工業園區土地規劃精選(九篇)
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第1篇：工業園區土地規劃范文
一、上半年工作情況
（一）聚焦茶葉產業，夯實發展基礎。全鎮緊緊抓住園區位于新店優勢，達成同農業合作招商相關事項，多次同茶廠等茶企深入交流，宣傳園區優勢條件，鼓勵率先入園。
（二）聚焦農副產品加工，豐富產業業態。經過多輪談判，食品有限責任公司同區政府簽訂了億元投資協議落戶***，目前我鎮已開展土地規劃調整和項目征地前期工作，預計今年年底完成土地供應。截至10月，我鎮已完成固定資產投資3530萬元，招商引資到位資金4000余萬元。
（三）聚焦茶旅融合，助力綠色發展。主動對接區級相關部門，完成土地規劃調整，力爭年內推動建設。房地產開發有限公司、投資有限公司等多次就旅游資源打造、民宿酒店建設等來新考察。
（四）聚焦工業經濟，推動工業振興。多次前往宣傳推介工業園區，先后邀請科技有限公司、新材料科技有限公司來名考察調研，企業對工業園區交通優勢、政策優惠、要素保障等十分滿意，投資意愿較為強烈。
（五）聚焦基層治理，學習先進理念。通過新材料科技有限公司介紹，邀請上海市考察工業園區，并就基層治理工作先進經驗進行了座談交流。
二、主要工作舉措
一是黨政主要領導帶頭，全體鎮干部廣泛參與。始終把推進工作作為經濟發展首要抓手，多次帶隊前往等地開展招商引資、友好合作等。在全體鎮干部中營造了“人人都是招商主體”良好氛圍，通過親屬、朋友、同事等多種關系，介紹多個企業來新調研。
二是提前謀劃，為招引企業落地筑牢基礎。通過提前對接村鎮設計院及區自規局順利完成了場鎮規劃和土地規劃的調整，為食品公司、二期推進夯實了基礎。
三是精細服務，為招引企業解決后顧之憂。由班子成員牽頭，組建專班開展精細化服務，幫助企業在行政審批、用工保障、稅收減免、要素保障等方面溝通協調，減少企業辦事難度，解決后顧之憂。
三、存在問題和困難
一是招商引資工作實效不夠凸顯。對招商引資優惠政策掌握不夠全面，同大部分企業對接交流不深，不能做到精和專。
二是同簽訂友好合作協議的鎮（街道）交流不夠、成果較少。工作開展導向主要以簽訂友好合作協議，完成東進融入任務為主，對進一步完善協議內容，互惠互利，取得成果的動力不夠，缺少對接交流主動性和務實性。
三是外出交流偏少。很少主動走出去，考察企業生產經營狀況，同經濟發達地區鎮（街道）交流工作經驗次數少，成果小。
四、下一步工作打算
一是持續高位推動工作。繼續堅持班子帶頭，全體干部參與的東進融入工作模式，高標準推動東進融入工作開展，增加外出工作頻次，推動東進融入工作取得實效。
二是精細化對接招引企業，提升工作實效。快速推進食品有限公司在建設項目的前期工作，按照相關要求，協助企業完善相關手續，按時供應土地。進一步加強同新材料科技有限公司對接，推動企業再次來名考察，爭取在本年度內能夠簽訂一至兩家正式投資協議。
第2篇：工業園區土地規劃范文
一、理清工作思路，著力解決發展定位問題
沒有科學合理的發展定位和發展思路，各項工作就會走彎路，就會影響發展的速度和質量。在目標定位上，市委、市政府審時度勢、冷靜分析，科學確定了建設湖北工業強市和濱江宜居城市，傾力打造長江經濟帶強勁增長極的工作目標。2012年，力爭全市生產總值達到170億元以上，年均增長15%以上。在產業定位上，不斷培育壯大糧食、油脂、棉花、果蔬、水產品五大農產品加工業，擴大深加工能力，奮力創建農產品加工百億元縣市。加快發展食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產業，不斷提升檔次，延伸產業鏈條，推動集群發展，努力打造全省一流的釀酒工業基地、全省最大的果蔬食品加工基地、全省最大的煤化工基地和全國最大的衛材生產出口基地。
二、創新體制機制，著力解決發展瓶頸問題
隨著經濟社會的發展，資金缺乏、用地緊張逐漸成為制約縣域經濟發展的瓶頸。近幾年，我市堅持用市場的辦法、改革的辦法，推進體制機制創新，著力解決瓶頸制約，促進了經濟快速發展。為解決融資難題，全市深入開展創建全省最佳金融信用縣市活動，不斷優化金融生態環境，促進銀企、銀政合作。近兩年，金融機構累計為我市企業發放貸款38.5億元。成立并啟動金源投資開發公司和金橋信用擔保公司，通過開發性金融為中小企業籌資4.8億元。我們努力激活民間資本，不斷完善鼓勵投資的優惠政策，推動全民創業，民營企業和個體工商戶注冊資金達到34.6億元，民營經濟占生產總值的比重達到90%以上。為解決用地難題，切實加強土地規劃管理，推進土地集中集約利用，我們鼓勵企業增資擴股，提高單位面積用地投資強度。華潤啤酒通過技改擴規、建設多層廠房，產能由3萬噸擴大到30萬噸，沒有新增一寸土地。切實加強土地整理，通過“遷村騰地”，新增建設用地6000多畝，同時盤活存量土地2000多畝，保障了項目建設用地需求。目前，我市正抓緊做好土地利用總體規劃調整，為園區建設和沿江開發拓展空間。
三、加強園區建設，著力解決發展平臺問題
工業園區是資源集約節約利用的載體，推動工業向園區聚集，變分散經營為集約發展，是科學發展的內在要求。我們把園區作為拉動工業發展和項目集聚的平臺，搶抓長江經濟帶開放開發的重大機遇，投入6億元加強工業園區建設，吸引更多優勢產業、優良企業、優質項目向園區扎堆。目前，我市已形成以枝江經濟開發區為核心，以安福寺食品加工園、姚家港化工園、白洋裝備工業園、江口民營工業園為支撐的沿江工業布局。要努力將枝江經濟開發區建成高科技、高附加值的新型工業區，將安福寺食品加工園打造成湖北重要的果蔬食品加工基地和鄉村示范工業園區。我們將以超常規的速度推進姚家港化工園基礎設施建設，使之成為乃至全省重要的化工基地，爭取3年內園區產值突破100億元。進一步加快白洋裝備工業園發展，使之成為國內外裝備制造企業轉移的承接地和周邊大中城市裝備制造企業的配套園區。
四、增加建設投入，著力解決城鄉面貌問題
圍繞建設城市品位高、基礎設施全、文化氛圍濃、創業機會多、生活環境好、公共服務優的“濱江宜居城市”，積極對接省域副中心城市建設，加快城市總體規劃修編，不斷加大投入，著力改善城鄉面貌。年，我市將投入資金1.6億元以上，重點實施水庫除險加固、堤防險工險段整治、泵站維修、土地整理、低丘崗地改造等工程，解決5萬人飲水安全問題，新增一建三改8000戶，新增通村公路硬化里程65公里，累計達到800公里。進一步抓好城市基礎設施建設，目前投資9800萬元的沿江大道城區段已基本竣工，投資2150萬元的石寶山垃圾處理場正式投運。一期工程投資5100萬元的城市污水處理廠正抓緊建設。團結橋重建工程正緊張施工。同時，我們將盡快修建漢宜高速鐵路枝江站與318國道的連接公路，不斷拓展城市骨架。進一步加強城市綠化和綠地保護，提升城市品位，改善城市環境質量。
第3篇：工業園區土地規劃范文
一、鄉鎮工業區塊開發政策及執行情況
省經貿委、省鄉鎮企業局、省中小企業局三部門聯發了《關于加強全省鄉鎮工業功能區建設的通知》，隨即，我縣結合縣情了《縣鄉鎮工業功能區塊開發實施辦法》，這個辦法是專門針對鄉鎮工業區塊的發展的。其主要政策有：
1、土地出讓金及相關稅費地方所得部分由開發鄉鎮人民政府收益。
2、縣政府給予開發鄉鎮一定的獎勵：以新落戶功能區塊的企業所交稅金（指增值稅和所得稅）為基數，第一至第三年每年獎勵10%，第四至第六年每年獎勵15%。
3、把工業項目用地指標重點向縣級開發區和鄉鎮工業功能區傾斜。
4、在鄉鎮工業功能區塊落戶的企業享受松委文件規定的政策。
第1、2兩條對鄉鎮工業區塊開發來說是有含金量的政策，從執行情況看是基本到位的。但對第一條，認為“地方所得部分”應是“縣所得部分”，因此提出工業用地報批出讓費用中22%的縣得部分應予返還，但目前是不返還的，與縣工業園區、孵化基地相比存在不平等的門檻。22%的縣得部分分別是：土地業務費2%由縣土管局收，土地收益基金5%由縣財政收，廉租房保障基金5%由縣財政收，失地農民社會保障基金5%由縣財政收，社會養老全員保險基金5%由縣財政收。
第3條工業用地指標在實際分配當中是先縣級開發區塊后鄉鎮開發區塊的，所以各有關鄉鎮都反映開發區塊的發展空間受到限制，在一定程度上影響開發積極性。
第4條針對的是落戶企業，只要達到有關門檻（如：當年銷售收入達到500萬元及以上或實繳稅金達到30萬元及以上）均能享受有關政策。但許多規模小的企業尤其是本土企業反映在稅費、土地等方面對他們鼓勵支持不夠。
二、鄉鎮工業區塊在開發、管理上存在的政策保障制約
