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89個城市分布在全國各大區(qū)域,擁有市區(qū)人口1.24億人,占全國地級以上城市市區(qū)人口的48%;擁有市區(qū)從業(yè)人員(含城鎮(zhèn)個體勞動者)近5391萬人,約占全國地級以上城市市區(qū)從業(yè)人員的55%.
2003年二季度全國89城市勞動力市場供求主要表現(xiàn)出以下幾方面特征:
1.從總體情況看,受“非典”疫情影響,本季度勞動力市場供求總量出現(xiàn)較大幅度下降。
根據(jù)89個城市勞動和社會保障部門公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)所采集的勞動力供求狀況信息,二季度用人單位通過勞動力市場招聘各類人員約177.4萬人,進(jìn)入勞動力市場求職的勞動力約200萬人,求人倍率 約為0.89.
與上季度相比,求職人數(shù)減少了29.5萬人,下降了12.8%,招聘人數(shù)減少了20.1萬人,下降了10.2%.由于求職人數(shù)的下降幅度高于崗位需求,導(dǎo)致求人倍率略有上升,上升了0.03.下圖顯示了2001年一季度至2003年二季度全國勞動力市場職業(yè)供求狀況變化情況。
“非典”疫區(qū)城市中,用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京,分別下降54%、40.9%、26.7%和17.9%;求職人數(shù)下降幅度比較大的城市有天津、石家莊、包頭、北京,分別下降39.6%、38.2%、38%和10%.
2.第三產(chǎn)業(yè)由于受“非典”疫情的影響較大,二季度用人需求下降幅度較大,第二產(chǎn)業(yè)下降幅度較小。
二季度89個城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為1.8%、32.3%和65.9%,仍然保持第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)。
與上季度和去年同期相比,第三產(chǎn)業(yè)的需求比重分別下降了1.8和3.5個百分點;第二產(chǎn)業(yè)的需求比重則分別上升了2.1和3.6個百分點。
從需求總量看,與一季度相比,第三產(chǎn)業(yè)的用人需求減少了16.8萬人,下降了12.6%.第二產(chǎn)業(yè)減少近2.3萬人,下降了3.8%.
“非典”疫區(qū)城市中,第三產(chǎn)業(yè)的用人需求下降明顯。其中,用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、北京、天津,分別下降51.9%、39.2%、19.4%和18.6%.
3.受“非典”疫情的影響,二季度批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)的用人需求呈現(xiàn)下降態(tài)勢,但對制造業(yè)用人需求產(chǎn)生的影響并不明顯。
從行業(yè)需求看,各行業(yè)對勞動力的需求依然集中在批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會服務(wù)業(yè)三大行業(yè),其用人需求分別為30.2%、26.9%和17.3%,三者合計約占總需求的74.4%.
與上季度和去年同期相比,批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)分別下降2.9和1.6個百分點;社會服務(wù)業(yè)則分別下降了0.3和0.8個百分點;而制造業(yè)依然呈現(xiàn)上升態(tài)勢,分別上升了2.1和4.4個百分點。
從需求總量看,批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)下降幅度較大,分別比一季度減少了11.8萬、4.2萬人,分別比一季度下降了18%和11.9%.此外,交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)也相對有所下降,比一季度減少了1.46萬人,比一季度下降了21.2%.
“非典”疫區(qū)城市中,批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、建筑業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)三大行業(yè)的用人需求下降較大。其中,批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)的用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京、廣州,分別下降51.9%、36.8%、36.5%、21.1%和18%;建筑業(yè)的用人需求下降幅度比較大的城市有天津、石家莊、包頭、北京,分別下降92.2%、51.8%、48.8%和26.9%;社會服務(wù)業(yè)的用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、天津、石家莊、太原、北京,分別下降65.5%、64%、41.5%、32.6%和15.9%;交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)的用人需求下降幅度比較大的城市有太原、石家莊、包頭、北京、廣州、天津,分別下降59.6%、48.5%、42.5%、36.8%、14.1%和11.6%.
4.私營及個體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占據(jù)主體地位,二季度企業(yè)用人需求減少,股份制企業(yè)和私營及個體企業(yè)用人需求出現(xiàn)下降趨勢。
從用人單位看,企業(yè)用人占主體地位,所占比重達(dá)92.3%,其中,私營及個體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占多數(shù),兩者所占比重之和約為63.8%.
總體而言,與上季度和去年同期相比,企業(yè)用人需求略有下降,其中,與上季度相比,股份制企業(yè)和私營及個體企業(yè)分別下降了2.5和0.4個百分點。
從需求總量看,企業(yè)的用人需求比一季度減少了20.07萬人,平均下降幅度為10.9%.其中,股份制企業(yè)和私營及個體企業(yè)分別減少了9.8萬和8.4萬人,分別比一季度下降了18.7%和11.9%.
“非典”疫區(qū)城市中,企業(yè)的用人需求下降較大,下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京,分別下降54.9%、40.5%、21.1%和18.1%.
5.勞動力市場中供求主要集中在商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工兩大職業(yè);受“非典”疫情影響,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員這一職業(yè)群體的勞動力市場供求總量下降幅度較大。
商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工兩大職業(yè)既是需求主體又是求職者主體,兩大類職業(yè)的需求比重和求職比重分別是71.8%和65.6%.
與上季度和去年同期相比,各類職業(yè)的需求變化幅度較大的是生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工和商業(yè)服務(wù)人員,前者分別上升了1.5和7個百分點,后者則分別下降了0.4和4.5個百分點。
從需求總量看,與一季度相比,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的用人需求減少了8.5萬人,下降了11.1%.從求職總量看, 與一季度相比,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的求職人數(shù)減少了9.4萬人,下降了12.2%.“非典”疫區(qū)城市中,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的用人需求和求職人數(shù)下降幅度比較大。其中,用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、北京、廣州,分別下降55.9%、38.9%、17.7%和13.2%;求職人數(shù)下降幅度比較大的城市有天津、包頭、石家莊、北京,分別下降53.5%、43.6%、31.7%和7.9%.
6. 各求職人員類別中,失業(yè)人員仍然占主體;求職人員中,新成長失業(yè)人員、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、下崗職工均出現(xiàn)較大幅度下降。
在所有求職人員中,失業(yè)人員所占比重達(dá)58.9%,其中就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占25.9%,新成長失業(yè)青年占20%,其他失業(yè)人員占13%;下崗職工占9.2%;其他人員(主要是農(nóng)村剩余勞動力)占24.4%.
從總量看,與一季度相比,求職人員中,失業(yè)人員減少17.6萬人,下降幅度為36.2%,其中,新成長失業(yè)青年減少約5萬人,下降幅度為11%,就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員減少10萬人,下降幅度為16.2%;下崗職工減少2.5萬人,下降幅度為11.9%;其他人員(主要是農(nóng)村剩余勞動力)減少1.6萬人,下降幅度為3.2%.
7.勞動力市場中大專以上文化程度的用人需求和求職人數(shù)均有不同程度的下降。
從用人單位對求職者文化程度的要求來看,88.4%的用人單位對求職者文化程度有要求。要求高中文化程度的用人需求占總體需求的40.2%;從求職者的文化程度來看,高中文化程度的勞動力是勞動力市場的求職主體,占全部求職者的47%.求職人員文化結(jié)構(gòu)和用人需求結(jié)構(gòu)基本一致。
與上季度和去年同期相比,大專和大學(xué)文化程度的用人需求下降幅度較大,其中,大專分別下降了0.7和5.7個百分點,大學(xué)分別下降了0.4和2.7個百分點。碩士以上文化程度的用人需求比去年同期下降了0.4個百分點。
與上季度相比,大專、大學(xué)文化程度的求職人數(shù)分別下降了0.5和0.3個百分點;與去年同期相比,大專、大學(xué)文化程度的求職人數(shù)分別下降了6.9和1.3個百分點。碩士文化程度的求職人數(shù)比去年同期下降了0.3個百分點。
從供求總量看,與上季度相比,大專以上文化程度的用人需求共減少了近6萬人,下降了16.2%;求職人數(shù)共減少近8萬人,下降了15.7%.
與去年同期 相比,大專以上文化程度的用人需求共減少了近10萬人,下降了25%;求職人數(shù)共減少近20萬人,下降了32%.
以上變化主要是由于受到“非典”疫情的影響,一些針對大、中專畢業(yè)生的招聘會臨時取消,從而導(dǎo)致勞動力市場中大專、大學(xué)文化程度的供求比例出現(xiàn)下降。
“非典”疫區(qū)城市中,大專以上文化程度用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、北京、太原、天津,分別下降77.2%、44.8%、31.7%、28.6%、11.5%;大專以上文化程度求職人數(shù)下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京,分別下降66.8%、51.4%、29.6%和14%.
從供求狀況對比看,除碩士以上文化程度的勞動者求人倍率大于1外,其余均處于求職人數(shù)大于需求人數(shù)的狀態(tài),求人倍率小于1.求人倍率較高的是碩士以上和初中及以下文化程度,其求人倍率分別為1.14和0.98,其余文化程度高中、大專、大學(xué)的求人倍率分別為0.86、0.79和0.81.
8. 從用人需求的技術(shù)等級看,用人需求和求職者群體主要集中在職業(yè)資格五級、職業(yè)資格四級和初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù),其所占比重合計均占總體的38%左右。求職人員的技術(shù)等級構(gòu)成與用人需求的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)基本一致。
[關(guān)鍵詞]中國;勞動力市場分割;工作搜尋;知識失業(yè)
[中圖分類號]F243 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)14-0013-03
1 文獻(xiàn)綜述
根據(jù)譚崇臺(2008)的定義,知識失業(yè)是指由于受教育者的供過于求而現(xiàn)代部門又跳級雇用各受教育層次的畢業(yè)生,以致在求職競爭中,中小學(xué)畢業(yè)生往往被雇用單位拒之門外,大學(xué)畢業(yè)生也不免遭受同樣的命運。盡管在發(fā)展中國家受教育者在人口中所占的比率較低,受過高等教育的人口所占比率更低,而知識、技能和專長又是相對稀缺的,受教育者還是不免淪為失業(yè)者,形成知識失業(yè)的狀況。
而根據(jù)徐林清(2008)的研究,勞動力市場分割指的是受外在因素和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素的制約,使勞動力市場劃分為兩個或多個具有不同特征和運行規(guī)則的領(lǐng)域,不同的領(lǐng)域在工資決定機(jī)制、工作穩(wěn)定性、勞動者獲得提升機(jī)會等方面有明顯的區(qū)別,且勞動者很難在不同的市場之間流動。雖然勞動力市場的分割可能是多元的,但為簡化處理,通常以二元結(jié)構(gòu)對勞動市場的分割加以概括,從而形成了勞動力市場二元分割理論。根據(jù)這一理論,勞動力市場存在主要和次要兩個勞動力市場:主要勞動力市場收入高、福利條件好,工作穩(wěn)定、工作條件好、培訓(xùn)機(jī)會多、具有良好的晉升機(jī)制;次要勞動力市場則與之相反,即收入低、福利條件差,工作不穩(wěn)定、工作條件差、培訓(xùn)機(jī)會少、缺乏晉升機(jī)制。對于中國,勞動力市場二元分割已經(jīng)為多數(shù)學(xué)者所承認(rèn)。
關(guān)于知識失業(yè)與勞動力市場分割的關(guān)系,在眾多已有文獻(xiàn)研究中,勞動力市場分割被認(rèn)為是一個很重要的原因。比如賴德勝和田永坡(2005)以擴(kuò)展的工作搜尋模型為框架,分析了當(dāng)前我國知識失業(yè)的成因,發(fā)現(xiàn)知識失業(yè)很大程度上是由于勞動力市場的制度性分割造成的;靳衛(wèi)東和高波(2007)認(rèn)為,在發(fā)展中國家的二元勞動力市場結(jié)構(gòu)中,公務(wù)員的真實收入要高于第一市場的出清工資水平,這使得第一市場的平均工資較高,形成了知識失業(yè)現(xiàn)象;楊世杰(2009)認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生自愿失業(yè)的重要原因在于我國分割的二元勞動力市場,大學(xué)畢業(yè)生短期內(nèi)會“理性”選擇自愿失業(yè)。
由此可見,勞動力市場分割已經(jīng)成為學(xué)界認(rèn)可的知識失業(yè)的重要成因之一。但是其關(guān)于勞動力市場分割造成知識失業(yè)背后的微觀作用機(jī)制,除去以上提到的賴德勝和田永坡(2005)的研究外,這方面的研究還很少。
以下筆者對C. Simon Fan,Oded Stark在其論文International migration and“educated unemployment”中研究發(fā)展中國家國際移民與知識性失業(yè)關(guān)系的模型進(jìn)行“中國化”修正,從微觀角度分析中國由于這種勞動力市場的二元分割造成的知識性失業(yè),希望能做出有益的補充。
