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當前,農業生產正處于春耕春管的關鍵時節,而旱情還在延續,抗旱保苗,救災救急的任務十分艱巨,為確保全區農業生產的穩定增長和農民收入持續增長,抗旱救災工作猶為重要。因此,區農業局全力落實抗旱工作。面對旱災,區農業局抗長旱思想不動搖,抗大旱行動不遲緩。
一、加強領導,切實抓好抗旱救災工作
根據區抗旱救災工作會議精神,及時成立區農業局抗旱保苗工作領導小組,由局長親自任組長,分管副局長任副組長,成員包括局屬各站所,各鄉、辦事處農科站負責人,負責指導落實各鄉農科站抗旱救災工作,結合各鄉、辦事處實際情況,實行分片包干、駐點指導、責任到人、任務到人的責任制、深入基層、深入田間、做好災情調查、及時指導農民,因地制宜、對不同土壤、不同品種、不同受災作物采取有針對性的預防、控制、補救等措施。最大限度減少旱災帶來的損失、確保我區的農業生產穩步發展。目前,抗旱工作領導小組還加強了對各站所的抗旱督促檢查,使全體職工的抗旱思想不松懈,抗旱工作不停步。
二、深入基層,有效采取抗旱工作措施和技術措施
針對區旱情持續惡化的形勢,我局認真貫徹落實省、市、區抗旱工作會議精神,嚴格按照區委、區政府的總體部署要求,將抗旱救災作為各項工作的重中之重進行了研究部署,及時召開了農業抗旱救災工作會議,制定《區農業局抗旱保苗工作實施方案》,全力做好農作物的抗旱保苗工作,將災害損失降到最低。
一是區農業局各職能部門組成工作組,對區的金安、大東、金江等重災區旱情實地調查和農業抗旱指導。全局分成4個農業生產技術指導及抗旱服務工作組,指導各鄉(辦事處)抗旱工作。要求工作組配合各鄉鎮全面掌握旱情、水資源底數及農作物對水分的需求情況,加強水資源的統一管理和調度,科學合理地配置水資源和水利工程。動員全區群眾,堵截溝渠水,利用好現有小水窖,蓄水池,先保人畜飲水,再確保播種用水。
二是組織全區農業系統100多名干部職工堅持在第一線,深入田間地頭查看苗情、墑情、病蟲害情。根據調查的情況,要求各站(所)加大工作力度,強化工作措施,區別不同苗情、不同墑情、不同時段,認真抓好田間管理促進抗旱保苗全面指導。建議群眾擴大地膜覆蓋種植面積,并配套節水保苗、使用良種、科學施肥、加強病蟲害防治等措施。
三是組織農科人員,分赴生產第一線,指導群眾打好抗旱救災攻堅戰。以召開現場培訓會、黑板報和發放技術資料等形式對農戶因時、因地、因苗開展了水澆小麥抗旱灌水技術,受旱作物的追肥、病蟲害防控、化學除草,旱地麥田鎮壓保墑技術等一系列科技抗旱措施的培訓和指導。根據當前農作物受害程度,我局農技人員及時提供技術資料《區農作物抗旱減災技術措施》、《科技抗旱促春管十大關鍵技術措施》等,并把資料宣傳到人、發放到每家每戶,加大培訓力度,截至目前,已開展科技抗旱指導達7.5萬畝次、培訓農民達9000多人次、發放宣傳資料達0多份。
三、及時組織就位種子、農藥、化肥、地膜等農用物資,保障大春生產順利進行
截止目前已就位化肥1萬噸(尿素0.5萬噸、磷肥0.4萬噸、鉀肥及復合肥0.1萬噸),農膜150噸,功夫、農地樂、粉銹寧、敵敵畏等農藥30噸;推廣水稻良種3萬公斤,雜交玉米種供應11萬公斤,重點推廣保玉7號、海禾號、會單4號等優良品種,良種覆蓋率達到98%,包衣種子占玉米良種的比例達99%,為糧食增產提供了基礎保障。
四、用好抗旱資金,確保每一分資金都用到旱情最嚴重、群眾最需要的地方去
我局向省、市、區各級各部門多方爭取必要的抗旱補助,用于開展抗旱技術宣傳、培訓推廣經費、病蟲害防治、抽水機、柴油、化肥、地膜等應急物資調運使用。根據麗江市農業局《關于下達省級農業抗旱救災資金和計劃的通知》麗農(計)﹝﹞3號和麗江市財政局麗江市農業局《關于下達農業抗旱救災及地膜玉米補貼資金和計劃的通知》麗財﹝﹞21號的文件精神,區農業局就首批40萬元救災資金制定了詳細的使用方案,1—4月份用25萬元,5—6月用15萬元。抗旱救災資金具體用于種子儲備(玉米、豆類、水稻、馬鈴薯種等),經濟作物(種植、補種、地膜等費用),地膜、化肥、農藥等農用物資補助,保苗、集中育秧、水改旱、購置輸水工具、柴油和用電補助等。
五、加強信息報送及宣傳報道,營造全民抗旱救災氛圍
一方面由業務股、田間“120”等股室做好災時旱情信息收集和報送工作。另一方面,利用農信通、農業信息網絡平臺、報紙、電視等媒體進行宣傳報道,形成全民抗旱救災的良好氛圍,進行了6次電視宣傳報道。
六、積極組織抗旱救災捐款獻愛心活動
抗旱期間,區農業局積極響應區委區政府的號召,發揚“一方有難,八方支援”的精神,全體職工踴躍捐款救助災區,共籌款1.6萬元,做到人人都為災區獻一份愛心。
七、加大推廣科技措施力度和投入,促進春耕生產
按照省市春耕生產工作會議精神,結合當前旱情,區農業局確定了“小春損失大春補,糧食損失經濟作物補”的目標,指導農戶做好春耕備耕工作,翻犁絕收農田,適時播種玉米等大春作物。大春農作物播種面積預計12.08萬畝。其中糧食作物10.1萬畝,油料作 物0.58萬畝,蔬菜0.6萬畝,其他作物0.8萬畝。到5月6日,春播農作物面積達到5.46萬畝,其中,玉米4.08萬畝,豆類0.04萬畝,薯類0.95萬畝,蔬菜0.37萬畝,其他作物0.02萬畝。在目前的春耕生產中將重點推廣水改旱、地膜玉米栽培、高產創建、測土配方、中低產田改造、無公害蔬菜和水果產業、病蟲害綜合防治等抗旱措施,確保資金使用落到實處,以促進全年糧食不減產,農民保增收,農村保穩定。
八、存在問題和建議
由于農業收入增長的難度大,農業產業化水平較低,農業基礎設施裝備差,農業生產抵御自然災害能力差等農業生產的重點困難和問題,我們應該加大農業投入,加大科技推廣應用力度。希望政府給予更多扶持。
阿牛:那她說得沒錯啊!我敢肯定,你一定分不清“五谷”。
大康:你這是摳字眼。不過,“五谷”是什么,我還真不知道……
“五谷”這一說法,最早出現于春秋戰國時期。當時,人們種植的谷物并不是只有五種,所以,關于“五谷”究竟是哪五種谷物,古書上有不止一種記載。其中,最常見的說法有兩種,一是“稻、黍(shǔ)、稷(jì)、麥、菽(shū)”,一是“麻、黍、稷、麥、菽”。區別就在于,一個有稻無麻,一個有麻無稻。
稻和麥
咱們中國人的一日三餐,總少不了各式可口的主食與點心,如米飯、面條、饅頭、水餃、年糕、糍粑……如果把這些令人眼花繚亂的美食打回原形,你會發現,占據我們大半張餐桌的,只是水稻和小麥這兩個其貌不揚的家伙!
認一認
雖然每天享用著水稻和小麥的“成果”,但恐怕很多人都沒見過它們的廬山真面目。看看這兩張圖,請你辨認一下:哪個是稻穗,哪個是麥穗?
大康:雖然我沒有親眼見過水稻和小麥,但是這題難不倒我。
阿牛:哦?說說你是怎么辨認的吧!
大康:不是有句話叫“針尖對麥芒”嗎?可想而知,長著尖尖的芒刺的,就是小麥了。
阿牛:恭喜你,在“五谷”之中,你已經能分出“兩谷”啦!