我縣鄉鎮工業區塊啟動比較早，在很大程度上推動了工業的發展，為“一心多塊”的布局形成作出了很大的貢獻。但從開發進度看，大多慢于當初計劃安排，這有很多方面的原因，其中政策保障層面的制約有：
1、資金保障制約。我縣鄉鎮的財力都捉襟見肘，保吃飯都有困難，工業區塊的開發資金只能靠自求平衡，但從實際開況看，負債都比較嚴重。如：高速公路接線區塊征地250畝，目前開發成本（征地費、審批費、基礎設施配套費等）支出2979萬元，土地收入1363萬元，虧損1616萬元；十五里區塊征地100畝左右，目前開發成本支出1726萬元，土地收入1062萬元，虧損664萬元；赤壽區塊征地249畝，目前開發成本支出約3000萬元，土地收入約2000萬元，虧損約1000萬元。由于鄉鎮政府缺乏融資平臺，也缺乏其他資金來源渠道，有含金量的兩條財政政策也難以起到杠桿撬動作用，因此，再負債經營必定難以為繼。
2、土地保障制約。每年省下達的建設用地指標很有限，因此鄉鎮工業區塊在土地指標方面難以得到滿足，進而難免出現違規用地現象，即“未批先征、未征先供、未供先建”，現導致遺留問題很難解決，既影響企業融資，又影響政府公信力。
3、人才保障制約。工業管理人才匱乏（指招商引資人才、前期工作人才、開發建設人才、企業管理人才等）是困擾我縣工業發展的一大瓶頸，作為鄉鎮政府來說，人才更是奇缺。分管工業鄉鎮長及助理鄉鎮長基本是半路出家，且輪換得快，鄉鎮工辦干部也大都是兼職，缺乏開發管理經驗的積累，缺乏對歷史沿革政策、情況的了解，為此嚴重影響了鄉鎮工業區塊的規范開發和管理。
4、環保政策制約。主要表現為減排政策制約，產業政策（淘汰落后產能）制約，審批政策制約等，縣環保局審批內容明顯減少，我縣著力發展的不銹鋼、銅、合成革等行業都提高了環境準入門檻。另外，區塊基礎設施滯后、企業環保設施不規范、“三同時”監管不到位等都帶來了許多問題，處理不好會上升到社會問題。
三、對策建議
我省《關于加強全省鄉鎮工業功能區建設的通知》中明確提出調整和優化鄉鎮工業區塊的整體布局，有以下幾種發展方向：一是重點培育一批規模較大的，特色產業優勢明顯的鄉鎮工業區塊，做大做強；二是發展一批省級工業園區的組合區，作為園區的擴容區申報發展，或作為配套區開本文來自轉載請保留此標記。發建設；三是聯合開發一批鄉鎮工業功能區，打破行政區劃，將地理相鄰、產業相近、基礎設施可配套的鄉鎮工業功能區進行資源整合；四是堅決撤并一批不具備發展條件或違規建設的鄉鎮工業功能區。可見，鄉鎮工業功能區整合提升是發展必然，武義和龍泉也在走這條路。基于我縣平原的立地優勢，并從我縣的產業大平臺規劃出發，我們要集中人力、財力做大做強幾個工業園區的組合區塊，避免零星開花，為此提出分類指導的原則，即：工業區塊納入縣工業園區的組合區促進發展；工業區塊適時整合到工業園區；其他鄉鎮工業區塊注重現有規模效益的發揮，不再擴大或不再開花。
特此在政策保障方面建議：
1、搞好布局規劃，明晰產業布局。我縣工業基礎薄弱，又受制于農保，為了盡快擴大工業規模，提出了“一心多塊”的布局構架，現回過頭看，鄉鎮工業功能區布局顯得散而小，產業定位不明確，一些區塊雖有產業定位，但從布局上看顯得不科學，這些都對區塊的管理、區塊的招商、基礎設施的配套以及環保治理等帶來了很多問題，最終制約了區塊的發展。建議全縣統籌兼顧、整體謀劃，圍繞這輪土地規劃、縣域規劃編制無縫對接的契機，搞好松古平原工業大平臺規劃，排好開發計劃，有序推進；以生態發展為導向，認真研究鄉鎮工業區塊的產業定位問題，以產業定位來整合區塊、以產業定位來制定扶持政策，以產業定位來招商引資，避免無序開發和低水平建設。
2、針對不同的鄉鎮工業區塊實施不同的扶持政策。根據各個鄉鎮工業區塊的特性予以不同的扶持政策，這更具有針對性、促進性。如：工業區塊，除了享受與工業園區一樣的稅費政策外，在土地指標上還要適當支持，基礎設施上盡量與縣級開發區聯建共享，此外，要緊緊抓住省市加快中心鎮培育的良好機遇，在用足用好上級政策扶持的同時認真研究并出臺縣里扶持政策，尤其要賦予工業區塊更多體制、機制上的活力，幫助構筑好融資平臺、產業平臺，增強“造血”功能，真正按“兩區”戰略目標去加快發展。工業區塊因為開發早，又緊連工業園區，基本進入良性循環，但企業規模偏小，產業層次不高，專業管理力量薄弱，若并入工業園區，有利于擴大工業園區規模，提高行政管理效率，因此扶持政策應側重于構筑鄉鎮與園區共同發展的長效機制方面。新興茶葉工業區塊，稅收貢獻不大，但對我縣茶產業的發展意義非常大，扶持政策應側重于龍頭企業帶動、品牌質量提升等方面。
3、想方設法，多渠道解決土地、資金問題。一是抓緊土地報批工作和土地遺留問題解決，抓住這次土地調規，把違規用地合法化，抓緊報批；對遺留問題要采取多種方式，爭取多方支持，抓緊解決好。二是多條渠道籌措開發資金，建議縣財政增大補助力度，用于區塊的基礎設施配套工程，同時給予鄉鎮以商補工機制，通過集鎮的商貿開發，來彌補區塊開發資金不足；鄉鎮自身要主動爭取銀行支持，充分發揮擔保公司作用，增強融資能力，同時積極探索對外招商引資整體開發區塊的機制，由開發商去開發土地、引進企業、培育產業。
4、加快工業人才培育。工業人才培育要全縣統一抓，并且要系統抓。一方面，全縣要集中選拔一批年富力強的工業干部，系統學習培訓，并放到縣級開發區塊進行系統鍛煉，參與項目前期報批、政策處理、招商引資、企業管理等，真正在工業一線成長；另一方面，組織部門要把工業人才當成專業人才來管理，建立工業人才庫，建立專門的考評辦法，全縣統一調配使用，堅持用到工業崗位，盡量少換崗。通過幾年的培育，相信會涌現出一批工業管理干部。
第4篇：工業園區土地規劃范文
一、干字當頭，務求實效，各項工作推進順利
截至目前，完成固定資產投入9.03億元（其中基礎設施投入2.73億元）；新建道路3.4公里，完成路網設施建設10.2公里，完成河道整治1460米，實施綠化面積1.2萬平方米；完成土地征收153畝，整治土地1200畝；引入浙江產業園、萬特佳衡器等項目11個，實現合同引資48.09億元，實際到位資金6.3億元。建成項目5個，實現產值7億元以上；財政收入實現15415萬元（其中工商稅收1600萬元，農業兩稅2565萬元，基金收入11250萬元）。完成同心苑安置房一期工程建設，安置群眾953戶；培訓就業再就業560人（其中園內解決288人）。
（一）規劃理念更加明晰。區委、區政府提出“三六九”發展思路后，我園提出了“融園入城”的發展理念，明確了“渝西現代加工制造業高地”的戰略定位，重點突出了電子信息和機械裝備主導產業，主動擔起了城市新區、產業新區的建設職能，編制了2個產業的發展規劃，啟動了3平方公里拓展區規劃編制，完成了鳳凰湖規劃設計方案，并通過規委會評審。
（二）重點項目進展順利。白雪電器項目已經完成規劃方案評審、地勘報告、施工圖審查，正在辦理臨時用水用電手續，施工隊伍已進場施工，舊歷年關前可完成基礎廠房建設；萬特佳汽車衡（橋磅）生產項目已經完成規劃方案審查、消防和初步設計審批、環評報告表、地勘報告等，施工單位已進場；科克發動機已完成職工宿舍樓、辦公樓和廠房建設，即將進行設備安裝調試，即將投產運營；城市職業學院二期實訓樓和4號宿舍樓已經建成并投入使用；航凌電路板因受市場因素、規劃調整等原因，正在積極研究新的建設方案。
（三）招商引資成效明顯。進一步理清了招商思路，充分發揮市級部門的招商主渠道作用，同市外經委、信產局、經委簽訂了合作招商協議，成功引入了華日電裝品、萬特佳衡器、浙江產業園、星光特種電纜、銳步LED節能燈、華今塑業等項目11個，協議引資48.09億元，年底前后新增投產渝鑫加工制造、神牛機械、科克發動機等企業5家，全年實際到位資金6.3億元。同時，在談項目包裝儲備了項目還有10余個，為下一步的招商引資工作夯實了基礎。
（四）基礎設施日漸完善。年初以來，累計完成基礎設施投入2.73億元，完成土地整治1200畝；完成永津路園區核心區路段改造工程；完成興龍大道附線等路網設施建設12公里；完成B、C區河道整治1460米；完成同心苑安置房（二期）工程施工設計圖制作，正在積極招標，預計舊歷年關前可啟動建設。
（五）自身建設不斷加強。組織專業知識、基本技能學習11次，到沿海和周邊工業園區考察學習4次，開展園區企業籃球賽、拓展培訓等活動5次，園區干部職工隊伍工作作風、精神風貌和團隊績效明顯提升。同時，結合“解放思想、擴大開放、崇尚創新、追求卓越”活動，針對區委十二屆四次會議、金融海嘯等新形勢變化，開展了園區“往前想、回頭看”、“查問題、找差距”活動，干部隊伍素質增強，整體形象明顯提升。
