海洋資源的保護精選(九篇)

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第1篇：海洋資源的保護范文

(一)海洋資源會計研究體系的形成　隨著我國國民經濟的持續高速增長和資源節約型經濟發展戰略的實施，許多會計學者將會計理論與環境問題結合起來，指出自然資源具有價值，并進行了諸多自然資源資產價值的研究，逐漸形成了自然資源會計這一會計學新的分支。目前我國會計理論界和實務界對自然資源會計的研究，比較成熟的有礦產資源會計、森林資源會計等，對海洋資源的研究主要集中在海洋開發戰略與管理、海洋產業、海洋區域經濟等方面，鮮有從微觀的角度研究如何核算海洋資源的確認、計量、記錄和報告的，這是由于海洋資源的資產特性決定的。盡管我國出臺了《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《全國海洋經濟發展規劃綱要》許多海洋資源開發利用和環境保護的條例，但這些法規的具體落實多方面均依賴于海洋資源會計的核算與監管工作。而處于探索階段的海洋資源資產化管理問題，許多信息的取得需要通過海洋資源會計核算予以解決，因此海洋資源會計核算的研究有其必要性、迫切性和可行性。

(二)海洋資源的特性　一是海洋資源包括海洋生物資源、海洋港址資源、海洋旅游資源、海洋礦產資源、海水資源、海洋再生能源等。海洋資源的多樣性和生態系統功能和服務的多面性，使得海洋資源總的經濟價值由兩個部分組成：一部分是有形的商品價值，主要是直接利用價值部分；一部分是目前研究還不夠成熟的生態環境價值。由于一部分資源產品和服務價格難以確認，因此影響了海洋資源會計的發展。二是海洋環境與資源屬于無價格的公共物品，其價值在量化上比較困難，不易與經濟評價和財務評價的結果比較。三是海洋資源作為一種特殊的資源性資產，既具有一般資產的稀缺性、收益性、權屬性和有償性，又具有海洋資源特有的海洋水體流動性、海洋空間立體性、海域質量差異性及使用功能的永久性等特征，使得海洋資源的資產化管理進展緩慢。

二、海洋資源會計文獻綜述

(一)國外海洋資源會計問題的研究概述　對于海洋資源會計問題的研究，國際會計理論界早就給予了一定程度的關注。早在上世紀70年代，聯合國經濟社會理事會提醒沿岸各國注意，海岸帶資源是一項“寶貴的國家財富”；艾倫·科特雷爾指出保護有限的海洋資源并展開海洋資源價值量的核算；上世紀80年代以來，先后有20多個國家政府、國際組織或研究機構開展了自然資源核算理論方法的研究，但目前尚未有成熟的意見；CoastAnza等綜合了各種方法完成了全球海岸帶生態系統服務功能價值的估算。這些研究內容及成果具較高的前瞻性和系統性。

(二)國內海洋資源會計問題的研究概述　徐質斌提出實施海洋資源管理總的思路：即四個目標一國有資產所有權實心化、經濟效益評價真實化、資源產權流動化、資源再生產循環良性化；一個核心—資源產權管理；三個步驟—產權登記、價值評估、產權經營。許啟望等進行了“海洋資源核算的初步研究”，首次在國內提出了海洋資源的總價值量核算和分類價值量核算。吳姍姍對渤海海洋資源的價值量進行了初步的貨幣化估算。這些研究說明在海洋會計的研究上我國會計理論界也給予了較高程度的關注，為海洋資源會計的確認、計量和信息披露問題的研究提供了堅實的基礎，這些研究在我國會計理論研究領域有一定的前瞻性，在一定程度上代表了當前我國海洋資源會計的研究思路。但因這些研究所使用的方法較為單一，其研究對象也不是直接針對全部海洋資源，研究主要集中在運用其他學科的方法和技術進行海洋資源價值的初步估算，沒有建立完善的海洋資源價值評估體系，在我國對海洋資源采用有償化、市場化的管理模式后，很多涉及海洋資源的會計理論問題更需做進一步的研究。

三、海洋資源會計研究體系的框架及其內容

(一)海洋資源會計研究體系的框架　整個研究以海洋資源的會計核算作為出發點，首先從會計的角度探討海洋資源資產化管理中涉及到的資產、負債、權益、收入、成本、費用等基本會計要素，以及會計的確認、計量、記錄和報告等問題，以此為起點，進一步研究海洋資源的預測、決策、計劃、控制和評價等管理會計的問題和微觀核算如何與國民經濟宏觀核算對接的問題。海洋資源會計研究體系框架具體如圖1所示：

(二)海洋資源會計的內容　一是海洋資源會計目標。海洋資源會計的目標具有兩個層次：基本目標和具體目標。基本目標是使企業在進行生產經營和取得經濟效益的同時，必須重視生態環境，合理開發利用海洋資源，實現經濟效益、環境效益和社會效益的同步優化，使經濟實現可持續發展。具體目標是為有關信息需求者(主要包括政府、潛在投資者和企業合作者、企業內部管理人員等)提供準確、及時、有效的關于企業因對海洋資源的開發、利用、保護和破壞而產生的成本和收益的靜態和動態情況，從而幫助信息需求者做出有利于自然資源保護的投入和收益實現均衡的對策。

二是海洋資源會計的對象。海洋資源會計作為會計學科體系中的一個新的分支，其對象包含以下幾個層次：海洋資源會計作為一門學科的研究對象，它所研究的主要問題是海洋資源會計學形成的基本依據、形成的理論基礎與實踐基礎、海洋資源會計學的學科定位、學科結構、海洋資源會計的核算和管理體系和海洋資源會計的考核指標體系等；海洋資源會計作為一種管理活動的實施對象，它所反映和控制的主要內容是與資源生態循環過程相聯系的海洋資源經濟循環各階段經濟活動的過程和結果；海洋資源會計信息系統的具體業務處理對象是海洋資源的形成、開發、配置、運用、儲存、保護、綜合利用和再生等各個環節的經濟活動的確認、計量、記錄和報告。

第2篇：海洋資源的保護范文

關鍵詞：海洋經濟綠色發展

一、海洋經濟發展特點及現狀

在對海洋資源與環境主要因子核算方法優化的基礎上，通過對海洋資源消耗和環境成本進行更加全面的核算，可客觀反映沿海各省（區、市）海洋經濟發展的資源與環境成本，給提供海洋經濟綠色化發展路徑打下基礎。

1．沿海各省（區、市）綠色海洋經濟發展差異顯著，層次分明。結合2011年和2013年兩個年度數據的對比，從綠色海洋生產總值規模看，沿海各省的綠色海洋經濟發展格局相對穩定，大致可劃分為3個層次：廣東、山東及上海擁有明顯領先優勢，處于第一梯隊；福建、江蘇、浙江、天津、遼寧為第二梯隊；河北、廣西、海南則處于第三梯隊。

2．海洋資源消耗成本顯著，海洋經濟發展方式需加快調整。

從成本消耗看，海洋資源消耗成本占據較大比重。其中，天津、海南、河北、江蘇等9個省（自治區、直轄市）的海洋資源消耗成本占資源與環境消耗總成本的99%以上，體現了我國海洋經濟發展方式粗放、對資源近海依賴性強的特點。我國海洋產業結構水平不高，海洋漁業、油氣資源等傳統海洋產業仍占有較大比重，導致漁業、油氣資源消耗成本相對突出，對綠色海洋生產總值形成了較大的削減效應。以廣東和天津為例，2013年兩地海洋油氣資源消耗成本分別達318.93億元和273.25億元，占資源與環境消耗總成本的比重分別為76.2%和82.9%。

3．海域資源成本影響顯著，用海綜合管理水平有待提升。

長期以來，以填海造地為代表的粗放型用海方式，是我國沿海各省促進社會經濟發展的重要手段。2013年，沿海各省海域資源消耗成本對海洋資源與環境消耗成本的影響十分顯著。其中，浙江、海南、江蘇、遼寧和福建5省的海域資源消耗成本占海洋資源與環境總成本的比重均超過50%，分別達88.1%、87%、77.9%、74.4%和62.9%。

二、體制機制問題

近年來，隨著沿海地區海洋經濟的快速發展，我國海洋開發與海洋資源、環境保護的矛盾日益凸顯。其中，既有經濟發展階段的問題，也有發展方式的原因，但體制機制不健全是關鍵所在，突出表現在以下幾方面。

