行政拘留實施條例精選(九篇)

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第1篇：行政拘留實施條例范文

魏　鴻

“三類車”因其經濟性和方便性、適用性，迅速進入百姓家庭?！叭愜嚒笔侵福簳r速高于20公里、整車重量高于40公斤的燃油助力車、電動車為超標車。

從2007年10月8日起，云南大理市、祥云、彌渡等縣市工商局、公安局、質監局開始清理整治“三類車”銷售市場。通過整治，杜絕新的“三類車”流向社會。同時對已銷售在用的“三類車”，交警部門將按無牌無證機動車納入管理。

2007年11月1日，州交警支隊車管所在大理市交警開設了服務窗口，開始對“三類車”辦理機動車登記手續。車主只要考取輕便摩托車駕駛證、購買交強險，就可以上路行駛了。截至11月7日，160多輛“三類車”已辦理了上牌登記手續。

交警部門通過將“三類車”納入機動車管理，給電動自行車上牌，既有利于道路交通管理，減少交通安全隱患，也有利于打擊盜搶“三類車”，保護車輛所有人的利益。

夏邑：車主司機互簽“安全協議”

周學峰　李　旭

河南省夏邑縣交警大隊在開展預防冬季交通事故“百日會戰”活動中，針對客運車主(客運企業)與司機責任權利不明確，易發生車主強迫司機超速、超載、疲勞駕駛等交通違法行為的不利情況，與車主(客運企業)、司機共同簽訂“安全協議”，力保冬季行車安全。

“安全協議”包括車主(客運企業)、司機享有的權利和承擔的相關義務。車主(客運企業)的權利義務包括：有權要求司機在行車過程中遵守交通法規和安全駕駛相關操作規程，并對車輛能夠進行日常維護保養，發現問題能夠及時向車主(客運企業)匯報。不能為了經濟利益強迫司機違法駕駛，對司機的合理化建議予以采納，長途客車必須配備兩名以上司機，對司機發現的車輛故障能夠及時維修排除，確保車況良好。

司機的權利義務包括：有權拒絕車主發出的交通違法指令。享有向交管部門舉報車主強迫司機違法的權利。必須自覺遵守交通法規和安全行車操作規程，做好日常車輛保養和維護工作，發現故障及時向車主(客運企業)匯報，堅決拒開“病車”和違法機動車。

“安全協議”還規定，在一個記分周期內，司機發生兩次以上交通違法行為，或發生責任交通事故的，車主(企業)有權對司機解聘。而車主在一年內兩次被司機舉報有強迫司機違法行車行為的，交管部門在對其進行經濟處罰的同時，還可以并處停運整改。

“安全協議”的簽訂，明確了車主(客運企業)、司機之間的權利義務，使他們能在行車中互相監督制約，為冬季安全行車打下了堅實的基礎。

商丘：校車有了“身份證”

白項林

截至2007年12月1日，河南省商丘市公安局交警支隊完成了對近400輛校車的檢驗，校車達到檢驗專用標準后，給校車貼上了河南統一的校車標識。沒有統一標志的校車，將不許上路。

幾輛合格的校車，車身后方貼有藍色“河南校車”字樣及帶有英文和中文“出入平安”的圓形和三角形黃色校車專用標志；車身前方貼有藍色的“校車”字樣。校車實行統一標志后，既便于統一管理，又讓大家容易辨認，知道里面乘坐的都是學生，增加了安全系數。同時在交通高峰期，校車有優先通行權。為使新校車標準迅速落實，商丘市公安局交警支隊列轄區每一輛校車學校名稱、教育行政部門名稱、車輛所有人、車型、車號、校車類型、乘員數、駕駛人、運行時間、行駛路線和駕駛人進行調查摸底登記、造冊，制作臺賬，納入源頭管理。

據悉，自2007年12月1日起，對沒有噴涂統一外觀標識、放置校車標牌而用于運送學生的車輛，或雖已噴涂統一外觀標識、放置校車標牌，但未按規定辦理機動車變更登記、換領行駛證的，公安交管部門將按照相關規定進行查處，并不予核發機動車檢驗合格標志。

