鄉鎮農業農村工作存在問題精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮農業農村工作存在問題范文
摘 要：“農業、農村、農民”問題一直是關系我國經濟發展和社會穩定的重要問題，農村財務管理始終是農民關心的熱點。探討村級財務管理工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法，對于穩定農村社會大局，更好地服務于農村經濟建設具有十分重要的意義。
關鍵詞 ：農村 財務管理 對策
農村財務管理一直都是各級領導和廣大群眾十分關注的熱點問題，關系到群眾的切身利益，關系到農村的改革、發展和穩定，關系到社會主義和諧農村的創建。近年來，各級政府都在努力加強農村財務管理，不斷加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。隨著我國農業和農村經濟的發展，農民民主意識和綜合素質的提高，村級財務管理也面臨著很多問題，如何探索村級財務管理的新模式，確保其制度化、民主化、規范化，是當前的農村工作直接面對的問題。筆者就以所在的欒川縣為例，探討一下村級財務管理中存在問題及對策。
一、村級財務管理現狀
2009年4月，欒川縣政府根據關于加強村級會計委托服務的有關精神，出臺了《欒川縣村集體資金資產資源管理（試行）辦法》，各鄉鎮成立了農村資金資產資源服務機構（簡稱“三資辦”）。目前，全縣15個鄉鎮中，有7個鄉鎮實行鄉鎮財政所“三資”管理業務，其余8個鄉鎮單獨設立“三資辦”，對村組資金實行專項管理，取得了明顯效果。一是鄉鎮政府對村組資金監管的主體責任更加明確；二是通過對村組進行清產核資，使農村資產、資源家底更加明晰；三是借助財政信息平臺、鄉鎮“三資辦”入網，增強了對農村集體資金、資產的在線監管力度；四是建立完善了村組資金資產管理制度，有效堵塞了制度漏洞。
二、村組資金管理中存在的問題
1、村組干部和財會人員財務知識匱乏、法制觀念淡薄
目前，作為村級財務直接監督組織村務監督委員會的作用沒有得到有效的發揮，村民大會或村民代表會議在參與村里重大財務管理過程中更多地停留在文字表面上。同時，不管是村“兩委”主要負責人還是村文書、會計出納，對區分經濟領域的“罪”與“非罪”的界限存在模糊認識。主觀上認為臨時借款、挪用集體資金只要及時歸還、不讓集體受到損失，就不算違法犯罪。
2、鄉鎮政府主體職責履行不到位，服務隊伍建設滯后
在全面實行村級會計委托服務制度后，作為接受委托方的鄉鎮政府，從法律關系上講，對村級資金服務的主體責任更加明晰。但在實際工作中，鄉鎮政府主要領導重視不夠，過問不多。作為村級財務服務主體的鄉鎮“三資”辦機構，人員配備不足，基本上全是從本鄉鎮政府臨時抽調1-2名工作人員，且多數缺乏系統的專業財務知識和管理經驗。
3、縣級政府牽頭單位缺位，審計監督手段缺失
2009年全面實行村級會計委托服務制度前，縣級政府監管牽頭單位系農業局，村級財務審計監督職責由農業局所屬的農業經濟管理站承擔。農經站的審計監督對及時發現和糾正農村財務管理中的違紀違規問題、預防農村職務犯罪發揮了積極作用。但是，全面實行村級會計委托服務制度后，縣農業局作為牽頭單位和負有農村財務審計職能的地位逐漸弱化，改由紀檢、監察部門牽頭。近年來，紀檢、監察部門由于受職能轉變等多方面因素制約，沒有對農村財務有更多、更直接的業務管理，逐步形成了縣級政府部門沒有明確牽頭部門。
4、“三資”管理制度落實不到位，監管漏洞較大
從制度上看，無論是村級民主監督機構建設、財務管理制度建設，還是鄉鎮 “三資”服務機構各項監管制度和財務制度都相對健全，缺乏確保各項規章制度落到實處的管理機制。
三、加強村級資金管理的建議
1、加強法制教育和業務培訓，提高認識，做到依法治村
要做到依法治村，首先要加強對鄉鎮“三資辦”從業人員和村組干部的法制教育，使干部群眾充分認識到加強農村財務管理的重要性，督促他們自覺遵守財經紀律、堅持原則、愛崗敬業、廉潔奉公。對村干部和財務人員要開展財經專業知識和業務技能的培訓，并加強日常業務指導，進一步規范村級財務管理，切實做到依法辦事，為群眾謀利益。要貫徹、實施好《村民委員會組織法》，加強村級民主理財制度建設，完善民主監督機制，堅持財務公開，注重發揮村“監委會”作用，不斷提升村民自治組織“自我監督、自我管理、自我服務”水平，增強村民的參政意識，敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。
2、完善各項工作機制，堵塞管理漏洞
鄉鎮政府要真正負起村級資金服務的主體責任。在強化“三資”管理工作的同時，不斷加強鄉鎮“三資辦”隊伍建設，盡快提升管理服務水平。要不斷健全工作機制，強化從鄉鎮領導、“三資辦”工作人員到村組干部，人人依法辦事的“規則意識”， 必須嚴格執行財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》，并建立健全切實可行的村級財務管理制度，從源頭上杜絕“公款私存”“體外循環”等違規行為。
3、充分發揮審計監督作用，加大懲戒力度
根據法律授權情況，明確農村財務實施審計的責任單位，對村級集體經濟組織財務預算、決算、資金的使用和收益分配進行定期審計，對群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題進行重點審計，對集體資產和資源的運營情況進行專項審計。對審計中查出的違規問題，責令及時糾正；構成違紀的移交紀檢、監察部門處理；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，絕不姑息遷就。審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見，營造濃厚的“不敢為”的社會氛圍。
4、加大村務公開力度，廣泛接受群眾監督
采取便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。
總之，農村財務管理狀況直接影響著干群關系，是農村工作的重中之重，如果處理不好，就會給黨的農村工作帶來不利的影響。廣大基層干部要端正思想認識，在政治水平和理論水平上不斷地提高自己，要起到模范帶頭作用，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納。只有在心里時時處處裝著人民群眾，才能更好地為建設社會主義新農村服好務。
參考文獻：
第2篇：鄉鎮農業農村工作存在問題范文
睢寧縣鄉鎮基層文化建設面臨的困難和問題
睢寧縣鄉鎮基層文化建設取得了很大成效，但與群眾的實現需要還有一定差距，表現在以下幾個方面：（一）基層干部的重視程度有待進一步提高。受體制、機制的制約，鄉鎮文化發展處于弱勢地位。基層干部的認識有限，在文化工作上處于一種被動狀態，基層文化建設發展緩慢。各級領導對文化發展的重視程度成為基層文化建設能否快速發展的關鍵。（二）文化服務的有效性有待進一步加強。各鄉鎮開展了形式多樣的文體活動。但由于經費不足，文化設施不健全，文體活動開展較少，參與人員較少、活動檔次較低。例如，農家書屋由于經費和人員的不足，書屋管理使，出現圖書歸檔混亂、丟失等問題。（三）文化工作隊伍有待進一步壯大。各鎮文化站的工作人員普遍較少，除城關鎮之外的其他15個鎮，文化站的工作人員基本上都只有1人，既是站長又是工作人員，部分鄉鎮還兼任其他職務或有其他工作安排，文化工作專業人才匱乏，制約文體活動開展。（四）文化活動的吸引力有待進一步增強。由于對文藝團體的扶持力度還不夠，各文藝團體實力較弱，沒有形成獨特的文化活動品牌，活動缺乏連貫性，活動規模較小，在群眾中沒有形成較大反響，未能充分發揮其豐富群眾文化生活的作用。
我縣基層文化建設存在問題的主要原因