2 模型
2.1 模型設(shè)定
根據(jù)上文中提到的勞動力市場分割理論的已有研究,我們認(rèn)為我國的勞動力市場存在二元分割,分為一級勞動力市場和二級勞動力市場[ZW(]這種分割可以是由于地域,也可以是制度等因素。比如中西部農(nóng)村為二級勞動力市場,東部沿海城市為一級勞動力市場。[ZW)]。而且由于戶籍制度和其他因素等的限制,只有受過高等教育的高素質(zhì)勞動者(本文中主要指來自落后地區(qū)即二級勞動力市場的畢業(yè)大學(xué)生)才能由二級勞動力市場進(jìn)入一級勞動力市場。
首先作出以下基本假設(shè):
(1)大學(xué)畢業(yè)生對分割的勞動力市場工資和待遇的分布充分知曉。
(2)大學(xué)畢業(yè)生的每一次搜尋都是各自獨立的。
(3)大學(xué)畢業(yè)生依據(jù)待遇水平高低來判斷是否接受廠商所提供的工作機(jī)會,一旦接受,工作契約立即生效; 若拒絕,只能等待下一個機(jī)會,沒有回溯性。
(4)大學(xué)畢業(yè)生是風(fēng)險中立者,在追求預(yù)期效用最大化的前提下,決定其是否接受工作。
同時假設(shè)大學(xué)畢業(yè)生尋找工作分為如下三個階段:
2.3 模型分析與結(jié)論
由以上數(shù)理分析中的(5)(9)兩式可得,畢業(yè)生知識失業(yè)率與在一級勞動力市場獲得工作的概率成正相關(guān)關(guān)系。畢業(yè)生越有可能進(jìn)入一級勞動力市場獲得工作,潛在的失業(yè)率就越高。
此結(jié)論與邏輯的機(jī)制是一致的:當(dāng)畢業(yè)生越有可能進(jìn)入一級勞動力市場并獲得工作時,其對于獲得一級勞動力市場的預(yù)期便越高,便越是愿意接受等待失業(yè),而非在二級勞動力市場接受自己認(rèn)為不如意的工作。當(dāng)今,隨著交通條件、制度限制等的改善,勞動力流動性越來越高,畢業(yè)生由二級勞動力市場進(jìn)入一級勞動力市場的可能性大大提高,這在使更多大學(xué)生實現(xiàn)了離開欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入相對發(fā)達(dá)地區(qū)生活工作愿景的同時,也導(dǎo)致了更高的知識失業(yè)率。
由(7)式可得,畢業(yè)生知識失業(yè)率與兩級勞動力市場的工資差距成正相關(guān)關(guān)系。即一級勞動力市場與二級勞動力市場的工資差距越大,知識失業(yè)問題越嚴(yán)重。
分割的勞動力市場工資差距越大,意味著進(jìn)入一級勞動力市場的回報越高。畢業(yè)生便愿意承擔(dān)更大的等待失業(yè)的成本爭取進(jìn)入一級勞動力市場。根據(jù)基本假設(shè)(4),可以通過風(fēng)險與回報的關(guān)系來解釋,即收益越高,相應(yīng)的風(fēng)險成本越高。
3 政策建議
第二,加強經(jīng)濟(jì)建設(shè),增加就業(yè)機(jī)會,增加總體的就業(yè)率,降低包括知識失業(yè)u在內(nèi)的整體失業(yè)率。教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相適應(yīng),否則易造成知識失業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低速是造成知識失業(yè)和其他種類失業(yè)的最根本原因。為了確保教育的良性發(fā)展,要著眼于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這個外部的大前提,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,提高就業(yè)的層次和水平,為受過高等教育的人提供充分的就業(yè)機(jī)會,減少知識失業(yè)造成的人力資源浪費。
第三,減少甚至取消制度性的人才流動限制,消除“一次定終身”的找工作尷尬,改善基本假設(shè)(1)的狀況。加強就業(yè)制度改革,廢除一些束縛人才流動的制度,比如城鄉(xiāng)戶籍制度,創(chuàng)造一個易于人才交流的寬松環(huán)境。消除兩類市場之間的制度,從而降低兩類市場之間的轉(zhuǎn)換成本,是吸引大學(xué)畢業(yè)生到二級市場就業(yè)的重要措施。一是改革戶籍管理制度,打破束縛勞動力合理流動的各種身份等級制,淡化城鎮(zhèn)常住戶口優(yōu)先就業(yè)和對非城鎮(zhèn)戶口限制就業(yè)的政策取向,最終實現(xiàn)勞動者憑身份和職業(yè)資格證書即可參加勞動力市場競爭的就業(yè)新格局。二是取消大學(xué)畢業(yè)生流動就業(yè)的各種限制。按就業(yè)市場化的要求加快大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度改革,對省會及省會以下城市,取消大學(xué)和接收單位的派遣指標(biāo)和用人指標(biāo)的限制,特別是非公有制單位招用畢業(yè)生的指標(biāo)限制,廢除對畢業(yè)生的不合理收費政策,促進(jìn)畢業(yè)生自由流動。三是制定鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到二級市場就業(yè)的相關(guān)政策。如為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款和擔(dān)保;對于那些以在個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,要按照有關(guān)規(guī)定,在工資支付、社會保險、勞動爭議處理等方面維護(hù)其合法權(quán)益。四是完善社會保障制度。要建立完善的覆蓋全社會和整個勞動力市場的社會保障體系,加快社會保障制度向全社會所有企事業(yè)單位的覆蓋速度,統(tǒng)一社會保障的標(biāo)準(zhǔn);推行保障社會化,從根本上徹底打破統(tǒng)一勞動力市場所必須跨越的“社會保障壁壘”,為大學(xué)畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)解除后顧之憂。
第四,從大學(xué)生自身角度,要建立合理的收入預(yù)期,樹立廣義的就業(yè)觀,通過降低其保留工資Wc降低知識失業(yè)。目前,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)收入預(yù)期與實際狀況存在相當(dāng)大的差距,而這種差距正受著就業(yè)市場壓力的調(diào)整。市場調(diào)整著他們的收入預(yù)期,使之逐漸趨向理性。另外,與大學(xué)生就業(yè)市場化程度較高的歐美國家相比,我國大學(xué)生就業(yè)市場化程度還偏低,市場對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)行為與意愿的調(diào)節(jié)作用還不夠。所以,解決大學(xué)畢業(yè)生“知識失業(yè)”問題的關(guān)鍵在于合理地調(diào)整他們的收入預(yù)期。
4 結(jié) 論
本文從微觀的工作搜尋模型角度解釋了由于勞動力二元市場分割造成的當(dāng)今大學(xué)生知識失業(yè)的狀況,分析了其中的影響機(jī)制,得出了一系列符合中國現(xiàn)實狀況的結(jié)論,并提出了相應(yīng)的政策建議。
同時需要指出本文仍然存在很多不足之處,其中模型的適應(yīng)性有限,僅僅能夠解釋來自二級勞動力市場的大學(xué)畢業(yè)生的知識失業(yè)現(xiàn)象,要進(jìn)一步更全面地解釋知識失業(yè),仍然需要對模型進(jìn)行拓展,這也是筆者下一步努力的方向。
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關(guān)鍵詞:勞動力市場;競爭;分割
一、市場經(jīng)濟(jì)體制下的勞動力資源配置
市場經(jīng)濟(jì)就其實質(zhì)而言,是一種以市場機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運行方式,其核心是通過市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用,使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領(lǐng)域。市場機(jī)制之所以能夠?qū)趧恿Y源進(jìn)行合理配置,是由于各種市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律綜合作用下而形成的自發(fā)調(diào)節(jié)資源合理分配的機(jī)理。這種機(jī)理突出表現(xiàn)在市場信號(市場供求與市場價格)能夠正確地反映資源的稀缺程度,并在市場競爭機(jī)制作用下,誘導(dǎo)資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領(lǐng)域流動。由于這只“看不見的手”的作用,使包括勞動力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素,以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置,是以市場信號為導(dǎo)向,以市場競爭為動力,以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產(chǎn)率最高或勞動力邊際產(chǎn)出最大的部門或領(lǐng)域。因此,勞動力要素的流動成為經(jīng)濟(jì)增長的重要變量之一。
同其他社會形態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)一樣,社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性手段,其配置對象不僅僅是生產(chǎn)資料,還包括其他生產(chǎn)要素,尤其是勞動力要素。在諸生產(chǎn)要素中,勞動力要素居于首要地位,如果其他生產(chǎn)要素是由市場配置的,唯獨勞動力這個活的、能動的要素,是由行政計劃配置的,企業(yè)一定活不了,國民經(jīng)濟(jì)也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機(jī)制配置之外,這種市場經(jīng)濟(jì)就稱不上是真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)。迄今為止,不管是哪一個實行市場經(jīng)濟(jì)制度的國家,都沒有把勞動力排除在市場機(jī)制作用范圍之外,世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經(jīng)濟(jì)。又要搞市場經(jīng)濟(jì),又不承認(rèn)存在著勞動力市場,這是不能自圓其說的。
勞動力市場作為市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動力資源配置的一種方式,是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下,勞動力資源同其他資源一樣,是伴隨著政府的計劃而確定的,而政府的計劃又是跟著政府的決策轉(zhuǎn),忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和排斥市場機(jī)制的作用。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下,勞動力資源配置所依賴的客觀經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了根本性變化,市場對勞動力資源配置起基礎(chǔ)性作用。作為彌補市場失靈的政府計劃和決策,不但不能破壞這個基礎(chǔ),還必須服從于市場的健康運行,有利于市場配置基礎(chǔ)作用的有效發(fā)揮。只有用市場機(jī)制配置勞動力資源,才能符合市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。
所謂勞動力市場,概括地說,就是勞動力供求之間在勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買上達(dá)成一系列合約的總和。勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買,是完全出于自愿而進(jìn)行的勞動力交換活動,反映了以勞動力交換合約為基礎(chǔ)的勞動力供給與需求之間的關(guān)系,只有當(dāng)這種關(guān)系成為一種普遍而非單個偶然的社會現(xiàn)象時,才成為勞動力市場。就其結(jié)果而言,社會上大量勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買過程,同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導(dǎo)而自發(fā)實現(xiàn)的。可見,勞動力市場的基本功能乃是配置勞動力資源。進(jìn)一步說,勞動力市場的運作,形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動,但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。
二、競爭性勞動力市場的形成與運作
馬克思在《資本論》中,對資本主義經(jīng)濟(jì)早期雇傭工人起源的研究,撇開了對勞動力資源的分配功能,勞動力市場反映的是勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買這一交換關(guān)系,這一交換關(guān)系是與雇傭工人的形成聯(lián)系在一起,并作為資本原始積累的產(chǎn)物。馬克思的分析表明,現(xiàn)代雇傭工人的前身是受土地束縛的農(nóng)民,農(nóng)民之所以成為雇傭工人,必須具備兩個基本前提:一是農(nóng)民與土地等生產(chǎn)資料相分離而變得一無所有,轉(zhuǎn)讓勞動力使用權(quán)是唯一的謀生手段;二是農(nóng)民擺脫封建宗法關(guān)系的束縛和人身依附而成為自由人,從而擁有對自己勞動力自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)。馬克思的上述分析,顯然是從勞動力供給這個側(cè)面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件,但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能,以及勞動力市場實際運作過程中勞動力供求雙方交易的行為規(guī)律及行為基礎(chǔ)并未深入探討。
