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農辦作為農業和農村工作的組織、協調部門,始終堅持服務大局、做強主業,努力為農業和農村經濟獻計獻策。在今年的政府工作報告中涉及到農辦參與的事項達到8項,其中多數為農業和農村經濟發展,農產品質量監督管理等內容,農業、林業以及相關部門做了大量的工作,基本完成了政府工作報告中的任務,等會有關部門也會做出具體的匯報,這里不再匯報,下面我就農辦牽頭參與的兩項工作匯報如下:
1、按照“三冬”工作實施意見,認真抓好去年冬季農業生產工作。按照去年“三冬”農業生產工作實施意見,全市重點扶持茶葉、雷竹、油茶、蛋雞、蔬菜等產業的發展,今年5月份,由市農辦牽頭,財政、農業、林業等相關部門參與,市財政拿出200萬元資金集中對上述產業給予了扶持,有效地促進了我市產業的發展,特別是白茶、蛋雞兩個產業發展較為迅速,成為了市特色農業產業。
2、為進一步理順工作機制,打造重點產業,扶持優勢產業,市委、市政府高度重視農業產業化發展,先后多次召開會議進行研究,并組織涉農口部門主要領導到我省樂平、萬年等地進行專題學習,市農辦起草了《關于加快推進農業產業化經營工作的實施意見》,該文件已經經過農口部門主要領導討論,需再次討論后上政府常務會議討論通過,文件的出臺將有助于我市農業重點產業和優勢產業的做強做大。
二、重點突出、協調推進,努力做好今年秀美鄉村建設工作
今年以來,我市新農村建設做到突出打造好貴冶周邊新農村建設,同時兼顧面上各個村點推進工作,上半年,完成了11個村的新農村建設,村點建設實現了“四個全覆蓋”,打造成為“五個活樣板”,所有村點建設實現了環境美、實力強、管理好、風氣新的秀美鄉村建設格局,也實現了政府、企業和農民三方贏利的根本目標。省、市領導多次深入到貴冶周邊進行調研,省委書記到貴冶周邊視察時給予“想不到效果建設如此好、想不到建設進度如此快、想不到群眾如此滿意”的高度評價,常務副省長凌成興評價在重金屬污染治理模式上取得了“兩個創新”,即創新了受污染村莊整治的模式,創新了受污染土地修復的模式。可以說,貴冶周邊新農村建設得到了省委、市委的高度評價。正因為有如此好的建設效果,省新農村建設辦公室先后為我市新增新農村建設資金萬元。
在抓好貴冶周邊新農村建設的同時,我們有序推進其他面上的新農村建設工作,做到工作進度不受影響,工作質量不能降低,工作程序一個不少,到目前為止,全市70%以上的村點完成了今年的新農村建設任務。在前不久省里組織的新農村建設年中督查工作中,我市的新農村建設和農村衛生清潔工作兩項工作都得到了好評。
另外,今年的農村清潔工程工作緊緊圍繞做好公路沿線、農民集中活動范圍、新農村建設村點以及省定的清潔工程村點等重點領域和重點村莊開展。
三、要進一步提高農業和農村工作的重視程度
一是踏實工作,認真落實科技致富幫扶工程。迅速組織召開了村“兩委”動員會議,對初步確立的幫扶戶進行了走訪和考察,對幫扶戶擬投資的項目和發展潛力進行了詳細的分析評價,同時對幫扶戶的誠信度和貸款償還能力進行了調查。每位到村任職高校畢業生確立了10戶幫扶戶,簽訂了貸款申請表和審批表。岸堤鎮的幫扶致富項目主要是黃煙生產、大棚蔬菜種植和畜牧養殖。目前信用社已對幫扶戶考查完畢,正在組織按程序發放貸款。
二是集思廣益,扎實推進征集“金點子”活動。注重與各任職村的工作實際相結合,經常交流學習工作中的好方法和“金點子”。組織了幾次比較大型的交流學習和匯報活動,開闊了思路,活躍了氣氛。提出了比較切實可行的農村工作“金點子”。在農村經濟發展方面提出了成立經營合作組織,建立生產銷售一體化模式;在農業新能源利用上提出了開發利用沼氣池;在農村環境保護方面提出了農村生產生活垃圾處理實施方案;在服務“三農”方面提出了成立科技信息服務站;在到村任職高校畢業生的工作開展方面提出了成立志愿者隊伍,在管理和服務方面提出了“自我管理,民主管理”和“服務標準的統一化”等。每個人都開動了腦筋,為新農村建設和管理服務上想思路,找方法。
三是求真務實,深入開展“五個一”活動。組織一次革命歷史題材歌曲大合唱。利用晚上的時間集體組織了練唱,參加岸堤鎮黨政機關文藝聯歡會,受到了觀眾的一致好評,這項活動使我們增強了集體榮譽感,培養了團結合作的意識;一人聯系一名建國前老黨員。每人聯系一名任職村的建國前老黨員。走進他們家中,聆聽老黨員講述革命戰爭年代的故事,深刻理解艱苦奮斗;一人幫扶一名敬老院老人。我們住在敬老院,與老人們朝夕相處,在平時我們就經常與老人們談心拉呱,幫助他們打掃衛生,提茶倒水,干一些力所能及的事情。每個人都參與進來;看一場革命歷史題材的電影——《紅日》。通過觀看,深刻感受到革命戰爭年代艱苦奮斗的精神,并以觀后感的形式把自己的內心感受寫在了工作日志當中;辦一期主題黑板報。緊緊圍繞著“歷練成長”這一中心,以圖文并茂的形式展現,像一封宣言書一樣激勵著我們努力扎實工作。
四是真情奉獻,成立科技信息服務隊。開展政策、法律、科技和信息免費咨詢活動。在集市上專門設置了咨詢服務臺,其中包括社會主義新農村建設政策咨詢、法律咨詢、農業科技信息咨詢和電腦知識咨詢等,現場發放普法宣傳材料。宣傳了黨的政策法規,為農民群眾提供了幫助,得到了他們的支持,增強了工作信心。
五是毫不放松,干好村務工作。主要包括:小麥補貼面積的丈量;年黃煙種植面積的統計落實;計劃生育年后進站;遠程教育日常管理服務。
二、年工作計劃
1、扎實開展科技致富幫扶工程,主要是進一步加強致富項目的監督和引導。
2、結合爭創“四佳”和培養“五型”村官活動,舉行交流學習會,開展個人工作匯報。
3、開展岸堤鎮到村任職高校畢業生社會滿意度調查,通過調查找差距和不足。
4、開展岸堤鎮到村任職高校畢業生任職一年風采展示活動。
5、到農村工作開展比較好的鄉鎮或大的試點項目參觀學習。
6、組織開展文化娛樂活動。
三、近段時間的工作計劃
1、深入學習連書記給葛亮同學的回信,組織開展交流學習。
2、成立岸堤鎮到村任職高校畢業生志愿者隊伍。發動到村任職高校畢業生自愿加入,利用業余時間開展服務活動。開展志愿者人員跨村交流,推廣介紹各村優勢、先進技術、管理方法、發展思路等,集中宣講法律法規、農業科技,組織農村文藝活動,活躍文化氛圍。
3、征集“金點子”活動繼續扎實推進。在征集“金點子”上主要是進一步開闊思路,并做好部分“金點子”的實施工作。
4、清明節去掃墓。初步計劃選擇具有歷史教育意義的孟良崮。
四、對管理服務工作的建議
1、大型主題活動統一協調化。如“嚴冬”教育活動,如果能形成幾個鄉鎮評比競賽的形式就更好了。
一、基本情況
二、主要工作
(一)加強學習,樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農村的方針、政策,學習農村工作的基本方法和工作思路,堅持每天收看新聞聯播和湖北新聞,重點關注農村工作和聚焦“三農”;二是加強專業知識學習。有針對性地進行農業基礎知識的學習,向書本學、向行家里手問、向農民朋友請教,盡早盡快地適應新農村建設工作的需要;三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律,樹立良好的人民公仆形象,用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農民朋友的支持、理解和尊重。
(三)廣泛宣傳,統一認識。工作隊在認真聽取了鎮主要領導關于鎮情、村情的介紹后,就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在##村群眾大會上,工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農村建設的方針、政策,傳達省委、省政府的新農村建設工作會議精神。此外,還充分利用各種渠道,采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農、支農、惠農”政策,進一步提高了村民對新農村建設工作的思想認識,極大地調動了廣大村民搞好新農村建設工作的信心和參與新農村建設的積極性,為統一認識創造了條件。在##村“兩委”成員、村民代表座談會上,工作隊還虛心聽取了他們對##村新農村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據。
(四)制定計劃,明確任務。根據工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求,堅持打牢基礎、扎實創建、穩步推進的基本原則。我們在深入農戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上,認真梳理調查摸底掌握的第一手材料,按照廳新農村建設工作的三年總體規劃,因地制宜、實事求是,會同相關單位和部門,廣泛征求意見、多次討論、反復修改,擬制了2009年新農村建設工作隊工作計劃,明確了目標任務,確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。
