝、特色旅游、草原類型、草原植物營(yíng)養(yǎng)分析、草原分布、水環(huán)境現(xiàn)狀，水質(zhì)評(píng)價(jià)、生物多樣性、林地面積、林地蓄積、林地結(jié)構(gòu)變化、礦產(chǎn)資源形式分析、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)、文化資源現(xiàn)、新聞資源現(xiàn)狀、廣播資源現(xiàn)狀、體育資源、衛(wèi)生資源、地質(zhì)災(zāi)害類型及分布、氣象災(zāi)害、水災(zāi)害、森杯災(zāi)害、草原災(zāi)害、地震災(zāi)害、工業(yè)發(fā)展布局、城鎮(zhèn)發(fā)展布局、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)、海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、資源增殖、海域功能分區(qū)、風(fēng)能資源、太陽能資源、云水資源等。

2、系統(tǒng)構(gòu)成

主要有基礎(chǔ)地理信息、信息專題和質(zhì)量管理。

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

系統(tǒng)應(yīng)具有統(tǒng)一完整的技術(shù)體系，如數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與控制標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)更新標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)沒有國(guó)標(biāo)和行標(biāo)時(shí)，可按國(guó)標(biāo)和行標(biāo)的建標(biāo)指導(dǎo)原則建立自己的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)有一批訓(xùn)練有素的技術(shù)人員作為系統(tǒng)的支撐。

4、管理體系

嚴(yán)格地說，國(guó)土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是為滿足現(xiàn)代國(guó)土資源管理需要而建立的一套現(xiàn)代化的國(guó)土管理系統(tǒng)。

5、圖層劃分

國(guó)土資源規(guī)劃信息系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵，將不同類型和不同專業(yè)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，建立完善的空間數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，是達(dá)到系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的重中之重.如果能將圖層劃分越細(xì)，對(duì)專題研究、數(shù)據(jù)分析，提供多種優(yōu)化手段，為決策者起到輔助作用。

數(shù)據(jù)分層的原則：

①同一類數(shù)據(jù)放在同層；②相互關(guān)系密切的數(shù)據(jù)盡可能放在同層；③用戶使用頻率高的數(shù)據(jù)放在主要層，否則，放在次要層；④某些為顯示繪圖或控制地名注記位置的輔助點(diǎn)、線、面的數(shù)據(jù)，應(yīng)放在輔助層；⑤基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的分層較細(xì)，各種專題信息數(shù)據(jù)則一般放在單獨(dú)的一層或較少的幾層中；⑥將相同專屬的要素歸類，例如水系數(shù)據(jù)的點(diǎn)、線、面類型的要素組織成同一個(gè)矢量數(shù)據(jù)集。

6、工作量分析

6.1數(shù)據(jù)整理 數(shù)據(jù)是地理信息系統(tǒng)的靈魂，數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)的生命線，國(guó)土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。首先要驗(yàn)證數(shù)據(jù)提供的是否符合入庫(kù)規(guī)范。其中數(shù)據(jù)的分類與編碼必須依據(jù)現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)分類與編碼-圖形數(shù)據(jù)的分類碼包括基礎(chǔ)信息及各類專題信息圖形數(shù)據(jù)的分類和代碼。

數(shù)據(jù)采集是數(shù)據(jù)建庫(kù)的第一個(gè)關(guān)鍵性階段。

數(shù)據(jù)采集與更新于系統(tǒng)的目標(biāo)主要是通過空間數(shù)據(jù)的采集、加工、處理、入庫(kù)和更新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有GIS數(shù)據(jù)的正確入庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)及更新機(jī)制，具體包括，①數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換（包括格式轉(zhuǎn)換和分層分類編碼對(duì)照）；②數(shù)據(jù)預(yù)處理（包括接邊、構(gòu)面等工作）：③數(shù)據(jù)監(jiān)理、數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)更新。

6.2圖元編碼 數(shù)據(jù)監(jiān)理主要是對(duì)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)一步的檢查，驗(yàn)證數(shù)據(jù)提供的是否符合入庫(kù)規(guī)范.其中據(jù)的分類與編碼依據(jù)現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)分類與編碼。

圖元編號(hào)的具體方法是按不同行業(yè)已有的行業(yè)規(guī)定進(jìn)行分類編號(hào)。

6.3數(shù)據(jù)錄入 完成了以上幾個(gè)步驟后，需要將符合要求的數(shù)據(jù)存放到已經(jīng)定義好的數(shù)據(jù)庫(kù)中。一般說一幅圖的入庫(kù)，需要經(jīng)過檢查一）預(yù)入庫(kù)一）修改一）再入庫(kù)等幾個(gè)反復(fù)過程，才能滿足需入庫(kù)。同時(shí)為了保證一個(gè)工程的完整性，允許建立臨時(shí)的工程進(jìn)行數(shù)據(jù)的預(yù)入庫(kù)，直到最沒有任何錯(cuò)誤時(shí)再將數(shù)據(jù)正式入庫(kù)。

6.4屬性數(shù)據(jù)錄入 根據(jù)圖層劃分方案，按照?qǐng)D元編號(hào)的順序逐―填寫各圖層屬性數(shù)據(jù)表；最后輸出屬性數(shù)據(jù)表進(jìn)行系統(tǒng)檢查、修改。

6.5圖形數(shù)據(jù)錄入 為了避免圖形清繪過程中產(chǎn)生的圖形失真，圖形數(shù)據(jù)的輸入采用掃描方式，采用交互式跟蹤方式完成。

6.6圖形編輯與修改 由于操作方便的原因，圖形編輯和修改工作采用MAPGIS完成。

第一，對(duì)矢量化的各類圖進(jìn)行誤差校正和座標(biāo)轉(zhuǎn)換。

第二，對(duì)各類圖按圖層劃分方案進(jìn)行分層，每個(gè)圖層分別形成單獨(dú)的圖形文件。

第三，建立拓?fù)潢P(guān)系、修改拓?fù)溴e(cuò)誤。

第四，添加用戶標(biāo)識(shí)碼。

最后，將圖形文件轉(zhuǎn)換成MIP/INF0數(shù)據(jù)格式，將多邊形與標(biāo)識(shí)碼合并，再將點(diǎn)、線、面屬性數(shù)據(jù)庫(kù)與圖形聯(lián)接，完成圖形庫(kù)的建立過程。

6.7數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換作為信息系統(tǒng)的開放性的重要標(biāo)志，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換可以看作是系統(tǒng)不可缺少的部分。它所起作用是能較完整地接受（接收）在其他系統(tǒng)中創(chuàng)建的或整理的數(shù)據(jù)，在本系統(tǒng)中能繼續(xù)對(duì)些數(shù)據(jù)進(jìn)行瀏覽、編輯、分析等處理工作，使之與系統(tǒng)其他數(shù)據(jù)融為一體。同樣，能將本系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)讓其他系統(tǒng)使用，以達(dá)到數(shù)據(jù)共享的目的。

第3篇：國(guó)土規(guī)劃方案范文

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)結(jié)合部；土地利用；解決對(duì)策；問題分析

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）06-0183-01

前言

土地規(guī)劃作為我國(guó)土地利用的前提，對(duì)我國(guó)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)都具有非常重要的意義。我國(guó)目前，按照土地的用途可分為耕地，園地，林林等類土地，這些土地類型的合理規(guī)劃對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)，居民生活休閑都具有非常重要的作用。但是，隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展以及人們各種生活的需要，如何進(jìn)行合理的土地規(guī)劃已經(jīng)越來越成為一個(gè)綜合性的社會(huì)問題，因此，對(duì)于當(dāng)前土地規(guī)劃存在的問題分析，提出解決對(duì)策，對(duì)于社會(huì)土地規(guī)劃發(fā)展具有非常的意義。

1、新時(shí)期城鄉(xiāng)國(guó)土規(guī)劃的目標(biāo)

1.1國(guó)土規(guī)劃的地位。從國(guó)土規(guī)劃的綜合性和戰(zhàn)略性而言，現(xiàn)階段的國(guó)土規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃一起處于規(guī)劃的龍頭地位，對(duì)其他相關(guān)規(guī)劃如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，社會(huì)規(guī)劃，資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃起著宏觀控制的作用，田地規(guī)劃是相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的上位規(guī)劃。