基層文化建設牽涉農村工作的方方面面，文化建設存在問題有著多層次的復雜原因：（一）思想認識沒有到位。重經濟建設、輕文化建設的現象在鄉鎮普遍存在。有些干部認為文化建設是一項抽象的工作，不像經濟建設那樣容易出成果、出典型，不能很好地把握和推進基層文化建設。（二）缺乏創新意識。不少基層干部對基層文化建設的思路不寬，辦法不多。在新形勢下，把握新機遇，創造新業績，提升文化品位，發展文化產業，發揮文化的優勢等方面尚未取得成功的經驗。（三）經費嚴重不足。政府在基層文化建設方面的支持力度逐年加大，但與經濟的發展和財政的增長仍然不相適應。加之縣鄉基層財力有限，文化活動開展、文藝團體的扶持等所需的經費難以保證。（四）人員使用存在問題。由于鄉鎮機構改革等原因，鄉鎮人員數量減少，各崗位上的人員調換頻率較快。文化事業在鄉鎮工作中的弱勢地位，使得文化站的工作人員數量逐年減少，很多文化站長沒有經過上級部門的任命而是臨時代做，甚至沒有正式編制。
第3篇：鄉鎮農業農村工作存在問題范文
1．做法與成效
（1）分類幫扶，因病因殘重點抓一是落實結對幫扶。充分發揮農村工作指導員、駐村干部、村干部、廣大黨員等結對幫扶作用，以“四因”“四缺”找準貧困根源，重點以“因病因殘”進行重點救助幫扶，做到分類指導、分戶決策、幫扶到戶、責任到人。二是實施各類救助。如醫療、企業幫扶，規范醫療救助對象和范圍，重點加大對五保三無、低保對象、重度困難殘疾人、困境兒童的幫扶力度。同時，進一步完善12家福利企業資質管理機制，安置殘疾職工488人，保障殘疾職工各項待遇，實現殘疾職工年人均工資23908元。開展教育關愛工程，深化殘疾兒童、困難家庭學生等群眾的關心照顧，堅決阻斷貧困現象代際傳遞。2013年以來，對困難學生免除學雜費金額301．98萬元，減免課本作業本費金額達747．22萬元。三是深化民政兜底。適當擴大低保覆蓋范圍，逐步提高低保標準，切實加強對低收入農戶的救助兜底作用。全區共有低保對象2521戶3866人，其中農村2340戶3583人，共計發放低保補助金1645．8萬元。重度殘疾人525人，補助金額達428．5萬元。（2）措施精準，低收農戶全面抓一是區分對象科學扶。對全區低收入農戶進行分類，除有勞動能力，且明顯不符合低保的以外，全部納入低保，實現應保盡保。同時對有勞動能力的低收入農戶轉變其觀念，切實解決“等要靠”思想，發揮主觀能動性，大力發展生產，積極就業創業，依靠自身努力提高收入和改善生活水平。二是尊重意愿按需扶。對有勞動能力但缺乏勞動技能或者缺乏創業資金的農民，采取思想上扶志、技能上扶高、資金上扶持等針對性措施，以增強其“造血”功能。區內涉及農業方面，其中股份合作農場60家，帶動低收入農戶500戶；家庭農場146家，帶動低收入農戶220戶；農業龍頭企業35家，帶動低收入農戶1650戶；農民合作社120家，帶動低收入農戶550戶；種養殖基地8個，帶動45戶。另外，路橋有規模上企業397家，來料加工點71個，各類中小企業、市場有10000多家，通過各類基地、場所等平臺實現低收入農戶增收。三是抓產業幫扶。堅持特色產業發展，并號召企業家、農村專業大戶、各類合作社結對低收入農戶，以強扶弱，帶領他們增收致富。（3）示范引領，村居建設深入抓一是開展扶貧示范村創建。以“美麗鄉村”建設、“一事一議”、文化村建設、農村生態公園、農家樂特色村建設等項目為載體推動相對薄弱村建設。按照建設規劃、發展規劃、工作規劃三落實主動開展示范村建設，配備優秀的農村工作指導員、大學生村官到示范村工作，為示范村建設提供組織保障。打造實施“一村一品”產業推進行動，培育一批特色村、專業村，使這些村都有明顯帶動低收入農戶增收的主導產業。以點帶面，樹立示范效應。二是結對村居發展。深化“強基惠民村村幫”活動，全區共選派79名區派農村工作指導員、10名退出領導崗位干部“反哺美麗鄉村”和14名到村任第一書記等人員深入村居開展幫扶工作，落實幫扶措施和資金，加強村級組織建設，幫助村“兩委”領導搞好村居規劃和基礎設施建設，促進村集體經濟穩步發展。（4）專項補助，資源整合精準抓一是堅持公開透明。對集體經濟薄弱村的補助，采取“村級申報、鄉鎮預審、部門審核、對外公示、資金撥付”的管理程序。嚴格制度管理、接受群眾監督，確保扶貧資金使用到位。二是加大財政投入。進一步加大對集體經濟相對薄弱村補助：對全區村級集體經濟年可支配常規性穩定收入在5萬元以下，人口規模在1500人以下的村（居）補足5萬元；村級集體經濟年可支配常規性穩定收入在10萬元以下、人口規模在1500人以上的村（居）補足10萬元。三是突出整合發展。加強涉農資金和社會幫扶資金的整合力度，完善扶貧工作機制，實施陽光化管理，提高資金使用效率。
2．存在問題
（1）思想認識有待提高一方面部分鎮村結對干部存在著畏難情緒，工作主動性、大局觀不強，對低收入農戶認識有偏差，幫扶力度不夠精準到位。另一方面部分群眾對扶貧開發工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些農戶對入戶調查工作不支持，嚴重影響精準扶貧工作推進。（2）溝通協調能力有待加強一是部門之間仍存在自成一套系統，信息共享渠道不夠暢通、項目分散缺乏整合、統籌協調能力弱等現象。此外，扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠，社會幫扶體系還不夠完善。二是扶貧機構工作人員配備不足，鄉鎮未配備專職扶貧工作人員，具體工作人員都存在混崗現象。（3）扶貧重點尚需更清晰精準扶貧要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人，而幫扶過程中部分鎮（街道）未根據低收入農戶實際情況“量身定做”幫扶措施，扶貧到重點人群不夠到位，存在“眉毛胡子一把抓”現象。另外對集體經濟薄弱村幫扶政策傾斜力度不夠，部門之間沒有具體可操作的相關配套政策。
3．主要對策
第4篇：鄉鎮農業農村工作存在問題范文
一年之計在于春。尤其是作為一個農業縣，在“三春”生產即將開始之際，召開這次農牧系統工作總結表彰會，系統總結表彰20*年工作，安排部署20*年工作，我看很及時，也非常重要。可以說，這既是一次學習交流的總結會，更是一次宣傳動員的鼓勁會。會議開始，*局長和*書記分別從業務工作和黨務工作兩方面，總結和安排部署了20*年工作及20*年工作，既總結了成功經驗和取得的成效，分析了存在問題，也為今年的全年工作提出了發展思路、方向目標和工作重點。我認為非常好，也很準確、到位、具體，符合全委擴大會、人代會、經濟工作會議精神，符合全縣確定的發展思路目標及工作重點。農技、畜牧、種子退牧還草辦四個單位的發言思路清晰，目標明確，重點突出，任務具體，措施得力，為做好2*年工作開了好頭。會上又對一年來在工作中做出突出貢獻的畜牧站等五個單位、*等10個先進個人進行了表彰獎勵，在此，我代表縣委、政府對受到表彰獎勵的這些先進集體和先進個人表示祝賀，也對你們多年來付出的無私奉獻和辛勤勞動表示衷心的感謝！希望你們在會后的工作中百尺竿頭，更進一步，繼續發揚好的做法，積極進取，努力拚搏，做出新貢獻，取得新成績。也希望其他的同志向先進學習，不氣不餒，奮起直追，迎頭趕上。剛才，農牧局和農技中心、畜牧站、種子站幾個單位簽訂了今年的目標管理工作責任書，從形象進度、時限要求、責任人等方面提出了嚴格要求，進一步明確了目標，劃分了責任，希望大家下去之后，要以此次會議為契機，認真對照責任書，拿出切實可行的措施，把各項任務真正落到實處。
近年來，全縣農業和農村經濟取得了長足發展，一年一個新臺階，一年一個新變化。尤其是農民收入穩步增長，農業產業化水平不斷提升，棉花、草畜、特色三大產業基地逐步壯大，科技推廣應用水平不斷加強，動物疫情防治工作扎實有效，農資市場進一步規范，事業單位及人事制度改革深入推進，服務三農的質量和水平明顯提升，整個農村發展和諧穩定，人民安居樂業，呈現出蓬勃發展的喜人局面，這是四大班子領導、各農村鄉鎮，特別是農牧系統廣大干部職工努力工作的結果。但是，我們應該清醒地認識到，我們的農業農村發展與發達地區乃至全國相比還有一定差距。我們不是發展快了，而是發展慢了。中央提出的建設社會主義新農村給我們提出了新要求、新任務，做好20*年的農業農村工作顯得尤為重要。