三、存在問題
(一)改變傳統觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農村建設的認識上有誤區。個別人對黨的新農村建設不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業的結合上有偏差。自我生存、自我發展的意識不強,真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
(二)產業結構調整的步伐步履艱難。一是思想被動。總感到產業結構的調整是形勢的需要,對調整后的發展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長,農民在短時間內看不到效益,少數人就會對產業結構調整產生懷疑,甚至于動搖。三是經驗不足。受外出務工人員的影響,部分留守農民因為年老和視力的原因,茶葉采摘不到位,茶農收益受影響。
(三)茶葉專業合作社的組建勢在必行。駐點村現有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經營。表現在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”;二是市場調節受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業合作社,茶葉收購的渠道和市場不暢,自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
(一)領導重視是關鍵。從工作隊組建時起,廳領導就非常重視和關心新農村建設工作,多次召開專題會議,研究部署駐點村新農村建設工作,聽取工作匯報,落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員,州、縣及相關業務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關心和支持,使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創建、穩步推進新農村建設工作。
(二)部門支持是保證。駐點村新農村建設工作,既離不開廳機關相關處室的幫助和支持,也離不開地方黨委政府及相關部門的領導和配合。當工作隊根據調查摸底的情況,確定今年的工作計劃后,及時向廳領導做了專題匯報,得到了領導的重視和支持。相關處室的負責同志表示:支持和幫助我廳駐點村新農村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大,激發工作動力。同時,州、縣民政部門,##縣直有關單位及##鎮政府,對我們的工作也給予了大力支持和幫助,正因為如此,我們的工作才得以順利進行。
(三)群眾參與是基礎。新農村建設工作是一項涉及面較廣的系統工程,工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農村建設工作的基礎。產業結構的調整村民們能自主響應;村容整治村民們能自覺拆違;道路硬化村民們能自愿出讓;文明建設村民們能自發參與。這些都是我們做好新農村建設工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強后盾。
為迅速貫徹落實全市分片黨委書記會議精神,近日,__鎮召開班子成員會,就上半年經濟社會發展現狀進行了認真分析,并提出下半年將著力抓好以下四個方面具體工作,確保全年各項任務的完成。
一是工業發展鎖定目標“抓、建、引”。全年工業目標完成稅收任務300萬元,轉移農村勞動力300人,下半年將繼續實行“一個項目、一套班子、一個責任、一抓到底”。一“抓”項目,對今年總投資600萬元已新引進的__服飾要加強跟蹤服務,確保用工人數達二百人以上,實現稅收10萬元;對__木業要盡快完成設備引進,確保九月開工投產;對總投資20__萬元的__省__肥業有限公司在試運行的基礎上,爭取年內正式投產;同時定專人對目前在談的__金屬包裝和紅薯加工等項目要盡快達成投資意向落戶__。二“建”小區。加大__工業小區建設步伐,按照小區規劃,加快“三通一平”建設力度,做一塊醒目的小區招商廣告牌,提高小區知名度,積極引導企業落戶小區,努力形成產業聚集效應,使之成為__工業經濟發展的創業園、鎮級財政收入的主來源。三“引”稅源。加大招商引稅力度,動員班子成員和機關干部,走出去開展招商引稅,完成50萬元引稅任務,確保年初目標如期實現。
二是農業發展圍繞增收建板塊。按照農業產業化經營的思路,切實抓好“三大板塊”建設,即優質油菜種植板塊、速生經濟豐產林板塊和__崗家禽養殖板塊,努力實現農民增產增收。下半年,我鎮將采取油菜統一供種,實現一個品種當家(即優質品種華油雜14號),油菜種植面積4萬畝,扎實創建“油菜大鎮”的奮斗目標,為全市創建現代農業優質示范帶作貢獻。目前,我鎮已與華農大聯農種業訂購了華油雜14號油菜種子三萬包購銷合同,在全市率先實現了優質油菜統一供種。繼續開展以溝權換林權為抓手,以警民互動抓管理為重點,栽滿種足灘頭溝干坡邊,實現三萬畝速生豐產林板塊。依托__崗養殖協會,繼續抓好以養殖大戶__為首的__崗家禽養殖小區建設,帶動__、__、__等村的農戶大力發展家禽養殖業達50家,實現家禽養殖板塊50萬只的養殖規模。
三是民生民利完善設施強基礎。爭取各級支持,多方籌集資金,力爭在今年冬完成通村通組公路建設任務,硬化道路30公里。爭取市級支持,計劃完成六橫溝機挖疏洗工程,保障渠道順暢,提高抗災排澇能力和逐步完善水利設施。投入20萬元,落實鎮區的綠化美化亮化工作,確保城鎮配套建設為__帶來一道亮麗的風景線。要積極開展計劃生育活動月,落實人口與計劃生育目標管理責任制,全面完成上級下達的各項指標任務。要加大民生爭取力度,切實做好農村危房改造工作,確保年底搬進新居。扎實深入開展“平安村、平安社區、平安校園、平安單位(系統)、平安家庭”等各類平安創建活動,強化超前防范意識,切實抓好和矛盾糾紛隱患的排查化解工作,做到“小事不出村,大事不出鎮”,確保全鎮社會穩定。積極爭取“三改一建”國債項目,努力完成__、__等5個村共830口沼氣池建設任務。繼續抓好21個村的環境衛生整治工作,使全鎮環境衛生有明顯改觀。配合市農村工作隊抓好__崗、__、__、__、__5個村的發展規劃、配套資金爭取、班子建設等工作。
(二)建章立制,加強督查,保證指導員工作制度落到實處。
在推進農村指導員工作中,我市緊緊結合實際,健全制度,規范運作,有力地促進了指導員各項工作的全面開展。一是落實了農村指導員的生活補貼制度。按照*市確定的“原則上每人每天20元,邊遠山區及*農村工作指導員生活補貼標準每人每天30元”的意見,我市根據所駐村的位置和交通狀況確定類別,分三檔給予補貼:①城區5個街道各村的農村工作指導員每人每月420元;②偏遠山區、*的農村工作指導員每人每月650元;③其余各村的農村工作指導員每人每月550元。二是建立“指導員論壇”制度。各鎮(街道)每季度組織召開一次“指導員論壇”,市里每半年組織召開一次“指導員論壇”,通過主題座談、民主懇談、專題講座、實地考察和實例分析等形式,使駐村指導員學習政策方針、交流駐村經驗、探討熱點難點問題,從而提高自身素質和駐村工作水平。三是完善考核制度。8月初我市專門下發了《關于建立市級駐村指導員管理和考核辦法的通知》。一是明確考核內容。對駐村指導員的考核,由工作任務完成情況、群眾滿意情況、市領導小組辦公室綜合評價情況、日常管理制度執行情況和派出單位反映情況等五方面組成。二是完善考核體系。對指導員的考核分為定性考核和定量考核兩方面,并按照定性占60%,定量占40%的比例確定最終的考核分。三是把握考核辦法。駐村指導員的考核堅持因村制宜、因人制宜的原則,把組織考核與群眾評價結合起來,把指導員的年度考核結果存入干部個人檔案。同時,為切實加強對農村指導員工作的督查和指導,市農村工作指導員領導小組辦公室定期組織人員分組到各鎮(街道)對農村工作指導員的工作進展情況進行督查,并組織各鎮(街道)深入到村進行一對一互查。對執行制度不力的個別鎮(街道)和部分精力不到位的農村工作指導員進行通報批評。
(三)科學管理,加強指導,促進了指導員各項工作全面開展。
