環境治理重要性精選(九篇)

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第1篇：環境治理重要性范文

【關鍵詞】中藥熏蒸；經絡導推；腦性癱瘓

腦性癱瘓(簡稱腦癱)，是一個綜合征，指的是自受孕開始至嬰兒期非進行性腦損傷或發育缺陷所致的運動障礙及姿勢異常［1］。我國腦性癱瘓患兒的發病率為1.8‰~4.0‰，隨著新生兒重癥監護搶救成功率的提高，腦癱患兒的發病率呈現升高趨勢。小兒腦癱成為主要致肢體殘疾的病因，小兒腦癱治療主張早期發現、早期干預、早期治療，其中運動療法、作業療法是腦癱康復的核心［2］。小兒腦癱的分類中痙攣型腦癱占腦性癱瘓患兒的60％~70％，痙攣型腦癱患兒表現為肢體異常痙攣性，患兒靜止、姿勢、運動肌張力均增高，造成肢體、軀干活動受限,姿勢異常，腱反射亢進，常伴有言語及認知障礙?；鶎涌祻蜋C構如何通過物理療法緩解痙攣型患兒的肌張力,為運動療法、作業療法奠定基礎成為痙攣型腦癱患兒康復的關鍵。本中心腦康復科2008年開展痙攣型腦癱患兒中藥熏蒸聯合經絡導推治療,現將中藥熏蒸聯合經絡導推治療46例痙攣型腦癱的療效加以分析.

1 臨床資料

所有46例患兒均符合腦性癱瘓(痙攣型)的診斷標準，其中痙攣型四肢癱14例，偏癱20例，痙攣型雙癱12例，男34例，女12例，年齡10月至1.5歲32例，年齡1.5歲~3歲14例，40例患兒明確有圍生期高危因素至少一項， 高危因素包括孕母早期感染，妊高征，先兆流產，新生兒窒息，新生兒顱內出血，早產，膽紅素腦病，化膿性腦膜炎等，所有患兒均行頭顱CT或頭顱MRI檢查，其中異常44例(腦室旁白質軟化11例，腦發育不全20例，灰質異位2例，腦積水4例，側裂發育畸形5例，胼胝體，透明隔異常2例)，46例痙攣型腦癱中合并癲癇9例(嬰兒痙攣癥3例，全身性癲癇6例)。

2 治療方法

我中心應用的中藥熏蒸治療儀為廣州市今健醫療器械有限公司生產的JS-809 c醫用智能汽療儀(兒童熏蒸型)，經絡導推使用的是南京導平儀器有限公司生產的ZDL-401XJ型謝氏導平治療儀，中藥用藥為痙攣蒸劑(當歸20 g，懷牛膝20 g，紅花10 g，透骨草20 g，白芍40 g，木瓜20 g，伸筋草20 g，五加皮10 g)。具體操作方:環境溫度濕度適宜(溫度22℃~25℃，濕度60％)，中藥熏蒸劑置入中藥發生器，關好中藥發生器壓蓋,提前30 min預熱，設定時間20 min，設定溫度36℃~40℃，患兒于進食后1 h進行中藥熏蒸治療，預先檢查患兒皮膚無破損，方可進行中藥熏蒸治療，中藥熏蒸治療由專人負責，并全程觀察患兒治療反應。中藥熏蒸治療結束，立即給予經絡導推治療，上肢取穴肩、曲池、臂中、外關、合谷，腰背部及下肢取穴腎俞、環跳、承扶、承山、委中、髀關、伏兔、風市、足三里、陽陵泉、解溪，46例患兒中藥熏蒸治療1次/d，20 d為一療程。同時常規配合藥物治療，運動療法及作業療法。所有患兒共進行三個療程，治療前后均行改良的Ashworth分級肌張力評價。

3 結果

3.1 療效判定 顯效:肌張力明顯降低, 改良的Ashworth分級降低一級以上，異常姿勢同時明顯好轉；有效：肌張力較治療前有減低，改良的Ashworth分級降低一級以內，異常姿勢有改善；無效：肌張力和異常姿勢較治療前無改善。

3.2 結果 46例痙攣型腦癱患兒經過三個療程中藥熏蒸治療，顯效20例，有效21例，無效5例，總有效率89.1％。

4 討論

痙攣型腦癱伸張反射亢進是本型的特征，一般多見于圍生期早產和窒息患者，表現為肢體異常痙攣性，隨著年齡增加而發生關節攣縮變形，起立行走成剪刀樣交叉不態，足部可見尖足，尖足內、外翻，膝關節屈曲攣縮，髖關節屈曲、內收、內旋。上肢可見肘關節屈曲，手關節掌曲、拇指內收、指關節屈曲、前臂旋前。痙攣型腦癱肌張力異常增高是伸張反射過強的表現。以往，臨床減低痙攣型腦癱患兒的肌張力多采取藥物，外科手術，中醫按摩等方法，本文采用中藥熏蒸聯合經絡導推治療，緩解痙攣型腦癱肌張力有大量的理論基礎，伸張反射的感受器主要是肌梭，肌梭的傳入纖維有快纖維和慢纖維，經現代研究發現，高爾基感受器在37℃時發電的頻率近乎為零，在溫熱刺激時，輸入脈沖增加，可以抑制肌肉張力［3］。 在熏蒸時，骨骼肌吸收的熱量增加，使局部的溫度升高，導致肌梭的傳入纖維的興奮性減弱，同時減少了向肌纖維的傳出沖動，減低了肌梭的興奮性。同時平滑肌和結締組織也和骨骼肌一樣，出現了張力減低，收縮運動減少，減弱。中藥熏蒸治療時，由于JS-809 c醫用智能汽療儀采用數字智能化控制恒溫加熱，使中藥液產生富含中藥離子的蒸汽，患兒在熏蒸時，由于中藥熱敷作用，使毛孔張開，毛細血管網開放，可以促進局部和周圍的血液循環和淋巴循環。在蒸汽的環境中，機體內邪外出。中藥蒸劑有效成分經皮膚吸收，其作用為舒筋活絡，活穴通經，對患病部位和經絡進行有效滲透，藥物直達病灶，對改善微循環，松弛骨骼，活絡關節有良好效果。腦癱患兒采用中藥熏蒸治療正是利用熏蒸時的溫熱和中藥的雙重的作用，以及肌梭傳導興奮性受溫度影響的特性來有效松界痙攣，減低肌張力。

腦癱屬祖國醫學五遲、五軟、五硬等范疇，中醫認為本病的發生，主要是由于先天不足，腎陽虛衰，腦髓失養，后天肝腎虧損，髓海失養，氣血虛弱所致。經絡導平治療儀是在生物電子運動平衡理論指導下研制的電子醫療儀器，具有導平針灸、導平推拿及導平輸氣的三大治療作用。經絡導推通過刺激經絡及穴位，調整機體平衡，增加腦部受損區域供血，改善神經功能，從而改變異常運動模式，提高康復效果。

本組46例痙攣型腦癱患兒應用中藥熏蒸聯合經絡導推治療，總有效率達89.1％，證明中藥熏蒸治療痙攣型腦癱患兒的好方法之一。

參考文獻

［1］ 李樹春.小兒腦性癱瘓.鄭州:河南科學技術出版社,2000.