下面，我提幾點希望：
一、緊緊圍繞建設社會主義新農村的奮斗都目標和縣委1號文件精神，認真謀劃，統籌協調，全力以赴開展農牧業管理與服務工作
作為一個農業縣，農牧系統在農業農村工作中承擔著艱巨而繁重的任務。在*年農業農村工作中，要取得新成效，必須做好四個方面的工作：
一是重點產業發展。棉花產業要把重點放在新品種、新技術、新模式的推廣應用上，切實提升我縣棉花的市場競爭力；畜牧產業發展要把重點放在生產方式的轉變上，認真組織實施好“1881”設施養殖、溫精改良點建設和優質種羊的調引，切實提升肉羊品質，縮短周轉周期，讓農民真正從畜牧產業上得到實惠；農業產業化發展把重點放在農民專業合作經濟組織這個關鍵環節的建設上，在全縣、鄉鎮、村組有重點地指導、組織建設一批規模大、效益好、運作規范的專業協會，進一步提高農民的組織化程度。
二是項目建設。緊緊抓住國家對三農政策的傾斜機遇，千方百計爭取各類農業項目。認真組織實施好退牧還草工程等重大項目，進一步規范財務管理、項目監督等工作制度，確保項目順利實施。
三是依法行政。農牧局、種子站、畜牧站等部門要認真履行職責，依法開展執法工作。要認真落實好退牧還草飼料糧的兌現、農具補助等給類惠農政策；進一步加強農村土地承包合同管理，農民負擔監督管理及農村集體資產管理；進一步加強農資市場監管、動物疫情檢查檢疫等工作，確保農民利益不受侵害。
四是黨建、精神文明建設和內部管理工作。以先進性教育為契機，切實提高各級干部的宗旨意識，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和權力觀；進一步健全完善各項管理、用人制度，努力營造一個積極向上、和諧寬松的環境，促使各級領導和干部職工以飽滿的熱情、高昂的斗志投入到各項工作中。
二、高度重視，靠實責任，切實抓好“三春”生產工作，為今年的工作開好局，起好步。
當前正值農業生產的關鍵時期，農牧局及農技、畜牧、種子等部門要把服務春耕生產放到全局工作的首要位置，切實加強對全縣農業生產的指導。具體表現為“三抓”、“四加強”。
“三抓”：即抓早、抓緊、抓實。抓早就是早動手、早安排、早部署，及早制定發展思路，明確工作目標和重點；抓緊，就是環環相扣，一著不落，緊抓不放；抓實，就是改進工作方法，靠實工作責任，采取切實有效的方法促進工作落實到位。
“四加強”：即加強技術指導與培訓，加強農用物資市場的供應與監管，加強春季動物疫情防治，加強示范園區建設。加強技術指導與服務，就是技術人員要沉到基層，從政策、技術、信息等方面為農民提供強有力的支撐，并現場指導農戶組織生產。積極開展各類培訓工作，切實提高農民生產、就業的技能與水平；加強物資市場供應與監管，就是按需求合理組織調運儲備，保證種子、化肥、農藥等物資供應充足。同時，積極開展打假扶優護農活動，嚴厲打擊各類假冒偽劣產品，確保農民合法利益不受侵害；加強春季動物疫情防治，就是要充分認識當前疫情防治工作的嚴峻性和重要性，把高致病性禽流感、動物口蹄疫等疫情防治工作作為我縣畜牧產業發展的重要措施，緊抓不放，常抓不懈。進一步加強對鄉鎮的協調指導，并督促鄉鎮從資金、人力、物資等方面為動物防疫工作提供強有力的保障。要廣泛宣傳發動，形成全員參與、人人防治的局面，努力做到“四個確保”和“五個不漏”，確保疫情防治工作扎實有效；加強示范園區建設，就是要緊緊圍繞1號文件精神，突出抓好瓜州新區農業科技示范園和各鄉鎮綜合配套示范點的建設，著力培育新品種，試驗示范新技術、新模式，真正把園區建設成為高新技術園區、高新產業園區，以及農民群眾的科技培訓基地。
三、改進方法，轉變作風，切實增強服務“三農”的質量和水平，確保各項工作扎實到位。
一是加強班子抓落實。落實工作的關鍵是領導干部。要以黨員縣進行教育為契機，進一步解放思想，轉變觀念，建立一支團結拚搏、勇于開拓、作風扎實、開明敬業的領導班子，建立一支特別能吃苦、特別能戰斗的干部隊伍。
二是健全機制抓落實。在繼續健全完善過去好的做法的同時，要結合農業農村發展形勢，推陳出新，開拓創新，積極探索和建立健全科技推廣、任務落實到計時、課題研究、督促檢查等各項工作制度，推動各項目標任務全面落實到位。
三是強化責任抓落實。對既定的各項目標任務，要進一步細化、量化、責任到人，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任。特別是領導干部要勇于承擔責任，克服畏難情緒，腳踏實地，真抓實干，做到組織領導到位、工作措施到位、工作力量到位，齊心協力抓好各項工作的落實。
第5篇：鄉鎮農業農村工作存在問題范文
Abstract: The rural economy has been the focus of concern for farmers, rural economic prosperity and development is conducive to social stability. However, there are many problems in modern rural economy management. Problems found should be resolved. Therefore, problems found at rural economy management are waiting for solving. The paper analyzed the problems at moern rural economy and the core content of moern rural economy managementwas discussed.
關鍵詞：農村經濟；管理；出現問題；核心內容
Key words: village economy; management; problems; core content
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0132-01
1農村經濟管理的定義
農村經濟管理是對農村經濟進行的自覺、有組織的宏觀管理活動，其根本依據就是本地區的經濟社會條件、所處的市場環境，以及國家的經濟方針政策；其基本前提是確定生產發展目標；其管理過程就是對再生產過程中的生產、分配、交換消費環節和信息等生產要素進行決策、計劃、組織協調、控制。所以，農村經濟管理活動就是在國家經濟總體戰略方針的指引下，根據本地區的條件和市場經濟環境，確定經濟發展目標，并采取進行生產要素的重新調控的過程。
2現代農村經濟管理存在的問題
2.1 農業管理機構的設置不適應盡管我國政府機構進行了一系列的改革，但農村地區生產落后，國家要保證群眾基本的生產生活需求，因此運行管理仍然明顯帶有計劃經濟運行模式的色彩，尤其是部門分工精細、像鐵路警察各管一段，部門分割，彼此交流不暢的現象仍然存在。
2.2 農業政策不配套農村地區由于生產生活滯后，因此，我國農村政策停留于補貼范圍，而當前國際化競爭中，糧食生產應當實現從規模到效益上的質的飛躍，而這方面我們缺乏相關的政策，以促進農業規模化、現代化、集約化建設，缺乏參與世界糧食市場競爭的優勢；
2.3 流通體制不夠健全對于農村地區來說，存在著市場機制設施方面比較薄弱，農產品價格標準體系不健全，市場供求信息網絡尚未形成等問題。
2.4 缺乏市場競爭的主體由于我國一些農村地區的經濟發展滯后，還是一家一戶的分散經營的農業生產模式，其中一些僅有的農業合作組織數量少、發展程度低，不具備經濟綜合實力，與當前全球跨國公司和大的農貿企業相比，顯然不具有市場競爭的地位，還不是真正的農業市場競爭主體。