勞動力市場的運作,形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動,但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當(dāng)事人的行為及動機(jī)怎樣,構(gòu)成了勞動力市場運作最基本的規(guī)定。勞動力市場運作對勞動力供求雙方行為及動機(jī)的基本的規(guī)定是:一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發(fā)展,因此,他必須是一個具有理的自由人。所謂“理”,即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機(jī)。正是這種動機(jī)支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”,即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán),沒有任何形式的人身依附關(guān)系,也不存在任何超經(jīng)濟(jì)的強制。因為,對于商品交換來說,除了它自己的性質(zhì)所決定的交換者雙方以契約形式表現(xiàn)的權(quán)利關(guān)系以外,不應(yīng)帶有任何形式的強制關(guān)系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力,只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當(dāng)作商品出售。而勞動力要成為商品,首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者,能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨立自主的經(jīng)濟(jì)人。所謂“經(jīng)濟(jì)人”乃是以追求利潤最大化為經(jīng)營動機(jī),這個動機(jī)決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見,只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨立的經(jīng)濟(jì)人”的身份出現(xiàn)時,才能發(fā)生勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買的自由交易活動,而正是這些活動本身構(gòu)成了井然有序的勞動力市場的實際運作。
競爭性的勞動力市場運作的基本特征是:
(1)市場主體地位明確,通過雙向選擇實現(xiàn)就業(yè)。勞動者作為就業(yè)主體,具有支配自身勞動力的權(quán)利,可以根據(jù)自身的條件和市場價格的信號,選擇用人單位;用人單位作為用人主體,具有按照生產(chǎn)經(jīng)營需要和工作崗位特點選擇必要數(shù)量、相應(yīng)素質(zhì)勞動力的權(quán)利。這就是勞動者的擇業(yè)自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權(quán)利的充分貫徹,需要有一個統(tǒng)一、開放的市場,不僅要消除所有制、職工身份的界限,還要沖破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區(qū)和企業(yè)之間流動,不存在任何行政規(guī)定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規(guī)定之一,是由勞動力的自由流動來體現(xiàn)和印證,而勞動力的現(xiàn)實流動則是實現(xiàn)勞動力資源在各部門、各地區(qū)、各企業(yè)優(yōu)化配置的充分條件,沒有勞動力的自由流動,調(diào)節(jié)資源分配的勞動力市場就失去了生命。(2)是價值規(guī)律、供求關(guān)系調(diào)節(jié)著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號(工資率)的引導(dǎo),這一信號引導(dǎo)或調(diào)節(jié)著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上,價值規(guī)律的作用,是通過收入分配反映出來的,勞動者主要是根據(jù)勞動力價格信號來決定就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè);用人單位則主要根據(jù)社會平均勞動力價格信號及經(jīng)營情況調(diào)節(jié)分配和用人數(shù)量。在一定時期內(nèi),需要就業(yè)的勞動者或多或少,用人單位需要的用人數(shù)量也各有不同,這種供求關(guān)系也直接影響著收入分配的變化。價值規(guī)律和供求關(guān)系共同決定著勞動力的配置和組合,推動著勞動者跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的合理流動。顯而易見,價格(即工資率)作為勞動力需求與供給之間的一種比例,既是反映現(xiàn)有勞動力在各部門、各企業(yè)供求狀況的顯示信號,同時又給出了引導(dǎo)勞動力供求狀況,以及進(jìn)一步調(diào)整的指示信號;不僅引導(dǎo)勞動力供求行為調(diào)整,而且同時也受勞動力供求狀況的左右,由勞動力供求雙方利益的共同平衡點來決定工資率的水平或具置。因此,任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提,按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數(shù)量。如果說,在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規(guī)則行事的話,那么,它決不是具體的人或者人格的代表(如政府),而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優(yōu)勝劣汰的生存競爭。競爭的規(guī)律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內(nèi)行事強制地開辟道路。利益驅(qū)動和自由競爭是勞動力市場調(diào)節(jié)勞動力資源分配至高無上的權(quán)威,是勞動力市場的靈魂。
從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察,也大都可以從排斥市場機(jī)制和市場化程度低中找到根源,這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此,提出競爭性勞動力市場,確認(rèn)勞動力資源市場化配置方式,不僅是理論探索的必然,也是中國勞動就業(yè)體制改革和勞動力資源配置方式轉(zhuǎn)換,如何適應(yīng)整個經(jīng)濟(jì)體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。
三、現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運行中的勞動力市場分割
理論意義上的勞動力市場,勞動力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的配置,表現(xiàn)為市場供給與市場需求之間,通過自由交換而自動平衡的結(jié)果。這種純粹由市場力量決定的勞動力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動,形成競爭性勞動力市場。在競爭性的勞動力市場,作為流動行為主體的勞動力供給者(即流動者)具有完全支配自身勞動力的權(quán)力,即勞動者作為流動行為主體,對于其是否流動,以及怎樣流動,具有完全決定權(quán)。對于流動者即勞動者來說,流動行為是否發(fā)生,主要取決于流動的機(jī)會成本與預(yù)期收益的差數(shù)。當(dāng)然,勞動力流動的規(guī)模和程度,還要受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動因素的制約。正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動,直接導(dǎo)致勞動力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動。
但是,在現(xiàn)實生活中,并不存在完全競爭的勞動力市場,或者說,現(xiàn)實的勞動力市場競爭是不充分的,存在著形形的勞動力轉(zhuǎn)移障礙,以及由此引起的勞動報酬上的顯著差別。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把它稱為勞動力市場歧視。勞動力市場歧視,指的是在所有經(jīng)濟(jì)因素方面都相同的個人之間的報酬差別。這些勞動者具有同等的生產(chǎn)能力,但由于某些社會性、制度性因素的作用,從而引起勞動報酬或待遇上的懸殊差別。對這種現(xiàn)象的研究,旨在確定歧視對報酬差別的影響的重要程度,并由此引出勞動力市場分割的新概念。
同等勞動不能獲得同等報酬,由此引起的勞動報酬上的顯著差別,是勞動力市場分割的具體表現(xiàn)。勞動力市場分割理論,是把這種被分割了的勞動力市場,看成是同一個勞動者由于從事不同種類的工作,因而領(lǐng)取不同的勞動報酬。換句話說,這些勞動者之所以領(lǐng)取較低的勞動報酬,并不是因為其勞動素質(zhì)低,而是由于他們無法進(jìn)入可以領(lǐng)取較高勞動報酬的那部分勞動力市場,失去了在其中謀職的機(jī)會。出現(xiàn)勞動者素質(zhì)和勞動報酬不相對稱的情況,即同工不同酬。
我國勞動力市場分割,首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動力市場分割。20世紀(jì)50年代中后期以來,我國所形成的城鄉(xiāng)就業(yè)隔離政策,不僅是行政上的隔離,同時又是體制上的隔離,即不允許農(nóng)村勞動力自由進(jìn)入城市就業(yè)。在城鄉(xiāng)兩種就業(yè)體制的差別性還沒有完全消除的情況下,徹底啟動城鄉(xiāng)之間長期隔離的勞動力市場閘門,即建立全方位開放的統(tǒng)一勞動力市場,其風(fēng)險性是不可忽視的。我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來,特別是80年代中后期以來,政府對農(nóng)民的自由流動和就業(yè)選擇權(quán)利的有條件認(rèn)可,城市對農(nóng)村勞動力進(jìn)入的行政控制逐步放松,以及城鄉(xiāng)之間還存在著明顯的收入差距,使得流向城市尋找就業(yè)機(jī)會的農(nóng)村剩余勞動力呈日益增長的趨勢(目前已突破1億人)。但是,至今還不可能形成穩(wěn)定的、制度化的吸收農(nóng)村剩余勞動力的城市化機(jī)制,城市勞動力市場還沒有條件對農(nóng)村實行全方位開放,農(nóng)村勞動者和城市勞動者還不可能真正享受平等競爭的權(quán)利。在相當(dāng)程度上還存在城市勞動力市場和農(nóng)村勞動力市場分割的狀況。由于城市的開放性勞動力市場尚未確立以及政府對城市勞動者就業(yè)采取不同于農(nóng)村勞動者的特殊保護(hù)制度,改革開放以來通過市場性流動方式進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動力,還無法同城市勞動力一樣,進(jìn)入同等待遇的職業(yè)領(lǐng)域并獲得制度性工資。流入城市的農(nóng)村勞動力大多從業(yè)于勞動強度大的、勞動條件差的非技術(shù)性行業(yè),領(lǐng)取比城市勞動者相對低得多的勞動報酬。這種對農(nóng)村流動勞動力的就業(yè)限制和歧視,在短時間內(nèi)還難以消除。它使我國勞動力市場規(guī)模難以通過無障礙流動而迅速擴(kuò)大,也不可能使勞動力在市場競爭中獲得平均價格。
城鄉(xiāng)勞動力市場分割,集中反映在城鄉(xiāng)居民收入的差別上。改革初期由傳統(tǒng)體制遺留下來的城鄉(xiāng)居民之間的收入差距是相當(dāng)大的,城鎮(zhèn)居民的人均生活費收入與農(nóng)村居民的人均生活費收入或農(nóng)村居民的人均純收入的比率(簡稱城鄉(xiāng)收入比率)高達(dá)2.37。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)體制改革率先在農(nóng)村地區(qū)展開后,城鄉(xiāng)收入比率開始下降,到1983年達(dá)到1.70這一最低點。隨著的進(jìn)行,從1984年起,城鄉(xiāng)居民收入差距又開始拉大,尤其是進(jìn)入90年代以來,城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的速率有所加快,1992年開始超過1978年的差距,1994年進(jìn)一步擴(kuò)大到2.86,此后雖然有所縮小,但1999年仍然達(dá)到2.65。
勞動力市場分割,也表現(xiàn)在行業(yè)之間同工不同酬的勞動報酬的差別上。即在行業(yè)之間,也沒有形成統(tǒng)一開放的競爭型勞動力市場。1998年,我國最高行業(yè)的平均工資為10633元,最低行業(yè)的平均工資為4528元,相差6105元,極值比2.35。我國壟斷行業(yè)高工資、高福利狀況的存在,說明城鎮(zhèn)內(nèi)部不同行業(yè)的勞動力市場仍然處于相互分割的狀態(tài),缺乏必要的競爭性和流動性。壟斷行業(yè)在缺乏適當(dāng)約束機(jī)制的條件下,將壟斷收益大量地分配給職工個人,形成這些行業(yè)不合理的高收入,如金融保險業(yè)、城市供應(yīng)業(yè)、郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。這既是市場化不夠、市場機(jī)制不健全的結(jié)果,也是國家對這些企業(yè)監(jiān)督管理不力的結(jié)果。
勞動力市場分割,還表現(xiàn)在地區(qū)間居民個人收入差別上。改革開放以來,由于選擇漸進(jìn)式道路,東部地區(qū)率先實行改革開放政策,較快地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而使得東西部的經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸拉開了距離。1949-1978年,以現(xiàn)價計算,國民生產(chǎn)總值增長速度東西部之比為7.08:7.52。西部地區(qū)高于東部地區(qū)0.44個百分點。到1978年東西部年人均收入差距縮小到200元左右。而1979-1995年的17年間,我國經(jīng)濟(jì)按可比價格計算,年均增長速度為12.8%,西部增長速度為8.7%。東部地區(qū)高出西部地區(qū)4.1個百分點。使一度縮小的地區(qū)差距又呈拉大之勢。在近幾年的國內(nèi)生產(chǎn)總值比率中,東部地區(qū)占65%以上,西部地區(qū)僅占15%左右。在全國人均創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值中,東部地區(qū)超過平均數(shù)4成以上,西部地區(qū)只有平均數(shù)的一半左右。農(nóng)民收入的地區(qū)差距也進(jìn)一步拉大。1978年東西部農(nóng)民人均收入不相上下,1998年東部農(nóng)民人均純收入超過3600元,比西部高出3倍。東西部城鎮(zhèn)居民收入差距從1989年的1.01∶1,上升到1997年的1.40∶1,絕對收入差距則從西部高于東部的11元變?yōu)闁|部高于西部1793元。不同地區(qū)居民個人之間收入差距的擴(kuò)大,與不同地區(qū)之間勞動力缺乏流動性和開放性有關(guān),市場不能通過勞動力的自由流動來平衡區(qū)域間的工資水平差異以及相應(yīng)的收入差異。歸根到底,在于東西部地區(qū)間還存在著勞動力市場分割。
在過去的20年里,越來越多不拘泥于傳統(tǒng)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,對勞動力市場的運作方式提出了不同的解釋,并試圖構(gòu)建新的范式。很多人放棄了居于主流地位的勞動力市場競爭式分析法,轉(zhuǎn)而強調(diào)勞動力市場的分割屬性,強調(diào)制度性、社會性因素對勞動力流動、勞動者就業(yè)以及勞動報酬的重要影響,這種理論就被冠之以勞動力市場分割學(xué)派,并被確認(rèn)為勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿問題。
參考文獻(xiàn):
1科斯.契約經(jīng)濟(jì)學(xué)M.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1999.