二、正視不足，找準差距，牢牢把握發展機遇
1、建設進度緩慢。受上半年銀根緊縮和下半年金融危機影響，銀行的信貸支持力度較往年相對縮減或更為謹慎，既影響了工業園自身建設融資，也影響了企業的發展融資，航凌電路板、思科電氣等個別項目已經出現資金斷檔、無力建設等現象，園區的大小項目都受影響，整體建設進度與年初的預期相比還有一定差距。
2、項目規模偏小。受規劃定位、生態環保、前期投入不足等因素影響，工業園引入的企業規模普遍偏小，絕大多數企業仍屬中小企業，對產業鏈的拉動作用和產業集群的支撐作用不強。在投資上億元的18個項目中，核心競爭力和拉動作用相對較強的僅有科克發動機、萬特佳衡器、白雪冰柜、中重石油、船舶工業園等少數項目，且項目之間的關聯度不高，較難在短時間內迅速拉動產業集群的形成，不利于產業集群的培育壯大。
3、基礎投入較弱。受辦園經驗、建設資金等影響，在工業園建設時序上，是由近至遠依次開發，基本上是先談項目再征地供地、再配套基礎設施，導致工業園在項目洽談、供地履約、引資選資過程中明顯處于被動地位，不利于實現工業園利益的最大化。尤其今年以來，我園進入戰略轉型期，在基礎設施配套、土地整治儲備等方面感覺氣魄還是較小，對重特大項目的引入缺乏先期的戰略儲備，亟待調整工作思路。
4、土地報批更難。隨著土地、金融的調控力度不斷加大，土地新舊政策發生了一定的差異，土地報批控制得更為嚴格，項目批地的壓力、土地征收的阻力將會越來越大，但隨著全球應對金融危機，預計明年的報批難度較今年會較小。
5、潛在問題顯現。盡管工業園目前未出現較大的穩定問題，但隨著工業園建設的不斷深入，一些不穩定的潛在誘因和苗頭也今年開始顯現，也出了幾例上訪問題。諸如新舊征地政策所造成補償差異、轉非農民生活保障、就業崗位的開發等。同時，來自內部的資金、用地、招商等壓力也將逐漸增大。
三、負重自強，迎難而上，努力實現跨越發展
（一）指導思想
2009年是金融海嘯后國際經濟衰退走低的一年，也是我區擴大內需、促進經濟快速平穩發展十分關鍵的一年，更是鳳凰湖工業園迎接挑戰、苦練內功、轉型升級、發展突破極端重要的一年。我園將緊緊圍繞“精美城市、渝西高地、幸福永川”的宏偉目標，不斷深化“融園入城、城園互動”的發展理念，努力把鳳凰湖工業園打造成為現代都市工業園區和區域性中心城市的產業新區，切實擔負起“擴充城市體量、聚集城市人口、壯大城市經濟、支撐城市發展”的歷史重任。
（二）工作目標
完成固定資產投入7億元（其中，自建項目基礎設施投入2億元）；征收土地2000畝；協議引資20億元；實際到位資金5億元；新開工項目8個；建成項目7個；實現工業產值10億元以上；財政收入實現1.57億元（其中工商稅收1920萬元）；保持園區建設發展快速平穩推進的良好勢頭。
（三）工作措施
1、千方百計抗危機。一方面，充分利用“金融海嘯”對項目的優勝劣汰，淘汰或置換一批實力較弱、不符規劃、產值較低的項目，優化資源配置。同時，積極申報國家、重慶和區級擴大內需專項扶持資金，包裝鳳凰湖水體公園、園區污水處理廠、食品工業園、職教創業園等一批重大基礎設施項目，協助企業策劃一批技術改造、設備升級等工業項目，爭取更多的項目列入區級以上重點項目盤子。另一方面，認真落實區政府57號文件精神，打活土地牌，發揮好恒瑞等中小企業擔保公司的載體作用，努力為一批骨干企業、重點項目爭取更多的資金信貸支持，共同抵御全球性金融危機。
2、千方百計抓融資。牢固樹立經營園區的理念，在加強預算管理和財稅征管的基礎上，探索發展總部經濟，加快建立靈活的協稅獎勵機制。充分利用商住用地出讓、安置房商業門面出讓、物流聯營、房地產開發等一切資源，切實加強銀企合作，爭取向各金融機構貸款2億元以上，為完成鳳凰湖建設、啟動食品工業園提供強力的資金保障。
3、千方百計推征地。依托浙江產業園、船舶工業園、職教創業園、農業機械化綜合示范基地、食品工業園等項目，加快推進雙竹和陳食拓展區的土地規劃修編、協調征地報件、爭取耕地指標，完成食品工業園、永津路以南片區等2000畝土地征收，保證新項目入駐和基礎設施建設的需要。
4、千方百計招大商。一是編制策劃一批項目。落實專人負責調研，結合永川現有機械裝備和電子信息產業基礎，開展西南地區配套能力調查活動，包裝策劃一批產業鏈條項目尤其是大型總裝項目，做好招商前期準備工作。二是切實加大招商力度。按照“投入加大、步子放開、質量提高”的原則，緊緊依靠市級經濟主管部門，繼續堅持“鏈條招商、以商引商、委托招商”的思路，重點面向華東、華南以及東南亞區域，瞄準境內外知名品牌、龍頭企業，堅持招大引優。三是著力培育產業鏈條。堅持培育打造以福田衡器、松填匯鉭電容為代表的電子元器件加工，以標準化廠房為依托，盡快形成集群；培育以白雪冷柜、科克發動機、船舶工業、開山機械為代表的機械裝備制造產業集群；打造以重慶啤酒、匯東食品、江津白酒、金豆飼料為代表，以渝惠公司為龍頭的食品工業集群。同時，依托鳳凰湖湖區建設引入一批房地產項目，打造商務區、別墅區，完善園區功能配套；為工業園提供強有力的項目支撐。
5、千方百計促建設。突出“一湖、一橋、一路、一區”（即鳳凰湖、跨鐵跨河立交橋、食品工業園物流通道、同心苑安置區二期工程）并重的建設思路，進一步提升完善鳳凰湖片區和食品工業園的硬件水平。確保在6月份前完成鳳凰湖的湖區水體建設；爭取年內建成跨鐵跨河立交橋工程建設，完成鳳凰湖工業園與食品工業園拓展對接；加快實施食品工業園同永師路交接物流通道工程；完成安置區二期工程建設；整治土地1800畝，新建道路3.5公里，完成路網設施建設7公里，新建開閉所1座，累計完成基礎設施投入2億元以上。
6、千方百計抓項目。通過倒計時管理、流程明白卡、月通報會、季分析會等，督促萬特佳衡器、白雪冷柜、隆標鋁箔、星光電纜、新泰機械擴產、中小企業創業基地等項目建成投產，確保核心區提升形象；盡快完成職教創業園、農業機械化綜合示范基地、食品加工基地等項目的立項選址和前期手續辦理；加快啟動華今塑業、九躍科技、江津白酒、騰魯節能安全玻璃、銳步LED等項目，確保建成投產企業5家以上。
第5篇：工業園區土地規劃范文
（一）強化城鎮管理。一是隊伍建設。根據《__市加強村鎮規劃建設管理工作方案》文件要求，__鎮村鎮建設管理辦公室和__鎮建筑工程質量安全監督所的工作人員已全部配齊。二是學習培訓。組織城建管理人員結合工作實際情況制定了詳細的學習計劃，認真學習土地管理、城鄉規劃等相關法律條規，不斷提高綜合業務素質，切實提升依法行政能力。三是按照城鎮建設“一書兩證”要求，嚴格實施城鎮建筑管理。初步探索村鎮建設管理辦公室聯合土地、公安等相關職能部門共同行使職權的管理模式，做好審批發證前的初審和上報以及“限上、限下”工程質量安全管理等工作，逐步規范城鎮建筑的建設程序，確保城鎮建設依法依規進行。
（二）加大投入力度。一是造林增綠。2015年新投資50萬元，在__路兩側3300米主街路段栽種灌木2000余株，在鎮區、沙束路兩側栽種女貞樹、小葉黃楊面積1500平方米。二是完善給排水網。投資170萬修建了鎮區主街南側通向__大東支和主街北側通向迎春渠兩條排水管網，解決了困擾鎮區多年的排水難題。三是構建商貿中心。投資580萬元，完成了__鎮商貿中心（__市場）2300米的“三縱三橫”水泥路面、兩側路面硬化及排水管道工程。四是天網工程。投資30余萬元在鎮區各主要路口安裝了32個高清監控探頭。五是城鎮環境衛生。鎮政府出資24萬元對鎮區衛生進行了承包，整潔了鎮區環境衛生。
（三）優化發展環境。一方面是轉變政府職能，積極協調各方面關系，全面落實“兩個代辦”服務企業制度，為企業發展提供服務；另一方面是抓好園區建設。新修水泥路800平方米，在園區__路段兩側栽種灌木1000余株，在園區主路兩側新栽紅櫸樹300棵，載種西府海棠600棵。目前，園區已入駐10家企業，我們正積極爭取土地指標，使簽約項目盡早入駐開工。2014年以來，華旗、華遠、常豐、新泰四家企業獲批了“__省優質產品”榮譽稱號，其中常豐線纜有限公司充分依托人才優勢和科技實力，進行科技研發，連續獲得六項專利。
（一）執法力度薄弱，城建管理不到位。主要原因是我鎮的城建辦人員不具備相應的執法權限，__市派駐的人員不具備綜合執法能力，導致城建管理執法缺位，違法違規行為難以完全制止，建議上級部門派駐具備綜合執法能力隊伍或授權鎮級相應執法權限，從而改變執法薄弱的現狀。
（二）空心村現象嚴重，村莊土地資源利用率不高。
（三）政府對小城鎮建設投入不足，民間資本運用乏力，公用服務設施不到位。四是土地指標緊張制約了項目建設。