2.5 農村基層管理隊伍素質欠缺由于農村地區經濟落后，人才吸引力不強，使得當前農村經濟管理隊伍文化程度低，接受專業培訓機會少，知識結構、思想意識很難適應農村經濟管理的需要，更不能適應農業產業化和市場化的要求。
2.6 集體在經營和開發中的運用土地、山林、池塘自家庭承包實行后基本上由家庭和個人承包，國家對農民不再征收農村稅費。而作為集體能夠使用的集中發包、出租的資產大多數是荒灘和湖面。
2.7 村級在資金管理中出現問題很多村級集體資源、固定資產承包租賃合同在很多方面存在問題，使得承包租賃費減少，導致村集體資產不明流失；而盡管一些村嚴格執行了財務管理和民主監督工作，但是在財務管理上未能對外開放；部分村干部由于缺少專業的培訓，造成民主理財意識薄弱，難以有效地貫徹國家的政策。
3現代農村經濟管理的核心內容和建議
3.1 提高認識，加強對農經工作的領導在農業和農村經濟發展的新階段，加強農經管理工作，是把黨的農村政策落到實處并使之制度化、經常化和長期穩定的需要，是化解當前農村矛盾、保持農村穩定的需要，是保護廣大農民利益、調動農民生產積極性增加農民收入、繁榮農村經濟的需要。各級農業部門要高度重視農村經濟經營管理工作，切實加強對農經工作的領導和指導，把農經工作作為農業農村工作的重要內容，擺上議事日程。
3.2 加強農經機構和隊伍建設建立健全農經工作體系，制定完善的工作制度，保持農經隊伍的穩定。特別是鄉鎮農經隊伍要合理定編定崗定員，確保每個鄉鎮有專人承擔農經管理工作。依據國家“農業技術推廣法”將人員經費和業務經費全額納入財政預算。各級農經工作機構，應承擔起相應的行政管理、行政監督和行政執法及工作指導職能，采取有效措施，改善和強化農經工作手段。
3.3 加強培訓，提高農經人員素質隨著改革的深入，農村經濟經營管理的對象、內容發生了較大的變化，要大力加強農經干部的培訓，造就一支具有較高的政治素質和業務水平、有較強工作責任心、勇于開拓進取的農經工作隊伍。
3.4 建立健全規章制度，提高農經執法水平按照依法治國方略，加快農村經濟經營管理工作的法規制度建設，圍繞貫徹落實《農村土地承包法》、《農民承擔費用和勞務管理條例》、《河北省村集體財務管理條例》、《河北省農村集體資產管理條例》、《河北省農村集體經濟審計規定》等法律、法規和行政規章，在規范化、制度化和經常化上下工夫。建立起三項工作制度。一是農經執法責任制度。各地要制定農村經濟經營管理執法崗位和執法責任制，明確崗位執法責任。依據當地的分工，履行好自己的農經執法職責。二是建立工作規章制度。制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執法管理制度和措施，形成科學的操作規程和有效的工作方法，確保國家各項政策的落實。三是建立快速準確的信息反饋和辦案制度。根據農經工作中涉及的農村熱點和難點問題，建立經常性的觀察聯系點，及時預測和發現問題苗頭，及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。
3.5 加快專業合作經濟組織建設，推進農業產業化經營根據省、市關于加快農業加工業發展的有關指示精神，認真搞好農產品加工業原料生產基地建設規劃，爭取國家的支持。扶持龍頭企業發展。以蔬菜、種子、食用菌等農業龍型經濟為重點，摸清農產品加工龍頭企業的發展現狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。專業合作經濟組織是農戶聯接龍頭企業、市場的紐帶，也是加快龍型經濟發展壯大的重要組織形式。今年全市要進一步抓好示范，發揮典型帶動作用。
參考文獻：
[1]楊小杏.加強農村集體“三資”管理促進廣西農村經濟發展[J].廣西經濟，2010（5）.
第6篇：鄉鎮農業農村工作存在問題范文
一、農業與農村經濟總體運行概況及特點
2014年區農村經濟和農民收入保持著穩定的增長。全年實現農林牧漁總產值30.52億元，增長4.1%。農林牧漁業增加值19.40億元，增長4%。其中農業產值20.19億元，增長4.5%；林業產值0.25億元，增長4.8%；牧業產值7.95億元，增長2.9%；漁業產值1.12億元，增長4.9%；服務業產值1.01億元，增長4.9%。
農民人均現金收入達到11637元，同比增長11.9%。
今年我區農村經濟發展的特點是：農業經濟穩步發展，蔬菜種植面積、產量穩定增加；畜牧業生豬、家禽生產保持穩中有增；農民現金收入增長勢頭良好；糧食產量略有下降。
二、主要農、畜產品生產形勢分析
（一）糧油生產概況
2014年，全區糧食播栽面積4.67萬畝，同比增加1.5%；糧食總產量20.56萬噸，同比下降0.9%。主要原因是：大春生產稻谷、玉米、高粱揚花期雨水過多，影響了產量。如稻谷今年平均單產為633公斤/畝，同比每畝減少12公斤，下降1.9%。所以今年稻谷產量為13.66萬噸，同比下降1.8%。
油菜籽種植面積3.12萬畝,產量3849噸，同比基本持平。
（二）蔬菜生產概況
蔬菜播種面積15.20萬畝，同比增加2820畝，增長1.89%。產量達到37.99萬噸，同比增加1.85萬噸，增長5.11%。
主要有兩方面原因：一是，利用現代農業科技力量。著力提升設施水平，大力發展設施蔬菜基地，共計面積3萬畝；積極培育良繁基地，目前在全區建設有升降溫設施的集約化育苗中心5個，面積達到2萬平米，優質種苗輻射面積較大；加快“三新”技術應用，引進示范推廣蔬菜等新品種，推廣蔬菜高效立體栽培，探索“粱+菜+油”等新模式14項。
二是，積極創新產銷新型對接模式。以農民專合社為載體，積極探索和推進農產品流通新模式，不斷拓寬農產品產銷渠道。直供直銷、農店對接、農超對接等模式都有效保障了菜籃子供應，減少了中間環節流通，降低了銷售成本。
（三）畜牧業生產概況
區2014年出欄生豬41萬余頭，同比基本持平；出欄牛840頭，同比增長16.5%；出欄羊3.3萬只，同比增長4.28%；出欄家禽270.5萬只，同比增長3.09%；出欄肉兔23.66萬只，同比下降4.4%；禽蛋產量1882噸，同比增長3.01%。
1、生豬生產情況：加大項目引導，加大對老舊豬場的新、改、擴建，加大豬場優質種豬的引進，提高了豬場的生產規模及養殖生產效率。2013年到2014年，累計投入各級財政補助資金約340萬元，完成新建擴建豬場41個，新改擴建標準化豬舍面積1.52萬平米，新增生豬產能3萬頭；投入財政補助資金41萬元，引進優質種豬698頭，可年增優質仔豬約1.5萬頭；投入344萬元改擴建生豬標準化規模養殖場3個，建設圈舍面積3900平方米，示范并帶動一大批生豬養殖場的發展。
生豬價格回升溫和對市場行情好轉的預期，養殖戶養殖積極性提高，生豬存欄及出欄量均快速增加。
2、家禽生產情況：與生豬市場行情不同，近年來家禽市場行情較為平穩，林下雞等優勢特色家禽養殖價格優勢明顯，從事家禽規模化養殖的農戶越來越多，養殖的標準化水平及規模不斷提升。
林下散養雞規模不斷發展壯大。根據近年來價格監測統計，散養土雞價格從2010年到2014年9月，市場價格總體呈現上升的趨勢，價格從最初33.71元/公斤一路上升到2014年42.40元/公斤，目前已形成了從育雛到市場一整套產業鏈。從2013到2014年，主要發展有以下養殖乳化基地：魏壩養殖專業合作社魏壩林場土雞養殖基地，基地年出欄優質林下散養雞約5萬只，帶動社員及周邊農戶可年出欄林下雞10萬只以上；通灘鎮團結林場林下雞養殖基地年可出欄優質商品雞約3萬只；泰安陽院子林場林下雞養殖基地可年出欄林下雞2萬只以上；分水、彌陀、江北、華陽等地配套建成了一批家禽乳化和專業育雛場（廠），市場行情看好。