1.2國(guó)土規(guī)劃的目標(biāo)。

1.2.1理論目標(biāo)。新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃是建立在新的可持續(xù)發(fā)展背景下全新規(guī)劃，在理論上應(yīng)致力于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下獨(dú)特的國(guó)土規(guī)劃體系。

1.2.2管理目標(biāo)。國(guó)土規(guī)劃不僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下宏觀調(diào)控提供手段，同時(shí)也為下一層規(guī)劃的制定提供依據(jù)。

1.2.3經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。為促進(jìn)區(qū)域的資源一環(huán)境一經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)，措施，準(zhǔn)則。

1.2.4社會(huì)目標(biāo)。通過增加公民的參與，建立區(qū)域自我發(fā)展的機(jī)制，可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展 的重要方面。

1.3國(guó)土規(guī)劃的任務(wù)。（1）提出資源開發(fā)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間戰(zhàn)略，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。（2）提出重大資源，發(fā)展與環(huán)境問題的策略，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1.4新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃的基本思路。（1）要立足于當(dāng)前的國(guó)土資源開發(fā)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求（2）要基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)（3）要面向人口、資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。（4）要以空間為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)國(guó)土規(guī)劃的空間戰(zhàn)略（5）要建立國(guó)土規(guī)劃空間體系（6）要為宏觀管理提供指南，更為增強(qiáng)地方的可持續(xù)發(fā)展能力服務(wù)。

2、城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶土地利用的基本特征

城鄉(xiāng)結(jié)合是一個(gè)歷史范疇，它是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度而存在 必須明確的是，研究城鄉(xiāng)結(jié)合部是以目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平，行政管理體制和法律制度框架來對(duì)它進(jìn)行考察。

2.1城鄉(xiāng)結(jié)合部土地規(guī)劃不盡合理。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部屬于管理范圍較為模糊的地區(qū)，因此，在土地規(guī)劃和利用方面都存在著突出的問題，比較明顯的就是土地規(guī)劃的混亂。由于大多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場(chǎng)比較活躍，因此政府在對(duì)這部分土地資源的規(guī)劃也比較隨意大多數(shù)應(yīng)用于居民生活必需品的買賣市場(chǎng)，有些地方為了生產(chǎn)需要，將一些污染嚴(yán)重的企業(yè)規(guī)劃在這部分土地上，這樣規(guī)劃的結(jié)果會(huì)造成居民生活安全問題受到威脅。

2.2布局不合理，相互干擾。城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)用土地與非農(nóng)用地總處在一種相互轉(zhuǎn)換與爭(zhēng)奪的過程中，彼此相互干擾程度越大，在結(jié)合部，往往居民用地與污染工廠相鄰，軍隊(duì)用地與地方生產(chǎn)用地互相穿插，商業(yè)用地被夾在教學(xué)之中，另外，由于征地時(shí)為節(jié)省資金，有意避開居民點(diǎn)，形成“城中村”城鄉(xiāng)建設(shè)極不協(xié)調(diào)。

2.3土地利用不充分，浪費(fèi)嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部一方面人地關(guān)系十分緊張，另一方面又存在著建設(shè)用地占地大，建筑密度低，容積率低以及征而不用，浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。不少單位往往因?yàn)檎鞯孛娣e過大，征地費(fèi)用過高，而缺乏建設(shè)所需資金，只好在所征土地的修上圍墻，或圍鐵絲網(wǎng)，長(zhǎng)期荒廢，造成土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.4生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。由于偏重眼前經(jīng)濟(jì)效益，缺乏整體規(guī)劃與分局，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)落后于整體開發(fā)，配套設(shè)施不齊全，商業(yè)醫(yī)療教育等服務(wù)設(shè)施缺乏，綠地系統(tǒng)不足等，另外工業(yè)污染，農(nóng)業(yè)污染和生活污染“三管齊下”大氣，水，地資源遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，土地質(zhì)量下降。

2.5城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用存在的問題分析。建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾顯著。建設(shè)結(jié)合部是城鄉(xiāng)空間一體化的產(chǎn)物，城市的發(fā)展需要一定的用地支持，建成區(qū)的擴(kuò)大必將不斷蠶食周圍的農(nóng)業(yè)用地，既要發(fā)展城市，又要實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，因此建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的矛盾日趨突出。

3、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地可持續(xù)利用的策略

3.1制定科學(xué)合理的城鄉(xiāng)結(jié)合部土地發(fā)展戰(zhàn)略。有關(guān)職能部門要與周邊鄉(xiāng)村的基層組織密切合作，在明確結(jié)合部建設(shè)的目的和意義，分析政策，市場(chǎng)，技術(shù)，人才，資金，等方面的條件與優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握自身不足和外界挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，遵循重點(diǎn)突破，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合功能，博采眾長(zhǎng)等原則，提出具有創(chuàng)新性和操作性的城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)與發(fā)展的基本方向，指導(dǎo)思想，戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目，組織體系和運(yùn)作機(jī)制等，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地管理和利用走上良性軌道。

3.2對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。準(zhǔn)確定位是城鄉(xiāng)結(jié)合部持續(xù)發(fā)展，土地持續(xù)發(fā)展利用的前提和基礎(chǔ)，要在全面認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境與條件，優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)，問題與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)，技術(shù)，市場(chǎng)，功能和主體等方面對(duì)結(jié)合部進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，主要是：遵循收入彈性高，市場(chǎng)前景好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的原則。

3.3創(chuàng)新城鄉(xiāng)結(jié)合部土地使用與管理制度。（1）要嚴(yán)格控制結(jié)合部集體土地入市，明確規(guī)定耕地不能以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地，建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)采用補(bǔ)償方式（2）要建立健全土地規(guī)劃的約束機(jī)制，堅(jiān)持“開發(fā)一片，建成一片，收效一片”的土地開發(fā)原則，促進(jìn)土地利用的集約化和高效化。（3）要加大土地的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格土地的審批制度。

4、規(guī)范土地市場(chǎng)

城鄉(xiāng)結(jié)合部土地的出讓，并沒有完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的機(jī)制，形成完善的土地市場(chǎng)，土地使用權(quán)出讓過程中，受到有關(guān)單位和部門的人為干預(yù)過大，越權(quán)批地，批“人情地”現(xiàn)象存在，不能很好地實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，土地利用和土地使用者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不能統(tǒng)一。

4.1實(shí)行土地管理信息化，科學(xué)化。實(shí)行城鄉(xiāng)結(jié)合部土地管理的信息化，科學(xué)化，可以及時(shí)了解各種土地信息的變化情況，如土地用途變更等，并及時(shí)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，如嚴(yán)格控制非農(nóng)用地審批，使土地管理達(dá)到實(shí)時(shí)，高效。

4.2轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠各種生產(chǎn)要素起作用，首先是資源，第二是資本，第三是勞動(dòng)，第四是技術(shù)進(jìn)步，把拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為“消費(fèi)，投資與出口”。國(guó)土規(guī)劃作為國(guó)家最高層次的國(guó)土資源保護(hù)開發(fā)規(guī)劃，要有用力于促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過對(duì)資源開發(fā)利用方式，規(guī)模等的控制進(jìn)行宏觀引導(dǎo)，推動(dòng)資源節(jié)約集約利用，循環(huán)利用，利用好國(guó)內(nèi)，國(guó)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3開發(fā)資源與保持環(huán)境問題。資源與環(huán)境是密不可分的整體，但二者的發(fā)展變化卻是相互影響，相互制約的。二者關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是自然資源的數(shù)量，質(zhì)量在時(shí)空上的變化會(huì)影響環(huán)境的變化，二是環(huán)境變化后也會(huì)使資源發(fā)生適應(yīng)性的改變。自然生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，其各子系統(tǒng)之間相互影響又相互制約，總在不斷發(fā)展變化中維持著系統(tǒng)的平衡發(fā)展。

第4篇：國(guó)土規(guī)劃方案范文

例1

加快推進(jìn)行政審批制度改革是建設(shè)服務(wù)型、效能型、廉潔型政府的必由之路。黨的xx大明確要求，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。作為一名來自區(qū)縣政府的人大代表，結(jié)合多年的工作實(shí)踐和體會(huì)，通過與部分省人大代表、相關(guān)專家進(jìn)行交流，廣泛借鑒省外成功經(jīng)驗(yàn)，形成該調(diào)研報(bào)告。

