城市環境管理精選(九篇)
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第1篇：城市環境管理范文
【關鍵詞】城市環境；管理；建議
城市環境是指在城市中與人類的活動存在互動關系的各種自然存在以及經過人工改造的人化自然的綜合體。它是城市中的人們通過各種方式去認識和體驗的外部世界，包括自然環境和人工環境。自然環境，亦即生態環境，是指對城市居民的生產、生活能夠產生直接和間接影響的一切自然物的總體，它是人類生存和發展不可或缺的條件，如陽光、空氣、水源、土壤、微生物、氣候以及各種資源等。人工環境是人類為了改善自身的生存狀態、提高物質文化生活水平而對自然因素進行改造所形成的環境，如城市中的各種構筑物、道路、市政設施、環境衛生及園林綠化等。
1 我國城市環境問題存在的問題
1.1 大氣環境污染
城市大氣污染物主要來源于煤炭的燃燒，燃燒排放的污染物占城市全部大氣污染的85%，其中煙塵占城市大氣污染物總排放量的80%左右.二氧化硫氣體占城市排放量的90%左右。2009年，全國612個城市開展了環境空氣質量監測，其中達到一級標準的城市26個（占4.2%），達到二級標準的城市479個（占78.3%），達到三級標準的城市99個（占16.2%），劣于三級標準的城市8個（占1.3%）。全國地級及以上城市環境空氣質量的達標比例為79.6%，縣級城市的達標比例為85.6%。
1.2 水環境污染
城市地面水污染較普遍嚴重，并有惡化的趨勢，其主要原因是城市工業和生活污水直接排放水體造成的。據國家在1994年統計的136條流經城市的河流中，符合地面水I類標準的有18條，Ⅲ類標準的有13條，Ⅳ類的有37條，超V類的有5l條。當前城市水體的主要污染物有石油類、揮發酚、氨氮、化學耗氧量、生化需氧雖和總汞等。2009年，水環境質量總體穩定，全國655個城市地表水環境功能區（城區）水質達標率平均為89.84%，比2008年提高4.44個百分點。在全國287個地級及以上城市中，城市地表水環境功能區水質達標率級別比例見圖2所示。
1.3 固體廢物污染
城市固體廢物主要是工業廢渣和生活垃圾。隨著人口增長和經濟發展，工業固廢和生活垃圾還將日益增多。這些固體廢棄物的堆放、處理不僅要占用大最城市和農村用地，如已經非常緊張的人口與居住、綠地、城市空間的矛盾，同時，固體廢棄物的處置還會給地下水、地表水、空氣帶來嚴重的二次污染。2009年，全國城市污染控制水平不斷加強。清潔能源使用率、機動車環保定期檢測率、工業固體廢物處置利用率、工業危險廢物處置利用率、醫療廢物集中處置率以及重點工業企業的廢水、煙塵、二氧化硫和粉塵的排放穩定達標率均較2008年有所提高。全國城市清潔能源使用率平均為66.77%，比2008年提高了2.42個百分點。2009年，全國共有24個省（區、市）開展了機動車環保定期檢驗機構委托工作，全國共有1815條經省級環保部門委托的機動車環保檢測線。全國城市工業固體廢棄物處置利用率平均為94.98%，比2008年提高了0.54個百分點；全國城市工業危險廢物處置利用率平均為93.81%，比2008年提高了0.4個百分點；全國城市醫療廢物集中處置率平均為80.71%，比2008年提高了1.98個百分點。
1.4 城市噪聲污染
2009年，全國113個環境保護重點城市中76.1%的城市區域聲環境質量處于好和較好水平，96.5%的城市道路交通聲環境質量為好和較好。但全國城市的區域環境噪聲平均值為53.33dB（A），比2008年上升了0.18dB（A），城市區域聲環境質量稍微有所下降；交通干線噪聲平均值為65.95dB（A），比2008年下降了0.07dB（A），城市道路交通聲環境質量有所好轉。
1.5 城市生態嚴重失衡
現代城市特別是大都市被鋼筋水泥的建筑所統治，城市的自然生態系統受到嚴重的破壞，生態失衡問題嚴重。如許多城市普遍存在地下水超采問題，由此引起的一系列城市生態環境問題十分嚴重。自然綠地減少、“城市熱島”、“城市荒漠”等問題十分突出。同時，城市自然生態系統的退化進一步降低了城市自然生態系統的環境承載力。加劇了資源環境供給和城市社會經濟發展的矛盾。伴隨城市人171的增加和城市規模的不斷擴張，城市的自然生態系統將受到更為嚴重的威脅，如果不從城市發展規劃上進行相應的管理和調整，合理開發和利用土地。城市的生態環境問題將更加嚴重。
2 加強城市環境管理建議
城市是人類社會政治、經濟、文化、科學教育的中心，經濟活動和人口高度密集，面臨巨大的資源與環境壓力。但城市環境惡化不僅對人類健康造成了極大的危害，而且也給人類社會造成了巨大的經濟損失。所以要使環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到控制，必須樹立全民環境意識，強化城市環境管理。
2.1 加強對全民的環保宣傳教育
只有當城市政府管理者和市民真正意識到環境污染對人類造成的危害，以及環境保護與治理對經濟社會發展的巨大意義，才能增強城市環境管理各參與主體的主觀能動性，提高對城市環境管理的認知水平，使環境污染控制行動開展起來。所以有關部門要加強環保方面的宣傳，加大對環保宜傳的投入，采取多形式多渠道的宣傳手段，把環保的理念種植在全民意識中，真正樹立“保護環境，我有責任”的環保意識。
2.2 健全環境保護法律法規
環境立法是有效進行環境管理和環境污染治理的重要措施和保證。城市政府各部門應該作為環境管理的主導，以完善嚴格的法律體系強化各主體環境保護的意識與行為。由于環境管理涉及多個部門，所以要加強諸如環保、市政、建設、土地、交通、水務等多個部門的協調合作。
2.3 充分利用現代高新技術
在城市環境管理過程中，通過深入推進環境信息化建設，實現環境信息的采集、傳輸和管理的數字化、智能化、網絡化，才能從大量繁雜的信息中發現趨勢、把握重點，使環境管理決策體現時代性、把握規律性、賦予創造性，提高環境管理決策的水平和能力，推動各類環境問題的有效解決。實踐證明，環境信息化是環境能力建設的重要組成部分，是覆蓋環境各個領域的一項綜合性的工作，是環境管理決策的基本保障。離開環境信息化，勢必影響環境管理決策的科學化，制約環境監管的效能和水平。
在區域環境質量現狀評價工作中，可將地理信息與大氣、土壤、水、噪聲等環境要素的監測數據結合在一起，利用GIS軟件的空間分析模塊，對整個區域的環境質量現狀進行客觀、全面的評價，以反映出區域中受污染的程度以及空間分布情況。如通過疊加分析，可以提取該區域內大氣污染分布圖、噪聲分布圖，通過緩沖區分析，可顯示污染源影響范圍等。
2.4 開展可持續城市規劃
可持續城市規劃已趨于將生態學、環境科學、地學、社會學、經濟學、行為學、心理學等學科知識進行融合，變單純的建設規劃為社會、經濟、自然綜合規劃，從方法研究、技術設計和規劃編制等方面著手構建可持續城區規劃的平臺。通過可持續城市規劃中，能實現城市生態建設與城區自然環境、文化傳承、社會經濟發展的協調，環節城市病，有效提高城市環境管理力度。
我國大多城市都面臨著城市改造的任務。在城市改造中，也要特別強調環境保護與管理的重要意義，強調環境保護、環境建設對城市社會經濟發展的拉動作用。要深入開展有關城市改造與環境保護的科學研究和實踐，建立若干示范工程，總結我國環境管理與提高城市社會綜合發展能力的關系，進行廣泛的宜傳教育，促進可持續發展戰略的發展。
【參考文獻】
[1]孫浩軒，羅鈺.淺談加強城市環境管理[J].中國水運：理論版，20075（1）.