各鎮(街道)都非常重視指導員的工作和生活,堅持以人為本,科學管理,從安排好農村指導員的食宿做起,從幫助解決指導員工作中碰到的具體困難入手,使全體指導員感受到組織的關懷。一是把好指導員的派駐關。鎮(街道)實行指導員任職雙向選擇制,先召開指導員雙向選聘大會,由鎮(街道)黨政班子和機關干部共同推薦,按得票高低確定鎮(街道)本級農村工作指導員,再在指導員和村(居)之間進行自由雙向選擇,對于雙向選擇不一致的,鎮(街道)黨委進行牽線落實,這樣做既使指導員能夠自主選擇工作環境,有利于各自主觀能動性的發揮,又能使各村根據當地的實際情況選擇自己最合適的人選。二是把好指導員的管理關。一是搭建交流平臺。各鎮(街道)經常性組織指導員開展工作交流,每次一個主題,就工作中遇到的問題、對策和工作方法、心得體會等內容,以座談會、指導員論壇為載體進行交流,使指導員們在相互學習中提高水平。如*鎮設立駐村指導員論壇,*鎮首創的“指導員工作群言堂”。二是加強學習調研活動。每周確定一個下午為學習日,以組為單位組織指導員集中學習,同時匯報上階段工作情況。學習簽到和會議紀錄作為年終考核的依據之一。各指導員對所派駐村開展深入調研,積極撰寫調研文章。三是嚴格考勤紀律。嚴格執行考勤和請銷假制度,實行日到日簽,請假需向辦公室告知去向。對無故不請假者,鎮(街道)分管領導將找其談話,并作為年終考核的依據。四是實行亮牌上崗。將指導員的形象照、姓名、身份、聯系電話、工作職責等在所在村公開欄上公布,下村聯系工作時佩戴胸牌,方便群眾辦事,接受群眾監督。五是建立接待日制度。確定每周的一天為指導員接待日,要求各指導員與村兩委成員一起,在村部接待來訪群眾,解答問題,并以掛牌銷號的形式加以落實。
各派出單位重視支持指導員工作,如環保局為姆坑村的環境整治出謀劃策、水利局幫助上河岙村改造水利工程等等,正是因為有了派出單位這樣一個堅強的后盾,指導員們開展工作更加安心,也更有信心。還有文體局、信用社、市政協、機關事務管理局、農林局、財稅局、建設局、供電局等單位都比較重視支持指導員工作。
(四)扎根基層,心系三農,指導員的作用得到了充分發揮。
廣大指導員迅速轉換角色,適應新崗位,以飽滿的工作熱情指導農村工作,發揮了積極作用。1、開展鄉情民意的調查。各級駐村指導員堅持“農戶走到家、感情聯到家、意見聽到家、實事辦到家”,切實掌握群眾想什么、盼什么。在調查過程中,堅持三個結合,即全面調查與專項調查相結合,定期調查與定量分析相結合,召開座談會與入戶談心相結合。通過召開干部會、黨員會、村民代表會以及走訪群眾、黨員干部、離退職老干部和個體企業主、種養示范戶、致富帶頭人、軍烈屬、五保戶、貧困戶等,深入了解鄉情民意,宣傳黨的方針政策。據統計,共召開各種類型的座談會3000余個,走訪入戶率大村達80%以上,小村達100%;人人都記有《民情日記》,基本上摸清了各村的概況和影響發展穩定的主要矛盾。指導員帶著問題走訪,針對性強,了解的村情民意也比較真實,為各級黨委、政府提供了可靠的決策依據。2、為群眾辦好事實事。一是在全市駐村指導員中,廣泛開展以“幫扶一個貧困戶、辦一件好事實事、化解一起矛盾糾紛、培養一批入黨積極分子和選拔一支村級后備干部隊伍”為主要內容的“五個一”活動。如市供電局派駐大溪鎮塘嶺村的趙加順,深入農戶,耐心工作,依靠干群,解決了該村村民反映強烈的臺南500變電所土地征用問題、巖場和村賬不清問題,受到了村民的好評。二是充分發揮駐村指導員的專業優勢,深入開展科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動,從解決群眾最缺、最盼的困難問題入手,認真搞好服務。如*市林業局派駐*鎮西里村的葛呂琴,利用自身的專業優勢,多次組織舉辦楊梅種植技術班,親自授課,使科學種植的理念深入人心。3、當好工作學習的表率。一是在學習上示范。各級駐村指導員能夠認真學習“三個代表”重要思想和有關文件、領導講話,并堅持記工作日記,撰寫心得體會,真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦,增強代表意識、先進意識和責任意識。二是在形象上示范。廣大指導員嚴格按照省委、市委有關駐村工作的紀律要求,吃住在村,切實轉變作風,為基層干部作出表率。三是在工作上示范。駐村指導員積極出主意、當參謀,協助鎮(街道)黨委和村兩委理清工作思路,制定發展規劃,指導村里做好產業結構調整、社會治安綜合治理等各項中心工作。派駐*鎮的8名農村工作指導員圍繞如何進一步發揮該鎮的生態優勢、山水優勢、灘涂優勢,開展了大量的調查研究,積極為實現老區更快更好地發展出謀劃策。4、積極協調村兩委關系。針對一些地方基層組織班子渙散、戰斗力不強、帶領群眾致富本領不高的狀況,指導員積極與村班子成員溝通思想,消除誤解和隔閡,促進村“兩委”班子的團結,提高村級組織的凝聚力和戰斗力;幫助村“兩委”制定和落實各項規章制度,規范議事和決策程序,推進民主制度建設,促進村級組織的正常運行和干群關系的改善;幫助村黨支部健全“”制度,加強對黨員的教育管理,抓好黨員隊伍建設。如市信用聯社派駐*鎮北珠村的朱沛軍,根據村班子的現狀,發揮“粘合劑”的作用,通過不厭其煩的談心,使班子的心往一處想,勁往一處使,使村班子的戰斗力不斷增強。5、積極投身抗臺救災。面對14號臺風“云娜”的正面襲擊,為了使損失減少到最低程度,保證人民生命財產安全,廣大指導員心系群眾,以高度的責任心,和村、鎮干部一道奔赴在抗臺救災第一線。在臺風到來前,認真檢查地質災害點、危房、農業園區、山塘水庫、海河堤防、水電設施等險情隱患,動員居住在隱患地的群眾及時撤離;在臺風襲來時,發揚奮不顧身、頑強拼博的精神,切實擔當起巡邏員、搶險員的職責;當臺風過后,認真調查農戶受災損失情況,深入農戶家中,慰問受災群眾,妥善安置受災群眾生活,幫助他們解決衣食住行的實際困難。指導員在平凡的崗位上,為抗臺救災的勝利作出了自己應有的貢獻。農村工作指導員在這次抗擊14號臺風的斗爭中表現十分出色,贏得了群眾的普遍贊譽。總的來看,實施農村工作指導員制度,體現了黨和政府對“三農”工作的重視,拓寬了黨委、政府直接的基層信息來源,推動了基層和部門工作作風的轉變,初步改變了一部分村班子軟弱渙散的狀況,初步解決了一些群眾反映強烈的實際問題,密切了黨群干群關系,也鍛煉了指導員隊伍。應該說,成效是明顯的。但是,我們也要看到,農村指導員制度作為一項全新的探索性工作,才剛剛起步,雖然我市的農村指導員工作取得了階段性的成果,但與上級要求、群眾期望相比還存在差距,在實際操作過程中還存在著一些問題,主要表現在:一是鎮(街道)之間工作不平衡。個別鎮(街道)對農村指導員的有關制度執行不夠規范,沒有真正把指導員派駐到村,只把他們當作突擊隊員使用,在一定程度上影響了指導員的工作效率和效果。少數鎮(街道)對本鎮(街道)派駐的指導員工作不重視,僅僅在名稱上把駐村改為指導員,工作職責和管理措施并未真正跟上去,造成一定的工作脫節。二是派出單位之間工作不平衡。少數派出單位對農村工作指導員一派了之,對于他們在工作和生活中遇到的實際困難,不顧不問。部分單位沒有安排好本單位所派出農村指導員的手頭任務,導致他們兩頭兼顧,工作精力難以完全到位。三是農村指導員之間工作不平衡。農村指導員由于工作水平、積極性和自身素質等原因,工作開展很不平衡。部分農村工作指導員疏于進村入戶,了解民情,進入角色慢。各級各部門、農村工作指導員要正確對待存在問題,進一步增強做好農村指導員工作的責任感和使命感。
二、進一步明確農村工作指導員的工作任務
農村工作指導員工作的好壞,直接關系黨委、政府在農民群眾中的形象。下一步,各地要按照指導員“干得了、干得好”的原則,進一步梳理和明確指導員的具體工作任務。從全市來看,指導員要著重做好以下幾方面工作:1、幫助所駐村進一步理清發展思路。在一定的條件下,發展思路決定發展水平。農村工作指導員要在掌握村情民意的基礎上,以科學發展觀為指導,按照統籌城鄉發展、統籌區域發展的要求,圍繞提高農民收入水平、改善農民生活質量、維護農民合法權益,從所駐村的實際出發,幫助村級組織理清發展思路、明確發展重點、制定發展規劃。2、幫助所駐村進一步增強村級組織的戰斗力。村“兩委”班子的團結是村級組織戰斗力的基礎,參與協調村“兩委”班子關系和村干部之間的關系是農村工作指導員開展工作的基本條件。指導員要準確掌握“兩委”之間關系和村干部之間關系的狀況,采取個別談心、民主生活會等多種形式,及時溝通思想,消除誤解,協調關系,增進團結。明年全市要開展村級換屆選舉工作,當前有些村已出現一些苗頭性、傾向性問題。農村工作指導員要及時了解所駐村的情況,掌握動態,分析原因,幫助解決問題。同時,要著手做好前期有關工作,如適時開展宣傳教育,突出宣傳《村委會組織法》,引導村民有序參與換屆選舉;組織開展有關換屆政策法規、規則程序的培訓,幫助村干部、村民理解換屆選舉要求、了解換屆程序,提高處理問題的能力,為明年換屆選舉工作的順利開展打下基礎。3、幫助所駐村進一步規范村務公開、財務公開。村務問題、財務問題是農民群眾普遍關心的熱點問題,也是影響村內黨群、干群關系的主要因素。農村工作指導員要了解農民群眾對村務管理、財務管理方面的意見,提出完善制度和規范運行的意見,幫助村級組織完善村務管理、財務管理的制度,并督促村干部付之實施,真正做到村務公開、財務公開。4、幫助所駐村進一步做好矛盾糾紛的化解工作。