水稻和小麥在我國種植的歷史都非常悠久。在3000多年前,我國最早的文字甲骨文中,就有對“稻”和“麥”的記載。
“來”的甲骨文字形,看起來就像一株禾苗。這個如今常用作動詞的字,怎么會和小麥有關呢?
對此,東漢許慎的《說文解字》中有解釋:人們相信小麥是“天所來也,故為行來之來”,也就是說,人們相信小麥是上天送來的禮物,因此小麥“來”便產生了“往來”的“來”這個含義。而據后人考證,小麥的“故鄉”在亞洲西部,向東傳入中國后,被廣泛栽種。也許,我們的祖先就是想到了小麥長途跋涉來到這里,才會賦予“來”字“由彼至此”的含義吧!
不同于小麥“舶來品”的身份,水稻是我國土生土長的作物。在位于長江下游地區的河姆渡遺址中,曾出土過成堆的稻谷、稻稈,說明在7000多年前,生活在那里的居民就開始種植水稻了。這一發現,也證明了中國是水稻的原產地之一。
小麥適宜在干燥的土壤中生長,而水稻喜歡溫暖潮濕的地方。我國的氣候特點恰好是南方多雨,北方比較干燥,“南稻北麥”的種植格局就這樣自然地形成了。
填一填
在我國,水稻和小麥的種植、收獲時間也不同。下列兩首詩各描寫了一種谷物的收獲情形,你能根據時間,填出正確的谷物嗎?
田家少閑月,五月人倍忙。夜來南風起, 覆隴黃。――[唐]白居易
香 三秋末,平田百頃間。――[唐]杜甫
黍和稷
大康:這兩種是什么?我不僅沒吃過,連聽都沒聽說過。
阿牛:先別說得這么絕對。小米粥你總吃過吧?
大康:這倒是吃過,可是小米和它們有什么關系呢?
黍,在今天又叫黍子、黃米,是一種略帶黏性的谷物,可以用來釀酒和做糕點。
稷,一般認為是粟(還有一種說法是高粱),俗稱小米,比黃米略小。
黍和稷,都是我國原產的作物。對于今天的人們來說,它們遠沒有稻和麥的名氣大。然而在古代,尤其是先秦時期,黍和稷的地位可非同一般,不僅是人們最賴以生存的食糧,還是用來祭祀的祭品。其中,稷還有“五谷之長”的美譽。知道“五谷之神”叫什么嗎?稷神!不是稻神,也不是麥神。人們把土地神“社”和五谷神“稷”合稱“社稷”,用來作為國家、江山的象征,由此可見稷的地位有多重要。
在《詩經》中,黍和稷像一對好兄弟,總是形影不離地出現。其中最著名的篇目,當屬《黍離》:
彼黍離離,
彼稷之苗。
行邁靡(mí)靡,
中心搖搖。
知我者謂我心憂,
不知我者謂我何求。
悠悠蒼天,
此何人哉!
那黍已經一排排十分茂盛,
那稷也生出了禾苗。
我步履緩慢地前行,
心里滿是苦悶煩惱。
了解我的人會說我心懷憂愁,
不了解我的人會問我在把什么尋求。
高高在上的蒼天啊,
這一切都是誰造成的呢?
相傳這首詩是周朝一位士大夫寫的。西周滅亡后,昔日的宮殿變成了田地,種滿了莊稼。這位士大夫經過這里,懷想起故國,心里感到無限悲傷。后來,“黍離之悲”就用來表示亡國的哀痛。
讀一讀
這首《碩鼠》也是《詩經》中朗朗上口的名篇,多讀幾遍,想一想:詩中的“碩鼠”“黍”有什么喻義呢?
碩鼠碩鼠,無食我黍!
三歲貫女(通“汝”),莫我肯顧。
逝(通“誓”)將去女,適彼樂土。
樂土樂土,爰(yuán)得我所。
大老鼠啊大老鼠,不要再吃我的黍。
多年來養活你,你卻不肯把我眷顧。
我發誓擺脫你,前往那無憂的樂土。
樂土啊樂土,那里才是我的好去處。
菽和麻
如果說黍和稷是糧食界的落魄貴族,地位大不如前;稻和麥是后來者居上,成為兩大“新貴”;那接下來要認識的兩種谷物,就是成功的“轉型者”了。
阿牛:你知道“五谷不分”的近義詞是什么嗎?
大康:那還用說,當然是“四體不勤”啦!
阿牛:就知道你會這么回答。與“五谷不分”意思最接近的,是“不辨菽麥”才對。
“菽”是什么,說起來你可能會覺得陌生,但要說“豆”,你一定熟悉多了。菽,其實就是豆類的總稱,也可專指大豆。而“豆”字,最初的字義其實是一種盛放食物的器皿。
大豆在我國歷史上也曾是一種主食,尤其是在土地貧瘠的地方,大豆比小麥等作物更能存活,給無數人解決了充饑的難題。但“豆飯”畢竟粗糙,而且不容易消化,所以不是主食的首選。隨著稻、麥等谷物產量的提高,大豆就漸漸從糧食家族的舞臺上退出了。不過,大豆并沒有因此遠離人們的餐桌,相反,在善于烹飪的中國人手中,大豆“搖身一變”,以各種新的面貌出現,更受人們喜愛了。
大豆還富含油脂,可以榨取食用油,這下,大豆干脆從糧食作物“轉型”,跳到另一類農作物――經濟作物的行列中了。
猜一猜
經濟作物,就是具有某種經濟用途的作物。農作物包含糧食作物、經濟作物兩大類。下列作物中,你能認出哪些是經濟作物嗎?
同樣“轉型”成經濟作物的,還有“麻”。五谷之一的“麻”,在詩詞中常與“桑”并肩出現,合稱“桑麻”,它們有一個共同點,就是都與人的衣著有關:種桑可以養蠶,蠶絲可以織布;麻稈的表皮富含纖維,也可以用來織布。這么看來,麻與谷物好像沒有什么關系吧?其實,麻的籽去殼后是可以食用的,這就是它能位列“五谷”的原因。和豆一樣,麻也是在古代糧食不充足的時候,供人們充饑,后來漸漸地退出了糧食的行列。
大康:終于弄清楚“五谷”是怎么回事了。以后媽媽再嫌我“五谷不分”,我就一一說給她聽。
阿牛:你怎么也學會了摳字眼?其實除了“五谷”,還有“九谷”“百谷”的說法,糧食里的學問大著呢!