第2篇：城市環境管理范文
關鍵詞:城市環境管理;以人為本;生態城市;循環經濟
中圖分類號:F294 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0071-02
城市是一種人口密集、社會經濟文化活動集中的群落。城市環境是城市空間范圍內的各種自然因素和社會因素的總和,包括自然環境和社會環境。城市環境就是城市生態系統。
城市環境系統的某些因素是人類無法改變的;另一些因素則是在人類活動下有可能改變的。前者影響并制約著城市的發展。后者則有可能由于人類不適當的行為而破壞環境,從而影響城市的發展。后者是城市環境管理的主要對象。
所謂城市環境管理,指的是城市環境保護機構通過經濟、法律、行政、教育等措施,動員社會各種力量,調節城市中的經濟社會活動與環境的關系,從而改善城市的生態結構,在城市中實現人與自然的和諧發展。因此,實現人與自然的和諧發展也就成為城市環境管理的基本目標。要想將抽象的管理目標來指導具體的管理行為,需要我們進一步將目標予以解析。
一、樹立一種管理理念――以人為本
早在兩千多年前的春秋時期,管子就提出了“以人為本”的理念:“夫霸王之所始也,以人為本。本理則國固。”[1]該理念打上了明顯的工具性烙印,因為霸主侯王的霸王之業才是目的,而人是實現這一目的的手段。
從哲學層次而言,“以人為本”并不只是管理行為所應遵循的理念,而是貫穿于人的世界的一個根本原則,即人本身就是人的世界的根本、主體;同時,該原則還意味著人本身是人的根本,人就是人的最高本質,因而人本身就是人格的主體。這表明,“以人為本”既體現了人與人的世界的同一,又體現了人與人自身的同一。因此,“以人為本”應該被理解為作為“類”存在物的人自我反思、自我覺醒所達到的自我意識。這種自我意識也就是人關于自己是自己作為人的人格主體的主體意識,是人關于自己的獨立人格的自覺理念。馬克思所說的“人的根本就是人本身”,“人是人的最高本質”,[2]9從最普遍、最一般的意義上指明了人與人的世界的內在的同一性以及人與自身的內在同一性。這是對“以人為本”最根本的規定和最徹底的說明。
在當代,“以人為本”逐漸成為國家和社會各級管理事務中所普遍認同的原則。一切管理行為只有“以人為本”,才能實現人的價值、表現人的尊嚴、全面體現人性關懷、充分發揚人文精神,才能使事業興旺發達、社會繁榮穩定,從而保證人民能夠和諧幸福地生活、自由全面地發展。因此,真正的“以人為本”“的理念要求我們必須揚棄其片面的工具性規定,而實現工具性與目的性的統一。
以人為本的政府,其核心理念就是尊重人,把人既看作管理的對象,又看作管理的目的,康德在《道德形而上學的基礎》中的名言:“人之為物,其存在本身就是目的”就是最好的闡釋。因此,政府在對城市環境進行管理的活動中必須貫徹“以人為本”的基本理念。
從歷史上看,城市的產生與發展,是人類活動的必然產物。基于當今時代的基本政治理念,城市應該是全體市民的城市,全體市民都應該是城市的主人,城市只不過是人類創造美好生活的一個重要工具。因此,城市管理的終極目標必須著眼于人本身。如果罔顧“以人為本”的理念而片面強調城市自身的發展,就必然導致城市在發展上的異化。曾幾何時,由于城市人口的大量集中、規模的不斷擴大、交通的不斷擁擠,導致城市環境的不斷惡化,使得人們在城市里生活的舒適度以及生活質量不斷降低。于是,城市“以發展為本”取代了“為人為本”,城市的主人不斷淪落為城市的奴隸,城市這一巨大的人造怪獸不斷施展其,從而給社會帶來大量的環境生態災難。
人是城市環境系統的主體,沒有人的活動,也就沒有城市環境系統。人對城市環境系統的結構、功能及發展起著主導作用。在城市環境管理活動中政府則發揮著主導作用。因此,城市環境管理就是政府與市民的雙向互動。而政府的環境管理理念對于這一雙向互動的性質起著決定性作用。政府只有貫徹“以人為本”的理念,才能保證在城市環境管理中形成政府與市民之間的良性互動,從而順利實現環境管理的基本目標。
“以人為本”是科學發展觀的實質與核心,是構建和諧社會的靈魂。在城市環境管理中樹立“以人為本”的理念,才能更加充分滿足城市居民的生存與發展的需要,從而使市民能夠過上更加美好的生活、成為城市的真正主人。
二、追求一種城市模式――生態城市
生態城市作為一種理想的城市模型早在幾千年前就已經出現了雛形。如古希臘哲學家柏拉圖的“理想國”、十六世紀英國思想家莫爾的“烏托邦”、空想社會主義者歐文的“新和諧村”等。
現代生態城市理論的出現是基于這樣的一個事實,即隨著世界范圍內城市化水平的不斷提高,致使在城市中生活的市民與其生存環境之間的關系緊張,從而引發了諸如人口問題、環境問題、資源問題、社會問題等一系列令世人關注的問題。于是,一些學者提出了城市生態系統理論和可持續發展理論,在這兩個理論的基礎上,一些學者提出了生態城市理論。
生態城市作為一個正式的科學概念是在1971年聯合國教科文組織發起的“人與生物圈計劃”中提出來的,在此過程中,前蘇聯生態學家尤尼斯基提出了生態城市的模型,他認為生態城市是一個社會、經濟、自然三者協調發展的、物質、能量、信息高效利用的,生態良性循環的人類聚居地。隨后,中外學者提出了許多關于生態城市的不同概念。
綜觀各種不同的定義,一般是從兩個角度來界定生態城市:一個是從環境角度來界定,一個是從系統角度來界定。這兩種角度都有其重要的理論意義和現實意義。環境角度更注重眼前的現實,不過其內涵較為狹窄。系統角度則從問題的根本出發,全盤考慮。總體上而言,系統角度涵蓋了環境角度,因為環境自身就是作為一個系統而存在的。因此,從系統的角度界定生態城市更具有科學性。系統論也就成為進行生態城市設計的理論基礎。
生態城市這一概念提出以后,國際社會就開始對逐步對生態城市進行研究,以尋求可持續發展的人類居住形式。1990年在美國加利福利亞州的伯克萊城召開了“第一屆國際生態城市會議”,與會的12個國家介紹了生態城市的理論與實踐情況,并草擬了今后生態城市發展的十條計劃。2002年8月第5屆國際生態城市大會在中國深圳舉行,與會代表一致呼吁把沙土整合方法和原則應用于城市規劃和管理。這次大會通過的《深圳宣言》對生態城市的發展產生了深遠的影響。在此推動下,當代城市的規劃與發展已經向城市生態化轉變,謀求自然生態、社會經濟形態和歷史文化形態的協調發展。生態城市已經成為國際社會致力于共同追求的一種城市發展模式。
生態城市與傳統城市相比,存在著質的區別。首先,生態城市具有和諧性。這一和諧性不僅反映在人與自然的關系上,而且反映在人與人的關系上。其中人與人的和諧是生態城市的核心。其次,生態城市具有高效性。生態城市致力于提高一切資源的利用效率,做到物盡其用、地盡其利、人盡其才,物質、能量得到多層次的分級利用。第三,持續性。生態城市是以可持續發展思想為指導的,兼顧不同時間、空間,合理配置資源,公平地滿足當代人與后代人在發展與環境方面的需要,保證城市能夠得到健康、持續的發展。第四,整體性。生態城市并不局限于環境優美或城市自身的繁榮,而是兼顧社會、經濟、環境三者的整體利益。生態城市建設不僅重視經濟發展與生態環境協調,更注重對人類生活質量的提高。第五。生態城市不僅僅局限于城市自身,而是兼顧了城鄉之間的關系。認為城鄉之間是相互聯系、相互制約的,只有城鄉平衡協調發展的區域才能發展為平衡協調的生態城市。
因此,生態城市不僅體現出人與人的世界的統一,而且內化為人與自身的內在統一,深刻體現出“以人為本”的理念。
三、形成一種活動方式――循環經濟
解決城市環境問題主要有兩種對策,一是針對事件的治標性的對策,一是針對原因的治本性的對策。人類治理環境問題的實踐表明,治標性的對策是不可能從根本上解決環境問題的。只有深入到抑制或減少環境問題產生的社會經濟原因,才能從根本上根治環境問題,從而實現可持續發展。而循環經濟則是治本性的對策,它將從根本上解決環境問題。
循環經濟的萌芽可以追溯到環境保護思潮興起的20世紀60年代。當時美國經濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環經濟的早期代表。這一理論要求人類社會的經濟活動應該從效法以線性為特征的機械論規律轉向服從以反饋為特征的生態學規律。