農戶散養家禽的積極性提高。我區家戶普遍有散養家禽的習慣，多利用房前屋后竹林、荒山、坡養殖雞鴨，現在禽苗有專業場進行乳化、脫溫和前期免疫，養殖成活率及管理勞動強度大量下降，加上市場價格上升，養殖數量和質量上也不斷提升。
三、國家強農惠農相關政策措施貫徹落實情況及執行中存在的主要問題
（一）集體公益林強農惠農政策、措施貫徹落實情況及存在問題：
1、補貼標準：每畝補貼14.75元。
2、貫徹落實情況：
林業和財政等部門明確責任，做好聯動，共同推進。根據省、市核定的生態公益林面積和資金下達計劃，由區農林局提供公益林生態補償面積給區財政局，區財政局直接將生態補償資金劃撥到各鎮、街（景區）財政所，各鎮、街（景區）農林站提供兌付花名冊給財政所，財政所將補償資金劃到信用社，信用社憑花名冊發放到農戶（或集體帳戶），均通過“一卡（折）通”的方式全額兌付給農戶。
公示公開，公正透明。在兌付前，各鎮、街（景區）對領取生態補償資金的名單、補助標準、補助面積、補助金額以及管護完成情況在項目村張榜公示，公示時間不少于7天。
資金封密，拒絕現金。補償資金實行封密封運行，均通過“一卡（折）通”的方式全額兌付給農戶（或集體帳戶），拒絕現金支付。
3、存在問題：上級下達的公益林面積與我區天保二期工程上報的面積不一致，個別鎮、街有不按時、隨意變動林權權利人姓名和面積來兌付生態效益補償金的情況，林農的森林管護意識差，生態效益補償涉及的林農多，生態效益補償標準較低。
（二）糧種補貼強農惠農政策、措施貫徹落實情況及存在問題：
1、補貼標準與方式：玉米、小麥、青稞、油菜每畝補貼10元，水稻每畝補貼15元。資金實行直接補貼方式，即根據2014年實際核實的種植面積和補貼標準將資金直接發放到種植農戶或其他種植者。
2、貫徹落實情況：
縣級農業部門負責實際種植面積的終審確認。鄉（鎮）人民政府負責組織所在行政區域種植面積核實工作。具體以村為基本單位開展實際種植面積的登記、匯總、審核、公示（公示時間不少于7天）。
縣級財政部門根據縣級農業部門提供的經過終審確認的實際種植面積，以及鄉（鎮）人民政府提供的補貼清冊，原則上通過“一卡（折）通”方式將補貼資金發放到種植戶和其他種植者。在個別不具備“一卡（折）通”發放條件的地方可以采取直接發放現金的方式，但必須規范發放的程序和辦法。
3、存在問題：由于城市化進程加快，征用土地導致耕地面積減少等原因，造成了上級撥付資金的面積大于核實的面積，由此產生了剩余資金；由于種糧大戶補貼資金當年不能到位，導致上訪事件發生；由于種糧大戶補貼作物種類太少，導致我區種糧大戶數量少；按現行政策，種糧大戶補貼僅限于水稻、玉米和小麥，而我區高粱作物未納入補貼范圍，制約了我區種糧大戶的發展；個別鄉鎮的個別村未進行公示；個別鄉鎮資料建檔不完善；個別鄉鎮個別年份存在發放現金；個別鄉鎮良種補貼款發放不及時。
4、農機購置補貼強農惠農政策、措施貫徹落實情況及存在問題：
（1）補貼標準：每臺農業機械（其中國30%，市補10%1，區級財政補貼10%，農戶自籌50%）的標準執行。
（2）貫徹落實情況：
與區財政局共同制定了《區2014年購機補貼實施方案》，并與各鎮街（景區）簽訂了責任書；明確責任，積極加強與區財政的銜接工作，確保補貼政策落到實處；協調經銷商，確保補貼政策實惠不折不扣地落實到農戶手中。
（3）存在問題：由于受地形條件的制約，大、中型及大功率機具在我區的推廣很艱難，導致整個項目實施進展緩慢。從農機化發展的歷史及地域等因素來看，丘陵地區農機化水平相對較低，還處于農機化發展的初級階段；從售后服務來看，部分經銷商售后服務跟不上，機具維修及零配件供應不能及時到位，用戶反響較強烈；鎮街（景區）購機補貼操作人員文化水平低，對操作系統不熟悉，操作設備陳舊。
四、2014年農民增收完成情況，增收工作中存在的問題
（一）農民增收情況
2014年，區農村住戶調查共9個點，90戶，根據結果顯示，全年我區農民現金收入11637元，同比增長11.9％，呈現出較快速增長態勢。
1、工資性收入增勢迅猛，成為全區農民現金收入快速增長的主要支撐。2014年，全區農民人均工資性收入6229元，同比增加1038元，增長20.0％，占農民純收入的53.53%。其主要原因：外出務工勞動力數量和質量逐步提高；我區輕工業園區、酒業園區、機械工業園區引進企業新增就業崗位18000多個；農業產業結構調整帶來的規模化、專業化經營等因素，使用工量大幅增長；由于物價上漲等因素，農民工工資水平普遍提高。
2、家庭經營性純收入成為家庭收入的有效來源。2014年，全區農民人均家庭經營性純收入4738元，同比增加144元，增長3.2%，占農民純收入的40.71%。增長原因主要得益于區委、區政府積極貫徹落實各項助農惠農政策，加大農業基礎設施投入，極大地調動了農民生產積極性，嚴重的自然災害較少，特色產業發展如蔬菜、規模養殖、特色水果等農產品得到大力發展，加之農產品價格持續走高，促進了第一產業收入的穩步發展。
3、轉移性收入平穩增長，是農民人均純收入的有效來源。隨著各項福利制度的逐步建立完善及助農惠農政策的進一步落實，特別是新型農村養老保險制度的建立，農村轉移性收入增長迅速。2014年，我區農民人均轉移性收入554元，比去年同期增加56元，增長11.2%，成為農民增收的重要組成部分。
（二）存在的問題：
1、收入渠道狹窄，依賴性強
我區農民現金收入主要來源于工資性收入和家庭經營收入兩大塊，兩項收入占農民現金收入比重過大，特別是工資性收入比重尤高；家庭經營中又以一產業為主，對勞務、農牧業產業依賴性過大。
2、家庭經營比重失調
農村居民家庭經營現金收入中，一產業現金收入占家庭經營收入的比重過大，沒有二產業收入，三產業收入基數小。二產業發展不夠，三產業比重偏小，嚴重影響了農民工本地就業，反過來又制約了經濟快速發展，從而影響農民增收。
3、農村勞動力素質不高，創收能力差
一方面，從事農業生產的農民年齡偏大，不能很好地接受新技術、新品種，只能以傳統方式種養，不能靠科學致富，所以種養殖業效益低；另一方面，農村外出務工人員由于素質較低，多從事體能型工作，技術含量低，收益不高，且就業競爭力差，容易失業。
五、當前及今后一個時期農業及農村經濟面臨的苗頭性、趨勢性問題
（一）在發展農業生產中存在的問題
一是耕地大量減少，農業人口以及農業勞動力不斷減少，在家務農的農民均為老年人，土地上所產生的效益差；二是缺乏龍頭企業的帶動，這種情況已成為制約農業及農村經濟發展的主要因素。因此，區的農村經濟要保持穩定發展，應在提高土地效益和發展龍頭企業上下功夫。
（二）土地流轉中的存在問題
1、土地流轉缺乏必要的引導，部分業主有怕的思想。很多業主搞開發要求與鄉鎮政府、村委會簽訂協議，認為這樣更可靠，辦事情更方便。
2、流轉合同主體錯位。家庭承包土地的流轉主體是承包農戶，少數鄉政府、村組織由于推進規模經營心切，越俎代庖，以村組名義與外來業主直接簽訂土地流轉合同，法律手續不完備，容易產生糾紛。
3、農村土地流轉服務缺位。目前,全區大部分鄉鎮為土地轉讓、互換提供了方便，但由于土地流轉市場化程度低，沒有形成完善的市場體系，區至今尚未建立農村土地承包經營權流動服務中心，缺乏一個由上到下網絡狀的中介服務機構，致使土地供求雙方的信息受阻。
4、管理力量不足。目前農經管理體制遠不能適應當前農村土地承包合同管理形勢的需要。
第7篇：鄉鎮農業農村工作存在問題范文
當好駐村“第一書記”經驗交流發言材料
我是派駐洄水鎮聯溝村的駐村第一書記xx，如何做好駐村第一書記，根據我的工作職責和近4年的駐村工作經驗，具體談一談自己的工作經驗。
一、摸清實情，坦誠交流是當好第一書記的基礎