（一）堅持規劃先行。嚴格按照鎮總體規劃設計要求，實現建設規劃、土地規劃、生態規劃等統籌推進，進一步加強小城鎮公共服務設施建設，不斷提升新型城鎮化水平。我鎮于2006年委托__信達城鄉規劃設計院完成了鎮總體規劃，于2012年完成了鎮工業園區的總體規劃。2014年，由于__市城鄉總體規劃的調整，我鎮再次聘請__信達城鄉規劃設計研究院對__鎮總體規劃進行修編，現已初步完成__鎮總體規劃設計，同步推進全鎮45個村依據鎮總體規劃制定村總體規劃，目前已有11個村完成了村莊總體規劃。
第6篇：工業園區土地規劃范文
[關鍵詞] 松山湖高新區 周邊鎮區 園鎮統籌發展
[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）01-0055-04
一、園鎮統籌發展是東莞轉型升級必由之路
（一）主動承接深圳產業溢出，加速東莞產業升級
東莞、惠州乃至中山（深中大橋開通后兩者距離迅速拉近）受益于區位優勢，成為深圳產業和城市外擴的主要受益者。東莞臨深區域自然是深圳外擴首選之地，尤其華為終端總部進入松山湖，加速了深圳產業、人才、投資和消費向東莞轉移，深圳由此也成為帶動東莞轉型升級的最強外部力量。在當前加工貿易退潮形勢下，主動對接深圳、承接深圳產業溢出，必然成為東莞主要發展方向。但與惠州、中山比，東莞土地瓶頸制約突出，要克服短板，提高綜合競爭力，最明智的選擇就是加快統籌園區發展，提升園區、工業區和城市發展水平，高水平規劃建設TOD商務區，主動承接深圳高科技產業、先進制造業和現代服務業的轉移，承接深圳投資、消費和人才的溢出。其中，松山湖高新區在區位優勢、發展基礎等各個方面，無疑都是承接深圳產業轉移的主陣地。但松山湖本部區域可用土地已非常有限，即使合并生態園，總規劃面積達到103平方公里，且生態園與松山湖空間上隔離，松山湖要加速科產城融合發展，乃至定位于城市副中心，必須統籌周邊鎮區，拓寬城市發展空間，并與深圳無縫對接，才能更有效吸引承接深圳產業溢出。
從東莞自身看，推進產業轉型升級急需發展以科技園區和工業園區雙輪驅動的園區經濟。尤其當前，東莞加工貿易持續退潮，產業轉型升級壓力巨大，必須改變過去依靠鎮村分散發展加工制造業的格局，走創新驅動之路；必須加快發展園區經濟，以園區平臺支撐科技創新、支撐高技術產業發展，推動產業集約集聚發展。
（二）順應城鎮化發展趨勢，加快市中心區擴容、構建多支點城市副中心
從城市發展趨勢看，東莞前30年屬于典型的工業化帶動城鎮化，城市進程包括基礎設施及生產、生活服務都滯后于工業化進程。當前，服務業占比已超過工業，上升為主導地位，城市發展引領產業升級成為主流，產業轉型有賴于城市升級。目前東莞鎮村環境普遍只能承載勞動密集型的低端產業，難以集聚高端產業資源，亟需通過區域統籌，為產業轉型營造良好的城市環境。
從城區擴容看，目前市中心區商業與人口飽和，城市更新改造困難，交通擁堵等城市病異常突出，不僅行車難，停車更難，向周邊蔓延擴張空間也非常有限，必須依托軌道交通向外“裂變式”發展副中心區。無論從土地空間、區位優勢和發展勢頭等各個方面看，相比市區周邊其他區域，松山湖及周邊區域無疑是建設東莞城市副中心區最現實可行的選擇。松山湖及周邊區域位處深圳、灣區與市區中間，是東莞名副其實的地理中心，擁有良好的生態環境和科技產業。莞惠城際開通后，松山湖及周邊區域與市區時空距離將迅速縮短，將很快成為新一輪經濟開發熱點。整合松山湖及周邊區域，有利于進一步依托寮步對接市區、整合生態園，通過大嶺山無縫對接深圳和長安新區，通過大朗對接常平和惠州，帶動原東部工業園區域加快發展，形成大高新區和科技新城格局。
（三）突破“各自為政”格局，實現區域一體化發展
當前，東莞處于各種傳統優勢弱化，新的競爭優勢尚未形成之際，發展粗放、利益固化、產業低端、土地濫用、交通擁堵、城鎮散亂、環境透支等諸多長期積累的問題逐漸暴露。其中，土地資源濫用、產城布局散亂和全市域范圍交通混亂擁堵最為突出，深層問題則是長期“市轄鎮”行政管理體制導致的“諸侯割據”和城市缺乏統籌規劃、功能缺乏整合。要有效解決或者緩解這些問題，最根本的解決途徑仍是強化區域統籌。而在目前行政主導體制下，區域統籌如果局限在“經濟區”層面，不能在行政層面進行統籌管理，其力度非常有限。為此，必須強化行政統籌。有效破解松山湖受周邊鎮封堵而突出存在的“孤島”困境問題，在更大區域范圍而不是僅僅園區內進行資源配置，真正實現大區域范圍的產城融合發展。
（四）提升綜合實力應對外部競爭
園區發展已成為我國地方經濟發展和競爭的關鍵和核心，園區競爭呈白熱化態勢，各地爭政策、爭資金、爭科技資源、爭外資和大項目非常激烈。為增強園區的綜合競爭力，各地普遍加強了園區的統籌力度和集聚程度。包括蘇州、寧波、珠海、惠州和廣州等園區普遍擴張，園區與周邊區域不斷統籌發展。
與國內先進園區比，東莞的園區發展，無論在發展時機、發展力度、發展規模、管理水平、土地空g及政策優勢諸多方面都存在較大差距。其中，最重要的原因在于園區之間、園鎮之間的產業發展、核心功能及規劃管理方面缺乏統籌協調。必須整合各大園區與周邊鎮街資源，加強園區之間、園區與鎮街之間的規劃、政策、產業和管理統籌，轉“單打獨斗”乃至“內斗內耗”為“握緊拳頭”、“合作共贏”，切實打造核心功能突出、輻射帶動能力明顯、具有較強綜合競爭力的現代化園區。
二、加快松山湖與周邊鎮
統籌發展的重點目標及路徑
加快松山湖與周邊鎮區的統籌發展，應以打造國家級大高新區和城市副中心城區為主要目標，以無縫對接深圳和市中心區為主要方向，以區域統籌發展為主旨、規劃統籌為引導和行政統籌為重點，發揮松山湖大園區、大平臺、大項目、大品牌優勢及周邊鎮區產業基礎和綜合發展優勢，強化園鎮產業合作，整合區域資源，構建互利共贏機制，在更大區域范圍謀求科技、產業、金融和城市融合發展，建設全國真正有影響力的大高新區和東莞城市副中心。
（一）建設松山湖大高新區和國家級自主創新示范區
1. 積極承接深圳產業資金與人才溢出。應抓住深圳產業外溢機遇，充分發揮松山湖區位環境、產業基礎和創新平臺優勢，在配套服務好華為及其上下游產業發展同時，重點針對深圳高端產業項目和中小創新型企業開展招商引資。其中，大型高端產業項目，可重點向臺灣科技園和生態園布局；中小微創新創業類項目，尤其是深圳南山科技園區成功孵化的高科技和現代服務類項目，可引導其公司總部設在松山湖各孵化園，生產布局在周邊鎮區的工業園或由本土制造商為其提供代工生產。在積極引進深圳項目的同時，要著力引進資本和人才，以資本和人才反向帶動項目引進。引進策略上，要有的放矢，針對不同類型企業的需求靈活制定政策。
2. 引導總部和現代服務類企業向園區集聚。目前松山湖已建成一批重大項目、科技平臺和各類創新科技孵化器、加速器、金融園、電商園，尤其以華為終端為代表的一批重大項目的進入，奠定了其創新高地地位，對周邊區域帶動效應加快顯現。但目前松山湖與全市尤其周邊區域尚未構建有機產業鏈關系，園鎮尚未融合發展，城市綜合配套服務滯后，園內創新資源多處于閑置或者“半死不活”狀態，“孤島”困境突出，尤其北部工業園近年建設的包括中科創新園、創意設計園、光大WE谷、國際金融園、青年創業公社等一大批創新創業類“園中園”普遍處于起步階段，大量物業資源空置。要破解“孤島”困境，必須打破行政壁壘，在全市域范圍構建園鎮合作和稅收分成機制，引導大型企業總部、高科技企業研發中心和中小創新型企業向松山湖集聚發展，激活松山湖創新活力，形成總部經濟效應；引導穗港臺深乃至市域各類金融創投、科技服務、文化創意、商務休閑等各類現代服務企業項目和高端人才向松山湖集聚，形成創新集聚效應。
3. 推動園鎮創新合作方式。考慮到目前，松山湖本部區域可用于工業發展土地和空間已非常有限，而周邊的工業園環境和服務檔次普遍較低，難以吸引高端產業和高科技人才。應推動園鎮合作，共同改造一批高檔大型的創新型工業園，承載深圳產業溢出。操作上，可以松山湖控股公司、鎮屬控股公司和村組集體為主體，按股權方式共同組建投資主體，統籌整合園鎮村土地空間，遵照“資源整合、利益共享和企業化運作”模式開展合作，以松山湖某某鎮某某工業園為統一品牌，松山湖方面重點提供招商、創新、人才、政策、資金和高端服務配套，鎮村主要提供部分資金、土地物業和公共服務支持，力求以科技園區提升改造工業園區，以工業園支撐科技園發展，真正實現園鎮聯動發展。
（二）打造東莞科技新城和城市副中心
