科技發展建議精選(九篇)

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第1篇：科技發展建議范文

近年來，溫州市扎實推進公共科技平臺建設，大力扶持培育高新技術和戰略性新興產業，實施知識產權戰略，科技引領轉型發展的作用不斷得到發揮。浙江省“十二五”科技工作發展規劃將溫州列為浙江省科技創新副中心，予以重點打造。為了進一步推動企業技術進步，建立和完善多元化科技投融資體系，探索科技金融結合平臺運作的新模式、新機制，溫州市加快了科技金融工作的步伐。

一、綜合優勢和工作基礎

溫州市是我國14個沿海開放城市之一，長江三角洲地區和海峽西岸經濟區區域中心城市，浙江省三大經濟中心之一，浙南經濟、文化、交通中心。2010年溫州全市生產總值達到2900億元，年均增長11%，人均生產總值突破5000美元；財政總收入411.4億元，城市居民人均可支配收入31200元，農村居民人均純收入11400元，年均分別增長9.5%和10.7%。另外，溫州是民間資本集聚的城市，據不完全統計，民間資本保有量在六千億以上。溫州市在開展科技和金融結合工作上有如下優勢：

（一）體制機制創新優勢

溫州市作為中國經濟發展的活躍城市，近年來，相繼推出了市區財政體制、市區土地出讓分配、國企整合重組和城建體制等重大改革舉措，正著手研究出臺審批制度改革、統籌城鄉綜合改革、干部人事制度改革、考核評價體系改革等一系列舉措。

（二）政策扶持優勢

“十一五”規劃以來，溫州市陸續出臺了26項支持先進制造業、現代服務業等行業發展的財政政策。為讓更多的百龍企業能及時、充分享受這些財政扶持政策，市財政局有關負責人專門對政策進行了詳細解讀。2009年，溫州市共審核評定制造業優化升級專項資金扶持項目139個、增強自主創新能力專項資金扶持項目494個，現代服務業發展專項資金扶持項目41個，下撥財政扶持資金分別達2745萬元、3358萬元和4216萬元。政府對這些企業進行了重點扶持培育，著力打造了一批整合力、輻射力和帶動力強的創新型行業龍頭企業。此外，溫州市在高新技術企業培育、高新技術企業上規模、知識產權培育、社會事業發展等多個方面，也進一步加大政策扶持的力度，為推進科技與金融結合工作奠定了政策基礎。

（三）新興產業集聚優勢

目前，溫州在風能、太陽能這兩個新能源領域，有很好的潛力：華儀電器集團已經進入了中國風電領域的第一梯隊，正泰集團的太陽能二代產品也已經投產。同時，溫州市政府正在積極對接國家“十二五”產業調整與振興規劃，結合溫州的產業發展實際，重點規劃發展新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，形成新興產業聚集優勢。

（四）產業配套優勢

溫州擁有汽摩配、電氣、鞋革、服裝、泵閥、模具、船舶、合成革、精細化工、印刷等10大特色優勢產業，均已成為或接近千億級現代產業集群。溫州市先后被確定為“中國低壓電器之都”，中國精密模具生產基地、中國食品制藥機械產業基地、國家火炬計劃智能電器產業基地、中國鍛造產業基地、中國汽車及零部件出口基地，并有“中國最具經濟活力城市”、“中國品牌城市”的稱號。

（五）金融資源集中優勢

溫州是我國“金融綜合改革試點城市”，也是浙江省委省政府批準的三個金融集聚區之一。目前，包括國內十大股份制銀行在內的20多家銀行都已經在溫州落地；40多家保險公司在溫州設營業部；另有證券公司20多家，期貨公司20多家，小額貸款公司20家，擔保公司159家，寄售行350家，典當行18家，投資咨詢公司1000多家，私募股權投資基金也有幾十個，還有工商、會計師事務所、房產中介，有些也從事金融服務，它們之間金額流動相當巨大。尤其是溫州民間資本雄厚，民間投融資活動頻繁。

二、溫州市科技金融工作現狀

在新一輪國際資本和產業轉移、國家大力培育戰略性新興產業的經濟背景下，溫州市在改善和營造科技創新融資環境方面進行大膽探索和嘗試，在科技與金融結合方面取得了重大發展，為下一步的科技和金融結合試點工作奠定了良好的基礎，具體情況如下：

（一）積極推動投融資體制改革

溫州市積極爭取金融先行先試政策，鼓勵金融機構擴大金融產品開發權限。加快民企、國企上市步伐，做大做強溫州股權營運中心，大力發展創業投資機構，設立并購引導基金、創業投資引導基金和產業投資基金，培育多層次區域資本市場。促進“溫州人股權投資基金”“溫州經濟技術開發區創業引導基金”等金融產品支持本地企業轉型升級，鼓勵開展社區銀行、農村資金互助聯合會試點，探索村鎮銀行、小額貸款公司與郵儲銀行等有條件的機構聯動發展機制，打造民間資本轉化示范區。深化農村合作金融機構產權改革，探索設立新型民營銀行業機構和民營資本準入銀行業新方式，全力培育地方法人金融機構。引進設立消費金融公司、融資租賃等金融組織和總部性質的金融機構，引進和培育信用評級、會計師事務所、投資咨詢等中介服務機構以及高層次金融人才，加快“省級金融集聚區”建設。

（二）成立專門支持科技型企業發展的投融資促進機構

為引導溫州民間資本走向，宣傳創業投資理念，2010年，溫州市人民政府與中國風險投資研究院共建“溫州風險投資研究院”，通過論壇、高峰會等形式在溫州普及創業投資理念。另外，為提高民間投資的審批效率，構建民間投資的服務體系，溫州市進一步發揮“溫州市國際投資促進中心”、“溫州風險投資研究院”、“溫州民間資本投資服務中心”的職能作用，組建集招商引資、投資評估、政策咨詢等功能于一體的溫州民間投資促進中心（政府性），建立項目和民間資金的對接機制。

（三）鼓勵在溫金融機構積極支持和參與自主創新

為了積極拓寬科技型中小企業融資渠道，從2007年開始，溫州市財政每年拿出500萬元資金，用于獎勵溫州市級銀行支持地方發展，加大了對銀行金融機構信貸投入的引導，特別是對中小企業、成長型創新型中小企業信貸投入等方面給予一定比例的獎勵；為了逐步完善中小企業擔保機制，截至2009年一季度末，我市列入統計的41家信用擔保機構，累計擔保數額已達90億元，為解決中小企業抵押難問題發揮了一定的作用。積極推進擔保機構“抱團增信”，組建溫州聯保平臺，增強擔保實力。

（四）積極推進金融產品創新

2009年10月末溫州市小企業貸款、沿海產業帶貸款、中小企業信用貸款當年新增月均余額分別達到88.54億元、15.36億元、13.51億元，銀行業信貸投向得到優化。助學貸款方面， 截至2009年12月末貸款余額7073.88萬元，比年初增加933.55萬元。為了積極推進金融產品創新，溫州市出臺《溫州市專利權質押貸款管理辦法（試行）》、《溫州市專利權質押貸款貼息管理辦法（試行）》、《溫州市商標專用權質押貸款管理辦法（試行）》、《溫州市區小額擔保貸款管理辦法》等文件，積極推動知識產權質押貸款、股權質押貸款、商標權質押貸款等業務，規定每年在科技經費中預算500萬元用于質押貼息。2009年9月份，國家知識產權局正式批復我市參加全國知識產權質押融資試點工作。10月份，國家知識產權局在我市舉行“2009年知識產權質押融資簽約儀式”，對溫州開展質押融資工作給予充分肯定。截止2010年底，全市累計為創力電子等13家企業共發放38筆知識產權質押貸款，貸款金額1.47億元；根據我市制定的專利權質押貸款貼息辦法，對專利權質押貸款項目還貸后，按放貸時基準利率的50%對企業進行貼息，已對前到期還貸的四家企業給予了貼息補助，共計32萬元。

三、溫州市“十二五”科技金融結合工作建議

“十二五”期間，溫州市科技發展將以科技金融結合工作為重要抓手，全面實施風投引導基金、科技擔保、科技保險、科技銀行、知識產權質押融資等五大改革創新工程，建立和完善五位一體的科技投融資體系，通過項目建設和機制改革為科技創新“打基礎、造環境”，帶動全社會對科技創新的投入。

（一）設立科技創業風險投資引導基金

引進省內外優秀科技創業風險投資機構，進入我市科技金融結合工作體系，與專業投融資機構建立科技投資服務戰略合作聯盟，共同搭建科技投資服務平臺。建議設立溫州市科技創業風險投資引導基金，通過逐年投入，形成2億元左右的政府引導基金，引導創業風險投資機構在我市重點投資處于初創期、既有風險又具成長性的科技型中小企業創新創業，形成100億元左右的創投基金規模。

（二）探索科技擔保機制

完善科技擔保體系，支持市中小企業信用擔保公司、小額貸款公司等擔保公司開展科技投資擔保，并引進國內外具有較強服務能力、服務條件較好的科技擔保公司，建議設立1－2家市級科技擔保公司，各縣（市、區）指定或設立1家以上科技擔保公司，共同構建我市科技型中小企業信用擔保網絡，主要承擔科技再擔保、聯合擔保功能。支持高新園區和科技孵化器與擔保機構合作，推動成立科技企業孵化器貸款擔保聯盟，探索科技型中小企業互助聯保等貸款新方式，優先為在孵企業提供融資擔保。

（三）探索科技保險機制

貫徹落實保監會與科技部聯合的《關于加強和改善對高新技術企業保險服務有關問題的通知》（保監發〔2006〕129號）和《關于進一步做好科技保險有關工作的通知》（保監發〔2010〕31號），建議開展高新技術企業產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、營業中斷保險、出口信用保險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險和意外保險等6個科技保險險種，其保費支出納入企業技術開發費用，享受國家規定的稅收優惠政策。拓寬保險服務領域，保險公司、科研機構、中介機構和科技企業共同參與，積極創新，大力開發新險種，在科技型中小企業自主創業、融資、企業并購以及戰略性新興產業供應鏈等方面提供保險支持。