第一條為科學、公正、及時地審定主要農作物品種,根據《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)和農業部《主要農作物審定辦法》的規定,制定本辦法。
第二條在**市轄區內的主要農作物品種審定,適用本辦法。
第三條本辦法所稱主要農作物,是指《種子法》第七十四條第一款第二項規定的農作物以及農業部和本市農業行政主管部門確定的主要農作物品種。
第二章品種審定委員會
第四條**市市農作物品種審定委員會(以下簡稱“品種審定委員會”)負責**市主要農作物品種審定工作。
第五條品種審定委員會由農業科研、教學、生產、推廣、管理等方面的專業人員組成。委員原則上應當具有高級專業技術職稱或處級以上職務,年齡一般在55歲以下。每屆任期5年。
品種審定委員會設主任1名,副主任2名。
第六條品種審定委員會設立辦公室,負責品種審定委員會的日常工作,設主任1名。
第七條品種審定委員會按作物種類設立糧食作物和經濟作物兩個專業組,專業組各由9人組成,設組長1名。
第八條品種審定委員會設立主任委員會,由品種審定委員會主任、副主任,各專業組組長,辦公室主任組成。
第三章申請和受理
第九條申請品種審定的單位和個人(以下簡稱申請者),可以直接向市農作物品種審定委員會提出申請。
在本市沒有經常居所或者營業場所的外國人、外國企業或者其他組織在中國申請品種審定的,應當委托具有法人資格的中國種子科研、生產、經營機構。
第十條稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及農業部確定的主要農作物品種實行國家或省(市)級審定,申請者可以申請省(市)級審定,也可以同時申請國家審定和省(市)級審定,也可以同時向幾個省(自治區、直轄市)申請審定。
**市農林局(以下簡稱“市農林局”)確定的主要農作物品種由市農作物品種審定委員會審定。
從境外引進的主要農作物品種和轉基因農作物品種的審定權限按國務院有關規定執行。
第十一條申請審定的品種應當具備下列條件:
(一)人工選育或發現并經過改良;
(二)與現有品種(市品種審定委員會已受理或審定通過的品種)有明顯區別;
(三)遺傳性狀相對穩定
(四)形態特征和生物學特性一致;
(五)具有適當的名稱。
第十二條申請品種審定的,應當向品種審定委員會辦公室提交申請書。申請書包括以下內容:
(一)申請者名稱、地址、郵政編碼、聯系人、電話號碼、傳真、國籍;
(二)品種選育的單位或個人;
(三)作物種類和品種暫定名稱。品種暫定名稱應當符合《中華人民共和國植物新品種保護條例》的有關規定;
(四)建議的試驗區域和栽培要點;
(五)品種選育報告,包括親本組合以及雜交種的親本血緣、選育方法、世代和特性描述;
(六)品種(含雜交種親本)特征描述以及標準圖片。
轉基因品種還應當提供農業轉移基因生物安全證書。
第十三條品種審定委員會辦公室在收到申請書2個月內作出受理或不予受理的決定,并通知申請者。
對于符合本辦法第十二條、第十三條規定的,應當受理,并通知申請者在1個月內交納試驗費和提供試驗種子。對于交納試驗費和提供試驗種子的,由辦公室安排品種試驗。逾期不交納試驗費或者不提供試驗種子的,視同撤回申請。
對于不符合本辦法第十一條第十二條規定的,不予受理申請可以在接到通知2個月內陳述意見或者予以修正,逾期未答復的視同撤回申請;修正后仍然不符合規定的,駁回申請。
第四章品種試驗
第十四條品種試驗包括區域試驗和生產試驗。轉基因品種的試驗應當在農業轉基因生物安全證書確定的安全種植區域內安排。具體試驗辦法由品種審定委員會制定并。
第十五條每一個品種的區域試驗在同一生態類型區不少于5個試驗點,試驗重復不少于3次,試驗時間不少于兩個生產周期。
區域試驗應當對品種豐產性、適應性、抗逆性和品質等農藝性狀進行鑒定。
第十六條每一個品種的生產試驗在同一生態類型區不少于5個試驗點,每個試驗點的種植面積不少于300平方米,不大于3000平方米,試驗時間為一個生產周期。
生產試驗是在接近大田生產的條件下,對品種的豐產性、適應性、抗逆性等進一步驗證,同時總結配套栽培技術。
第十七條抗逆性鑒定、品質檢測結果以品種審定委員會指定的測試機構的結果為準。
第十八條每一個生產周期結束后3個月內,品種審定委員會辦公室應當將品種試驗結果匯總并及時通知申請者。
第十九條從屬于同一適宜生態地區引進的主要農作物品種,在引進地已通過品種審定的,根據引種單位提供的引進地試驗資料和品種審定證書,可縮短試驗鑒定周期。
第五章審定與公告
第二十條對于完成品種試驗程序的品種,品種審定委員會辦公室應當在3個月內匯總結果,并提交品種審定委員會專業組初審。專業組應當在2個月內完成初審工作。
第二十一條專業組初審品種時應當召開會議,到會委員達到該專業組委員總數2/3以上的,會議有效。對品種的初審,根據審定標準,采用無計名技票表決,贊成票數超過該專業組委員總數1/2以上的品種,通過初審。
第二十二條初審實行回避制度。專業組組長認為可能影響初審結果公正性的,可以要求有關人員回避。
專業組組長的回避,由品種審定委員會辦公室決定。專業組根據需要,可以邀請申請者到會介紹品種。
第二十三條初審通過的品種,由專業組在1個月內將初審意見及推薦種植區域意見提交主任委員會審核,審核同意的,通過審定。主任委員會應當在1個月內完成審定工作。
第二十四條審定通過的品種,由品種審定委員會編號、頒發證書,市農業行政主管部門公告。編號為滬品審、作物種類簡稱、年號、序號,其中序號為三位數。
審定公告在相應的媒體上。審定公告公布的品種名稱為該品種的通用名稱。
第二十五條審定未通過的品種,由品種審定委員會辦公室在15日內通知申請者。申請者對審定結果有異議的,在接到通知之日起30日內,可以向品種審定委員會提出復審。品種審定委員會對復審理由、原審定文件和原審定程序進行復審,在6個月內作出復審決定,并通知申請者。
第二十六條審定通過的品種,在使用過程中如發現有不可克服的缺點,由原專業組提出停止推廣建議,經主任委員會審核同意后,由市農業行政主管部門公告。
第二十七條稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及農業部確定的主要農作物品種的審定標準,可依據農業部制定的審定標準,也可根據本市地方特點由市農林局制定。市農林局確定的主要農作物品種的審定標準,由市農林局制定。
第六章監督管理
第二十八條承擔品種試驗、審定的單位及有關人員未經申請者同意,不得以非品種試驗目的擴散申請者申報品種的種子。
第二十九條承擔品種試驗的單位弄虛作假的,取消承擔品種試驗資格,并依法追究單位及其有關責任人的行政責任,造成損失的,應當承擔賠償責任。
第三十條從事品種試驗、審定工作的人員弄虛作假、銜私舞弊、、的,依法給予行政處分。
第三十一條在品種試驗和品種審定工作中成績顯著的單位和個人,由市或者區(縣)農業行政主管部門給予獎勵。
第七章附則
1.五帶與溫度帶
五帶:根據地球表面獲得太陽光熱不同,按緯度劃分為5個熱量帶,即熱帶、南溫帶、北溫帶、南寒帶、北寒帶。
溫度帶:以全球各地區活動積溫的多少為標準,按農業生產所需熱量指標劃分的地帶。通常根據≥10℃積溫的多少可劃分為5個溫度帶:寒溫帶、中溫帶、暖溫帶、亞熱帶、熱帶。
2.農業類型與農業地域類型
農業類型:農業結構和經營方式在地域上的表現方式,是在一定地域范圍內和一定歷史發展階段,因自然、技術、經濟條件影響而形成的農業地域生產體系,具有相對穩定性。農業類型主要有以下16種:生態農業、立體農業、有機農業、集約農業、灌溉農業、石油農業、設施農業、白色農業、城市農業、藍色農業、特色農業、高效農業、綠色農業、訂單農業、外向型農業、基塘農業。