目前，松山湖與周邊鎮區初步形成配合發展格局，但整個區域由于各自為政，分散發展，缺乏統籌規劃，導致區域城鎮化水平不高，商業服務以低端為主，松山湖與周邊聯動發展尚處于起步階段。接下來，應抓住莞惠城際軌道交通發展機遇，跳出狹隘的園或鎮概念，在更大區域范圍綜合考慮優化提升區域城市功能，提高城鎮發展水平。重點應依托莞惠城際軌道交通的集聚功能，重新規劃定位創意生活城的功能，著力把創意生活城打造成為TOD區域綜合服務中心；應針對科研辦公集聚區的白領階層，尤其具有創新創業活力的年輕創客們，提供思想碰撞、人文交流和創新創業指導孵化等服務，營造良好的創新創業氛圍；應著力優化提升松山湖周邊區域商務服務功能，引導寮步、大朗和大嶺山三鎮城市更新改造，提升城市發展水平，實現錯位發展、特色發展，與松山湖形成一體化發展。
三、以行政統籌管理為重點
加快推進園鎮統籌發展
考慮到松山湖高新區及周邊區域目前已是發展成熟區，要打造松山湖大高新區和城市副中心區，關鍵問題不是財政投入，而是要破解區劃分割。應針對園鎮融合突出存在問題，因勢利導，在更大區域進行資源整合和功能布局，通過行政統籌、規劃引導、資源整合并構建統籌協調機制，推動區域一體化與產城融合發展。
（一）強化行政統籌
綜合考慮各方面因素，可分兩步實施：
第一步：當務之急可借鑒虎門港與沙田鎮、濱海新區與長安鎮所實施的合一管理模式，不增設區級政府，只是在領導決策層實施園代管鎮，由市委市政府相關領導兼任松山湖高新區書記、主任，管委會與鎮區相關領導互相兼任，甚至重點部門的領導也實施互相兼任，形成區域統籌決策領導機制，其他機構根據發展需要進行調整變動。
應該說，這種做法已有成熟經驗可循，容易操作，能夠避免改革可能面臨的阻力，也能夠充分發揮市政府集中力量辦大事的優勢。但考慮到松山湖及周邊區域與水鄉經濟區在開發程度、發展任務和復雜程度等方面都存在較大差異，尤其水鄉經濟區主要定位于規劃控制區，而松山湖及周邊區域主要定位為高新開發區，前者面對的主要問題是要加大基礎投入，后者主要是解決區域合作問題。就此而言，兩者在統籌力度和效果存在較大差異。領導層面的兼任一定程度上能夠起到管理協調作用，但畢竟不是整體系統性的改革，因為缺乏有效的機制保障，往往短期效益強，長期效應弱，仍難以根本突破“各自為政”格局，難以有效解決關鍵問題。因此，建議在恰當時機著手推進區劃調整，推動區域統籌發展。
第二步：從長遠考慮，應借鑒廣州南沙區和黃浦區、珠海高欄區、惠州仲愷高新區等周邊城市的區劃調整經驗，設置松山湖大高新區區級行政機構，按照“決策統籌、辦事集中、管理精細和園鎮聯動”的原則，統轄寮步、大朗、大嶺山3個鎮和松山湖、生B園2園，形成市-區-鎮（園）-村四級管理架構。
具體實施中有三個環節要重點關注，一是在領導安排上，區委區政府主要領導可由市委市政府相關領導兼任，區級其他領導則兼任3鎮、2園主要領導，由此在領導層面統籌管理架構；二是在機構設置上，建議以松山湖管委會為主體，參照深圳、順德的大部制和國內其他園區先進管理經驗，通過優化整合園鎮相關部門職能和人員統籌組建區級政府，優化配置園鎮管理職能，形成一體化服務和管理格局；三是在職能設定上，可參照廣州南沙、黃埔區做法，實施經濟與城市社會管理分離模式，大松山湖區級政府重點承擔經濟、科技和城市規劃等方面領導決策和統籌協調職能，鎮區應強化執行、服務和基層管理職能。
考慮到東莞長期實施“市轄鎮”管理體制，增設區級政府，改革幅度和力度很大，會觸動利益關系的調整，預計會有一定阻力。為此，建議先組織開展前期調研討論和規劃論證，形成思想共識后下決心實施行政統籌。在改革過程中，應注重市鎮、園鎮、鎮鎮之間的溝通協調，注重利益平衡和照顧弱勢群體，支持欠發達村的發展，力求實現互利共贏、共同做大做強，推動東莞更高水平發展。
（二）強化規劃統籌
參照水鄉經濟區做法，編制區域統籌發展總體規劃和系列專項規劃，以規劃統籌推動資源優化整合。在戰略定位上，應突出引導松山湖及周邊區域與市區和深圳無縫對接，定位于大高新區和城市副中心區謀劃區域發展；在規劃方式上，應突出總體規劃、城市規劃與國土規劃的有效銜接乃至“三規合一”；在規劃重點上，應突出軌道交通引導和TOD區域的綜合集聚，突出園鎮相鄰區域土地空間整合，突出產業合作和城市功能優化布局，在更大區域范圍推動產城融合發展。
（三）化土地資源整合
把“三舊”改造與城市存量土地資源整合、城市功能優化、城市產業升級有機結合起來；集中土地管理，打破鎮街自行支配土地格局，創新區域土地資源統一調控；圍繞公共交通導向和重大項目建設，科學配置土地資源。要以土地規劃、開發、利用過程的執法保障為抓手，統籌部門利益，完善制度建設，著力構建園鎮土地整備、集約利用機制，重點構建利益分成機制，保證重大項目落地，推動城市資源、空間和功能優化調整。
（四）加快公共服務功能優化整合
應進一步強化區域公共服務設施資源的統籌利用，著力推動公共文化設施、公共交通設施、慢行系統設施、醫療衛生設施、智慧信息設施等公共服務資源的優化整合，構建分工明細、布局合理、功能整合、利用高效的城市公共服務設施資源格局，提高公共服務資源的科學化配置水平和整體使用效率。同時，要以區域統籌為引領和平臺，著力打通城市品牌資源節點，著力整合創新平臺、旅游休閑、莞香文化和籃球城市等重點名片，形成區域發展亮點。
Coordination of Dongguan Songshan Lake and Surrounding Towns
Hu Qingshan
（Dongguan Academy of Social Sciences， Guangdong Dongguan 523083）
第7篇：工業園區土地規劃范文
[關鍵詞]產業轉移；產業集群；招商引資；工業園區
[中圖分類號]F061．5 [文獻標識碼]A [文章編號]1006―5024(2009)02-0122-03
[基金項目]廣西高校重點建設研究基地：“粵港澳產業轉移研究中心”(桂教科研[2007]20號)及捂州學院基金項目“東部產業轉移示范基地建設的研究”階段性成果
[作者簡介]王瑛，華中科技大學博士生，梧州學院經管系副教授，研究方向為產業經濟、區域經濟。(湖北武漢430074)
在西部大開發、泛珠三角經濟圈建設和廣西北部灣經濟區開放開發的背景下，承接東部產業轉移是廣西事關經濟發展的重大戰略部署。梧州市處于泛北部灣經濟區與珠三角經濟區的結合部，是經濟發達的粵港澳向廣西乃至大西南進行市場經濟輻射最便捷、最關鍵的樞紐城市。在多區域合作的背景下，梧州獨特的區位優勢、自然資源及其發展潛力正被重新認識和定位，承接東部產業轉移是經濟發展的必然需求，更是機遇與積極行動。
一、建設產業轉移基地對區域經濟發展的作用
欠發達地區在資源、機遇、創新及政府干預等方面存在明顯的后發優勢，其經濟發展過程有別于先進地區――是一個建立在人類社會進步成果上的加速或追趕過程。梧州市與東部發達地區的發展差距很大，存在著潛在的、較大的后發優勢，走“追趕型”工業化之路是經濟發展的必然要求。建設產業轉移工業基地，是搭建東部大企業、大項目棲息的有效平臺，更為重要的是可以有效創造聚集力和帶動關聯產業的發展，促進本地內部資源與外部資源的有效結合。
1．優化存量資源配置
與欠發達地區一樣，梧州市在資源、勞動力等初級要素方面價格低廉，但在決定區域競爭力的高級要素(如資本、技術、知識)等方面積累不足。由于產業轉移規律具有綜合性特點，往往在伴隨著產業資本的轉移中，也轉移了技術、管理、制度、知識產權等高級要素，因而接受產業轉移能夠促使落后地區迅速注入稀缺的高級生產資源，從而改善存量資源的配置水平，大大提高區域經濟的運行效率。
2．提高產業技術水平
產業轉移規律具有梯度性特點，決定了東部轉移的產業具有技術溢出效應。產生技術溢出效應途徑有：一是對轉移技術的模仿、消化、吸收和改進，會促進區域的技術進步；二是具有先進技術的移入產業會對落后地區的相關產業產生前后波及作用。梧州市積極承接東部產業轉移，無疑將促進本地的技術水平提高，有利于區域經濟的進一步發展。
3．增強產業關聯帶動
產業的關聯帶動作用包括：
(1)后向關聯效應，即移入產業的發展會對上游各種要素產生新的投入要求，從而刺激相關投入品產業的發展。
(2)前向關聯效應，即移入產業的活動能通過削減下游產業的投入成本而促進下游產業的發展，增強支柱產業的配套能力。
(3)旁側關聯效應，即移入產業的發展會引起其他產業的一系列變化，如促進建筑業、服務業的發展等。總之，產業的關聯帶動作用是產業轉移的重要功能，承接東部產業轉移，可望能促進梧州特色經濟和產業集群的發展。
4．促進產業結構升級
梧州市目前產業結構不合理，一個重要特征就是資源、勞動密集而技術層次低的傳統產業比重大。東部先進產業的移入，為傳統產業比較優勢的升級創造了機會。因為先進產業的引進必然帶動著資本、技術等稀缺要素的迅速積累，有助于新的主導產業或支柱產業的形成，從而推動傳統產業比較優勢的轉換升級，促進產業結構向著高級化方向演進。