（四）建立科技銀行

鼓勵商業銀行試辦科技支行，探索設立準法人科技貸款專營機構，圍繞我市科技型中小企業和創業風險投資企業，聚合政府、硬化、創投、擔保、科技園區等力量，創新營銷模式。銀政合作，建立風險池制度；銀投合作，共享客戶資源，開展銀投聯貸業務；銀保合作，建立擔保合作風險共擔基金；銀園合作，為科技園區內企業提供租金貸、訂單貸等服務。

（五）完善知識產權質押融資工作

實施知識產權戰略，以開展全國知識產權質押貸款試點城市工作為契機，加大《溫州市專利權質押貸款管理辦法（試行）》、《溫州市專利權質押貸款貼息管理辦法（試行）》等政策引導力度，擴大質押融資規模，拓寬中小企業融資渠道，使更多、更廣泛科技型中小企業融資瓶頸得到及時有效緩解。提升溫州知識產權服務園，充分發揮知識產權中介機構的作用，完善知識產權價值評估制度。政府、銀行、擔保、保險、中介、企業形成合力，通過信用評價、貸款發放、政府貼息、科技創新、中介服務支持等措施，擴大貸款規模。

“十二五”期間，溫州市將繼續創新科技金融結合工作思路，以降低科技型企業投融資風險為目標，組合引導基金、銀行、擔保、期權、風險補償和知識產權質押等投融資方式，建立完善的科技投融資體系，力爭成為“全省領先、全國一流”的科技金融結合試點城市。

參考文獻

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第2篇：科技發展建議范文

1北京市蘆筍科技現狀

目前,北京先農科蘆筍研發中心是北京市唯一一家專門從事蘆筍新品種選育和蘆筍栽培技術研究的科研單位,其科研水平代表了北京市當前的蘆筍科技水平。多年來,研發中心在蘆筍新品種選育和蘆筍栽培技術方面的研究取得了顯著的成績。目前,北京市的蘆筍科技處于國內領先水平。

1.1新品種選育

已選育出5個蘆筍新品種,其中京綠蘆1號已通過北京市種子管理站鑒定,其他品種正在參加北京市區試。蘆筍超雄株的選育工作進展順利,目前已有7個品種200余株的兩性株后代正在進行測交,有望在2010年底選育出具有自主知識產權的蘆筍超雄株,很快可以替代進口,打破國外全雄品種壟斷的國產全雄蘆筍品種時代即將到來。

1.2蘆筍優質高產栽培技術研究

多年來,研發中心一直注重蘆筍良種良法配套栽培技術研究,在引進國際蘆筍優良品種的同時,積極開展配套栽培技術研究。在向全國推廣國際蘆筍新品種的同時,也將優質高產栽培技術推廣到全國。多次深入到全國各地的蘆筍產區,向廣大的蘆筍種植者推廣蘆筍F1代品種,傳播蘆筍高產栽培技術。經過多年努力,廣大的蘆筍種植者已充分認識到蘆筍F1代品種和栽培技術的重要性。目前,研發中心與國內各蘆筍主產區的各級主管部門和廣大蘆筍種植者保持著密切的聯系,在國內蘆筍界具有廣泛的影響,被20多個省、市級農業主管部門聘為技術顧問。多年來,在全國開展各類培訓上百場,培訓各類人員上萬人次,編著了有關蘆筍優質、高產、防病栽培技術專著5部,5篇。

1.3蘆筍組織培養工作已取得突破性進展

目前,已經完全掌握了蘆筍組織培養技術,解決了蘆筍組培苗的生根難題。蘆筍親本繁殖技術已申請國家發明專利。已繁殖出京綠蘆1號新品種的親本3 000余株,建成蘆筍雜交種制種田3 335 m2,蘆筍種子即將進入產業化開發階段。

1.4建有我國最大、最全的蘆筍育種資源圃

目前,研發中心已收集引種了世界上20多個國家的300余個蘆筍品種資源,以及國內來自8個生態區的15個野生蘆筍資源,并對其進行了適應性、豐產性、品質及抗病性鑒定。這些國際蘆筍資源的引進,對于研發中心選育出優質高產的蘆筍品種起到了至關重要的作用。同時,在這些資源中發現的兩性株,對該中心選育蘆筍超雄系新種質,進而培育蘆筍全雄品種具有決定性意義。

1.5廣泛的國際聯系

與國際蘆筍協會的知名專家建立了密切的聯系,先后邀請新西蘭國家作物與食品研究院的蘆筍生理與栽培專家Derek Wilson教授,前國際蘆筍協會主席、美國加利福尼亞蘆筍種子公司董事長Brian Benson 博士,新西蘭太平洋蘆筍有限公司董事長、蘆筍育種專家Peter G Falloon博士,美國新澤西州立大學國際蘆筍協會著名蘆筍專家陳自覺教授,意大利國家蔬菜研究所研究員A Falavigna博士,法國國家蔬菜研究所蘆筍專家Jason Abbott 研究員等多次來華講學和考察。他們把國際蘆筍的先進技術、最新無性系F1代雜交種以及先進的育種方法和栽培理念引進到了中國。我們從中得到了大量的最新技術資料和品種資源,及時掌握了國際蘆筍科技發展動態,使研發中心的蘆筍科技研究一開始就建立在與國際接軌的高起點上,對提高蘆筍新品種選育與栽培技術具有重要意義。

2北京市蘆筍產業現狀

我國自20世紀70年代以來,蘆筍的種植面積迅速擴大,2008年發展到12萬hm2。目前,我國以速凍綠蘆筍和罐裝白蘆筍出口歐洲、日本、東南亞諸國為主,加入世界貿易組織后,訂單源源不斷,市場處于供不應求的狀況,大大刺激了國內種植蘆筍的熱情。山東、河北、山西等省將其列為創匯支柱產業,倍受政府重視和大力扶持。蘆筍茶、蘆筍酒也都成為農產品加工的新寵,大大提高了蘆筍的附加值。北京作為首都,擁有獨特的優勢和地位,但蘆筍產業不論種植規模還是出口創匯能力,都遠遠落后于全國,這是一個值得我們去深入研究探討的問題。

北京地區自1991年開始引種蘆筍,十幾年來,蘆筍種植面積增長緩慢且不穩定。全市蘆筍種植面積最高達到1 000 hm2(2006年)。由于蘆筍價格持續走低和蘆筍莖枯病的大流行,目前北京的蘆筍種植面積已經不足333 hm2。除了密云河南寨有一定的種植規模外,其他種植區域分散,種植規模也較小。生產的蘆筍除了在北京當地鮮銷外,沒有其他的銷售渠道。加之春季采筍時間集中,全國各地的劣質蘆筍涌入北京市場,致使鮮蘆筍價格波動很大,蘆筍的效益不穩定,嚴重影響了農民的種筍積極性。

由于北京先農科蘆筍研發中心的大力宣傳和引導,北京市種植蘆筍F1代品種的比率在全國是最高的,達90 %以上。北京市在蘆筍新品種引進和種植理念方面走在全國的前列。特別值得一提的是,北京亞農興農業科技公司生產的蘆筍已通過德國有機蘆筍認證,每年向德國出口有機蘆筍200 t(2007年以前),成為我國有機蘆筍生產和出口的第一家。由于種種原因,該公司沒有發展壯大起來,非常可惜。

當前,北京市的蘆筍生產、加工、銷售專業化水平很低,蘆筍產業發展很不健全,尚未建立起有效的蘆筍產業化發展體系。

3存在問題及建議

第3篇：科技發展建議范文

【關鍵詞】會計學科；會計學術研究；會計教育；會計

一級學科；學術評價按照教育部印發的《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》，屬于會計學科的本科專業至少有會計學、財務管理和審計學三個專業，歸屬于工商管理專業類。其中，會計學專業設置最早，20世紀50年代初我國部分高校就設置了會計學本科專業，其后不久，少數高校還一度招收了會計學專業的研究生；財務管理和審計學專業可以說是從原會計學專業中衍生、獨立出來的新專業。財務管理專業于1998年進入教育部本科專業目錄，審計學專業則于1998年作為試點專業進入該目錄，到2012年才正式進入該目錄。在國務院學位委員會和教育部聯合的《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》中，會計學是“工商管理”一級學科之下的一個二級學科；盡管財務管理學和審計學在該目錄中尚不是獨立的二級學科（專業），但許多高校已經在國家允許的范圍內自行設置了財務管理學（有的高校命名為“財務學”）二級學科（專業），并招收普通碩士或博士研究生（審計學也可以獨立設置為二級學科，但目前尚不多見）。此外，在該目錄中，會計和審計研究生均被設置為專業碩士學位。會計學術研究、會計學科和會計教育三者是緊密聯系、相互影響的關系。會計學術研究和會計學科的設置直接服務于會計教育；會計學術研究的成果、水平、質量、風氣、活躍程度，以及會計學科設置的合理性，也會直接影響到會計教育的水平。反過來說，由于會計教育中的教師和學生是會計學術研究的主體，所以提高會計教育的質量理應成為會計學術研究最主要的動力；會計學科設置也會成為會計學術研究的制約因素。會計教育的規模、在社會經濟中的地位以及會計學術研究的水準，都是會計學科設置中最重要的考量因素。本文重點從我國當前會計學術研究的導向以及會計學科設置的角度，論述了會計學科面臨的發展瓶頸，以及對會計教育造成的不良影響。