對于農村工作經驗，在這點上，自己說實話有一個硬傷，因為自己從參加工作，就一直在機關事業單位工作，對如何做好農村工作、如何處理三農事務，沒有任何經驗。怎樣把工作做好，做到“既能盡快進入角色，積極發揮作用，又不為基層添亂”。說實話，當時自己很是摸索的不少時間，還是當時自己的一個領導指點了我，說多看、多想、多問、多做、少說，向身邊的村干部學習，向身邊的鄉鎮干部請教，把村子當故鄉，把村民當親人，真誠談心交朋友。通過與村干部交流談心，通過走訪老黨員、老干部、困難戶，迅速了解了村級班子狀況和村里的基本情況，為自己的工作打下了良好的基礎。通過走訪村民家庭，了解了農戶基本情況，很快熟悉了村情，摸清了現狀，了解了需要。淳樸的村民覺得我平和、務實、好交往，不像干部像朋友，從心里接納了我，很多心里話也都愿意跟我說，我工作起來也得心應手。
二、真心投入，作風扎實是當好第一書記的前提
作為駐村“第一書記”首先要充滿干事創業的激情和奮發有為的熱情，把進村入戶，參與村級事務作為學習農村經驗的機會，作為磨練意志、錘煉黨性、增長才干的途徑。當好“第一書記”，必須腳踏實地、耐住性子，既不能急于求成而做表面文章，也不能好高騖遠而忽視群眾疾苦，要把關系群眾切身利益的事當成大事、要事來抓，不畏艱難，主動進村入戶走訪調研，深入查找影響村級集體經濟發展及基層組織建設的問題，敢于直面群眾中的各種復雜問題和矛盾，努力為任職村的發展找突破口。
三、集思廣益，團結協作是當好第一書記的途徑
農村工作事務性強，涉及面廣，接觸面寬。要開展工作，單靠我自己是肯定不行的，必須想方設法取得村干部的支持，將村上的老黨員、村組干部有機結合起來，調動“村支兩委”和村民群眾的積極性。交往中注重把位置擺正，把關系處好;工作中注重廣泛討論，集思廣益。既積極主動開展工作，發揮引導、示范和協調作用，又注重把握方式方法，不過多參與村里具體事務，多提出和理化的建議，形成融洽和諧的工作關系。駐村扶貧工作是瑣碎的，也是忙碌的。既有基層黨建和村級管理方面的理論學習、村務公開、創先爭優、黨員發展等內容，又有農民致富和農村發展方面的知識技術培訓、基礎設施建設、培育致富項目、新民風建設等內容，既有服務群眾和解決問題方面的、建設農家書屋、文體健身、道路配套設施等內容，又有農村穩定和文明和諧方面的編制村規民約、開展法制教育、環境衛生整治、評選新民風先進個人等內容。自己只有按照工作目標，列出時間節點，一項一項抓好落實。
四、履行職責，真抓實干是當好第一書記的關鍵
說一千，道一萬，不如一個干。“第一書記”要贏得群眾，只有通過實際行動，為群眾解決實際困難問題，才能真正和群眾建立“魚水之情”，也才不枉駐村初衷。“第一書記”要把服務群眾作為“第一宗旨”，充分發揮自身優勢，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手。有效解決農民行路難、飲水難、住房難、上學難、就業難、活動難等突出問題。同時開展好矛盾糾紛大排查大調解，幫助查找和解決影響農村和諧穩定的突出矛盾和問題，及時做好矛盾疏導和化解工作，努力做到“大事小事不出村”。
五、少說多做，理清思路是當好第一書記的根基
我所在的聯溝村，現在是紫陽縣35個深度貧困村之一，山大人稀，貧困面積大，到現在全村8個村民小組，目前還有4個村民小組至今沒有通路。聯溝村村在2015年至2016年屬于洄水鎮的后進村，村級班子存在“懶、散、軟”的問題，全村產業發展滯后，矛盾糾紛多。可以說，剛到村上困難重重，一個不懂農村工作的我，加一個“懶、散、軟”的村班子，再加一個沒有特色產業的村，三個相加基本等于零。不懂農村工作的我可以學，班子存在問題可以改，沒有產業可以發展。從2015年開始，聯溝村是發生了天翻地覆的變化的。近3年，我們村緊緊圍繞洄水鎮黨委、政府制定的“百畝流水魚塘、千畝特色冬桃、萬畝富硒茶葉”的農業發展思路。興茶葉、種魔芋、搞養蜂、栽冬桃，截止到現在已經有冬桃、魔芋兩個縣級產業園區，目前正在申報第三個縣級產業園區。特別是在2017年，村上的產業格局發生了根本性變化，通過招商引資，成功引進福禧果業有限公司。并以該公司為龍頭，按照“公司+基地+農戶”的模式，通過規模種植、統一管理銷售，實現產供銷一體化經營。計劃三年內在聯溝村發展冬桃2000畝，年產值達到1300萬元。目前園區已種植冬桃1000畝，2019年計劃再發展1000畝，并將建成800平方米氣調庫，600平方米生產廠房，1200平方米民俗旅游度假山莊。通過企業帶動，著力打造陜西冬桃第一村。同時，配套發展生態旅游和養蜂產業，為貧困群眾脫貧致富奔小康打下堅實基礎。
我們在重視企業發展的同時，積極引導企業參與到脫貧攻堅中來，通過土地流轉、勞動用工、資金入股分紅、種植冬桃、技術培訓等多種形式，帶動貧困戶發展增收。具體做法是：一是公司流轉土地1000畝，農戶年收益在10萬元；二是公司與我村50戶貧困戶簽訂固定務工協議，年用工量5000千人次以上，年支付工資在70萬元左右，人均增收1.2萬元以上。三是通過資金入股分紅，我村100戶貧困戶每年每戶可收益500元左右。四是企業組織發動村民種植冬桃1000畝，企業與農戶簽訂長期合作合同，由企業墊付樹苗、肥料等資金，并負責技術培訓和統一銷售，到冬桃豐產時，村民每畝可收益2萬元以上。
第8篇：鄉鎮農業農村工作存在問題范文
2011年12月27―28日，中央農村工作會議在北京召開。務院總理出席會議并發表講話，他強調，推進集體土地征收制度改革，關鍵在于保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益。應該看到，我經濟發展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。
這是近十幾年來中央首次明確提出不能犧牲農民土地財產權來降低工業化城鎮化成本，由此可見，中央對農業農村工作的重視已經上升到新的高度。此次會議的主要精神如下：
“不能把城鎮的居民小區照搬到農村去，趕農民上樓”。表示，農村建設應保持農村的特點，有利于農民生產生活，保持田園風光和良好生態環境。不能把城鎮的居民小區照搬到農村去，趕農民上樓。要長期堅持把家基礎設施建設的重點放到農村。下大力氣改善農村辦學條件，讓農村孩子共享優質教育資源。農村教學點撤并要十分慎重，要充分考慮學生上學方便和交通安全。
“無論農民進城與否均應保障其土地財產權”。強調，土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財產權利，無論他們是否還需要以此來做基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。推進集體土地征收制度改革，關鍵在于保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益。
“不能靠犧牲農民土地財產權降低成本”。指出，我經濟發展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化城鎮化成本，有必要也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。要精心設計征地制度改革方案，明年一定要出臺相應法規。
“在農村做事情須堅守政策法律底線”。表示，在農村開展各項工作，不僅要體現多數人的意愿，也要充分考慮少數人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護農民在土地、財產、就業、社會保障和公共服務等方面的權益，更加重視擴大村民自治范圍，完善與農民政治參與意識不斷提高相適應的鄉鎮治理機制。在農村做任何事情，都必須堅守政策和法律底線。
解讀中央農村工作會議精神，“保障農民土地財產權”引發專家媒體熱議。
今年的中央農村工作會議，總理高調提出“保障農民的土地財產權”，這一論點引發社會廣泛共鳴，專家媒體紛紛發表各自觀點表示高度贊同與支持。
中社科院農村發展研究所宏觀室主任黨英接受媒體采訪時說，這是他印象里中央第一次明確提出不能犧牲農民土地財產權來降低工業化城鎮化成本。多年來依靠“土地紅利”，通過廉價占用土地來降低城市和工業擴張成本，帶來很大的弊端。