5．引致觀念改進更新
因循守舊、小富則安的思想是落后地區自我發展能力欠缺的重要根源。產業轉移帶來的不僅是品牌、資金、技術等要素，更有符合市場經濟要求的新思想、新觀念、新意識和新的管理方式等無形資源，這些無形資源將對梧州市的傳統觀念起著融合、更新、改造作用，為區域經濟發展注入持久的精神動力。
二、梧州市承接東部產業轉移的機遇和挑戰
(一)承接東部產業轉移的機遇
1．多區域合作的浪潮
隨著泛珠三角經濟圈逐步形成，其互補性產業轉移及產業承接日益成為區域內經濟合作的重點。珠三角地區為了保持競爭優勢，其出口導向型經濟增長需要廣闊的腹地，產業擴大需要向縱深的市場拓展；與此同時，廣西正舉全區之力推進北部灣經濟區建設，努力培育廣西沿海新的經濟增長極。珠三角與泛北部灣兩個區域互相毗鄰、優勢互補，在這兩個區域合作板塊的對接、互動中，梧州市起著承東啟西的作用，是廣西承接東部產業轉移的前沿陣地。加快建設東部產業轉移示范基地，是梧州市立足于自身的比較優勢，促進工業化、城市化發展的重要舉措。
2．加工貿易政策的重大調整
為了促進加工貿易升級和優化區域布局，國家出臺了新的加工貿易限制政策，對東部和中西部地區實行差別政策。據有關機構調查，調整加工貿易政策后，將給珠三角地區43％的加工企業帶來沖擊，涉及制鞋、鐘表、計算機或電訊產品、印刷品或包裝材料、機器和五金制品等行業，這將是加快梧州市承接東部產業轉移的重大轉折點。目前，商務部正在會同有關部門研究采取措施，支持中西部地區建設承接東部地區加工貿易轉移的集中區域，形成中西部各具特色的產業集群。
3．兩廣攜手開創跨省無障礙旅游
根據世界旅游的規律，當人均收入達到1000美元時，就會促進國內旅游業的興旺。目前，旅游消費已成為珠三角地區居民除住房、汽車之后的重要消費行列，當地人均旅游總花費約為700元。梧州市與粵港澳山水相連，是嶺南山水文化古都，擁有豐富的文化旅游資源，自然景觀與人文景觀交相輝映，開發利用潛力巨大，與珠三角旅游都市又有很強的互補性。因此，梧州市有能力成為粵港澳的休閑后花園，并以優美的人居環境承接珠三角地區的產業轉移。
4．珠三角地區產業結構升級加快
隨著珠三角地區的工業化進入中后期，城市化水平也迅速得到提升，其產業結構進一步優化，第二、三產業比重不斷提高，第一產業的比重已大幅下降。如2005年珠三角地區三次產業結構為2.8：50.9：46.3。珠三角第一產業比重的大幅度下降，迫切要求其腹地提供可靠的農副產品，這為梧州市農業提供了新的發展空間。梧州市是廣西的農業大市，農產品十分豐富和特色突出，具有名優水果、桑蠶、木薯、八角、玉桂、三黃雞和瘦肉型豬等一批優勢產業，可望成為珠三角地區重要的“菜籃子”生產供應基地。
(二)承接東部產業轉移的障礙分析
1．東部集群效應的制約
加入WTO和實施西部大開發戰略以后，雖然東部區
位優勢和政策優勢的作用不斷弱化，但產業集群的極化效應使東部傳統產業仍然表現出強勁的增長潛力。首先，產業集群獨特的優勢，即高度專業化分工基礎上的產業配套條件及集群內交易網絡、技術創新網絡和社會關系網絡的構建，使東部傳統產業形成區域粘性；其次，由于欠發達地區大量剩余勞動力的存在，使東部產業集群放大的就業需求仍然獲得滿足，進而維持了東部傳統產業的低成本優勢；第三，東部產業集群對FDI有很強的吸引力，利用FDI的技術外溢效應，在集群內日益積累創新經驗和提高學習能力，使東部傳統產業技術不斷創新、產品檔次不斷提高，仍具有產業升級的前景。
2．區域行政壁壘的制約
在我國現行的財稅體制下，各個地區均存在自己的局部利益，地方政府為了保證其轄區的GDP增長、工業產值、就業率等指標，使其財政有穩定的稅收來源，往往會設置產業轉移的“防火墻”，建立留住外資的“蓄水池”。梧州市承接珠三角產業轉移時面臨最大的競爭對手是廣東山區，近期廣東省相繼出臺的宏觀政策為廣東山區承接珠三角地區的產業轉移、加快自身發展提供了強大的政策支持和前所未有的良好機遇。同時，梧州市與周邊的西部地區省市均是面臨共性的機遇，由于地方保護主義的存在，地方政府之間展開激烈的招商項目競爭，影響了相鄰地區之間的交流、協調、合作。
3．投資軟硬環境的制約
梧州市具有承接產業轉移的勞動力、土地和能源等要素優勢，地方政府也加快制定了鼓勵招商引資的優惠政策，這些優勢和政策有利于降低外來企業的進入門檻和生產成本。但是，由于梧州市社會經濟基礎薄弱，在交通條件、產業配套、人文觀念、基礎設施、政府效能、管理水平、人力資源、社會誠信等投資環境方面仍存在著或多或少的缺陷，致使勞動力、土地、能源的價格降低可能不足以彌補企業物流費用上升、勞動生產效率低下、管理成本過高、中間產品配套成本過高、社會資本薄弱等劣勢，仍然會引起轉移產業的創業成本、生產成本的上升，阻礙對珠三角產業轉移的承接。
4．園區規劃建設的制約
工業園區、產業集中區是吸引東部產業轉移，培育產業集群的重要載體，工業園區的土地規劃、基礎設施建設滯后直接影響產業轉移項目的承接和吸納能力。梧州市工業用地存量不足，產業集聚區所規劃的土地沒有列入城市總體規劃、城市近期建設規劃或分區規劃，修改規劃需要一定的時間。而且，國家對土地使用實施更嚴格的調控措施，征地開發成本不斷提高。在工業集中區建設方面，由于財力有限，投入不足，集中區的“三通一平”、排污等基礎設施跟不上企業進園要求的步伐。部分工業集中區規劃設計及申報工作沒有完成，對用地報批等工作造成不利的影響。
三、梧州市建設產業轉移基地的實施途徑
(一)依托優勢產業，增強產業集聚吸附能力
承接產業轉移最重要的是認識產業發展的客觀需要，最終形成產業關聯轉移。實施產業鏈招商是以產業鏈分析為基礎，千方百計地滿足構建產業鏈的需要，尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，確定目標企業，打造產業集群，有目的、有針對性地進行招商。產業鏈招商適應了產業關聯發展的內在需要，降低了產業投資經營成本，拓展了產業發展空間，優化了產業發展環境，因而成為招商引資的主要創新方式。梧州市已培育發展了林產林化、輕工、紡織、食品、醫藥、電子、機械(含造船、冶金)、化工、建材和人工寶石等十大工業支柱產業，以及亞熱帶名優水果、六堡茶、玉桂八角等十大農業優勢產業，應圍繞優勢特色產業策劃招商項目，有選擇性地招商，拉長產業鏈，拓寬產業群。根據梧州市企業發展水平，制定相應的政策措施和獎勵辦法，加強本地龍頭企業的培育，形成內源型與開放型相結合的經濟發展局面。采取以主導產業(或產品)為龍頭，推出高質量的產業招商項目，加強配套產業、相關服務業發展，促進深加工產業延伸，形成相互配套，相互促進的產業集群。產業鏈內配套企業的發展壯大，可裂變出新的龍頭企業，又促進其他企業的發展和聚集，以此催生一批產業集群，改造傳統優勢產業，提高產業競爭力和資金吸附能力。
第8篇：工業園區土地規劃范文
關鍵詞：土地規劃管理；城鄉規劃；相關性；研究
在我國制度形勢下，土地規劃與管理職能相互分立，因此城鄉規劃建設過程中將面臨兩個規劃依據的情形。其中，城鄉規劃主要是從宏觀的、空間發展戰略視角考慮，詳細規劃土地應用設計方案，而且具有大量的理論、實踐支撐。
1、土地規劃管理與城鄉規劃的沖突問題分析
從本質上來講，土地規劃管理與城鄉規劃之間的沖突，主要成因在于中央對地方的約束，無論是土地規劃管理還是城鄉規劃，都統一于同級政府組織編制，而且上報程序、部門協調程序等，也非常的相似。雖然編制主體一致，但二者在城市建設發展戰略目標、規模選擇層面并不一致，實際操作過程中二者對接出現了困難。據調查發現，除部門之間的偏見、標準層面的區別外，前者的核心問題是上級政府意愿的體現，而后者更多體現的是地方一級政府的意愿，這也是二者產生分歧的根源所在。對于土地規劃而言，不僅編制上要受限于上位規劃，而且實施過程中也會受國家一級省級政府的管控。從實踐來看，土地規劃管理工作的核心在于新增建設用地（其中包括農用地轉建設用地）的有效管理，然每年國內新增建設用地計劃統一由國土資源部擬定，然后層層分解到地方。在該種情況下，地方政府只有先爭取到新增建設用地，方可開展年度新增建設用地的報批工作；事實上，新增建設用地的審批權在國家、省級土地主管部門手中，所以新增建設用地計劃爭取、審批，地方政府都是被動行事。