【關(guān)鍵詞】:勞動力;參與率;分配
中圖分類號:C91文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
勞動參與率是經(jīng)濟(jì)活動人口(包括就業(yè)者和失業(yè)者)占勞動年齡人口的比率,衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動的狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和各國的經(jīng)驗,勞動參與率反映了潛在勞動者個人對于工作收入與閑暇的選擇偏好,它一方面受到個人保留工資、家庭收入規(guī)模,以及性別、年齡等個人人口學(xué)特征的影響,另一方面受到社會保障的覆蓋率和水平、勞動力市場狀況等社會宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。個人和社會的多方面因素共同影響著個人的勞動力供給選擇,并最終影響了社會整體的勞動參與率。
一、影響勞動力參與率的因素
1. 年齡、性別因素
從性別上看,女性的勞動力參與率遠(yuǎn)低于男性,這一方面是由于女性在社會分工中更多地承擔(dān)了家庭中子女的撫育責(zé)任和更多的家務(wù)勞動,另一方面則是由于社會上勞動力雇傭方對女性勞動力的歧視普遍大于男性。隨著六七十年代的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,許多適合由女性從事的職業(yè)逐步出現(xiàn),才使得女性的勞動力參與率偏低的局面有所改善。
在勞動力參與率的性別差異中,兩者之間相差的程度還呈現(xiàn)出隨著年齡的不同而不同的特征。這主要是由于不同年齡的人群往往有著不同的勞動偏好和不同的社會責(zé)任,從而使不同年齡段的勞動力參與率各不相同。
2. 教育發(fā)展因素
知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,全球化競爭的加劇,使得知識和技能在企業(yè)發(fā)展和競爭中的作用越來越重要。市場競爭的激勵,企業(yè)對人才所具備的能力要求的提升,使得當(dāng)今社會就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。競爭的激烈使得更多的勞動者選擇接受高等教育來提升自身的人力資本含量,這就推遲了勞動者進(jìn)入勞動力市場的時間,從而降低總體的勞動力參與率。近年來,我國勞動年齡人口中受教育者的比例有所升高,勞動者進(jìn)入勞動力市場的平均年齡增大,我國勞動力參與率也呈現(xiàn)出下降的趨勢。
3. 收入增長因素
收入因素對勞動力參與率的影響有兩方面,一方面,勞動者單位就業(yè)收入的增加會加大閑暇的機(jī)會成本,從而誘使一些原來沒有加入就業(yè)隊伍的人開始選擇工作,促使勞動參與率的提高。特別是對于一些家庭收入水平不高的人來說,收入因素將會是決定增加勞動力供給的主要因素。這種影響就是收入增長對勞動供給的收入效應(yīng)。另一方面,收入的增加又可能會使得一些家庭收入水平較高的勞動者退出勞動力隊伍,從而降低勞動參與率,體現(xiàn)出收入增長對勞動供給的替代效應(yīng)。收入的增加對個人勞動力參與抉擇的影響是相反的,這兩種效應(yīng)對個人影響的強弱將最終影響個人參與勞動的決策,從而影響總體的勞動力參與率。
4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素
在宏觀經(jīng)濟(jì)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響勞動力參與率的因素之一。由于第三產(chǎn)業(yè)對于勞動力的需求最大,因此第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比例也決定了勞動力參與率的大小。在60-70年代西方各國的高速增長時期,各國第三產(chǎn)業(yè)增長較快,從而產(chǎn)生了大量的勞動力需求,帶動了這些發(fā)達(dá)國家總體勞動力參與率的上升。
勞動力參與率這個衡量指標(biāo),體現(xiàn)出人們參與經(jīng)濟(jì)活動的程度,反映出人們參與勞動的狀況。它受到許多社會因素的影響,也因此折射出社會生活中的許多方面。可以說,勞動力參與率是社會經(jīng)濟(jì)活動的指示器。偏高或偏低的勞動力參與率,都表明社會經(jīng)濟(jì)活動中存在相應(yīng)的問題。
與其他國家相比,我國無論是男性人口還是女性人口的勞動力參與率均高于其他國家,尤其是女性人口勞動力參與率水平不僅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的發(fā)展中國家,甚至高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國家。近些年來,政府采取了相應(yīng)的措施降低勞動力參與率,也取得了良好的成效,勞動力參與率逐年下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù),第四次人口普查到第五次人口普查的十年間,城市勞動參與率下降了近9個百分點。然而,目前我國勞動力參與率仍然處于較高的水平。不僅如此,由于教育機(jī)制的不合理,應(yīng)試教育體制的實行使得許多勞動者的知識和能力結(jié)構(gòu)不合理,勞動力總體素質(zhì)相對較低,勞動力素質(zhì)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,造成了失業(yè)率偏高與勞動力參與率偏高并存的局面,加重了社會的就業(yè)壓力,形成了社會潛在的不穩(wěn)定因素。
二、我國勞動力參與率偏高的成因
我國勞動力參與率偏高的現(xiàn)狀,是由我國的工資和福利政策、教育和社會保障的發(fā)展程度等多方面原因共同決定的。
1. 工資收入偏低,擴(kuò)大了家庭對社會的勞動力輸出
我國尚處于社會主義的初級階段,雖然改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速起飛和快速增長,但由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點較低,與其他發(fā)達(dá)國家相比,我國工資水平仍處于較低水平。這就使得家庭中需要有更多的家庭成員參與社會勞動來維持家庭生計,從而擴(kuò)大了家庭向社會的勞動力輸出。
2. 投資市場不完善,勞動收入仍是個人收入的主要來源
我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時間較短,目前投資市場尚不成熟。中國股市弱有效性,使得居民在進(jìn)行個人投資理財時仍然較為保守謹(jǐn)慎。在這樣的投資環(huán)境和背景下,我國居民的收入仍然以工資為主,勞動收入仍然是人們謀生的重要手段。這就加大了人們對勞動市場的依賴性,提高了勞動力參與率。
3. 就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會福利政策增加勞動者就業(yè)意愿
長期以來,我國實行的是就業(yè)、工資、福利三位一體的政策,勞動者只有就業(yè),才能享受公費醫(yī)療、保險、住房公積金等福利措施。在農(nóng)村,雖然實行大病醫(yī)療保險項目,但是農(nóng)民自己分擔(dān)的份額仍然較大,并且小額醫(yī)療費用無法報銷。這種福利措施與就業(yè)狀況相關(guān)聯(lián)的制度,無疑加大了勞動者參加工作的意愿,促進(jìn)了勞動參與率的提高。
4. 教育觀念較為落后,教育普及程度還較低
我國雖然實行了九年制義務(wù)教育,但與其他發(fā)達(dá)國家相比,我國青少年的受教育水平仍然較低。在農(nóng)村,失學(xué)問題更為嚴(yán)重,且女生的失學(xué)率高于男生。這就直接導(dǎo)致了勞動者在進(jìn)入勞動力市場前的受教育水平偏低的現(xiàn)狀,不僅如此,在勞動者進(jìn)入勞動力市場前,大多沒有接受必要的職業(yè)培訓(xùn),這就使得參與勞動的勞動者素質(zhì)仍有待加強和提高。教育水平的落后,使得許多青少年提早進(jìn)入勞動力市場。
5. 工資與工齡掛鉤,勞動者提早進(jìn)入勞動力市場
目前我國在計算工資水平時,由于普遍與工齡掛鉤,因而人們往往選擇提早就業(yè)以增加工齡,提高個人工資水平。在這樣的工資政策中,許多勞動者提早進(jìn)入勞動力市場,增加了勞動力市場中勞動力的供給,加大了就業(yè)壓力。更為嚴(yán)重的是,許多未成年人也加入到浩浩蕩蕩的勞動大軍之中,使得就業(yè)情況更為嚴(yán)峻。雖然我國《勞動法》規(guī)定,任何用人單位不得使用未滿16周歲的童工。但實際上,仍然有許多企業(yè)不顧規(guī)定擅自雇用未成年人。這不僅造成勞動力素質(zhì)低下,而且侵占了成年人的就業(yè)崗位。
6. 養(yǎng)老保險等社會保障制度仍不完善
隨著醫(yī)療水平的提高,我國人口老齡化的趨勢逐漸顯現(xiàn),我國已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡化社會。然而,我國的養(yǎng)老保險制度還不夠完善,部分老年人需要靠超齡參加勞動來維持生活。這就使得許多老人不得不走出家門,二次就業(yè)。退休人員的二次就業(yè)雖然可以為家庭帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入,但卻擠占了成年人的就業(yè)崗位,使得就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。
三、適度降低勞動力參與率的措施
通過對我國勞動力參與率的成因進(jìn)行分析可以看出,社會各方面制度的不合理因素的存在,導(dǎo)致我國勞動力參與率仍然總體偏高。適度降低勞動力參與率,緩解勞動力市場的就業(yè)壓力,對于減少社會不穩(wěn)定因素,改善目前我國失業(yè)率高的現(xiàn)狀,都是十分重要而且必要的。在發(fā)揮市場作用的同時,還應(yīng)該充分發(fā)揮政府職能部門的作用,采取相應(yīng)措施來適當(dāng)降低勞動力參與率。
1. 完善投資市場相關(guān)法律法規(guī),保護(hù)勞動者合法非勞動收入
目前,我國投資市場的相關(guān)法律法規(guī)仍不夠完善,投資收入尚不能成為居民的主要收入。通過完善投資市場的相關(guān)法律法規(guī),治理投資市場的不規(guī)范行為,發(fā)揮政府的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控的作用,從而增強居民對投資市場的信心,減少對勞動收入的依賴,降低勞動力的參與率。
2. 調(diào)整工資政策,工資與績效、能力掛鉤
與工齡掛鉤的工資政策使得勞動者往往提早進(jìn)入勞動力市場。通過對工資政策實行調(diào)整,將勞動者薪酬與勞動者業(yè)績、能力相掛鉤,鼓勵勞動者提高績效,并自覺提高受教育水平,提高自身技能。這種與業(yè)績、能力相掛鉤的新的工資體制,能充分調(diào)動勞動者的積極性,并且,對勞動者能力的肯定和鼓勵也能延長勞動者受教育的時間,從而推遲進(jìn)入勞動力市場,緩解勞動力市場就業(yè)壓力。
3. 大力發(fā)展教育事業(yè),提高教育普及程度
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國有50%的初中畢業(yè)生無法升學(xué),就直接進(jìn)入了勞動力市場,長此以往,將積聚大量初中以及以下受教育水平的低素質(zhì)勞動力,對我國人力資源的整體素質(zhì)的提升產(chǎn)生不良影響。目前,我國勞動力參與率偏高,而勞動者素質(zhì)偏低,勞動者素質(zhì)不能達(dá)到崗位的要求。這就造成了一方面,一部分對勞動者技能要求不高的崗位的勞動力供給過剩,而另一方面,一些崗位卻空缺,招不到合適的人才。通過國家大力發(fā)展教育事業(yè),提高教育普及程度,改善農(nóng)村青少年失學(xué)的狀況,并且提高職業(yè)教育的水平,為進(jìn)入勞動力市場的勞動者進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn),提高勞動者的總體素質(zhì)。通過這些措施可以推遲勞動力進(jìn)入勞動力市場的時間。據(jù)測算,如果延長教育年限,使勞動者的就業(yè)年齡由16周歲推遲到18周歲。今后幾年我國每年就可以少安排上百萬新增勞動力就業(yè)。不僅如此,這同時還可以提高勞動者的受教育水平,使他們做出更為理性的勞動力參與決策,通過勞動者自身進(jìn)行理性選擇來調(diào)節(jié)勞動力市場的盈缺情況。
4. 完善勞動法等相關(guān)法律法規(guī),對就業(yè)年齡實行限制
青少年提早進(jìn)入勞動力市場或是退休人員的二次就業(yè)都會導(dǎo)致勞動力市場中勞動力參與者人數(shù)較多,加大就業(yè)壓力。我國現(xiàn)階段的就業(yè)年齡為16~60歲。如果我們延遲青少年進(jìn)入勞動力市場的年齡,同時提早老年人的退休年齡,那么就能大大降低勞動力參與率。通過相關(guān)法律法規(guī)對就業(yè)年齡實行嚴(yán)格的控制,并通過相關(guān)配套措施保證法律的嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)格控制勞動力的就業(yè)年齡,對于勞動力市場的適齡就業(yè)人群的合法利益就能有力保障。
5. 調(diào)整完善福利政策,進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險等社會保障制度
完善福利制度,擴(kuò)大保障范圍,減弱福利制度與就業(yè)狀況的關(guān)聯(lián)性,從而使得福利政策對勞動力進(jìn)入勞動力市場的吸引力減小。同時,由于養(yǎng)老保險制度的不完善是退休人員再次走出家門,二次就業(yè)的原因之一。因此,完善養(yǎng)老保險等社會保障制度,使得退休人員“老有所養(yǎng)”,也是解決這個問題的重要一環(huán)。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:勞動參與率;經(jīng)濟(jì)周期;勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)
一、引言
勞動力市場是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要市場,其波動往往能反映一國經(jīng)濟(jì)的景氣程度,是觀測一國經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)。在微觀層面上勞動力市場也非常重要,它對人們的生活有直接的影響,每個人一生都至少有一個階段要參與其中,勞動收入是家庭收入的主要組成部分。可以說,勞動力市場關(guān)系到國計民生,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。
中國是人口大國,同時也是勞動力資源大國。勞動力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源,其豐裕程度往往被用來衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。豐富的勞動力資源曾為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強大的助推力。中國利用勞動力豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),帶動了經(jīng)濟(jì)的快速增長。但是隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日益嚴(yán)重,龐大的失業(yè)人群成為社會的經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素。
勞動力資源未被利用或者未充分利用的情況通常我們稱為失業(yè),失業(yè)率表示失業(yè)人口數(shù)占失業(yè)人口和就業(yè)人口數(shù)之和的比例。但是一定時期內(nèi)勞動力參與經(jīng)濟(jì)活動的程度僅靠失業(yè)率并不能完全反映出來,勞動參與率也是衡量勞動力市場狀況的一個重要指標(biāo)。勞動參與率反映了勞動年齡人口中積極尋找工作的人口所占的比例大小。與就業(yè)率相比,勞動參與率能夠更準(zhǔn)確地反應(yīng)勞動力市場的供給狀況。如果勞動力總量不變但是勞動參與率下降,表示經(jīng)濟(jì)活動人口減少,即退出勞動力市場的人要多于進(jìn)入勞動力市場的人。這可能是因為一部分失業(yè)工人由于長期找不到工作,失去信心而退出勞動力市場,這部分工人被稱為“受挫折的勞動者”。與單純的失業(yè)者相比,這部分“受挫折的勞動者”情況更加糟糕。因為失業(yè)者對尋找工作并未失去信心,尚屬于經(jīng)濟(jì)活動人口;而“受挫折的勞動者”已沒有了提供勞動的愿望,退出了勞動力市場。如果勞動參與率持續(xù)下降,一國的勞動供給將相對減少,從而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。因此,筆者認(rèn)為,勞動參與率是不可忽視的一個重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