一、加快推進(jìn)四川行政審批制度改革迫在眉睫

(一)新形勢(shì)迫切需要加快推進(jìn)行政審批制度改革。當(dāng)前，四川同全國(guó)各地一樣，改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。就政府自身建設(shè)而言，改革必須破除部門既得權(quán)力和利益格局形成的阻力，必須改變政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的現(xiàn)象。政府部門的權(quán)力集中在行政審批領(lǐng)域。順應(yīng)群眾的期盼和要求，必須加快推進(jìn)行政審批制度改革，從而不斷提高廣大公民和法人的滿意度。

(二)新目標(biāo)迫切需要加快推進(jìn)行政審批制度改革。四川省第十次黨代會(huì)明確提出，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番、五個(gè)提升的奮斗目標(biāo)。目標(biāo)催人奮進(jìn)，關(guān)鍵在于加快發(fā)展。四川要加快發(fā)展，重點(diǎn)是抓招商、增投資、上項(xiàng)目。只有栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰只有優(yōu)化服務(wù)，打造一流的政務(wù)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)四川的快速發(fā)展。在制度上，就需要深入推進(jìn)行政審批制度改革，通過簡(jiǎn)化審批流程、建立健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、審批權(quán)限，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效率。

(三)新成果迫切需要加快推進(jìn)行政審批制度改革。實(shí)施行政審批制度改革以來，四川雖偏居西部，但通過各級(jí)各部門的齊心協(xié)力，取得較為可喜的成果。2016行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告2016行政審批制度改革調(diào)研報(bào)告。2016年以來，全省先后10次對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消和調(diào)整了一大批行政審批項(xiàng)目，省級(jí)行政審批項(xiàng)目由2906項(xiàng)減少到478項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)范了審批行為,優(yōu)化了審批程序，行政效率有所提高。但改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，當(dāng)前我們既要鞏固來之不易的成果，更要乘勝追擊，擴(kuò)大戰(zhàn)果，因此不能須臾懈怠，不能半點(diǎn)停頓，否則可能前功盡棄。

二、四川行政審批制度改革需要解決的突出問題

(一)行政審批的項(xiàng)目有待進(jìn)一步減少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)認(rèn)為：相關(guān)政府部門雖然大幅削減了審批項(xiàng)目的數(shù)量，但多數(shù)是監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)高或不收費(fèi)的項(xiàng)目;對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)事務(wù)的可收費(fèi)項(xiàng)目，卻采取化零為整的方式加以保留。因此，減少行政審批的數(shù)量與政務(wù)服務(wù)水平的提升程度不成正比，審批項(xiàng)目仍有進(jìn)一步縮減的空間。

(二)行政審批的流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些政府部門對(duì)審批流程的改進(jìn)缺乏系統(tǒng)性和整體性，缺乏與相關(guān)平級(jí)部門的溝通和協(xié)調(diào)，只是對(duì)本部門的行政審批制度作一些局部的改良。由于缺乏完善的制度設(shè)計(jì)，一些部門仍然存在審批的前置條件過多過細(xì);審批流程重復(fù)、阻塞。以市政項(xiàng)目為例，在各項(xiàng)工作順利的情況下，從立項(xiàng)、用地預(yù)審、選址、環(huán)評(píng)、節(jié)能、可研、規(guī)劃許可、土地、消防、設(shè)計(jì)審批、概預(yù)算審批等需16個(gè)環(huán)節(jié)219個(gè)工作日，還未計(jì)入項(xiàng)目本身需要的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、其它資料準(zhǔn)備、方案圖紙修改和專題論證研究的時(shí)間。由于項(xiàng)目審批一環(huán)扣一環(huán)，若某一階段不批，則下一階段就無法實(shí)施，項(xiàng)目單位開展工作相當(dāng)被動(dòng)。更嚴(yán)重的是，部分審批甚至相互前置。例如：新上企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)在發(fā)改部門進(jìn)行備案登記，根據(jù)規(guī)定，辦理備案登記證時(shí)需要提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要環(huán)評(píng)批復(fù)意見，辦理環(huán)評(píng)批復(fù)又需要提供備案登記證，發(fā)改、工商、環(huán)保三個(gè)部門的審批事項(xiàng)互為前置，又都有相關(guān)政策依據(jù)，因此無法辦理相關(guān)證照，更無法投產(chǎn)運(yùn)行。據(jù)了解，某地來川的客商投資一個(gè)項(xiàng)目，相關(guān)部門的公章蓋了80多個(gè)。最后，該客商感慨四川是一個(gè)休閑的天府，卻不是一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好地方。此例子雖不一定具有代表性，但從一個(gè)側(cè)面反映了審批流程的繁雜以及效能的低下。

(三)行政審批的授權(quán)有待進(jìn)一步到位。一些地方的政務(wù)服務(wù)中心存在定位不明確，管理權(quán)限和職責(zé)不到位，對(duì)審批窗口授權(quán)不充分，不能實(shí)現(xiàn)窗口接件與部門審批的前后動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率低，甚至變成單純的接件窗口。

(四)行政審批的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前一些政府部門只審批不監(jiān)管，或重審批輕監(jiān)管;有的監(jiān)管手段單一，監(jiān)管不到位;甚至有個(gè)別人受利益驅(qū)動(dòng)濫用監(jiān)管權(quán)。同時(shí)，雖然有些政府部門出臺(tái)了行政審批的責(zé)任追究制度，但缺乏落實(shí)審批責(zé)任制度的可操作的程序和具體行動(dòng)。公眾反映最強(qiáng)烈、最難解決的3個(gè)難題拖、 卡、推現(xiàn)象便屢禁不絕。

三、省外成功經(jīng)驗(yàn)

(一)浙江省行政審批向下放權(quán)。20xx年6月27日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)保障改善發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)和XX市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》。意見要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，壓縮辦事時(shí)限，做到能放就放、能減則減、能快則快。20xx年9月24日，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于下放部分省級(jí)行政審批和管理事項(xiàng)的通知》，省政府及其有關(guān)部門根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以依法交辦、委托等方式，向各設(shè)區(qū)市政府及其有關(guān)部門或縣(市、區(qū))政府及其有關(guān)部門下放406項(xiàng)省級(jí)行政審批和管理權(quán)限。

(二)海南省行政審批實(shí)行三集中。海南省政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行審批事項(xiàng)、審批權(quán)力、審批人員三集中，其核心是審批權(quán)的集中。通過集中審批權(quán)，并配合監(jiān)督制衡機(jī)制，海南實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批事項(xiàng)和審批權(quán)的有序管理，提高了依法行政和政務(wù)服務(wù)水平。以海南省住建廳為例，該廳有48項(xiàng)審批事項(xiàng)，以前分散在7個(gè)內(nèi)設(shè)處室，由3位領(lǐng)導(dǎo)分管，涉及53位審批工作人員，使用7枚行政審批專用章進(jìn)行審批。進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)中心后，改為11人一個(gè)窗口對(duì)外，首席代表全權(quán)審批，只需1枚審批專用章。

(三)廣東省行政審批先行先試。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東行政審批制度改革先行先試，其主要思路是以取消為主、轉(zhuǎn)移下放為輔，寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管，其獨(dú)特處在于部分中央設(shè)定的審批事項(xiàng)經(jīng)向上匯報(bào)爭(zhēng)取后也被改革掉。20xx年7月17日，廣東省公布了省政府20xx年行政審批制度改革事項(xiàng)第一批目錄，全部調(diào)整事項(xiàng)達(dá)到354 項(xiàng)，占省級(jí)政府現(xiàn)有實(shí)際審批項(xiàng)目的1/3以上。其中，明確取消的有179項(xiàng)、轉(zhuǎn)移的有55項(xiàng)、下放的有115項(xiàng)、委托管理的有5項(xiàng)。20xx年11月23 日，印發(fā)《廣東省十二五時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試方案》，提出到20xx年，省內(nèi)各級(jí)行政審批事項(xiàng)壓減40%以上，辦結(jié)時(shí)限總體縮短50%左右，網(wǎng)上審批辦理率90%。

四、加快推進(jìn)四川行政審批制度改革的具體建議

(一)科學(xué)確定目標(biāo)。力爭(zhēng)通過4-5年努力，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)透明度最高、效率最高和收費(fèi)最少的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省級(jí)相關(guān)部門有必要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室，在制定本單位行政審批制度改革路線圖的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定年度工作目標(biāo)。