在當前形勢下，無論是土地規劃管理還是城市規劃，所強調的都是土地資源的合理利用和集約化管理，歷年出臺的土地管理方面的文件，都提出了要積極引導人口向城鎮集中，大力發展工業園區。目前來看，集中化的格局布局主要體現在中心城鎮、開發區兩級化發展，而分散化的布局則是對當前多層次多類型利益主體真實訴求的反映。較之于城市規劃而言，土地規劃管理對建設用地的布局更為寫實，主要原因表現在以下幾個方面：第一，土地規劃圖細碎、無序化。土地規劃管理過程中，主要以實際利用情況調查成果為參考基礎編制而成，國土管理部門加大了土地調查力度。然而，對于城鄉結合部、廣大的農村地區，依然存在著和大量的、布局較為分散的村莊。土地規劃管理過程中，對鄉鎮建設用地布局沒有主動的計劃，圖上依然保留著較為分散的農村建設用地。第二，編制層級下移，造成土地規劃圖面非常的細碎。土地規劃管理過程中，基本上都是以鄉鎮級土地利用規劃為基礎，由鄉鎮政府統一組織編制。對于那些遠離中心城市的小村莊而言，發展基礎非常的薄弱，根據不具備發展新城、或者工業園的條件。然而，依然有引進企業、發展非農產業的意愿，比如零散分布的廠房、鄉村旅游小餐館以及商業服務或者度假設施等。
2、城鄉規劃與土地規劃管理的協調發展策略
從發展的視角來看，城鄉規劃與現代土地規劃管理工作，二者之間相輔相成、是有機結合的統一整體。城鄉規劃的基礎是土地資源的合理營養，而土地規劃管理又可以確保城鄉可持續發展。在當前的形勢下，為確保城鄉規劃與土地規劃管理的協調發展，可從以下幾個方面著手：
2.1用地標準的規范化
土地征用是國家利用強制手段征用農民土地，然后給予一定補償的行政行為。然而大量的農業耕地被占用以后，農民滿足自身生產生活的資料也就嚴重缺失，政府在對征用土地處理、營養使用過程中，應當要根據該地塊面積、收益情況，給予廣大群眾適當的補償，對于用途廣泛的且具有良好的發展前景的地塊應給予更高的補償。此外，還要逐步實現由“耕”到“購”的有效銜接，以此來促進土地征用與現代市場經濟發展相接軌。
2.2強化土地規劃管理
實踐中，應當不斷完善和健全城鄉規劃與土地規劃管理工作的協調發展，其中城鄉規劃是政府及主管部門負責的城鎮體系規劃及其總體規劃，即對城鄉空間資源合理營養，不斷改善和優化居住環境資源的合理配置，以此來促進城鄉經濟與社會的協調發展。土地規劃管理，主要是通過制定相應的措施和制度，確保土地科學合理營養，同時也是城鄉規劃建設的基礎和前提條件。
2.3全面落實土地規劃管理與城鄉規劃工作
實踐中，強化“兩規”之間的銜接與互通，二者之間既非明確制約關系，也非具體平行關系，只有將二者合理的落實到實處，才能充分發揮其作用和價值。具體工作中，以合理應用土地和保護土地資源為指導思想，將城鄉規劃建設與土地規劃管理控制在合理范圍之內。比如，城市規劃建設過程中，又可分為新區擴建與舊城改造兩部分，分別對新建用地、舊城改造用地合理應用，并且在開發區以及小城鎮規劃建設過程中，加強二者之間的銜接與互通。土地應用規劃管理與城鄉規劃均以土地資源開發應用和保護為基礎。
2.4“兩規”之間的差異與協調發展
土地規劃管理與城鄉規劃之間，編制上分屬于兩個不同的主管部門，土地利用與規模化建設，存在著原則性的差異。地方經濟的快速發展、規模的不斷擴大，給城鄉規劃工作帶來了巨大的壓力。對于地方政府而言，他們更多地市追求形式上的發展，甚至存在著盲目擴大城鄉規模的現象，最大限度地滿足各類建設用地需求。然而，在城鄉規劃建設過程中，嚴重忽略了土地合理應用與保護問題。當土地應用規模無法有效滿足城鄉規劃用地需求時：由于二者之間的協調性相對較差，土地應用總體規劃難以直接管控；同時，由于二者管理、思路上存在著一定的差異，以致于土地應用指標難以有效滿足城鄉規劃發展之需求，而政府及主管部門又難以采取及時有效的措施對其進行協商，只能任其自由發展，以致于用地保護受限。
在現代的形勢下，為有效適應市場經濟體制發展的需求，土地規劃管理主管部門應當積極創新規劃模式，做好城鄉規劃以及區域協調發展工作。對于特殊情況而言，需逐步建立健全“兩規”協調發展制度，建立和完善環節制度化以及溝通信息化平臺。（1）建設項目應當以審批土地應用規劃、建設根本；（2）城市規劃建設過程中，應當限制建設規劃區的劃定；（3）限制建立區需全面考慮鄉鎮、廣大農村地區的土地歸屬權問題，加強各單位之間的協調與溝通；（4）將限制建立區劃定和管理條例上升為由當地政府令，制定相應的配套方案，提高社會保護生態資源的積極性。
結語：總而言之，城鄉規劃與土地規劃管理均屬于特殊時期的歷史產物，二者之間相輔相成。近年來，隨著城鎮化建設速度的不斷加快，土地資源變得非常稀缺，土地規劃管理與城鄉規劃之間的矛盾也變得日益加劇。因此，我們應當立足實際，結合實際情況下，合理應用并高效規劃土地資源，不僅可以有效促進我國經濟的快速發展，而且對加快城鄉建設，起到了舉足輕重的作用。■
參考文獻
第9篇：工業園區土地規劃范文
關鍵詞：物流產業；空港；對策
中圖分類號：F252 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）01-0037-02
空港經濟作為一種新興的區域經濟形態，在區域經濟發展中發揮著不可或缺的“新動力”和“增長極”作用，不僅能夠為優化城市的產業空間布局、提升城市的核心競爭力創造條件，而且有利于更大區域投資環境的優化，同時還帶動一系列相關產業的發展，并日益成為城市新興產業的孵化器。許多地方政府已將空港經濟放到了優先發展的位置。空港物流是以現代物流為基礎，依托航空港，以航空運輸為主，以機場為中心的一種現代物流方式，在空港經濟的產業發展中，空港物流產業無疑是重中之重。如何依托哈爾濱太平國際機場，加快發展空港物流產業，對于哈爾濱市爭創發展新優勢、充分發揮中心城市集聚輻射和綜合服務功能，提升綜合競爭力具有重要意義。
一、哈爾濱市空港物流產業的基本情況和存在的差距與不足
（一）哈爾濱市空港物流產業的基本情況
哈爾濱太平國際機場地處東北亞中心位置，是東南亞至北美航線的最佳經停點，現為中國東北地區最繁忙的三大國際航空港之一，是黑龍江省和哈爾濱市的空中門戶和對外開放的窗口。截至2011年底，機場旅客吞吐量近800萬人次，航空貨郵吞吐量7.6萬噸，共有25家國內外航空公司在哈爾濱機場投入運營，開通國內、國際航線103條，通航城市62個。
哈爾濱太平空港經濟區地處黑龍江省最大工業區哈大齊工業走廊的龍頭位置。總規劃用地面積33.38平方公里。哈爾濱空港物流園區位于哈爾濱太平機場的西南側，規劃占地100萬平方米。
哈爾濱空港物流園區項目既是省級東北亞經濟貿易開發區重點項目之一，也是哈爾濱市“十二五”物流業發展規劃六個重點物流園項目中之一。園區建設旨在把握國際航空物流快速發展的現實機遇，實現哈爾濱連接中國與北美空間距離的潛在優勢轉化為現實優勢，依托哈爾濱太平國際機場，以機場集團和南航黑龍江分公司等航空物流企業為主體，重點開展高附加值貨物的國際中轉、分撥和配送，積極發展保稅物流，促進和帶動哈爾濱空港經濟區的發展。
目前，園區正積極招引物流企業，其中，圓通速遞有限公司成立于2000年5月，是集物流、速遞為一體的民營企業，在國內同行業中名列前茅；中通速遞服務有限公司創建于2002年5月，是一家集物流與快遞于一體、綜合實力位居國內物流快遞企業前列的大型集團公司。
（二）哈爾濱市空港物流產業存在的差距與不足
哈爾濱市空港物流產業， 從總體上看尚處于起步階段，與發達城市物流發展水平相比綜合能力水平差距較大。主要體現在。
1.航線受限，空港物流網絡分布不均衡。太平機場通航城市主要集中在內陸，國際航班線路少。對比而言，上海浦東機場的國際航線就已覆蓋73個國際（地區）城市，差距顯而易見。
2.貨運量少，市場偏向客流。通過對比，太平機場的貨運量明顯處于劣勢。航空公司入駐哈爾濱多是看中客運市場，以開通客運航線為主，缺乏對貨運市場的評估，因此目前的國際貨運業務主要是依附于客運。大多數是客機腹艙帶貨，純貨機不多。貨流在航線的分布上基本與客流趨同，限制了貨運的發展。
3.通關效率低，服務功能有待提高。哈爾濱并沒有實現真正意義上的大通關。對比而言，浦東機場采用“一門式”通關服務平臺，系統自動完成通關審核、驗放手續，同時可以自行保存紙質報關單證而無需交到海關。所以海關通關效率的提高迫在眉睫。
4.配套環節有差距，基礎設施待完善。哈爾濱機場飛行區技術等級為4E停機坪33萬平方米，可同時停放24架大型客機，而上海浦東機場已到達目前國際最高飛行區等級4F。相比而言，太平機場的基礎設施建設不占有優勢，與上海對比更是處于劣勢地位。