拘留所里的法制課

陳敬明

2007年12月5日，十堰市公安局交警支隊三大隊民警帶著《道路交通安全法》學習資料到行政拘留所為關押在這里的5名交通安全違法人上了一課深動的交通安全課。

2007年11月26日、30日，交警三大隊民警查獲兩名未取得機動車駕駛證駕駛汽車進城販運土特產的兩名交通安全違法人員，該隊依法對違法人――丹江口市均縣鎮農民張某、鄖縣柳陂鎮農民葉某處以行政拘留和罰款處罰。當民警送違法人到行政拘留所時，受罰人員對民警說：“違法了應該受到懲罰，但我們都居住在偏僻的農村，信息閉塞，交警同志能否在我們拘留期滿后，幫忙聯系一所駕?；蛑苯訁⒓涌捡{駛證……”。

民警胡偉回隊向大隊領導做了匯報，12月5日上午，三大隊的民警購買了《機動車駕駛證考試手冊》、《道路交通安全法》及實施條例，來到市公安局行政拘留所。在拘留所民警的協助下，將關押在這里的4名無證駕駛和一名交通肇事的交通安全違法人員集中起來，上了一堂交通安全法制課。講解了機動車駕駛證怎么辦、車輛怎樣辦牌入戶、車輛如何年檢等內容。

最后，民警給聽課人員留下聯系方式，表示可以幫忙介紹師資力量雄厚的駕校，并可隨時接受交通安全方面的法律咨詢。他們一再叮囑受到拘留處罰的人員，要吸取教訓，在拘留期司認真學法，做一個自覺守法的好公民拘留所拘留所。

2007年12月3日上午10時，一輛嶄新商品車行駛至車城路東風公司車架廠路段經過座人行天橋時，突然車廂高舉，重重地撞在了人行天橋，導致橋、車受損。

交警陳警官在事發現場看到，大卡車車頭高高翹起，天橋被卡車撞擊變形。肇事大卡車的車廂被撞壞，車廂舉升器也被撞彎變形。司機被當時這意外事故嚇得不知所措，躍身從車頭高高翹起的駕駛室跳到地面，導致司機右腳腳部受傷。駕駛該車的河南鄧州籍司機薛某說，事發時他駕駛該車到車城南路去檢修，在行駛過程中不知車廂舉升器何時打開了，所以在毫無防備的情況下撞上了人行天橋。

事發后，十堰市公安交警趕赴現場維護交通秩序，疏散圍觀人群。并在受損的人行天橋，張貼了“禁止通行”告示牌，以提醒過往行人確保安全。

隨后，交警又先后調來兩輛10至20噸的吊車，但都無濟于事。有關單位只好臨時去雇50噸的大吊車，前來幫助清理現場。至當天下午15時許，肇事的大卡車仍被卡在橋下。

2007年11月14日13時35分，在寧夏汝箕溝口20721KM處，一輛牌照為寧B23650的農用車剎車失效，駕駛員措手不及，一頭撞在崎嶇山路轉彎處的護欄上，造成車輛側翻，車輛幸好被護欄擋住，人員沒有受傷。

第2篇：行政拘留實施條例范文

關鍵詞：《勞動合同法》 企業 勞動用工風險

隨著《勞動合同法》及其實施條例的相繼頒布和實施，勞動者的法律和維權意識已越來越強，紛紛拿起法律武器來保護自已的合法權益，越來越多的企業深陷勞動爭議之泥潭不能自拔。新的勞動法律法規在勞動合同的管理規范上作出了一系列的調整和補充，目的是在規范企業勞動用工管理的同時，保護勞動者的合法權益，維護社會的和諧穩定。新法的頒布使很多企業對傳統的用工理念和用工模式進行了變革，但仍有很多現實問題需要企業及時去應對和改變。