農業地域類型:由于動植物的不同地域分布以及自然條件、社會經濟條件的地域差異,形成在一定地域內較穩定、區域性的多種農業類型。世界主要的農業地域類型有6種:水稻種植業、大牧場放牧業、種植園農業、商品谷物農業、混合農業、乳畜業。
農業類型和農業地域類型基本相同,前者強調農業的部門結構特點,后者側重農業的區域特點,即各農業部門在地域上的組合形式。
3.集約農業與農業機械化
集約農業:農業的一種經營方式,是把一定數量的勞動力和生產資料集中投入于較少的土地上,采用集約經營方式進行生產的農業。集約農業具體表現為大力進行農田基本建設、發展灌溉、增施肥料、改造中低產田、采用農業新技術、推廣優良品種、實行機械化作業等。集約農業的發展程度主要取決于社會生產力和科學技術的發展水平,也受自然條件、經濟基礎、勞動力數量和素質的影響。
農業機械化:運用先進適用的農業機械裝備,改善農業資料,集中投入于較少的土地上,通過應用先進農業技術措施來增加產量,采用集約經營方式進行生產的農業。農業機械化在農業各部門中最大限度地使用各種機械代替手工工具進行生產,是農業現代化的體現。
4.灌溉農業、綠洲農業、河谷農業
灌溉農業:干旱時以大水灌溉方式保證農業生產模式。泛指以水澆田的農業,其特點是通過灌溉措施,滿足植物對水分的需要,調節土地溫度和土壤養分,以提高土地生產率,是一種穩產高產的農業。灌溉農業遍布世界各地,特別是在大江大河兩岸,如北美洲的密西西比河、南美洲的亞馬孫河、亞洲的長江、非洲的尼羅河流域,都發展了灌溉農業。 特指在降雨量極少的干旱、半干旱地區,完全依靠灌溉才能存在的農業,在我國主要分布在西北地區的河套平原、寧夏平原和河西走廊。
綠洲農業:干旱荒漠地區有水源灌溉處的農業。一般分布于干旱荒漠地區的河、湖沿岸以及山麓地帶與沖積扇地下水出露的地方。世界綠洲農業主要分布于西亞、美國的中西部地區、俄羅斯的中亞地區、非洲的撒哈拉及北非地區、我國新疆和甘肅等地。
河谷農業:在河谷地區發展的農業。高山地區的河谷地帶,由于地勢較山地低,氣溫較高,無霜期比山地長,降水條件較好,河水又可作為灌溉水源,河谷之間的山嶺一般都有森林,使谷地土壤的腐殖質較豐富,土壤比較肥沃,是山區適宜耕作的地區,河谷地帶的農業發達。如我國湟水谷地、雅魯藏布江谷地都是河谷農業。
5.農作物與農產品
農作物:農業上栽培的各種植物,包括糧食作物經濟作物(油料作物、蔬菜作物、花、草、樹木)、工業原料作物、飼料作物、藥用作物等。
農產品:來源于農業的初級產品,即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。國家規定初級農產品是指種植業、畜牧業、漁業產品,如煙葉、毛茶、食用菌、瓜、果、蔬菜、花卉、藥材、糧油作物等。
6.氣候生長期與作物生長期
氣候生長期:一年中植物顯著可見的生長期間。生長期與溫度條件有著密切的關系,在一定溫度以上可繼續生長的期間即生長期。通常以日平均氣溫5℃作為界限。
作物生長期:植物從播種到成熟所經歷的時期。梅樹為180天,蘋果為170天,桃樹為100天左右。
7.熱量與光照
熱量:由于溫差的存在而導致的能量傳遞過程中所轉移的能量。從熱量角度來講,衡量大氣熱狀況的是氣溫,而影響氣溫的因素主要有以下方面:太陽輻射。緯度低,正午太陽高度角大,獲得太陽輻射多。下墊面狀況,包括海陸、地形地勢、植被、水文、洋流等。由于海陸熱力性質不同,導致同緯度地區夏季陸地氣溫高于海洋氣溫,冬季則相反;大氣本身條件,如大氣組成會影響大氣對太陽輻射削弱和保溫作用的大小。
光照:光線的照射,是生物生長和發育的必要條件之一。太陽光照的多少取決于日照時數的多少,而影響日照時數的因素主要有:一是晝夜長短。以北半球夏半年為例,北半球緯度越高的地方白晝越長,日照時數就越多。二是天氣。晴天,大氣中水汽少、云量少,對太陽輻射削弱少,到達地面的光照多,故各種沙漠性氣候及大陸內部的干旱半干旱地區都有很好的光照條件。三是海拔高度。海拔高,空氣稀薄,塵埃少,大氣的透明度好,對太陽輻射削弱作用小。如青藏高原是我國平均海拔最高的地區,也是我國年太陽輻射總量最豐富的地方。
熱量與光照雖有區別,但也有聯系。光照強的地方,氣溫會短時升高,因此大陸性氣候在夏季時最高溫度比海洋性氣候的高,晴天最高溫度比陰天的高。
8.間作、套作、混作
間作:在同一田地上于同一生長期內,分行或分帶相間種植兩種或兩種以上作物的種植方式。
套作:在前季作物生長后期的株行間播種或移栽后季作物的種植方式,也可稱為套種。如于小麥生長后期每隔3~4行小麥播種一行玉米。能延長后季作物對生長季節的利用,提高復種指數及年總產量。
近年來科技發展水平的快速提升,農機機械信息化技術也有了明顯的提高。本文討論了農業機械在當前現代農業發展過程中起到的作用,旨在加快現代農業發展。中國是一個大農業國家,目前可以說正是處在了從傳統農業向現代農業過渡的使其,農業機械化是農業生產能力的重要組成部分。
關鍵詞:
農業機械;現代農業;作用
1農業機械在現代農業發展過程中產生的積極作用
1.1保障作用
農業機械可以說是當前農業生產工具,在發展現代農業的過程里有著十分主要的適宜價值,并且開始對于傳統農業發展模式進行了改變,從而為對于現代農業發展給予主要的保障。現代農業發展模式與傳統農業發展模式有很大差異。傳統的農業發展模式生產力低下,生產過程受到天氣的影響。為了對于剩余勞動力進行轉移,有必要適宜農機自身的生產行使其代替一些人工生產的形式。在規模經濟的基礎上提高生產效率。在進行現代農業發展的過程匯總,適宜農機的時候,也能夠非常好的對于環境給予保持,有效適宜農業的生產資源,其中涉及到了土地資源,和水資源。
1.2促進作用
農業機械不僅可以在農業發展進程現代化中發揮重要作用,而且可以有效促進現代農業發展,主要用于促進農業科研成果和新科研成果的發展。最新農業科學研究的應用是促進現代農業發展的基礎。為了盡快普及應用農業領域的最新科研成果,通常需要以農機為載體,運用經濟,智能,功能多樣化的農業機械實踐農業科學研究。例如,農業合成化學技術和植物的營養學技術,以及育種技術還有灌溉技術,以及良種技術還有農藥的使用技術以及化肥的施用技術等。在農業機械種植和種植作物方面,根據農業生產要求,合理控制播種距離,種植深度,確保播種次數準確,距離準確,還可以利用農機完成種植溝渠工作,播種工作,施肥工作,套管工作和鎮壓工作。實踐證明,與人造土地準備相比,使用農機可以有效提高種植效率,并確保出苗率達到要求,最重要的是減少施肥量,確保滿足市場生產綠色農產品的需求。另一方面,農機的應用也可以加速現代農業發展進程的商業化。傳統農業屬于生產活動,農產品的生產結構和形式比較簡單,而在現代農業中,需要確保農業產前,農業生產和農產品生產活動實現緊密結合。農業機械在促進產前活動,生產活動和產后活動相結合方面發揮重要作用。主要表明,高品質,高速,大型農機的應用可以統一選拔,種植,種植,灌溉,施肥,收獲等一系列工作,可以促進農產品銷售過程實現專業和社會管理。其主要作用是:
1.2.1農業機械極大的提升了農業生產的效率
現代農業與傳統農業之間的區別一目了然,每個人都看到了表面存在的差異。然而,生產率和商品利率之間也存在比較大的差異。機械的廣泛應用,使我國的土地開發更加廣泛,種植面積更大。與以前的人畜生產不同,機械生產是其生產力的一百倍甚至一千倍。想象一下,我國農作物的廣大土地,如果只是依賴于人和動物的力量,這是多么重的一份工作啊。可以說大機械只能在收獲中發揮重要作用,并且其自身的使用也非常的快速并且高效,方便快捷的運輸是人類和動物力量不能匹敵。顯著提高生產力,農業機械也大大提高了商品率。經濟作物的人民可以在最短的時間內運送到消費者手中,提高商品轉化率。我們可以想想,一年的果實如果在家里積累水果,沒有機械幫助他們轉運,農民一年辛辛苦苦可一年那么其自身的勞動不就浪費了嗎?尤其是奶農擠出來的主要是鮮牛奶,保質期可以說十分短的,假如不在最短的時間去轉運出現,那么久會很快的超出了自身的保質期的。