5.經營管理水平不高，信息化水平落后。信息網絡平臺是現代物流發展得以生存的手段。提升對機場設備資產的信息化管理水平，保障設備的安全通暢運行，對于其業務的正常開展和盈利等至關重要。相對比信息化實力較強、經驗較豐富的機場，哈爾濱機場在物流信息系統和信息平臺的建設上還有待完善。
二、國內部分城市發展空港物流產業的主要做法
北京、上海、蘇州等地都非常重視依托航空樞紐機場發展現代物流園區和建設具有出口加工功能的物流相關產業園區。
（一）發揮國際機場巨大的現實運量和潛在的中轉運量優勢，構建大型空港物流園區
上海市將浦東空港物流園區的建設納入到現代物流產業發展重點專項規劃，并組織成立了由民航華東管理局、基地航空公司、海關、檢驗檢疫局和上海機場集團參加的上海空港物流園區建設領導小組，全力打造浦東國際空港物流園區。浦東空港物流園區的戰略定位是建設“高效率、一體化、全方位、世界級的航空物流中心”，通過航空物流信息平臺，實現網上交易、通關、、保險、支付和查詢等服務功能，其最終目標是建成亞太地區規模最大、功能齊全、服務類型最完善的空港物流園區之一。
（二）開設依托國際機場的空港工業區，與出口加工區形成配套產業體系
北京天竺空港工業區是以出讓工業用地和出租工業廠房為主的大型工業園區，“高科技外向型”是該空港工業區的發展特色。空港物流基地集航空、公路于一體，正在打造多功能的信息平臺。目前，入駐工業區現代物流企業超過150家，投資總額110億元。海關實施封閉管理，按境內關外的監管模式及國際慣例操作運行，簡化現行加工貿易管理手續，取消保證金臺帳制度，取消手冊，實行電子底帳管理，貨物進出口實行在主管海關“一次申報、一次審單、一次查驗”的新通關模式；企業——主管海關——口岸海關實行計算機聯網管理，并可直接辦理合同變更手續；實現計算機滾動核銷，每半年核銷一次。這些新型的審批、監管、通關、核銷管理模式為加工區內企業提供了快捷的通關便利和寬松的經營環境。
（三）建設延伸的虛擬化空港，形成高效快速的保稅物流體系
蘇州市為解決工業園區沒有出口機場、影響企業快速通關的問題，充分利用了靠近上海浦東國際機場的地理特點，將蘇州工業園納入到了上海浦東國際機場物流體系中，利用國家有關優惠政策以及完善的投資環境，通過浦東國際機場的快速保稅物流通道，實現了更高端的物流相關產業的集聚，增強了對空港物流相關產業的強大吸引力。
（四）引進先進企業管理空港物流園區，促進相關物流產業區建設水平的提高
蘇州工業園區保稅物流中心（B型）與具有全球“物流倉儲第一”之稱的美國普洛斯集團建立了戰略合作伙伴關系，合作設立了物流園開發有限公司，充分利用了普洛斯集團先進的物流不動產開發管理經驗、國際客戶群優勢和全球網絡布點，吸引了近二十家國際國內知名物流企業進駐中心。目前利用中心運作的企業有近四百家。北京空港物流體系（大通關基地）則采用了由機場所在地政府、機場管理部門和第三方戰略合作伙伴共同成立物流管理企業來經營管理的做法。
三、對策建議
（一）提升空港物流產業戰略地位
1.提升空港物流產業在全局發展中的重要戰略地位。全市各級要形成共識，努力把空港物流產業打造為哈爾濱未來經濟增長的“新引擎”，要積極統籌市、區兩級政府以及國土、規劃、建設、環保、海關、機場、安全、出入境檢驗檢疫及財稅等部門形成合力，高起點確立空港物流產業的發展定位，促進哈爾濱市空港物流產業健康有序協調發展。
2.積極爭取省委、省政府對哈爾濱空港物流產業的重視和支持。進一步明確哈爾濱空港物流產業在全省經濟發展大局中的重要地位。同時，積極爭取省委、省政府將哈爾濱空港物流產業納入相關合作的機制中去，使空港物流產業成為哈爾濱發揮國家區域中心城市功能，實現與其他東北老工業基地三大城市互動發展，輻射東東北亞經濟圈的重要“門戶”，并依托國內國際兩個市場，利用國內國外兩類資源，成為最大限度地利用全球范圍內的資源，最快速度地成為全球產業鏈的重要節點。
3.統一領導空港物流產業的發展。成立全市空港物流及相關產業發展工作小組，工作小組以聯席會議的形式定期或不定期地通報信息、進展情況和布置工作，統一領導協調空港物流產業的發展。
（二）制定空港物流產業發展總體規劃
1.盡快出臺空港物流產業發展規劃。哈爾濱空港物流產業的發展，急需規劃來引導、強化重點產業，整合機場周邊空間資源。應盡快出臺空港物流產業規劃，將空港物流產業區空間規劃與編制主體功能區規劃和城市發展規劃有機結合起來，大力建設“太平空港物流產業園區”。
2.精心組織和做好太平機場保稅物流區發展規劃。積極提請國務院盡快審批同意哈爾濱設立空港綜合保稅區，參照蘇州、北京等地做法，結合哈爾濱產業布局特點，精心組織和做好機場保稅物流區發展規劃，并根據規劃范圍劃定相關用地。規劃應從國際物流、進口保稅、國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易、檢測維修、區內轉口貿易、出口退稅等功能進行設計，以較好地滿足各類企業的需求。從而形成高效、快速的空港保稅物流體系，提高對空港物流相關產業的吸引力。
3.積極協同太平機場完善場內規劃，在貨站、海關監管倉和物流園區的建設、規劃和相關設施上，形成統一規劃格局。擴大海關監管區域，加快貨站的建設，以滿足各項業務發展的需要，為各航空公司（含空港物流主體）提供優質、快捷的服務。加快相關政策區域的申請，并按照功能互補、共同發展的原則，將周邊的土地規劃和項目布局規劃做好，避免重復建設和惡性競爭。
（三）選擇高端戰略合作伙伴，增強空港物流產業優勢
1.組建第三方物流企業管理和開發園區。尋找國內外大型物流企業結成戰略合作關系，按照共同規劃、共同投資、共同建設、共同經營、共享收益的原則組建物流發展實體，統一開發、建設、運營、管理機場貨運設施和空港物流園區。
2.發展國際國內物流行業公平競爭。通過發展航空物流龍頭、巨頭之間的競爭吸引更多的客戶在機場周邊布點，促進航空物流進一步做大做強，樹立和提升太平機場作為區域航空物流樞紐的地位，使哈爾濱真正成為中國東北北部區域性物流中心。
（四）加強交通基礎設施建設
1.積極推動航權開放，完善空域交通體系。積極爭取國家民航總局研究解決太平國際機場航權開放等問題，增加哈爾濱與國外城市之間的業務權，擴大哈爾濱航空運輸市場的對外開放程度，繼續幫助太平國際機場積極拓展國際航線，擴大國際航班中轉率，真正提高國際機場的門戶功能。大力建設國際、國內航線均衡發展的干、支線航線體系，形成以太平機場為核心的“樞紐+干線+支線”的中樞航線結構和機場網絡。
2.整合交通資源，構建立體化地面交通體系。以太平國際機場為中心，構建一個集中空運鐵路、高速公路、軌道交通為一體的綜合換交通樞紐和區域性換乘中心，實現機場與地面交通的立體化無縫對接。加快推進哈爾濱對外的公路快速輻射體系建設，強化太平國際機場的輻射和帶動作用。
（五）制定發展空港物流產業扶持政策
1.加大財稅扶持力度。一是加大省、市、區財政的支持力度。以省市財政投入為主，設立空港物流產業投資引導基金。建立空港物流產業區投資備選項目庫和項目入區審批制。同時將空港物流產業區納入市服務業發展引導資金的重點支持方向。二是加大稅收優惠范圍。制定市一級的企業稅收優惠政策，對符合標準的企業或項目給予一定的支持。三是積極爭取省財政支持，對哈爾濱白云機場擴建等空港物流產業發展的重大項目建設給予資金支持。
2.加大用地扶持力度。積極爭取省政府在用地指標上給予哈爾濱空港物流產業一定的支持和傾斜，對空港物流產業建設用地實行計劃單列，優先安排重點項目用地。加強對機場及周邊地區的舊城鎮、舊廠房、舊村莊等低效用地進行土地開發整理，在建設用地內部進行結構轉換，將零散的用地置換集中到工業園區，提高土地使用效率，為空港物流產業區騰出足夠的發展空間。
3.加大人才扶持力度。加強人事部門、高校、航空相關企業的對接，積極引進高層次、復合型和緊缺型急需人才；制定完善空港高級人才子女教育服務、對短期滯留的外國專家實行免簽證等空港人才服務政策。依托哈爾濱高等院校、科研機構和行業協會，積極開展科研合作、職業培訓、專業研討、信息交流等方面活動，做好空港產業緊缺人才的培養和管理。
4.提高空港通關效率。優化口岸通關流程，簡化通關手續，完善“大通關”信息化平臺，實現口岸信息資源共享，推進電子通關和分類通關。推廣跨境快速通關系統，積極推進實現跨關區通關貨物的“一次申報、一次查驗、一次放行”，減少通關環節，降低企業成本。加強與其他國際樞紐監管服務標準接軌，實現海陸空貨流轉關聯動發展。爭取在太平國際機場口岸實行對特定國家旅客提供落地簽證、中轉行李同城聯運后臺查驗直掛，對過境旅客實施48小時落地免簽證。
參考文獻：
[1] 張學志，陳功玉.亞洲機場物流運作模式分析及啟示[J].物流科技，2005（3）.