1 《勞動合同法》強調了企業規章制度不能忽視民主管理，不完善的規章制度將會給企業帶來較大的用工風險。

規章制度是企業行使管理權、合同解除權的重要依據。在規章制度實施過程中，工會或者職工認為用人單位的規章制度不適當的，有權向用人單位提出，通過協商作出修改完善。企業在制定或修改規章制度時應當履行民主程序，并保留已經履行民主程序的相關書面證據；對原有的規章制度應進行合法性審查，對不符合法律規定的條款進行修訂或刪除；履行公示程序，建議采用直接讓勞動者在規章制度上簽字確認、將規章制度作為勞動合同的附件或組織進行規章制度培訓并保留培訓簽到記錄等方法。勞動者在嚴重違反用工單位規章制度的情況下，用工單位可依法解除勞動合同，但前提是企業必須能夠證明勞動者嚴重違反企業規章制度，因此企業應在規章制度中明確“嚴重違反用人單位的規章制度的”、“嚴重失職”、 “給用人單位造成重大損害的”等的具體情況以利于實際操作。

2 《勞動合同法》細化了勞動合同的訂立要求和合同期限，違法的合同不僅會給企業增加用工成本，還會帶來一定的法律責任。

很多企業在以往的用工管理中缺乏法律意識，用工隨意、草率。先用工后簽合同、不與勞動者簽訂合同、隨意約定合同期或解除勞動合同的事時有發生，不顧忌勞動者的感受和利益，勞動者也因在勞動關系中始終處于劣勢、維權困難大多選擇默默承受?！秳趧雍贤ā穼ζ髽I與員工的勞動關系進行了平衡和調整，側重于保護勞動者的合法權益，促使企業轉變用工觀念，強化法律意識，避免因草率用工、不規范用工導致的用工成本的增加?！秳趧雍贤ā访鞔_了企業在勞動合同訂立和履行過程中應承擔的責任、希望通過加強政府監管、行政處罰和民事賠償等多種手段，提高勞動合同的簽訂率，杜絕企業短期用工和隨意用工，提高勞動關系的穩定性。企業應在謹慎簽訂勞動合同避免違法的同時防范勞動者惡意利用“一個月條款”和“一年條款”，對拒不簽訂勞動合同的勞動者，要采用向勞動者送達簽訂合同通知書等方式，保留相關書面證據，避免造成用工成本的增加和承擔相關的法律責任。

3 《勞動合同法》中對企業核心員工的管理給予了重視，對企業弱勢員工給予了保護。

企業的核心競爭力在于核心員工，企業用工管理的重點和難點是如何留住核心員工，防范核心員工的無序流動。《勞動合同法》第一次以法律形式授予用人單位競業限制的權利。對于核心員工的管理，個性化約定成為用工管理的重點。是企業解決核心員工流動的重要措施之一。

《勞動合同法》在維護企業用工權利的同時強化了對年齡較大、再就業困難和可能產生職業危害的勞動者的強制保護，充分體現了《勞動合同法》保護勞動者合法權益的立法宗旨。對弱勢員工從法律角度給予了保護。

4 《勞動合同法》明確了試用期相關規定，企業應合法規避試用期用工風險。

為保護勞動者權益，避免企業隨意約定試用期或試用期內隨意解除合同，《勞動合同法》對試用期用工做出了明確的規定：規定單獨簽訂試用合同或勞動合同僅約定試用期的后又正式簽定勞動合同的，試用期工資應在不低于用人單位所在地的最低工資標準的情況下，約定不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十；試用期解雇需證明試聘員工不符合錄用條件。企業應合法規避試用期用工風險，依法約定試用期，避免簽訂無固定期限合同；慎重決定試用期內是否提供專項費用培訓，若必須培訓可采用在專項培訓前提前終止試用期的方法；不同時約定相同崗位最低檔工資或勞動合同約定工資的百分之八十兩個試用期工資標準，約定兩個時有取最高一個的風險；錄用條件要具體明確化并書面保留，為試用期解雇留有合法證據。

5 《勞動合同法》要求企業必須強化入職審查，履行告知義務，才能有效防范欺詐風險。

很多用工單位在招聘過程中不注重新員工入職審查、忽視《勞動合同法》對雙重勞動關系的間接承認，勞動者雖提供假學歷證、假身份證等欺詐行為使勞動合同無效，但用工單位仍需支付工資報酬；勞動者隱瞞還未辭職而與新單位簽訂勞動合同，給原單位造成損害，即使合同無效，新單位仍然承擔連帶賠償責任。企業在招聘時應當認真核實勞動者個人資料的真實性，企業如故意隱瞞不履行告知義務導致勞動合同無效，給勞動者造成損害的應承擔賠償責任。企業只有強化了入職審查，履行告知且保留了相關證據，才能有效防范部分勞動者的惡意欺詐，降低用工風險。