(二)設(shè)定基本原則。一是效率優(yōu)先原則。要按照規(guī)矩服從效率、權(quán)限服從效果的要求，加大行政審批改革力度，下大力氣削減審批事項(xiàng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)全省在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越提升。二是注意中立原則。建議由省編辦這個(gè)相對(duì)超脫的部門牽頭審批改革，其他同屬相對(duì)超脫的省委政研室、省政府研究室、省社科院協(xié)助，從而破除核心權(quán)力部門自我改革難題。三是社會(huì)協(xié)同原則。建議廣泛召開企業(yè)、社會(huì)組織、行業(yè)專家座談會(huì)，廣泛發(fā)放調(diào)查問卷表，詳細(xì)聽取審批行為相對(duì)人的意見，打好一場(chǎng)行政審批制度改革的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

(三)選擇合適路徑。

1. 做好省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于依據(jù)省人大制定的有關(guān)法規(guī)而設(shè)立的相關(guān)審批，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)論證不合理的，建議省人大修訂有關(guān)法規(guī)，從而取消相關(guān)行政審批，為加快發(fā)展清除障礙。同時(shí)，建議省政府在加強(qiáng)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的原則，盡快出臺(tái)簡(jiǎn)化審批程序、提高行政審批效率的文件體系，如：《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序提高行政效能的意見》、《關(guān)于優(yōu)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目等四類建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批流程實(shí)施方案》、《關(guān)于簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批程序的實(shí)施方案》、《關(guān)于下放或委托市(州)審批投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)審批事項(xiàng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制的實(shí)施意見》等。

2. 突出重點(diǎn)深化改革。根據(jù)中央部署，結(jié)合四川實(shí)際，著力在三大領(lǐng)域推進(jìn)行政審批制度改革。一是投資領(lǐng)域。與投資審批相關(guān)的企業(yè)登記注冊(cè)，目前前置審批項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)多。因此，建議改革企業(yè)登記審批制度，最大限度地激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。二是社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。現(xiàn)在以審批代替服務(wù)的現(xiàn)象、政府大包大攬的現(xiàn)象仍普遍存在。對(duì)此，一方面要下決心減少或下放審批權(quán)限;另一方面，要積極引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，逐步把部分政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)移給成熟的社會(huì)組織。三是非行政許可審批領(lǐng)域。按照《行政許可法》規(guī)定，臨時(shí)性行政許可有效期只有1年，超過1年仍需實(shí)施的，必須上升到法規(guī)，如果1年之內(nèi)沒有上升到法規(guī)，就自動(dòng)取消。

3. 再造審批辦理流程。一是突出高效化，全面優(yōu)化審批流程，做到減事項(xiàng)、減流程，特別是著力消除部分審批事項(xiàng)相互前置的羈絆。二是突出便民化，分領(lǐng)域編制業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，內(nèi)容涉及辦理依據(jù)、辦理機(jī)構(gòu)、審批條件、審批數(shù)量、申請(qǐng)材料等，切實(shí)方便企業(yè)辦事。三是突出集中化，建議借鑒海南模式優(yōu)化省級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行三集中。四是突出標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)行陽光審批，凡工作流程中不涉及的事項(xiàng)和材料，不得要求企業(yè)或相關(guān)組織提供。

4. 強(qiáng)化審批監(jiān)管。加快創(chuàng)新和強(qiáng)化政府監(jiān)管機(jī)制，建議省級(jí)各部門針對(duì)每一項(xiàng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)，緊密結(jié)合社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，逐一制定相應(yīng)的具體監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮各類社會(huì)主體的作用，著力構(gòu)建行政管理、社會(huì)自治和公眾參與相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，防止出現(xiàn)管理真空。

(四)強(qiáng)化保障措施。

1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省政府成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作例會(huì)制度，及時(shí)研究行政審批制度改革工作中遇到的困難和問題。有審批權(quán)的省級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓，帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入群眾調(diào)查研究，切實(shí)擺脫固有利益的束縛，還權(quán)于社會(huì)、還權(quán)于市場(chǎng)，換來四川加快發(fā)展的無限生機(jī)。

2.強(qiáng)化工作監(jiān)督。省人大每年組織對(duì)行政審批制度改革的視察活動(dòng)，聽取省政府的工作報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷把改革推向深入。

3.強(qiáng)化技術(shù)保障。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，著力建設(shè)全川統(tǒng)一使用的通用審批系統(tǒng)，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)，拓展完善網(wǎng)上審批服務(wù)大廳的功能，抓好人員培訓(xùn)，全面推行網(wǎng)上審批，促進(jìn)審批提速提效。

4.強(qiáng)化社會(huì)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持開門搞改革，建議由省統(tǒng)計(jì)局、省監(jiān)察局牽頭，在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上建立四川省行政審批制度改革公眾評(píng)價(jià)體系，完善行政審批績(jī)效考核制度，強(qiáng)化效能問責(zé)，做到審批提速不越軌、加快不違規(guī)，確保人民群眾放心滿意。

例2

為進(jìn)一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批管理及運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府對(duì)大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批試點(diǎn)改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實(shí)施方案。

一、改革目標(biāo)

通過行政審批流程再造，力爭(zhēng)審批環(huán)節(jié)明顯減少、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的行政審批快速通道。

二、審批原則

(一)集中原則。一是集中受理行政許可申報(bào)，先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)設(shè)置一個(gè)專門的政務(wù)窗口，統(tǒng)一受理44項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的報(bào)批卷宗，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)卷。二是集中統(tǒng)征土地，先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備(交易)中心統(tǒng)一進(jìn)行。三是涉及項(xiàng)目建設(shè)的行政事業(yè)性稅費(fèi)集中在三個(gè)環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費(fèi)統(tǒng)一在土地呈報(bào)批準(zhǔn)后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)統(tǒng)一在商品房預(yù)售許可前收取(非商品房則仍在建設(shè)工程規(guī)劃許可前收取)，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權(quán)證發(fā)放前收取。

(二)公開原則。先導(dǎo)區(qū)所有行政許可事項(xiàng)的工作流程、項(xiàng)目申報(bào)條件、行政許可時(shí)限、辦理責(zé)任人等內(nèi)容將全部向社會(huì)公布，為辦事人創(chuàng)造一個(gè)公開透明的辦事環(huán)境。

(三)精減原則。先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)將履行11個(gè)市級(jí)行政審批部門44項(xiàng)行政許可或?qū)徟ぷ髀毮堋Ｏ葘?dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批以規(guī)劃審批為主線，國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線，其報(bào)建總時(shí)限利用大部委辦公的平臺(tái)，通過各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡(jiǎn)化，統(tǒng)籌利用各部門資源來予以壓縮，而并非簡(jiǎn)單的壓縮某個(gè)辦事環(huán)節(jié)時(shí)限，并力爭(zhēng)單個(gè)審批項(xiàng)目報(bào)建總時(shí)限在原各部門承諾的總審批時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短50%。

(四)便民原則。為減少當(dāng)事人往返行政審批機(jī)關(guān)的次數(shù)，降低項(xiàng)目報(bào)批成本，對(duì)當(dāng)事人申報(bào)的行政許可事項(xiàng)所必需的資料，窗口工作人員須一次性告知。根據(jù)當(dāng)事人的自主選擇，對(duì)所有行政報(bào)批事項(xiàng)均可由先導(dǎo)區(qū)土地儲(chǔ)備(交易)中心實(shí)行全程，跟蹤服務(wù)。

(五)廉潔原則。在行政許可過程中，明確界定各級(jí)行政審批人員的職能職責(zé)，保持政策的剛性與連續(xù)性，實(shí)行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機(jī)制，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和效能考核機(jī)制，真正做到精減廉潔，公開便民。

三、土地征用、轉(zhuǎn)用、供應(yīng)基本流程

(一)土地征用、轉(zhuǎn)用、供地分三個(gè)階段進(jìn)行，即用地預(yù)審，土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批，土地供應(yīng)。先導(dǎo)區(qū)所有用地均由先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)土地儲(chǔ)備(交易)中心【下稱儲(chǔ)備(交易)中心】統(tǒng)一征、轉(zhuǎn)，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一安置補(bǔ)償，統(tǒng)一供地。