第2篇：環境治理重要性范文

（鄭州工業應用技術學院 醫學院，河南 鄭州 450000）

摘 要：目的：通過分析人性化護理在神經外科患者臨床用藥認知中的應用情況，總結其實施的必要性與價值.方法：于2014年5月選取在我院接受治療的其中64例神經外科清醒患者作為研究對象，向他們發放“護士給藥情況調查表”，同時隨機選取神經外科護理人員29名，向他們發放“病人用藥情況調查表”，分析兩張調查表的情況.結果：患者對藥物知識的了解率為，對藥物不良反應了解率為，有護理人員愿意主動向患者介紹藥物知識，有患者希望了解臨床用藥相關知識.結論：目前，護理人員向患者主動介紹藥物知識的主動性達不到患者的需求，護理人員需要加強人性化護理，及時向神經外科患者介紹藥物的相關知識，從而消除患者對用藥產生的消極心理，提高用藥安全度，減少醫患糾紛，提高醫院的服務質量.

關鍵詞 ：人性化護理；神經外科；用藥認知

中圖分類號：R471.3文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）04-0076-03

醫院護理作為一種輔助治療手段，與患者的生命質量有著密切的關系，在預防疾病、減輕患者的痛苦、提高患者的生活質量方面發揮著重要的作用[1].神經外科是醫院中治療風險較高的科室，也是護患糾紛常發的科室[2]，患者在住院接受治療期間由于對藥物認知的不足難免會對用藥產生恐懼感，護理人員針對神經外科患者的特殊情況，對患者臨床用藥認知加強人性化護理，有利于提高患者對用藥的認同感，緩解患者不必要的心理負擔，消除用藥恐懼感[3].筆者通過對本院的部分神經外科患者與神經外科的護理人員進行調查，發現實施人性化護理是很有必要的.現將具體報告如下.

1 資料與方法

1.1 臨床資料

于2014年5月選取在我院接受治療的其中64例神經外科清醒患者作為研究對象，其中男性患者42例，女性患者22例，年齡在19~72歲之間，平均年齡（38.1±15.2）歲，顱腦損傷的患者有14例，腦腫瘤的患者有9例，三叉神經痛的患者有13例，高血壓腦出血的患者有7例，其他疾病的有21例.同時隨機選取神經外科護理人員29名，其中男2名，女27名，工作年限1年以內的有8名，1到5年的有13名，超過5年的有8名.本科學歷的有3名，大專學歷的有21名，中專學歷的有5名.

1.2 方法

向64例頭腦清醒的神經外科患者發放均發放“病人用藥情況調查表”，向29名神經外科護理人員均發放“病人用藥情況調查表”，兩張表中除了被調查對象的基本情況不同外，其他均是共性問題，主要有多所用藥物的相關知識是否了解，護士是否有主動介紹藥物知識的意愿，護士解答或處理病人用藥問題是否及時，給藥忽視是否主動宣講藥物知識、護士協助服藥完成情況、用藥后的觀察問詢情況.在問卷調查過程中，先向患者于護理人員對其中的各項內容做統一解釋，使患者與護理人員在充分理解的情況下填寫.對回收后的兩份調查問卷進行分析，分析患者對藥物知識的了解情況、了解需求，以及護理人員的護理情況，然后從中總結怎樣加強人性化護理.

2 結果

患者對藥物知識的了解率為9.4%，對藥物不良反應了解率為9.4%，有65.5%護理人員愿意主動向患者介紹藥物知識，有92.2%患者希望了解臨床用藥相關知識.可見，患者對藥物的相關知識了解甚少，而且護理人員主動向患者介紹藥物知識無法滿足患者希望了解臨床用藥知識的意愿需求.

3 討論

3.1 人性化護理在神經外科患者臨床用藥認知中應用的重要性

當前環境下，醫療市場競爭日益激烈，醫療機構的競爭已不僅僅停留在醫療環境、醫療技術、醫療設備的競爭上，醫療服務質量也成為了競爭中的重要指標[4]，而且隨著社會的發展，人們生活水平與生活質量的提高，越來越重視醫院的護理質量，人性化護理服務堅持以患者為中心，盡可能的滿足患者的合理需求，尊重患者，能夠很好的滿足患者的要求，而且神經外科屬于高風險的科室，常有意外突發事件的發生，而且在治療和護理過程中，稍有差錯，都有可能給患者造成不利影響，加重患者的病情，甚至給患者造成生命危險，神經外科的患者一般需要藥物的輔助治療[5]，如果患者對藥物的相關知識認知不足，也可能造成醫患糾紛，從本次研究中，可以發現，神經外科的患者對所用藥物了解的認知感很強，達到92.2%，可見他們急需了解相關藥物知識.但是從護理人員主動向患者宣講藥物知識的調查情況來看，護理人員在主動介紹藥物知識方面存在不足之處，還不能滿足患者的需求，這也是造成患者對藥物知識了解率低的原因之一.護理人員服務的對象是患者，護理人員在護理工作中，如果得不到患者的密切配合，很多工作將難以順利進行，而且也容易造成護患糾紛，因此，護理人員應加強與患者的溝通，與患者建立良好的護患關系，根據患者的心理需要，及時滿足患者的合理需求，為患者提供優質的護理服務，促進患者病情盡快康復.滿翠[6]等人對神經病科患者采用人性化護理，結果患者對護理的滿意度達到了98.0%，可見加強人性化護理在提高患者滿意度方面也有重要的意義.而且，護理人員通過加強人性化護理，與患者進行人性化的溝通，有利于促使患者相信護理人員，將自己的情況及時的報告給護理人員，從而護理人員能夠及時掌握患者的情況，從而減少用藥與給藥差錯.根據調查顯示，醫院護患糾紛產生的重要因素就是護患沒有建立良好的關系，因此，對患者加強人性化護理是很有必要的.人性化護理可以及時的疏導患者的不良情緒，通過對患者講解藥物的作用等知識可以患者緩解患者對用藥的恐懼感，可以提高患者服用的依從性，促進患者病情的康復，改善護患矛盾.另外，護理人員把握好藥物知識的宣講時機也很重要，從本次調查研究中可以發現，有70.3%的患者希望護理人員在用藥前就進行藥物知識宣講，而只有44.8%的護理人員日常護理中在患者用藥前進行藥物知識宣講，可見護理人員藥物知識宣講的時機不能滿足患者對藥物認知的需求，這不利于良好護患關系的建立.總之，護理人員要加強人性化護理，滿足患者的藥物認知需求，盡量主動的在用藥之前就對患者進行藥物知識宣講.