6 《勞動合同法》中經濟補償金支付范圍的擴大更加體現了勞動者的勞動價值，企業應盡可能采取風險較小的方式解除勞動合同。

《勞動合同法》擴大了經濟補償金的支付范圍，充分體現了立法對履行勞動合同期間勞動者貢獻的補償和肯定，用工單位依法與勞動者解除勞動合同時應盡量選擇風險較小的方式，如雙方協商解除時，由用人單位主動提出的需支付經濟補償，由勞動者主動提出的，保留相關證據，用人單位可不支付經濟補償；用人單位在第40條規定的三種情形下，提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后解除勞動合同的，應選擇額外支付一個月工資解除勞動合同，此種方式比提前三十日以書面形式通知再解除風險小得多；用人單位“非過失性解除勞動合同”時，必須采用書面形式提前30天通知，否則屬于解除程序違法，需支付兩倍經濟補償金；勞動者不能勝任工作的，不能直接解除，需先培訓或調崗，仍不能勝任工作的才可解除，違反該程序的，將承擔違法解除勞動合同的風險，支付兩倍經濟補償金；如果用人單位違法解除勞動合同，勞動者可以要求繼續履行勞動合同也可以要求相當于雙倍經濟補償的賠償金。企業應在制度中明確規定什么是“嚴重違紀”、“嚴重失職”“給用人單位造成重大損害”以解決舉證難的問題，否則難以規避雙倍經濟補償金；勞動者被勞教、刑事拘留、行政拘留、被人民檢察院作出不予決定的，用人單位不能解除勞動合同，否則需支付雙倍經濟補償金。企業應認真思考如何合理降低人力成本，在滿足成本合理和管理便利的雙重要求下如何規范勞動合同管理，防范用工風險。企業應不斷提高管理意識，通過建立和諧穩定的勞資關系，最終實現企業與員工的共同發展，互利雙贏。

7 企業應加強工資規范管理及考勤制度管理，依法為勞動者繳納社會保險，維護勞動者合法權益，避免勞資爭議。

企業應加強工資規范管理及考勤制度管理，員工工資無論以何種方式發放，均應當由勞動者本人簽名確認，同時應明確列出工資項目。企業應建立考勤管理制度，考勤記錄應由勞動者本人簽名確認，目的在于避免雙方發生爭議時勞動者對工資、考勤記錄不予認可的風險。企業應依法為員工建立各項社會保險，并按時足額繳納社保費用，如果用人單位存在“未依法為勞動者繳納社會保險費的”情形，根據《勞動合同法》第三十八條的規定，勞動者可以據此提出解除勞動合同，并可依《勞動合同法》第四十六條、第四十七條的規定，支付其年限經濟補償金。因此，用人單位為員工繳納社會保險既維護了勞動者合法權益，也保證了企業的合法用工。

8 《勞動合同法》有效解決了勞務派遣用工同工同酬問題，維護了勞務派遣用工的合法權益。

很多企業在以往的用工管理中采用勞務派遣方式，目的是在某種程度上規避和轉移一定的用工風險，《勞動合同法》及實施條例頒布實施后，明確了勞務派遣用工與勞動合同制用工享有同等的權利。為了保護勞務派遣人員的合法權益，《勞動合同法》明確了被派遣人員享有同工同酬的權利，規定了被派遣勞動者權益受到損害的，由勞務派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任。

《勞動合同法》是一部保護勞資雙方合法權益的法律，它一方面規范了用工單位的合法用工，另一方面也充分體現了對用工單位用工權益的法律維護。各級用工單位通過貫徹落實《勞動合同法》及其實施條例，在依法辦事、建立健全有效的規章制度、規范用工行為的同時，將會贏得更多的社會贊譽，為企業樹立良好的社會形象，引進更多的優秀人才。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國勞動合同法》.2008年1月1日起施行.

[2]《中華人民共和國勞動合同法實施條例》.2008年9月18日起施行.