1、用地預(yù)審。由儲(chǔ)備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：

(1) 用地、規(guī)劃申請(qǐng)表

(2) 選址意見書(由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項(xiàng)文件(由項(xiàng)目建設(shè)部提供)或土地開發(fā)利用方案【省級(jí)審批部門有要求的即需要該項(xiàng)資料】

(3) 1：500至1：2016地形圖

(4) 土地規(guī)劃調(diào)整批文(若需調(diào)整規(guī)劃的)

(5) 其他相關(guān)資料

報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審查，由國(guó)土處組織本部規(guī)劃處、環(huán)境資源處進(jìn)行用地預(yù)審，主要審查是否符合土地利用規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍(項(xiàng)目用地)等，審查通過出具預(yù)審報(bào)告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點(diǎn)藍(lán)線。

2、土地征用、轉(zhuǎn)用報(bào)批。由儲(chǔ)備(交易)中心準(zhǔn)備下列資料：

(1) 用地預(yù)審階段的所有資料及預(yù)審報(bào)告

(2) 地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬匯總表及擬占土地權(quán)屬證明(國(guó)土分局承擔(dān))

(3) 勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖

(4) 預(yù)征土地公告(國(guó)土分局承擔(dān))

(5) 聽證筆錄(有聽證要求的、國(guó)土分局承擔(dān))

(6) 補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件(占用耕地的)

(7) 相關(guān)部門意見

(8) 其他相關(guān)資料

報(bào)國(guó)土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國(guó)土處審查合格劃調(diào)查紅線，編制一書四方案，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響情況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等情況，各處審查合格簽署意見后上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、省、國(guó)務(wù)院審批。

3、土地供應(yīng)。上述地塊經(jīng)省、國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)后，交土地儲(chǔ)備(交易)中心統(tǒng)一儲(chǔ)備。根據(jù)土地開發(fā)進(jìn)度，由儲(chǔ)備(交易)中心協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)政府搞好土地安置補(bǔ)償工作。

4、土地劃撥。地塊符合劃撥條件的，由項(xiàng)目申請(qǐng)人準(zhǔn)備下列資料：

(1) 用地申請(qǐng)表

(2) 選址意見書(由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項(xiàng)文件(由項(xiàng)目建設(shè)部提供)

(3) 1：500至1：2016(下基層調(diào)研報(bào)告)地形圖、紅線圖

(4) 測(cè)量測(cè)繪成果表

(5) 單位資質(zhì)證書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照

(6) 法人委托書原件

(7) 法定代表人及人身份證復(fù)印件

(8) 先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)同意土地劃撥批文

(9) 其他相關(guān)資料

報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審查并上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)審批后發(fā)劃撥決定書及劃撥土地紅線圖。

5、土地出讓。地塊進(jìn)行招、拍、掛出讓，由項(xiàng)目建設(shè)部就項(xiàng)目準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度等問題提出審核意見，由國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處盡可能做好該地塊的規(guī)劃要點(diǎn)及控制性詳規(guī)。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設(shè)施用地。特殊情況確需變更的，由用地人將土地交回管委會(huì)重新招、拍、掛。儲(chǔ)備(交易)中心根據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測(cè)算土地出讓金，測(cè)算土地供應(yīng)后項(xiàng)目建設(shè)過程中所有稅費(fèi)，一并列入土地成本，報(bào)國(guó)土規(guī)劃部國(guó)土處審批后，上報(bào)先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，由儲(chǔ)備(交易)中心組織招、拍、掛出讓，項(xiàng)目用地單位取得出讓土地后在建設(shè)過程中不再向行政管理部門繳納任何稅費(fèi)。

項(xiàng)目用地單位通過劃撥、出讓途徑取得土地使用權(quán)，交清所有稅費(fèi)后，準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)國(guó)土處審查，核發(fā)《土地使用證》。

四、項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批、預(yù)售、竣工驗(yàn)收

(一)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批分五個(gè)階段，即核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)，商品房預(yù)售，竣工驗(yàn)收。

1、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1) 建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)表

(2) 土地權(quán)屬資料(紅線圖、土地使用證、土地出讓合同等)

(3) 總平面圖

(4) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

經(jīng)國(guó)土規(guī)劃部規(guī)劃處審查總平面圖，環(huán)境資源處審查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，規(guī)劃處發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1) 上一步驟中所有資料

(2) 相關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙

由建筑房產(chǎn)處牽頭，規(guī)劃處、環(huán)境資源處參與，審查合格后簽發(fā)批復(fù)文件。

3、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)。核發(fā)兩證分別由規(guī)劃處、建筑房產(chǎn)處牽頭，環(huán)境資源處參與，同步進(jìn)行。

4、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備各類設(shè)計(jì)圖件報(bào)規(guī)劃處審查，規(guī)劃處審查上述資料，并組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，各部門同意，簽署意見后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

5、核發(fā)《建筑工程施工許可證》。國(guó)家投資項(xiàng)目及國(guó)有(控股)企業(yè)先由項(xiàng)目建設(shè)部按照公開、公平、透明的原則，社會(huì)化運(yùn)作模式組織工程招投標(biāo)，工程監(jiān)理招投標(biāo)。再由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備下列資料：

(1) 施工項(xiàng)目報(bào)批表

(2) 中標(biāo)通知書(非公有制企業(yè)不須提供)

(3) 施工合同、監(jiān)理合同

(4) 農(nóng)民工工資保障金核實(shí)表及建筑工地計(jì)劃生育管理登記表

(5) 建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報(bào)告

由國(guó)土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處審查上述資料，發(fā)《建筑工程施工許可證》。

6、商品房預(yù)售。由項(xiàng)目建設(shè)人準(zhǔn)備以下資料：

(1) 房地產(chǎn)企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書》

(2) 土地使用權(quán)證

(3) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證

(4) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證

(5) 建筑工程施工許可證

(6) 審查批準(zhǔn)的報(bào)建圖

(7) 工程進(jìn)度證明材料

(8) 商業(yè)房預(yù)售及物業(yè)管理方案

第5篇：國(guó)土規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；虛擬現(xiàn)實(shí)；國(guó)土資源管理；三維地理信息系統(tǒng)

1 引言

在國(guó)土資源管理領(lǐng)域中，二維地理信息系統(tǒng)的大量應(yīng)用取得了可喜的成果，有了充實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，但也存在著二維地學(xué)特征無法表述的信息，這是傳統(tǒng)地理信息系統(tǒng)無法逾越的瓶頸，例如：在進(jìn)行土地、礦產(chǎn)規(guī)劃以及在研究和計(jì)算地下礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的過程中，傳統(tǒng)的二維地理信息系統(tǒng)顯得力不從心。

通過地理信息技術(shù)以及三維虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用，這些問題就迎刃而解了。使用地理信息系統(tǒng)建立地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域目標(biāo)進(jìn)行采樣，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)建立三維模型成為了一種很好的解決問題手段。這里就對(duì)這兩種技術(shù)在國(guó)土資源管理中的具體應(yīng)用談一下看法，希望與大家共同交流和探討，并得到指正。

2 地理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)介

在我國(guó)，地理信息系統(tǒng)（GIS）于60年代中期開始形成并逐漸發(fā)展起來。地理信息系統(tǒng)脫胎于地圖，它們都是地理信息的載體，具有存貯、分析和顯示地理信息的功能。

地理信息系統(tǒng)主要由地理信息數(shù)據(jù)、軟件環(huán)境、硬件環(huán)境組成。

現(xiàn)在，很難將地理信息系統(tǒng)作為單一獨(dú)立的系統(tǒng)提出，現(xiàn)在的地理信息技術(shù)具有如下的特征：地理信息系統(tǒng)、遙感、以及全球定位系統(tǒng)三者結(jié)合應(yīng)用日益緊密；空間數(shù)據(jù)的表達(dá)更加趨向復(fù)雜，更加趨向于三維化；要求更為智能化的專家輔助決策系統(tǒng)；系統(tǒng)功能的開發(fā)應(yīng)用以及組件式開發(fā)應(yīng)用；地理信息系統(tǒng)應(yīng)用更加趨向于網(wǎng)絡(luò)化，更加強(qiáng)調(diào)與用戶進(jìn)行交互的功能。

現(xiàn)在地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)朝著多元化的方向發(fā)展，可以說這種技術(shù)已經(jīng)成為了時(shí)下最為熱門的邊緣交叉學(xué)科，應(yīng)用前景很廣闊。