一、會計學術研究的不良導向及其危害

（一）會計學術研究的不良導向

近年來，我國普通高等學校所從事的會計學術研究形成了一種非常奇特的現象：將會計研究劃分為實證研究和規范研究兩種類型，而且基本上將實證研究等同于會計學術研究，同時對會計實證研究的理解和實際操作往往又非常狹隘。當前會計實證研究的基本做法是：利用一些公開的文獻數據，參考一些英美國家的外文期刊，運用統計學和計量經濟學工具，通過相關分析或回歸分析來檢驗事先提出的假設。但是這些假設的理論依據及演繹推理過程常常十分薄弱，而且工具運用得并不嫻熟。也就是說，時下流行的會計實證研究已經形成了比較固定的模式，從形式上看具有數理化、數量化、模型化、科學化、多學科交叉性等明顯特征，比較符合目前高等學校為了建設世界一流大學、積極推進高校國際化的潮流。在這種背景下，具有前述特征的會計實證研究幾乎變成了會計學術研究的代名詞。而除這類會計實證研究以外的會計研究類型往往被籠統地稱為規范研究。實證研究和規范研究的分類一度在經濟學中非常流行。20世紀50年代，經濟學界興起經濟解釋思潮，試圖將經濟學改造成像物理學一樣的實證科學，其研究類型當然首先是采用研究“是什么”及“為什么”的實證研究；“應該是什么”及“如何做”的研究被稱為規范研究，并因其不符合經濟學所追求的實證科學目標要求而受到排斥。自20世紀60年代開始，美國會計學界追隨經濟學的這種發展趨勢，將這一分類應用于會計學，并將實證研究作為正宗研究類型和研究方法，規范研究也受到相當程度的排斥和抑制。事實上，實證研究和規范研究的分類并不符合會計學作為一門技術性很強的應用性社會科學的學科特征，因為作為一門工程性質的社會科學，規范研究必然是其最重要的研究類型。進入21世紀之后，我國會計學界在建設世界一流大學、提升高校國際化的進程中受到了美英會計實證研究模式的深刻影響，但隨著時間的推移，逐漸將會計實證研究搞得更加模式化、更加極端了。目前，我國普通高校的會計學博士生及學術型研究生所做的研究幾乎都是實證研究，這些論文往往局限于資本市場等比較狹窄的領域，對于政府會計、管理會計、會計信息化等不太適合實證研究的專題則很少涉及。高校為了使得博士生和學術型研究生盡快掌握會計實證研究的技巧和方法，不但成倍增加“計量”課程、削減會計類課程，而且舉辦的校內外會計學術講座也幾乎都是“實證”風格的。學術型研究生對于大量來自于會計理論及實踐的會計問題視而不見，因為其難以寫成實證研究樣式的論文而不再感興趣，或者由于知識結構所限只能去寫實證研究類論文。在這種氛圍之下，會計實證研究的課題設計也更容易申請到國家自然科學基金和國家社會科學基金。教師對于寫非實證研究類的會計論文沒有積極性，因為寫了也難以在被認可的雜志上發表。

（二）會計學術研究不良導向的危害

不可否認，開展一定程度的嚴謹的實證研究對于會計學科的發展是有益的，它有利于會計學與經濟學等解釋性學科的交叉聯系，從而開拓會計研究的新視野。但是，盲目推崇會計實證研究，不理性地任意拔高實證研究的地位、作用和意義，甚至將其視為會計學術研究的“正宗”或全部，則是很有害的。首先，盡管會計實證研究也進行一定程度的經驗研究，但由于受其總體研究目的所限，更由于其形成的模式化狀態，此類研究往往缺乏通過運用調查研究、案例研究、試驗研究等多種手段對會計實踐進行全方位的考察，從而無法滿足解決會計實踐問題、健全會計（包括管理會計和審計）制度及發展會計理論的需要。其次，由于受到研究目的及定量研究方法的限制，會計實證研究熱衷聚焦于資本市場等比較狹窄的領域，對會計學的許多分支學科和邊緣學科（如政府與非營利組織會計、管理會計、會計史及會計思想史、法務會計、國民經濟核算等）缺乏應有的關注。再次，會計理論通常表現為用于指導、評價會計實踐及其結果的建設性理論，在會計理論指導下形成的會計準則、制度、方案、對策，通常表現為定性假設而非定量假設，而這種理論和假設往往難以納入以定量研究為特征的實證研究模式。因此，該類研究通常表現為與會計理論問題和實踐問題相脫節。最后，由于社會科學概念操作化本身固有的局限性，更由于會計研究工作者自身統計技術以及嚴謹性的欠缺，大量會計實證研究的研究假設缺乏比較成功的操作化過程（如對有關概念未經嚴格的定義、武斷地以某一單一指標代表內涵豐富的抽象概念、相同概念或指標采用不可比的計量方法等）。因此，會計實證研究往往在經驗層面上就缺乏可比性，也難以取得共識，而且相當多的此類研究中的研究假設缺乏明確的理論檢驗對象，其理論意義也就變得含糊不清。

二、會計學科未能實現有效整合且學科設置層次有待提升

（一）會計學科未能實現有效整合

會計學術研究之所以走上與自身的學科性質并不相匹配、進行會計理論與實踐比較脫節的會計實證研究的道路，與會計學科未能實現有效整合且受到強勢學科的擠壓有密切的關系。自盧卡∙帕喬利于1494年發表《簿記論》起，會計學已經有500多年的歷史了。20世紀50年代，會計學正式分化為財務會計學和管理會計學兩大分支。眾多的會計分支學科（如成本會計學、稅務會計學、國際會計學、環境會計學、人力資源會計學、銀行會計學等）也在此后陸續形成，但這些分支學科卻被人們有意無意地納入財務會計學或管理會計學兩個分支。更令人遺憾的是，會計學分化為財務會計學和管理會計學兩大分支后，放棄了會計學長期以來的形成的原則和理論框架，從而使會計學失去了共同的理論基礎和學科基礎。財務會計學主要采用美國財務會計準則委員會（FASB）及國際會計準則理事會（IASB）的概念框架，放棄了傳統會計學的原則和理論架構，走上了獨立發展的道路，然而其概念框架卻陷入了難以克服的理論困境之中；而管理會計學雖然是一個多學科形成的交叉學科，卻與理論框架獨立的財務會計學并列為會計學的兩大分支。由于缺乏共同的理論基礎和學科基礎，將其他已經有所發展的會計分支學科硬性納入財務會計學或管理會計學框架的做法，在相當程度上阻礙了這些學科的發展。另外，從會計學中分化、衍生出來的財務管理、審計學，以及法務會計學、國民經濟核算等會計邊緣學科，長期以來也未能在理論上實現與狹義會計學的有效整合（曹偉，2015）。因此可以說，整個會計學科體系處于支離破碎的狀態。20世紀50年代，以美國為代表的西方經濟學界興起經濟解釋和實證研究的思潮，試圖將經濟學改造成像物理學一樣的經驗科學。1968年諾貝爾經濟學獎設立，可以認為這是對于經濟學科學化努力的一種肯定。在這種背景之下，經濟學無疑成為社會科學中的顯性強勢學科。20世紀50年代以前，會計學尚未受到經濟學實證思潮的影響，長期以來會計研究者從會計實務和會計實踐出發，探索會計自身的發展規律，歸納總結出會計學的基本理論架構，并將會計學與相關學科交叉融合，不斷開拓會計學發展的新局面。從20世紀60年代開始，以芝加哥大學為代表的美國會計學術界，追隨經濟學的新的發展趨勢，將會計研究納入經濟學的研究體系中，逐步將實證研究作為自己的重要研究類型和研究方法，此外的研究方式一般被認為屬于規范研究，進而受到排斥和抑制。20世紀七八十年代會計實證研究在美國迎來全盛時期，進入20世紀90年代，會計學術界開始對實證研究進行反思。但是，實證研究范式目前仍然在美國、英國、加拿大等西方國家的會計學術研究中占據重要地位。可以合理地推斷，在美國的普通高校中，會計學這種實用性學科，受到經濟學這種強勢的基礎性學科的強烈挑戰。高校會計學的研究人員為了爭取更好的發展空間，主動將會計學納入經濟學的羽翼之下，使會計研究更多地成了經濟學研究的附屬品。但是美國是一個價值多元的國家，其高校也是高度自治和價值多元的，因此，實證研究以外的會計研究仍然存在較大的發展空間。

（二）會計學科設置層次有待提升

我國普通高等學校幾乎全部是公立大學，由國家教育主管部門統一管理，在學科設置方面執行國家教育部及國務院學位委員會的規定，高校自行設置學科的自微乎其微。在1997年國務院學位委員會與原國家教育委員會《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》之前，會計學屬于經濟學門類之下的一個專業，從學士、碩士到博士學位及博士后制度均設置齊全，當時還沒有設置財務管理及審計學專業，會計學、財務管理及審計學的人才培養均通過會計學專業進行，并授予經濟學學位。1997年的學科、專業目錄中增設了管理學學科門類，會計學成為管理學門類工商管理一級學科之下的一個二級學科。2009年國務院學位委員會和教育部的《學位授予和人才培養學科目錄設置與管理辦法》規定：學科門類和一級學科是國家進行學位授權審核與學科管理、學位授予單位開展學位授予與人才培養工作的基本依據，二級學科是學位授予單位實施人才培養的參考依據（第三條）。從此國家教育管理部門開始突出一級學科的作用，并按照一級學科對普通高校進行學科評估（此前是更突出二級學科的作用，并按照二級學科進行學科評估）。應當看到，會計學在經濟和社會生活中具有很強的基礎性特征，屬于社會科學中的一個基礎性學科，其發揮的作用已經遠遠超出了工商管理的范疇；另外，只要有受托責任關系及其相應的會計活動，就需要相應的審計活動作為保障，因此審計的意義也早已超出了工商管理，財務管理也是如此。盡管這三個專業具有分立的必要性，但是三者相互依存、密切聯系，有共同服務于相同目標的一面，若不以宏觀綜合的視角看待和管理這三個專業，很容易畫地為牢、人為割斷聯系，從而難以實現三者共同的目標。在國家教育主管部門對學科的評價和管理開始采取突出一級學科、淡化二級學科的背景下，各普通高校也開始按照學科門類及一級學科劃定自己的核心期刊范圍，并對核心期刊進行分級，以此作為對論文科研成果質量評價的依據。普通高校擬定的人文社科類核心期刊大多以SSCI以及教育部與南京大學中國社會科學研究評價中心聯合推出的中文社會科學引文索引（CSSCI）為依據。CSSCI收錄的期刊主要由中國社科院及省級地方社科院、各高校學報、國家級專業學會主辦的期刊組成。該期刊目錄很難照顧到技術性和專業性較強的學科，會計學和審計學各自只有一本期刊入圍就是例證。高校會計學、審計學、財務管理等專業的教師和研究生為了能夠在學校認可的更高層次期刊上，紛紛轉向與會計理論、實踐、教學比較脫節的、與經濟學聯系更緊密的、逐步模式化的實證研究。這種局面的形成固然存在多方面原因，然而會計類學科設置層次低、自身缺乏話語權，則是其中不容忽視的兩個重要因素。