第3篇：行政拘留實施條例范文

今年上半年，省人大常委會在全省范圍內組織開展安全生產法律法規執行情況的檢查。對此，省政府高度重視，呂祖善省長作出重要指示；金德水副省長在全省安全生產執法檢查電視電話會議上，對各級政府及有關部門迎接和配合做好這次執法檢查工作進行動員部署；省政府辦公廳發出《關于認真配合做好安全生產執法檢查工作的通知》(浙政辦發明電[2006]54號)，提出具體要求；為推動全省安全生產形勢穩定好轉，省政府出臺《關于進一步加強安全生產工作的通知》(浙政發[2006]28號)，提出了5個方面18條政策措施；在各地認真開展自查的過程中，省政府及時召開執法檢查自查工作座談會，對自查整改工作提出要求。

7月下旬，省十屆人大常委會第二十六次會議聽取并審議了省政府《關于全省安全生產法律法規執行情況的報告》，作出了《關于安全生產法律法規執行情況報告的審議意見》(浙人大常[2006]13號，以下簡稱《審議意見》)。接到《審議意見》后，省政府立即對安全生產執法檢查整改工作進行部署和落實，及時將《審議意見》分送省安全監管局、省公安廳等16個省級有關部門，要求按照各自職責逐條研究落實整改措施；省安全生產委員會專門印發《安全生產執法檢查整改工作責任分解方案》(浙安委[2006]7號)，對整改責任、整改期限和整改要求作了進一步明確；同時，先后召開省安全生產委員會全體成員會議、全省安全生產工作電視電話會議、創建平安暢通縣(市、區)工作現場會和農村消防暨冬季防火工作會議，呂祖善省長、金德水副省長分別就整改工作進行動員部署，提出明確要求；省政府及辦公廳先后在開展預防重特大道路交通事故專項行動、掛牌督辦重大安全隱患單位(路段)的整改、完善臨水臨崖危險路段道路交通安全設施、加強消防安全工作等方面下發文件，落實相關措施。各地、各有關部門按照省人大常委會和省政府的部署和要求，認真開展執法檢查整改，著力加強安全生產工作，促進全省安全生產形勢穩定好轉。

根據省人大常委會的要求，現將執法檢查整改情況報告如下：

一、強化法制宣傳教育，增強全民安全生產意識

各地、各有關部門以《浙江省安全生產條例》(以下簡稱條例)、《浙江省實施(中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等地方性法規頒布實施為契機，充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體的作用，開展專題采訪、新聞報道、刊播公益廣告和安全生產信息，積極舉辦演講、專題講座、知識競賽、法律咨詢等活動，印發宣傳教育資料，廣泛宣傳安全生產法律法規、方針政策、安全知識和防范技能，提高廣大群眾安全法制意識和自救互救能力。省人大法委、財經委和省法制辦、省安全監管局聯合召開貫徹實施條例新聞會。安全監管、公安、交通、建設、海洋與漁業、質量技監、消防等部門和單位深入開展法律法規宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭“五進”活動，努力營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

進一步加大法制教育力度。省安全監管局在系統內組織開展條例的學習培訓，年內對所有安全監管干部進行條例知識考核，并向各級政府及有關部門、村居等基層組織和生產經營單位贈送30多萬冊條例讀本。省公安廳、省交通廳等部門建立完善培訓機制，加強對本系統執法人員的教育。省級有關部門將安全教育作為素質教育的重要內容納入了高校和中小學課程，將安全生產法律法規納入“五五”普法教育的內容。各地還加強對鄉鎮街道干部、安全管理人員和農村公共安全員的安全生產法律法規和知識教育，在開展農民工就業技能培訓中加強安全技能培訓。

二、深入開展專項整治，著力消除事故隱患

各級政府及有關部門針對執法檢查和自查中排查出來的事故隱患，分門別類，分級負責，研究整改措施，突出抓好重點領域和行業的整治工作，著力消除事故隱患。

一是對重大安全隱患整改實行掛牌督辦。今年以來，省政府及有關部門先后掛牌督辦21家重大火災隱患單位、28家工礦企業重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)、100處道路交通事故多發點(段)和100處臨水臨崖特別危險路段的整改，明確整改責任單位、整改督辦單位和整改期限。各責任單位認真制定整改方案，落實整改措施，認真實施整改。各督辦單位認真負責，加強督促檢查和指導，確保整改措施落實到位。從目前的進展情況看，100處臨水臨崖特別危險路段，除1處因道路改道廢棄外，均已整治完畢；100處道路交通事故多發點(段)的整治已基本完成，1月至10月死亡人數同比減少256人；21家重大火災隱患單位、28家工礦企業重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)的整改也基本能按期完成。同時，各市、縣(市、區)政府也結合當地實際，掛牌督辦一批重大安全隱患的整改。