循環經濟之所以能夠從根本上解決環境問題,是因為循環經濟倡導的是一種與地球和諧的經濟發展模式。它要求把經濟活動組織成一個“資源――產品――再生資源”的反饋式流程,所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用,從而把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。一個理想的循環經濟系統通常包括四類主要行為者:資源開采者、處理者(制造商)、消費者和廢物處理者。由于存在反饋式、網絡狀的相互聯系,系統內不同行為者之間的物質流遠遠大于出入系統的物質流。這樣,循環經濟就可以為優化人類經濟系統各個組成部分之間的關系提供整體性的思路,為工業化以來傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供戰略性的理論模式,從根本上解決長期以來環境保護與經濟發展之間的緊張關系。
循環經濟的建立依賴于一組以“減量化、再使用、再循環”為內容的行為原則(稱為3R原則),每一個原則對于循環經濟的成功實施都是必不可少的。循環經濟的第一個原則是要減少進入生產和消費流程的物質量,即減量化原則。這一原則要求人們必須學會預防廢棄物的產生而不是廢棄物產生以后的治理。根據這一原則,在生產中生產廠家可以通過減少每個產品的物質使用量、通過重新設計制造工藝來節約資源和減少排放。在消費中,人們可以減少對消費品的過度需求,以此來減少對自然資源的壓力、減少對垃圾填埋場的壓力。循環經濟的第二個原則盡可能多次以及盡可能以多種方式使用所購買的生產資料和消費品,即再使用原則。通過再利用,人們可以防止物品過早成為垃圾。根據這一原則,在生產中制造廠商可以盡可能使用標準化進行生產,以便拆卸、修理、組裝用過的和損壞的東西。在生活中,人們在扔掉一件物品之前,應盡可能考慮一下再利用的可能性。確保再利用的簡便方法是對物品進行修理而不是頻繁更換。人們可以將可用的或可維修的物品返回市場體系供別人使用或捐獻自己不再使用的物品。循環經濟的第三個原則是盡可能多地再生利用或資源化,即再循環原則。根據這一原則,應盡可能將不能再使用的廢棄物返回到工廠,經過一定的加工再融入新的產品之中。資源化主要有兩種方式:原級資源化與次級資源化。與資源化過程相適應,消費者和生產者應該通過購買用最大比例消費后再生資源制成的產品,使得循環經濟的整個過程實現閉合。
循環經濟的三原則告訴我們,循環經濟既是一種生產方式,又是一種消費方式,是一種值得倡導的全新的人類活動方式。循環經濟本質上是一種生態經濟,它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。因此,這種活動方式是構建生態城市的基本路徑。
總之,以人為本、生態城市、循環經濟三者環環相扣,從抽象的理念一直拓展到具體的活動,共同構建了現代城市環境管理的基本目標。通過對上述三個環節及其相互關系的分析,使我們能夠更加深刻理解與把握現代城市環境管理的基本目標,使我們能夠對實現人與自然的和諧發展更加充滿信心。
參考文獻:
第3篇：城市環境管理范文
關鍵詞：城市環境衛生管理；模式創新；策略
1引言
隨著國家城市化建設進程的加快，城市環境衛生管理已經成為一項重要的話題，并且已經成為衡量一個城市居民生活幸福指數的重要指標。城市環境衛生的改善要從管理入手，這樣才能夠顯示出環衛工作的社會經濟效益，希望本文能夠對城市環境衛生管理工作水平的提升有所幫助。
2我國城市環境衛生管理現狀
城市環境衛生管理工作在我國城市化建設進程發展中已經呈現出一種系統化的管理方式，并且已經成為衡量一個城市的重要參考內容，標志著一個城市的文化氛圍以及公益道德的發展程度。由于我國城市發展比較晚，因此在過去很長一段時間內有關城市環境衛生管理工作都處于空白期。自從改革開放之后，我國我國經濟發展十分迅速，尤其是在過去幾十年中我國的城市化建設進程飛速發展，城市人口急速擴張，在我國經濟水平不斷提升的大前提下，人們的生活態度也發生了很大的轉變，城市環境管理工作也面臨著新的挑戰。
從上世紀九十年代開始，我國開始推行衛生城建設標準來對城市環境衛生管理工作進行統一化管理，促使環衛事業向專業化、科學化轉變。自我我國加入世貿組織之后，全球一體化發展趨勢將很多國際先進的環保管理理念引入我國，國內有關城市環境衛生管理工作機制也發生了很大的轉變。在此期間我國城市環境衛生管理工作已經有過去計劃經濟時代的單一模式轉變成為綜合管理、分級責任制的管理，這在我國的城市環境衛生管理工作的發展歷程中以歷史性的突破寫入史冊。
我國城市環境衛生管理工作實現了歷史性的突破，但是根據目前我國城市環境衛生管理水平來看，與國外先進環衛工作管理模式對比還存在很多缺陷，還不能夠滿足社會經濟發展的要求。在傳統環衛工作管理體系中，由于城市的基礎設施建設比較落后，很多需要城市環境衛生管理工作不到位，由于機構臃腫、效率低下等原因導致環境管理工作出現了很多的矛盾，加之沒有相應的立法機構對城市環境衛生管理工作進行法律性的規定和指導，所以說我國城市環境衛生管理工作還有很大的提升空間。
3如何提高城市環境衛生管理水平
由于城市環境比較復雜，由于我國城市化建設進程的飛速發展而導致很多城市的規劃工作存在缺陷，導致很多工業園區與城市居民交叉在一起，而且目前我國城市人口超負荷導致城市環境衛生壓力非常大，廢氣污染、噪聲污染、粉塵污染等已經成為城市環境衛生管理工作中的難題。為了有效提升我國城市環境衛生管理工作水平，需要全民動員，幫助城市居民樹立正確的衛生觀念，從城市合理布局的角度出發進行城市規劃，為盡早實現生態城市建設打下基礎，根據筆者從事城市環境衛生管理多年的工作經驗總結出以下幾點措施：
（1）制定科學的環境管理體系。城市環境衛生管理工作已經成為我國城市化建設進程中一項十分重要的內容，因此要切實提升城市環境衛生管理水平就必須從政策體系入手，嚴格的執行國家相關的質量體系標注，實現城市環境衛生管理工作的科學化，對任何一項城市環境衛生管理工作進行目標制定、環保要求的綜合考量，并且通過環保體系綜合性分析對項目的可行性進行探討，并在政府主導下開展工作，這種科學的量化能夠有效的提升城市環保衛生管理工作能夠達到預期目的。
（2）提升城市環保部門的信息靈敏性。為了提升城市環境管理工作水平，必須要提升環保部門的信息靈敏性，通過逐級治理、逐級檢查的方式，及時的發現破壞城市環保事業的問題根源，通過明察暗訪來加強城市環保部門的管理效率，全方位、立體化的管理模式實現城市環境衛生管理工作網絡。對于城市環境衛生管理工作的重點內容要實行問責制，將每項工作都落實到人，分片包干的工作形式來提升城市環境衛生管理效率。
（3）明確管理目標。城市的環境質量直接關系到城市居民生活的幸福指數，因此城市環境衛生管理部門要明確自身的管理目的，在財政允許的條件下盡可能的增設一些環衛設施，并且深入居民中組織開展環境衛生意識講座，提升居民的生態環保意識，并引進先進垃圾處理設施來做好污染物處理工作。城市環境衛生管理部分通過設立三年目標、五年目標等形式推行城市的綠色計劃，努力爭取盡早實現國家級衛生城，通過長短期目標的結合來有效提升城市環境衛生管理工作水平。
（4）加強城市環境衛生管理工作。在市政環衛部門工作目標明確的前提下，城市環境衛生管理部門要設立專門的機構對環衛工作進行督導，通過全民性衛生運動等活動的開展，對相關環衛部門的工作水平進行評比，將城市環保指標實行責任制，督促各個部門的衛生管理工作。
4城市環境衛生管理工作原則
創建良好的城市環境已經成為國際社會關注的課題，改善人類生存環境是國際環保行業的發展理念和宗旨。在我國經濟發展新形式的前景之下，有關城市環境衛生管理工作面臨著新的問題，因此有關城市環境衛生管理工作思路要不斷的擴展，不但要滿足城市環衛工作的職能作用，還要體現城市環境衛生管理工作的社會屬性，因此筆者認為城市環境衛生管理工作要遵從以下幾點原則：
（1）堅持以人為本。城市環境衛生管理工作的核心內容就是為人民群眾創造更適宜居住的生活環境，因此一切有關城市環境衛生管理工作都要以人民為基礎，從群眾的角度出發明確工作內容，以維護公眾利益作為城市環境衛生管理工作的最終目標。
（2）嚴格依法管理。城市環境衛生管理工作的科學性、合理性的體現就是依法管理，在現代化城市管理體系中，要求城市環境衛生管理部門在處理問題的時候要依法處理，根據城市市容環境衛生管理措施的要求開展工作，并且組建高素質的執法隊伍，通過普法宣傳來提升人民群眾的環保意識。