3 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)簡(jiǎn)介

虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)是20世紀(jì)90年代以來興起的一種新型信息技術(shù)，它集多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)等多種先進(jìn)技術(shù)為一體，是當(dāng)今前景最好的計(jì)算機(jī)技術(shù)之一。它利用計(jì)算機(jī)技術(shù)生成一個(gè)逼真的、具有視、聽、觸等多種感知的虛擬環(huán)境，用戶通過使用各種交互設(shè)備，同虛擬環(huán)境中的實(shí)體相互作用，使之產(chǎn)生身臨其境感覺的交互式視景仿真和信息交流，是一種先進(jìn)的數(shù)字化人機(jī)接口技術(shù)。與傳統(tǒng)的模擬技術(shù)相比，其主要特征是：操作者能夠真正進(jìn)入一個(gè)由計(jì)算機(jī)生成的交互式三維虛擬環(huán)境中，與之產(chǎn)生互動(dòng)，進(jìn)行交流。通過參與者與仿真環(huán)境的相互作用，并借助人本身對(duì)所接觸事物的感知和認(rèn)知能力，幫助啟發(fā)參與者的思維，全方位地獲取虛擬環(huán)境所蘊(yùn)涵的各種空間信息和邏輯信息。

“人工現(xiàn)實(shí)”、“遙在”、“虛擬環(huán)境”、“賽伯空間”等都是虛擬現(xiàn)實(shí)的不同表述形式。

利用個(gè)人計(jì)算機(jī)和低級(jí)工作站進(jìn)行仿真，將計(jì)算機(jī)的屏幕作為用戶觀察虛擬境界的一個(gè)窗口。通過各種輸入設(shè)備實(shí)現(xiàn)與虛擬現(xiàn)實(shí)世界的充分交互，這種系統(tǒng)的特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、價(jià)格低廉，組成靈活，易于普及推廣，是一套經(jīng)濟(jì)實(shí)用的系統(tǒng)。

4 地理信息系統(tǒng)與虛擬現(xiàn)實(shí)結(jié)合應(yīng)用技術(shù)

(1) 虛擬地理環(huán)境（VGE）

虛擬環(huán)境是虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)的核心。“沉浸感（Immersion）”是虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)區(qū)別于其他計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的典型特征。

(2) 三維地理信息系統(tǒng)（3D-GIS）

3D-GIS即基于地理信息系統(tǒng)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)在數(shù)字虛擬城市等方面得到應(yīng)用。GIS技術(shù)的發(fā)展成熟，及其可視化的發(fā)展趨勢(shì)，使得基于GIS技術(shù)的虛擬現(xiàn)實(shí)在越來越多的方面得到重視，并在越來越多的領(lǐng)域得到初步的應(yīng)用。

目前，該項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)在國(guó)土相關(guān)領(lǐng)域開展應(yīng)用，發(fā)展前景相當(dāng)樂觀。

(3) 3D-GIS系統(tǒng)開發(fā)簡(jiǎn)介

目前基于GIS的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的主要開發(fā)工具包括三大方面：

傳統(tǒng)的GIS系統(tǒng)開發(fā)工具：包括ArcGIS、MapInfo、SuperMap等；

專門的3DGIS軟件,如國(guó)內(nèi)靈圖公司的VRMap,美國(guó)Alberta大學(xué)開發(fā)的 MR等；

專業(yè)的3D游戲開發(fā)工具，如OpenGL、Direct等。

5 應(yīng)用簡(jiǎn)介

(1) 在國(guó)土規(guī)劃工作中的應(yīng)用

國(guó)土規(guī)劃是對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)需求最為迫切的領(lǐng)域之一，政府規(guī)劃部門、工程技術(shù)人員和各界人士可以通過使用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，從不同的角度，實(shí)時(shí)互動(dòng)真實(shí)地看到規(guī)劃效果，獲得前所未有的直觀感受，這是傳統(tǒng)的表現(xiàn)手段沙盤、效果圖、平面圖等所不能達(dá)到的。而且打破了專業(yè)人士和非專業(yè)人士之間溝通的障礙，使得各部門能通過統(tǒng)一的仿真環(huán)境進(jìn)行交流，能更快地找到問題、達(dá)成共識(shí)和解決一些設(shè)計(jì)中存在的缺陷。

應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，將三維地面模型（DTM）、正射影像（DOM）和地理信息矢量數(shù)據(jù)及建立成功的三維立體模型融合在一起，再現(xiàn)城市建筑及城市模型，用戶在計(jì)算機(jī)屏幕前可以很直觀地看到生動(dòng)逼真的城市街道景觀，可以進(jìn)行查詢、量測(cè)、漫游、飛行瀏覽等一系列圖形及地理信息系統(tǒng)相關(guān)的操作，滿足國(guó)土資源管理由二維GIS向三維虛擬現(xiàn)實(shí)的可視化發(fā)展需要，為規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供可視化空間地理信息服務(wù)。在國(guó)土規(guī)劃中系統(tǒng)應(yīng)用效果圖如圖所示。

該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)采用了目前流行的GIS軟件，采用Direct技術(shù)構(gòu)建三維虛擬環(huán)境，采用專門的軟件對(duì)真實(shí)物體進(jìn)行切片等仿真處理，達(dá)到了身臨其境的真實(shí)演示應(yīng)用效果。

(2) 在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作中的應(yīng)用

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作是國(guó)土資源領(lǐng)域中另外一個(gè)迫切需要虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用要求。

以往在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量計(jì)算的過程中，進(jìn)行了大量的物探及化探工作，收集了大量的地質(zhì)相關(guān)圖紙，專家們根據(jù)這些資料和一些科學(xué)公式及多年經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一礦區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)量的核算。這種測(cè)算的方式顯然已經(jīng)不能滿足管理部門的要求了，采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)設(shè)計(jì)并表示礦體特征，根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的儲(chǔ)量計(jì)算模型計(jì)算礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是一個(gè)很不錯(cuò)的解決方案，我們?cè)趯?shí)際工作過程中使用這些技術(shù)進(jìn)行了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的計(jì)算，達(dá)到了滿意的效果。在實(shí)際工作過程中，我們采用了一款三維分析性能良好的軟件，下圖是軟件應(yīng)用的具體顯現(xiàn)。

6 結(jié)束語

地理信息系統(tǒng)是一門已經(jīng)廣泛應(yīng)用的交叉學(xué)科，其發(fā)展成熟，可對(duì)應(yīng)用及管理工作提供有效的支持。

虛擬現(xiàn)實(shí)是一門新興的技術(shù)，國(guó)內(nèi)對(duì)這項(xiàng)技術(shù)尚屬于研究階段，但現(xiàn)在已經(jīng)有可喜的進(jìn)展了，一些公司已經(jīng)開發(fā)出了采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)，甚至已經(jīng)開展了廣泛的應(yīng)用。它的研究?jī)?nèi)容涉及到人工智能、計(jì)算機(jī)科學(xué)、電子學(xué)、傳感器、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、智能控制、心理學(xué)等。有朝一日，虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)成為一種對(duì)多維信息處理的強(qiáng)大系統(tǒng)，成為人們進(jìn)行思維和創(chuàng)造的助手和對(duì)人們已有的概念進(jìn)行深化和獲取新概念的有力工具。

在國(guó)土資源管理領(lǐng)域中，應(yīng)用功能強(qiáng)大的地理信息系統(tǒng)技術(shù)和更加真實(shí)表現(xiàn)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，一定會(huì)帶來更大的應(yīng)用收益。

參考文獻(xiàn)

[1]王煒,包衛(wèi)東,張茂軍,等.《虛擬仿真系統(tǒng)導(dǎo)論》.國(guó)防科技大學(xué)出版社.