三、會計教育面臨嚴峻挑戰

由于社會和市場需求旺盛，就業門路寬廣，會計學、財務管理、審計學都是很熱門的專業，辦學高校多、學生多、生源好、教師多是這三個專業的重要特點。會計類專業辦學層次齊全，本、碩、博都有，其中，碩士層次又分為學術型碩士和專業碩士兩種類型，有條件的高校學術型碩士開始采取碩博連讀的方式，目的在于提高研究生的學術水平和培養質量；專業碩士不被鼓勵攻讀博士學位，畢業后直接到實務部門就業。普通高校師資主要有兩個來源渠道：一是國內外博士畢業生（也有少數優秀的學術型碩士畢業生）；二是從國外高校教師中引進（會計類師資主要來自美英國家或擅長在美英國家期刊的英語系國家或地區）。近年來，會計學術界本來就存在對于實證研究和規范研究的片面認識，而在按照期刊大類進行分級評價論文質量的制度背景之下，經過有關利益主體的博弈，最后在會計學術圈形成了一種比較穩固的均衡狀態，即會計學術研究只有做“會計實證研究”才能更好地生存。在這種學術評價制度和學術氛圍之下培養的博士生和學術型碩士生，由于將大量時間用于“計量”課程，滿足于依據一些現成數據及外文資料制作實證研究樣式的，對于會計、財務管理及審計的專業知識缺乏系統的學習和深入的研究。這些學生又成為將來國家最重要的會計學術力量和師資來源，他們作為教師又將同樣的學習和研究方式傳遞給未來的學生。當今社會，經濟全球化勢不可擋，金融創新、技術創新、制度創新日新月異，由此產生的會計、財務管理及審計方面的問題異常復雜、難解，不管是在政府監管層面，還是在社會和組織的管理層面，都對善于解決復雜問題的高端財、會、審人才有著強烈的需求。隨著我國經濟的轉型升級，我國將由制造型大國轉型為創新型和金融型大國，不管是宏觀的經濟管理還是微觀的企業管理，難度都將成倍增加。財務管理作為金融管理和企業管理的重要組成部分，必將被提高到更重要的位置。從目前我國普通高校的師資狀況、教學狀況和博士生的論文狀況來看，會計教育不容樂觀。先不說財務管理、成本管理、管理會計方面的人才能否滿足企業管理和經濟管理的需要，就拿具有基礎性、規范性、法規性的財務會計來說，我國會計準則的制定采取了與國際會計準則持續趨同的政策，而后者不僅不斷公布新準則、修改舊準則，而且越來越復雜化。而研究生由于熱衷于實證研究，對實證研究以外包括會計準則在內的其他領域缺乏足夠的關注和研究，因此對于國際會計準則中的一些關鍵概念（如資產負債觀、公允價值、資本保全、決策有用性等）存在似是而非的理解，對于會計準則與社會經濟環境的關系缺乏清晰的認識。這樣勢必影響國際會計準則在我國的正確運用，而會計準則則是資本市場健康運行和企業財務評價的重要基礎。

四、關于會計學科發展的幾點建議

（一）對會計學科進行理論整合，充分認識會計學作為社會科學基礎學科的地位20世紀50年代以后會計學分為財務會計學和管理會計學兩大分支，并衍生出財務管理、審計學、法務會計、國民經濟核算等眾多的分支學科。可以看出，會計學科與其他學科一樣，遵循著不斷分化的總體趨勢。在對這些會計分支學科進行理論整合時發現，會計學科體系其實應當分為如下幾個層次：基礎會計學、狹義會計學（會計信息系統）、邊緣會計學科、廣義會計學。基礎會計學反映了長期以來支撐會計學發展的最基礎的理論結構，用來實現最基本的會計目標——分期核算企業投入產出的經濟效果。通過基礎會計學可以形成企業基本會計報表：綜合收益及利潤表、資產負債表、現金流量表、所有者權益變動表。狹義會計學是建立在基礎會計學之上的會計信息系統，可以分為對外報告會計和對內報告會計兩個子系統。有人將財務會計等同于對外報告會計，將管理會計等同于對內報告會計，這種認識其實并不科學。因為如果是這樣，稅務會計、政府會計、社會責任會計等對外報告會計系統就無法整合進入會計信息系統，財務會計則容易被誤解為不具有內部管理職能。另外，財務會計和管理會計兩大分支學科缺乏共同的學科基礎和理論基礎，二者各自發展其概念框架且共同稱之為會計學，在理論上難以自圓其說。而且，目前由FASB及IASB所主導的財務會計概念框架，其自身也陷入了理論困境。因此，有必要對現有的會計學科重新進行理論整合。理論整合的基本思路是：首先，構建會計學的基礎理論結構并以此為基礎建立基礎會計學；其次，以基礎會計學為基礎，根據具體會計目標，建立對外報告會計和對內報告會計兩個子系統（狹義會計學）。狹義會計學依然符合會計學的四大基本假設。從基礎會計學（實質就是傳統會計學）到狹義會計學，既是學科分化的過程，也是學科交叉發展的過程。如對內報告會計可以看作是基礎會計學與管理學的交叉學科，稅務會計可以看作是基礎會計學與稅務管理的交叉學科等。典型的會計邊緣學科目前主要有國民經濟核算和法務會計學，它們屬于狹義會計學與有關學科形成的交叉學科，前者可以看作是會計學（主要是基礎會計學）與經濟學、國民經濟管理等學科形成的交叉學科，后者可以看作是會計學與審計學、法學、檢查學等學科形成的交叉學科。這兩個學科雖然也是以提供貨幣信息為主，但由于它們不符合會計學的四大基本假設（主要是不符合會計主體假設），因此不將其納入狹義會計學下。目前，國民經濟核算通常設置在統計學科范疇，法務會計學則主要由法學學者在研究。會計學者可以發揮自身優勢，重點從會計學角度來研究國民經濟核算和法務會計學。廣義會計學則是對（狹義）會計學、財務管理學、審計學等學科所做的又一次整合。財務管理是從會計學延伸而來，可以看作是管理學與會計學的交叉學科；會計側重于資金信息的提供，財務管理則是對資金運動的直接管理，所以二者聯系緊密。審計是對會計和財務管理活動的鑒證和監督，所以審計學依存于會計學和財務管理。由于會計、財務管理和審計之間具有非常密切的聯系，三者同屬于會計主體價值管理（資金運動管理）的組成部分，因此有必要從價值管理的角度，將會計學、審計學和財務管理（包括成本管理）等學科整合為廣義的會計學。從已有會計學科的基本發展脈絡可以看出，會計學科是在滿足經濟和社會管理要求的過程中，通過會計學與相關學科的交叉，以不斷分化的形態向前發展的。顯然，這種學科分化擴大了會計學的視野和研究領域，提升了會計的功能和作用。學科的交叉和分化對于學科發展無疑是一種重要的方式，但是還需要經常性地對學科進行理論整合。通過學科的理論整合，可以進一步發現學科之間的理論關聯，從而對有關學科進行調整，形成學科體系或學科群。比如，通過整合現有會計學科發現，有必要恢復和建立會計學的最基礎的學科——基礎會計學；將會計學分為財務會計學和管理會計學并不十分恰當；狹義會計學符合會計學的四大基本假設；一些會計學科之所以被稱為邊緣學科的理由；有必要按照價值管理將會計學、審計學、財務管理、價值評估等學科整合為廣義會計學；可以按照價值管理將廣義會計學、金融學、財政學、稅務學進一步整合為一個以價值管理為特點的學科群。另外，會計學界應當有會計學屬于基礎學科的意識，將會計學同時作為社會科學的一門基礎性學科來進行建設，認識到會計學在社會和經濟生活中的作用已經遠遠超出工商管理的范疇。會計最基礎的功能是會計主體的貨幣計量和信息提供。會計主體不僅包括工商企業，還包括其他類型的企業以及政府和非營利組織。會計信息不僅服務于企業內部的各種職能管理，而且服務于資本市場管理、金融管理、稅收管理、國民經濟管理，以及法務管理、社會責任管理等。作為企業或組織綜合性財務信息的提供者，會計已經滲透到經濟和社會管理的方方面面，并成為財政、金融、資本市場運行的不可分離的基礎。會計還是市場經濟得以建立和有效運行的前提條件。因為市場經濟建立在產權界定明晰的基礎之上，會計通過復式記賬法清楚地核算了法人財產權、所有者權益、債權人權益，以及所有者權益的重要來源——利潤，因此如果沒有會計，市場經濟和法治社會都是難以想象的。從會計學中分化出來的審計學和財務管理學也已經遠遠超出了工商管理的范疇。只要有受托責任關系及其相應的會計活動，就需要有相應的審計活動作為保障。審計是國家財政資金運行的保障，是資本市場和金融運行的必要制度安排。這些都足以說明審計的意義早已遠遠超出了工商管理。另外，不僅工商企業需要財務管理，任何企業及有資金運行的組織都離不開財務管理，所以工商管理也難以涵蓋財務管理。

（二）提升會計學科的層次，增加學科建設和評價的話語權

在目前按照一級學科進行學科管理和評價的情況下，原會計學科被分割成幾個二級學科，各自為政，在政府和學校層面進行學科建設和評價的話語權很薄弱。因此，有必要在會計學科整合的基礎上謀求建設會計學一級學科。在國家沒有批準會計一級學科之前，會計界也應當有會計一級學科的意識，為會計學科的發展和評價出謀劃策。事實上，成立會計學一級學科的條件已經具備，筆者對此也做了專門論述（曹偉，2015），概括起來有如下幾個方面：①會計學有悠久的歷史和完善的基礎理論結構；②會計學擁有眾多的分支學科并已形成體系；③從會計分支學科中已經分化出財務管理、審計學等獨立的專業；④會計學科在社會和經濟生活中的作用已經遠遠超出工商管理的范疇；⑤會計學、財務管理、審計學三個專業既有分立的必要性，又有整合的必要性；⑥會計學科各專業具備很強的社會需求和較高的招生規模。最近一次政府公布的《學位授予和人才培養目錄（2011年）》，并沒有將會計學列為一級學科。會計學界、教育界、實務部門，以及會計主管部門、有關團體，都應為此積極努力。盡管客觀條件已經具備，如果主觀上努力不足，準備不充分，可能下一次還是不能成功提升會計學科的層次。要做的準備工作至少有：①對有關會計數據進行統計，以示會計在社會和經濟生活中影響之巨大；②對會計學科史進行系統的梳理和研究，以示會計學科和會計教育有著長期的淵源和共同的知識積淀；③呈現會計學獨特的方法和理論，以示會計學是一門社會科學的基礎學科；④從理論上梳理和構建會計學的學科體系，以示會計學科邏輯嚴謹、根深葉茂；⑤整合屬于一級會計學科的二級學科，論證這些二級學科的有機聯系以及共同的目標；⑥論證會計一級學科獨立的必要性，以及與工商管理、應用經濟學等二級學科的關系。