（2）堅持可持續發展原則。城市環境對于一個城市的發展有著很大的影響，因此城市環境管理工作要從城市發展的角度出發，通過科學、高效的管理模式來實現城市發展的良性循環。
（4）分級管理原則。分級管理原則能夠有效的提升城市環境衛生管理工作水平，能夠實現城市環境衛生管理工作的全方位、立體化的管理模式。根據城市層次的劃分原則制定各級管理目標，例如可以通過市、區、街道逐級管理的模式來對城市環保工作進行監督，確保各項城市環保工作能夠落到實處。
5結束語
環境衛生管理工作是衡量一個城市管理現代化程度的重要指標，在我國城市化建設進程不斷加快的大前提下，為了能夠更好地滿足國家發展需求，為人民群眾創造更好地居住生活環境，本文文中筆者從我國城市環境衛生管理工作的發展和現狀入手分析，對我國城市環境衛生管理工作中存在的問題進行了闡述，并就如何有效的提升我國城市環境管理工作水平給出了幾點建議和意見。有關城市環境衛生管理工作必將在未來我國城市化建設工作中占據更為主要的地位，有關此問題的研究也將不斷的深入，希望本文能夠為提升城市環境衛生管理水平能夠有所借鑒意義。
參考文獻：
[1]鄧雙來.城市環境衛生管理存在的問題與對策.《卷宗 》.2013年10期
第4篇：城市環境管理范文
關鍵詞：城市軌道交通；城市環境；環境管理；影響
0引言
進入二十一世紀以來，交通運輸領域快速發展，并在經濟發展中起到了先行官的作用。機動車數量的迅猛增長，使得城市交通問題日益突出，內燃機造成的空氣污染日益嚴重，導致北京等城市限行政策的出臺。為了保護環境，解決人們“出行難”的問題，發展公共交通成為了人們的共識。軌道交通包括地鐵、輕軌、有軌電車和城市鐵路，以及電力牽引作為動力的公交車輛。軌道交通具有運量大、方便快捷、空氣污染小等眾多優點。但軌道交通的建設和運營也存在一定的環境影響。城市軌道交通線路長，涉及面廣，跨區域長距離運行，對城市的環境影響范圍大。主要有生態影響、聲環境、振動、水環境、固體廢物、電磁輻射、采光、景觀、社會影響等。為了進一步降低軌道交通環境影響，目前針對建設期及運營期的環境影響特點提出了環境管理措施，取得了良好的效果，但同時也暴露了一系列問題。
1軌道交通項目環境管理措施
1.1建立公司層面的環境管理機構
按照國家有關規定和實際工程的需要，建設單位和運營單位一起設置專門的環境管理機構，負責工程施工期和運營期的環保監理與環境管理、環境監測工作，對照國家環保法規和標準，及時監督和掌握污染情況，并將環境管理機構的相關要求寫入施工承包合同和運行管理合同之中，加強對合同運行的管理。
1.2施工期委托環境監理工程
環境監理工作是工程監理的一個重要組成部分，被納入工程監理體系統籌考慮。根據交通部交環發[2004]314號文“關于開展交通工程環境監理工作的通知”以及“開展交通工程環境監理工作實施方案”，建設單位需要委托專業的監理單位負責該工程環境監理，包括生態保護、生態恢復、綠化、污染物防治等環境保護工作的所有方面。工程及環境管理部門通過環境監理方案和監理報告對其進行考核。近兩年環境監理的作用越來越重要，對其工作的考核也越來越嚴格。
1.3建立環保責任制
建立環保責任制、實行獎懲制度。軌道交通的線路較長，穿越區域較多。可將施工現場劃分區域，各區域明確衛生負責人。施工過程中，嚴格執行施工組織設計中制定的各項文明施工措施，對違反文明施工規定的采取處罰措施。
2軌道交通項目環境管理中存在的問題
2.1環境管理缺乏前瞻性
從環評報告和環保驗收報告來看，目前的城市軌道交通項目環境管理，還是將重點工作放在了施工期的環境保護措施上，主要是廢水、廢氣、固體廢棄物排放以及噪聲等的解決方案。對軌道交通的環境影響特點關注的還不到位，提出的運營期環保對策措施相對較少。相比較只有幾年的施工期，一個軌道交通項目運營期在幾十年。一旦投入運營，帶來的環境破壞將是持久并難以改變的。另一方面，由于軌道交通往往在城市人口和建筑物密集區建設，施工環境復雜。隨著城市建設的快速投入，設計施工期往往十分緊迫。其復雜性使得軌道項目從立項到建設中，會發生場站位置、線位偏擺敷設方式等改變，從而改變最初的規劃設計，使得前期與后期出現偏差。雖然重大變更需要進行補充環境影響評價或重新進行環評，但一些較小變化一樣會對環境造成較大影響，這樣的環境影響問題往往沒有得到有效追蹤與整改落實。
2.2環境管理的深入度不夠
目前的建設項目環境管理，主要集中在環保管理體系建設和施工期具體環境問題的解決，并沒有解決施工與項目功能目標的協調性[1]。環保措施的執行力度不夠，監督較為薄弱，出現了重文字輕執行的局面，使得城市軌道交通工程建設在實踐中，存在環境管理獨立于項目管理系統之外的現象。
2.3項目實施中環保問題不夠重視
項目實施中普遍存在重審批，輕執行；重施工，輕環保；重表面業績，輕可持續管理的現象。環境管理與工程項目管理存在一定“割裂”的局面。在目前的城市軌道交通項目管理中，通常未設置專職的環境管理人員對相應的環境保護工作進行統一協調管理。實際操作中，人員環保意識缺乏，不成體系，不夠專業。環評作為軌道交通項目的立項審批要件，其中的環保措施往往在編制完成后未得到全面準確的執行。
3軌道交通項目如何進行環境保護管理
3.1確立環境管理全局觀要對軌道交通項目有整體觀，從規劃設計到施工期及運營期，環境管理需要全面介入。從前期到后期全程跟蹤，使得環境保護措施得以全程參與。讓環境管理貫穿整個軌道交通項目，將可持續發展的理念貫徹到項目的每一個環節。在進行城市總體規劃編制和修編時，針對城市快速軌道交通線網規劃，從環境保護的角度提出修改意見和建議，從環境影響的角度確定選線選址的可行性，從源頭保證可持續發展與管理。對項目選址選線中涉及到的環境影響問題應進行環境方案的比選。在考慮社會經濟效益的同時，把環保效益也放在同等高度。
3.2協調各參與主體，完善協調工作機制城市軌道交通項目是綜合性的項目，環境管理工作涉及到眾多政府部門和機構單位。各參與主體間應建立協同工作機制，與政府環保部門密切配合，建立公眾參與機制，以減少環境管理決策失誤，保障環境管理的順利實施。協調各政府部門，規劃設計單位、施工監理單位，加強與群眾的溝通，在設計施工運營全過程中加強公眾參與的力度，提高信息透明度，建立各參與主體之間的聯動機制。在規劃設計階段、施工階段涉及到項目變更，會對環境產生不同影響時，應及時回饋信息到環保部門，并對環境影響進行深入論證和環保措施的針對性加強。
3.3建立項目環境管理體系，執行貫穿管理
（1）從規劃源頭控制，設計階段密切結合在線網規劃、建設規劃、可行性研究階段，做好城市軌道交通線網統一布局規劃，對交通噪音敏感的建筑物，需要特殊保護的生態功能區，盡量避開，不能單從開發經濟的角度進行線路規劃。線網規劃階段需要提高環境保護意識，綜合考慮。線路地面段與高架路段涉及到對城市景觀影響，需做到軌道線與自然環境、文化環境統一協調。在規劃階段結合城市道路走向、功能區規劃布局；在設計階段結合城市特色，融入城市景觀。
（2）環境管理的全過程控制建設單位應根據環評批復，在施工期及運營期落實相應環保控制措施。施工期間，施工單位應編制綠色施工方案，制定環境保護措施和生態破壞應急預案，同時在工程中實施環境監理。建設單位應對施工單位及監理單位進行監督和管理。建設單位需根據項目建立環境管理體系，設置專門的環境管理機構，負責項目前期及工程施工期和運營期的環境監理、環境管理、環境監測工作，對照國家環保法規和標準，及時監督和掌握污染情況，使環境管理納入項目各參與方的日常工作中，貫穿整個軌道交通項目前期工作中。通常軌道交通項目的環保工作以工程環保驗收作為結點。而在實際操作中，環境保護管理工作還需繼續跟進。后期運營中，運營單位需制定突發環境事件處理應急預案，對特殊環境突發事件能夠快速應對，最大程度減少事件對環境造成的污染、對人身健康造成的危害。對涉及到光污染、水污染、噪聲振動影響等環保問題的投訴，應有管理人員進行解釋與處理，同時與環保部門進行對接與溝通，配合做好日常廢水廢氣噪聲等監控。
4結語
作為新興的管理方式，城市軌道交通項目環境管理任重而道遠，為實現城市軌道交通可持續發展，切實建立城市軌道交通項目環境管理機構，全程貫徹項目各個階段，加強項目環境管理，增加環境管理的科學性，在項目規劃期避免環境風險，在建設期及運營期切實落實環境管理措施。
參考文獻：