確保農村穩定是“平安溫嶺”建設的基礎,推進“平安溫嶺”建設,要靠平安村(居)、平安社區的創建。農村工作指導員在基層平安創建工作中要發揮宣傳引導和協調組織的作用。要利用駐村的有利條件,進一步了解和掌握矛盾糾紛的動態,督促和協助村干部通過耐心細致的思想工作,公正公平地處理解決矛盾糾紛;要幫助村居建立巡邏隊、治保調解組織等,提高農村基層的社會治安防控能力。對于土地征用、社會保障等涉及農民與政府關系的問題,指導員一方面要向農民宣傳解釋有關政策,另一方面要為農民積極爭取合法權益。對于集體資產、村務財務、土地承包等涉及農民與村級組織關系的問題,指導員一方面要配合上級查明情況、搞清問題,另一方面要幫助村級組織健全和規范有關制度及運行。目前,全市農村二輪土地承包完善工作已進入倒計時階段,各地工作進度不夠平衡,有的鎮(街道)已經完成,有的僅完成三分之一。農村工作指導員要積極協助配合當地政府推進二輪土地承包工作,保質保量如期完成任務。5、幫助所駐村進一步豐富農民群眾的精神文化生活。農村工作指導員要了解掌握農民群眾對精神文化生活的需求,幫助村級組織開展豐富多彩的文體活動、社區教育,邀請有關專家到村舉辦科技、法律、政策、形勢等講座,建立村文化中心,增加一些必要的文體設施和圖書。指導員在駐村期間都要為農民群眾上幾次課,幫助村組織落實好村文化室,組織開展文體活動和知識競賽。6、幫助所駐村進一步推進農村社區建設。實施“千村示范萬村整治”工程,推進村莊整治建設,是當前農村工作的一個重點。農村工作指導員要因地制宜,幫助所駐村確定發展定位,搞好村莊整治建設的規劃和實施方案,在市里的統一部署下,具體付之實施。特別是適宜普遍推行的村莊環境整治,指導員要幫助村班子做好群眾發動、項目立項、資金籌措、組織實施、質量管理等工作,建立村莊日常管理和環境保潔制度,做好垃圾集中處理的基礎工作。我市農村差異很大、各村任務不盡一致,農村工作指導員要從當地實際出發,按照輕重緩急,有針對性地選擇確定一些重點工作,力爭在任期內有所作為。
三、進一步為農村工作指導員有所作為創造條件
實施農村工作指導員制度是一項全新的探索。各級各部門要進一步加強領導,緊緊圍繞充分發揮指導員作用這一中心,不斷深化和完善農村工作指導員制度的運作機制,為廣大指導員全面履行職責、完成工作任務創造良好的條件。
(一)進一步為農村工作指導員發揮作用創造良好環境。農村工作指導員能不能為農民群眾辦實事、做好事,不僅取決于他們自身的素質和能力,更取決于各級各部門的關心、支持和服務。各級都要建立健全幫助指導員解決實際問題的辦事機制,為指導員發揮作用創造良好的環境。要疏通指導員反映情況的渠道,及時匯總、梳理和分類指導員提出的需要解決的問題,研究提出幫助指導員解決問題、開展工作的方案。
(二)進一步加強對農村工作指導員的工作指導。這是確保農村工作指導員有序開展工作、取得實效的重要前提。各鎮(街道)和指導員工作辦公室要進一步建立健全工作例會制度,為指導員交流工作經驗、研究探討問題搭建平臺。要建立健全工作匯報制度,要求指導員定期向鎮(街道)、指導員工作辦公室和派出單位匯報工作,分析指導員的工作狀況,及時關心指導員的思想、工作和生活。鎮(街道)主要領導和指導員工作辦公室同志要經常下村調研指導,總結推廣指導員工作的好經驗、好做法,特別是對那些村情復雜、班子不團結的村,更要加強工作指導,幫助指導員突破工作難點,促進指導員順利開展工作。
(三)進一步加強對農村工作指導員的日常管理。加強對農村工作指導員的管理、考核和激勵,是調動農村工作指導員積極性、增強農村工作指導員責任心和事業心、發揮農村工作指導員作用的重要保證。各鎮(街道)要根據指導員的工作需要和工作中遇到的問題,有針對性地開展對指導員的再培訓,幫助指導員把握農村工作的規律,提高解決實際問題的能力。要建立健全學習、考勤、例會和巡視督導等制度,進一步完善對農村工作指導員的管理制度,加強對指導員的督查,確保指導員的人員、精力和工作“三到位”;對工作表現不佳、群眾反映不良、工作難以勝任的指導員,要采取召回等措施,由派出單位重新選派。要按照分級負責的原則,加強對指導員的考核激勵,對表現突出的指導員,要進行表彰和獎勵。各鎮(街道)要切實負起對各級派駐的指導員的日常管理職責,及時掌握他們的思想動態和工作狀況。
(四)進一步為農村工作指導員開展工作提供部門支持。農村工作指導員能不能做好工作、發揮作用,一個很重要的方面是派出部門是不是真正關心和支持指導員的工作。派出單位要把指導員的派駐村作為聯系點,經常去實地指導工作,幫助解決實際困難,做好農村工作指導員的后盾,特別是對那些欠發達村、貧困村,派出單位要作為結對幫扶的對子,在有關項目和資金安排上給予長期支持。要把建立農村工作指導員制度作為加強為農服務的良好條件,充分發揮指導員的作用,自覺轉變工作作風,加強對指導員的工作指導、支持和服務。
××村位于來鳳縣大河鎮以南,距集鎮約2.5公里,距來鳳縣城約41公里。境內最高海拔600米,最低海拔400米。全村轄5個村民小組、248戶、970人,國土面積2.3平方公里,耕地面積1250余畝(其中新建茶葉面積1050畝),林地面積1300余畝。全村已建沼氣171口,三改配套率達75%。居民主要為土家族、苗族等少數民族,其中土家族占總人口的80%以上。主要文化活動有龍燈、彩蓮船、擺手舞、山歌、花鼓戲等。2008年全村人均收入為2236元。
二、主要工作
(一)加強學習,樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農村的方針、政策,學習農村工作的基本方法和工作思路,堅持每天收看新聞聯播和××新聞,重點關注農村工作和聚焦“三農”;二是加強專業知識學習。有針對性地進行農業基礎知識的學習,向書本學、向行家里手問、向農民朋友請教,盡早盡快地適應新農村建設工作的需要;三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律,樹立良好的人民公仆形象,用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農民朋友的支持、理解和尊重。
(二)調查摸底,了解現狀。為科學謀劃省廳駐××村新農村建設工作,工作隊深入駐點村走訪農戶,開展調查。詳細了解村民的生產和生活情況,共走訪調查196戶,335人次,對全村的基本情況進行了較為詳細的調查摸底。全村有低保戶17戶(特困戶4戶)、計32人;五保戶2戶(集中供養、分散供養各1戶);黨員19人(預備黨員3人);外出務工人員339人(其中縣內25人);軍屬1戶。該村以茶葉生產、生豬養殖、勞務輸出為主導的產業初步形成,自然環境獨特,鄉風文明,群眾積極性較高,為全面打造社會主義新農村建設打下了良好的基礎。
(三)廣泛宣傳,統一認識。工作隊在認真聽取了鎮主要領導關于鎮情、村情的介紹后,就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在××村群眾大會上,工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農村建設的方針、政策,傳達省委、省政府的新農村建設工作會議精神。此外,還充分利用各種渠道,采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農、支農、惠農”政策,進一步提高了村民對新農村建設工作的思想認識,極大地調動了廣大村民搞好新農村建設工作的信心和參與新農村建設的積極性,為統一認識創造了條件。在××村“兩委”成員、村民代表座談會上,工作隊還虛心聽取了他們對××村新農村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據。
(四)制定計劃,明確任務。根據工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求,堅持打牢基礎、扎實創建、穩步推進的基本原則。我們在深入農戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上,認真梳理調查摸底掌握的第一手材料,按照廳新農村建設工作的三年總體規劃,因地制宜、實事求是,會同相關單位和部門,廣泛征求意見、多次討論、反復修改,擬制了2009年新農村建設工作隊工作計劃,明確了目標任務,確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。