1．資源產權制度不健全，制約海洋資源要素市場化改革進程。

我國自然資源歸國家或集體所有，但受所有者缺位、產權不清晰、未實行嚴格資產管理等問題的制約，海洋資源的市場化配置制度仍不完善，政府直接配置資源的現象比較普遍。一些地方政府為了追求高增長、高收入，甚至隨意無償、低價出讓海域、海島等資源。同時，由于環境產權制度尚未確立，海洋生態補償和環境損害賠償制度不健全，出現有“老板發財、百姓受害、政府買單”的局面。

2．價格形成機制不完善。

我國海洋經濟要素市場發育滯后，導致海洋資源價格的形成過多地受到行政干預，使價格機制扭曲、市場信號失真、競爭機制難以發揮作用，對市場內在活力的釋放形成了較大制約。

3．政府宏觀調控與監管能力相對薄弱。

在調控對象方面，邊界不夠清晰，行政審批項目仍較多，對微觀經濟運行干預較多，甚至直接干預企業投資經營決策。這些行為在很多領域替代了市場配置資源的功能，削弱了企業作為市場主體的作用；在調控目標方面，海洋經濟發展指標設置的科學性不夠，經濟發展的質量和效益等體現得不足，不同領域的指標、地方發展目標和全國目標之間缺乏有效銜接；在調控手段方面，引導海洋經濟持續健康發展的政策工具不完善，經濟手段運用不夠，具體政策與總體發展目標的銜接不好，以間接手段為主的宏觀調控體系尚不成熟，長效調控機制仍不健全。

三、政策建議

1．探索建立與實施綠色海洋經濟統計制度。

試點改革海洋經濟統計制度，逐步建立完整的海洋資源與環境賬戶，并制定統一、科學的資源、環境核算方法標準體系，建立完善的綠色海洋經濟核算體系，力求更加全面、客觀地反映海洋經濟增長過程中的資源與環境消耗成本。改革現行的政績考核制度，將綠色海洋經濟作為地方政府考核指標，加快促進海洋經濟發展方式轉變，實現海洋經濟發展與資源、環境協調發展。

2．加快推動海洋資源市場化配置。

積極推廣浙江象山等地在海域使用權抵押登記、招拍掛以及海域海島基準價格體系建設等領域改革的成功經驗；深入推動海洋資源市場化改革，建立健全海洋經濟要素市場體系，加快健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度；大力培育海洋經濟市場主體，充分發揮市場在海洋資源配置中的決定性作用，促進海洋資源的高效配置，避免資源的粗放利用，實現海洋資源價值的最大化。

3.逐級落實海洋主體功能區劃制度。

以《全國海洋主體功能區規劃》為指導，根據不同海域資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，合理確定不同海域主體功能，逐步建立國家、省、市三級的海洋主體功能區劃體系，全面加強我國對于海洋開發的綜合管理能力和開發利用效率，推動海洋開發方式向循環利用型轉變，構建陸海協調、人海和諧的海洋空間開發新格局。

4．建立全方位的陸海統籌管理機制。

以海定陸，嚴格按照海洋環境容量，實施污染總量排放控制制度，全面加強對入海河流、陸源排污口及臨海工業區的污染排放監管，進一步降低入海污染物的環境虛擬治理成本；探索推動海岸帶管理立法，通過對海岸帶范圍、綜合利用、管理模式以及自然岸線保有率、危險品倉儲區建設、執法主體等進行規定，全面提升我國海岸帶綜合管控能力，降低近岸海域環境風險。

5．推廣實施海洋生態紅線制度。

在全國全面推廣實施海洋生態紅線制度，將更多的重要海洋生態區、脆弱區納入到海洋生態紅線范圍內，增強對海洋環境保護的管控能力。嚴格執行圍填海總量控制制度，避免海域資源規模化圍填，低效率利用。

第3篇：海洋資源的保護范文

關鍵詞：海洋生態損害；補償制度；國際經驗

基金項目：遼寧經濟社會發展項目重點課題：“生態文明建設視閾下遼寧省海洋生態損害補償體系研究”（編號：Lslktzdian-15）階段研究成果

中圖分類號：P7 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年10月25日

為了更好地利用資源，相關海洋資源管理部門專門制定了《海洋生態損害國家損失索賠辦法》，并明確規定對海洋生態損害之后應該如何賠償的相關問題。此法律對保護我國的海洋生態資源，規范此方面的索賠工作起到了一定的規范作用。海洋環境是人類生存環境的重要組成部分，其在惡化后會對人類的當前生活環境造成影響，且會在一定程度上影響人類未來一段時間的生存和發展。因而世界各國在交流和協商下，制定了海洋資源利用相關的國際公約，各海洋國家也根據自身的相關情況而制定了各自的海洋生態保護相關法律。

一、美國海洋生態損害補償制度

美國最早關于海洋生態保護相關的法律為《油污法》、《清潔水資源法》等，這些法是在普通法基礎上形成的，其對規范美國的海洋生態損害賠償工作起到了基礎性作用。相對而言這些法律規定的賠償范圍比國際公約的更廣，且相應的賠償額度更高。例如美國的EXXON石油公司在出現一次郵輪觸礁事故之后，泄露的原油污染了近1，609公里的海岸，近萬平方海域被污染，并對附近海洋生態環境造成了巨大的破壞，同時產生了一定全球影響。這次污染事件促使美國在次年制訂了《油污法》。隨后美國對其進行了改進，并在此基礎上形成了規范的海洋生態損害賠償制度。

（一）普通法下的生態損害補償制度。美國關于生態資源保護的法律首先具體規定了相應受保護資源的范圍，主要包括漁業資源、濕地、野生動物等。如果這些資源被破壞，根據普通法的規定，可以對行為主體進行公訴，并據此獲得相應的生態損害賠償。根據實際情況可知普通法對賠償的范圍并沒有具體的規定，主要是資源損害相應的貨幣度量。這樣對于一些重要特殊資源的損害，不能準確的估計其貨幣度量值，這樣就產生一定的補償不合理問題。美國的普通法對生態損害的賠償范圍規定為資源減少的市場價值，而對主體則規定為公共機構，在確定賠償金時，只有資源的修復費用低于造成的損失情況下才能實現，這樣對一些與重要環境、文化相關的生態損害一般難以明確其市價，其賠償也就不容易實現。而且普通法對損害與行為之間關系的確定也有明確的要求，而在生態損害情況中，這種關系一般不能很清楚的確定出。據此可以看出，通過普通法來保障生態損害的賠償情況存在明顯的缺陷，相應的損害行為認定和損害賠償范圍確定方面都有較大的局限。

（二）生態損害賠償制度。為了有效地應對普通法在此方面的局限問題，美國隨后制定了《清潔水資源法》和《油污法》，并以此來作為生態損害賠償的基本法律。在此基礎上美國的生態損害賠償制度進一步明確了在出現生態損害情況下的賠償主體、主體、賠償范圍和標準等。這樣在海洋生態損害事件發生之后就有法可依，相應的損害也可以得到及時合理的賠償。根據這些規定，賠償范圍主要包括修復費用、過渡期損失和評估費用等，而相應的生態損害的賠償，主要用途為恢復受到損害的環境，保護其免受再次損害。同時這一制度還明確規定了海洋環境損害評估標準，在此情況下如果出現海洋污染情況，受害者可以清晰且合理地得到相應的賠償。在這些法律和制度規范作用下，美國的海洋資源得到了有效保護，這些也對其他國家起到了重要參考作用。

二、加拿大海洋生態損害補償分析

加拿大的海洋資源也很豐富，其很早就研究了海洋污染損害賠償相關問題，并從法律層面確立了船舶溢油賠償機制。加拿大還最早加入了《國際油污損害民事責任公約》。同時還根據自身海洋資源實際情況而制定了相應的國內賠償機制，這樣就可以根據國內外兩方面賠償機制來確保相關的船舶油污損害得到妥善賠償。

（一）船舶油污損害賠償制度。加拿大關于海洋資源損害賠償的法律主要為《航運法》，其側重于國內船舶油污損害賠償方面，在1971年修訂之后，此法中加入了相關溢油責任的規定，并對溢油相應的賠償主體和范圍以及標準等做了規定。《航運法》對相應的溢油責任限制規定為，每噸溢油133個特別提款權。對比各國關于溢油法律的建立時間可看出加拿大是此方面立法最早的。