1.2.2.農業機械對于土地出產率和資源使用率的獲得提升
古代傳統農業往往依賴于自然的環境。一年下來,人民的艱苦工作有太多的不穩定因素。多種自然的災害,人為的因素嚴重限制了農業的快速發展,并且對農民的收獲產生影響。如古代旱災,就會使得很多難民死亡,嚴重甚至顛覆權力。現代農業由于引進高新技術,大型機械,可大大降低自然災害對農業的不利影響。所以土地的生產可以做到農民的一切收入。一方面提高了土地的生產率;另外,機械選種和機械施肥等簡便快捷的操作能夠極大的提升農作物本身的品質,令土地本身能夠有更多的出產率,可以說是省市有非常的高效。
1.2.3農機推動了農業等行業的共同發展
農業機械化,現代農業不需要太多的人力物力。農村許多年輕人選擇在這個城市工作。在工廠,商場等領域工作,促進了許多非農業的發展。非農業發展尤其是農業發展,為農業提供了技術和機制,加快了農業現代化進程。簡而言之,農業機械在農業中的使用,大大降低了現代農業勞動力的需求,為其他非農業提供了勞動力。其他非農產業將其工業的成果事業在農業,使得現代化農業發展的進程加快
2農業機械推進生物產業技術的快速普及
上世紀下半葉,生物科技取得了長足的發展。各種育種技術,混合技術,克隆技術等。科技突破性發展改變了人們對農業的了解,慢慢開始接受跨作物,克隆作物。優秀的基因種子要將原作品替代為普通百姓的家園,當然需要機械作為推動者,播種在每一寸土地上的種子。其實只有大型機械才有這樣的能力。另一方面,在生物技術革新之后,優質種子或栽培苗將大大提高農作物的產量和質量,這也需要收獲和運輸機械才能最大限度地獲益。農業機械在實踐中對技術的應用具有重要的影響。同時技術在實踐中成熟的同時,必將培育新技術,改革原有的農業結構。
2.1農業機械推進了產業的社會化與商品化發展
以上詳細描述了農業機械的農業生產,收割,運輸等巨大的動力。隨著中國經濟的發展,人民群眾的經濟實力越來越強,人民群眾將有能力通過大型機械實現生產,供銷,農業實現社會化生產,并能進入商業生產。農業機械的綜合應用使農民作物多樣化,符合社會各界的各種需要。應用機械多樣化,可以保護農產品的新鮮度,種類,銷售質量,促進農業專業發展。農業機械推動農業實現大規模生產的社會化和商業化,提高農業競爭力和產業特色,使得農業不再是國民經濟的疲弱經濟。希望能夠吸收比較多的資金和相關人才,真正的達成農業一體化的發展。
2.2農業機械化是推進農民增收的科學方式
農業機械化可以說是現代農業發展的先進生產力和主要因素。農業機械化能夠極大的是的農業勞動生產率獲得提升,可以使得夠很多的農村勞動力在重體力勞動里被真正的解放出來,使得農村勞動力能夠獲得快速的轉移。農業生產全面機械化推動農村城鎮化進程全面實現,工業化和現代化進程。農業機械化可以說是當前農業產業化生產的核心手段,是進行先進的農藝技術以及水產養殖技術,還有想加工技術密集的橋梁以及紐帶,同時還是當前農業生產朝著專業化以及商業化還有現代化的物質保證。農業機械化發展,農民收入增加。例如:每年為農戶開展農業跨越業務,產生的利潤達到了億元。
2.3農業機械化是建設和諧新農村的主要支撐
農業機械化發展是促進新農村建設和建設和諧社會的重要內容之一。農業機械化發展進步不僅大大提高了農業勞動生產率,促進了農村生產力發展;也可以促進農業工人提高文化素質,創造新農民,為更好地把握農機經營,使用,維護等農技,農民必須有一定的科技素質和種植能力;農業機械化的發展進步,也可以促進人與社會的和諧發展,人與自然。大力發展農業機械化,可以有效促進農業持續效益,加快農村發展,農民收入不斷增加,有利于縮小城鄉差距,農民差距。
3新形勢下發展農業機械化的有關措施
3.1設置相關的示范基地
引導廣大農民和農業工人選擇比較先進適合的農業機械,使其能夠是的農業勞動生產率獲得提升,減少生產的成本,提升農產品自身的競爭力,促進農業機械化進程的快速發展。
3.2調整農業結構配套的農業機械
及時調整優化農業發展結構和布局在農業發展中的應當是當地條件,注重效能,突出地方特色,突出產業優勢,促進產業發展的產業化,逐步形成區域優勢。推進農業機械化從主要糧食作物大經濟作物的發展,從種植轉為森林和畜牧,還有養殖以及漁業的發展,是的農村經濟能夠獲得飛速發展,進一步提升農業現代化的發展腳步。
3.3大力加強農機行業社會化
通過有效利用市場上的農業資源,克服了農機配置不合理的現象,拓寬了農業機械化服務領域,實現了農機規模和農機市場化服務水平的提高。農業資源利用率。
3.4優化政策環境,增加農機投入
大型農機成本高昂,農業機械作為服務農業經營的風險很大。中央文件1和農業機械化促進法,與農業機械化發展密切相關,制定了優化政策環境和增加農機支持的法律政策。積極利用WTO“綠箱”和“黃盒”政策,加大農業部門先進農機機械和新機械的研究開發示范推廣力度,新技術投入,增加先進設備購置農民補貼,加快推進推廣新型農業技術。
3.5提高農機作業服務水平
增加對農業社會服務機構的投資。動員全社會力量發展農機化;開展農機中心和農機管理服務重點站建設競賽活動,推動農機示范園成功經驗;加強農業技術和質量監督,維護用戶權益。
3.6發揮農業機械作用的策略
為了可以科學的發揮出農業機械自身的作用,我們能夠從以下幾個方面去進行分析。首先要注意做農機購置補貼。在發展現代農業的過程中,推進農機的基本先決條件是農民可以主動采購機械,提高農民購買農機的積極性,農民有購買能力的能力農機生產工作時,要注意加大購置補貼力度。在實施采購補貼工作時,要遵循公平公正的原則,讓農民選擇是否購買農機,及時保證資金以及機構能夠合理到位,保證補貼有效發揮自身的推進作用的農機效應。
4結語
總而言之,農業發展可以影響國民經濟總體發展水平,要重視利用有效的策略擺脫小農經濟地位的發展,根據農村經濟發展的特點推動使用現代農業機械。為了使農機能有效發揮維護和促進現代農業發展的重要作用,要注意加快基礎設施建設,在此基礎上,推動和運用農機,必要的材料支持。另外,在發展現代農業的過程中,要明確限制農機進一步普及的具體原因,避免盲目追求生產和效率的發展過程,使現代農業能夠實現健康可持續發展。
【參考文獻】
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研究區水土資源特征
山東省的水資源主要來源于大氣降水,據1956-2000年降水資料分析,全省多年平均降水量為679.5mm,多年平均水資源總量為303億m3,其中地表水資源量為198.3億m3,地下水資源與地表水資源不重復量為105億m3,僅占全國水資源總量的15.9%,人均水資源占有量356m3,位居全國各省(市、自治區)倒數第三位,屬于人均占有量小于500m3的嚴重缺水地區;畝均水資源占有量為307m3,也僅為全國平均畝均占有量的16.7%。不但整體上缺水嚴重,而且全省各地降水量、徑流量和水資源量差別較大,年際和年內分布極不均勻。多年平均降水量從魯東南沿海的850mm遞減到魯西北的550mm;年徑流的地區變化更為突出,多年平均徑流深東南沿海高值區為260~300mm,魯西北平原和湖西平原低值區只有30~60mm,地下水資源山丘區與平原區差別較大。各地降水量、水資源量的年際變化幅度也很大,存在著明顯的豐、枯水年交替出現現象;年內分配季節性非常明顯,全年降水量約3/4和天然徑流量約4/5集中在汛期,特別是7、8月份,降水量和徑流量甚至是集中在一、兩次特大暴雨洪水之中,開發利用調控難度較大。另外作為重要客水水源的黃河水,境內黃河來水量呈逐年減少的趨勢,每年70億m3引黃指標的保證程度也在不斷降低。這種水資源特征及時空分布特點使山東省發展節水農業的要求更為迫切。