3.2 提高護理人員的藥物知識

護理人員是臨床給藥、講解藥物知識的主體，護理人員只有首先自己對相關藥物知識有全面的了解，才能更好的向患者普及藥物知識，但是從本次調查研究中，29名護理人員中只有31.0%的人員對所用藥物知識完全了解，只有27.6%的人員對所用藥物的副作用完全了解，可見神經外科護理人員自身對藥物知識的了解方面存在嚴重不足，在護理中，如果連藥物的實施者與觀察者對藥物的基本知識、作用及其可能產生的副作用都不了解，將會大大降低患者對藥物治療的信任度，從而可能造成患者對藥物產生恐懼感，拒絕藥物治療，造成醫患糾紛[7].針對這種情況，醫院要加強對護理人員的教育與培訓工作，讓護理人員加強學習藥物知識，全面掌握相關藥物的作用及其可能產生的副作用以及在用藥過程中應該注意的事項等，從而提高護理人員的護理水平[8]，并采取必要的措施激發護理人員在護理工作中積極主動的向患者較少所用藥物的相關知識，及時解答與處理患者用藥問題，從而使患者感受到護理人員的關懷，增強對護理人員的信任感.

3.3 規范人性化護理中的給藥行為，對患者進行心理疏導

護理人員在護理工作中，不僅僅是藥物的實施者，同時還要保證患者順利的用藥，從本次的調查結果中，可見只有10.3%的護理人員在平時的護理工作中完全協助患者服藥，說明護理人員對協助患者服藥方面的認知還不足，沒有將其當做人性化護理的一部分，沒有予以足夠的重視，有些神經患者由于自身原因在沒有護理人員協助的情況下，很可能無法自行用藥，或者用藥不正確，或者沒有完全用藥，這樣會影響患者的病情，而且神經外科有些患者如癲癇患者需要規律服藥，在服用期間，需要護理人員的全程陪同與協助，如果護理人員沒有做到相關要求，患者可能會沒有服藥或者沒有完全服藥，而給治療的效果造成影響.因此，護理人員需要加強人性化護理，盡可能的全程陪護患者服藥，特別是對于那些需要協助的患者和服藥依從性差的患者，一定要給予完全協助和全程陪同，等患者正確、安全、足量的服完藥物后在離開，對于存在不良情緒的患者及時給予心理疏導，反復向患者強調服用藥物的重要作用，并讓患者在服藥一段時間后自己感受藥物的作用，從而消除患者對用藥的恐懼感以及其他消極心理.

總而言之，護理人員是患者整個用藥的分配者與觀察者，需要加強人性化護理，向患者宣講所用藥物的相關知識，提高患者對所用藥物知識的了解，消除患者對所用藥物的消極心理，協助患者服藥，提高護理質量，減少護患糾紛.

參考文獻：

〔1〕李潔,岳艷芳,張賢賢，等.人性化護理在神經外科病房護理中的應用[J].中國現代藥物應用,2014(8):213-214.

〔2〕閆紅俠.淺談神經外科護理工作中如何進行人性化護理[J].中國保健營養（下旬刊）,2014,24(2):892.

〔3〕龍丹.人性化護理在小兒神經外科手術中的應用[J].醫藥前沿,2011,01(17):98-98.

〔4〕賀建湘,宋凌霞.人性化護理的應用探討[J].中國醫藥指南,2012(25):325-326.

〔5〕賈侯在.人性化護理的臨床應用[J].中國實用護理雜志,2011,27(z2):229-230.

〔6〕滿翠,李杰,于淑敏等.人性化護理在神經外科病房中的應用效果[J].中國現代藥物應用,2014(24):185-186.

第3篇：環境治理重要性范文

（一）重城市、輕農村的環境治理政策導致農村環境治理缺位

由于農村地區幅員遼闊，長期以來農村地區的環境污染一直處于隱蔽狀態，在中國的發展戰略中，一直對城市環境治理工作高度重視。在城鄉二元結構的背景下，對于農村環境污染的嚴重態勢缺乏科學、客觀的認識。加之地方政府發展理念中的重經濟因素的偏向，導致對農村環境治理的重要性認識不足。一方面，農村是城市工業生產的原材料和自然資源的輸出地，消耗了農村大量環境資源。另一方面，由于城鄉產業結構的不同，城市環境排放的廢物遠遠大于農村，不斷向農村轉移，導致農村環境不斷惡化，而由此造成的損失，城市并未向農村按“誰污染，誰治理”原則支付治理補償費。一些農村地區成為環境污染的受害者，并未得到應有的補償。中國的“排污收費”制度，一些污染物排向農村卻不包括在治理范圍之列，并且對于農村小水體、水源地、耕地等治理和保護也未加考慮。作為環境治理的政策長期主要用來治理城市環境，對廣大農村環境的治理長期處于被忽視的地位。

（二）缺乏農村環境治理的機制

中國環境治理的主要工作集中在城市地區，對農村環境關注較少。在中國城市地區，基本上建立了完善的環境治理機制。在廣大農村地區，環境治理機構不健全，農村環境治理、監督體制不完善。這源于多年以來城鄉二元結構的社會體制，以及對農村環境問題的忽視。政府在農村環境領域的公共管理職能長期缺位，未能充分發揮市場在農村環境資源配置方面的作用。環境利益是一種公共利益，個人或企業不能代表公共利益，只能由公共的權力機關來代表公共利益。在環境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本壟斷了環境制度的供給，應當充分發揮公共管理職能，積極推動農村“環境良治”的實現。因此應發揮政府在農村環境治理中的主體作用，在政府的引領下，發揮群眾在環境治理中的監督作用，積極參與到環境治理的行動中來。（三）農村居民環保意識仍需提高長期以來，農村居民一直沿襲傳統的生活方式，他們的文化水平相對較低，對環保的知識掌握不足、環保意識較弱。在農村經濟發展的過程中，他們大多關注自身經濟條件的提高。對環境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民認為環境保護是政府的事情，與居民無關。在這種錯誤的認識下，難以發揮環境治理的主體與監督作用，導致環境治理難以收到科學的反饋信息，環境治理效果較差。

二、對策分析

（一）以政府為主體切實加強農村環境保護的意識

隨著經濟發展造成的全球生態環境惡化，環境問題被世界各國廣泛關注。以可持續發展觀為引領，生態文明觀、環境公平觀、環境正義、與自然和諧相處等環境保護新理念開始深入人心。在此背景下加大環境治理和保護力度，營造良好的生態環境，成為當前農村發展中的重要問題之一。正確認識和處理人與自然的關系、農村經濟發展與環境保護的關系。應以政府為主體，貫徹科學發展觀的理念，切實加強農村環境保護的意識，強化環境觀念。轉變過去經濟發展優先忽視農村環境保護的不合理的思想，樹立環境是農村發展的根本的理念，在保護農村生態環境基礎上切實維護農村居民的環境權益。

（二）以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制

環境治理是一項長期工程，作為公共事務的人政府應發揮主導作用，根據國家發展的長期戰略制定農村環境治理的目標體系。以政府為主導，建立多方參與與監督的環境治理體制。對環境治理的力度納入政府考核的主要目標，同時在地方發展中堅持環境為本的發展策略。在環境治理過程中，農村居民及各級組織既是環境保護的參與者，同時也應積極發揮他們的主體性作用，提高農村居民的環保意識。把環境保護與社區發展結合起來，讓村民在環境治理中監督治理的效果，并積極參與到環境保護、環境治理的行動中來。