（二）賠償基金制度。《航運法》同時還對海上污染賠償基金做了規定，也就是通過海洋運輸石油到加拿大的貨主需要交納每噸15加分的攤派，并將其加入到油污基金中。加拿大對此基金專門設置了相應的賬戶，并設定了相應的固定利率。20世紀80年代末，加拿大對《航運法》進行修改，也就是設立了新的船舶油污基金，簡稱為SOPF，同時還增加了國際油污基金不曾包含的部分。在此情況下油污賠償包含的范圍顯著增加。新設立的SOPF和國際基金組織也有一定的關聯，這樣在出現海洋資源污染情況下，可以通過SOPF先支付清污費，并先期進行受害人的賠償，之后再依據相應的規定向損害主體和國際基金提出索賠。這樣就可以使得相應的賠償工作順利進行。

三、日本海洋生態損害補償制度

日本在二戰之后為了盡快促進經濟發展而對海洋資源進行了大量開發。不過當時對海洋資源還沒有明確保護意識，因而大規模的進行圍地填海、海洋漁業資源開發等，同時還大幅度的改造了沿海地區的海洋生態環境。在此情況下經過20多年的持續無限制開發，原本風景優美的海岸線受到巨大的破壞，并出現明顯的侵燭，海藻、濕地面積在也急劇縮小，一些地區還出現了大量赤潮現象，造成了一定經濟損失。為了有效地應對這方面的問題，日本政府從海洋規劃、立法等領域開展了相關規范管理活動，同時還制定了相應的法律措施，這些對日本海洋資源的可持續發展起到了很大促進作用。

（一）多種海洋發展規劃減少生態損害。日本在海洋經濟發展過程中也經歷了與其他國家相似的道路，也就是早期肆無忌憚的犧牲海洋生態環境，在多年以后對海洋資源造成較大破壞并受到嚴重損失后，才開始重視起海洋資源保護工作。日本在20世紀60年代起就開始制定海洋發展規劃，并在隨后的開發中積累了大量此方面的開發經驗。進入90年代之后其開始對前期中暴露的具體問題進行總結反思并制定了更科學合理的海洋發展規劃。隨后在世界各國對海洋資源都加大重視的形勢下，其也和國際社會合作，并制定了更具體的海洋規劃，對原有的規劃內容進行了適當的修訂。這些對日本海洋開發、環境保護起到了較大的促進作用。

（二）注重海洋法律體制建設，強化生態保障。在不斷的努力宣傳下，日本社會各方都普遍形成了自覺保護海洋資源的意識，并形成了全面的海洋環境保護體系。為了更好地進行本國海洋環境的監管，日本還和世界海洋保護組織聯合開展了相關海洋環境的調查和監測工作。2004年日本根據海洋資源開發保護實際情況而制定了《海洋白皮書》。此書對日本相應的海洋資源的存量、開況等做了詳細和深入的論述。次年日本漁業部還制定了海洋政策建議書，主要是從海洋立法及海洋管理等方面論述了日本在未來一段時間應該開展的工作。同年日本頒布了《海洋基本法》，這對規范和完善日本海洋政策法規體系起到了很大的促進作用，并預示著此體系已經很完善。

（三）門類眾多的生態損害賠償。日本社會對環境保護有著深刻的認識，并建立了相對完善的生態環境損害賠償法律制度。日本環境立法最初是在水俁病的促進之下開展的，在當時水俁病事件產生了轟動全國的影響，引發了民眾的強烈關注。在社會各界的壓力之下日本政府相繼出臺了《公害對策基木法》之類與環境保護相關的法律，并對公害的補償等做了明確的規定。根據此法律，在受到相關公害導致的影響后，受害者可以根據《民法》、《公害對策基木法》等侵害方，并提出一定的賠償。例如西淀川大氣污染訴訟主要就是這些法律而要求作出賠償的。

四、國外海洋生態損害補償制度的經驗及啟示

根據以上各國相關生態損害賠償制度的論述可以看出，為了確保相應的賠償制度得以貫徹落實，就很有必要制定相應的制成法，并建立相應的賠償和訴訟制度。可以詳細地分析發達國家在此方面的經驗，同時結合我國的實際情況而建立起我國的海洋生態損害制度，以促進我國海洋資源的開發和利用。

（一）實施環境公益訴訟機制。這種制度最早是美國建立的，隨后被其他西方國家參考引用。根據這項制度規定，在出現相關生態賠償問題之后，聯邦及州政府可根據法律規定，要求污染主體停止污染并作出相應的賠償，在受害對象不明確情況下，政府可以代收取賠償金。在一般情況下此類污染事故主要是損害了公共利益，因而根據這種公益訴訟制度，可以通過政府機構來提起公訴并要求其進行賠償，以此來避免相關訴訟主體缺失情況。

（二）建立專業評估機構和制定切實可行的海洋生態損害評估標準。為了確保相應的生態損害賠償制度得以順利落實，且損害賠償金額清晰確定，就需要建立與之對應的海洋生態損害評估標準。與此同時，還需要制定出科學合理的海洋生態損害評估規則，以及相應的專業賠償管理機構。美國的這種損害賠償制度相關功能的發揮和其專業的賠償管理機構密不可分。我國在制定此方面的賠償標準時，需要考慮到具體國情，對此類評估規則進行全面分析并充分考慮到其執行后產生的各種后果。并在此基礎上建立起專業的生態損害賠償評估機構以及與之匹配的損害評估標準。

（三）建立海洋生態損害責任保險制度。《海洋環境保護法》對油污損害賠償基金制度作了具體規定。由于海洋環境污染事故一般會造成大面積海域污染，因而導致的損失往往很大，大部分污染者并不具備賠償能力，為此就需要通過相應的損害保險制度來保證賠償工作得以落實。在此制度下相應的賠償可以順利進行，且事故導致的損害也可以得到有效恢復。因而我國很有必要加強現有的保險制度，參考其他國家的經驗，建立起和我國國情相適應的保險制度。

（四）建立海洋生態損害賠償基金制度。我國的《海洋環境保護法》對生態損害賠償雖然做了一些大體規定，不過太粗略缺乏操作性。而美國的《FUND1971》法在海洋生態污染損害方面有較好的適應性，可以適當的參考其并建立相應的生態損害賠償基金制度。可以通過政府財政撥款和稅收來為此提供資金；同時設置相應的專業基金管理機構，并依據行政管理體制進行責任界定，通過法律層面確定出此類基金的性質，以此來為這項基金制度的貫徹落實打下良好的基礎。

主要參考文獻：

[1]白佳玉.美國自然資源損害賠償法律制度初探――以油污治理為視角[J].西部法學評論，2009.5.

[2]曹洪軍.海洋生態損害補償的國際經驗與借鑒[J].學術交流，2013.8.

[3]FREEMAN A M.曹賢剛譯.資源與環境價值評估：理論與方法[M].北京：中國人民大學出版社，2008.

第4篇：海洋資源的保護范文

關鍵詞：海洋經濟；可持續發展能力；評價指標

中圖分類號：F014.9　文獻標識碼：A　文章編號：1003-3890(2008)03-0032-04

一、海洋經濟可持續發展能力的內涵

可持續發展能力是可持續發展中的一個重要概念。區域可持續發展能力指的是區域系統內部各要素，通過自身的發展及相互間的互相反饋作用，所擁有的支撐區域可持續發展的整體能力。對海洋經濟而言，海洋經濟可持續發展能力即是在一定技術條件下，海洋內部各要素通過自身的發展和相互間的互動反饋，支撐海洋經濟可持續發展的整體能力，它應是區域可持續發展能力的重要組成部分。

借鑒中國科學院可持續發展研究組編寫的《2003年中國可持續發展戰略報告》對區域可持續發展能力的闡述，海洋經濟可持續發展能力應包括以下幾方面內容：

1　海洋資源供給能力：指的是某一沿海區域的海洋資源的數量和質量，其對沿海區域海洋經濟的發展起到了基礎性支撐作用。

2　海洋產業的經濟功能：指沿海地區利用海洋資源、人力、技術以及資本等經濟發展要素，通過合理的海洋經濟結構和產業配置，可以轉化為產品和服務的總體能力。海洋產業的發展對沿海地區社會經濟發展具有重大的推動作用，海洋產業產值的比重及增長速度從資源開發角度說明了人類對海洋的開發程度以及海洋產業的經濟貢獻。

3　海洋環境治理及保護能力：指的是沿海地區治理海洋環境污染及使海洋環境恢復到一定目標的能力。

4　海洋科技發展水平：海洋科技滲透到海洋經濟可持續發展各個要素，從而對海洋經濟可持續發展能力產生巨大的推動作用，如海洋科技可提高海洋資源的利用效率、提高海洋環境保護能力。