本文結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分回顧勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)濟(jì)周期與勞動參與率的兩個假說,第三部分參考已有的研究成果,對影響勞動參與率的諸多因素進(jìn)行劃分,在理論基礎(chǔ)上建立本文的研究模型;第四部分使用1990—2012年20年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),用OLS方法對模型進(jìn)行實證檢驗,考察經(jīng)濟(jì)周期對勞動參與率的實際影響;第五部分應(yīng)用勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對估計結(jié)果進(jìn)行解釋。
二、理論基礎(chǔ)
根據(jù)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,勞動參與率波動與經(jīng)濟(jì)周期的運行有一定的相關(guān)性。但是這種波動的變化卻有差異,尤其是在經(jīng)濟(jì)衰退時期:在一些衰退時期,總勞動參與率上升,而在另一些衰退時期,總勞動參與率下降。針對這種狀況,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了兩種勞動參與假說:附加性勞動力假說與悲觀性勞動力假說。
這兩種假說建立在成年男性的勞動參與率對經(jīng)濟(jì)周期的反應(yīng)不靈敏的相同假設(shè)下。這個勞動力群體不管勞動力市場如何變化,總是停留在勞動力市場中,這個勞動力群體被稱為一級勞動力。與之相對應(yīng),中年婦女和16—18歲的青年人組成的勞動群體被稱為二級勞動力,二級勞動力經(jīng)常會在勞動力和非勞動力之間流動,參與率對經(jīng)濟(jì)運行周期有較靈敏的反應(yīng)性;而他們選擇的變動,往往也是引起勞動參與率波動的重要原因。
附加性勞動力假說認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)總體水平下降時期,失業(yè)增加,為了保證家庭收入水平,二級勞動力走出家庭尋找工作。因此,二級勞動力參與率與經(jīng)濟(jì)周期呈反向關(guān)系:經(jīng)濟(jì)衰退時,二級勞動力參與率反而提高,進(jìn)而整個社會的勞動參與率提高。
悲觀性勞動力假說認(rèn)為,在失業(yè)上升時期,一些一級勞動力處于失業(yè)狀態(tài)但沒有退出勞動力市場,許多二級勞動力對尋找新的工作持悲觀態(tài)度;對于他們來講,相對于主動保持一種失業(yè)狀態(tài),尋找工作而未果或者被辭退帶來的打擊更大。因而他們寧愿主動退出勞動力市場,而不愿成為失業(yè)者。因此,二級勞動力參與率與經(jīng)濟(jì)周期呈正向關(guān)系:經(jīng)濟(jì)衰退時,二級勞動力參與率下降,從而導(dǎo)致整體勞動參與率下降。
在經(jīng)濟(jì)衰退時期,附加性勞動效應(yīng)與悲觀性勞動效應(yīng)同時存在,但是由于兩種效應(yīng)作用方向相反,所以在經(jīng)濟(jì)周期中,勞動力參與率可能表現(xiàn)為不同的波動方向。當(dāng)附加性勞動力效應(yīng)的作用更強一些時,即進(jìn)入勞動力市場的人數(shù)大于退出勞動力市場的人數(shù),勞動參與率與經(jīng)濟(jì)周期呈反向關(guān)系;當(dāng)悲觀性勞動力效應(yīng)的作用更強時,勞動參與率與經(jīng)濟(jì)周期存在正向關(guān)系。
三、模型建立和數(shù)據(jù)選取
(一)模型建立
為了著重研究宏觀經(jīng)濟(jì)狀況對勞動參與率的影響,本文將影響勞動參與率的因素分為經(jīng)濟(jì)周期因素Et和非經(jīng)濟(jì)周期因素NEt,其中非經(jīng)濟(jì)周期因素包括人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人均受教育年限、社會福利制度等人口和社會因素。對變量之間進(jìn)行簡單的線性擬合,t年的勞動參與率LPRt可以表示為:
由于人口結(jié)構(gòu)和社會制度等因素在現(xiàn)實中變化十分緩慢,因此在短時間內(nèi),比如連續(xù)的兩年可以視為變化很小。由此我們可以認(rèn)為,影響t年勞動參與率的非經(jīng)濟(jì)周期因素與t-1年是相似的,因此t年的非經(jīng)濟(jì)周期因素可以近似地看為就是t-1年的非經(jīng)濟(jì)周期因素;更進(jìn)一步,t年的非經(jīng)濟(jì)周期因素對勞動參與率的影響可以用t-1年的勞動參與率的影響來近似衡量。
經(jīng)濟(jì)周期是指國民經(jīng)濟(jì)上下波動的循環(huán)運行過程,一般是通過經(jīng)濟(jì)總量(國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值)的變化表現(xiàn)出來。因此,經(jīng)濟(jì)周期波動可以用GDP的波動來衡量。
這樣,(1)式就可以變形為:
(二)數(shù)據(jù)選取和來源
根據(jù)(2)式,本文的分析需要兩部分?jǐn)?shù)據(jù),一是勞動參與率,二是國內(nèi)生產(chǎn)總值。
1、勞動參與率
根據(jù)國際通行標(biāo)準(zhǔn),勞動參與率=經(jīng)濟(jì)活動人口勞動年齡人口,其中經(jīng)濟(jì)活動人口=就業(yè)人口+失業(yè)人口,但是各國對于勞動年齡人口的界定各有不同①。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒附錄中主要統(tǒng)計指標(biāo)解釋,我國勞動年齡人口一般指16歲以上人口,包括經(jīng)濟(jì)活動人口和非經(jīng)濟(jì)活動人口。
2、國內(nèi)生產(chǎn)總值
相關(guān)數(shù)值顯示,1990年—2012年中國的GDP整體呈上升趨勢,中國經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)增長狀態(tài),但是歷年的增長速度有所不同。
四、實證分析
為了避免出現(xiàn)多重共線性的出現(xiàn),對(2)式各變量取自然對數(shù),構(gòu)造勞動參與率影響因素方程:
要驗證GDP對勞動參與率的影響,需要運用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法對(3)式進(jìn)行估計,以確定系數(shù)γ2。
(一)單位根檢驗
在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中,時間序列數(shù)據(jù)往往是非平穩(wěn)的。如果對兩個非平穩(wěn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸,往往導(dǎo)致出現(xiàn)“偽回歸”問題,即:即使它們沒有任何有意義的關(guān)系,也可表現(xiàn)出較高的決定系數(shù),因此在對時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸之前要先進(jìn)行單位根檢驗。本文采用Dickey和Fuller擴(kuò)展后的ADF檢驗對各時間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗。檢驗結(jié)果如下:
說明:1、檢驗形式(t,c,n)中,t表示趨勢項,c表示截距項,n表示滯后變量的階數(shù);
2、滯后變量階數(shù)根據(jù)SIC準(zhǔn)則選擇;
3、***表示在10%的水平上顯著;**表示在5%的水平上顯著;*表示在1%的水平上顯著。
通過表1可以看出,lnLPR和lnGDP都是平穩(wěn)的,因此可以直接對(4)式進(jìn)行OLS回歸。
(二)OLS方程估計
用OLS法對方程(3)進(jìn)行估計,得到以下結(jié)果:
由相關(guān)檢驗結(jié)果可以看出,估計結(jié)果殘差不存在自相關(guān);R2= 0974472,表明方程的擬合度很好;P值說明整個方程是顯著的,因此方程(4)的估計結(jié)果是可信的。
五、理論分析和總結(jié)
根據(jù)以上回歸結(jié)果,GDPt的系數(shù)為-0.011434,即GDP和LPR呈反向相關(guān);GDP每增加1%,勞動參與率下降約0.01%。由于本文用GDP來衡量經(jīng)濟(jì)周期,故可以得出結(jié)論:我國勞動參與率和經(jīng)濟(jì)周期變動趨勢是相反的。
對應(yīng)經(jīng)濟(jì)衰退時的附加勞動力效應(yīng),在經(jīng)濟(jì)繁榮時,家庭收入增加,因此并不需要每一個家庭成員都出外勞動以維持生活,二級勞動力會選擇退出勞動力市場,使社會勞動參與率降低。同樣對應(yīng)悲觀性勞動力效應(yīng),在經(jīng)濟(jì)繁榮時一級勞動力不會退出勞動市場,同時一片向好的經(jīng)濟(jì)形勢會激勵那些已經(jīng)退出勞動力市場的二級勞動力重新開始尋找工作,整個社會的勞動參與率上升。
根據(jù)前文的分析,中國的勞動參與率與經(jīng)濟(jì)周期變動趨勢相反,即隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,勞動參與率降低,有越來越多的人選擇退出勞動力市場。因此在中國,第一種效應(yīng)大于第二種效應(yīng)。筆者認(rèn)為這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有二:一方面,如前面所分析,伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及中央民生政策的實施,居民工資收入有了大幅度提高,每個家庭愿意提供的勞動力數(shù)量減少。另一方面,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,按生產(chǎn)要素分配的分配制度逐漸確立,資本、技術(shù)、知識等生產(chǎn)要素的重要性不斷提升,居民非工資性收入也在不斷增加,并占有越來越重要的地位,這部分收入對工資收入產(chǎn)生了一種替代效應(yīng)。由于非工資性收入不一定要通過參加勞動獲得,這種替代會使得勞動參與率在一定程度上下降。
不同于其他短期因素的沖擊,經(jīng)濟(jì)周期對勞動參與率的影響是持久性的,因此在未來一段時間內(nèi),勞動參與率這種逆經(jīng)濟(jì)周期的趨勢不會有太大改變。我們可以預(yù)測,隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,在一定時間內(nèi)勞動參與率還會繼續(xù)下降。(作者單位:中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院)
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論文摘要:在高等教育供求主體中,大學(xué)生是雙重身份的主體:對于高等教育機(jī)會需求而言,學(xué)生是需求主體;對勞動力市場而言,大學(xué)畢業(yè)生將成為勞動力供給主體。因此,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)成為供求均衡度的計量指標(biāo),也是實現(xiàn)各個主體利益的集中反映。在高等教育供求主體利益的框架下探討大學(xué)畢業(yè)生就業(yè),是實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場配置的關(guān)鍵,以保障高等教育供求主體利益的平衡。
一、高等教育供求與就業(yè)市場的“聯(lián)姻”
20世紀(jì)9o年代末。我國高等教育迅速擴(kuò)展,擴(kuò)大高等教育供給是為了滿足個人對高等教育日益增長的需求,以及適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育的挑戰(zhàn)。但是,高等教育供給的數(shù)量增長只是其中一個方面,更關(guān)鍵的問題是高等教育供給是否能夠轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源。確切地說,無論是滿足社會還是個人需求的高等教育供給,其最終結(jié)果必須實現(xiàn)大學(xué)生個人從潛在的勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的勞動力,大學(xué)畢業(yè)生要在就業(yè)的勞動力市場上實現(xiàn)配置。實現(xiàn)這個配置過程要求:作為高等教育服務(wù)供給者的學(xué)校能夠在企業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生之間建起通暢的渠道,企業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生之間又能夠相互了解,以使所有的供求主體利益更加協(xié)調(diào)發(fā)展。這些要求的實現(xiàn)只能在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場中完成,可想而知,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場機(jī)制的健全與否事關(guān)重大。由此可見,高等教育供求與就業(yè)市場的“聯(lián)姻”是供求實現(xiàn)的最基本前提條件,就業(yè)市場機(jī)制的重要作用是不言而喻的。高等教育供求伴隨大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場的變化,如果就業(yè)市場機(jī)制發(fā)揮作用,利益沖突就會得到化解;反之,利益沖突就會加劇。
就業(yè)市場機(jī)制對高等教育供求的數(shù)量和層次結(jié)構(gòu)都有影響,因此,高等教育供求就要對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場配置作出靈敏反應(yīng)。我國學(xué)者康寧博士認(rèn)為,由于大量人口涌向高等學(xué)校,高等教育供給的壓力越來越大。如果僅僅只從規(guī)模擴(kuò)大來緩解眼前人口壓力帶來的矛盾,勢必導(dǎo)致大量人才出現(xiàn)“無效供給”局面,出現(xiàn)人才過度和人才缺崗的雙重浪費現(xiàn)象。以致這種結(jié)構(gòu)性失調(diào)供給的人才數(shù)量越多,則無效供給造成的結(jié)構(gòu)性浪費越大,最終使生產(chǎn)性成本上升,勞動生產(chǎn)率下降。因此,高等教育的發(fā)展是一種有質(zhì)量的數(shù)量增長和有效益的規(guī)模發(fā)展。從某種意義上講,講結(jié)構(gòu)就是講數(shù)量、質(zhì)量和效益的結(jié)構(gòu)優(yōu)化;講供給與需求的均衡就是講結(jié)構(gòu)性供需均衡。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場是實現(xiàn)資源配置的場所,它反映著高等教育供給數(shù)量和結(jié)構(gòu)達(dá)到平衡氣象變化。概言之,高等教育供求是通過大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場配置來實現(xiàn),它制約著高等教育供求主體的行為(見下圖)。
在高等教育供求實現(xiàn)過程中,勞動力供給者(學(xué)生)、勞動力需求者(企業(yè))、高等教育服務(wù)提供者(學(xué)校)都需對勞動力市場作出應(yīng)有的反應(yīng)。也就是說,高等教育的供求活動已納入勞動力市場的運行機(jī)制之中,只有這樣供求活動才能滿足各個主體的利益,促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;否則,高等教育供求主體之間就會滋生出難以消解的利益矛盾,演變?yōu)槔鏇_突。因此,高等教育供求主體利益必然是大學(xué)生就業(yè)市場配置效果的反映,因為高等教育供求與就業(yè)市場之間存在“聯(lián)姻”關(guān)系。
二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場的配置規(guī)律
按照勞動力經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋,勞動力市場是勞動供求雙方進(jìn)行勞動交換而發(fā)生的一系列勞動合約的總和,是一種勞動供求之問以勞動交換為基礎(chǔ)的社會關(guān)系的深層反映。勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,在勞動力市場變化中,作為勞動交換的當(dāng)事人,勞動力供給者和需求者雙方的行為是理性的,即以尋求最大利益為其行為的基本動機(jī),并以各自收益與成本的均衡為原則決定各自的供給和需求。在收益與成本均衡點相等之處,雙方自愿達(dá)成勞動供求數(shù)量和工資率的勞動合約。這個收益均衡點就是工資率,即工資率作為一種勞動(小時)的價格,是一種靈活的“看不見的手”,它在勞動供求之間進(jìn)行利益的分配,同時,通過利益引導(dǎo),在社會各個部門、各個企業(yè)之間進(jìn)行勞動資源分配。工資率作為勞動供求運動的結(jié)果,既顯示已有勞動供求狀況,同時又引導(dǎo)勞動供求發(fā)生變動。調(diào)節(jié)著勞動力自由流動從而導(dǎo)致勞動資源在各個企業(yè)和部門之間的分配作為個體勞動力供給者,他們需要適應(yīng)市場的安排,因為對社會絕大多數(shù)勞動力供給者來說,勞動是唯一的謀生手段。市場配置理論強調(diào):勞動力市場的重要作用在于將社會的勞動力資源有效地分配到各個企業(yè)和部門中,其結(jié)果是不僅改進(jìn)了整個社會的生產(chǎn)效率,而且也改進(jìn)了人力資源的有效利用境況。正如我國學(xué)者付鋼戰(zhàn)指出:“在現(xiàn)代社會中。勞動力市場與企業(yè)所有制沒有必然的邏輯對應(yīng)關(guān)系,它與行政性勞動資源分配體制主要的差異在于:(1)勞動力市場對于勞動資源的分配,是以勞動交換為基礎(chǔ)。通過勞動合約形式而實現(xiàn)的;(2)它是一種微觀經(jīng)濟(jì)主體在尋求自身利益過程中自動進(jìn)行的配置和改進(jìn)效率的社會形式,無需任何人格化和行政力量來安排。”由此可見,勞動力市場的變化可以作為一種信號,調(diào)節(jié)著企業(yè)和勞動力維護(hù)自身利益的行為,從而達(dá)到對勞動力資源的有效配置。勞動力有效配置可以使勞動力的使用效率達(dá)到最大化,如何能夠?qū)崿F(xiàn)勞動力有效配置,經(jīng)濟(jì)學(xué)家的詮釋如下:
第一,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為。雖然勞動力市場配置過程是復(fù)雜的。但就其本質(zhì)而言,不過是調(diào)節(jié)市場中“經(jīng)濟(jì)人”的主體行為過程而已。在人力資源的市場配置過程中,勞動力市場出現(xiàn)兩個獨立的主體:供給主體和需求主體。需求主體指一切用人單位。包括“公共部門”與“私人部門”;供給主體指凡有勞動能力又愿意就業(yè)的人。按照“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)原理,供求雙方都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”,那么,作為勞動力使用的企業(yè)就成為需求方,它們在利潤最大化目標(biāo)下,以勞動的邊際收益等于邊際成本為用人原則雇傭勞動者;而提供勞動力個人就成為供給方,他們是以個人收入與福利的最大化為就業(yè)目標(biāo)。王善邁教授對此曾經(jīng)作出比較具體的描述。他指出:“勞動力供求主體雙方在勞動力市場上(有形與無形的)雙向自由選擇,供與求相互間展開自由平等競爭,最終以勞動合同形式完成配置過程。勞動合同規(guī)定雙方的權(quán)益,約束雙方的行為。作為勞動力的價格——工資,由勞動力供求決定,并在供求均衡點上形成均衡工資。工資的水平與變動,反過來調(diào)節(jié)勞動力的供求,并引起勞動力在地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)間的自由流動。”其實大學(xué)畢業(yè)生作為勞動力特殊組成部分。與一般意義上的勞動力市場配置沒有本質(zhì)區(qū)別,對勞動力市場配置有著相同的反應(yīng),即大學(xué)畢業(yè)生就是勞動力的供給者,要與企業(yè)這個勞動力需求者進(jìn)行交換,雙方的行為均為“經(jīng)濟(jì)人”,不過學(xué)校作為(大學(xué)畢業(yè)生)勞動力培養(yǎng)者也被卷進(jìn)這個交易的活動中,因此,依據(jù)勞動力市場配置理解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)就比較有規(guī)律可循。
第二,政府干預(yù)學(xué)派的觀點。關(guān)于勞動力市場配置,政府干預(yù)學(xué)派的理論是對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)予以補充。新凱恩斯主義的供求調(diào)節(jié)理論認(rèn)為,失業(yè)是勞動力市場的非均衡結(jié)果。正如羅莫爾(Romer,D.)指出:“產(chǎn)品市場和勞動力市場的價格/工資粘性就會使市場波動演變?yōu)榫蜆I(yè)波動。”非瓦爾拉斯均衡和配給制度理論是在繼承和發(fā)展凱恩斯主義供給理論基礎(chǔ)上建立起來的,該理論認(rèn)為,如果沒有適合性的話,失業(yè)的存在就是不可抗拒的現(xiàn)實。在研究勞動力供給調(diào)節(jié)問題時,“瞬時一般均衡理論”的觀點代表了一種普遍意義的看法。被絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所接受。-它強調(diào)勞動力的消費和供給行為之間的關(guān)系,認(rèn)為二者通過預(yù)期工資和財富價格的變化引起勞動力供給的變化,從而引起就業(yè)數(shù)量的變化。同時,瞬時一般均衡理論承認(rèn)自愿失業(yè),認(rèn)為市場上存在的尋找工作的失業(yè)狀態(tài)的人只是由于固定工時制的原因,在工作和閑暇兩種狀態(tài)中作出選擇。失業(yè)表現(xiàn)為市場固定工時工資所帶來的效應(yīng)小于這段時間用于閑暇所帶來的效用。瞬時一般均衡理論很好地解釋失業(yè)的原因,為解決失業(yè)問題另辟蹊徑,對促進(jìn)社會的公平和穩(wěn)定起到了很好的作用。據(jù)此,對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)可以這樣解釋,隨著社會勞動效率提高,個人閑暇時間增多,“失業(yè)”則是勞動力配置過程中存在的一種不可抗拒的狀態(tài)。第三,人力資本理論的觀點。關(guān)于勞動力的配置進(jìn)行了比較深入細(xì)致的分析。2o世紀(jì)60年代以美國學(xué)者舒爾茨等人為代表的人力資本理論揭示了人力資源在勞動力市場有效配置中的發(fā)生和發(fā)展過程。到70年代,一些西方學(xué)者在此基礎(chǔ)上提出“篩選理論”、“社會化理論”和“勞動力市場分割理論”。這些觀點提醒人們,如果一味地以數(shù)量為目標(biāo)的高等教育供給增加,在勞動力市場上并不能得到有效配置,是因為教育本身不能絕對地改變勞動力市場的現(xiàn)狀,而且還要受勞動力市場的影響。首先,篩選理論的觀點將教育只是當(dāng)作勞動力配置的一個“信號”。該理論的代表人物邁克爾·史播斯在《篩選假設(shè)——就業(yè)市場信號》一文中曾經(jīng)指出:“篩選假設(shè)系指把教育看成是一種幫助雇主識別不同能力的求職者,以便將他們安置到不同工作崗位上的裝置的理論。”篩選假設(shè)理論把人的屬性按照特點分為兩類:一類是叫做標(biāo)識。指的是人與生俱來的、永遠(yuǎn)不變的那些屬性,如性別、種族、家庭背景;另一類叫信號,指的是人后天形成的、可以改變的屬性,如教育程度、婚姻狀況、個人閱歷等。篩選假設(shè)理論認(rèn)為個人受教育并不意味著對經(jīng)濟(jì)增長起作用,教育只不過是一個篩選的手段和方法。如果說教育對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用,就是教育有效地把能力不同的人配置到不同的工作崗位上而已,由此,能力不同的人,工資收入是不同的,教育和收入是正相關(guān)的。篩選假設(shè)理論強調(diào)的是高等教育的甄別作用,當(dāng)人才不再緊缺時,甄別的信號就不明顯。人力資源不可能實現(xiàn)有效配置。其次,社會化理論也是在人力資本理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的理論。代表人物英克萊斯等人認(rèn)為,學(xué)校不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的場所,也是學(xué)生進(jìn)行社會化的地方,人的社會化程度與將來的就業(yè)密切相關(guān)。教育的過程就是要努力使學(xué)生進(jìn)入高度等級化、社會化和世俗化的社會過程。社會化理論更加關(guān)注高等學(xué)校對學(xué)生的培訓(xùn),特別是為大學(xué)生將來走向社會做準(zhǔn)備工作,使畢業(yè)生更好地適應(yīng)勞動力市場。再次,勞動力市場分割理論的代表人物之一M·卡諾依(MartinCarnoy)認(rèn)為,勞動力市場不是統(tǒng)一的市場,而是分割為二元或多元的勞動力市場,即主要勞動力市場、次要勞動力市場、壟斷勞動力市場和競爭勞動力市場等。求職者受教育程度決定其進(jìn)入那一種勞動力市場,個人收入多少與其所處的勞動力市場層次相關(guān)。勞動力市場分割理論進(jìn)一步強調(diào)作為不存在統(tǒng)一性的勞動力市場始終是處于分割狀態(tài),勞動力能夠進(jìn)入哪一級勞動力市場完全取決于個人受教育程度;主次不同的勞動力市場的待遇存在本質(zhì)區(qū)別,根據(jù)市場分割理論的判斷,受高等教育者可能得到的預(yù)期回報就顯而易見,如果個人希望獲得高回報,就必須進(jìn)入主要勞動力市場,就必須接受高層次的教育。
勞動力市場配置理論對所有勞動力的配置過程做了一般解釋,實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生在勞動力市場的配置,就是要求高等教育供給要面向勞動力市場。K·辛齊利夫(K.Hinchliffe)在《教育與勞動力市場》一文中明確地指出:“在5O年代后期以前的模式中,勞動力被視為同質(zhì)的。隨著人力資本理論的發(fā)展,這種觀點不再被接受。對勞動力的需求逐漸在一系列市場背景下得以解釋。每一種市場都對提高勞動生產(chǎn)率的勞動者的背景有一定要求,有關(guān)教育和培訓(xùn)的要求尤為重要。”這說明受教育程度不同的勞動力有明顯的差異性,從某種意義上講,高等教育就是一種專業(yè)教育,它是直接為社會輸送各類高層次勞動力服務(wù)的。高等教育供求實現(xiàn)必須面向勞動力市場,高等教育供給需要兼?zhèn)潆p重使命:其一,作為高等教育服務(wù)市場中的生產(chǎn)者要滿足高等教育機(jī)會需求者的要求;其二,作為勞動力市場中勞動力商品的供給者要滿足社會對勞動力的需求。高等教育只有成為完成上述雙重使命,對兩個市場作出良好的反應(yīng),才能使供給達(dá)到合理的狀態(tài)并轉(zhuǎn)化為有效供給。
三、大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)市場配置中的調(diào)節(jié)因素
從勞動力市場配置理論的研究中可以歸納如下三點:勞動力的工資、勞動力市場信號、主次勞動力市場分割。這是勞動力市場機(jī)制能否有效發(fā)揮的三個關(guān)鍵的焦點問題,因此,也是衡量大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場的機(jī)制健全與否的因素。
其一,就工資而言,在對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)配置調(diào)節(jié)過程中出現(xiàn)扭曲。一直以來對大學(xué)生就業(yè)的思考中,常常要求大學(xué)生要調(diào)整心態(tài),降低對高工資的奢求,促進(jìn)就業(yè)市場配置的實現(xiàn)。大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過就業(yè)市場配置過程中的“博弈”,已經(jīng)將自認(rèn)為合理的工資水平降了又降。以致出現(xiàn)了“零工資就業(yè)”的現(xiàn)象,但是,就業(yè)率還是在下降。由此可見,從宏觀上,工資對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場配置起不到調(diào)節(jié)作用。
考察我國的工資變化,我國工資制度中的“體腦倒掛”問題已經(jīng)解決,但是,現(xiàn)存的工資制度還存在問題,工資制定缺乏根據(jù),存在著行業(yè)界限。地區(qū)之間差異明顯。工資制度一直在改革,但都是針對在崗人員采取的激勵機(jī)制,并沒有對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生具有推動作用的影響。
[關(guān)鍵詞]供需不匹配;在職培訓(xùn);高等教育
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.040
1 勞動力市場現(xiàn)狀
人社部根據(jù)11個省市的勞動力市場供求的數(shù)據(jù)分析得出,今年4月份,市場求人倍率(崗位空缺數(shù)量與求職人數(shù)之比)是1.12,而且在2001年第一季度,求人倍率僅為0.65,21世紀(jì)以來,求人倍率是逐步提高的。為此我們可以看出其中是有一個結(jié)構(gòu)性的不匹配,這就是所謂的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種結(jié)構(gòu)性矛盾成為常態(tài),阻礙著過剩產(chǎn)能和污染產(chǎn)業(yè)的退出,更抑制了勞動力市場搜尋――匹配機(jī)制的良性運轉(zhuǎn),嚴(yán)重阻礙了中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
1.1 勞動力市場供求分析:供求缺口依然存在
現(xiàn)階段,從勞動力市場供給端情形來看:新成長勞動力供給仍處于高峰期,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,還將有大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。而從現(xiàn)階段勞動力市場需求端情形來看,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固,部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,穩(wěn)定現(xiàn)有崗位和進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)面臨較大壓力。因此,供求缺口依然在一定程度上存在著。
1.2 從高端勞動力市場來看,現(xiàn)階段高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)更加艱巨
近年來高校畢業(yè)生始終保持較快增長,今年高校畢業(yè)生達(dá)到756萬人,創(chuàng)歷史新高,再加上經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。但男棖罌矗目前轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造高端崗位的速度還難以跟上畢業(yè)生數(shù)量的增加,適合畢業(yè)生的有效崗位相對不足,畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,一些影響畢業(yè)生流動的體制機(jī)制障礙依然存在。另外,在轉(zhuǎn)型升級中,產(chǎn)業(yè)和崗位需求加速調(diào)整,也將對教育適應(yīng)市場需求的改革提出挑戰(zhàn)。
1.3 從中低端勞動力市場來看,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出
當(dāng)前勞動力市場既面臨招一線普通工人難和技術(shù)工人的嚴(yán)重短缺,也面臨高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)難。特別是隨著轉(zhuǎn)型升級的加快,受產(chǎn)業(yè)需求變化和勞動力供給變化的共同作用,這一矛盾將更加突出。
2 勞動力市場供求不匹配的成因
2.1 勞動力供給方面
2.1.1 高等教育從“精英化”教育向“大眾化”教育邁進(jìn)
從1978年以來,中國普通高等教育的規(guī)模發(fā)生了質(zhì)的擴(kuò)張。1999年擴(kuò)招比例高達(dá)47%,其后三年分別以25%、17%、10%的速度增長。到了2005年,高校招生人數(shù)已達(dá)到530萬人。2006年,高等教育招生規(guī)模達(dá)到540萬人。同時,高校擴(kuò)招給了農(nóng)村孩子、特別是困難群體子女更多上學(xué)機(jī)會,使知識改變他們命運的愿望得以實現(xiàn)。大學(xué)擴(kuò)招從5%的毛入學(xué)率,一下超過了15%,后來又超過了20%,現(xiàn)在是23%。我們從精英化高等教育到大眾化高等教育,才用了五六年時間,西方國家一般要用二三十年甚至更長的時間。因此,高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力有增無減,就業(yè)工作任務(wù)仍相當(dāng)繁重。
2.1.2 教育體制問題:強調(diào)傳統(tǒng)教育,忽略在職教育
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了30年的高速發(fā)展,我們知道人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力,也是我們提出供給側(cè)改革的核心內(nèi)容,最初因為沒有意識到教育的投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),更是一度強調(diào)傳統(tǒng)教育,而忽略了在職培訓(xùn)對提升人力資本這一快捷有效的方法,導(dǎo)致了如今勞動力市場上人力資本的供給結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資本的需求結(jié)構(gòu)的不匹配。