[1]陳群，成虎．城市軌道交通建設項目對城市環境的影響分析[J]．福建工程院學報，2009，7（3）：232-236．
第5篇：城市環境管理范文
為貫徹落實市建設、環保、公安、城管、市政公用事業五個部門聯合下發的《進一步加強建設工地環境管理的實施意見》(錫建管辦［*］8號)文件精神，切實加強我市建設工地施工現場及道路容貌的執法管理，現提出如下意見，望認真執行。
一、加強溝通，實施聯動
（1）各區城管部門要主動與所在區建設管理等部門溝通聯系，了解掌握工程項目施工許可情況，并備案建管部門出具的文明施工措施落實證明材料，以便執法管理的有效實施。在執法管理中發現存在問題應及時處理，涉及其他部門職責范圍的事宜要及時書面告知相關部門，涉及市屬相關職能部門的及時書面報市局，由市局統一書面告知有關部門處理。
（2）各級城管部門要督促管轄范圍的施工工地和工程運輸車輛落實城市管理措施和要求，禁止不密閉運輸車輛從事碴土、建筑垃圾、泥漿運輸和運輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏以及建設工地不按規定圍護、污水污泥外溢等違法行為，對城市環境容貌產生不良影響的建設工地或工程運輸車輛，應責令其整改，包括責成違法責任人履行恢復原道路容貌責任，逾期不整改的，依據《無錫市城市市容和環境衛生管理條例》的有關規定實施行政處罰，并造冊登記在案，查處結果及時書面告知建設管理部門（視情可先當即電話告知），并據需要告知環保、公安、市政等管理部門，同時報市局備案。同時，應主動了解掌握建設等管理部門對被告知查處工地或車輛的后續相應處理情況。
對年內超過兩次被查處的工程運輸車輛，將由市局函告市政和市交警部門，建議取消其相應的運輸處置和準運許可資格。
（3）各級城管部門要主動了解掌握市區工程碴土的集中堆放設置地點以及運輸線路和時限要求。
二、明確責任，各司其職
（一）市城管（行政執法）局負責全市建設工地環境容貌執法管理的組織協調和檢查考核。主要職責是：
1、研究制定市區建設工地環境容貌執法管理工作的實施意見或方案，及時掌握執法管理情況，負責指導和監督檢查工作。
2、根據市區建設工地和運輸車輛執法管理的具體情況，會同市建設、公安、環保、市政公用等部門按照相關法律、法規和規章，組織開展集中整治和各項專項整治工作。
3、負責各類工地周圍臨時堆放、搭建的核準管理工作。
4、負責與市屬相關部門的溝通聯系和協調。
（二）市城管行政執法支隊負責建設工地環境容貌執法整治的牽頭、協調工作。主要職責是：
1、根據市局的統一部署，負責制訂全市范圍內建設工地環境容貌執法整治工作計劃并組織實施。
2、根據有關要求建立施工工地城管執法工作信息網絡，實行聯系單會辦制度，并落實責任人，建立臺帳資料，對各類建設工地、工程運輸車輛因違法違規行為而受到行政處罰的案件進行備案造冊，每半月向市局報告全市執法情況。
3、組織專門力量，采取日間與夜間相結合、集中與分散相結合、定點與巡查相結合的辦法，進行市區全覆蓋執法巡查，對重點工地、路段及市民投訴熱點進行跟蹤執法管理。根據需要和要求向區提供執法力量增援。配合區加強新內環范圍市級“路長制”道路沿線的施工工地和工程運輸車輛的執法管理。
4、負責對各區城管行政執法大隊的專項執法整治績效評估。
（三）區城管部門負責各自轄區內的建設工地環境容貌執法管理工作。主要職責是：
1、根據市局或支隊的統一部署，負責制訂本轄區范圍內建設工地環境容貌執法管理或整治工作計劃并組織實施。2、根據有關要求建立施工工地城管執法工作信息網絡，實行聯系單會辦制度，并落實責任人，建立臺帳資料，對各類建設工地、工程運輸車輛因違法違規行為而受到行政處罰的案件進行備案造冊，每月向市局報告執法管理情況。
3、組織專門力量，采取日間與夜間相結合、集中與分散相結合、定點與巡查相結合的辦法，實施轄區全覆蓋執法，對重點工地、路段及市民投訴熱點進行跟蹤執法管理。負責轄區范圍內各施工工地和工程運輸車輛的執法管理。
三、密切配合，聯合執法
不定期會同建設、公安、環保、公用事業等部門，依據市城管、公安等八個部門聯合下發的《關于全面實行散體流體物料密閉運輸的管理意見》文件精神，對從事散體流體物料運輸的專業車輛，未安裝密閉加蓋裝置和無《建筑垃圾處置許可證（運輸類）》的、已安裝密閉加蓋裝置但不按規定要求使用（如半開半閉）密閉加蓋裝置以及密閉加蓋裝置已損壞不能正常使用的、途中不按照規定運輸線路、運輸時限、堆放地點行駛作業的運輸車輛實施集中執法整治，嚴肅查處。
四、有關要求
第6篇：城市環境管理范文
東莞市位于廣東省中南部、珠江三角洲東北部，北接廣州、南連深圳、毗鄰港澳，地處穗港經濟走廊中間，是穗港水陸交通的必經之路。古代因地處廣州之東，境內盛產莞草而得名。全市陸地面積2465平方公里，海域面積150平方公里，海岸線長115.95公里。東莞屬珠江、東江沖積平原，土地肥沃，有豐富的土地、森林資源。東莞瀕臨南海，地處北回歸線以南，屬亞熱帶海洋性氣候，這里氣候溫和，年平均氣溫23.3攝氏度，年均降水量2042.6毫米。地勢自東往西傾斜，大部分為丘陵臺地和沖積平原，依山傍海，海岸線115.98公里（含內航道）；既宜于發展糧食生產，又有利于發展經濟作物。東莞是我國傳統的農業高產區，盛產水稻、及香蕉、荔枝、龍眼、菠蘿、橙、柑、桔等嶺南佳果，水產資源也十分豐富。改革開放以前，東莞的水清田肥，熱帶海洋性的環境優美動人。然而改革開放三十年以來，東莞的經濟迅速發展以優美的環境為代價，致使環境問題日益惡化。廢水、廢氣、廢渣，酸雨等等各種各樣的污染在近年來越來越凸顯。東莞成為了廣東省污染最嚴重的幾個城市之一，甚至這場環境危機已經影響到了東莞市的經濟發展和國際形象，更是影響到了每一個東莞市民的日常生活乃至生存，原先的一些農牧業也都受到了很大的打擊！日益惡化的環境局勢，引起了廣大東莞市民和市政府的重視，從而不得不正視環境日益惡化的問題。
二、東莞市的環境管理中存在的問題
工業的快速發展，勞工的大量涌入不僅給東莞帶來了巨大的經濟效應同時也帶來了許多環境問題。大氣污染加劇，水質污染嚴重，生活垃圾過多和處理不當等環境問題都嚴重的制約著東莞的后續發展。
(一)環境治理規劃不足，工業缺乏合理布局
在東莞發展前期，沒有充分考慮到工廠會給環境帶來巨大破壞，大部分工廠建設在江、河、海旁邊甚至是河流、江的上游，這些工廠的生活垃圾、污水、和工廠廢料的未經處理直接排放到河里面，嚴重的污染了水源。這些污染水源的企業大多是一些規模小、技術力量薄弱的從事塑膠、五金、漂染、電鍍的企業，其自身的力量解決三廢排放問題是不可能的，而東莞市建設過程當中，對于三廢的防治和污水、廢渣、廢氣的處理方面工作做的太少，以至于眾多河流湖泊被污水污染，大小河渠都伴隨惡臭，街頭河邊垃圾成山，大氣二氧化硫等污染物濃度居高不下！
（二）產業結構不合理性
東莞的經濟發展模式粗獷，在前期雖然是靠著數量上的優勢取得了飛速的發展，但是總體的產業結構很不合理！2009年東莞三大產業比例分別為0.3：52.8：46.9，污染嚴重的第二產業在東莞市占據了最大的比重。而東莞的這類企業主要是電鍍、飄然、皮革、造紙等技術含量低，附加值低，污染重，的企業。而且這三十年來，這些企業的技術和設備更新換代都沒有跟上經濟發展的腳步，致使能好居高、污染加重，三廢排出量越來越多！而切之前政府對于這類企業的整治和引導力度不夠，任其發展，致使東莞市的污染底子厚重，治理的難度非常之大！
（三）企業市民環保意識淡薄
東莞城市化越來越快，工業體系越來越完善，然而過快的城市化和工業化必然帶來許許多多的問題。例如，最普遍最突出的問題就是人們的意識和素質跟不上經濟的發展。人民的生活水平提高了，企業獲得的利益多了，卻忽略了可持續發展的重要性。企業廢氣,污水等未經允許亂排亂放。載有水泥，泥沙，碎石等的工程車輛未用帆布遮蓋就上路導致路面煙塵彌漫，影響司機和行人。人們為圖方便大量使用塑料袋，生活垃圾亂倒亂放，寧可把垃圾放到別人屋旁也不愿意走多幾步把垃圾放到指定的垃圾桶里面，更可怕的是許多人把垃圾倒入江,河,海里面。市民也缺乏垃圾的回收利用意識，垃圾的回收率很低。鎮區的街道上也有許多亂丟的垃圾。經濟發展上去了之后，很多市民手中有了錢了，所以私家車數量猛增，市民對于公交系統的使用率很低！導致東莞市的汽車尾氣逐漸成為大氣環境污染的又一重要因素！而且為了追求生活水平，日常生活產生的生活垃圾、生活廢水數量也是日益增加，亂排亂扔的現象卻沒有有效改善，所以，導致了很多地方成為了“釘子戶”垃圾山，給治理和優秀的環境保持帶來了很大的不便！市民的公眾環保意識薄弱還體現在，對于污染和垃圾的漠視。很多人熟視無睹，視而不見，對于垃圾和污染不舉報不制止，一定程度上縱容了環境污染的制造者！