二、海洋經濟可持續發展能力評價指標體系的設置

根據海洋經濟可持續發展能力所包括的內容，可將海洋經濟可持續發展能力指標體系中的指標具體分為海洋產業發展能力指標、海洋資源供給能力指標、海洋科技綜合能力指標和海洋環境治理及保護能力指標。

1　海洋產業發展能力指標，包括海洋產業總產值增長率(％)、海洋產業增加值占地區生產總值的比重(％)、海洋第三產業比重(％)、港口貨物吞吐量(萬噸)、濱海旅游業收入(億元)。

2　海洋資源供給能力指標，包括海域面積(平方千米)、岸線系數、海水養殖面積(公頃)、鹽田面積(公頃)、宜建港口港灣數量(個)、海洋石油資源儲量(億噸)、海洋天然氣資源儲量(億m3)。

3　海洋環境治理及保護能力指標，包括工業廢水處理率(％)、工業固體廢棄物處理率(％)、清潔海域面積占海域總面積的比率(％)、海洋自然保護區總面積(萬公頃)。

4　海洋科技綜合能力指標，包括海洋科研機構數量(個)、海洋科研從業人員(人)、海洋專業技術人員(人)、擁有發明專利總數(個)、發表海洋科技論文數量(篇)。

三、海洋經濟可持續發展能力評價的方法

對海洋經濟可持續發展能力評價主要采用層次分析法、多元統計方法、灰色模糊綜合評判法。

1　層次分析法。層次分析法(AHP法)是由美國匹茲堡大學教授T.L.Saaty在20世紀70年代中期提出的。她的基本思想是把一個復雜的問題分解為各個組成因素，將這些因素按支配關系分組，從而形成一個有序的遞階層次結構。通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對重要性，然后綜合人的判斷以確定決策諸因素相對重要性的總排序。

本文使用改進的三標度層次分析法IAHP(Improved AHP)，其計算權重的步驟如下：

2　多元統計方法。多元統計分析方法主要包括聚類分析法、主成分分析法、因子分析法等。聚類分析法其基本思想是認為所研究的指標(變量)之間存在著程度不同的相似性，把相似度較大的指標聚合在一起，關系密切的聚合到一個小的分類單位，直到把所有指標聚合完畢。判別分析法是根據影響研究對象的多種指標，依據一定的判別原則，對研究對象的歸屬作出判斷的多元統計方法。主成分分析法是利用降維的思想，把多指標轉化為少數幾個綜合指標的多元統計方法。因子分析是把具有錯綜復雜關系的變量歸結為少數幾個綜合因子的一種多元統計分析方法。其基本思想是根據研究對象指標相關性大小把變量分組，使得同組內的指標之間相關性較高，不同組之間相關性較低。組代表基本結構，這個基本結構稱為公共因子。抓住這些主要因子就能夠對復雜的經濟問題進行分析和解釋。

3　灰色模糊綜合評價法。灰色模糊綜合評判可以理解為在已知信息不充分的前提下，評判具有模糊因素的事物或現象的一種方法，其中“灰色”指信息量少、不充分，為“量”的概念，而“模糊”指評判信息中具有概念不明確的因素。

4　對各種方法的評價。采用層次分析法與模糊數學評判法進行多目標決策方案的評價，可以解決評價中的非精確性問題，對主觀的概念進行量化，方便了問題的數學處理，減小了主觀判斷帶來的差異，使結果更為準確，更為符合實際情況，能夠得出較正確的評價結果。

層次分析法是對一些較為復雜、模糊的問題作出決策的簡易方法，特別適用于那些難于完全定量分析的問題，其應用涉及廣泛的科學和實際應用領域。該方法對人們的思維過程進行了加工整理，提出了一套系統分析問題的方法，為科學管理和決策提供了較有說服力的依據。雖然該方法在很大程度上依賴于人們的經驗，受主觀因素的影響較大，但對于精度要求不太高的決策問題卻能取得很好的效果。

由于灰色模糊綜合評判以灰色模糊數學理論為基礎，可以處理同時具有灰色性和模糊性的綜合評判問題，因此有著更廣泛的適用范圍，它比其它的評判方法更接近客觀實際，使評判結果更加客觀可信。灰色模糊綜合評判方法包含了專家評價法。

盡管層次分析法、灰色模糊綜合評價法對解決多指標評價問題能夠得出較為有效的結果，但這些方法都有一個共同的缺陷，即各評價要素權數的確定比較困難，主觀性較大，使得綜合評價結果不具有惟一性和客觀性。而聚類分析法、判別分析法、主成分分析法、因子分析法等，各綜合因子的權數是根據綜合因子的方差貢獻率大小來確定的，方差越大的變量越重要，從而具有較大的權數，這樣就避免了人為確定權數的隨意性，使得綜合評價結果惟一。但聚類分析法、判別分析法、主成分分析法、因子分析法對指標的數據的質量要求較高，因此在實

際應用時往往不如層次分析法和灰色模糊綜合評價法靈活實用。

四、區域海洋經濟可持續發展能力評價

在此，本文運用已構建的指標體系對中國沿海海洋經濟可持續發展能力進行實證研究，一方面為制定國家層面上的海洋經濟可持續發展的決策提供科學依據，為沿海地方海洋管理機構制定海洋經濟發展政策提供借鑒，另一方面也可對已構建的評價指標體系的有效性進行驗證。

1　海洋經濟可持續發展指標體系中指標權重的確定。指標體系是對區域海洋經濟可持續發展系統的抽象和模擬，但各個指標對系統的貢獻不同，這可以用一組歸一化的權重w1，w2…來刻畫。傳統的權重分配常用專家咨詢法和層次分析法。其中層次分析法不僅對咨詢專家要求高，而且多輪咨詢的工作量大。層次分析法一般采用九標度刻畫比較判斷結果，因此操作困難，計算復雜，還需要進行一致性檢驗。在保證科學性的前提下，為了計算方便，本文采用三標度層次分析法。參考劉波(2004)的研究，社會、海洋經濟、海洋資源與環境、智力支持權數分別為0.137、0.256、0.478、0.128，C3l可以認為在本文所研究的海洋經濟可持續發展指標體系中指標層的四類指標的重要性排序依次為海洋資源供給能力指標、海洋產業發展能力指標、海洋環境治理及保護能力指標、海洋科技綜合能力指標。根據三標度層次法凹，對于海洋經濟可持續發展指標體系中指標層的四類指標，即海洋產業發展能力指標、海洋資源供給能力指標、海洋環境治理及保護能力指標、海洋科技綜合能力指標，經過計算，得到其權重分別為0.2765、0.3988、0.1917和0.1329。同理，可得到因子層指標的權重(見表1)。

2　沿海地區海洋經濟可持續發展能力評價結果。運用已建立的海洋經濟可持續發展能力評價指標體系，對中國沿海11個省市海洋經濟可持續發展能力進行評價。數據采用2005年國家海洋局、國家統計局以及各省市的統計年鑒、海洋年鑒。通過對有關海洋經濟可持續發展的海洋產業發展能力、海洋資源供給能力、海洋科技綜合能力以及海洋環境治理及保護能力加權綜合，得出沿海11省市海洋經濟可持續發展能力綜合評價得分(見表2)。

3　結果分析。根據表2分析結果，中國沿海11個省市自治區的海洋經濟可持續發展能力排名依次為海南、山東、廣東、福建、浙江、遼寧、上海、天津、江蘇、河北和廣西。根據表2分析結果，運用聚類分析法將中國沿海地區海洋經濟可持續發展能力劃分為四組，即為極高組、高組、中組、低組。

極高組中包括海南、山東。山東省在海洋科技綜合能力、海洋環境治理及保護能力兩方面居沿海地區首位。山東省的青島市是中國著名的海洋科研基地，青島的海洋科研和教學單位約占全國總數的1/3左右，素有中國的“海洋科學城”之稱。全國110多個海洋科研與教學機構，在青島就有24個，其中國家級、省級各類海洋科研機構10多所，教學機構5所。青島的海洋高科技人才占全國同類人員的50％以上。山東省廢水治理的處理能力在全國居于首位，這也很大程度上得益于其科技水平。海南省在海洋資源供給能力方面在全國處于第1位，其中海域面積、岸線系數、海洋石油天然氣儲量在全國居于絕對優勢地位。