第6篇：國(guó)土規(guī)劃方案范文

今年6月25日是第27個(gè)“全國(guó)土地日”。根據(jù)市局通知精神和年度工作安排，分局決定，自5月25日至6月25日，開展第27個(gè)“全國(guó)土地日”宣傳月活動(dòng)。通過宣傳月活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)提高對(duì)國(guó)土資源國(guó)情的認(rèn)識(shí)，普及國(guó)土資源法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約集約利用土地和合理開發(fā)利用土地資源的觀念，加強(qiáng)保護(hù)耕地的意識(shí)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)全社會(huì)倍加珍惜和合理利用土地資源，營(yíng)造節(jié)約集約用地、切實(shí)保護(hù)耕地的良好社會(huì)氛圍，積極適應(yīng)國(guó)土資源工作新常態(tài)，大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，號(hào)召社會(huì)各界共同關(guān)注土地資源，節(jié)約集約利用土地資源，增強(qiáng)全民保護(hù)耕地的意識(shí)，營(yíng)造全民珍惜土地的良好氛圍，努力為國(guó)土事業(yè)發(fā)展提供有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

二、宣傳重點(diǎn)

廣泛宣傳我國(guó)土地資源基本國(guó)情國(guó)策國(guó)法，宣傳最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，宣傳土地資源管理法律、法規(guī)和政策；結(jié)合貫徹《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2017-2030年）》、《全國(guó)土地整治規(guī)劃》和《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，宣傳我區(qū)在土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和規(guī)劃修編方面的經(jīng)驗(yàn)、做法；宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記方面的政策、程序；宣傳我區(qū)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，及時(shí)調(diào)整土地資源保護(hù)保障工作思路，加快土地資源利用方式轉(zhuǎn)變，更加有效地保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和民生用地需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法與成效；宣傳我區(qū)落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、堅(jiān)守耕地紅線、劃定永久基本農(nóng)田的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效；宣傳我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查、查處土地違法案件，開展違法建設(shè)治理，堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”的情況。

三、宣傳內(nèi)容

今年“全國(guó)土地日”宣傳主題是“土地與生態(tài)文明建設(shè)”。各單位要緊緊圍繞土地日宣傳主題，周密制定計(jì)劃方案，堅(jiān)持把宣傳活動(dòng)的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)、學(xué)校，在內(nèi)容上要突出對(duì)法律法規(guī)、中心工作、違法占地查處和服務(wù)保障全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為人民群眾辦實(shí)事的宣傳。為確保活動(dòng)實(shí)效，分局將組織開展以下活動(dòng)：

（一）5月20日至6月20日，聯(lián)合區(qū)教體局在全區(qū)各教委、學(xué)校開展xx區(qū)第一屆國(guó)土杯“珍惜資源愛我國(guó)土”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。（責(zé)任科室：政策法規(guī)科）

（二）5月下旬，組織參加市局“干國(guó)土·愛國(guó)土·護(hù)國(guó)土·贊國(guó)土”書畫攝影展。（責(zé)任科室：政策法規(guī)科、不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

（三）6月上中旬，開展以進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)礦山企業(yè)等為主的“法律六進(jìn)”活動(dòng)。(責(zé)任科室：政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、各國(guó)土資源所)

（四）6月中下旬，組織村居負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。（責(zé)任科室：耕保科、土地利用科、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)）

（五）6月23、24日出動(dòng)宣傳車開展巡回宣傳，張貼宣傳標(biāo)語、宣傳口號(hào)。（責(zé)任科室：各國(guó)土資源所）

（六）6月下旬，《今日xx》專版、刊發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)署名文章。（責(zé)任科室：辦公室、政策法規(guī)科）

四、活動(dòng)要求

為保證第27個(gè)“全國(guó)土地日”宣傳月活動(dòng)的順利開展，各單位要明確宣傳活動(dòng)聯(lián)系人，對(duì)宣傳內(nèi)容、宣傳形式早計(jì)劃，對(duì)局安排的活動(dòng)早部署、早行動(dòng)。各所要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)鎮(zhèn)辦，爭(zhēng)取支持，確保宣傳效果。局成立宣傳活動(dòng)協(xié)調(diào)辦公室，由楊佃珠兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)土地日宣傳月活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和其他相關(guān)事宜。

請(qǐng)各單位務(wù)于6月30日前將宣傳活動(dòng)的文字、音像、圖片資料報(bào)政策法規(guī)科。政策法規(guī)科負(fù)責(zé)總結(jié)，并連同宣傳活動(dòng)資料匯總后按要求報(bào)送市局。

聯(lián)系人：xx

郵箱：xx

第7篇：國(guó)土規(guī)劃方案范文

目前，聚集韓國(guó)首都首爾地區(qū)的人口占了全國(guó)總?cè)丝诘?0%左右。過快、過密的城市化同時(shí)也導(dǎo)致了韓國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多方面的問題：超短時(shí)間、超高密度的大城市人口集中帶來了諸多“城市問題”，如殺人、搶劫、等刑事犯罪嚴(yán)重；城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要，地價(jià)和房?jī)r(jià)的暴漲和居住環(huán)境的惡劣，交通的擁堵，城市開發(fā)引起的環(huán)境污染等問題使大城市變得不堪重負(fù)；農(nóng)村空心化、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大化和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題也隨之出現(xiàn)。這些問題深刻影響著韓國(guó)社會(huì)。歷屆韓國(guó)政府也都認(rèn)識(shí)到治愈城市化后遺癥的重要性，積極探索各種方案，采取種種措施欲解決這些問題。

持續(xù)四十年的小城鎮(zhèn)培育事業(yè)

韓國(guó)政府自1972年開始了“國(guó)土培育”事業(yè)，包括“國(guó)道邊培育”、“城鎮(zhèn)培育”、“旅游景點(diǎn)培育”等內(nèi)容。其中“城鎮(zhèn)培育”項(xiàng)目在1976年獨(dú)立發(fā)展成為“小城鎮(zhèn)培育事業(yè)”，原因是持續(xù)的人口減少導(dǎo)致生產(chǎn)力的低下，地域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也到了崩潰的邊緣。為了把小城鎮(zhèn)培育成周邊農(nóng)漁村的中心據(jù)點(diǎn)，增加居民收入、提高福利，實(shí)現(xiàn)地域的均衡發(fā)展，“小城鎮(zhèn)培育事業(yè)”得以實(shí)施。1978年，韓國(guó)行政自治部在此基礎(chǔ)上依次實(shí)施了小城鎮(zhèn)職能化事業(yè)（1978―1982年）和地方定住生活圈規(guī)劃試驗(yàn)事業(yè)（1982―2011年）。為了使小城鎮(zhèn)真正成為周邊農(nóng)漁村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、行政的中心，1990年開始韓國(guó)政府將該項(xiàng)事業(yè)更名為“小城鎮(zhèn)開發(fā)事業(yè)”。

到了2001年，以《地方小城鎮(zhèn)培育支援法》的頒布為契機(jī)，韓國(guó)的小城鎮(zhèn)開發(fā)事業(yè)步入了法律化、制度化的軌道，并正式成為政府綜合規(guī)劃的一項(xiàng)內(nèi)容。《地方小城鎮(zhèn)培育支援法》頒布實(shí)施后的第二年，韓國(guó)政府根據(jù)此前發(fā)展小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)制定了“小城鎮(zhèn)培育十年促進(jìn)計(jì)劃”，主要包括建設(shè)地方特色化、發(fā)展地方旅游產(chǎn)業(yè)、流通手段的現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。截止2010年，194個(gè)地方小城鎮(zhèn)中有100個(gè)小城鎮(zhèn)已提交自己的培育方案，“小城鎮(zhèn)培育十年促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施使韓國(guó)的小城鎮(zhèn)走向因地制宜的特色發(fā)展道路。

他山之石：綜合規(guī)劃是前提，市場(chǎng)機(jī)制是必須，立法是保障

透過韓國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展政策，可以總結(jié)出一些對(duì)我國(guó)當(dāng)下新型城鎮(zhèn)化有借鑒的經(jīng)驗(yàn)。首先，政府部門能否制定可持續(xù)的、綜合的規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展城鎮(zhèn)化的前提。上世紀(jì)六十年代，面對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中出現(xiàn)的一系列問題，韓國(guó)政府雖然制定了包括限制首都圈發(fā)展等相關(guān)政策，但總的說來這一時(shí)期的韓國(guó)政府只有經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃，并沒有長(zhǎng)期的、綜合性的國(guó)土開發(fā)計(jì)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的各種制度僅僅被看作經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃的輔助手段。與當(dāng)時(shí)高漲的國(guó)土開發(fā)熱情相比，國(guó)土規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料極其缺乏，導(dǎo)致無法制定出總體的、綜合性的規(guī)劃。上世紀(jì)七十年代后，韓國(guó)政府意識(shí)到發(fā)展小城鎮(zhèn)的必要性，采取了前文所述的一些措施，與城市規(guī)劃相關(guān)的法律制度也陸續(xù)出臺(tái)，但大都因?yàn)檎叩木C合性差，沒有持續(xù)的部門間的合作與協(xié)調(diào)，而導(dǎo)致小城鎮(zhèn)開發(fā)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。可見，想要真正發(fā)揮小城鎮(zhèn)的作用，就必需要在當(dāng)?shù)鼐用瘛＜摇⒌胤秸餐瑓⑴c的基礎(chǔ)上，制定出基于小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀的內(nèi)容具體、可行性強(qiáng)的規(guī)劃。