二是開展危險化學品安全隱患治理行動。針對危險化學品生產經營單位存在的突出問題，省安全生產委員會辦公室發出通知，要求各地加強對危險化學品的安全監管，并從7月份開始，在全省組織開展危險化學品安全隱患治理行動，加大對危險化學品生產經營單位的整治力度。到目前為止，各級安全監管部門共檢查危險化學品從業單位1367家，排查隱患3859處，已完成治理3587處，有力地促進了危險化學品企業加強安全生產管理，提高從業人員安全素質，增強事故防范的能力，減少危險化學品生產安全事故的發生。

三是集中開展“多合一”建筑、“三合一”企業的整治。經省政府同意，省公安廳會同省國土資源廳、省建設廳、省工商局、省安全監管局等部門從4月下旬開始，在全省部署開展“多合一”建筑消防專項整治，重點對鄉鎮(街道)和行政村范圍內的企業、城郊結合部出租房、家庭作坊等進行全面檢查，改善消防安全環境。湖州市吳興區織里鎮“9.14”特大火災發生后，省政府辦公廳立即發出《關于切實加強消防安全工作的緊急通知》(浙政辦發明電(2006]167號)，針對暴露出來的問題，舉一反三，組織開展消防安全大檢查，排查整治事故隱患。同時，省安全生產委員會根據國家有關要求，在全省部署開展火災隱患集中普查整治工作。為進一步推動織里鎮“三合一”企業問題的徹底解決，金德水副省長專題召開會議，研究織里鎮“三合一”企業整治問題，要求當地政府痛下決心，花大力氣，全面徹底整治“三合一”企業，實現生產與生活分離，消除火災隱患。各地認真吸取火災教訓，進一步落實“三合一”企業消防安全專項整治的各項工作。各級公安消防部門督促整改火災隱患22249處，處罰單位389家，罰款187萬元，責令停止施工、停止使用和停產停業337家。

四是組織開展預防重特大道路交通事故專項行動。為遏制重特大道路交通事故高發的勢頭，保障人民群眾生命財產安全，從9月1日開始，省政府組織省公安廳等有關部門在全省范圍內開展預防重特大道路交通事故專項行動。公安、交

通、農機管理、安全監管等部門認真履行職責，密切配合，嚴格執行“四個一律”等嚴管措施，重點查處機動車超速、貨車超限、客車(校車)超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運、違法超車、高速公路夜間違法停車以及違法運輸危險化學品等嚴重交通違法行為，維護道路交通秩序。到目前為止，全省共查糾重點交通違法行為10萬余起。

五是加大對安全生產違法違規行為的行政處罰力度。各地、各部門認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》等安全生產法律法規，嚴肅查處各類安全生產違法行為。對不履行安全生產職責的生產經營單位及其主要負責人，特別是對不重視安全生產投入、不具備基本安全生產條件、違法生產經營導致發生重特大事故的生產經營單位及其主要負責人，依法予以嚴肅處理。今年以來，各級安全監管部門排查事故隱患71637個，完成整改63562個，其中重大事故隱患873個，完成整改640個；實施行政處罰2498次，責令停產停業整頓的生產經營單位841家，提請關閉的62家，實施經濟處罰2062次，罰款3727萬元，受到行政處分的47人，其中行政機關領導干部12人；移送公安機關追究刑事責任的23人。公安部門查處各種交通違法行為1310萬起，吊銷駕駛證19520本，行政拘留9547人次。其中查處超速違法行為199萬起，吊銷駕駛證1854本，因超速違法引發的交通事故同比減少552起，死亡人數減少80人。公安消防部門檢查生產經營單位5.4萬家，責令限期整改4萬余家，辦理行政處罰案件4700起，罰款2700萬元，責令停止施工、停止使用和停產停業4000余家。交通、建設、農機、質量技監等部門也嚴肅查處了一批安全生產違法違規案件。