（三）健全環境治理的法律法規

從目前來看，農村環境治理缺乏完善的法律體系。雖然在某些方面存在環境保護的法律條文，但是總體來看，呈碎片化的狀態。因此應從農村長遠發展的角度，逐步健全農村環境保護法律體系。制定針對性強、操作性強的農村環境保護法律是改善農村環境狀況、加強農村環境監督管理切實有效地防治農村環境污染和生態破壞的法律依據。為了適應農村環境保護的需要，盡快修改完善農村環境保護法律法規的相關內容，建立健全農村居民環境權益訴求機制和利益補償機制。同時健全和完善權利保障法律機制，使農民在農村環境保護實踐中發揮更大作用。通過立法進一步明確農民的各項環境權利，這是實現農民參與環境保護的法律基礎和根本保證。在微觀層面，對于農村環境治理應該以村委單位，建立建立農村環境保護規章制度并有效落實制度。

三、結論與討論

第4篇：環境治理重要性范文

0 引言

農村環境是農村居民生活和發展的基礎，但是，隨著經濟的不斷發展，我國農村環境污染問題越來越嚴重。并且污染源比以前更為廣泛，污染速度已經成地毯式迅速起來，所以不得不對其進行研究治理方案。各種農村環境污染已經開始威脅農村居民的健康，甚至通過其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應該引起重視的是人們對環境保護的意識還不夠強烈，應加強人民的環保意識，以次為主展開防污染，治理污染開展排污環保等一系列工作。

1 有關農村環境污染現狀

1.1 居民生活產生的污染加劇

隨著農村生活水平的提高和生活方式的轉變，原本城市中的主要生活垃圾在農村中也大量出現[1]。如裝飾材料、廢舊電器等，農村垃圾回收體系不完備，使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放，通過雨水淋溶，使垃圾中含有的重金屬、有機物等進入環境中，造成環境污染。此外，農村環保投資較少，農村居民生活污水統一收集比較困難，加之經濟實惠的農村生活污水處理設備短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了農村水環境的污染，污染物在水體及其他環境中的直接或間接轉換也造成了其他農村環境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質嚴重影響附近居住人民的健康問題。另外，部分排放污水直接被農民用來澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農村人民環保意識較為淡薄，這也是污染加劇的原因之一。

1.2 農業面源污染嚴重

為了提高農業產出，增大經濟效益，我國在農業生產中大量使用化肥、農家肥、農藥和農用塑料，導致我國農業面源污染越來越嚴重。化肥和農家肥的大量使用，使得很多污染物質（如有機類污染物質、含磷物質和含氮物質）隨地表徑流進入水域，造成水體污染；農藥的不合理使用，是造成我國農業面源污染的重要原因，農藥施用后，部分被農作物吸收，其余部分通過各種途徑進入水體，土壤和空氣中，造成水體、土壤和空氣環境污染，另外，殘留在農作物中的農藥會直接影響到人類的健康；近年來，我國農用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，農用塑料很難降解，農用塑料的大量使用嚴重影響土壤的通氣性能和水肥傳導能力，長期使用會造成糧食減產。農業面源污染嚴重，是造成我國農村環境污染的重要原因。

1.3 工業生產污染

隨著鄉鎮工業企業的快速發展，鄉鎮工業企業排放的污染物也越來越多。污染物的大量排放，使得農村環境質量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴重威脅，短短幾年時間，可以從清澈見底的河水變成受納污水的惡臭水體，污染的速度可想而知。同時鄉鎮企業資源利用率低，污染治理能力相對較弱，污染物超標排放情況嚴重，也加劇了農村生態環境的破壞。因此，國家應在環保方面的宣傳要做到位，強調要更具體。

1.4 畜禽養殖的污染不可小視

畜禽養殖業正在成為我國農村經濟中最活躍的增長點和主要的支柱產業，但是畜禽養殖業在帶來良好經濟效益的同時也帶來了環境污染問題[2]。農村畜禽養殖企業大多缺乏統一合理規劃，很多畜禽養殖場所布局不合理。首先，很多畜禽養殖廢水未經處理直接排放，廢水中含有氮、磷以及一些微量元素，這些物質進入水體后會造成水體污染，影響水體的使用功能，產生黑臭水體，甚至造成水體富營養化。其次，畜禽養殖場所會產生氨氣、硫化氫和粉塵等，對周圍環境空氣質量造成影響，甚至影響周邊居民生活。再次，隨意排放的畜禽養殖廢物會超過土壤環境的承載能力，引起土壤環境的污染，土壤環境的破壞慢慢會造成糧食減產，污染的農田產出的農作物也會直接影響人體健康。另外，畜禽養殖飼料中含有抗生素和激素等，這些物質隨著畜禽養殖廢水和廢物的排放也進入到了環境中，長期積累也會造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養殖場所的不合理布局，使得農村很多地區人畜混居，農村環境衛生條件較差，同時，畜禽養殖場的病原微生物也會影響居民身體健康。因此，畜禽養殖的污染也不可小視。

2 農村環境污染治理及其對策

2.1 完善農村環境保護的法律體系，加大治理投資

政府方面應建立和完善農村環境保護的法律體系，也應加大農村環境治理資金投入。農村環境治理需要相應的法律保障和制度供給[3]。要改善農村環境治理困難的現狀，就必須完善我國農村環境保護的法律體系，優化各種環境管理制度。更要加大農村環境治理資金投入，通過多種方式多種渠道籌集資金，支持與鼓勵各種社會資金參與農村環境保護與治理，保障各項農村環境保護與治理工作的順利推進。

2.2 加大農村環境監管和監測力度

要建立多部門合作機制，加大對我國農村環境的監管力度。強化對農村工業項目的監督檢查，嚴防污染物超標排放；嚴格落實各項環保制度，對破壞農村環境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農村環境質量的監測可以讓我們了解農村環境的污染情況，從而制定科學合理的治理方案，因此，我們要增加鄉鎮環保機構人員和設備的配備，加大農村環境質量的監測力度。一旦監管力度和懲處力度不夠就很容易松懈，從而縱容了一些環境質量監測人員的惰性，使得工作難以開展，寸步難行。所以，加大處罰力度，獎罰明確也起到重要作用。

2.3 培養污染治理人才，加強宣傳教育

人才是強國之本，農村環境治理同樣需要人才的參與。培養污染治理人才，有利于我們制定科學合理的農村環境治理方案，積極推進農村環境污染治理工作。農村環境治理要以村為單元，以民眾為主體，這就要求政府要加強環境保護知識的宣傳，使民眾樹立起環境保護意識、調動民眾的積極性，使民眾自覺參與農村環境治理工作。同時，也要加強基層領導干部環保培訓，使領導干部真正重視農村環境治理工作。