高組中包括廣東、福建、浙江、遼寧。廣東的海洋科技綜合能力僅次于山東，在海洋產業發展能力等其它三個方面也居于前列。福建在海洋產業發展能力方面處于全國前列，而在其它三方面均居于中游。浙江在海洋環境治理及保護能力方面僅次于山東，而在其它方面均居于中游。遼寧在海洋科技綜合能力和海洋資源供給能力方面居于全國第三位，其它兩方面則較為落后。

中組中包括上海和天津。上海和天津的海洋產業發展能力在全國處于領先地位，但它們的海洋資源供給能力較差，同屬海洋資源短缺的地區，這與其區域經濟發展特點相吻合。在海洋環境治理及保護能力方面，上海和天津居于全國后列，這主要是由于區域經濟高速發展造成海域環境污染所致。在海洋科技綜合能力方面這兩個城市處于中游。

低組中包括江蘇、河北、廣西。江蘇和河北在海洋產業發展能力方面都較為落后，在海洋資源供給能力方面也處于后列。江蘇在海洋環境治理和保護能力方面僅次于山東和浙江。廣西在海洋資源供給能力、海洋科技綜合能力方面都處于全國后列，但在海洋產業發展能力、海洋環境治理及保護能力方面居于中游。

五、結論和思考

1　本文所構建的評價指標體系是對區域海洋經濟可持續發展系統的抽象和模擬，仍有一些影響海洋經濟可持續發展能力的因素無法包括到評價指標體系中。例如，在本文評價結果中，海南省處于極高組中，其重要的因素在于海南省擁有200萬平方公里海域以及豐富的海洋石油天然氣資源，但由于南海地區海洋權益問題的存在，使得海洋開發受到阻礙。任何評價指標體系不可能完全地描述所要研究的問題，因此在具體使用指標體系時，決策者可以根據評價對象的實際情況，對已構建的指標體系進行進一步的修正和補充。

第5篇：海洋資源的保護范文

走向新世紀的我國“藍色國土”的生態環境出現了危機，根據十多年來的連續監測和研究顯示，我國海洋環境污染正在呈繼續惡化的趨勢。據第二次全國海洋環境調查結果表明，我國近岸海域的環境污染嚴重，個別海域灘涂已經成為無生物區；海洋生態系統退化，南海的珊瑚礁、紅樹林生態系統都遭到不同程度的破壞；許多海岸與海島的自然景觀因污染和破壞已經失去了往日美麗的“容顏”……在眼前經濟利益和環境保護的矛盾中，人們選擇了前者，熱帶海洋資源因而在以驚人的速度銳減。熱帶海洋資源銳減換來的結果是，海濱生態環境惡化、鳥類的樂園慘遭荼毒、灘涂海洋經濟動物產量下降、近海魚苗資源明顯下降、赤潮災害日趨嚴重、海洋國土侵蝕、港口淤積率提高、臺風暴潮經濟損失急增、濱海置荒土地增多及海洋景觀日趨單調……

毀去的已成事實，現有的仍在毀去，若不加以阻止，南海的海洋環境問題將更加嚴重，近岸海域環境退化將加劇，海洋污染程度也將加重。保護熱帶海洋資源，已不再是一句口號，而需要社會各界共同參與，關注南海環境，切實地推進環境保護工作。作為新時代的青年大學生，我們有責任為保護這寶貴的資源而做出不懈的努力。為此，華南熱帶農業大學環境保護協會準備以熱帶資源為內容開展綠色營活動。我們實地調查熱帶資源，了解紅樹林、珊瑚礁等資源的保護現狀和面臨的困難，開展環境教育活動，促進環境保護與經濟建設的結合，走雙贏之路。并將此次的考察活動的報告提交有關部門和對外公布，讓更多的人關注南海環境，為熱帶資源的保護和開發貢獻一份力量。

二、活動主題：保護熱帶資源 關注南海環境

三、活動組織：

主辦單位：全國大學生綠色營

承辦單位：中國熱帶農業科學院環境保護協會、海南省自然保護發展研究會

華南熱帶農業大學

四、活動目的

1、通過此次活動宣傳，讓南海的海洋環境問題引起政府部門的重視和社會各界的關注，呼吁社會各界人士加入到關注和保護熱帶資源的行列中來，使更多的人了解紅樹林、珊瑚礁等熱帶資源的功能及其面臨的各種問題，盡力去保護熱帶資源，讓生活在紅樹林、珊瑚礁等地區的動物有良好的生存環境，協調人和自然的關系。

2、與當地政府和民眾的交流，起到橋梁作用，并宣傳環境保護和合理開發熱帶海洋資源，讓每個人行動起來，保衛我們的家園，保護我們的環境。

3、調查西沙群島環境保護現狀，促進熱帶海洋資源更好的保護與開發。

4、提高我國人民尤其是青年一代的海洋保護意識，讓他們知道我國在960萬平方公里陸地國土外還有300萬平方公里的“藍色國土”；促進海洋事業的公眾參與，形成全民族關心海洋，保護海洋，社會各界人士參與發展海洋事業，沿海民眾協同開發海洋、保護海洋的新局面。

5、同時學習守島官兵身上體現出的西沙精神，弘揚革命優秀傳統和愛國主義精神。

6、加深參與者對環境保護的認識和提高他們的綜合分析能力，并思考解決環境問題的途徑。在活動中培養綠色人才，傳播綠色文化，播撒綠色種子。

7、加強各高校的聯系，促進與各高校環保組織之間的交流，促進各協會的進步與發展。

五、活動內容：

第6篇：海洋資源的保護范文

國務院印發《全國海洋經濟發展規劃綱要》，要求國家海洋行政管理部門加強對地方海洋經濟發展規劃的指導與協調，并監督實施。

實施海洋開發必須保護海洋生態環境。我國的海洋開發，在上升為國家戰略之前，部分產業已經發展到了極限。如海洋漁業，捕撈強度過大，已使我國的漁業生態環境遭到嚴重破壞，一些魚種已形不成漁汛，有的瀕臨滅絕。長期以來，人們把海洋當成天然垃圾場，使近岸和河口地區海域水質嚴重污染。在渤海灣和珠江口海域，這種污染已經直接影響到人群生活和生產的安全。在這些地區普遍加大海洋開發的力度，勢必會加劇海洋環境的惡化。這就是《全國海洋經濟發展規劃綱要》所提到的“ 堅持經濟發展與資源、環境保護并舉，保障海洋經濟的可持續發展。加強海洋生態環境保護與建設，海洋經濟發展規模和速度要與資源和環境承載能力相適應，走產業現代化與生態環境相協調的可持續發展之路” 。

實施海洋開發必須合理利用海洋資源。我國的海洋產業中，海洋捕撈業、海洋交通運輸業和海鹽及海洋化工業等傳統產業發展早，聚集的勞動人口多，有些產業生產技術落后，低水平盲目發展造成資源破壞嚴重，自身的生存環境日趨惡劣。調整產業結構，改造傳統海洋產業，大力發展海洋養殖業、油氣業、旅游業和醫藥業等新興產業成為海洋開發的重要政策命題。同時，也要積極培育可以深化海洋資源綜合利用的高技術產業，積極勘探新的可開發海洋資源，促進深海采礦、海水綜合利用、海洋能發電等潛在海洋產業的形成和發展。

實施海洋開發必須加快海洋科技的發展。科技是第一生產力，實施海洋開發，必須以科技開路，加強科技進步對海洋經濟的帶動作用，尤其要加快海洋科技創新體系的建設，優化海洋科技力量布局和科技的資源配置。海洋產業是高投人、高風險、高回報的產業，在我國目前海洋科技力量相對較薄弱的情況下，必須由國家繼續支持海洋科技的發展。由于海洋的環境特殊，無論是在海洋生態環境的保護，資源開發、勘探，海產品的深加工，還是管理技術等方面，都對科技有更高更特殊的要求。而且這些產品和技術的研發，單靠市場、靠產業自然積累來投資，都很難實現快速發展，必須兩條腿走路。

第7篇：海洋資源的保護范文

關鍵詞：舟山；海洋生態文明；思考

中圖分類號：X171 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0361-01

舟山群島作為我國第一大群島，是唯一一個在群島中建立起來的地級市。近年來，舟山市在開發海洋資源、發展海洋經濟方面的成績顯著，在遵循科學發展觀，貫徹落實生態立市原則的前提下，日益重視海洋生態環境保護工作，并優先建設生態海島，創設國家綜合海洋開發實驗區，在推動海洋生態文明建設中做出了較大努力并取得一定成果。