三、完善安全管理機制，進一步落實監管責任

各級政府及有關部門進一步落實安全生產監管責任，加強對安全生產新情況、新問題的研究，積極探索安全生產長效監管機制，努力從根本上扭轉安全生產事故高發的局面。

一是進一步完善安全生產考核和協調機制。堅持“誰主管、誰負責”的原則，進一步強化政府及有關部門的監管責任，在落實主要負責人安全生產責任的同時，把各分管負責人的安全生產責任納入目標管理，實行安全生產“一崗雙職”和“一票否決”制度，并通過黃牌警告、通報及告誡談話等措施，加大檢查考核力度。安全監管、公安、監察、工會、檢察等部門和單位認真貫徹落實安全生產法律法規的有關規定，加強協調，密切配合，不斷完善查處安全生產重特大事故的聯動機制。

二是實行有利于安全生產的經濟政策。在各類礦山企業中推廣應用中深孔爆破技術等先進安全的開采技術，提高礦山本質安全水平，省財政安排專項資金給予適當補助。按照國家有關規定和條例的要求，組織起草我省企業安全費用使用和管理辦法。省安全監管局和浙江保監局聯合在部分高危行業中開展相關責任保險的試點工作，完善安全生產保障機制。杭州等地設立安全技術改造貼息專項資金，加強政策引導，鼓勵企業加快安全技術改造。

三是加強對重大危險源的監管。認真組織開展重大危險源調查和申報登記工作，逐步建立重大危險源信息管理系統，利用先進網絡通信技術加強動態監控和管理。到目前為止，全省已完成2890個重大危險源的登記工作，并實行分級動態管理，落實各項管理措施。認真部署開展沿江沿河危險化學品從業單位安全大檢查，督促指導危險化學品從業單位建立重大危險源管理檔案，制訂事故和環境應急救援預案，完善危險化學品泄漏的壓(倒)罐設施、貯罐圍堰、防火堤以及泄漏物料和消防水的導溝與收集處理設施，做好因安全生產事故而引發環境污染等事件的防范工作。積極開展有針對性的應急救援演練，進一步修訂完善應急救援預案，提高對重大危險源的監控管理能力。

四是推進危險化學品等行業的產業布局調整。組織專家對人口密集區的危險化學品企業進行安全評估，關閉或搬遷不符合安全生產條件的企業。列入搬遷或關閉計劃的67家危險化學品生產企業中，有17家已完成搬遷，有46家落實了搬遷用地，正在實施搬遷。針對衢化片區“廠中村”安全隱患嚴重的問題，呂祖善省長、金德水副省長高度重視，多次作出批示。金德水副省長還率省級有關部門實地調研，召開專題會議，對整治工作提出明確要求，并在經費和有關政策上予以支持。繼續實施煙花爆竹生產企業的分步退出計劃和經營準入措施，今年已有14家企業退出煙花爆竹生產領域。

四、狠抓基礎工作，改善安全生產條件

各級政府及有關部門針對安全生產中存在的薄弱環節，積極采取措施，不斷改善企業安全生產基本條件，提高從業人員的安全素質，強化安全生產基礎。

一是實施企業全員安全培訓工程。省安全監管局將全員安全培訓工程作為今年的一項突出任務來抓，制定培訓規劃，編寫教材，制作教學光盤，培訓師資，分解落實培訓任務，加強監督檢查和指導。省公安廳、省建設廳、省交通廳等部門結合各自職能，組織有關企業從業人員開展有針對性的培訓。各地、各有關部門高度重視，全力組織開展培訓工作。預計到年底將完成1000萬名企業安全管理人員及員工的培訓任務。通過企業全員安全培訓工程的實施，大大減少了無證上崗和違章作業，增強了從業人員對事故預防和應急處理的能力，促進了企業安全保障水平的提高。