2.1.3 高等教育無法準(zhǔn)確預(yù)測,匹配市場需求
高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和教育質(zhì)量等教育產(chǎn)出與社會需求不一致。高等教育對勞動力市場需求能夠準(zhǔn)確預(yù)測、靈敏適應(yīng),使受過高等教育者完成學(xué)業(yè)后都能夠找到適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫唬@是高等教育與勞動力市場關(guān)系的理想狀態(tài)。然而,現(xiàn)實中高等教育與勞動力市場的現(xiàn)實關(guān)系和這種理想狀態(tài)之間存在著很大的偏差。
2.1.4 高等教育自身的特點:教育培訓(xùn)年限長
我國高等學(xué)校的結(jié)構(gòu)調(diào)整往往滯后于勞動力市場的需求變化。由于教育培訓(xùn)年限的存在,教育系統(tǒng)對信號做出的反應(yīng)總滯后于勞動力市場的變化,與此相應(yīng),2000―2011年,我國6歲及以上人口平均受教育年限從7.62年延長至8.85年,勞動力平均受教育年限延長更為明顯。因此,單靠教育系統(tǒng)和勞動力市場的自發(fā)調(diào)節(jié)所產(chǎn)生的高等教育被動性調(diào)整,不足以解決當(dāng)前教育系統(tǒng)和勞動力市場的矛盾問題,所以,高等教育的主動性適應(yīng)調(diào)整必須首先研究高等教育與勞動力市場的互動機(jī)制。
2.2 勞動力市場需求方面
第一,從需求角度考慮,勞動力市場對高校畢業(yè)生的需求取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等。岳昌君和丁小浩(2003,2004)計算了20世紀(jì)90年代我國經(jīng)濟(jì)增長的一般就業(yè)彈性和高校畢業(yè)生就業(yè)彈性,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長對高校畢業(yè)生的吸納能力并不大,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高校畢業(yè)生的吸納作用相對而言更明顯。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度不大,按目前8%左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度計算,難以吸納日益增多的高校畢業(yè)生就業(yè)。隨著高校的擴(kuò)招,高等教育從“精英式”教育向“大眾化”教育邁進(jìn);但同時,中國經(jīng)濟(jì)的增長并沒有表現(xiàn)出足夠的接納能力,高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大,高等教育與勞動力市場的供需矛盾日益突出,這其中既有總量矛盾,也有結(jié)構(gòu)矛盾。
第二,自改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)高速增長,在轉(zhuǎn)型升級中,產(chǎn)業(yè)和崗位需求加速調(diào)整,也將對教育適應(yīng)市場需求的改革提出挑戰(zhàn)。
3 在職培訓(xùn)的重要性
目前我國勞動力市場呈現(xiàn)出明顯的不協(xié)調(diào)不均衡,空崗與失業(yè)并存的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出,化解勞動力市場的結(jié)性失業(yè)矛盾是促進(jìn)我國勞動力市場穩(wěn)定的重要途徑。從人力資本的供給側(cè)出發(fā),提出解決勞動力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)的有效途徑是在職培訓(xùn)。
3.1 職業(yè)培訓(xùn)寫進(jìn)“十三五”規(guī)劃
“十三五”規(guī)劃明確提出,要“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”的戰(zhàn)略目標(biāo)。但要有效化解這一矛盾,單純靠崗位創(chuàng)造和自主創(chuàng)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須著眼長遠(yuǎn),從根源入手,使現(xiàn)有勞動力的人力資本結(jié)構(gòu)與需求形成動態(tài)適配機(jī)制。國家就業(yè)規(guī)劃提出的終身就業(yè)技能培訓(xùn)制度,強調(diào)了職業(yè)培訓(xùn)在化解勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾中的重要作用,我們通過分析在職培訓(xùn)不足的原因從而更加有效地提出在職培訓(xùn)常態(tài)化的建議。
3.2 世界發(fā)達(dá)的教育體系中,職業(yè)教育地位重要
歐洲大陸的職業(yè)培訓(xùn)起步最早,發(fā)育也最成熟。工業(yè)化革命卻摧毀了長期存在的具有深刻影響和廣泛一致性的以傳統(tǒng)手工業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)學(xué)徒制,代之以各具特色的職業(yè)培訓(xùn)新模式,其中以英、法、德三國最具代表性。英國的自由市場模式、法國的政府主導(dǎo)模式和德國的雙元合作模式具有明顯不同的特征,所折射的社會文化背景也各具特色。如在德國雙元模式中,市場導(dǎo)向(在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域)和學(xué)術(shù)導(dǎo)向原則(在職業(yè)學(xué)校)與職業(yè)導(dǎo)向原則結(jié)合,法國的培訓(xùn)模式把職業(yè)和市場導(dǎo)向與學(xué)術(shù)導(dǎo)向合并于一體,即使是市場主導(dǎo)的英國培訓(xùn)模式,國家繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)也在根據(jù)職業(yè)類型和專門的職業(yè)學(xué)科進(jìn)行重構(gòu)。
世界高等教育的發(fā)展歷程反復(fù)證明:在工業(yè)化、信息化時代,在制造業(yè)競爭日益激烈的背景下,任何輕視、逃脫職業(yè)教育的高等教育都注定是跛足的、殘缺不全的。相反,包括美、德在內(nèi)的高等教育強國,無一不是普通高等教育與職業(yè)教育齊頭并進(jìn)、彼此推動。從這個意義上說,我國構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系既順應(yīng)了世界高等教育發(fā)展規(guī)律,也完全符合中國高等教育的發(fā)展規(guī)律。
3.3 在職培訓(xùn)的優(yōu)點
因為在職培訓(xùn)具有時間靈活、針對性強、周期短、見效快、可持續(xù)、有利于終身學(xué)習(xí)等優(yōu)點,是抵消人力資本快速折舊、形成和積累新技能的重要方式,尤其對于專業(yè)技能性人力資本而言。
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關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)性失業(yè);摩擦性失業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類號:F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)12-0116-02
失業(yè)通常分為三類,即周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè),后兩種失業(yè)統(tǒng)稱為自然失業(yè)。其中,摩擦性失業(yè)是由經(jīng)濟(jì)運行中各種因素的變化和勞動力市場的功能缺陷所造成的臨時性失業(yè),一般是由求職的勞動者與需方提供的崗位之間存在著時間滯差造成的。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動,勞動力供給和需求在職業(yè)、技能、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布等方面不相適應(yīng)所引起的失業(yè)。
一、中國失業(yè)現(xiàn)狀分析
1 結(jié)構(gòu)性失業(yè)及其具體表現(xiàn)
結(jié)構(gòu)性失業(yè)的特點是職位空缺與失業(yè)并存,即市場上存在著大量失業(yè)的勞動者,但同時一些行業(yè)的工作崗位空缺,找不到適合的勞動者。結(jié)構(gòu)性失業(yè)并不是勞動力需求不足,其根源在于勞動力的供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)勞動力需求結(jié)構(gòu)的變動,是因為一段時期勞動力的技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動。
比較有代表性的結(jié)構(gòu)性失業(yè)是以大學(xué)畢業(yè)生為代表的高學(xué)歷群體就業(yè)難這一現(xiàn)象。直接表現(xiàn)為大規(guī)模擴(kuò)招和城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位數(shù)量少之間的矛盾,據(jù)統(tǒng)計,1998年大學(xué)畢業(yè)生不到83萬,2006年后這個數(shù)字上升至307萬,而同期城市新增就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到畢業(yè)生的增長速度。除了供需總量上的矛盾外,大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)與需求之間的差距也成為影響大學(xué)生就業(yè)的重要因素,中國教育體制改革與市場化發(fā)展進(jìn)程相比存在滯后,所培養(yǎng)的畢業(yè)生在專業(yè)上與市場需求間存在矛盾在所難免,因此若干專業(yè)會出現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)象,或者若干工作崗位找不到合格畢業(yè)生。
2 摩擦性失業(yè)具體表現(xiàn),
從中國勞動力市場供需情況看,摩擦失業(yè)所反映出的矛盾主要在于,求職者不能按照自己的意愿找到合適的崗位,而用人單位有時又很難尋找到具有某種特殊技能素質(zhì)的人才,信息不完全和信息不對稱是導(dǎo)致摩擦性失業(yè)的主要原因。 對中國摩擦性失業(yè)最具映射作用的是中國獨特的春運現(xiàn)象。中國每年都有1億多人次的春運規(guī)模,春運的主體包括一個特殊的群體――農(nóng)民工,他們可獲得的絕大部分工作信息來源是同鄉(xiāng)或者親戚介紹,如果沒有介紹源,外出找工作會變得十分困難,因此,農(nóng)民工向就業(yè)市場流動所依賴的信息渠道有限、單一,導(dǎo)致部分摩擦性失業(yè)。進(jìn)一步分析,農(nóng)民工跨地區(qū)流動的成本非常高昂,高成本的流動影響就業(yè)并導(dǎo)致一部分摩擦性失業(yè)。
中國就業(yè)服務(wù)市場不能滿足勞動力市場發(fā)展也是造成摩擦性失業(yè)的重要因素。一方面,求職者不能獲得方便、及時、有效的就業(yè)市場信息;另一方面,招聘單位也不能獲得真實、及時的應(yīng)聘人員信息,雙方交流的渠道――就業(yè)服務(wù)市場不夠通暢,影響勞動力的高效流動。
二、影響失業(yè)的原因分析
1 結(jié)構(gòu)升級和資本構(gòu)成提高
經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變造成就業(yè)彈性的下降。一般來說,粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式有利于增加就業(yè)機(jī)會,提高就業(yè)率;而集約型經(jīng)濟(jì)增長方式則會帶來就業(yè)機(jī)會的減少。在中國由粗放型增長方式向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變過程中,出現(xiàn)了“高增長低就業(yè)”現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用在下降。從數(shù)據(jù)上看,“九五”期間GDP年均增長8.6%,年均增加就業(yè)人數(shù)804萬;“十五”期間GDP年均增長9.5%,年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬,比“九五”時期少56萬人。就業(yè)彈性系數(shù)也處于下降狀態(tài)。“九五”時期平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13,但到“十五”時期,平均就業(yè)彈性系數(shù)下降到0.11。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成勞動力供需出現(xiàn)矛盾。首先,中國第一產(chǎn)業(yè)科技水平日益提高,不少勞動力得以釋放,涌向第二、三產(chǎn)業(yè)。其次,中國第二產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷“資本深化”進(jìn)程,因此,第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展并沒有有效地擴(kuò)大勞動力需求,在擴(kuò)大就業(yè)需求方面效果并不理想。最后,中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未達(dá)到應(yīng)有的水平,因此,在發(fā)揮吸收勞動力方面的優(yōu)勢并沒有完全發(fā)揮出來。
2 勞動力市場尚未完善
中國勞動力市場是在傳統(tǒng)二元分割的城鄉(xiāng)體制下發(fā)展起來的,盡管當(dāng)前勞動力市場發(fā)育程度大大提高,戶籍制度改革也獲得了深化,但阻礙勞動力流動的制度并未徹底改革,城鄉(xiāng)二元體制與就業(yè)歧視依然存在。
首先,城鄉(xiāng)分割、區(qū)域封閉的戶籍就業(yè)制度仍存在。中國現(xiàn)行的戶籍制度把城鄉(xiāng)居民分為在權(quán)利、機(jī)會和風(fēng)險等方面存在極大差別的兩部分,在人口遷移政策上嚴(yán)格控制農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢哂忻黠@的城市偏向,從而阻礙了農(nóng)村勞動力的正常流動,造成農(nóng)村勞動力的大量剩余。
其次,城鄉(xiāng)社會保障制度“厚此薄彼”。在現(xiàn)有的社會保障制度下,城市居民能夠獲得醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障;農(nóng)民則長期被排除在整個社會保障體系之外,覆蓋率低、社會化程度低、資金來源單一等問題長期存在,農(nóng)村社會保障制度作為社會發(fā)展“穩(wěn)定器”的作用基本得不到發(fā)揮,成為當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的重要因素。
第三,地方保護(hù)主義限制勞動力自由流動。一些地方政府為了解決本地的就業(yè)問題限制外地工人進(jìn)入本地就業(yè),表現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會上。進(jìn)城農(nóng)民工和城市中那些教育程度較低、非專業(yè)技術(shù)性勞動力同屬次級勞動力市場,當(dāng)?shù)卣邇A向首先從職業(yè)上對農(nóng)民工予以歧視,許多城市都對農(nóng)民工進(jìn)行總量控制、職業(yè)和工種限制等。
3 教育與培訓(xùn)尚待進(jìn)一步發(fā)展
首先,中國缺乏多形式、多層次系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。當(dāng)前的培訓(xùn)層次不高且單一,更多的集中在基礎(chǔ)性培訓(xùn),沒有更好地發(fā)揮全社會系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)對勞動力資源的素質(zhì)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次,職業(yè)培訓(xùn)主體比較單一、投入不足。目前企業(yè)是職業(yè)培訓(xùn)的主要承擔(dān)者,而當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)普遍存在培訓(xùn)經(jīng)費投入不足的問題,企業(yè)職工教育經(jīng)費投入占職工工資總額的比例相對較低,即使開展培訓(xùn),實際用于職工培訓(xùn)方面的花費也并不高,效果并不明顯,企業(yè)培訓(xùn)工作由當(dāng)前的簡單培訓(xùn)向高技術(shù)含量培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?nèi)杂邢喈?dāng)?shù)穆芬摺5谌殬I(yè)培訓(xùn)缺乏制度約束。