(五)扎實創建,穩步推進。一是不失時機植樹造林。3月份植樹節前后,完成了村主干道植樹造林1000米,種植桂花樹180余株,沿河邊種植竹林1200余株,移植培植樹苗110余棵,綠化美化了村莊;二是組建茶葉專業合作社。3月19日組織茶葉采摘專項技術培訓,培訓人員570余人次;5月18日組織村干部和村民代表到恩施市芭蕉鄉燈籠壩茶葉基地學習培訓,了解茶葉的生產、加工、銷售各個環節的運行模式,為組建茶葉專業合作社做了大量的前期準備工作;三是完善村委會基礎設施。新修標準水泥籃球場一個,新建村級衛生室一個,規范標牌16塊,制度上墻8塊,添置辦公桌椅25套,為“農家書屋”新增圖書200余冊;四是加強田間養護管理。4、5月份新修田間路共480余米,方便了茶農進行田間養護和茶葉采摘;五是確保茶葉加工按時投產。目前已收購名優鮮茶9600公斤,加工名茶2000公斤,收普通鮮茶16000公斤,加工大宗茶葉4000公斤,茶農現金收入約37萬元;六是適時宣傳報道新農村建設工作動態。截止6月6日,駐點村新農村建設工作,在恩施日報、恩施晚報上見報4篇,××省直新農村建設工作隊工作交流、新華網、楚視傳媒、××民政網先后轉發相關消息9條,舉辦
“工作簡報”5期。
三、存在問題
(一)改變傳統觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農村建設的認識上有誤區。個別人對黨的新農村建設不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”
的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業的結合上有偏差。自我生存、自我發展的意識不強,真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
(二)產業結構調整的步伐步履艱難。一是思想被動。總感到產業結構的調整是形勢的需要,對調整后的發展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長,農民在短時間內看不到效益,少數人就會對產業結構調整產生懷疑,甚至于動搖。三是經驗不足。受外出務工人員的影響,部分留守農民因為年老和視力的原因,茶葉采摘不到位,茶農收益受影響。
(三)茶葉專業合作社的組建勢在必行。駐點村現有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經營。表現在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”;二是市場調節受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業合作社,茶葉收購的渠道和市場不暢,自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
(一)領導重視是關鍵。從工作隊組建時起,廳領導就非常重視和關心新農村建設工作,多次召開專題會議,研究部署駐點村新農村建設工作,聽取工作匯報,落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員,州、縣及相關業務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關心和支持,使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創建、穩步推進新農村建設工作。
(二)部門支持是保證。駐點村新農村建設工作,既離不開廳機關相關處室的幫助和支持,也離不開地方黨委政府及相關部門的領導和配合。當工作隊根據調查摸底的情況,確定今年的工作計劃后,及時向廳領導做了專題匯報,得到了領導的重視和支持。相關處室的負責同志表示:支持和幫助我廳駐點村新農村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大,激發工作動力。同時,州、縣民政部門,來鳳縣直有關單位及大河鎮政府,對我們的工作也給予了大力支持和幫助,正因為如此,我們的工作才得以順利進行。
(三)群眾參與是基礎。新農村建設工作是一項涉及面較廣的系統工程,工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農村建設工作的基礎。產業結構的調整村民們能自主響應;村容整治村民們能自覺拆違;道路硬化村民們能自愿出讓;文明建設村民們能自發參與。這些都是我們做好新農村建設工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強后盾。
一、勤學習、重修身,增強素質
“一個人可以沒有文憑,但不可以沒有知識;可以不進大學殿堂,但不可以不學習。”學習是掌握知識、提高能力的重要途徑,是基層干部立身之基、強能之本。學習不僅是一個任務,更是一種生活態度。俗話說“活到老、學到老,還有三分沒學到。”一個人越是努力學習,就越會覺得自己的知識少。“知之少是因為眼茫然。”在學習的道路上,只有起點、沒有終點。一個干部政治上的堅定,來源于理論上的成熟。而提高理論素養的方法就是學習、學習、在學習,不僅要從書本上學、在實踐中學,更要向群眾學。學習的目的就是不斷提高自己的修養,更堅定信念,確立立場。加強學習黨十八屆三中全會精神及中央的各項路線、方針、政策,重點在精學、深學上下功夫,不斷豐富自己的政治理論知識,提高自身政治判斷能力和政治敏感性、自覺性。正確把黨十八屆三中全會精神貫徹好、落實好、宣傳好。
二、敢擔當、重落實,促進業績
爭先是一種心態,更是一種動力。自己以“鐵肩擔道義”的果敢,“妙手著華章”的自信,以“夙夜在公”的作風。切實擔好自身責、履好分內職、干好為民事。
(一)引資、落企、征地有成效。一是積極開展招商引資工作,今年我鄉引進資金3.5億元,落戶一家年產硅板可達2000萬平方米,產值可達2億元的硅精深加工企業,致力打造一個以硅加工為主的工業園,逐漸形成非金屬產業為龍頭產業的格局;其次XX鄉高度重視引稅工作,黨委、政府多次主動跟XX地質勘查隊聯系,并為他們地質勘查提供周到熱情服務,由此成為友好單位、合作伙伴,今年共引稅104萬元。二是征地工作進展迅速,成立三個征地精兵小組,集中力量,以“白+黑”、“5+2”的模式開展工作,年初至今累計征地約300余畝,其中硅精深加工企業用地260畝,萬人千噸集中供水工程8畝,公辦幼兒園6畝,加油站6畝,土地儲備20余畝。
(二)爭項、建設、推進惠民生。今年我鄉積極與上級政策對接,爭取資金超千萬元,五項重大工程取得巨大進展。一是推進“小農水”項目工程,完善水利設施建設。充分利用去年“小農水”項目資金212萬元,新修水陂17座,總長20.471千米,目前全鄉5個村農田基本完成了水浚的建設,形成強有力的農業灌溉網絡,進一步夯實了農業生產基礎設施。二是完成萬人千噸供水項目建設,完善自來水網建設。為進一步改善居民用水條件,我鄉爭取項目資金280萬元建設萬人千噸集中供水工程,水廠占地3.95畝,容積500m?,輸水能力1300m?/d,鋪設水管5360米,基本覆蓋了圩鎮周邊區域每戶居民,12月底可以全面通水。三是修建綜合文化站,豐富業余生活。今年我鄉向縣發改委、財政局爭取資金24萬,總投資29萬,修建了一個總面積301㎡的綜合文化站,將之前閑置的空房利用起來,做成一個集閱覽室、培訓室、學習室等多功能為一體的優良場所,為廣大干部職工能夠豐富業余生活提供了良好環境。四是修建農民體育健身中心,為全民健身提供良好環境。我鄉積極響應上級政策,投資15萬元,建設一個設施完備的農民體育健身中心,有塑膠籃球場、羽毛球場、乒乓球場及一系列健身設施,方便農民群眾強身健體豐富生活。五是統籌規劃好加油站建設,促進經濟社會發展。為更好地建設XX高速路口的配套設施,我鄉積極響應上級政策,正在規劃建設一座加油站,計劃征地6畝,建設用地約3500㎡,目前已啟動征地工作。
(三)轉產、建基、發展重舉措。今年大力推進規模化農業產業發展轉型,“兩新一好”助推XX鄉農業發展。一是發展一個480畝綠色有機蔬菜生產基地,年總產量180萬斤,年總產值180萬元,帶動農戶60戶,解決120人的就業問題。二是建立一個150畝臍橙無毒苗木培育基地,年總產量240萬株,年總產值1440萬元,帶動農戶30戶,解決50人的就業問題,該基地是全市共2處培育無毒臍橙基地之一。三是新成立農民合作社2個,上塔村洪鳳中藥材種植合作社和古選村草珊瑚種植合作社。推動以黃梔子、草珊瑚為代表的特色農業產業發展,現已發展中藥草珊瑚200畝。黃梔子100畝。另還種植刺葡萄20畝,玉米15畝。其次是積極穩妥做好我鄉農村土地流轉工作。通過鄉村干部的努力,在堅持平等協商、自愿有償的,土地權屬不變的原則上,有效整合農村閑置土地。目前全鄉土地流轉500余畝,不僅使眾多的閑置地、拋荒地得到重新利用,土地資源得到更合理配置,加快了XX鄉農業產業發展,解決120多名農民就業問題。