3 加強法律意識，認識環保的重要性

為何環境污染愈加嚴重，農村環境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人們的法律意識比較淡薄，環保意識不夠強，或者說了解甚少，缺少對環境保護的意識與責任。法律宣傳不到位，人們只有在身體出現嚴重問題時才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染，甚至農作物的污染。導致很多地區出現地方病，地區癌癥患者增多，所以要從法律開始重視，宣傳要做到位，環保知識要普及到位，讓每一位居民從心中都認識到環境保護的重要性，以身作則。這樣，才能有效的把環保工作做好。

第5篇：環境治理重要性范文

在全區城鄉環境綜合治理工作排名制實行以來，。。鄉在第三周、第四周連續兩周在區城鄉環境綜合治理排名中位列最后，給全區城鄉環境綜合治理工作造成了負面影響，拖了全區城鄉環境治理工作的后腿，為此，我謹代表。。鄉人民政府就我鄉城鄉環境治理工作不力向區人民政府常務會議及各位領導鄭重而深刻地檢查檢討，并就此帶來的不良影響向各位領導、區級相關部門、全鄉廣大人民群眾真誠道歉。

根據區城管委、區城鄉環境治理工作暗訪檢查組的意見，我鄉排名最后的主要原因是。。。城市區域環境衛生保潔力度不夠、。。。城鄉結合部衛生死角整治不徹底、整治工作力量不足以及對于暗訪組意見辦理不及時不徹底。對于上述意見，我鄉予以充分地尊重并高度地重視，已召開了兩次鄉政府專題會議予以了分析、查找、檢討，整改措施已在具體落實當中。

連續兩周區內城鄉環境綜合治理排名最后這一考核結果和事實，深深地刺痛了。。鄉人民政府全體成員的神經，深刻地撼動了。。鄉人民政府班子成員的思想靈魂，經過認真反思我們認識到我鄉城鄉環境治理工作目前的水平與。。鄉經濟社會發展的水平很不相稱適應，與。。鄉廣大人民群眾對環境治理的需求還有很大差距，與上級政府和有關部門對環境治理的要求還有很多不足。存在這些差距和不足的深層次原因主要表現在：

一是對城鄉環境治理工作的重要性、長期性和系統性認識還不到位。城鄉環境綜合治理工作是項系統工程，應當用系統的思維來思考、研究、安排、落實此項工作。我鄉在開展此項工作中，盡管建立了專門的領導機構和工作部門，先后召開了兩次鄉村（社區）組三級干部大會（含企事業單位代表）進行宣傳動員部署，建立了鄉領導、部門聯村聯企包組包片的工作制度和城鄉環境綜合治理工作方案及考核管理辦法，組建了鄉內暗訪工作組并開通了舉報電話。但上述措施在執行過程中存在不堅持、不堅決的問題，一時熱一時冷，導致全鄉各區域環境治理的工作水平及效果不平衡，尤其是被暗訪出的問題全部集中在。。。區域，說明我鄉工作在治理重點、難點上還缺乏完善有力的舉措，整治工作缺乏系統全面有針對性的安排。

第6篇：環境治理重要性范文

1）政府人員與大眾的生態環境保護意識薄弱。

在生態環境治理過程中，出現了一個較為明顯的特點，政府部門的內部人員盡管做著環境治理工作，但在日常生活中經常進行一些破壞生態環境的活動，生態環境保護意識只停留在表面，沒有做到充分的理解，也沒有在實際中踐行。這樣就導致城鎮化建設中生態環境污染等問題越發嚴重。此外，我國還沒有設置專門的環境保護課程，缺乏環境教育，造成大眾環境保護意識淡薄，這也是導致城鎮化建設中生態環境治理效果不顯著的原因。一直以來，各地方政府對環境保護還處于喊口號的狀態，并沒有真正的采取措施去保護環境，導致我國城鎮化的環境保護工作遠遠落后于城鎮化的發展建設?，F階段，我國專門從事環境保護工作人才非常少，現有的人才在生態保護經驗與生態知識積累方面普遍較差。

2）法律法規不健全。

環境治理方面的法律法規不健全也是城鎮化進程中生態環境治理工作不理想的主要原因之一。西方國家在環境治理方面有著十分豐富的經驗，我國的環境治理工作起步較晚，治理經驗不足，在法律法規方面還需要改善與健全。一直到一九七九年十二月二十六日，才通過了環境保護法，之后又出臺了十多部與環境保護有關的法規措施、法律。盡管如此，但在法律法規等方面仍存著很多問題：首先，在范圍上。我國關于環境保護的立法范圍過小，對于一些需要重點保護的領域，沒有提出明確的法律規定，法律界定尚不清晰。缺乏對違法企業進行懲治的處罰標準，執法難度較大。其次，在數量上。我國環境保護方面的立法數量與西方國家相比還存在著一定的差距。第三，我國現行的環境保護法律已經落后。目前，我國很多現行的環境保護法律與法規都是在很早以前制定的，已經不能完全滿足當下的社會發展要求，在具體實施中存在很多盲點。第四，對政府環境行為規范方面，缺少具體的法律法規，造成政府下級單位應付上級單位現象越來越嚴重。第五，現行的環境法律過于寬泛，沒有具體針對性。大多環境污染防治法律法規都是針對城市的，沒有具體針對城鎮化建設的環境保護法律。當下，我國城鎮化進程中環境問題越發嚴重，完善法律法規已經勢在必行。

3）治理方式單一。

在城鎮化建設中，人口多、環境污染嚴重、經濟條件不足等因素嚴重影響著我城鎮化進程中的生態環境治理工作。我國在城鎮化環境治理方面經驗不豐富、研究不充分，治理方式單一又落后，且帶有明顯的政治色彩。一方面，政府直接控制治理模式雖然具有行政優勢，但在生態環境治理中政府不但要發揮主導作用，還需要投入大量的資金，且治理的長期性決定了政府主導的長期性和資金投入的長期性，這將給政府帶來沉重的工作負擔和經濟負擔。另一方面，我國在生態環境治理方面主要采取的手段是單一式的行政手段。雖然行政手段具有效果快、無償性、權威性、以及強制性等特點，但政府關注的重點還是效果快這一特點。很多政府官員為了應付上級的檢查或是提高自己的政績，采用行政手段在短時間內取得治理效果，忽視了生態環境需要長期治理的特點。比如，汽車的單雙號限行、高污染企業搬遷或是暫時停止生產等，這些都是短期的環境治理手段，并不能從根源上解決生態環境問題。

二、解決的對策

（一）提高政府人員與大眾的環境保護意識

我國政府人員與普通大眾的環境保護意識明顯不足，可以通過以下幾種方式來提高與加強。第一，教育部門應將環境保護學習納入教學內容中，在幼兒園、小學、中學中加設環境保護課程，從小培養國民的環境保護意識，讓其了解環境保護對人類生存與發展的重要性，進而樹立環境保護觀念，通過實際行為真正做到保護環境。同時，學生的環境保護教育還可以影響到其整個家庭的環境保護意識和行為。第二，我國成人人口占總人口的74.0%，占據了人口數量的大半部分。成人群體是環境保護的主力軍，同時也是需要進行環境保護教育的主體。因為成年人的觀念已經形成，要培養其環境保護意識具有一定的難度?？梢酝ㄟ^開設免費環境保護課堂的方式對成年群體進行環境保護教育，或者在網上專門開通環境保護資源下載渠道，免費為廣大群眾提供環境保護學習資源。