（四）政府監督不到位，執法不夠嚴
據了解，在經濟快速發展，環境污染卻日益嚴重的情況下東莞卻還沒建立起有效的協調經濟與環境保護的機制、政策和管制體系，環境保護的控制手段偏弱，缺乏強制性手段、缺乏監督機制，數量眾多、技術水平不高的鄉鎮和外資企業自下而上的工業化導向與傳統的環境監管模式矛盾突出。同時，環境監管力度不夠，在管理過程中，許多環境保護法律法規未能貫徹實施，有些鎮區為了經濟利益遇到偷排，亂排的企業聽之任之。普遍存在有法不依、執法不嚴的現象。
三、關于如何改善東莞環境污染走可持續發展道路
隨著東莞市工業發展速度的加快，環境保護的緊迫性、重要性更顯突出。因此，東莞必須協調經濟與環境的發展，進一步完善環境管理體系，走可持續發展的道路。
（一）要進行科學的環境治理規劃，合理工業布局
總體規劃，宏觀調控，認真落實“經濟社會雙轉型”戰略。東莞市的污染主要是經濟結構和社會結構的原因。這點兒東莞市已經清楚地認識到了。所以，在以后的工作當中。一、東莞市必須要以這個戰略為導向，下狠手整治污染重的企業，通過叫停、關閉、排污收費、限期整改等措施整治企業污染。同時，在長遠期規劃上要積極改變產業結構，對外引進第三產業，加快第三產業的發展，對內要長遠規劃，大力整改城市基礎設施建設！發展低污染，低能耗的企業！將沿河的高污染企業進行遷移，集中。然后建立大型的污水和垃圾處理廠，污水和固廢的集中處理，有效從源頭上控制污染！同時，應該將統一產業鏈的企業規劃到同一區域，按照“產品-原料-產品”的方式進行產業布局調整，進而對廢棄物進行資源化處理，再次投入到產業循環中，有效減少污染，實現清潔生產！
（二）調整和優化產業結構
1.調整產業結構，大力發展第三產業。
東莞市政府要加大力度，扶持環境污染少的第三產業的發展，通過產業結構調整來降低水資源消耗和減少廢污水排放量。同時，第三產業還要有針對地積極發展服務產業、房地產產業和交通運輸業，增加現代物流、金融等節水行業的比重，減少賓館、餐飲業等用水定額較高行業的比重。
2.優化第二產業的產業結構。
第二產業以產業升級與結構優化為重點，提高用水定額較低的工業比重，逐步減少高用水工業在工業中的比重。現有工業要按照《國家“十一五”規劃綱要》單位工業增加值用水量要降低30％的約束性指標降低工業用水總量。同時，優先發展電子信息業、生物技術與現代醫藥、光電～體化、環保產業等高新技術產業的同時，注重發展以綜合集成、深度加工為特征的現代城市工業，淘汰污染重、高耗水、低產出的電鍍、漂染、皮革、造紙、服裝洗水和印花等行業。
3.發展循環經濟、生態農業。
垃圾是放錯了地方的資源。東莞市垃圾數量大的情況下，大力發展循環經濟是有效的措施之一。通過對工業區的規劃、相關企業的整合，將循環經濟發展起來必將減小城市垃圾處理的壓力，并且帶來一定的經濟效益。生態農業將會最大程度的減少農業污水和廢物的排放，并且將其資源化，牽動其他相關農業項目的發展，促進農業經濟的結構優化和效益提升！
（三）推進節能降耗
近年來，東莞節能降耗取得了一定成效。2008年單位GDP能耗指標值為0.738噸標準煤/萬元，同比降5.11%，降幅位居全省第六位。但由于東莞是個能源消耗大市，能源自給力低，95％的能源依靠外地供應，電力、成品油等能源供應日益緊張，再加上東莞產業加工貿易比重大，節能降耗工作基礎相對薄弱，節能工作體系和服務體系建設相對滯后，因此要堅持不懈地抓好以下幾個方面：一是抓好余熱利用、節約和替代石油、電機系統節能、能源系統優化、熱電聯產、大型公共建筑節能、高效綠色照明、政府機構節能等重大節能工程，大力推廣節能示范工程的經驗；二是加強對高耗能行業和重點企業的能源審計、能耗評估和節能監督工作；三是加快淘汰落后生產能力，淘汰不符合能耗標準的設備裝置；四是大力發展清潔能源和可再生能源，建設智能電網，推進太陽能屋頂計劃，新建社區和建筑物要按照節能環保原則進行設計和建造調整城市能源結構，大力發展天然氣能源！從燃氣機動車到居民日常生活燃氣都要積極推進，從而減少大氣污染。五是大力發展公共交通，限制私家機動車出行。要對全市交通全面調查，建立公交車道，增加公交車數量，提高公交車運輸能力，降低公交車車費等措施，方便市民出行。另外借鑒先進城市的經驗，采取單雙號或者其他措施對私家車進行限制。從而減少因為大量私家車出行帶來的高能耗高污染！
（四）廣泛進行環保知識的宣傳教育
面對當前生態安全和區域生態健康的挑戰，生態文明的建設和生態環保知識的宣傳普及刻不容緩。要通過各種可以用到的途徑，通過群眾喜聞樂見的方式，將環保和生態的理念傳達給市民。讓群眾在日常生活當中能夠自覺減少亂扔亂放垃圾，進行垃圾分類，監督公共衛生。通過全市中小學生的環保教育課，實現“一帶二”，使環保的理念更加切實，也使市相關環保措施的施行更加順暢！要充分利用各種與環保有關的特殊日期和特殊事件來進行環保周或者環保月的宣傳，將環保的理念持續不斷地向市民、政府官員、企業工作人員等各個團體輸入！東莞市有經濟條件設立東莞市環境保護周或者環境保護日，讓全市上下都參與其中，從而將環境保護深入人心。要樹立典型！正面和反面的典型都要樹立，讓所有人看到榜樣也要看到拖后腿的人！讓環保理念變的崇高，讓破壞環境的人和事在東莞市無立足之地！
（五）建立監督體系，加大執法力度
為確保東莞市環境質量，應盡快成立環境監測中心，形成政府監督的統一環境監督體系，對于污染源，特別是重大污染源進行在線監控，及時掌握各鎮區的環境動態。一旦有不利情況出現，應能及時發現并負責判斷受污染的程度，提出應對措施，以便有關部門及時處理。同時，要嚴格執行環境法律法規，嚴肅環保審批，從嚴執行“三個不批”（即采用國家和省明令的落后生產技術和設備的項目不批；位于東江上中游地區、石馬河、寒溪河、東引運河流域的重污項目不批；已超出排污總量控制指標的地區，增加污染物排放量的項目不批），全面提高項目準入門檻，從根源上嚴格控制污染增加。
堅決打擊違法排污行為，全面加強執法監管，加強現場巡查，提高監察測、監測頻次，全面加大執法檢察力度。與市發改、經貿、監察、工商、司法、安監、電力等部門加強協作聯動，繼續深入推進環保專項行動、環保安全月活動，堅決打擊企業違法排污行為。對于產生污染的企業，要不定期不定時的經常性的抽樣調查，對于存在偷排，不達標排放的企業，要嚴格整治，該關閉關閉，該罰款罰款。同時推進排污收費制度，將此制度與日常污染檢查相結合，給企業以壓力。從源頭上改變污染現狀！
第7篇：城市環境管理范文
關鍵詞：強化 城市 大氣環境 管理 思考
中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（b）-0124-01
目前我國正處于城市化發展的高速時期，一方面經濟的高速發展提高了人們的生活水平，推進了國家城市化進程；另一方面，過于追求高速度的經濟發展也造成了我國能源的損耗以及污染擴大，特別是人口密集度高的城市地區。
1 目前我國城市大氣環境管理存在的問題
1.1 思想意識落后
由于我國正處于社會主義初級階段，正處于國家大力發展階段。因此，絕大部分的政府部門都會將工作重心放在本地區的經濟發展上。受我國計劃經濟的影響，使我國的經濟增長方式仍以集中粗放型為主，致而忽略了經濟發展中對城市大氣環境的管理[3]。如此，導致了我國城市大氣環境污染嚴重，各種因空氣污染而引起的疾病發病率也不斷增加。因此，要提高我國城市大氣環境管理水平，解決我國城市大氣環境問題，就必須改變城市大氣環境管理意識，從根源上要改變我國大氣環境管理方式。
1.2 缺乏有效的管理監督機制
造成我國城市大氣環境管理問題嚴重的直接原因還是因為我國環境保護部門缺乏行之有效的管理監督機制。在現實生活中，對于超出國家規定的城市大氣排放標準的企業，環保局往往只能采取制止措施，卻不能對企業相關負責人采取有關的行政措施，導致污染超標企業一而再再而三的對城市大氣環境進行污染。雖然近幾年將罰款、吊銷營業執照等方法納入環境管理方式，卻仍不能有效的制止企業對城市大氣的污染。因此，環境保護部門應該建立一個懲罰與獎勵并進，制止與監督同行的一個系統的、完善的城市大氣污染管理機制。