（三）精心打造會計類學術期刊，發揮會計類期

刊及同行評議在會計學術評價中的推動作用我國會計類學術期刊其實并非很少，只是在按照學科大類進行學術評價的背景下會計期刊被邊緣化了。會計學、審計學、財務管理學目前歸屬在教育部學科目錄“工商管理類”之下。工商管理中的二級學科很龐雜，強勢二級學科是企業管理等；而且工商管理一級學科和管理科學與工程兩個一級學科的學術成果往往難以區分。因此，在進行學術評價時，這兩個一級學科通常是捆綁在一起選擇和確定核心期刊目錄的，導致屬于管理科學與工程以及企業管理方面的期刊幾乎壟斷了這兩個一級學科的核心期刊目錄。進入CSSCI目錄的會計類期刊只有《會計研究》和《審計研究》；教育部學位與研究生教育發展中心最近公布的“工商管理”及“管理科學與工程”兩個一級學科通用的A類期刊目錄，也只有《會計研究》屬于會計類期刊。但是，設置會計學、審計學、財務管理三個專業的高校數量、碩博研究生人數、教師數量等指標，與管理科學與工程及工商管理類的其他專業相比，其相對數量要占絕對優勢。在這種矛盾非常突出的情況下，會計研究的論文成果自然紛紛轉向管理學和經濟學期刊，這也是會計學術界不愿意觸及會計問題、熱衷于所謂會計實證研究的根源之一。要扭轉這種被動局面，會計學術團體及會計學界的有識之士必須呼吁增加會計類期刊在學術評價核心期刊目錄中的數量。提高會計類期刊在學術評價中的地位，也是這些會計類期刊提升辦刊質量的必要條件之一。另外，還應當鼓勵有條件的高校創辦會計期刊以及會計學與有關學科相交叉的期刊，從而形成百家爭鳴的局面。目前，除了北大、清華等極少數高校分別創辦了以實證研究風格為主的會計期刊，絕大多數高校，尤其是一些老牌會計傳統高校都還沒有創辦或形成有影響力且風格鮮明的會計學術期刊。會計學術評價最終還是要靠內容評價，因此必須建立同行學術評議制度。

（四）反思會計研究方法論，避免學術研究模式

化和單一化會計學、財務管理、審計學等專業，一方面表現出“很熱”的一面；另一方面，在目前的高校環境和評價體制之下，會計學術界人士（主要包括普通高校的教師和學術型研究生）盡管身在會計隊伍中，但又有意無意地極力回避會計中的問題，“一窩蜂”式地熱衷于比較模式化的會計實證研究。雖不能說這些會計實證研究與會計理論和實踐無關聯，實則是會計研究視野中的一個并非很大的領域；如此的“以偏概全”且追求形式化，又表現出會計學術研究“極冷”的一面。這一現象值得思考和研究。一位長期在國外任教、后來回國的著名會計學教授表示，在美國同樣存在這種現象。他說：“一個頭銜為‘會計教授’的學者，大概代表他是教會計的，他的學術專長很可能是信息經濟學、計量經濟學、心理學。會計只是應用技術，經濟學與心理學才是學術。”這段話的前一句，可能意在說明存在于美國的一個事實：教會計的會計教授研究專長不是會計，而是經濟學、心理學等其他學科，充其量在其專長的學科中加入些會計的“佐料”。而后一句話，則意在說明產生這一現象的主觀原因：會計只是應用技術，無須多加研究；經濟學和心理學是學術，所以教會計的老師要研究學術就要研究經濟學或心理學。無論是社會科學還是自然科學，都分為基礎學科與應用學科；自然科學中的工程技術學科更是包含龐大的體系，難道從事臨床醫學的，為了做學術研究就一定要從事生理或病理研究嗎？從事土木工程的，為了做學術研究就只能研究數學或物理嗎？從事建筑學的，為了所謂的學術研究和多發表SCI論文，就都要研究建筑科技嗎？顯然，這是不可思議的。會計現在難道還只是500年前的復式記賬法嗎？上述觀點反映出對學科的片面理解和對應用性社會科學的歧視。存在這種教學專長與研究專長相分離的現象是不合理的，是需要扭轉的，而不應當是被鼓勵的。會計研究走上模式化的“實證研究”之路，就是這種教學專長與研究專長相分離的表現。現在重要的是研究如何擺脫這種局面。深刻認識人文社會科學的方法論，并且端正對人文社會科學評價的認識，端正對于實證研究和規范研究的認識，無疑都是必要的。筆者認為，產生這一現象盡管與認識論有關，但最直接的原因還在于目前按照大類期刊等級評價人文社會科學科研成果質量的制度背景下，會計學科作為一個二級學科，在制定評價規則方面缺乏足夠的話語權。可以想象，在科研隊伍十分龐大，擁有會計學、財務管理、審計學等熱門專業的會計學科，在一些高校的科研評價中只認可《會計研究》和《審計研究》兩本國內期刊，會形成什么樣的學術生態和結果！

（五）在會計學術研究中重視“跨行業”和“跨學科”研究，拓寬會計學的研究視野

“經濟越發展，會計越重要”這已經是被實踐反復證明了的事實。但會計學科的學術研究卻不盡人意。高校會計研究的高端人才不愿意關注會計的核心問題，研究內容與會計理論和實踐越來越脫節，研究成果也不太被社會所重視，表現出“空心化”和“邊緣化”的趨勢。這一現象形成的總體原因比較復雜，筆者認為，其主要原因有兩個方面：一是，會計學科在20世紀經過學科分化以后，缺乏有效的理論整合，自身存在理論困境，從而未能形成嚴謹的學科體系；二是，20世紀60年代以來，處于世界會計學領導地位的美國會計學術界，在會計學科面臨自身理論困境及強勢學科的壓力之下，將服務于經濟學等學科的會計實證研究作為會計學術研究的正宗，從而使會計學術研究陷于狹隘的境地，并逐步偏離以解決會計問題為導向的正確道路。進入21世紀之后，在建設世界一流大學目標的引導下，我國高校為了盡快提升國際化程度和高校世界排名，通過制定有關學術評價制度，使美國高校學術界的會計實證研究方式迅速被我國會計學術界廣泛接受，而且其在國內的應用比美國更為模式化和形式化。應當說，最早在美國會計學術界開展的實證研究，是經濟學、心理學等學科與會計學相交叉的一種跨學科研究，不失為會計學術研究的一個發展方向。但遺憾的是，過分夸大了這種實證研究在會計研究中的地位和作用。會計學術研究應當在夯實會計學科自身理論的基礎上，繼續走跨學科發展的道路，以擴大會計學科在社會和經濟管理中的作用，同時也為龐大的會計學術研究隊伍提供廣闊的研究視野和學術空間。傳統的會計實證研究應作為會計學跨學科研究的一個領域來看待，而絕非會計學術研究的全部。會計學跨學科研究的范圍是非常廣闊的。首先，會計學研究應注重與不同行業的結合。我國自從實行市場經濟、按照西方國家財務會計和管理會計設置會計學科體系以來，一直很注重一般工商企業會計的研究，但是由于矯枉過正，嚴重忽視了行業會計的研究，而一些特殊行業的會計問題卻非常具有特殊性和挑戰性，如金融、保險、農業、互聯網經濟等。其次，會計學術研究除傳統的納入解釋性學科研究循環的實證研究以外，應當大力開展與稅務管理、金融管理、財政管理、企業管理、國民經濟管理、法務管理、網絡和計算機科學等學科的交叉研究，提升會計學科服務社會和經濟管理的能力，擴大會計學科的影響力和話語權。另外，在研究方法方面，逐步淡化實證研究和規范研究分類，突出經驗研究與理論研究和制度研究的結合；在開展經驗研究時，提倡調查研究和實地研究，鼓勵定性研究和定量研究并舉。在進行學術評價時，應突出會計專業期刊，并注重研究成果的會計學意義。

主要參考文獻：

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曹偉．論會計研究的研究類型和研究取向［J］．甘肅社會科學，2015（2）．

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袁衛．機遇與挑戰：寫在統計學成為一級學科之際［J］．統計研究，2011（11）．

第4篇：科技發展建議范文

為認真貫徹市政府《關于全面推進和實施技術標準戰略的若干意見》（甬政發〔20*〕2號）文件精神，切實推進我區技術標準戰略，增強技術標準創新能力，實現質量提升，加快產業優化，促進我區經濟又好又快發展，特提出以下意見。

一、總體要求

實施技術標準戰略，是落實科學發展觀、貫徹省委“兩創”戰略、建設創新型城區的內在需要，對加快產業結構優化和發展現代服務業具有重要意義。我區全面推進和實施技術標準戰略要以黨的十七大精神為指導，堅持自主創新、接軌國際和與品牌建設相結合的原則，充分發揮企業的主體作用，加快服務業等我區優勢行業的技術標準制定，整體提升重點行業，全面提高企業的技術標準水平和自主創新能力，著力構建區域創新基礎完備、工作機制完善、標準體系完整、經濟社會貢獻率明顯提升的標準化工作新格局。

二、主要任務

（一）夯實企業標準化技術基礎。以貫徹實施相關領域的國際標準、國家標準為切入點，建立健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業標準體系。加強企業標準化機構和隊伍建設，加快“標準化良好行為企業”的創建步伐，全面提升我區企業標準化工作整體水平。