農業灌溉發展態勢分析
山東是傳統的農業種植大省,并以灌溉農業為主,截至2009年末,其總灌溉面積達到548.408萬hm2,有效灌溉面積為489.692萬hm2,節水灌溉面積達到214.372萬hm2,旱澇保收面積達到353.725萬hm2,機電排灌面積、機電井灌面積、機電提灌面積分別達到451.511萬hm2、236.415萬hm2、195.348萬hm2,50處設計灌溉面積在2萬hm2以上的大型灌區列入了國家大型灌區續建配套與節水改造規劃,全省水閘達到1742座,大型水庫36座,中型水庫213座。2.1有效灌溉面積動態變化有效灌溉面積是指灌溉工程設施基本配套,有一定水源,土地較平整,一般年景下可進行正常灌溉的耕地面積。在一般情況下,有效灌溉面積應等于灌溉工程或設備已經配備,能夠進行正常灌溉的水田和水澆地面積之和,它是反映我國耕地抗旱能力的一個重要指標[7]。根據2000-2009年山東省水利統計年鑒可知,2000-2009年山東省有效灌溉面積從476.079萬hm2增至489.692萬hm2,10a共計增長7.206萬hm2。2000-2001年山東省有效灌溉面積增長,2001-2003年下降,2004-2009年持續增長。其中2002、2003年退耕還果和建設占地是有效灌溉面積減少主要原因。
山東省有效灌溉面積變化趨勢基本符合二次曲線y=4.3112x2-17276x+2×107,決定系數R2=0.8888。2.2節水灌溉面積動態變化節水灌溉是根據作物需水規律和當地供水條件,為充分有效地利用自然降水和灌溉水,以最低限度的用水量獲得最大的產量或收益,也就是最大限度地提高單位灌溉水量的農作物產量和產值的灌溉措施。目前山東省采取的主要措施有渠道防滲、低壓管灌、噴灌、微灌和灌溉管理制度等[7]。根據2000-2009年山東省水利統計年鑒可知,2000-2009年山東省節水灌溉面積呈連續增長趨勢,基本符合二次曲線y=1.9006x2-7563.7x+8×106,決定系數R2=0.9964。節水灌溉面積從164.02萬hm2增至214.37萬hm2,10a共計增長50.36萬hm2,年均增長2.71%,增長幅度較大,原因是在中央、省資金扶助下,全省各地發展節水灌溉的積極性很高。山東省整體的節水灌溉效果良好,但發展不夠平衡,總的發展趨勢是東部快于西部,沿海好于內陸,其中濰坊市節水灌溉面積最高,菏澤最低,主要與各地市經濟狀況、農業發達程度以及對水利基礎建設重視程度有關;各地市節水灌溉面積增長趨勢與全省相同,只存在個別差異。2.3灌溉面積結構比例動態變化農業灌溉面積結構(即節水灌溉面積占有效灌溉面積的比例,%)能比較有效地顯示出灌溉技術的發展、應用和政府對農業節水灌溉的重視程度。據表2顯示,2000-2009年節水灌溉面積占有效灌溉面積的比例持續增長且增長速率趨于平穩。在2000年末僅為33.99%,截至2009年末已增至43.79%,平均每年增長0.98%,顯示該比例變化趨勢基本符合二次曲線y=3×10-5x2-0.117x+106.72,決定系數R2=0.9984。
區域農業節水發展適宜模式
由于山東省各地市在發展灌溉農業的地形、地貌、水資源條件、經濟發展水平、農業種植結構以及各種農業技術措施等各方面都存在著明顯的地域差異性。同時,所有這些方面相互聯系,相互影響,同時并存于一定的地區,從而形成各地區發展灌溉農業的不同特點。為了揭示山東省各地灌溉農業發展的區間差異性和區內一致性,促進山東省節水農業的發展,必須對山東省農業進行科學的灌溉區劃分,闡明分區特點和節水適宜發展模式,以此作為發展宏觀決策和制定節水灌溉發展規劃的科學依據。灌溉區劃必須建立在符合客觀規律與現實條件的基礎上,根據山東省的具體情況,按照“歸納相似性,區別差異性,照顧行政區界”的原則[8],分區宜遵循①自然要素的一致性:氣候、地形、地貌、土壤等自然地理條件基本一致或相似,水資源的開發利用條件也應基本相似;②節水灌溉發展方向和目標的一致性:在同一區域內,主要灌溉作物對象即節水灌溉措施要基本一致;③行政區劃的完整性:適當照顧現有行政區劃,兼顧縣級行政區界和已有水利設施的完整性。根據以上農業灌溉分區原則,山東省17個地市可分為魯中平原、丘陵區,膠東丘陵區,魯西平原區,魯南山區,魯北平原區5個不同的區域[9-11]。各分區特點如下:魯中平原、丘陵區:包括濟南、淄博、泰安、萊蕪4個地市,該區以低山丘陵為主。屬半濕潤季風性氣候區,多年平均降雨量在621~803mm之間,降水充沛,干燥度在1.0~1.5之間。降雨年內、年際分配不均,全區水資源利用程度達61%,屬季節性缺水地區。膠東丘陵區:包括濰坊、青島、煙臺、威海4個地市,該區以低山丘陵為主。屬半濕潤海洋性氣候區,多年平均降雨量在620~721mm之間,干燥度在1.17~1.47之間。雖然降水充沛,但年內、年際分配不均,河流徑短流急,攔蓄難度大,季節性缺水嚴重。全區水資源利用率達70%,屬缺水地區。魯西南平原區:包括濟寧、菏澤、聊城、德州4個地市,該區主要是以黃泛平原和山前傾斜平原為主。屬陸地半濕潤半干旱季風性氣候區,多年平均降雨量在500~750mm之間,干燥度在1.30~1.85之間。該區降水較為充沛,其氣候特點是春旱多風,夏熱多雨、秋季易澇,冬季干燥。魯南山區:包括日照、臨沂、棗莊3個地市,該區主要是以山地丘陵為主。屬濕潤氣候區,多年平均降雨量為700~950mm,干燥度在0.6~1.0之間。魯西北平原區:包括東營、濱州2個地市,該區主要是以濱海平原為主。屬干旱季風性氣候區,多年平均降雨量為550~650mm,干燥度在1.5~1.8之間。#p#分頁標題#e#
根據山東省各種節水模式的特點、適用條件、節水效果、投資情況等,并結合不同農業灌溉分區的具體情況,按照技術可行、方便實用、經濟合理、易于管理的原則,對不同區域的節水模式進行規劃。魯中平原、丘陵區。該區山丘區種植果樹,平原種植小麥、玉米等作物。區內糧田和經濟作物的比例約為3∶1,小麥和玉米兩種作物種植比例約為1∶1~3∶2,有效灌溉面積為64.533hm2。該區中部、北部農業發達,機械化程度較高,但水資源不足,存在著嚴重季節性干旱缺水問題。南部經濟落后,水利工程老化損壞情況嚴重。該區主要以井灌為主,渠灌面積很少,灌溉水利用系數較高(約為0.55~0.70),凈灌溉定額2310~3150m3/hm2,可供灌溉水量33.153億m3。本區發展節水灌溉的重點是:在平原區大力推廣低壓管道輸水灌溉技術,配套窄短畦田,進行地面精準灌溉。在管道布設、管材標準方面,低壓管道輸水灌溉系統采用輸配水兩級PVC固定管道為宜,平均每畝管道長度應為6~10m,管道工作壓力0.25~0.40MPa;在低山丘陵區一是溝河梯級攔蓄節水灌溉工程技術模式:通過建設梯級攔水壩,提高了地表徑流的攔蓄能力,直接為兩岸農田灌溉提供了水源,梯級攔蓄工程與沿河移動式噴灌結合在一起,形成了一個完整的灌溉系統;二是高位水池節水灌溉工程技術模式:該技術模式對山丘區復雜地形適應性強,山丘區茶、果園多分布于溝、坡、嶺地,高位水囤可全面控制其灌溉;三是風光互補發電提水灌溉技術模式,將平時的風能和太陽能轉換為高位蓄水池蓄水勢能儲存起來,以備農田灌溉之需。這種能源開發方式將傳統的水能、風能、太陽能等能源開發相結合,利用三種能源在時空分布上的差異實現互補開發。膠東丘陵區。該區經濟發達,農業機械化程度較高,農作物以小麥和玉米為主,兩種作物種植比例約為3∶2~2∶1,有效灌溉面積為1227.2km2。從沿海區域農業用水的水源狀況分析,分散小水源不可靠,一般分散運行不能滿足灌溉需要。小型截流壩攔蓄的地表水只能補充地下水和就近解決部分耕地的季節灌溉,無法保證干旱年份的豐產灌溉;大口井雖然水位較淺,提水成本低,但出水量變化較大,灌溉保證率較低;由于地處沿海,為了防止海水入侵,地下水開采也受到限制。該區灌溉水利用系數較高(約為0.53~0.64),凈灌溉定額2160~2490m3/hm2,可供灌溉水量33.644億m3。