中農業大學農民問題研究所所長朱啟臻表示，保障農民土地財產權，給農民足夠的補償，可以增加土地使用成本，減少盲目修大馬路、大廣場而浪費土地的現象，一些效率低的企業也會被淘汰，對于產業結構調整和轉變發展方式很有意義。
有人擔心，提高農民的土地財產收益，有可能會促使農民“馬上賣地、賣光土地”。朱啟臻認為，“農民是土地的保護神”，提高補償價格后農民會更加珍惜土地，征地買地者的積極性也會下降，從而使耕地得到更好的保護。
朱啟臻認為，土地增值是全社會發展的結果，一部分應該歸公，包括補償給土地沒有增值的貧困地區；另一部分用來解決被征地農民的補償、保障問題，重要的是解決就業問題，讓他們能夠通過勞動致富。
土資源部一位官員此前表示，在工業化城鎮化、耕地保護和農民權益保護三者的平衡中，下一階段要更加注重保護農民權益。征地制度改革的核心是合理解決被征地農民的生產、生活問題，保證他們生活水平不降低，長遠生計有保障，使被征地農民和城鎮居民享有同等的社會保障。
中人民大學農業與農村發展學院黨委書記孔祥智稱。本次中央農村工作會議對于農民增收的問題十分重視。他認為，解決這個問題，有兩個途徑：一是靠土地產出，二是靠保障農民的土地財產權，畢竟土地是農民最重要的財產。孔祥智表示，雖然目前中的《土地承包法》、《物權法》明確了農民的土地權，但是土地產權還是集體所有，農民也沒有產權證。要保護農民的土地財產權，第一步工作就是要確權。
孔祥智還表示，目前家已經做了很多準備，2011年12月29日農業部召開會議，專門研討了這一問題，并且將在2012年年陸續推進這項工作。確權以后，農民的土地將不容別人侵犯，可以在一定程度上防止此前的亂征地亂侵權行為。此外，改革開放30年來，中農民因出讓土地損失很大，確權后有望在補償上有大的提高。
土地問題專家，務院發展研究中心農村部研究員劉守英認為，當下中的土地問題，主要表現為以下幾方面：
第一，基礎產權制度的設置還不牢固。也就是總理提到的，農地承包權、宅基地使用權和集體建設用地使用權等權利的界定還不明確，權利保障不充分。這種狀況加上快速的城鎮化進程和政府主導的發展模式，容易導致公權力侵犯私權，行政權侵犯產權。
第二，農民集體所有權和有土地所有權不平等。農村集體土地轉為非農用地，只有“征為有”一個途徑。目前，城市化的進程，就是農民土地有化的進程。這造成大量農民失去土地，喪失發展權。
第三，沒有形成如何分配城市化進程中土地級差收益的規則。城市化必然帶來土地級差收益的大幅上漲，但是，這個上漲是如何產生的?缺乏理論支撐；如何分這個蛋糕，缺乏政策支撐。結果是，政府通過征地、賣地以及開發商通過賣房拿走大部分土地級差收益，農民被排斥在外。城鄉結合部農民利用自己的宅基地和剩余集體土地搞一點“種房”出租，但也帶來城市化兩張皮，城市化成本大大抬升。
解決以上問題，政府需要做好以下幾方面的工作：
第一，必須加強土地制度的基礎設施建設。必須加快土地及相關資源的確權、登記、頒證。目前，有些地方做得不錯。中央也下很大決心做這件事。現在關鍵是落實。只有把籬笆扎實了，農民有了捍衛自己權利的武器，才能防范各種公權力的侵犯，城市化進程中的農民權利才有基礎性保障。
第二，必須根本改革征地制度。改變目前征地拆遷中將農民排斥在外的做法，讓農民真正成為城市化的參與者、建設者、受益者。允許城市規劃區內的集體建設用地享有與有建設用地同等的可出租、可出讓、可交易的權利，同時對城市規劃圈外的農民集體土地，允許在符合用途管制的原則下，不通過征收進入建設用地市場。
第三，改革土地出讓收入分配制度。一是不斷提高土地出讓收入用于被征地農民補償和長遠生活水平有保障的
資金比例。二是優化支出結構，確保土地出讓收入用于民生和農村的支出比例。首先，要建立對被征地農民補償標準調整機制。逐步提高征地補償標準，增大被征地農民在土地出讓收入中的分享份額。切實落實對被征地農民的社會保障制度建設。尚未建立被征地農民社會保障制度的地方，應按照務院要求盡快建立這項制度，將被征地農民納入相應保障范圍；已建立這項制度的地方，應繼續完善保障機制，合理確定保障水平。明確被征地農民社會保障所需資金計人土地出讓成本。其次，在土地出讓成本支出方面，合理確定土地出讓成本性支出項目。明確土地收益用于城市建設支出的比例，增加土地出讓收益用于農村和農民的比例。應改變將土地出讓收益按比例不斷切割和延展的辦法，制定統籌使用土地出讓收入的政策，在制度上確保土地收益用于農村建設支出、農民社保資金、保障房資金、水利建設支出和教育資金的比例。
《新京報》認為。由于我目前建設用地的供應模式存在問題，使得土地一級市場被壟斷，且一、二級市場之間存在著巨大的價差，征地沒有增加農民土地的利益甚至相反，因而急需改革。
改革建設用地的供應模式，需要打破政府壟斷一級市場的供應模式，允許土地的所有者在合法、合規的前提下，向建設用地的需求者直接供應。改變建設用地的供應模式的好處在于：減少了交易成本，即減少了政府征收環節，從而節約基于征收而產生的行政成本；同時，這種建設用地的供應模式也有利于集約用地。一個簡單的道理是，隨著單位用地成本的提高，土地使用者的用地沖動就會受到遏制。
現實中，已有少數這樣的試點，如一些地方利用集體土地建公租房，這直接讓農民享受了土地增值收益。有關方面要繼續考慮的問題是，在打破土地一級市場的壟斷后，也應著手建立集體土地出讓制度，讓市場交易在規范、透明的制度下進行。
《廣州日報》認為，農民要脫貧，應該先擺脫權利貧困。諾貝爾經濟學獎得主阿馬蒂亞•森說，“貧困必須被視為是一種對基本能力的剝奪，而不僅僅是收入低下”。誠哉斯言!受城鄉二元體制影響，比如多年來存在的城鄉剪刀差，使農民的利益受損，因而無法更好地脫貧。脫貧之后，還要致富。要致富，就應該尊重農民，保障農民權益。溫總理的論斷頗有針對性，農民的土地被征收了，結果卻只給予農民極少的補償，這就嚴重傷害了農民利益，拖住了農民致富的腳步。此外，農民不僅需要合理的賣地收益，還需要穩定的收入來源和健全的公共服務。不能說買了地就把農民趕走，或者把農民趕上樓就算完事，農民沒有土地可依靠，住進樓房有什么用?
正在召開的中央農村工作會議釋放了積極信號，工業化城鎮化和農業現代化不可偏廢，保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益，是農民盡快致富的重要抓手。如果農民權利得到捍衛，有工作可做，有起碼的收入可拿，有充分的社保，像市民一樣享受健全的公共服務，他們不僅能夠脫貧致富，還能活得有尊嚴。
《南方都市報》認為。中央農村工作會議強調維護農民土地權益。土地確權使土地依附于農民，而不是農民依附于土地，將增加農民穩定感，于農民、社會都是福音。但是，不因此，圍繞土地的所有問題都解決。與此相伴生的，還可能引發更多的問題。一塊土地不能解決農民所有的問題，給農民帶來最終穩定感的，還是家公共服務體系。
一旦土地確權，似乎糾纏于土地上的權利問題――土地屬誰立馬解決了，確實如此，但同時，因土地權利所引發的人的問題應該不是減少了，而是增多了。人有生老病死，有旦夕禍福，以前在統一的權力歸屬下，盡管各種服務因資源缺乏而不盡到位，但不顯出個體差異，經過大家的努力，總能渡過難關。當土地確權到個人，意味著更深層次的個體自治。個體不能自治，又缺乏公共服務體系時，農民僅有的土地必然成為交易的對象。弱勢者難免成為市場化的宰割對象。如此演化下去，農村將成為一種什么景象，應該是可想而知的。
無論是公共服務體系缺乏，還是土地確權可能帶來的新問題，都昭示農民一直處于社會弱勢地位。當城市化以飛快的速度侵蝕農村土地時，土地確權迫在眉睫，完善農村公共服務體系一樣要擺上日程。