1.3 大氣環境管理與經濟管理脫節
目前，我國的環境管理工作與經濟管理工作是嚴重脫節，經濟有關部門并不能跟環境保護部門進行有效的銜接。甚至可以說，環境保護部門的工作受經濟管理部門的影響，并不能有效的將工作施展開來。因此，導致了企業在環境保護部門吃了閉門羹就去經濟管理部門求情的不良局面。然后，只有將環境管理與經濟管理相輔相成，組成一個雙軌式的管理方式，才能從真正的改變我國經濟粗放型的現狀。
2 有效改善大氣環境管理問題的措施
2.1 提高思想意識，建立完善的大氣環境管理機制
大氣環境管理是一項綜合性很強的系統工程， 難度大， 技術性強， 涉及經濟建設城市建設和城市管理的方方面面， 僅靠環保部門一家的努力是不可能辦到的[1]。笛卡爾曾說“我思故我在”，由此來看，意識決定了人的行為。因此，要改善我國城市大氣環境問題，就一定要從思想上有所認識及提升。特別是進行環境管理工作的環境保護局的工作人員，遵循可持續發展的基本原則，堅持保護環境這個中心點，環境保護與經濟發展統籌兼顧起來，建立出一個完善而有效的大氣環境管理機制，最終建立出一個資源節約型、環境友好型的社會。值得一提的是，由于我國目前鄉鎮發展迅速，不少企業有將企業逐步轉向鄉鎮的趨勢，在建立大氣環境管理機制時一定不能忽略鄉鎮大氣環境管理部分，要將環境保護工作分層到級，落實到人，避免大氣環境污染的轉移。
2.2 制定完善的城市大氣防治規劃及清晰的治理目標
環境污染是多年積累的結果，不可能一蹴而就，必須認識到環境污染治理額長期性和艱巨性[1]。因此，針對城市大氣環境污染這個問題一定要從宏觀上做好長期的污染防治規劃。隨著近幾年人大代表會議的召開，大氣污染防治管理工作也逐步走上納入國民經濟和社會發展計劃的進程上。在制定城市大氣防治規劃時，應該同“五年計劃”一樣，將長期治理污染的過程分化為數個階段，以階段規劃為主要目的，逐步實現對大氣環境的治理。并且，將階段目的的具體目標由上而下分致各個省、市、縣，將環境保護也納入到對政績考核當中去。
2.3 提高環境保護立法力度和加強環境保護法制建設
法律是國家最有效的管理手段，也是國家強制力最有效的體現，我國建設社會主義現代化社會也主要秉承著依法治國的基本方針。因此，作為國民經濟和社會發展最重要的環境保護工作更應該要得到法律的支持，更應該不斷提高我國環境保護立法力度，更應該不斷完善我國環境保護法制建設，不斷來來規范和指導人們的行為。值得一提的是，由于我國地廣遼闊，天氣氣候多變，在大氣環境保護立法的時候應該堅持具體問題具體分析的原則，依據不同地區、不同時間的具體情況設立靈活性強的法律法規。
2.4 以經濟為杠桿，撬動環境保護大石
環境保護的直接原因是人們發展經濟的盲目性，反過來，經濟調控也是保護環境最有效的手段。隨著我國科技的進步，和人們環保意識的不斷增強，對于煤炭，逐步出現了能替代的其他環保能源，比如核能，太陽能，風能和水能，甚至是潮汐能。國家對于這些環保能源都會予以一定的國家經濟補助。而市場的優勝劣汰也逐步突顯了這些環保能源所占有的市場優勢和經濟效益，以此運用經濟調控手段來促進對城市大氣環境的保護。針對因汽車尾氣而產生的城市大氣污染，目前已經研究出用電力或者天然氣代替汽油的方法，一定程度上也減輕了城市大氣環境污染。由此可見，運用經濟的手段有時甚至要比法律規定強制措施更加具有靈活性，也推進了我國科學技術的進步和社會經濟的發展。
3 結語
以上探討了關于我國城市大氣環境管理存在的主要問題以及提出了解決這些問題的幾點措施。我國作為一個社會主義和諧社會，不僅要與人和諧、與社會和諧，更應該要與自然和諧。城市，作為一個國家經濟發展的重要載體，同時也應該是環境保護的主要對象[2]。環境不僅是城市發展的重要基礎，同時也能在一定程度上限制城市的發展。為了城市、國家的長久發展，城市環境管理應該要重視環境保護，堅持環境保護，并在最終形成人與自然和諧相處的和諧社會。
參考文獻
[1] 趙以忻，仲良喜.關于強化城市大氣環境管理若干問題的思考[J].城市管理與科技，2000，2（3）：4-9.
第8篇：城市環境管理范文
一、實施目標
以創建全國文明城市、國家衛生城市，實現長效化、精細化管理為目標，通過城區前管理責任制的落實，建立完善“管理為核心、自律為關鍵、作業為基礎、執法為保障”的前管理模式，從而實現道路平整干凈、門前暢通有序、立面整潔美觀、垃圾收集規范的目標。
二、領導機構
為加強推行門前管理責任制的組織領導，特成立實施門前管理責任制領導小組，負責推行門前管理責任制工作的指揮、調度和推進，對久拖不決或對涉及部門較多、較復雜的重大問題進行協調處理。（領導小組成員名單詳見附件1）
三、實施范圍和內容
（一）前責任制實施范圍、責任主體
本實施方案所稱前責任制范圍，是指道路、街巷兩側的各類責任單位（經營業主）的責任區域。
前管理責任制日常工作以街辦（管理處）為主。
（二）前責任制內容
1、前無出店經營、無占道攤點、無亂堆亂放、無亂張貼（亂刻畫、亂涂寫）、無亂吊亂掛
2、前無亂倒垃圾
3、前車輛停放有序
四、實施階段
自年3月1日至12月15日，對全區嚴控區道路和控制區道路責任單位推行前管理責任制。
（二）統一標識、完善設備
所有參加前責任制工作的成員需統一設計制作工作牌，同時視工作需要增加部分對講機、照相機、攝像機等設備，保持通訊暢通。
責任單位：區城管局、各街辦（管理處）、區財政局
（三）會議動員、統一思想
各街辦（管理處）務必精心準備，區城管局務必加強指導，相關區直部門務必大力配合。在上述工作完成的基礎下，以街辦為單位召開動員會議，以便進一步統一思想，明確工作計劃、操作流程。
（四）規范服務、創造條件
各街辦（管理處）環衛所必須統一垃圾收集時間和形式，確保垃圾收集處置及時、廢物箱無污損，確保環衛設施齊全、垃圾箱規范管理。
責任單位：各街辦（管理處）環衛所、區城管局
區城建局要加大市政設施、園林等方面的問題整改，確保市政設施完好，行道樹無缺株（死株），綠化設施無缺損。
區城建局負責完善機動車停放、非機動車停放的畫線工作。
責任單位：區城建局、區城管局、區交警大隊、各街辦（管理處）
實質性工作（完成時間：4月1日—12月15日）
（五）廣泛宣傳、調查摸底
以宣傳隊伍力量為主，巡查隊伍和執法隊伍大力配合對店面進行深入細致的動員，確保前責任制工作的宣傳深入人心，知曉率達100%。
對經營業主的房屋產權、使（租）用情況進行調查摸底。
向單位（經營業主）送達《致單位、經營業主的一封信》（詳見附件2）
與單位（經營業主）簽訂并送達《城區前管理責任制單位（經營業主）承諾書》（詳見附件3）
責任單位：各街辦（管理處）
（六）建立檔案、一戶一冊
為了便于聯系，加強管理，掌握單位、業主的基本情況，各街辦（管理處）應為單位、業主建立基本情況檔案。檔案由四部分組成：
1、《致單位、經營業主的一封信》（詳見附件2）
2、《城區前管理責任制單位（經營業主）承諾書》（詳見附件3）；
4、《整改通知書》（詳見附件5）；
該檔案應根據情況變化及時由下至上進行動態更新。
責任單位：各街辦（管理處）、區城管局
（七）齊抓共管、形成合力
1.積極引導、單位（經營業主）自律
責任單位（經營業主）是該項工作的核心與細胞，各街辦（管理處）要以街、以路、以片為單位，充分發揮主管能動性，和工作的創造性，采取各種形式積極引導單位（經營業主）建立若干自律小組，從而能夠自我約束、自我管理。力爭按照門前管理責任制標準每戶都能做到“三有一確保”，即有保潔制度（每天要做清潔工作、每周至少一次大掃除活動）；有保潔人員（明確自有保潔人員）；有垃圾投放容器和保潔工具，確保責任事項的落實。
2.依法依規、嚴格執法
各街辦（管理處）、步行街管委會對單位（經營業主）不落實門前責任制的，由街辦下發整改通知書并進行教育；對屢教不改的由街辦通知執法部門實施處罰；對處罰不到位的，由區城管辦牽頭啟動聯合執法。工商局、區衛生局、食品藥品監管分局、地稅局、國稅局等行業主管部門應結合各自職能積極配合。
東湖執法分局作為落實門前責任制的有力保障，負責日常執法，對違反前責任制的單位（經營業主）務必采取有效措施加大監督、處罰的力度。
對情節嚴重的，報區前責任制領導小組會議討論。
對暴力阻撓的，公安部門應對當事人和相關責任人采取有效措施、嚴厲打擊。
（八）量化考核、嚴格獎懲