關鍵詞: 農業保險,財政補貼,稅收優惠,巨災風險基金
長期以來,在對農業保險的討論中有一種傾向,即認為我國農業保險發展停滯的原因在于沒有找到適宜的模式。故而,在實踐中將不少精力投向對農業保險模式的研究和試點,試圖在沒有政府有力支持下,尋找到一種適合我國國情的農業保險模式,以推動我國農業保險的發展。然而,30多年來的實踐證明,這條途徑行不通。而從2004年以來開始試點的黑龍江陽光模式、吉林安華模式、上海安信模式以及浙江共保體模式,之所以在短期內取得了明顯成效,不在于各模式本身的優越性,其根本的原因在于它們都有明確的財政補貼安排。多年實踐和國際經驗反復證實:政府財政支持是農業保險發展的基本保障。
但是,由于我國幅員遼闊,農業災害風險十分復雜,每年自然災害造成的損失超過千億元,因此,人們對于公共財政到底應該如何支持農業保險,所需財政資金的總規模有多大,國家財政是否具備相應能力等問題一直存在很多疑問和擔心。以下,通過對財政支持農業保險原則和四個重要途徑的分析測算,表明當前落實我國財政支持農業保險政策的條件已經成熟,能力基本具備。
一、財政支持農業保險的原則
農業保險的特點和國內外農業保險發展的歷程表明,我國農業保險的發展將是一個不斷探索完善的歷史過程。因此財政資金支持農業保險發展,應遵循以下四項原則:
(一)循序漸進、量力而行的原則
我國地域廣闊,人口眾多,氣候差異大,農業生產條件復雜,開展農業保險時間短、險種少、規模小、經驗不足,不宜短期內全面鋪開。應循序漸進,穩步發展;先試點,后推廣。同時,我國是發展中國家,國家財力有限,難以對所有農產品實行高額財政補貼,必須量力而行。
(二)基本保障的原則
若提供高保障的農業保險,對收入較低的農民來說,難以承擔高額保費;對保險人來說經營風險大,不利于持續發展;對國家來說,加大財政補貼額度,財力有限。可能產生“農民保不起,保險人賠不起,國家補不起”的問題。我國現階段開展農業保險,要確定一個使農民能得到基本保障,國家又有能力補貼的保障水平。
(三)可保風險的原則
農業風險按產生的原因可分為自然風險和人為風險。自然風險是自然力的不規則變化產生的風險,包括旱、澇、風、雹等氣象災害風險和地震、泥石流等地質災害風險;人為風險包括社會風險、市場風險、政治風險、技術風險等。人為風險和大面積毀滅性的自然災害風險是不可保風險,農業保險只能承保自然風險中的一部分氣象災害風險。財政補貼的應主要是可保風險。
(四)保障糧食安全的原則
我國糧食安全問題比較突出。農業保險可解除農民懼怕種糧高風險的后顧之憂,使其敢于擴大種植規模、提高技術含量、增加資金投入,從而提高糧食綜合生產能力。農業保險財政補貼應全國統籌,重點投入到糧食主產區,以保障國家糧食安全。
二、向農戶提供保費補貼
由農業經營和農業保險特征決定,對于多數農業保險險種來說,并不存在一個有效的商業化農業保險市場。農戶的有效需求不足以支持一個商業化的農業保險市場;農業保險的低收益、甚至負收益也無法維持商業保險公司對農業保險的供給。因此,財政支持農業保險發展的首要著力點是提供保費補貼。保費補貼屬直接補貼,農民與保險公司簽訂保險單時,只交納保險單上列明由農民自身承擔的保費部分,財政補貼部分由國家財政替農民直接交納。當前,我國保費補貼的優先順序應遵循“先糧食作物、后經濟作物;先種植業、后養殖業;先糧食主產區、后全國推廣”的基本路徑。
(一)補貼的農業保險標的
農業保險財政補貼的保險標的是所承保的所有標的集合,包括與種植業和養殖業財產本身及與其有關的利益和責任,如農作物、林木、各種飼養動物等。根據我國的綜合國力和國家財力,確定財政補貼的農業保險標的應堅持基本保障、量力而行和保障糧食安全的原則,根據以上補貼順序,當前可重點考慮對水稻、小麥、玉米、大豆四類作物提供保費補貼。然后再逐步擴展到棉花、奶牛、生豬和肉牛等標的。
(二)確定保險金額
考慮到我國當前的農民投保能力和財政補貼能力,在短期內,農業保險的保障金額以立足維持農民基本再生產能力為基礎,保險金額以直接物化成本為依據較為適宜,并在此基礎上確定對農業保險補貼比例和金額。表1是我國部分農作物全國平均投入直接物化成本。
(三)確定保險費率
農作物保險費率是以保險責任計算的損失率為依據,不同的保險責任有不同的損失率。黑龍江墾區在經營10年的基礎上,測算出了水稻、小麥、玉米、大豆四種作物的損失率。見表2。
在沒有更好的數據來源前提下,可以在黑龍江農墾10年積累的風險損失數據的基礎上,考慮我國地區風險的差異性,設定10%的誤差范圍,大體推測出全國平均風險損失率。見表3。
保費費率的確定是以損失率為基礎,但農業保險損失可控性差,道德風險和逆向選擇也會時有發生,為規避這些風險,在制定保險條款時,都采取絕對免賠率來進行控制。因此,四種主要農作物的費率確定,一般可采取按損失率扣除30%的絕對免賠率為保費費率。見表4。
在測算出保費率的基礎上,我們可以根據保險金額與保費率的關系,計算出各主要農作物的畝均保費。再以稻谷、小麥、玉米和大豆為保險標的,根據這些作物在我國5年(2000年—2004年)中平均播種面積,計算出全國主要作物的保費總規模。見表5。
考慮到重點保障糧食安全原則,可以先考慮在糧食主產區試點。如果我們將糧食主產區界定為:2000年—2004年平均糧食產量超過1000萬噸的省份,則測算得到的糧食主產區稻谷、小麥、玉米和豆類保費規模如表6所示。
(四)財政保費補貼標準和規模
確定農業保險補貼難點是沒有測算財政補貼的數據,而要取得較準確全面的依據,必須經過一段較長時間的農業保險實踐積累。本文在以上數據測算的基礎上,假設全國所有稻谷、小麥、玉米和豆類都參保,即參保率為100%的情況下(見表7),若以保費率上限為準收取保費,并且財政補貼綜合比例達到50%,則財政總補貼規模為88.27億元,如果按30%的低補貼比例,財政補貼規模達到52.96億元。如果以保費率下限為準收取保費,則財政綜合比例為50%和30%時,總補貼規模分別為72.22億元和43.33億元。
如果我們只考慮糧食主產區,參保率100%情況下(見表8),若以保費率上限為準收取保費,假設財政補貼綜合比例達到50%,則財政總補貼規模為77.99億元,假設按30%的低補貼比例,財政補貼規模為46.80億元。假設以保費率下限為準收取保費,則財政綜合比例為50%和30%時,總補貼規模分別為63.81億元和38.29億元。
然而,全部參保是不可能的。樂觀假設有70%的作物面積參保,如果以50%補貼比例進行財政綜合補貼,則全國年財政補貼規模為50.55-61.79億元;如果以30%的低補貼比例進行,則全國年財政補貼規模為30.33-37.07億元。而如果只考慮糧食主產區,相應補貼規模分別為44.67-54.59億元和26.8-32.76億元。
為了充分調動地方政府支持農業保險發展的積極性,同時適當減輕中央財政的支出壓力,中央和地方之間還可以進一步對這一補貼規模按比例分擔(區別東部和中西部地區),則需要中央政府直接拿出的年度補貼規模將進一步縮減。
三、向保險公司提供管理費補貼
由于農業保險的高風險,以及農業經營的分散性,風險勘查的復雜性,使得保險公司經營成本偏高,難以獲取正常經營利潤。財政對經營農險業務的保險公司提供經營管理費補貼,是國際上許多國家的做法。補貼數量一般根據其農險業務保費規模確定,具體補貼比例各國差別較大,高的達到25%-35%(如美國),低的為5%—7%(如部分相互制保險公司),甚至不提供(如西班牙)。考慮到我國的財力狀況和實踐經驗,既要調動保險公司的積極性,又要充分發揮其自身能動性,建議采取就低的補貼方案,以農業保險保費規模的5%提供經營管理費補貼。