(四)實干、拓基、兼顧促全面。一是扎實推進土坯房改造。爭取土坯房項目資金110萬元,建設水頭和上塔2個農村危舊土坯房改造集中建房點建設,目前上塔集中建房點已完成提升打造、環境綠化。水頭村集中建房點32戶農戶的統一立面規劃、修建排水溝、亮化、休閑廣場等項目已經完工。2014年我鄉農村危舊土坯房改造總任務數110戶,目前建房戶164戶,已完工136戶,全面完成任務。二是穩步做好黃龍病防控工作。政府高度重視,采取責任到村、防控到戶的措施對全鄉128戶、734.66畝果園進行全面排查,并通過農戶自主砍伐和統一組織砍伐的形式對患有黃龍病的果樹進行砍伐,同時做好加大宣傳、做好培訓等工作。今年,摸底32847株果樹,其中疑似病樹5562株,已砍伐5562株,達到100%。三是繼續深入開展“三送”工作。自開展“三送”工作全覆蓋常態化以來,始終把深入開展“三送”工作作為全鄉農業農村工作的“總抓手”,切實幫助解決一些群眾反映較強烈的困難和問題。通過不斷拓寬財源,整合資金,修路3500米,修橋兩座,漿砌水溝600米等民生實事。四是開展好黨的群眾路線教育實踐活動,大力轉變作風。我鄉按照中央、省、市、縣黨委的要求,把黨的群眾路線教育作為今年的重點工作來抓。統一思想認識,精心組織安排,按照時間節點完成了階段性目標任務,確保了教育實踐活動有力有序推進。重點是強化了四項制度:1、例會制度。每周按時召開例會,主要領導聽取駐村組長的工作匯報,分管領導布置分管工作,之后主要領導對各村駐村工作進行點評以及新任務的布置。2、請假報告制度。做到有事必請假,一般干部向分管領導請假,副職領導向主要領導請假,村干部離開本轄區內向主要領導請假。3、學習制度。通過集中學習和自學相結合,采用黨課、以會代訓、網絡、書本等多種學習渠道,增強干部理論水平。4、值班制度。在周末、節假日及非常時期有以主要領導為組長、副職領導為副組長、一般干部為成員的值班制度。在逢圩日,干部職工及各站所負責人必須在崗在位,為群眾提供快捷、便利、高效的一站式服務。通過建章立制夯政風、重教育,增強政府自身服務能力建設。五是社會事業穩步推進。1、全力抓好計劃生育工作。一年來,我鄉嚴格按照省、市、縣計劃生育工作要求,穩定低生育水平,全面提高人口素質,今年較好地完成了人口與計劃生育各項指標。2、扎實推進新農保和新農合工作。為做好今年新農保和新農合這兩項重要強農惠農工作,我鄉利用重要節日、做好宣傳,利用督查、強化措施,利用獎懲、推動工作。確保了新農合與新農保參保率分別達98%和80%,均位于全縣前列。3、文教衛生事業長足發展。今年我鄉緊跟上級政策,為優化學前基礎教學設施,促進我鄉教育民生工程長足發展,征地6畝建設XX鄉公辦幼兒園,現正處于工程施工階段,預計2015年7月份全面完工。4、安全生產制度更加健全。按時定期開展了安全生產隱患大檢查,加強了值班紀律,特別是汛期和防火期間,嚴格值班紀律,同時與各村、各渡口、各企業及學校等單位簽訂了安全生產責任書,健全和完善了應急救援體系,確保了我鄉未發生重大安全生產事故。5、維穩工作常抓不懈。今年以來,我鄉圍繞縣委縣政府的工作部署,以加強與創新社會管理工作為重點,堅持“打防結合、預防為主”方針,積極開展打黑除惡、整治治安環境等專項斗爭,狠抓社會環境整治,取得了初步成效。全年,我鄉綜治辦、派出所、司法所共處理各類民事矛盾糾紛、96333、件46起,調處率99%,滿意率98%以上。
三、講效率、重務實,塑造形象
務實是一切工作的落腳點。“空談誤國,實干興邦”。作為政府工作人員,要全面落實科學發展觀、樹立正確的政績觀,不斷加強自身思想、工作、生活、作風建設,端正工作態度,改進工作作風。一是注重團結協作。作為班子成員,能自覺維護班子的團結,維護集體決定,能與班子成員和諧共處,同舟共濟。作為鄉鎮長,能積極當好書記的參謀助手,多請示多匯報,重要事項集體決策,重大問題集體研究;二是堅持率先垂范。嚴格做到要求別人做的,自己首先做到。率先垂范執行機關考勤制度,率先垂范參與中心工作,做到沖鋒在前,享受在后,不指手劃腳,不推卸責任。堅持工作高效率,立說立行,求真務實,腳踏實地,扎實苦干,不搞花架子,不欺上瞞下。能深入實際,深入群眾,解決實際問題,面對困難、矛盾和問題,不推諉回避,不怨天憂人,積極應對,妥善處理。三是狠抓工作落實。堅持把落實作為推進工作的主抓手,對縣委、政府的部署安排的工作,不折不扣地完成好、落實好。做到任務布置不過夜,工作落實不落后,對于工作中的阻力和矛盾,不上交,不敷衍,勇于面對,敢于碰硬,攻艱克難,把工作推向前進。
四、守清貧、重廉潔,樹立正氣
(20__年5月31日)
今天,*主席及各位領導來我鎮視察指導工作,這充分體現政協領導對__鎮建設社會主義新農村的高度關注和重視。在此,我代表__鎮黨委、政府對各位領導的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。今年以來,在市委、市政府的正確領導下,在市政協領導的關懷指導下,我鎮農業和農村工作以城鄉一體化建設總攬全局,以項目建設為載體,以加快農村經濟發展為主題,以建設社會主義新農村為目標,農業和農村經濟繼續保持了良好的發展態勢。下面我就__鎮近期的主要工作匯報如下,不妥之處,請批評指正。
一、優化結構,突出特色,壯大農業主導產業
牢固樹立市場農業、高效農業的觀念,繼續推進農業產業結構的戰略性調整,優化區域布局、強化規模生產,實現“種植基地化、養殖小區化”,使優勢產業更優,特色產業更特。以標準化養殖示范小區建設為突破口,加速推進畜牧業生產方式轉變。擴大暖棚圈舍建設規模,年內計劃建成規模養殖小區*個,大力推廣良種體系建設,以肉羊胚胎繁育基地為中心,實施擴繁示范和與改良品種,年末力爭實現牛羊改良任務____頭只。上半年畜禽存欄達到____*頭只,同比增長8.6,出欄____頭只,同比增長26.4。以養殖業為主的“萬元院”達到__*戶。做好春季動物防疫和檢疫監督工作,特別加強牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作,確保免疫不留死角。今年我鎮春季防疫工作進展順利,防疫率達到__%,為畜牧業的健康發展創造了良好的條件。種植業大力發展高效優質經濟作物。一是充分發揮制種基地優勢,大力引進花卉、番茄、洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優質西甜瓜等名優蔬菜品種,今年全鎮蔬菜花卉制種面積達到____畝。二是正確引導日光溫室建設,努力提高種植效益。年內計劃新建日光溫室__*畝,目前已落實日光溫室蔬菜種植、食用菌培育為主的“萬元室”__*畝。三是落實訂單作物面積____畝。林果業發展勢頭強勁,生態林和經濟林同步發展。__*村高新日光溫室林果種植業通過一年多的發展,今年初見成效,平均畝收入達到萬元以上,有效的帶動了全鎮林果業的發展。退耕還林和植樹造林工作在鞏固去年造林成果的基礎上,補栽、新栽造林__*畝,4月10日-15日全體機關干部對__公路兩側樹木進行補植補栽,完成造林面積__畝。同時加強造林工程管護,當年造林成活率達到__%以上。全鎮以育苗為主的“萬元田”面積達____畝。
二、積極培植支柱產業,全面提高二三產業發展水平
一是加強農民實用技術培訓及技能培訓,轉移農村剩余勞動力。上半年全鎮舉辦各類農民實用技術培訓班155期,完成培訓人數2113人,發放培訓資料、宣傳單3581份,舉辦駕駛員培訓班2期,完成技能培訓56人,首期信息網絡技術培訓班已報名40人,將于6月5日開班。上半年全鎮非農產業從業人員達1162人,農民從二、三產業獲得純收入1123元。
二是實施工業強鎮戰略。充分挖掘鄉鎮企業的潛力,尋求發展路子及多種經營的模式。積極培植支柱重點產業,發展以肉食品加工,蔬菜脫水加工等優質食品和綠色食品生產的農產品加工業;以水泥生產和空心磚制造為主的建筑建材業,依靠科技進步和采用科學、先進的管理方法,改造傳統優勢產業,加快新興產業發展。利用__度假村及__*村的育苗基地等豐富的田園旅游資源,發展生態旅游業和休閑產業,全鎮以農家樂園為主的“萬元園”達__*畝。
三是以__*開發區為核心,加大招商引資及啟動民間投資力度,年內計劃完成招商引資__*萬元。目前,已完成投資__*萬元的空心磚項目,建成了__*平方米辦公樓及職工宿舍,5月中旬計劃試車成功投入生產。同時計劃投資____萬元的____*項目,落戶在開發區內,已完成立項批復、土地規劃、建設規劃等手續,計劃建成年產新型墻體材料__*萬平方米、機械加工__*件的建材廠一座。民間資金起動順利,完成民間投資__*萬元。
四是切實加快流通組織建設。著力支持__家有一定規模的加工企業,培育扶持__個農產品購銷流通公司,實現加工與運銷為一體企業 的滾動式發展。加快“萬村千鄉”市場工程建設步伐,與____有限責任公司農家店加盟,改造商業網點__處,全面實現以連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式改造建設農村經營服務網絡。
三、以項目帶動發展,全面推動社會主義新農村建設