區城管局負責牽頭制訂《街道（管理處）前管理責任制活動考核辦法》，量化獎懲。
區城管局負責商各街辦（管理處）創新思路、豐富形式，建立《前管理責任制單位（經營業主）考評獎勵機制》，開展諸如“百里挑一好店主（單位）”等主題評選活動等。
日常考評由街辦為主進行，區城管理局進行審核，并將日常考評結果作為年度考核的依據。
區工商局、區商務局、區文明辦、東湖地稅分局、東湖國稅分局等部門要完善相應的制度，把前管理責任制考核結果和排名作為誠信單位、文明單位的評比依據。
（九）強化檢查、加強監督
區城管局負責日常的督查工作，督查小組負責每周至少兩次以上抽查，每次不少于3家單位。
區監察局負責對全區前管理責任制落實工作中的人員到位及工作效果情況進行督查，確保工作的落實。
（十）加大溝通、宣傳力度
各責任單位要積極開展宣傳活動，形成強大的宣傳聲勢，營造良好的社會氛圍，調動全社會參與前管理的積極性。區城管局要加強與市城管委的溝通和信息的報送，區委宣傳部根據工作開展情況商區城管局，邀請省、市媒體對該項工作進行宣傳和報道，充分發揮輿論引導和監督作用。
（十一）驗收與總結
領導小組辦公室將對每個實施階段的工作情況進行總結驗收，查漏補缺，鞏固提高，落實長效，驗收按以下步驟：
1、各街辦（管理處）每周向區領導小組辦公室上報一次工作情況，區領導小組辦公室將在各階段時限內，不定期對已上報完成的路段及區域進行驗收，并將驗收情況進行反饋。同時，形成階段書面小結報區領導小組。
2、6月中旬召開現場會，對各街辦（管理處）落實前管理工作進行考核評比并總結經驗。
六、工作要求
（一）統一認識、堅定信心
各單位要以建設“整潔、有序”城區為目標，從構建繁榮精品幸福文明東湖的高度，充分認識前管理工作的重要性，進一步統一思想，扎扎實實落實好前管理工作責任制。
（二）創新方式，突出特色。要調動和發揮店面業主的主體作用，努力把門前管理工作轉化為經營業主的自覺行為。各街辦（管理處）要結合實際，突出特色，不斷探索前管理工作開展的新形式、新途徑，不斷擴大工作的覆蓋面和影響力。
第9篇：城市環境管理范文
日本GK設計集團的前任社長宮澤功先生是在世界城市文化個性設計與營造上具有很高聲望和豐富經驗的著名專家。在論壇活動進行之前，本報記者越洋對其進行了專訪。
推行綜合設計理念
宮澤功先生認為:街道建設包括很多方面的要素。設計的效果直接影響人們的感受，特別是綜合設計的理念。人們生活在設計師的作品中，設計的理念是否人性化對城市居民的影響是非常深遠的。作為一名設計師，這正是自己的責任所在。正是有了這樣的思想，宮澤功先生的設計可謂是殫精竭慮。他以街道設計為目標，綜合構成街道的各種要素而設計，使各種要素的功能得到最大的發揮，設計出符合目標的作品。在宮澤功先生多年的設計經驗中，有不少讓他記憶深刻的項目。日本富山港線的設計就是其中相當成功的一例。
設計不僅是設計者的責任
這樣的設計理念，在我們看來似乎已經顧及到多個方面了。是否可以開始動工了？對記者的問題，宮澤功笑著回答說，這還僅僅是開始。富山港線從綜合設計開始到開通共花了短短兩年的時間，這在日本也屬于很快的速度。
富山有優美的自然環境，有反映四季更迭的豐富的食材，有北前船的悠久歷史、古老的街道、運河等組成的豐富的觀光資源；當地的玻璃工藝、鋁礦業十分發達；還有工業設計展、國際海報設計兩年展等等設計活動。宮澤功抱著對富山港線的極大興趣，對構成富山港線的各種要素進行了綜合設計。
為了更好地表現富山的地域特色，也為了設計更實用，更具活力，設計者實施了行政、企業、市民共同參與的計劃。第一年里，宮澤功等設計者召集了交通、景觀方面的專家學者、當地群眾的代表、行政人員，組成綜合設計委員會，先后召開了5次會議，專家們各抒己見，共同探討。
在第二年時間里，以已經決定的基本設計理念為基礎，分別展開了基礎設計、實施設計、制作和施工等等。為確保設計能被人們所理解，還開展了設計說明會等。最終，車廂設計圖案的問卷調查、征集昵稱、小型LRT活動等等都是由群眾參加的。最后，再由專家和行政部門作出評價和決定。
綜合設計使城市煥然一新
富山港線工程設計者整合了各種要素，使之相輔相成，發揮最大的效用。具體的綜合設計的理念是：設計新型街道風景，創造富山新生活價值，以此為目標，宮澤功希望能夠達到幾個目的：建造新的城市風景；調節富山新生活的節奏;發現新的地區資源；創造新的地區價。設計者希望能幫助人們脫離過于依賴車輛的社會，建設適合高齡化社會要求的舒適方便的社區。
整合了各種要素的綜合設計使城市的面貌煥然一新。在富山港線，電車車廂外觀設計為北阿爾卑斯山的風景，純白的車身底色，涂著7種明快的顏色，鮮艷亮麗，頗具個性。不僅如此，每輛車還都有可愛的昵稱。走進車廂，可以看到全部是低地板式車廂，采用7輛并行的運行方式等等，這一切，一改以往電車呆板的形象，給人清新明快的感覺。人性化也是富山港線電車的突出特征。電車內以無障礙設計為理念，設計了平坦的地面、保障安全的注意桿、有明顯標識的出入口、寬大明亮的窗戶等等，給人親切溫馨的感覺。
宮澤功說，車站也是港線的重要組成部分，因此，我們把車站設計成體現富山特色的地標性建筑。車站內有體現周邊觀光地信息的標志、長椅、由巨大的落地玻璃構成的個性化空間，這些都是企業贊助的，根據車站周邊的地區特性而選定、設計的。這種方法有利于廣泛吸收各種信息，使車站更具個性，增加沿線的觀光樂趣，也使由企業參與的廣告手法成為可能。
對話
宮澤功眼中的中國城市規劃
贏周刊：據我所知，宮澤功先生參與過中國一些城市的標志性建筑和環境規劃設計工作，那么，對中國城市環境規劃，您有什么樣的看法呢？
宮澤功：現在，在北京奧運會和上海世界博覽會的籌辦工作的帶動下，中國正處于一個飛躍期。北京、上海、深圳等大城市自不必說，內地城市大規模的開發也取得顯著的成績。另外，奧運會的相關設施和建筑物方面，不管是設計上還是構造上使用的都是世界最先端的。這反映了當今中國強大的國力，而對于建設新的中國城市景觀而言，也是非常可喜的現象。
贏周刊：中國的城市規劃有沒有值得改進的地方？
宮澤功：我每次到中國，特別是北京、深圳、廣州這些大城市都有同樣的感受，就是中國的城市建設規模很大，但總體似乎缺乏個性。中國各城市的開發區和再開發地區大致上感覺都差不多。如果在規劃的時候將營造本城市的城市個性作為一個考慮點，效果應該截然不同。
贏周刊：日本在這些方面是怎樣做的？有沒有值得廣州借鑒的地方？
宮澤功：幾年前，日本東京也進行了環境CI（EnvironmentIdentity）、行為CI（BehaviorIdentity）等主題的規劃。對于廣州，也可以往"傳統都市"的方向考慮，或者其他的主題也可以。對于歷史悠久的城市，應該考慮如何活用其歷史文化資產。在城市建設中,最為困難的就是，如何使新的城市具有自己的個性，即所謂的城市CI。假如哪里都使用最先進的、最新的，那么我們將再也找不到具有個性的城市。
贏周刊：您多次到過廣州，能不能告訴我您走在廣州街頭的感覺？能否跟日本對比一下？
宮澤功：在廣州行走時，總是感覺步行線被車道擋住了，令人難以產生想走路的心情。在日本，行人和車輛兩者之間的關系處理同樣是個比較嚴峻的問題。
贏周刊：有沒有解決的方法？
宮澤功：我認為，解決這一問題，應該在道路形態和道路網絡兩個角度去尋找步行人與車輛共存的方法。方法之一，就是充實公共交通網，建設一個即使沒有私家車也可以自由行動的交通網，這是非常有必要的。雖然公共汽車已經相當普及，但指引標識和路線向導體系卻并不十分清晰，特別是對于外來的行人，使用起來更是不方便。建議將路面道路與地鐵等聯合起來綜合考慮，這樣會得到更好的效果。
宮澤功簡介：
1941年出生于東京；1959年畢業于東京都都立工藝高等學校圖案專業；1959年任職株式會社GK工業設計研究所；1982年至今：任GK設計株式會社董事顧問、社團法人日本記號設計協會理事、日本記號學會副會長、城市環境設計會議會員、土木學會2006年度景觀設計選拔委員等職。
主要設計作品：日本萬國博覽會EXPO''''70道路公共設施規劃及設計
筑波研究學園城市記號、城市之門規劃及設計
大阪市步行者用記號的規劃及設計
沼津車站北口站前廣場設計
廣州白云機場記號設計
2005愛知博覽會記號SF規劃及設計
富山港線綜合設計
主要著作：
《照明設計詞典》（共著）產業調查會
《高度城市開發先端技術集成》（共著）產業調查會
《道路記號規劃》鹿島出版社