二是加強企業安全生產管理。進一步落實企業的主體責任，組織開展對企業安全生產的監督檢查和專項督查，督促企業健全內部安全生產管理機制，從管理機構設置、人員配備、安全責任、安全投入、安全管理等方面，建立、完善和落實安全生產各項制度和措施；加大安全生產投入，保障安全技術應用和改造、安全設備維護更新、員工勞動保護用品配備和安全教育培訓等方面的費用；落實安全生產設施“三同時”制度。認真貫徹實施《安全生產許可證條例》及其實施細則等法律法規，嚴格危險化學品、礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危企業的安全生產條件，把好準入關。

三是加強道路交通安全源頭管理。在全省部署開展創建平安暢通縣(市、區)活動，通過抓好源頭、完善措施、廣泛宣傳、落實責任、嚴格執法，進一步推進預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作，努力實現道路交通的安全暢通。進一步加大投入，抓好通鄉、通村公路安全設施的配套建設，不斷改善道路通行條件，加強農村道路的安全管理，全省農村公路交通事故起數和死亡人數同比分別下降19.84％和2.40％。全面推廣“重點車輛和駕駛人戶籍化管理系統”，不斷提高對客運車輛、危險化學品運輸車輛、學生接送車輛及其駕駛人的管理效能。加強對危險化學品道路運輸企業的資質認定和從業人員從業資格管理，嚴格審核把關，對不符合資質條件的企業，堅決取消其經營資格。今年以來，在全省機動車新增71.5萬輛、駕駛人新增69.6萬名、道路交通流量激增的情況下，道路交通事故四項指標全面回落，1月至11月

共發生道路交通事故33309起，死亡5904人，受傷38725人，直接經濟損失1.25億元，同比分別下降14.89％、3.87％、11.89％和12.93％。

四是開展安全質量標準化活動。按照標本兼冶、著力治本的要求，以開展企業安全生產標準化綜合評價為基本手段，統籌規劃、分步實施、以點帶面，引導企業規范安全生產行為。省安全監管局組織有關專家制訂了機械行業、礦山行業和危險化學品行業安全生產質量標準，認真抓好50家機械制造企業的試點示范工作和100家非煤礦山企業、80家危險化學品生產儲存單位的試點，目前非煤礦山、危險化學品企業的達標率分別達到50％以上和60％以上。積極推動建筑、電力行業安全生產標準化活動。組織編制我省行業安全生產管理的第一個地方強制性標準《船舶修造企業安全生產基本要求》。

通過全省上下的共同努力，全省安全生產形勢呈現總體穩定趨于好轉的態勢。1月至11月，全省共發生各類事故39600起、死亡6913人、直接經濟損失30655萬元，同比分別下降18.7％、5.7％和12.5％。預計全年可實現安全生產事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三個“零增長”的目標，不突破國家下達的各類事故控制指標。

但是，我們也清醒地看到，取得的這些成績僅僅是初步的、階段性的，安全生產形勢依然嚴峻，一些重點領域和行業的事故隱患大量存在，重特大事故時有發生，安全生產基礎比較薄弱，企業安全生產主體責任尚未真正落到實處，政府及有關部門的安全監管尚不夠到位，全社會的安全意識還需要進一步增強。對此，我們將在省委的正確領導和省人大常委會的監督支持下，貫徹落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”，全面建設“平安浙江”，加快建設“法治浙江”，努力構建社會主義和諧社會，堅持以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹實施《浙江省安全生產條例》等法律法規，加大執法力度，切實加強安全生產工作。一是進一步強化安全生產責任，狠抓安全生產各項措施的落實。二是突出抓好重大安全隱患治理，深入開展重點行業和領域的專項整治。三是切實加強安全監管，嚴肅查處違法違規行為。四是加強安全文化建設，深入開展宣傳教育，不斷增強全民的安全意識。五是推進安全生產法制建設，嚴格依法行政，2007年組織開展“安全生產執法年”活動。六是加強基層基礎工作，提高安全生產保障能力。七是建設重大危險源監控體系，加強應急救援能力建設。八是大力實施“科技興安”戰略，強化安全生產技術支撐。九是加強安全監管隊伍建設，提高監管能力和水平。十是進一步發揮社團和中介組織的作用，調動社會各方參與安全生產的積極性，努力實現安全生產形勢的穩定好轉，確保人民生命財產的安全。