（二）加快采用國際國外先進標準進程。加強我區重點產業與國際國外先進標準關聯度的研究，及時跟蹤分析、研究確定采標的目標與措施，注重方法和實效，加大采標力度。重點推進規模以上企業、高新技術企業、品牌培育企業和免檢產品企業中的采標工作，力爭全區規模以上企業可采標率20*年達70%以上、2009年達80%以上、2010年達85%以上，名牌和國家免檢產品可采標率達100%。

（三）積極參與國家標準、行業標準、地方標準研究和制（修）訂。每年爭取有一批優勢企業或科研、技術機構主持或參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的制（修）訂，創新一批能夠反映國際先進水平和引領國內產業發展的技術標準，爭創“中國標準創新貢獻獎”，掌握產業競爭的制高點。鼓勵企業、科研機構將自主創新的核心技術與專利技術轉化為技術標準，至2010年，力爭具有產業化基礎的技術專利向技術標準的轉化率達到50%以上。

（四）積極參與國際、國家和省標準化組織及其活動。鼓勵優勢企業和科研機構積極參與ISO、IEC等國際標準化組織及其活動；積極參加國家和省專業標準化技術委員會，并爭取秘書處工作或領導職務；積極申報并承擔新建的國家和省級標準化技術委員會秘書處工作。以韻升股份有限公司、東睦新材料股份有限公司、東力傳動設備股份有限公司等優勢企業為重點，力爭有所突破。至2010年，有國家或省級專業標準化技術委員會秘書處落戶我區。

（五）大力推行和實施服務業標準化。根據區服務業發展規劃要求，在全面貫徹實施國家和行業服務標準的同時，借鑒國際通行的技術和管理標準，結合我區服務業改造、提升、創新和快速發展的需要，優先開展現代物流、會展服務、商貿、餐飲、社區服務、衛生服務等重點行業的技術標準研究，鼓勵行業協會、優勢企業制定符合我區服務業發展特色的地方標準和體現個性特點的企業標準，逐步建立健全以提升城市綜合服務功能和提高服務品位為目標的服務業標準體系。運用標準化手段，通過試點、輻射、引領、推廣，提升我區服務業的競爭能力，使標準化成為促進我區服務業持續快速發展的重要技術支撐，努力實現服務業整體素質、能力和質量的提高，形成產業優勢明顯、服務行為規范、服務效益顯著的服務業發展新局面。

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立區推進和實施技術標準戰略工作聯席會議制度，由區政府分管領導任召集人，區發改局、教育局、科技局、民政局、財政局、人事局、建設局、城管局、貿易局、農經局、衛生局、外經貿局、文明辦、江東工商分局、質監分局、環保分局等有關部門為成員單位，辦公室設在江東質監分局。各成員單位要在聯席會議的統一領導和協調下，按照分解的任務和目標，認真履行職責，加強分工協作，共同推進和實施技術標準戰略。建立健全標準化建設目標責任和評價考核制度，將推進和實施技術標準戰略納入各街道和相關部門年度目標考核內容。各行業協會和科研、技術機構要發揮各自優勢，為實施技術標準戰略提供指導服務和技術支撐。通過齊抓共管，逐步形成政府推動、市場引導、企業主體，社會廣泛參與的技術標準合力推進機制。

（二）注重政策引導。各單位要找準現有職能、政策與技術標準工作的結合點和創新點，把推進技術標準戰略列入部門發展規劃、產業政策、科技計劃、人才培養等相關工作中，作為享受科技創新、產業結構優化升級、發展現代服務業等扶持政策以及評選各類項目的重要條件之一。通過相關工作資源、政策資源的整合和聯動，把技術標準戰略各項目標與任務真正落到實處。

第5篇：科技發展建議范文

發展是科學發展觀的第一要義，而項目又是推進發展的載體。對科技工作而言，要促進區域自主創新能力的提高、要推進科技支撐引領經濟社會發展作用的充分發揮，主體在企業、引導靠政府、項目是支撐。如果沒有具體的項目，再好的規劃也永遠只能是規劃、再好的設想也只能是空中樓閣難以變為現實。可見，搞好科技項目工作，對于推進自主創新能力的提高、對于推進科學發展，意義十分重大。

那么，怎樣才能搞好科技項目工作呢？從根本上說，還是要始終堅持以科學發展觀為統領。具體而言，就是要依據科學發展觀精神策劃科技項目，即圍繞科學發展觀的精神實質尋找策劃體現以人為本的項目、有利于推進節能減排的項目、體現統籌城鄉發展的項目和廣泛惠及民生的項目等；按照科學發展觀要求論證篩選科技項目，在科技項目的論證篩選中尤其要做到需要與可能相結合、揚長避短與擇優棄劣相統一、突出創新與惠及民生相兼顧等，凡是不符合科學發展觀要求的項目，即便眼前的經濟效益再誘人也不予選擇；按照貫徹落實科學發展觀的原則組織實施科技項目，包括科技項目的立項爭取、立項科技項目的組織實施、實施科技項目的監督管理等，這當別值得一提的是要善于組織實施對科技項目的招商引資，一方面是推廣應用類的科技項目總體上較一般項目更具競爭優勢，一方面是招進一個客商往往就給我們帶來了推進發展所需要的人才、理念、信息、投資、管理及市場。本文側重如何在吃透兩頭的基礎上搞好科技項目的爭取立項工作問題，談幾點粗淺的認識。

所謂吃透兩頭，一是要吃透上策。即把握上級的政策要求，包括各個時期上級關心的問題是什么，有何推進發展的規劃、扶持發展政策及要求等，使自身發展工作與上級的部署安排相協調，增強工作的針對性、協調性和可行性，從而爭取得到上級在推進發展方面的更大更多支持。二是要吃透下情。即明了基層和群眾的發展愿望和需求，做到想基層之所想、急群眾之所急、謀發展之所需，并善于將上級的政策要求同基層和群眾的發展意愿及需求有機結合起來，對上負責與對下負責相統一，最大限度地凝聚區域發展的創新活力。

關于吃透上策的問題。根據中央的部署安排的省委、省政府關于實施建設創新型云南行動計劃的決定精神，在今后一段時期內，科技項目爭取立項工作必須考慮的最大的上策，就是全面貫徹落實科學發展觀的要求、擴內需保增長促穩定的要求、提高自主創新能力推進科學發展的要求、實施知識產權戰略建設創新型國家的要求等。以項目為抓手，著力推進科技創新工程的實施，是未來五年全省科技工作重中之重的工作。如何著力推進，除主觀方面的努力外，還要講求工作的方式方法，其中最關鍵的又是工作要規范對路，主動適應上級的管理要求,使我們的科技項目爭取立項工作做到事半而功倍。各州市要扣省的科技計劃尤其是《決定》確立的工程而作，不需每年再等待省的項目編報指南，一方面是近5年全省科技方面所要做的事就是這么一些，不等也已知曉；一方面是科技項目管理工作進入規范化之后，相鄰年份之間項目編報要求一般也不會出入太大，提前而作不會導致走過多的彎路，相反能爭來工作的主動，并可避免因倉促突擊帶來項目編報質量粗糙通過率低的問題。另外，盡管省的科技計劃項目絕大部分已經改為常年受理，但各地的工作還是要盡量往前趕，因為按照現行財政專項資金使用管理要求及提高資金使用效率的需要，從20__年開始，省科技專項資金將在每年6月底以前安排下達80%以上，行動遲緩的地方，再好再急需的項目也可能擠不進籠子、上不了車。科技項目的申報文本，一是要有科技創新點；二是項目的實施要具有較強的示范帶動作用和良好的經濟、社會或生態效益；三是必須全面滿足所申報科技計劃專項規定的門檻條件；四是申報材料要規范性與創新性相統一，在堅持實事求是和遵守規范性要求的前提下，講求技巧和創新，使申報項目的亮點或優勢得到充分的顯現，做到用獨特的優勢打動人、用良好的發展前景吸引人、用科學嚴謹的規劃爭得各個方面對所申報項目的關注和支持。

關于吃透下情的問題。主要是要在深入調研的基礎上，緊扣上級的政策及要求，弄清搞懂我們各自的優勢和競爭力所在，明了我們應該做什么、可以做什么、如何組織去做和怎樣才能做得最好。這當中，首要的問題是要強化我們的責任意識、創新意識、競爭意識和發展意識，切實增強推進創新發展的緊迫感和責任感。廟子里做一天和尚還要撞一天鐘呢，何況我們是人民的公仆、國家的公務員和黨的干部，無論坐在什么位置上，都要千方百計依法履行好自己的崗位職責，為實現推進創新發展的目標，樂意做別人不愿意做的苦差、敢干別人不敢干的難事、爭做別人做不了的實事和善事，千萬不要把著茅廁不拉屎。否則的話，說大一點你對不起任用你的組織和人民，說小一點你對不起你的那幾紋工資、對不起你所在的單位及崗位；說現實你耽誤了事業的發展，說長遠你也是對自己短暫人生的不珍重。其次是要善于學習和實踐，提高理論素養和推進創新發展的實踐能力。理論上的成熟是一個組織或個人真正成熟的標志，不掌握駕駛理論和技術的人，你能把車子乃至飛機、輪船開好，不可能；理論上都不能把它說不明白的工作，你還能把它做得科學嚴密，這也不可能。所以，我們要通過有效的、持之以恒的學習實踐，不斷提高自身的理論素養。身在地方科技管理部門的同志，必須注重培養自己推進創新發展的實踐能力，不能只會在理論上高談闊論和總是停留于對事物或工作的感嘆與議論；必須把握前沿理論及技術動態，并善于在管理實踐中驗證或修正完善相關理論。第三是要與人為善，廣交朋友。要在廣交朋友中捕捉信息、總結經驗、轉變思路、改進方法和推進工作的發展。眾人拾柴火焰高，只有把我們方方面面的積極性、創造性都調動起來，推進創新發展的工作才會大有希望。但要廣交朋友，就必須做到以人為善，不趨炎附勢、不趾高氣揚，不阿諛奉承、不專橫跋扈，不以惡小而為之、不以善小而不為，把住從政的原則、守住做人的底線。在其位謀其事、盡其責，正確處理個人與組織的關系，從善不圖報、有利不搶占、有難齊攻克、有過不推脫，尤其是不能有絲毫“這些好處都是我給你的，你應該對我知恩圖報”的想法，因為它是滋生“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的根源所在，而且有時還會帶來“說者無意聽者有音”的諸多麻煩。我們科技部門的職工，不論職位高低、也不論資歷深淺，對基層或下屬，都要多一些出謀劃策少一點指手畫腳、多一些關心理解少一點妒忌怨恨、多一些肯定和鼓勵少一點指責和處罰、多一些誠心和實干少一點虛假和飄浮。否則，誰愿意與你合作共事、誰愿意給你講真話、誰愿意為你扛大刀、誰能長久地諒解你和尊重你。這就是我們常說“對別人好的人實際上是對自己好、懂得尊重別人的人實際上是最懂得尊重自己”的真諦所在 。除此之外，要吃透下情，還必須沉得下去、靜得下心、受得住累、吃得了苦和拋得開私心雜念。