（二）完善法律法規

通過完善與環境保護相關的法律法規，可以提高政府對環境保護的監管力度，在立法上保障生態環境治理工作順利開展。主要措施有：第一，用法律形式明確企業在生態環境治理工作中的義務與權利，采用激勵政策促進企業在生態環境保護中發揮自己的力量，提高企業環境保護的意識和責任感；第二，完善我國環境保護與環境治理方面的法律法規，提高執法的可操作性和規范性；第三，國家應制定詳細而又嚴格的處罰條例，加大對環境違反行為的檢查與打擊力度，健全環保部門的責任制度，對于環境違法情況，既要處罰違法人員或單位，還要對環保部門的相關負責人進行處罰，從而有效的減少環境違法現象。

（三）改善環境治理手段

目前，我國生態環境治理還主要依賴政府的行政手段。政府通過采取強制性的措施來強行進行環境治理工作，但效果并不理想。強制性的方式不但很容易引起群眾的反抗心理，還會導致企業環境治理的積極性大大降低。結合西方國家的環境治理經驗，在未來，我國可以采用經濟手段來進行環境治理。比如，采取污染稅制、自愿協議等。加強激勵手段的運用，充分調動企業環境治理的熱情，讓更多企業自發的參與到生態環境保護與治理中來。

三、結語

第7篇：環境治理重要性范文

一、統一思想，把水環境治理作為學習實踐科學發展觀的重要舉措抓緊抓好

學習實踐科學發展觀，很重要的一項內容，就是要搞好環境保護，實現可持續發展。當前，全市上下正在認真貫徹落實總書記對**提出的“兩個走在全國前列、一個排頭兵”的重要要求按照市委提出的奮斗目標和工作思路，解放思想、干事創業，搶抓寶貴機遇，經濟社會呈現又好又快的發展勢頭。市委、市政府高度重視水環境治理，各地區各部門要充分認識做好水環境治理工作的緊迫性和重要性，切實把這項關系**發展、關系群眾利益的大事抓好。

1、水環境治理是加強環境建設、創建生態城市的重要內容。水是生命之源、生態之本，水環境是城市生態環境的重要基礎。**地處九河下梢，依水而建，傍水而興，既有“七十二沽”水文化之譽，又有河湖海自然之美。良好的水生態、優美的水景觀，對**發展有著十分重要的作用。**要創建宜居生態城市，首先要做好水的文章。要按照遏止水污染，保護水資源，重建水生態的要求，加快水環境治理，使**生態環境得到根本改善，人與自然和諧發展。

2、水環境治理是改善民生、造福百姓的民心工程。隨著經濟社會的發展，群眾的生態意識不斷增強，更加追求生活質量。搞好水環境治理是關注民生、改善民生的重要體現，是解決群眾最關心、最直接、最現實利益問題的實際行動。市委、市政府已將水環境治理作為二十項民心工程的重要內容。我們一定要按照以人為本的要求，扎實有效地做好這項造福百姓、惠及長遠的民心工程，努力實現廣大群眾對美好生活的新期待。

3、水環境治理是改善城市面貌，提升城市功能的重要舉措。城得水而美，水因城而秀。水環境在塑造城市形象、增強城市魅力方面，具有不可替代的作用。去年以來，市委、市政府組團先后到上海、江蘇、浙江、山東等先進地區學習考察，一個深刻的印象，就是這些地區都把治理水環境，作為提高城市吸引力和競爭力的重要舉措。許多污染嚴重的河道變得水清岸綠，景色優美，成為城市招商引資的名片。學人之長，是為了補己之短、創我之新。濱海新區納入國家發展戰略后，**在國內外的影響與日俱增。前不久，我們以迎奧運為契機，開展了市容環境綜合整治，城市面貌發生了很大變化，贏得了各方面的贊譽。最近，夏季達沃斯論壇就要在濱海新區舉辦，中新**生態城即將舉行開工儀式，整潔優美的城市環境，必將給國內外客商留下美好的印象，產生綜合效應，有利于吸引更多的企業和人才到**投資創業。從這個意義上講，治理水環境，就是優化發展環境；美化水景觀，就是提升城市競爭力。我們一定要在加快經濟發展的同時，認真做好水環境治理工作，使水生態、水景觀、水文化成為**的城市特色，成為服務經濟發展的亮點。

二、標本兼治，打好水環境治理的攻堅戰

水環境治理是一項系統工程，難度很大，必須標本兼治，采取綜合措施，取得實實在在的效果。

1、水環境治理要著力治本。就水治水只能治標，難以治本。污水處理是水環境治理的關鍵。如果污水處理能力較高，管網覆蓋到位，就把住了水污染的源頭。這次我們把完善污水處理廠布局、加強管網及配套建設，作為水環境治理的首要任務，就是要在“治本”上在源頭上取得突破。對污水處理，要落實興國同志強調的“適度超前、布局合理、一級標準、全面覆蓋”的要求。適度超前，就是考慮未來發展的需求，在規劃建設上預留空間和余量；布局合理，就是按照不同區域的污水排放量，統籌規劃污水處理設施的布局，合理確定污水處理的能力；一級標準，就是處理出水的COD達到國家一級排放標準；全面覆蓋，就是污水處理的管網不分郊區、城區要全部鋪設到位，形成污水集中處理、達標排放、再生利用的良性循環體系。當前重點做好三項工作，一是中心城區、濱海新區污水處理要向區縣延伸功能，把現有的污水處理能力充分發揮出來。二是加快區縣污水處理廠的建設，**年前要新建41座。任務艱巨，時間很緊，各區縣要集中力量抓緊抓好。三是同步搞好配套管網建設，使建成的污水處理廠盡快投入運營，盡快見到效益。

2、水環境治理要著眼全局。城市水環境由城市供水、用水、污水收集、污水處理和水域等多個系統組成，相互聯系、相互影響。我們要立足全局，把水環境治理和節能減排、城市建設、經濟發展結合起來。一是要疏堵結合，比如大沽排污河60多個排污口的治理，不能簡單封口，一定要與排污管網做好銜接。通過河道截污，把污水處理全部收集到污水廠集中處理。二是現有污水處理廠要抓緊實施升級改造，提高出水標準。新上污水處理廠項目要堅持一流標準，確保設施達標，處理出水不再造成污染。三是通過污水處理廠建設和河道治理，減少COD排放總量，為新上項目提供良好的水資源環境。