《法制日報》認為，我實行的城鄉二元土地管理制度邊際效用已經越來越小，產生的負面影響越來越大。現在，城鄉人口流動速度越來越快、規模越來越大，家必須盡快修改法律，實現我土地的一元化管理。盡快把農村集體經濟組織的土地調查統計登記造冊，并在此基礎上實行統一管理。土資源管理部門可以會同農業主管部門建立專門的農村集體經濟組織土地調查局，負責農村集體經濟組織土地的權屬登記。凡是屬于農村居民，都可以依照法律規定擁有農村集體經濟組織的土地，如果農民不愿意在土地上耕作，那么，可以將土地轉包或者信托給他人經營，農民可以從經營所得中獲取收益；如果農民自愿在土地上耕作，那么，政府應當無償地將土地交給農民承包，并且在家現有的農村、農業和農民稅收優惠政策基礎之上，適當地增加對農民的補貼，只有這樣才能確保我的糧食安全，也只有這樣才能充分提高土地的使用效率。
第9篇：鄉鎮農業農村工作存在問題范文
今年以來，我局根據縣委、縣政府的總體部署，牢牢把握發展的主旋律，圍繞縣下達給我們的責任目標和重點工程任務，調動一切積極因素，突出重點，實干干實，經過努力，實現了預期目標，整體工作進展良好。
一、主要經濟指標完成情況
嵩發（）號、號文件下達給我局項責任目標。
其中硬性經濟指標項。到年底，全部指標任務圓滿完成。
（一）新發展中藥材基地.萬畝，占全年任務萬
畝的。
（二）旱作農業示范基地項目按方案實施，主要建設內容已經完成；高質量建設農村沼氣，新增農村戶用沼氣池座，占任務的.。
（三）多種途徑拓寬農民增收渠道，預計全縣農民人均純收入元，比上年同期元增收元，增長.。超額完成增長的目標任務。
（四）落實了農業稅降點和對種糧農民的直接補貼政策，鞏固了農村稅費改革成果，落實了農民負擔管理的制度措施，對農民負擔資金進行了專項審計和專項治理，保證了農民負擔不反彈。
（五）全年清收原農村合作基金會各類借款萬元。利用清收的借款，兌付萬元，維持了農村大局穩定。
（六）申報并批準國家投資項目個，完成招商引資萬元，占全年任務的。
（七）完善了黨風廉政建設、政治理論學習及老干部工作制度，完成了縣下達的黨建、精神文明建設和老干部工作任務。
（八）明確了領導責任制，層層下達了目標責任書，完成縣下達的綜合治理、*、依法治理目標任務。完成綜合治理、*工作、依法治理工作年度任務．
（九）繳納醫療保險、養老保險、女工生育保險、失業保險等各類社會保險共計.萬元，基本完成縣下達的社會保險年度任務。
二、重點工程及主要工作進展情況
（一）中藥材基地建設
按照“嵩南藥用經濟林，嵩北草本中藥材”的布局，全縣新發展中藥材基地面積.萬畝，占預定任務的。；加上原有的基礎面積，全縣中藥材規模面積累計達到.萬畝，分布在個中藥材基地。其中，相對集中面積在畝以上的示范點處畝，畝以上示范區個、畝。其中，連片面積在畝以上的桔梗示范基地處，畝以上的二花基地處，畝以上柴胡基地塊，畝以上黃姜基地處，畝黃芩、板蘭根基地處。其中，柴胡有畝申報了國家原產地保護，有畝正在實施GAP標準化種植項目。目前我縣已成為全市規模最大的中藥材基地縣。全縣建成個中藥材市場，交易量多噸，藥材銷售收入萬元。
（二）旱地農業示范基地及農村戶用沼氣建設
國家投資萬元的旱作農業示范區建設項目，上年底項目資金到縣，今年按照方案要求付諸實施。目前，水窖建設、良種基地等主要建設項目已經完成。中央投資萬元的農村戶用沼氣建設項目，通過跨年度實施，今年月份完成全部建設內容，順利通過省級驗收。今年申報的新一輪農村沼氣建設項目最近被國家農業部批準。我縣的農村沼氣建設，作為市、縣確定的農村工作重點，我們按照農業部“一池三改”戶用沼氣建設標準，從建好示范村入手，精心組織，科學施工，穩步推進，圓滿完成了年初確定的沼氣池建設目標任務。今年全縣沼氣建設累計投資余萬元，在個行政村新建農村戶用沼氣池座，其中座已經投入使用并發揮效益。全縣農村沼氣已覆蓋個鄉鎮、個村，用戶已達到個，且達到規范化和標準化的要求。市沼氣工作會議專門組織到我縣參觀，打造了全市農村工作亮點。
（三）減輕農民負擔今年以來，我縣圍繞鞏固農村稅費改革成果，在維護農民合法權益，開展農民負擔專項審計和專項治理等方面做了大量工作。一是落實了對種糧農民直接補貼政策。全縣農戶、畝計稅面積，對種糧農民直接補貼資金.萬元，直補標準是.元／畝。二是按照稅改時我縣常年畝產量公斤，計稅價格.元／公斤，稅率由％下調至至％，降低個百分點，應征農業稅額.萬元，較年，減少.萬元，降低了.％。降點直補后，年全縣人均負擔農業稅.元，較上年減少.，畝均農業稅.元，比上年減少。三是落實了減輕農民負擔制度。規范了村級“一事一議”籌資申報審批程序。全年審批的籌資個村，籌資金額.萬元，主要用于村級道路修建等公益事業。全縣發放到群眾手中的農民負擔監督卡萬份，提高了農民負擔的透明度。今年接待農民負擔方面的群眾*、來訪咨詢起，人。其中立案起，上級批轉案件起，進行了認真查處，涉案人員受到黨紀處理人，刑事處理人。由于對*案件進行了妥善處理，把問題解決在基層，基本杜絕了因農民負擔引發的超級*，穩定了農村社會。四是對農民負擔資金專項審計及專項治理。組織對全縣各鄉鎮年的農業稅附加、對村補貼資金等使用情況進行了專項審計，共審計資金總額萬元。查出違紀資金.萬元，做出了相應的處理。縣農業、監察、財政等部門組成聯合檢查組，對有關涉農收費、價格方面進行了專項檢查治理，按照誰管轄誰負責的原則，減輕農民負擔萬元，其中治理農村中小學收費減負萬元，治理農村報刊攤派減負.萬元，治理農村建房亂收費減負.萬元。同時全縣積極開展農村財務專項審計，共審查個集體單位的財務賬目，審計資金總額萬元，查出違紀金額近萬元，違紀人員人，均作了相應處理，為集體挽回損失萬元。
（四）糧食生產繼上年全縣糧食總產、單產刷新歷史紀錄（總產噸，單產公斤）之后，今年全縣糧食總產量達到噸，再創歷史新高。其中夏季萬畝小麥，總產噸，平均單產公斤。雖比去年（小麥總產.萬公斤）有所減產（.），但仍比近五年平均產量增產.，不失為豐收年景。由于落實 了種糧補貼政策，調動了群眾積極性，秋糧播種面積.萬畝，比上年增加萬畝，秋糧總產量噸，比上年(總產噸)增收噸，平均單產.公斤，比上年畝增收.公斤。
（五）農業結構調整及特色產業除了中藥材以外，本年度農業結構調整及特色種植方面主要體現在：一是煙葉生產，全縣優質煙面積穩定在萬畝。二是食用菌生產，以嵩南木植街鄉、白河兩鄉為重點，袋料食用菌種植規模達到萬袋。其中木植街完成萬袋，白河鄉已完成萬袋。形成以食用菌公司為龍頭，以袋料食用菌種植專業村為基地的產業化格局。三是花椒、辣椒、外繁等特色產業。九店鄉在退耕還林區發展優質花椒畝，與原有花椒基地連成片，形成萬畝花川基地鄉。車村鎮無公害夏包菜面積達到畝。飯坡鄉辣椒種植面積達到畝。紙房鄉、德亭鄉、何村鄉發展外繁蔬菜、花卉制種等高效農業畝。閆莊鄉新發展旱地大蔥畝。
（六）農村勞動力培訓為提高農民工整體素質，做大勞務輸出產業，今年上級投入我縣專項資金萬元，用于農村勞動力轉移培訓，我局積極協調有關培訓機構，組織培訓農民工人。其中引導性培訓人，職業技能培訓人。列為陽光工程示范性培訓的人。通過培訓，提高了農民素質和就業能力，全年組織勞務輸出人。其中國外勞務輸出人。初步建立了“四線四基地”（海外、沿海、內陸、沿邊）的勞務輸出格局。
（七）農村合作基金會清理整頓后續工作一年內，全縣共清收原農村合作基金會各類借款萬元。其中股金抵頂萬元，現金萬元。利用收回的借款向儲戶兌付萬元。
（八）農業信息及技術服務工作一年來，以縣農業信
息網為依托，以完善信息服務網絡為手段，發展了個鄉鎮信息站，個企業信息站，個村級信息點，注冊了多名農業信息員。多種形式累計各類信息多條。通過信息網絡服務，農民利用信息技術調整種植結構，企業通過網上銷售產品，農民和企業進行網上交易額達萬元。全年共舉辦中藥材、種子生產、農民經紀人、戶用沼氣等各類實用技術培訓班期，共培訓余人次。局系統科技人員開展技術承包萬戶，承包面積達萬畝，增加社會效益萬元。
（九）其他工作家屬樓院的衛生基礎設施有了改善，組織開展了農村改廁、滅鼠工作，按要求完成了創建衛生縣城、旅游促銷、等相關工作任務。保證了全系統其他工作循序漸進，有條不紊開展。