其次，各級(jí)政府部門的財(cái)政支持力度和能否有效利用各種資金建設(shè)小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的必要條件。在上世紀(jì)末30年，韓國(guó)政府雖然持續(xù)支援小城鎮(zhèn)的發(fā)展，但是其投資規(guī)模有限，很多原先納入培育計(jì)劃的小城鎮(zhèn)或者因?yàn)闆]能得到資金支持，或者因?yàn)橹С忠?guī)模不大最終沒能實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入本世紀(jì)后，為改善投資結(jié)構(gòu)、提高投資力度，韓國(guó)行政自治部和國(guó)庫(kù)補(bǔ)助資金管理部門改變了過去小城鎮(zhèn)建設(shè)由中央政府和地方政府包辦，不允許民間參與的做法，引進(jìn)了政、民共同促進(jìn)機(jī)制。由政府部門承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，民營(yíng)部門則承擔(dān)本區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、旅游設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院等的投資建設(shè)。這一做法，對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化很有借鑒意義。

最后，各種相關(guān)法律制度的建設(shè)是城鎮(zhèn)化事業(yè)成功的必備保障。韓國(guó)盡管與小城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)的開發(fā)事業(yè)很多，但過去由于缺乏必要的立法，小城鎮(zhèn)發(fā)展事業(yè)未能獲得法律的保障，往往不能按計(jì)劃進(jìn)行或不了了之。而在韓國(guó)政府以法律形式明確規(guī)定小城鎮(zhèn)綜合培育計(jì)劃之后，其發(fā)展迅速進(jìn)入制度化軌道。韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，若沒有法律的保障，小城鎮(zhèn)發(fā)展事業(yè)就不會(huì)獲得成功。

第8篇：國(guó)土規(guī)劃方案范文

第二條各施工單位在施工中應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和“堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全”的原則，并結(jié)合實(shí)際，制定各項(xiàng)規(guī)章制度。*市五金科技工業(yè)園國(guó)土規(guī)劃局負(fù)責(zé)本園區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理，建筑施工企業(yè)法定代表人對(duì)本公司所屬建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第三條本辦法運(yùn)用于本園區(qū)范圍內(nèi)各類房屋建筑、市政工程、設(shè)備安裝、裝飾裝修行等新建、擴(kuò)建、改建及技改的建設(shè)工程。

第四條建設(shè)工程開工前，施工企業(yè)應(yīng)提交施工組織設(shè)計(jì)、根據(jù)工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)及保證工程安全的技術(shù)措施，并辦理職工意外傷害保險(xiǎn)，方可辦理建筑工程《施工許可證》。

第五條建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)，預(yù)防火災(zāi)等有效措施，防止傷亡和其它事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可以造成損害的，應(yīng)采取防護(hù)措施。

第六條建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須符合下列要求：

1、有健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、資料基本齊全、規(guī)范。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地整潔、排水通暢，做到文明施工。

3、腳手架必須使用鋼管架，腳手架片鋪設(shè)規(guī)范，有安全網(wǎng)封閉。

4、施工用電應(yīng)使用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，實(shí)行三級(jí)配電三級(jí)保護(hù)，采用電纜線的，必須使用五芯制（三相五線制）。

5、井架必須有牢靠的斷繩裝置，上、下限位及停靠裝置。

6、“三寶”使用情況正常，“四口”等監(jiān)邊際防護(hù)規(guī)范。

7、塔吊必須有安全的限位裝置，操作工人持證上崗。

8、起重吊裝有專項(xiàng)施工方案，起重司機(jī)持證上崗，各項(xiàng)設(shè)施齊全、牢靠。

9、施工機(jī)具需經(jīng)驗(yàn)收合格后使用，并有保護(hù)接地及漏電保護(hù)器。

10、施工機(jī)械操作人員必須有操作證，按章操作。

11、爆破作業(yè)必須由當(dāng)事人負(fù)責(zé)，爆破器材的管理、加工、運(yùn)輸檢驗(yàn)和銷毀等工作均應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》執(zhí)行。

第9篇：國(guó)土規(guī)劃方案范文

今年，我院承擔(dān)了《紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）》、《安寧區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）》。土地利用規(guī)劃工作作為我院新拓展的業(yè)務(wù)范圍，受到了院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。土地利用規(guī)劃崗位要求履職人員具有土地資源管理、地理、地理信息系統(tǒng)、區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃、資源與環(huán)境等相關(guān)專業(yè)的學(xué)科背景，要求掌握自然資源、土地資源、土地利用、土地利用規(guī)劃和管理等相關(guān)理論和方法及有較強(qiáng)的邏輯思維能力和溝通協(xié)作能力和較好的寫作能力和管理能力。

二、三個(gè)月來的主要工作

1．《紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）》工作

①制定了《紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）》技術(shù)方案

②協(xié)助劉工，參與了紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)研工作

③設(shè)計(jì)了紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃前期專題研究的主要內(nèi)容

④在郭德記和字明春同事的幫助下，完成紅古土地利用總體規(guī)劃前期專題一土地利用現(xiàn)狀分析、專題研究四紅古區(qū)耕地和基本農(nóng)田保有量分析及保護(hù)研究、專題研究五紅古區(qū)建設(shè)用地空間管制及統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。和郭德記同事共同完成了專題研究二紅古區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地規(guī)模預(yù)測(cè)、專題研究五紅古區(qū)建設(shè)用地空間管制及統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，目前部分專題仍在修改中。

⑤目前正在編寫《紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2005-2020年）大綱》。

①在院長(zhǎng)、劉鋼組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下、協(xié)助胡明霞同事完成了皋蘭縣土地開發(fā)整理規(guī)劃文本、說明。

②參與了皋蘭縣土地開發(fā)整理規(guī)劃重點(diǎn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目調(diào)研工作。

3．參與的其他工作

①在院長(zhǎng)、劉鋼組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下、聯(lián)系了西北師范大學(xué)暑期未回家的同學(xué)作為二調(diào)工作臨時(shí)工作人員。

②協(xié)助院長(zhǎng)聯(lián)系西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，促成了我院與西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)院業(yè)務(wù)及研究生本科生實(shí)習(xí)合作。

三、工作體會(huì)

1．單兵作戰(zhàn)能力已經(jīng)不適合院里發(fā)展的需要

規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)編制人員提出了更高的技術(shù)要求，大型規(guī)劃項(xiàng)目編制需要有良好的大局觀、合理的編制思路和處理各種問題的能力和以及建立能夠相互協(xié)作配合的團(tuán)隊(duì)。作為規(guī)劃項(xiàng)目組的成員，我認(rèn)識(shí)到除了能獨(dú)立完成子項(xiàng)目，在規(guī)劃項(xiàng)目編制過程中還要能夠做到對(duì)項(xiàng)目整體的把握和對(duì)任務(wù)的有效分解，跟委托甲方及合作單位積極對(duì)接和聯(lián)系、與院內(nèi)其他同事有效溝通和銜接，對(duì)項(xiàng)目組的工作進(jìn)度和工作內(nèi)容要熟悉，此外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，溝通項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)的有效溝通，及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行。

2.項(xiàng)目完成不只以完成任務(wù)為目標(biāo)，注重增加項(xiàng)目的研究深度和廣度

在《皋蘭縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》編制過程中增加了對(duì)未利用地示范區(qū)的研究?jī)?nèi)容，雖然增加了一定的工作量，但也使得規(guī)劃成果更加完整、內(nèi)容更加豐富，并且得到了一定程度的創(chuàng)新。完善的規(guī)劃思路和豐富的規(guī)劃內(nèi)容也得到了甲方和專家、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。