一、加大環境污染治理力度

舟山市以整體發展為著眼點，考慮到生產生活等各個方面，從以下幾點加強污染治理力度：①處理城市污水，投資約1.96億元，在岱山、小干、定海、嵊泗四個城區建設了污水處理廠，處理污水能力高達8.2萬噸/天；②處理工業污水、廢氣。建設了展茅工業區、浦西工業區、泥峙工業區等集中污水處理措施。投資約8500萬元，在2008年投入使用了郎熹發電廠海水脫硫項目，可實現95%左右的高脫硫率目標。在2009年，又采取“第三方”治理形式，建設了二期工程的環保配套措施，彌補我國煙氣海水脫硫工程的特許經營空白。另外，對整個舟山市4t以上的鍋爐進行煙氣治理，在廢氣治理企業投入脫硫設備；③危廢品處置。已建成“舟山市醫廢處置中心”，日處置醫廢能力5.0t，目前開始建設日處置能力20t的工業固體廢氣處置項目；④生活垃圾處理。完成了團雞山垃圾填埋場的擴容工作，在全市范圍內增設生活垃圾中轉站，形成長效收集處置的管理體制；⑤科技監管。目前，舟山市已經建立1個省級空氣自動檢測站、7個城市空氣自動檢測站，并對重點污染源實行在線監測、實時監控。

二、堅持執行環境準入制度

加快完善環境評估審批制度，實現空間準入、項目準入、總量準入的“三位一體”目標，從源頭上加強海洋生態文明建設，加快經濟轉型。一是把好空間準入關，根據全市生態環境狀況，劃分區域功能，強化環境空間管理，優化產業布局；二是把好項目準入關，大力支持改善民生、節能減排、結構優化的項目，做好服務工作，開通綠色通道，嚴厲禁止“兩高一資”項目，拒絕不符合環保要求的項目開展；三是把好總量準入關，盡早介入環評規劃，在區域環境容量、資源承載力基礎上，根據“削減替代”原則，將減少污染物排放的任務總量落實到具體的企業與項目中。

三、嚴格控制捕撈行為

嚴格控制捕撈行為，提高漁業捕撈的許可管理。尤其重視增殖放流、種質保護工作，全面推進漁業資源的修復與保護工作，切忌亡羊補牢。舟山市海洋經濟的發展應該從過去的資源為主改為技術為主，提高海洋資源產業的科技含量，同時將目光投放到非資源型產業發展中。如果海洋開發沒有了科技的支撐，必然是粗放的、資源掠奪形的，不符合可持續發展要求。以長遠角度為出發點，舟山必須做好現有海洋資源的保護工作，并改善、恢復海洋環境，依托特色漁業資源，尋求“綠色漁業”新出路，以環境保護為基礎，以市場需求為導向，積極落實“科技興漁”戰略，提高效益水平。

四、優化調整產業結構

汲取過去“先污染、后治理”的教訓，在舟山市加大高新技術投入，積極開展低污染、低消耗的產業結構，實現清潔生產目標，合理利用海洋資源，發揮生態環境保護手段。這樣，必須改變落后的產業結構，應用新觀念、新技術，全面發展環保產業，提高工礦企業的達標排放與污水處理水平，盡量控制污染物的排放量和排放濃度。另外，全面實施海洋環境監測管理制度，例如加強海洋海岸環境預報、全面治理大規模養殖區的有害赤潮問題；近海海洋災害預測、海洋生態系統評估，等等，提高海洋防災減災能力，促進可持續發展。在舟山市組織開展的“碧海生態建設行動規劃”，綜合治理海灣、河口，加強重點海洋生物資源的保護工作，科學開發灘涂，合理保護海岸線資源與無居民海島，實現海洋經濟的規模發展及速度與資源環境相適應，充分開發利用海洋資源，實現經濟效益、環境效益與社會效益的統一。

五、鼓勵新型生態產業發展

海洋生態文明建設的重點在于開展低碳產業、生態產業等。目前，舟山市處于工業化發展中期階段，以海洋生態文明建設與海洋經濟發展狀況來看，舟山既要強調絕對低碳產業發展，同時也不能完全放手相對低碳產業。應繼續提高工業發展實力，實現企業轉型與產業轉型的互促，逐漸形成水產加工、船舶修造兩大支柱型產業，科學規劃石化產業發展，確保碳排放與能源消耗處于同行業的先進水平。另外，舟山憑借海洋資源優勢，還應加快服務業的發展，推動港口海運項目；海洋旅游也是天然低碳產業的體現，舟山近年來舉辦了《徐霞客旅游文化研討會》，發揮名人效益，在城市旅游、觀光、度假、休閑等方面獲得一定認可，既實現了環境保護目標，同時提升經濟效益與城市形象。

六、全面推行“科技興海”戰略

目前，舟山全面開展海洋生態文明建設工作，但是高層次的海洋科技人才欠缺，整體科技水平不高，缺乏海洋科技儲備力量。歸根結底，人才已成為制約舟山海洋生態文明建設、海洋經濟發展的最大瓶頸。因此，若想加快舟山海洋生態文明建設，實現可持續發展，必須借助外來力量，實現人才的柔性并進，加大產學研力度，將先進的科研成果轉變為生產力，加快舟山各項海洋生態建設、海洋工業等發展動力。目前，舟山市委市政府正式投資籌建“舟山市海洋科技（人才）創業園”，籌劃合并擴建海洋類大專院校及海洋經濟研究院，這些都給人才儲備、海洋科技發展提供了平臺。

總之，舟山海洋生態文明建設，既需要政策支持，也需要人才支持，共同構建舟山的硬件環境與軟件條件，給人才成長提供空間，更好地發展海洋生態文明建設，促進舟山市的可持續發展。

作者單位：浙江工商大學

參考文獻：

[1]付翠蓮.關于舟山海洋經濟可持續發展的前瞻性思考[J].海洋開發與管理,2009,5.

[2]羅寧,萬倩倩.芻議舟山地區海洋漁業資源的價值評估及價值提升[J].水產科技情報,2010,4.

[3]石兆文.舟山海洋經濟發展與產業結構的優化[J].海洋開發與管理,2008,6.

第8篇：海洋資源的保護范文

海島的意義不僅在于島嶼本身的資源，而且還是中國防務體系中的前哨陣地，因此開發海島對加強海洋工程建設，促進海洋科技發展和工農業進步以及國防建設等都具有重大的戰略意義。1988—1995年有關部門進行了全國海島資源綜合調查和海島綜合開發試驗，完成了《全國海島綜合調查報告》。1988年4月海南島建省并成立經濟特區，這是中國海洋經濟建設中的重大事件。2003年1月粵（廣東）海（海南島）鐵路正式通車，完善了海南島同雷州半島的綜合運輸體系，促進了海南島的經濟發展。作為中國的第二大島，海南的現代化對保衛和開發中國南海區域具有重大意義。1996年國務委員在第二十四屆世界海洋大會上致辭中說：“人類只有一個地球，我們共享一片海洋，熱愛海洋就是熱愛人類自身，保護海洋就是保護人類的未來。”因此“，中國政府十分重視海洋資源與環境的保護工作，在大力推進海洋經濟的同時，積極探索在開發中保護，在保護中開發的發展模式，為解決海洋資源與環境問題進行了不懈努力，做了大量卓有成效的工作。”一是重視對海洋污染的調查和監測，初步建立了由近海到遠海、多部門合作的海洋環境及災害觀測網絡和預報、警報系統。二是加強海洋環境保護的立法工作，通過了《中華人民共和國海洋環境保護法》等一系列海洋環境保護的法律法規和規章制度。三是制訂海洋環保規劃，中國先后制訂了《全國海洋環保“九五”（1996—2000年）計劃和2010年長遠規劃》、《渤海碧海行動計劃》和《海洋生態建設與環境保護規劃》。四是開展了對海洋污染的整治，國家遵照“預防為主，防治結合，綜合治理”的原則和“誰開發，誰保護；誰污染，誰治理”的方針，對不符合標準的沿海的廠礦企業限期達標，否則令其搬遷、停產或關閉。五是建立海洋自然保護區，中國目前已建立各種類型的海洋自然保護區59個、海洋特別保護區2個，為保護典型海洋生態系統和生物多樣性作出了貢獻。