重點完成六大工程:一是全鎮的農田渠系改造工程,對全鎮的干、支、毛渠進行改造,為農業增效、農民增收創造條件;二是農村“六小工程”建設,計劃完成暖棚圈舍__*座,沼氣池__*戶;三是小城鎮建設,年內完成鎮區供、排水工程規劃;四是__村生態文明小康示范村建設,計劃完成__村務活動中心建設;五是小康樣板村住宅建設抓一個示范村;六是完成__鎮中心小學至__*村*組__*公里道路建設工程。
為了達到求真務實、真抓實干的效果和總體推進工作的目的,每個項目都有科級干部牽頭,具體負責落實。鎮黨委、政府將嚴格跟蹤落實,項目建設納入年終考核,確保項目建設取得實效。
四、存在的問題
一是農戶思想保守,開拓增收渠道的闖勁不夠;二是農民技能培訓力度急需加強;三是城鄉一體化建設資金嚴重不足。
五、下一步工作打算
我們要審時度勢、真抓實干,充分發揮各種優勢,全面完成既定任務,努力推動文殊鎮各項工作再上新臺階。
一是抓好重點項目建設,進一步完善基礎設施建設,加快城鄉一體化建設步伐。重點完成農田渠系改造工程、實施農家“一池三改”工程,抓好日光溫室建設和河口村生態文明小康示范村建設。
二是扶持農產品加工企業,發展農民經濟合作組織,推進農業產業化經營。鼓勵龍頭企業加快技術改造,引進、應用、開發先進生產技術和管理技術。繼續鼓勵多形式、多渠道發展農業專業合作經濟組織。放手發展各類農業專業協會和經紀人,不斷提高農業生產經營和農民進入市場的組織化程度。探索建設促進市場、企業、合作組織、經紀人有機聯系,集信息、儲藏、包裝、運輸等功能于一體的新型市場,作好洋蔥等農產品的銷售。鼓勵并組織加工龍頭企業、農民經濟合作組織和經紀人在雙贏基礎上與農民簽訂農業生產訂單,帶領廣大農民進入市場。
三是大力發展二三產業和勞務經濟,加快農村城鎮化進程。依托雙泉經濟開發區,加快二三產業發展,培育和引進一批科技含量高、生產規模大、經濟效益好的龍頭企業、優勢企業、高新技術企業,增強經濟核心競爭力。加快農村城鎮化進程,不斷增強城鎮綜合承載力,加速農村人口向城鎮和二、三產業轉移,加速實現農民收入由農業收入、工資性收入向經營性收入轉變。建立健全社會化服務體系,擴大勞動力轉移規模。全面啟動體現農家生活的生態旅游業,牽動旅游產業逐步升溫,加快發展。
四是加快高新農業的發展,積極引進新技術、新品種,加快畜禽品種的改良,推進全鎮“兩品一游”農業的快速發展。重點發展一批科技含量高,切實可行的高標準、高附加值的農村生產項目,全面發揮各項先進專業技術作用;努力在發展思路、發展模式和發展措施上開拓創新;堅持高標準、嚴要求,充分利用一切可以利用的條件,調動一切積極因素,謀求農村經濟社會事業的更大進步。
今天的會議是經市委同意,由市委組織部召開的。既是動員會,也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業項目開發建設年活動,對市直機關干部下基層聯系企業(重點工業項目)和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面,就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯系和幫扶任務,我講三個問題:
一.提高認識,統一思想,明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動,是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的,對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先,開展千名干部下基層活動,是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會,按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神,對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署,進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務,把宏偉目標和藍圖變成美好的現實,機遇與挑戰并存,希望與困難同在。應該說,建市以來,經過全市上下的共同努力,我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步,總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到,我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康,我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠,全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前,制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達,發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏,骨干企業和名牌產品少,農民收入增長滯緩,農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題,關鍵在人,關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動,目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力,發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢,幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題,切實提高企業的經濟效益和核心競爭力,盡快改變貧困村的落后面貌,加快我市全面建設小康社會的步伐。
其次,開展千名干部下基層活動,是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出,要加強黨的執政能力建設,提高黨的領導水平和執政水平,要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說,我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的,能力也是比較突出的。主要表現在:理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是,機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性,知識結構單一化的問題比較突出,真正懂經濟的非常少,特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作,就是要通過這種形式,促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業,努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律,在經濟建設的實踐中接受鍛煉,增長經濟工作知識,提高指導經濟工作的才干。
第三,開展千名干部下基層活動,是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設,核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益,看我們黨的作風,最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此,開展這次市直機關干部下基層活動,使機關干部深入到基層中去,深入到企業和農村工作的第一線中去,就是為了進一步轉變作風,傾聽群眾的聲音,體察群眾的情緒,掌握群眾的心態,關心群眾的疾苦,為基層和群眾解決實際問題,增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情,維護和樹立機關干部的良好形象,密切黨群干群關系。
第四,開展千名干部下基層活動,是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部,大多是縣(處)級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部,基本素質比較好,思想解放,具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平,但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動,就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺,使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗,開闊視野,拓寬思路,增長實踐經驗,提高黨性覺悟,盡快成熟起來,為擔當重任打好基礎。