從教育角度講,中國的教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間存在矛盾。近年來,中國教育體制落后、教育結(jié)構(gòu)不合理使勞動者“學(xué)非所用”矛盾突出,教育供給結(jié)構(gòu)與勞動力市場對勞動力需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng),具體表現(xiàn)為不同學(xué)科和專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)中的處境不同、高等學(xué)校畢業(yè)生本身的綜合素質(zhì)不高,知識面比較狹窄等。
三、應(yīng)對失業(yè)的對策分析
1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
根本上講,失業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)問題,最終必須運用經(jīng)濟(jì)手段予以解決。中國生產(chǎn)力總體水平不高,勞動力資源豐富,而資
本資源、自然資源和技術(shù)資源則相對貧乏。在這種狀況下,處理失業(yè)問題首先應(yīng)該充分認(rèn)識中國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢這一事實,更多考慮用勞動力資源來替代資本、技術(shù)等稀缺資源,在繼續(xù)保持第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭的同時,優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),努力提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重,具體的做法根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)狀況有所不同。
第二產(chǎn)業(yè)對失業(yè)的影響作用可謂舉足輕重,不僅因為在建筑業(yè)、制造業(yè)等具有代表性的第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力規(guī)模占比相當(dāng)大,更重要的是,第二產(chǎn)業(yè)存在著明顯的資本對勞動的替代效應(yīng)。因此,處理好第二產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系十分重要,相比較而言,勞動密集型產(chǎn)業(yè)符合中國的資源稟賦特征和比較優(yōu)勢原理,發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)與重視生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步能夠使中國稀缺的資本得到更好的利用。
第三產(chǎn)業(yè)是解決中國失業(yè)問題的有效途徑。第三產(chǎn)業(yè)具有勞動密集型、就業(yè)彈性大的特點,吸納勞動力的能力相當(dāng)突出。中國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不快,水平不高,吸收勞動力的潛力沒有獲得釋放。
2 完善勞動力市場體系,強化職業(yè)技能培訓(xùn)
這一政策是緩解中國摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治本之策。建立完善的勞動力市場體系首先需要做以下兩個方面工作:一是通過確立勞動者和用人單位在勞動力市場的主體地位,打破勞動力流動在地區(qū)、部門、城鄉(xiāng)之間的各種制度性的障礙,消除勞動力市場的各種行政性分割,形成完善的市場就業(yè)機(jī)制,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場體系,尤其是對于農(nóng)民的跨地區(qū)流動就業(yè),要消除歧視性的政策,實現(xiàn)平等競爭;二是加強勞動力市場中介服務(wù)體系建設(shè),盡快建立起社會化、高效率的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)就業(yè)崗位信息的充分傳達(dá),減少因摩擦產(chǎn)生的崗位流失和職工失業(yè)。
加強職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)是提高勞動者素質(zhì)和競爭力的重要手段,不僅可以緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還可以促進(jìn)失業(yè)者就業(yè)、減少在職者的失業(yè)。中國長期以來對職業(yè)教育的忽視造成的職業(yè)教育落后、職業(yè)培訓(xùn)不發(fā)達(dá)的局面,必須通過加大投入、強化輿論引導(dǎo)等方式予以改善,在全社會形成重視職業(yè)教育和培訓(xùn),尊重技能人才的良好氛圍,不僅鼓勵用人單位重視職業(yè)教育和技能培訓(xùn),同時引導(dǎo)在職和失業(yè)者主動提高技能。最終要通過加大職業(yè)教育的改革力度,形成以市場為導(dǎo)向,服務(wù)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系。
3 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)勞動力的有序流動
需求旺盛推銷仍據(jù)職業(yè)排行首位
根據(jù)該項報告的統(tǒng)計,##市上半年通過勞動力市場進(jìn)行招聘的用人單位有17560家次,招聘各類人員225500人,進(jìn)入勞動力市場進(jìn)行求職登記的各類人員為306000人,其中單位在職人員為70114人,企業(yè)下崗待工人員為9986人,失業(yè)人員為98618人(其中預(yù)備就業(yè)人員為12088人),外省市人員為68239人,離退休人員為2054人,本市農(nóng)村人員為56989人。
從產(chǎn)業(yè)需求狀況看:上半年第三產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)為183390人,占81.3%,第二產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)為41910人,占18.6%,第一產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)為200人,占0.1%。
從經(jīng)濟(jì)類型需求狀況看:依次為股份制企業(yè)、外商獨資企業(yè)、私營企業(yè)及個體、國有企業(yè)、集體企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
從行業(yè)需求狀況看:排在前列的分別為批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè),社會服務(wù),制造業(yè),科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè),交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè),教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè),建筑業(yè),金融保險業(yè),房地產(chǎn)業(yè),衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè),國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體,電力、煤氣和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等。從職業(yè)需求狀況中可以看到:
推銷員市場需求人數(shù)為76606人,已連續(xù)17個季度位居需求首位。上半年前10位的職業(yè)分別是推銷員、營業(yè)員、餐飲服務(wù)人員、計算機(jī)工程技術(shù)人員、一般管理人員、秘書、財會人員、飯店服務(wù)人員、記者、編輯、中西餐廚師。
網(wǎng)上招聘抬頭復(fù)合型人才短缺明顯
在對上半年勞動力市場運行的特點和問題所做的分析中,報告認(rèn)為:
(一)、大型洽談會有隱憂、專場供需會受青睞、上網(wǎng)招聘更盛行。
全市上半年舉辦了大型綜合職業(yè)招聘洽談會18場,比去年同期減少2場,參會單位達(dá)6000余家次,比去年同期減少了3.2,表明用人單位參加大型招聘洽談會的熱情正在降溫,原因在于一方面大型招聘洽談會雖然參會的單位和個人數(shù)量不少,但由于環(huán)境和時間的限制,成功率呈逐年下降趨勢;另一方面用人單位的招聘手段和渠道也逐漸增多,如在眾多新聞媒體的人才與就業(yè)專版上刊登招聘廣告、參加經(jīng)濟(jì)實用的定期和專場招聘洽談會等。尤其是區(qū)分不同求職對象和不同職業(yè)需求的專場洽談會雖然參會單位和個人數(shù)量不很多,但針對性強、洽談成功率較高,應(yīng)成為今后職業(yè)招聘洽談會的發(fā)展方向。
享有“第四媒體”稱謂的因特網(wǎng)日益為眾多職業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)所重視,網(wǎng)上招聘求職盛行一時。現(xiàn)在##地區(qū)開通的人才職業(yè)網(wǎng)站已有30余家,其中較為知名的有中華英才網(wǎng)、前程無憂網(wǎng)、##市人才網(wǎng)、賽伯工作網(wǎng)、百分網(wǎng)等。目前各人才網(wǎng)站都在積極探索著生存和發(fā)展之路,隨著競爭的加劇,各網(wǎng)站還會推出自己的服務(wù)特色。但無論怎樣都必須以滿足人才供需雙方的各種需求為前提,應(yīng)打破網(wǎng)絡(luò)單一的服務(wù)方式,將網(wǎng)絡(luò)、平面媒體、獵頭等不同方式進(jìn)行組合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,走立體化服務(wù)的道路,只有這樣職業(yè)人才網(wǎng)站才能生存和發(fā)展。
(二)、供需雙方趨于冷靜、復(fù)合型人才市場短缺。
當(dāng)前職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加大了對用人單位科學(xué)招聘用人的職業(yè)指導(dǎo),取得了明顯的成效。表現(xiàn)在單位招聘人員日趨理性和務(wù)實,根據(jù)單位發(fā)展的實際需要招聘,也體現(xiàn)出再就業(yè)工程鼓勵用人單位招聘下崗職工的優(yōu)惠政策發(fā)揮了明顯作用。
求職者的心態(tài)也正日趨成熟,許多人在擇業(yè)時一改被動應(yīng)考的形象,反過來“考”招聘者,通過各種途徑觀察、審視招聘單位,提出形形的問題,做到心中有數(shù)。這標(biāo)志著求職者正力圖追求在人力資源市場流動中的主動地位。
今年以來,人力資源市場招聘的職位越來越市場化,表現(xiàn)為職業(yè)分類越來越細(xì),并且不斷有新的職業(yè)和崗位出現(xiàn),市場需求對求職者的專業(yè)技能要求越來越高。應(yīng)聘人員不僅需掌握所學(xué)專業(yè)的知識技能,還應(yīng)掌握最新科技最新管理理論,了解市場行情、具備公關(guān)和管理能力、精通計算機(jī)知識,這種復(fù)合型人才需求走勢看漲。例如企業(yè)招聘“財務(wù)總監(jiān)”,相當(dāng)于原來的總會計師,而它既要懂得財務(wù),又得通曉管理。此外,精通計算機(jī)如今要具備綜合開發(fā)能力,例如,網(wǎng)絡(luò)編輯是目前較為熱門的職業(yè),應(yīng)聘者除熟練掌握Photoshop、DreamWeaver、Fireworks等軟件操作外,還需要很強的專業(yè)知識,像做旅游網(wǎng)頁的編輯,還要具有歷史、地理等專業(yè)知識。
(三)、勞動力市場供求雙方招聘求職行為有待規(guī)范。
隨著人力資源流動的日趨明朗化、規(guī)范化,用人單位和求職者之間通過一則招聘廣告便能達(dá)到雙向選擇的目的。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不少單位頻繁出現(xiàn)在各類招聘洽談會上,主要是由于人員流動性過大,陷入一種常招聘、高流失的惡性循環(huán)之中,用人單位招聘、用工行為不規(guī)范是主要原因之一。表現(xiàn)在招聘時承諾的薪金及福利待遇不兌現(xiàn)、試用期滿后借故辭退、不與應(yīng)聘者簽定勞動合同、不按規(guī)定上各項社會保險等。使應(yīng)聘者得不到應(yīng)有的權(quán)益,造成人員嚴(yán)重流失。
而一部分求職人員輕率跳槽也給招聘單位帶來了管理上的失控和經(jīng)濟(jì)上的損失。這里提醒求職者應(yīng)當(dāng)注意的是人的確應(yīng)該流動,可是職業(yè)流動率和職業(yè)滿意程度并非成正比關(guān)系,盲目和過于頻繁的流動會降低自己的職業(yè)背景優(yōu)勢,削弱自身的敬業(yè)精神和招聘單位對其職業(yè)穩(wěn)定性的信心,因此有流動意向者應(yīng)在能發(fā)揮個人能力并權(quán)衡利弊的前提下合理流動。
(四)、勞動力市場倍受新聞媒體關(guān)注。
如何搞活勞動力市場,促進(jìn)人力資源的合理流動、促進(jìn)勞動就業(yè)工作如今引起眾多新聞媒體的密切關(guān)注,幾乎所有知名報紙都開辟了專版,宣傳就業(yè)政策、分析勞動力市場行情、開展咨詢服務(wù)、招聘求職廣告。新聞媒體參與勞動力信息資源的競爭有利于新聞事業(yè)的發(fā)展,能更貼近現(xiàn)實生活、服務(wù)讀者。但應(yīng)在權(quán)威性、時效性和獨家信息上下功夫,根據(jù)讀者群的特點進(jìn)行定位,這樣才能在競爭中樹立良好信譽和具有生命力。
(五)、市場日趨成熟規(guī)范,勞動力價格逐漸合理。
勞動力價格是勞動力市場需求的晴雨表,它客觀地反映了勞動力余缺的狀況,隨著勞動力市場的成熟和穩(wěn)定,勞動力價格也逐漸趨于合理。日前市勞動和社會保障局向社會了2000年企業(yè)工資指導(dǎo)線,實行企業(yè)工資指導(dǎo)線制度,是建立“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資制度的重要措施,它有利于勞動力市場體系的形成和完善,對于企業(yè)合理開發(fā)勞動力資源和鼓勵勞動者提高自身素質(zhì)有積極的作用。當(dāng)前影響勞動力價格的因素除了職位所需學(xué)歷、技能、年齡以外,還有行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益與知名度等差別。
(六)、政府部門開辦的公益性職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)受信賴,勞動事務(wù)需求空間廣闊。由勞動和社會保障部門開辦的公益性職介收費價格低、服務(wù)功能全、可信度高,而且有存檔和社會保險業(yè)務(wù),因此越來越多的單位和個人都愿意接受它的服務(wù),許多求職者包括一些破產(chǎn)、改制企業(yè)的職工和下崗職工紛紛將檔案存在勞動保障部門開辦的公益職介機(jī)構(gòu)。這反映了人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和國家政策的導(dǎo)向作用。
此外,企業(yè)和個人對勞動事務(wù)和人力資源派送行為越來越認(rèn)可,對單位它可以減輕企業(yè)管理者事務(wù)性負(fù)擔(dān)、降低管理成本、提高工作效率,對勞動者個人來說,可以更好地保障自己的合法利益。
供大于求服務(wù)業(yè)仍是需求主力
報告對##市下半年本市勞動力市場職業(yè)供求趨勢進(jìn)行了分析,認(rèn)為:
(一)、從供求比例上分析看:預(yù)計下半年勞動力市場供大于求的趨勢仍不會改變,供求比例大致為1.5:1。
(二)、從產(chǎn)業(yè)需求上看:目前新的經(jīng)濟(jì)增長點主要集中在第三產(chǎn)業(yè),尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、咨詢廣告業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求,正在成為吸納勞動力就業(yè)的主要途徑。下半年本市勞動力市場第三產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)仍將位居首位,約占用人總數(shù)的80.5-82.5%,第二產(chǎn)業(yè)因所屬支柱行業(yè)的發(fā)展需要,需求人數(shù)將保持一定的比例,約占總?cè)藬?shù)的17-19%。版權(quán)所有
(三)、從用人單位的經(jīng)濟(jì)類型上看:股份制企業(yè)、私營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織需求人數(shù)會保持穩(wěn)定增長,特別是股份制企業(yè)將繼續(xù)位居用人需求首位,外商投資企業(yè)需求量保持穩(wěn)定。而國有企業(yè)、集體企業(yè)、國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的用人需求量不會增加,并有不同程度的減少。