第6篇：科技發展建議范文

關鍵詞：可持續發展；層次分析法；一次指數平滑法

中圖分類號：F014 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）11-0173-02

“可持續發展”一詞最初由世界環境與發展委員會于1987年提出，被描述為“既滿足當前發展要求，又維續未來發展潛力”。大量相關研究表明，可持續發展程度的界定至少需要綜合社會、經濟、環境方面的因素，同時也應當考慮到各國在歷史、地理方面的差異，具有一定的相對性[1-2]。本文建立基于層次分析法的可持續發展指數，以不同對象的數據為例，通過時間和空間維度的修正，探討可持續發展的相對性定義。

層次分析法（AHP）是解決多目標復雜問題的決策分析方法，將與決策總是有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎之上進行定性和定量分析。根據聯合國可持續發展知識平臺給出的17項可持續發展目標，建立關于可持續發展的遞階層次機構，二級指標涵蓋科學技術、經濟、生態環境、社會等方面，并分別下設3、5、5、6共19個三級指標。

第一步。根據T.L.Saaty提出的理論[3]，衡量B1至B4四個二級指標對一級指標的重要程度，用1，9表示比較關系（1表示兩個因素具有同樣重要性，9表示一個因素比另一個因素極端重要）[4]，構造判斷矩陣。矩陣最大特征值對應的特征向量即各二級指標所占權重。用類似方法為每個二級指標下設的各三級指標定權。

第二步。對上述所有判斷矩陣進行一致性檢驗，利用式（1）、（2）分別計算各判斷矩陣的一致性比率CR（1）至CR（5），其中RI代表隨機矩陣的均值，可通過查表得到。式（3）計算出模型整體的一致性比率CR（6）。表1給出檢驗結果，可在0.05的置信水平上認為模型通過一致性檢驗。

第三步。根據來自世界銀行的數據，以海地（1998―2012年）為例，將19個三級指標的數據進行中心標準化處理后，依據各指標不同權重得到各年度可持續指數。

考慮到一個國家的發展在時間上具有連續性和繼起性，可持續發展的定義是一個長期概念。但因為嚴重的自然災害等不可抗因素，一定時間跨度下可持續發展指數必然存在個別異常數據，為了減弱異常數據對一個國家長期性可持續發展的判斷，可利用一次指數平滑法從時間維度對上述數據進行修正。

{R0，R1，R2，…，Rn}代表可持續發展指數時間序列，由式（4）、（5）計算修正后的序列{M0，M1，M2，…，Mn}。圖1為海地1998―2012年修正后的可持續發展指數（權重因子α取值從0.1 1，取值為1表示原數據）。

第一步，收集世界主要國家1998―2012年的各項數據，并將這些國家分為發達國家、發展中國家、欠發達國家3個類別，在各類別中分別計算不同年份19個三級指標的平均值。

第二步，根據上述計算結果，構建分別隸屬于發達國家、發展中國家、欠發達國家的3個虛擬國家A、B、C，它們的各項數據代表不同類別的平均水平。

第三步，將3個虛擬國家的數據代入層次分析模型，并進行時間維度的修正。Aj，Bj，Cj（j=1，2，…，15）代表3個虛擬國家在第j年度的可持續發展指數。

第四步，將所要評估的國家G同虛擬國家A、B、C的各項數據取均值，利用上述方法計算各年度可持續發展指數Gj。

第五步，定義：

若numg > num1，則國家G符合可持續發展的要求；若num1>numg>num2，則國家G正在從非可持續發展模式向可持續發展模式轉化。

本文基于層次分析法給出可持續發展指數的計算方法，并綜合考慮到不同國家由于歷史、地理等原因在發展方面的差異性，通過在時間、空間維度對指數進行修正，確保可持續發展的定義具有相對性。

參考文獻：

[1] 張旭東，丁建勛，徐京修.基于層次分析法的山東省城市可持續發展評價[J].當代經濟，2010，（9）.

[2] Bell，Simon.Sustainability Indicators： Measuring the Immeasurable[M]. & Morse Stephen，2008.

第7篇：科技發展建議范文

關鍵詞：科技金融；特點；發展；對策

中圖分類號：F832.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01

一、我區科技金融基本情況

（一）金融機構情況

目前，我區現有主要銀行包括中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、天津市農商銀行、中國郵儲銀行、天津銀行、寶坻浦發村鎮銀行。我區境內現有唯一一家擔保公司--天津中信匯通投資擔保有限公司，成立于2008年，注冊資金1.4億元，由寶坻區人民政府牽頭籌建，財政局為主要出資人，聯合天津智川投資控股有限公司以及天津市勝智投資有限公司共同設立，集融資擔保、股權投資、咨詢服務于一體的專業投資擔保機構。

（二）科技融資情況

1.科技貸款

天津科技型中小企業融資培訓輔導中心寶坻分中心于2009年掛牌成立，標志著我區科技融資工作逐漸步入正軌，我區科技融資源于科技打包貸款。科技打包貸款是天津市科委于2009年在國內率先開展的科技計劃項目與商業貸款結合打包貸款，對列入科技型中小企業技術創新資金項目計劃的企業，在給予資金支持，由企業提出需求，市科委簽約的打包貸款合作銀行根據企業融資需要，對其發放無需抵押和擔保的商業貸款。科技打包貸款額度為40萬元，貸款期限為1年。對于成功獲得科技打包貸款，并按時完成歸還本息的企業，天津市科委以5萬元的貼息對企業進行后資助。2009―2014年，共幫助85家企業完成3400萬元貸款，獲得貼息425萬元。

2.周轉資金

天津市科技型中小企業發展專項（周轉資金）項目是天津市科委為培育、扶持科技小巨人企業設立的發展專項資金。對于通過專家評審論證的項目，按照立項合同，每年給予立項周轉資金6.8%的貸款貼息和1.2%的擔保補貼，項目執行兩年。我區從2011年開始組織符合項目條件的企業進行申報，2011-2014年，累計組織申報天津市科技型中小企業發展專項（周轉資金）項目113項，成功立項95項，獲得周轉資金37645萬元。

二、我區科技型中小企業融資需求特點

就目前來看，我區科技型中小企業在融資需求上呈現出以下兩個特點：①融資需求高、額度小：寶坻區有一半以上的企業有著較高的融資需求，其中八成以上的企業融資需求十分迫切，對于科技成果轉化初步完成、產品已經投入到市場的企業來說，融資需求一般在300到500萬元之間，融資需求高、額度小的特點十分凸顯；②融資渠道單一、融資成本高：銀行貸款是寶坻區科技型中小企業融資的重要渠道，而其他融資渠道相對較少，當企業資金不足時，想要獲得銀行的貸款困難重重，而融資渠道的單一又使得企業難以通過其他方式實現融資，我區科技型中小企業融資需求高但融資困難特點十分顯著。

三、我區科技融資發展存在的主要問題

（一）企業自身方面

由于大多數科技型中小企業處于規模小、經營時間短、缺乏清晰的所有權和管理機構階段，還貸能力和企業信譽度不高，惡意拖欠銀行債務現象時有發生，特別是部分企業沒有獨立的財務人員，缺乏健全的財務會計制度，不按規定填報財務報表，在使用銀行貸款上，隨意改變貸款用途，使得銀行風險控制比較難，影響了科技型中小企業的整體形象。

（二）銀行信貸方面

從銀行信貸方面來看，當前銀行信貸管理制度越來越嚴格，對貸款對象的要求越來越高，處于安全性的考慮，當前銀行貸款業務需要符合條件的抵押，同時在信貸產品、擔保、風險評價等環節主要面向的還是大型企業和有形資產。

四、促進我區科技金融創新發展的對策及建議

（一）深化務實合作，建立銀政企聯動的投融資新機制

促進科委、銀行以及擔保公司的協同配合，形成投貸聯盟，并進行良好的管理，商業銀行、擔保機構以及政府政策性補貼共同參與，為我區中小科技型企業形成融資風險共擔體系，滿足融資需求。對于區科委來說，應當積極發揮橋梁作用，優先將經濟貢獻大、科技研發能力強、成長性優良、市場前景廣闊且有融資需求的科技型企業推薦給商業銀行等金融機構，擔保公司進行擔保，同時豐富抵押形式，將中小企業的股權、知識產權、有形資產等進行抵押或質押，降低對我區科技型中小企業的融資門檻，由商業銀行、區科委、擔保機構以及科技型中小企業共同承擔責任，建立銀政企聯動的投融資新機制，滿足我區科技型中小企業的融資要求，真正實現科技與金融的結合，促進科技型中小企業的發展。

（二）搭建服務平臺，完善寶坻區科技金融服務中心

由區科委牽頭，區政府相關職能部門、金融機構共同組建成立寶坻區科技金融服務中心，各成員單位為中心理事單位。中心主要面向區內科技型中小企業，按照政府主導、市場化運作、企業化管理的原則，有效發揮財務顧問服務、信用評級服務、擔保融資服務、小貸金融服務、金融推介、培訓服務等職能，為企業量身定做專業化、精品化、個性化金融服務解決方案，搭建科技企業方便、快捷一站式科技金融服務平臺。中心各理事單位通過多層次，多形式科技金融對接，切實降低企業融資成本，提高科技企業融資成功率。