3、水環境治理要堅持創新思路。要進一步解放思想，拓寬視野，走出城市水環境治理的新路子。一是要增強生態意識。在水體治理、堤岸建設和植物材料選擇上，要運用生態理念，突出人與自然的和諧，重視提高水體的自我生態修復和生態保護能力。比如，河道的護砌，不能再采用石材封閉護砌的方法，盡可能回歸自然，既要有利于提高水體自凈能力，更要體現以人為本的要求。二是要增強資源意識。**是資源型缺水城市，這些年我們在節約用水上采取了不少措施，取得了明顯成效。下一步，要重點解決好再生水回用的問題，通過對污水進行深度無害化處理，加大在住宅、綠化、景觀河道以及洗車等行業的使用比重，實現再生水的資源化。三是要增強市場意識。治理水環境要有較大投入，財政資金只占其中的一小部分，大部分要用市場運作的辦法解決。要把河道治理和土地開發結合起來，按照“先做環境后出讓”的開發思路，通過改善水生態、美化水景觀、宣傳水文化，使各種水環境要素與園林綠化、休閑旅游、房地產建設等有機結合，拉動河道兩岸土地升值，吸引更多社會投資。要發揮價格杠桿作用，認真研究并逐步理順原水、自來水、地下水、淡化海水、再生水價格體系，鼓勵引導人們形成節約用水的思想觀念和行為方式。

三、落實責任，高標準完成水環境治理任務

1、加強領導，落實責任。加強水環境治理，涉及全市方方面面，各區縣、各有關部門要充分發揮職能作用，把這項工作擺在重要位置。為加強水環境治理工作的領導，市政府成立了工程指揮部，由建平同志負總責，各區縣、各部門也要設立分指揮部，有關領導要親自掛帥，精心組織，周密安排，深入一線，靠前指揮。要強化責任制，把目標任務層層分解，落實到每個單位，落實到具體人。市建委要發揮牽頭部門的作用，統籌做好水環境治理的組織和綜合協調工作，確保各項任務落到實處。各區縣、各有關部門要各負其責，相互支持，密切配合，形成合力，把工作做實、做深、做細，確保工程順利推進，按期完成。

2、精心設計，精心施工。城繞水轉、水在城中，是**城市的一個特色，我們要通過水環境治理，彰顯這一特色。要堅持“先規劃后建設，先設計后整治”的原則，按照清新亮麗、大氣洋氣的要求，對河道整治方案精心進行設計。每一個施工單位都要嚴格按照設計方案，精心組織施工。水環境治理，要尊重自然規律，注重恢復河道的生態機能；堤岸綠化，要注重整體效果，使兩岸景觀與周邊環境相協調；要強化精品意識，注重細節把握，精雕細刻，精益求精，把好工程質量關，確保每一項工程、每一條河道都干出成效，成為亮點。

3、強化監督，嚴格考核。要建立嚴格的考核監督機制，將水環境治理納入政府工作目標考核體系。各級領導和督察部門，要定期對各單位完成工作的進度和質量情況進行檢查督促。嚴格實行問責制，對完不成計劃任務的單位，要予以通報。對工程質量出問題、限期整改不見效的，要進行嚴肅處理。

第8篇：環境治理重要性范文

（一）環境治理的模式

現階段我國對于環境問題所運用的治理模式有許多種，政府部門、市場以及非營利組織等都已投入到環境治理中，但在具體實施治理的過程中，由于模式不同，各治理主體的目標與利益也不同，由此導致了決策的不同。

1.政府強制模式在政府強制模式下，政府在環境治理中擔當了唯一治理主體的角色[1]。環保部從水污染、噪聲、大氣污染、固體廢物以及工業污染等方面都制定了具體的政策、規劃。在環境治理過程中，政府的貢獻值占據了絕大部分比例，幾乎承擔了從政策制定、質量監督、環境產品的提供到實施治理的全部活動[2]。而環境治理是一個系統性、持久性以及綜合性極強的工作，在環境治理過程中，政府作為唯一的治理主體,要承擔各組織的協調、緊急事件的處理和引導公眾參與治理等艱巨任務。

2.市場調控模式環境治理不單純是政府的責任，而是整個社會的義務，這一義務涵蓋了政府、企業、非政府組織以及公眾。環境資源是有限的，而人們對資源的需求是無限的，單純依靠政府進行治理，不僅在資金上難以得到足額保障，而且容易導致環境治理中設備的落后、質量監管不及時等現象。而采取市場調控模式，通過市場化手段，可以調動大量的社會資本積極參與環境治理，彌補政府在環境治理中的資金缺口[3]。

3.企業自覺模式企業自覺模式的運行完全依賴于企業的自覺性，并不具有任何法律的約束力。企業通過對資源的合理開發利用，從而減少對環境的污染和破壞，致力于成為對全社會負責任的企業，并以此取得消費者與全社會的贊譽和認同，從而保證企業在激烈市場競爭中占據一席之地[3]。4.公眾參與模式公民作為健康環境的享有者，同時也擔負著環境治理的責任。隨著當前環境問題的日益凸顯，公民對環境治理的參與意識也逐步提升。現階段公民對環境治理的參與，主要是通過政府部門的宣傳、教育，使其了解環境保護的重要性，并積極、主動地參與其中。

（二）環境治理中存在的主要問題

1.執法力度不足隨著環境問題的日益嚴峻，環保部門以及各地方政府部門都結合本地實際情況，就解決環境污染問題出臺了許多政策，推進了與環境相關的立法、規范和保護工作，加快了環境保護的步伐，但是環境治理中的法律法規執行力度仍然不夠。由于各地方政府部門間缺乏溝通合作，各自維護自身的利益，導致產生了一些重復治理現象，延緩了環境治理的進度，也降低了環境治理的效率。

2“.失靈”現象產生由于環境保護不具有排他性，導致無人愿意出資進行環境治理，因此環境治理這一公共物品就無法通過市場體系中的供需交易來提供，從而出現了“市場失靈”[4]。政府是公共物品的提供者，但是由于政府作為唯一治理主體的局限性，不能滿足少部分人對環境的特殊需求，即出現“政府失靈”。非營利組織的出現彌補了前兩種模式的不足，能夠查缺補漏地進行資金投入，以及滿足人們對環境的新需求，但是由于非營利組織無法單靠自身的力量進行治理活動，從而產生了“志愿失靈”。

3.公眾參與不足目前，公眾對環境問題的關注度逐漸升高，但是參與形式依然停留在環境保護的宣傳、教育方面，缺少決策參與，也缺少對環境治理問題的了解，容易忽視相應的責任。公眾也是環境污染的源頭，他們只有在關系到自身利益時才對環境問題進行監督、舉報。公眾主要是通過社會團體的形式進行參與，而這種形式的非營利組織對環境治理的影響極為有限。

4.缺乏有效監督由于環境治理以環保部門為主，各地方政府在治理中為了自身利益而互相推卸責任，容易造成環境執法的混亂，或者為了追求各地區與部門間的利益而形成一種“上有政策、下有對策”的局面，使環境治理的具體政策不能有效實施，監督也變得形同虛設。