曾強調：“我們一定要從戰略的高度認識海洋，增強全民族的海洋意識。”聯合國將1998年確定為“國際海洋年”，對此中國政府十分重視，確定了“迎接海洋世紀，共鑄藍色輝煌”的主題，組織了有史以來以海洋為主題的最大規模的公眾宣傳活動。2005年是鄭和下西洋六百周年，中央有關部門下達文件，由交通部牽頭成立籌委會，以“熱愛祖國，睦鄰友好，科學航海”為主題開展籌備活動。2005年7月11日鄭和下西洋六百周年紀念大會在人民大會堂隆重舉行，出會的國務院副總理黃菊指出：中國既是陸上大國，也是海洋大國。大力發展海洋事業，對于保障國家安全、維護權益、保護資源環境、促進經濟社會發展都具有十分重要的戰略意義。經國務院批準，自2005年起每年的7月11日，即鄭和下西洋紀念日作為中國的“航海日”，同時也作為“世界海事日”在中國的實施日期。通過“宣傳鄭和、學習鄭和、弘揚鄭和”的一系列活動，對全國人民進行了一次海洋觀的普及教育，極大地提高了全民族的海洋意識，為海洋經濟發展奠定了思想基礎。

改革開放以來，雖然中國海洋經濟取得了一定的成就，但總的來看中國海洋經濟尚處于起步階段，底子薄，在總體上落后于發達國家。而且中國在走向海洋的道路也不是一帆風順的，2012年國際上發生的一系列事件不斷提醒我們：在國際海權競爭激烈、海上安全形勢不容樂觀、近海生態環境頻遭污染的背景下，制訂和實施國家海洋發展戰略仍需全方位、多視角的審慎思考。因此今后必須以科學發展觀為指導，努力貫徹黨的十精神，促進中國海洋經濟全面、快速、健康、和諧、持續發展。

第一，要進一步完善海洋經濟管理。一是要加快轉換海洋經濟發展體制，盡快建立現代企業制度，充分發揮市場導向作用，合理配置資源，提高海洋產業的效益。二是要建立健全海洋經濟管理法規，依靠政策、法規、金融利稅等有效手段加強管理，以便貫徹執行國家發展海洋經濟的戰略部署和規劃。三是要充分發揮中央和地方兩個積極性，自覺服從和顧全發展海洋經濟的大局，遵循國家統一的海洋政策，并正確運用國家賦予的權力調節好沿海地區及相關內陸地區的經濟活動，促進海洋領域的社會與經濟的可持續發展。

第二，要努力發展重點海洋產業，以點帶面，加快海洋經濟發展速度和提高效益。一是要扶持海洋高科技產業，并以其為龍頭，形成海洋產業的中堅力量，帶動海洋經濟的全面發展。二是要將提高效益放在首位，走科技興海之路，重視海洋科技成果的商品化、產業化。三是要積極應用高新技術來改造傳統海洋產業，以促進海洋經濟的快速發展。四是提高海洋資源的利用率，并積極探索新的可開發資源，特別是要重視中、遠海資源的開發。

第三，要促進海洋產業結構不斷優化升級，使海洋產業群不斷增值擴大。一是要大力加強海洋第一產業（包括海洋漁業和灘涂種植業等）。二是要調整、提高第二產業（包括海鹽和鹽化工業、海洋油氣業、海濱砂礦業、船舶制造業、海水直接利用業和深海采礦業等）。三是要努力發展第三產業（包括海洋交通運輸業、海洋旅游業和海洋服務業等）。四是要積極支持新興海洋產業和未來海洋產業的發展（包括海洋生物開發產業、海洋能利用業等），使之在海洋產業結構中的比重有明顯的提高。在此基礎上，要促進海洋產業結構逐步優化，綜合協調發展，并形成大的海洋產業群和重要的海洋基地。

第四，要調整海洋經濟開發的順序。鑒于目前世界和中國周邊海洋權益的激烈爭奪，為了盡力保存國內資源，確保能源持續供應的可靠性，必須改變過去“先沿海，后海上”“、由近及遠，梯次推進”的開發順序，而應調整為：先海上，后陸上；先遠海，后近海；先海外，后國內。

第五，要加強海洋服務業的保障作用。海洋經濟發展受到海洋自然條件限制很大，因此發展海洋氣象業、海洋保險業、海洋救撈業、海洋金融業等海洋服務業非常重要，特別是要加強海洋觀測、預報、預警和防災、減災工作，以減輕海洋自然災害造成的經濟損失。

第六，要大力開展在海洋經濟方面的國際合作。海洋經濟是與國際經濟聯系非常緊密的領域，在海洋石油業、海洋采礦業、遠洋漁業、遠洋運輸業、造船業等方面必須積極參與國際經濟合作和競爭，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，引進和吸收發達國家資金、技術和先進管理經驗，以提高競爭力，實現跳躍式發展。

第七，要保證海洋資源的可持續開發利用。一是要防止酷漁亂捕破壞資源，改進捕撈技術和方法，為海洋捕撈業的持續發展提供資源基礎。二是要建立各種海洋環境保護區，保護好海洋物種和生態系統，為海洋農牧化的大規模發展創造條件。三是要擴大海洋油氣資源勘探區域，發現新的油氣資源。四是要堅持深水港灣必須深水深用的原則，以便用于不同規模的港口建設。五是一切適宜于旅游娛樂的岸線、海灘、浴場和水域，都要預留下來，以保證海上旅游娛樂業快速發展的需要。六是要促進沿海島嶼資源的可持續發展，把沿海島嶼的開發利用和保護管理與整個國民經濟建設和沿海地區的可持續發展結合起來考慮。

第9篇：海洋資源的保護范文

[關鍵詞]海洋資源；可持續發展；科技需求；政策措施

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）11 ― 0041 ― 03

一、遼寧省海洋資源可持續開發利用的現狀

（一）遼寧海洋漁業資源及開發利用現狀

遼寧省地理位置非常優越，面向渤海與黃海，海域面積廣闊，據統計，海域面積已達到15萬平方千米。隨著漁業的興起，遼寧省近年來不斷將強對漁業捕撈的強度，大面積而且不分種類的對海洋中的魚類進行捕撈，不僅對海洋環境造成了嚴重的污染，而且過度捕撈導致漁類減少，自身阻礙了遼寧海洋漁業的進一步發展。目前遼寧省海洋漁業資源開發利用的問題主要存在以下幾個問題：

1.漁業資源環境是發展海洋漁業的重要物質基礎。〔1〕改革開放以來，遼寧省沿海地區受益于政策優惠，經濟快速增長，人口不斷涌入沿海地區，隨之帶來的就是一系列副作用，城市生活污水和工業廢水以及農村的農業廢水大量排入海洋，水質惡化，海洋魚類賴以生存的資源環境受到嚴重破壞，再加上沿岸的灘涂淺海被大量占用，魚類生存空間被擠壓，對遼寧海洋漁業的發展造成了沖擊。

2.隨著經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，國內外消費市場對水產品質量安全的要求也越來越高。〔2〕如今，切實保障消費者的權益儼然成為社會共識，對產品的質量要求也越來越高，海洋水產品也不例外。目前，遼寧省漁業資源環境質量不斷下降，水質遭到污染，而且漁民濫用藥物情況存在，導致魚類產品的安全性保障需要加強。

3.科學技術是第一生產力，科技創新的支撐是海洋漁業持續發展的原動力。〔3〕遼寧省近年來對海洋漁業方面的科研投入以及在科技成果轉化方面的投入明顯不夠，而且政策扶持方面也明顯不足，缺乏有力的機制保障，阻礙了遼寧海洋漁業的進一步發展。

（二）遼寧海洋空間資源及開發利用現狀

經過長期發展，遼寧省已建設成以大連港、營口港為核心，以錦州港、丹東港以及葫蘆島港作為輔助的海上交通綜合運輸體系，不僅與國內其他沿海地區的港口互聯互通，而且與全世界100多個國家建立了海上貿易網絡，海上交通十分便利。但是港口建設仍然存在著自身的不足：

1.港口質量建設存在欠缺。目前，我國90%以上的外貿物資通過港口進出。海上煤炭和石油的運輸量分別占其總量的30%和45%。〔4〕然而隨著海洋經濟的不斷發展，西方發達國家對港口的建O已經不僅僅是停留在擴大港口數量這一層面，而是將更多的財力、物力投入到加強港口管理，以求提升港口總體質量這一層面，這樣不僅能夠在世界競爭的浪潮中脫引而出，而且能夠最大程度的發揮港口自身的優勢。