二.講一講這次下基層工作的主要任務
這次從市直機關抽調的100名干部,主要工作任務是:
(一)聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求,做好以下幾項工作:一是要協助企業抓好技術改造,幫助企業建立技術平臺,利用政策優勢開發新產品,搞好技術創新和產品創新,重點是抓好轉產替代產品的開發,引進1-2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系,為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境;三是要協助企業搞好債權轉股權工作,幫助企業處理金融核呆問題,并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調,加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作,搞好合作開發;四是要幫助企業搞好內部改革,引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度,用新型的機制來創新企業內部的管理方式,同時抓好職工的培訓教育工作,不斷提高員工素質,提升企業的文化水平;五是要加強與金融部門的業務聯系,了解金融信息,強化誠信意識,積極爭取銀行的支持,協助企業招商引資,幫助企業解決一定的生產資金;六是要積極捕捉產品銷售信息,幫助企業拓寬產品銷售渠道,協助企業銷售生產產品。
(二)聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作:一是要圍繞市場需求,積極捕捉相關項目信息,發揮政策推動和利益導向作用,搞好政策引導和服務;二是要搞好跟蹤調度,分析市場動向,做好市場預測,積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金;三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調,解決水電、土地、環保等外部條件問題;四是要協助做好項目前期準備工作,搞好規劃論證和可研報告。
(三)幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作:一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求,協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設,幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃,確定主導產業和發展方向,明確工作措施;二是要加強對外協調,積極捕捉項目信息,幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目,加快農業產業化進程,組織簽訂一定面積的農產品訂單,組織勞務輸出,增加農民收入;三是要采取典型引路的方法,加強法制、科技、文化教育工作,提高村民素質,年內抓出5戶以上脫貧典型戶;四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座,一次以上致富技能培訓班,一次以上致富經驗交流會,組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗,幫助干部群眾解放思想,增強發展欲望,提高村民的致富本領;五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手,加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調,積極爭取資金支持,辦3件以上順民心、應民意的好事實事;六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系,積極爭取技術、物資、資金等方面的支持,加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶,使基本脫貧的24個貧困村,全村農民人均收入比上年增加300元以上;接近脫貧的9個貧困村,全村農民人均收入比上年增加400元以上;仍比較貧困的9個貧困村,全村農民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關干部下基層活動,是建市以來規模最大的一次,下派干部人數多,任務重,責任大。在這里,我講幾點希望:
一要擺正位置,履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心,不當客人當主人,真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員,工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念,更不能有得過且過的思想。聯系企業(重點工業項目)的干部與原單位脫鉤,幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤,但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部,要合理安排好時間,決不能因為與單位不脫鉤,借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業(重點工業項目)和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想,要身體力行,做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神,以企業職工和農村干部群眾為師,多“留神”、多動腦、多積累、善總結,注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗,虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作,敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責,不能畏首畏尾,縮手縮腳。
二要真抓實干,務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識,狠抓工作落實,真正做到“身”入群眾,“心”入群眾,力戒形式主義。聯系企業(重點工業項目)的干部要針對企業的實際和優勢,多提供一些資金、實用科技和信息服務,對企業生產經營中出現的困難和問題,要想方設法,多做溝通協調工作,及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務,不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務,而且要千方百計為村里爭取生產建設資金,切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題,及時向本單位領導匯報請示,贏得本單位領導的支持和關心。同時,要與聯系和幫扶單位搞好配合,做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外,這次幫扶的42個貧困村,有的是一個部門幫扶一個村,有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村,希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合,搞好分工與協作,切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀,嚴格要求。按照中央關于“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求,廉潔自律,艱苦奮斗,嚴格約束自己,絕不允許利用“聯系”和“幫扶”之機,去吃、拿、卡、要、報,若一經發現,將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點,搞好與基層干部的團結與協調,不能有優越感或搞特殊化,真正與基層干部打成一片,給聯系和幫扶單位留下好的印象,樹立機關干部的良好形象。