二、合作網絡模式的提出

目前，國內外關于環境治理的研究已經有了許多成果。“合作型環境治理”的研究者蒂姆•佛西指出“，合作型環境治理是融合工業、公民群體或者地方政府的探討、協約以及一系列的正式以及非正式的管理的治理類型。也可以被廣泛認為是在公共與私人部門之間建立的伙伴關系?！盵5]我國學者米指出，“合作管理是一種多組織的安排、協議、協商、共同行動等，它主要用來解決單個機構、單個部門、單個地方政府無法解決的復雜問題。合作管理暗含一種新的制度安排，又表明一種新的公共管理活動。”[6]我國學者任潔提出，環境合作治理“應當是指面向后工業社會的一種合作形式，是在環境領域中建立的一種超越環境工具理性和體現高級的環境價值理性的合作形態。”[7]綜上所述，目前有大量文獻從理論和實踐層面對環境治理進行了研究。現有文獻著重探討了合作型環境治理的主體構成，但對環境治理的主體間如何相互合作形成網絡治理模式的研究較少。本文所要研究的是將多中心治理理論應用到環境治理當中，即強調政府、非營利組織、企業等治理主體來構成環境治理的各個環節，彼此之間相互約束，相互合作，從而形成一種合作網絡模式。

三、合作網絡模式的運行

在合作網絡模式下，按照不同治理主體的分類以及它們相互間的交叉合作結果，顯示出幾種治理運行方式。不同的治理主體之間兼顧著效率與公平原則，在政府的主導下相互合作。

1.政策機制首先，在制定政策、方針、措施時，要考慮到不同治理主體的利益，并以公共利益最大化為導向，使各治理主體的利益得到保護和實現。其次，基于效率與公平的原則，出臺相關法律法規，使任何治理主體都不能擁有足夠的資源，使其在解決問題的過程中都必須彼此依賴、相互合作。

2.市場機制當前引入市場機制，政府可以對每家企業免費發放排放額度和排放權，允許擁有剩余排放額度的企業出售排放權指標，以此促進企業減少排放量。目前也有將環保費改為稅收的趨勢，由于環保費用過低以及地方政府出于人情贈送環保費等，使環保費這一措施不能有效治理環境問題，而通過稅收政策，則可以使環境治理力度得到提升。

3.信任機制合作網絡治理強調多中心主體之間的合作共贏，而合作講求信任。要建立合作信任機制，一是要選拔高質量的參與主體，確保各參與主體有著高效的能力和良好的信譽，這樣才能增強相互間的信任度。二是要建立嚴格的規章制度，充分保障各參與主體的利益，使他們能夠放心開展合作治理。

4.利益機制構成環境治理的各主體都想實現自身利益的最大化，各主體的利益也各不相同。為了滿足不同主體的不同利益，可以制定一種均衡的利益分配方案，在合作中建立利益補償機制或優惠政策等合理利益分配方案，以保證合作網絡模式的運行。此外，為了實現真正的多元治理，政府可在政策上對處于弱勢地位的組織給予扶持，在合作中實現共贏。

四、合作網絡模式的保障措施

1.加大合作治理立法的力度由于合作網絡治理的法律制度還不完善，行為準則還不標準，導致其行使多元治理的行為受到合法性制約。政府作為公共權力的代表，在合作網絡治理中，應給予其他參與主體制定相應的規章制度的權力，使行為遵照一定的規范和準則，從而保障各參與主體在環境治理過程中的合法權益。

2.調整政府的職能定位合作網絡治理模式既然是由多中心主體共同參與公共事務并共享權力，那么也應共同承擔公共責任。作為合作網絡的行為主體（包括政府、非營利組織以及公民在內），應對各自的職責進行明確界定，做到權責一致。要完善相應的公共責任制度，加強各行為主體承擔公共責任的能力，使各行為主體能夠明確自身的職責，在增加公共權力的同時，相應地提升公共責任的承擔能力。

3.加強合作意識的培養首先，要加大合作治理的宣傳力度，使政府能夠明確自身的領導地位，從而正確地引導其他非政府部門加強合作，形成有效的合作治理。其次，由于非營利組織自身的組織建設尚未完善，對治理公共事務的認識還不充分，因此在完善公共責任制度的同時，還應做好各行為主體的道德、思想工作，加強倫理建設。

第9篇：環境治理重要性范文

一、工作開展情況

一是強化組織領導，靠實工作責任。各村社區落實全員責任制，層層傳導壓力，從包村組長到村社干部，實行包片到社、責任到人。各村（社區）在整改的基礎上，對本轄區的陳年垃圾進行地毯式排摸，組織各村村民進行限期十天的集中整治，切實把道路沿線地頭，上街和下街兩個橋底等方面的衛生徹底清理干凈。

二是強化宣傳引導，完善運行機制。各村進一步健全完善環境衛生整治長效機制，抓好各項制度的落實。確保清潔人員到位、負責人員到位、經費落實到位，注重經常管和管長遠，突出環衛保潔人員，在農忙與否一樣清掃，安排與否一樣保潔，防止工作時斷時續做表面文章，強化真抓實干。鎮村社三級建立鄉村人居環境治理微信群，隨時傳送環境整治行動圖片，加大宣傳力度，讓村民認識到環境整治的重要性。

三是強化壓力傳導，加大問責力度。鎮上成立以人居環境整治分管領導為組長的督查小組，以不定期督查和定期考核的試行辦法進行督查。對于工作落實不力、整改不到位的村，將嚴肅處理問責。強化真抓實干，不斷推動我鎮各村環境衛生整治工作向高效化、精細化、長效化發展。

二、存在的問題

（一）群眾參與度不高，衛生意識不強。各村雖然在宣傳動員上做了大量工作，但鄉村人居環境治理創建工作的主力軍大多為鎮村干部、環衛工，大部分群眾對鄉村人居環境治理創建工作參與度不夠，全民重視，全民動員，全民支持的工作格局還未形成，居民和商戶參與的氛圍不濃，創建工作一定程度上存在“上邊熱，下邊涼”的現象。群眾衛生意識、健康意識、環保意識不強，思想觀念和生產生活方式還有待改進，“污水垃圾亂潑亂倒、柴草糞土亂堆亂放”的現象比較突出，垃圾清了又倒、占道經營清了又占、車輛亂停屢禁不止、“牛皮癬”小廣告鏟了又貼，邊治理邊破壞的現象比較突出。

（二）環衛配套設施缺乏，工作經費不足。農村環境衛生整治工作量大、面廣，用于整治的資金量較大，面對鎮村兩級經費不足的現狀，感到“心有余而力不足”。各村沒有配備專門清運生活垃圾車輛，短期內只有村干部家用農運車清理，造成垃圾清運不及時，鎮區只有一輛垃圾清運車，街道只配套大垃圾箱，沒有配備小垃圾桶，不便于居民的垃圾投放，造成垃圾隨地亂扔現象。環衛工人待遇低人員少，直接影響了鎮區的環境衛生質量。隨著鎮的快速發展，鎮區規模不斷擴大，人口大量增加，生活垃圾也迅速增加，造成鎮現有垃圾填埋場承載力不能滿足逐年增加的垃圾量。