2.海洋環境污染嚴重。我國的港口建設技術水平還比較低下，處于初級階段，遼寧省亦是如此。由于陳舊落后的設備，再加上港口建設技術比較低下，在建設港口的過程中會產生大量的建筑廢料，沒有妥當的后期處理技術，這些廢料會被丟棄到周圍海域中，對海洋生態環境造成嚴重的破壞。

（三）遼寧海洋礦產資源及開發利用現狀

遼寧省優越的地理位置，形成了豐富的海洋礦產資源，全省主要分布有石油、天然氣以及其他砂礦資源，儲量非常豐富，也有相當廣闊的發展前景，在已探明的砂礦資源中，金剛石的產量名列全國前列。但是在礦產資源開發的過程中主要存在以下不足：

1.不合理開發導致海洋環境污染嚴重。近年來，遼寧省在開發利用海洋資源方面出臺的政策相對比較寬松，這雖在一定程度上促進了海洋經濟的快速發展，但是由于科學技術水平落后，也造成了粗放式開采方式的濫用，造成資源的大量浪費，也對海洋環境形成了威脅。

2.勘探開采技術落后。遼寧省目前對海洋礦產資源的勘探開采技術研發尚存在不足，對礦產資源的勘探范圍與規模還不能滿足需求，再加上現在資源開發利用規模較小，政府的資金投入也不夠，因此，增強勘探力度對遼寧海洋礦產資源的開發利用至關重要。

（四）遼寧濱海旅游資源及開發利用現狀

遼寧已經形成了以大連市為首的旅游城市，丹東、錦州的旅游項目也正在興起，構成了遼寧東部沿海各市的濱海旅游帶。在濱海旅游方面主要有以下幾個問題：

1.旅游項目創新不足。當前遼寧省的旅游業主要是滿足于底層級的海洋旅游需求，集中于水上游樂、觀光探險等項目，旅游業的種類與活動都比較單一，傳統旅游項目居多，創新性不足，這也直接導致了遼寧海洋旅游項目無法滿足高層級的海洋旅游需求。

2.旅游業高端管理人才缺乏。高端管理人才的缺失，將嚴重影響海洋旅游業的服務質量，而目前遼寧海洋旅游業在這些方面存在著諸多問題，只有妥善處理好，才能保證遼寧省的海洋旅游業向可持續發展、合理發展方向進發。

二、遼寧省海洋資源開發利用存在的問題

（一）科技層面的問題

科技是第一生產力，任何領域的發展都離不開科技的支持，只有科技才能解決發展中的瓶頸，海洋資源的可持續發展開發利用也是如此。經過以上的論述，我們發現在海洋資源的開發利用中，例如針對遼寧海洋漁業的產業化程度較低，對資源的消耗和浪費嚴重等問題，〔5〕科技都扮演著不可忽視的角色。綜上所述，遼寧省在海洋資源可持續開發利用中科技方面存在的不足可概括為以下幾個方面：

1.科學技術的研發以及在轉化方面還不成熟

遼寧省在科學技術的研發以及在轉化方面還存在一定的差距，特別是在技術裝備這一方面，在科研機構研發出成果之后，并不能及時的轉化到海洋企業的實際生產當中，在加上政府對科研機構投入的資金較少，導致技術裝備的研發與生產進程也相當緩慢，如此一來，更是拖慢了科學技術在轉化方面的進度，不能形成實際的生產線和產業規模，從而抑制了遼寧省的海洋經濟的發展。

2.科技創新能力與國際合作能力尚存在欠缺

遼寧省在海洋資源的開發利用中，科技創新能力明顯不足，而且與發達國家的雙邊與多邊合作都也不是十分緊密，造成了在海洋資源的開發利用過程中，資源閑置與浪費的情況嚴重，不能發揮效益的最大化，特別是在遠洋海域以及深海海域開發利用海洋資源還在初級階段，存在諸多科技難題。如此一來，遼寧省在參與競爭大型海洋開發研究項目中，就會喪失競爭力，失去競爭的機會，影響到遼寧海洋資源開發技術的發展前景。

（2）政策法規層面的問題

近年來，遼寧省的海洋經濟得到了快速發展，相比之下，遼寧省出臺的海洋政策并不能十分契合海洋經濟發展的進度，要實現海洋資源的可持續開發利用，從政策的整體指導思想到具體實踐的方方面面都要做出改變。歸納而言，遼寧省在海洋資源可持續開發利用的政策方面存在的問題主要包括以下幾個方面：

1.政府政策支持力度不夠以及不完善的法律法規

當前，遼寧省對海洋資源開發利用的政策支持力度還遠遠不夠，缺乏整體的政策指導思想，正因為如此，在落實到具體的海洋資源開發利用的實踐中，由于缺乏政府的財政支持，勞動力缺乏。而且政策支持力度的不夠也影響到相關法律法規的健全與完善，海洋環境污染以及資源的非法開采都缺乏法律法規的規制，導致海洋資源的非法開發利用現象嚴重。

2.海洋資源開發利用監督管理體系缺乏系統性和協調性

遼寧省海洋資源開發利用過程中的監督管理體系缺乏系統性和協調性，這是阻礙遼寧海洋經濟發展的重要一個環節。缺乏合理有序的管理導致在資源開采的過程中浪費現象不時發生，而且對海洋生態環境造成了嚴重的破壞，從而影響到遼寧省海洋資源開發利用的可持續發展。

三、 遼寧省海洋資源可持續開發利用的科技需求

（一）海洋漁業資源的科技需求

1.海水養殖技術的科技需求

近年來遼寧省海洋生物資源開發技術發展勢頭非常強盛，研發速度很快，特別是以海水養殖技術為重點項目的開發引人注目。隨著海洋經濟的發展，一方面，遼寧省的海水養殖技術要依靠基因工程技術的發展，采取有效措施解決養殖病害的問題。另一方面，科研機構還要加強對基因組的研究以及基因轉移的研究，然后有效運用于海洋生物資源中，改良海洋生物遺傳基因，培育優良品種，以求提升遼寧省海洋生物資源的市場競爭力。

2.海洋聲學技術的科技需求

海洋聲學技術對于海洋漁業資源的開發利用具有重要作用，該技術不僅使用方法簡便快捷，探測魚群準確度高，探測的魚群范圍也相當廣泛，具有可靠度高的特點，并且通過海洋聲學技術，能夠對海洋中的漁業資源的分布情況以及聚集時的密度情況進行精確地測量，為漁民的漁類捕撈提供了可靠地支持，從而促進遼寧省的海洋漁業發展。

（二）海洋空間資源的科技需求

1.港口建設的科技需求

隨著船舶業的不斷發展，海洋強國海洋空間資源的開發利用越來越重視對港口的建設，建設擁有先進技術的裝置配備的優質港口，提升港口的質量層次，是每一個海洋國家的追求。而遼寧省緊追世界發展的潮流，隨著近幾年的發展，遼寧省在研究沿海深水海道以及海岸、巨型河口航道整治技術等方面都取得了重大突破，這些成果終將會轉化到實際的運用中來。

2.海上城市建設的科技需求

當今社會隨著城市人口的不斷激增，生存空間不斷被擠壓，人口擁擠，交通堵塞，所以許多沿海國家開始慢慢實施海上移民策略，而且隨著科技的不斷進步，建設海上城市已經成為可能。現在遼寧省海上城市的建設方法主要是通過填海造陸等方式為主，隨著科技的不斷提升，未來將有更多形式的海上城市的建造方法。

（三）海洋礦產資源的科技需求

1.海洋傳感技術的科技需求

目前，海洋傳感技術主要是應用于海底礦藏勘探、海洋潮汐檢測以及海底地形地貌探測等領域，但是不容忽視的一點是，海洋傳感技術對于海洋礦產資源的開發利用也具有重大意義，今后的海洋傳感技術應該更多地向海洋礦產資源的開發利用方面靠攏，充分發揮該技術的最大化效益。

2.海洋油氣資源的科技需求

油氣資源在海洋礦產資源中占有重要的比例，所以重視研發海洋油氣資源的勘探開發技術，從對油氣資源的勘探到油氣資源的開采全過程，都需要科技的支撐。

隨著現代科技的發展，今后海洋油氣勘探開發技術將趨向于電子化、數字化、自動化，在海洋四維地震勘探技術、海洋遙測地震探測技術、海洋數字漂浮電纜技術、多頻海底探測技術、深海鉆探技術、海底探測數據自動傳輸技術、深潛和遙控運載器技術、深水鉆井技術、采礦系統組合技術、水下自航式海洋^測平臺技術等方面將取得重大進展。〔6〕

（四）濱海旅游資源的科技需求