（三）立足園區，圍繞產業，加大科技融資培訓對接服務

以注重提升多種新興融資工具運用能力為突破，以增強融資工作管理能力為重點，按園區、行業、領域組織開展對企業相關工作人員培訓，形成常態、長效培訓機制。重點開展4個示范園區及新能源新材料、節能環保、服裝家私、農產品深加工等產業融資培訓和銀企對接。

總之，加強科技與金融有效融合，是助推我區科技型中小企業發展的強大動力，是從根本上推動經濟結構調整和產業升級、提升區域核心競爭力的戰略舉措。通過對傳統產業的改造，加快產業結構的優化升級，促進經濟發展方式轉變，實現區域社會經濟科學發展。

參考文獻：

第8篇：科技發展建議范文

一、目前人民銀行麗江市中心支行科技情況

（一）科技人員情況

目前，人民銀行麗江市中心支行及所轄縣支行科技人員共有7人。科技人員學歷層次較高，都具有本科學歷。近五年來，麗江中支不斷充實科技隊伍，先后吸收了三名計算機相關專業應屆大學畢業生到科技崗位上工作，科技部門的年齡結構得到了一定的改善。科技人員普遍具有認真負責的工作態度，較強的團隊協作能力和學習能力。

（二）科技運行情況

市中心支行科技人員需要管理的系統有中央銀行集中會計核算系統（ABS）、國家金庫會計核算系統（TBS）、辦公室自動化系統（OA）、網絡系統、機房系統共5個較大系統和日常計算機程序、安全管理等。縣支行與市中心支行區別一是縣ABS系統僅為市分行的一個數據庫終端；二是日常維護規模較小。由此可見，全轄具有重要的業務系統和機房環境系統，運行的穩定直接影響人民銀行地市中心支行的安全運行。

（三）運維管理情況

今年6月，麗江中支及縣支行均開展了內控安全檢查。

由檢查匯總表可見，麗江中支及轄內縣支行在內控檢查發現的問題中，技術問題（包括技術問題及業務涉及技術的問題個數）占到問題總數的25%，這也反映出轄區內科技運維管理還存在有一些不足。

二、存在不足

（一）人員方面

一是科技運維人員較少。目前，市中支科技人員共4人，三個縣支行各1人，按全轄人員170人計算，科技人員僅占4.1％，很難滿足轄區內各人民銀行的工作需要。二是科技人員運行維護知識有一些不足。由于科技人員較少，又需要維護多個不同系統，包括系統及軟件、網絡、運行環境三個不同的層面，需要科技人員掌握各方面的知識，無法分工突出重點掌握某方面知識，導致很難深入研究。三是部分縣支行科技人員還兼任其他部門的工作，進一步加重了科技人員工作負擔，也會對運維工作造成一定的影響。

（二）管理方面

為規范轄區科技工作和運維管理，中支已制定了《麗江中支計算機系統客戶端安全管理實施細則(試行)》、《中國人民銀行麗江市中心支行計算機機房管理規定》、《中國人民銀行麗江市中心支行計算機機房運維管理制度》等多項制度和規定。然而，從幾次審計的暴露出的問題看，在口令管理、運維記錄、運維操作方面還存在一些問題，反映出目前地市中支科技管理在制度執行方面還有一些欠缺。

三、改進措施及建議

在目前地市中支人員普遍不足的情況下，增加科技人員以彌補運維人員數量不足，增加網絡、系統、機房環境三方面專門人員以彌補運維技術水平不足、增加文檔管理員等以彌補運維管理水平缺陷的方法顯然很難實現。為了做好人民銀行地市中心支行及轄內縣支行系統運行維護，保證人民銀行系統安全穩定，應從以下幾個方面加以改進：

（一）加強標準規范化

標準規范化，就是對各級行系統、網絡、機房運行環境三方面制定統一的、可操作的技術標準，將硬件、運行軟件、運維管理全部實現標準化。就是采用統一標準方式、統一技術規范、統一的運維方式，達到各系統安全。標準規范可以做到在保證最少人員、最少知識要求的基礎上達到運維效果最優化。目前，人民銀行在一些系統上已經有相關的運行維護規定，但各項制度規定都是各業務部門自己根據具體需要制定，存在業務、技術規定繁瑣、脫節甚至矛盾的問題。因此，一是建議對人民銀行現在運行的各個業務系統進行深入研究，并考慮到全國各種各樣的情況，分規模制定標準，對運行的各個技術環節制定相關規范，規范省會中支、地市中支、縣支行運行的各類系統；二是推廣新系統時，應同時考慮到省會中支、地市中支、縣支行運行環境及維護方法并進行規范，制定統一的軟硬件、技術運維、日常管理標準，規范日常運維操作。

（二）加強運維制度化

在加強標準規范化的同時，應加強運維制度化。制定多級多層次制度，從縱向方面，制定適應省會中支、地市中支、縣支行運行的運行維護和維護管理兩方面制度；從橫向方面，制定的制度應包括具體詳細的運維操作管理細則和簡單實用的操作流程，不搞簡單的“一刀切”制度。形成“制度管人，制度管操作，制度管管理”的管理氛圍，增強制度的執行力和可操作性。

第9篇：科技發展建議范文

方劑學是研究和闡明治法與方劑的理論及其臨床運用的一門學科，是中醫學理、法、藥體系的重要環節，方劑學學科建設的好壞，直接影響到后期臨床各科的教學質量及臨床實踐。該文分析了方劑學學科建設現狀并對方劑學學科建設與發展進行理性思考。

【關鍵詞】 方劑學 學科建設 人才建設 發展目標

方劑學是研究和闡明治法與方劑的理論及其臨床運用的一門學科，是中醫學的主要基礎學科之一。在中醫基礎學科和臨床學科之間起著重要的紐帶和橋梁作用，是中醫學理、法、方、藥體系中的重要環節。其建設的好壞，直接影響到后期的臨床各科的教學質量及臨床實踐。因此，科學而合理的建設方案對研究方劑學學科顯得尤為迫切。

1 方劑學學科建設現狀

從全國范圍看，不同等級、不同地區的方劑學學科，其發展水平及地域影響參差不齊。有的發展水平很高，但有的卻處于學術水平不高、科研綜合實力低下、幾乎沒有研究成果出現的狀態。從我院實際情況來看，方劑學教研室共有在編教師6人，承擔著全院各專業各層次學生的《方劑學》教學任務。從職稱結構來看，副教授 2 人，講師 3 人，助教 1 人，呈現出職稱結構偏低；從學歷結構來看，碩士 3 人，本科 3 人，學歷層次不高；從年齡結構來看，25~30歲1人，30 歲~45 歲4 人，50~60 歲 1 人，以中青年教師為主。由于廣西中醫學院地處西部，屬老、少、邊地區，學科基礎非常薄弱，沒有固定明確的研究方向，幾乎沒有課題立項，更談不上研究成果；近年來引進高學歷，高層次人才受阻；加上年年擴招，教學任務急劇增加，教師幾乎成天忙于教學之中，導致近幾年來科室老師無法去醫院臨床或從事科研工作。如此狀況，若長此以往，將會導致方劑學學科始終處于徘徊不前的落后狀態。

2 方劑學學科建設與發展的思考

2.1 人才建設要搞好學科建設，人才是第一要素，是關鍵。在人才培養上應從遠處著眼，應重視青年教師培養和引進高學歷、高層次人才的學科帶頭人。

2.1.1 青年教師培養① 培養青年教師臨床素質。中醫學的經驗性決定了中醫教學必然緊密結合臨床實踐，決定了要成為合格的中醫教師，必須成為合格的臨床醫生。要求青年教師上崗前，必須具有 1 年以上臨床經歷。同時青年教師每周不少于8個學時的臨床診療時間。② 依靠科室內新老傳幫帶，指導、督促青年教師，提高課堂教學效果。③ 選派青年教師外出進修學習相關現代新知識、新技術，以彌補知識結構之不足，為方劑學學科課題的研究提供一定的知識結構及智能儲備。④鼓勵青年教師進一步深造，攻讀博士學位及博士后，以改善學歷結構。

2.1.2 引進高學歷、高層次人才的學科帶頭人根據學科性質特點及整體發展動向，有針對性引進具有創新精神的學科帶頭人。學科帶頭人在學科建設工作中起著領銜作用，很大程度上決定了學科建設和發展的水平。在學科發展的困難時期，挑選一位具有發展中醫事業強烈使命感，既兢兢業業，嚴謹治學，又勇于開拓，創新能力強的學科帶頭人可加速本學科建設。

2.2 學科建設

2.2.1 強化教學研究教師在完成教學任務的同時，強化教學研究以提高教師對教材、大綱、教法的熟練程度。通過課程的立項研究，改進教法，提高教學質量。同時，加強教材建設，同步建立 CAI 課件，采用多媒體教學以及以問題為中心的啟發式、案例式教學，從根本上克服傳統教學方式內容單一刻板、信息量少、效率低的缺陷，把教師和學生從有限的課時內忙于板書筆記的困境中解放出來。這樣一方面可強化學生的學習主導地位，另一方面還可促進教師教學水平的提高，增強教與學的積極性、互動性、創造性，使應試教育轉變為素質教育。根據因材施教原則，對本科生建立案，并建設本科生試題庫，實行教考分離促進教學。

2.2.2 明確主攻方向，形成學科特色

長期以來我院方劑學學科基礎薄弱，人員較少，僅滿足于完成教學任務。沒有固定明確的研究方向，幾乎沒有課題立項，未能形成自身的學科特色。方劑學要結合本院既有的學科特色，發揮中醫中藥特長，迅速確立學科研究方向，這已成為本學科建設與發展的關鍵。經過多方反復論證，制定了依靠地方政府扶持壯醫壯藥的政策，明確了以壯藥開發與臨床前研究為主攻方向。圍繞主攻方向，申報和開展一批相關的各級課題，以課題支撐學科，發揮自身優勢，形成了新的特色。

2.2.3 配備好學科建設與發展的硬件

學科建設與發展既需要軟件以充實內涵，也需要硬件來支持。一方面積極爭取學院經費，建立實驗室，逐步添置儀器設備；另一方面鼓勵教師積極申報各級課題，爭取配套資金充實實驗設備，促進科研的深人開展；同時由學院提供平臺與藥廠進行橫向聯合，共同開發新產品。