四、擴大稅收優惠力度
在實施保費補貼的同時,對農業保險提供稅收優惠也是國際通用的做法,而且許多國家對農業保險免征一切稅收。我國現行稅制規定,農業保險免征營業稅和印花稅,這對促進農業保險發展起到一定的積極作用,但僅界定在種養兩業,范圍偏窄。隨著產業結構的調整,農業的外延在不斷擴大,種養兩業收入在農民收入中的比例持續下降,所以應該根據農村經濟社會的發展,不斷擴大農業保險的服務范圍。因為從農業保險受益的并不只是農民,而是整個社會。由農業保險的特性決定,其稅收待遇不能等同于一般商業保險,也不能簡單等同于其他涉農企業。
參照國際經驗和我國現行對涉農企業稅收優惠政策,可以考慮在現行優惠政策的基礎上,免征種養兩業的保險所得稅。對除種養兩業外的其他農險業務,包括農村家財險、人身險和健康險等,營業稅可參照對農信社優惠稅率[財稅(2004)35號],按3%征收;一年期以上返還性人身險業務則免征[財稅(2001)118號]。當前,將涉農保險合同等同一般財產保險合同,印花稅適用0.1%的稅率,與我國總體支農補農政策不相適應。可考慮暫不征收印花稅,或者先征后返還,返還的稅金用于充實風險基金;在內外資企業所得稅制度合并以后,可以按15%的優惠稅率征收企業所得稅。
五、支持建立巨災風險基金
從各國的經驗看,大范圍、高強度的地震、洪水、海嘯等巨災保險不同于一般農業政策性保險,是任何一種一般政策性農業保險無法解決的。一旦發生農業巨災損失,往往吞噬農業保險公司的所有準備金和資本金,嚴重地沖擊農業保險公司的財務穩定,危及農業保險的可持續發展。化解農業巨災風險,并非農業保險公司自身力所能及的,也不是單純通過再保險安排就能解決的。因此,建立政府主導下的中央級農業巨災風險基金,由中央、地方提供財政支持,積累巨災風險金,對遭遇巨災損失的農業保險公司提供一定程度的補償,增強其抵抗巨災風險的能力,將是維系農業保險可持續發展的重要制度保障。
(一)籌集巨災準備金的渠道
農業巨災風險基金的來源是多渠道的,主要包括:
1.政府財政預算撥款。國家根據農業保險公司年度經營農業保險的保費收入,按照一定的比例予以補貼,提高巨災風險的償付能力。
根據實踐經驗數據,一般以保費收入的10%計提巨災風險基金比較合適。就全國而言,如果巨災風險基金全部由財政撥款形成,100%參保情況下,則每年需財政預算安排14.44-17.65億元;如果70%參保情況下,需要預算安排10.11-12.36億元(見表9)。為了便于調動保險公司的主動性,如果財政選擇對巨災風險基金只提供60%的財政支持,則在100%參保和70%參保情況下,需要財政預算安排的巨災風險基金分別為:8.67-10.59億元,6.07-7.41億元。
如果只考慮糧食主產區,按10%提供巨災基金預算,在100%參保情況下,每年需要財政預算安排12.76-15.6億元;在70%參保情況下,則需預算安排8.93-10.92億元(見表10)。如果只提供60%的巨災基金支持,則在100%和70%參保情況下,需要預算安排分別僅為:7.66-9.36億元,5.36-6.55億元。
2.國家糧食風險基金。國家為防止國內糧食短缺,用來平抑糧食市場價格而儲備的風險基金,可以在每年按照一定的比例補貼巨災風險基金。這種存量調整如果實行,則對增量的財政預算要求會更低。
3.從資本市場上籌集資金。可以發行一定數量的巨災風險基金債券,采取融資的方式引進資金,或者從世界銀行獲取支農“軟貸款”。
(二)巨災風險基金的使用范圍
巨災風險基金主要用于農業保險公司抗擊重特大自然災害造成的農業保險損失,補償農業保險公司償付能力不足部分,提高被保險人生產自救能力。
農業巨災風險基金,除了對遭遇巨災損失的農業保險公司提供補償外,還可用于其他方面:一是巨災風險的預防。比如通過興修水利設施來預防洪澇和干旱的發生,通過疫苗注射來預防禽畜傳染病的發生和擴散。二是支持設立農業災情研究機構,分析和研究我國農業災害發生規律,以便建立農業風險預警系統,加強農業風險管理,同時為國家制定農業保險政策,構建有效的農業保險制度體系提供科學依據。
六、結論
關鍵詞:古典市民社會;城市市民社會
一、兩種市民社會的基本屬性
要對古典市民社會和中世紀市民社會進行比較研究,就不得不先對這兩個時期的市民社會的基本屬性作一個簡要的梳理,并在此基礎上對其進行一定的比較。
西方古典市民社會指的是古希臘諸城邦國家和古羅馬城邦國家的統治部族生存于其間的社會組織樣式。簡言之,古典市民社會是由市民組成的城邦共同體社會。市民社會中處于主導地位的是市民,而不是人口和城垣。亞里斯多德曾經指出,“城邦本來是一種社會組織,若干公民集合在一個政治團體以內,就成為一個城邦”。這里的市民指的是那些與城邦政治共同體相關的特定身份和資格。需要注意的是,在這里切不可把市民簡單理解成居住在城邦內的所有人或者是達到一定年齡的自由人。之所以這里的市民不是指居住在城邦內在所有人,那是因為居住在城邦內在所有人包含奴隸,而奴隸是不具有人身自由的。可想而知,一個沒有人身自由的人是談不上其他方面的自由的,尤其是政治和經濟上的自由。那么為什么市民不是指達到一定年齡的自由人呢?因為自由人中的婦女和那些不屬于或未被納入統治部族內部的成年男性是不具有政治權利和經濟權利的。至此,我們可以知道,古典市民社會中的個體要想成為市民,那么他就必須具備這樣一個重要條件,即擁有一般自由人所不具有的一系列政治和經濟權利。
中世紀西歐市民社會指的是西方封建社會時期的社會形態。這一時期的市民社會復興了西方古典市民社會文明中的重要制度和思想精華,并對近代市民社會的諸多要素的形成提供了很多寶貴的資源。可以說,這是市民社會歷史上一個承上啟下的時期,但目前我國哲學界對此階段卻鮮有研究。而對此階段對近代市民社會的影響更沒有作出應有的重視。那么,這個時期市民社會的主體——市民指的又是哪些人呢?可想而知,到了中世紀西歐社會的商業經濟和手工業得到了一定程度的發展,隨之而起的商業和手工業領域的自由人將會要求獲得與自身經濟地位相適應的政治地位。于是,這些人獲得了經濟上和政治上的權利,并最終參與到國家的決策中來,成為新的市民。因此,中世紀西歐市民社會的市民階層除了封建莊園的奴隸主以外,還包括新興的商人和手工業者。
經過前面的分析,可以得出這樣一些重要信息:一是在這兩個時期要想成為市民就必須是自由人,而且這些自由人還應該具有獨立的經濟地位和與之相適應的政治地位;二是通過比較我們可以發現,到了中世紀,市民的群體加大了,融入了新興的商人和手工業者,為市民社會的發展增添了新鮮的血液,為將來近代市民社會的到來打下了基礎。
在對這兩個時期的市民社會的基本含義作了簡單的比較分析后,下面將對這兩個時期的市民社會的形成原因和各自所具有的特征這兩個方面做出比較,并在此基礎上進行一定的分析。
二、兩種市民社會的經濟條件
1843年馬克思在《黑格爾法哲學批判》中,提出不是國家決定市民社會而是市民社會決定國家的命題,這是經濟基礎和上層建筑理論的胚芽。這里的“市民社會”主要指現實的經濟生活。隨著馬克思對資本主義社會的研究和對資產階級古典經濟學的分析批判,在1844年他和恩格斯合著的《神圣家族》中,市民社會概念進一步具體化了,已接近于“生產關系”概念。在1845~1846年他們合寫的標志歷史唯物主義創立的《德意志意識形態》中,形成了經濟基礎和上層建筑的概念,明確指出:市民社會“始終標志著直接從生產和交往中發展起來的社會組織,這種社會組織在一切時代都構成國家的基礎以及任何其他的觀念的上層建筑的基礎”。由此可見,市民社會主要屬于經濟方面的概念。有鑒于此,下面將重點分析古希臘古羅馬和中世紀西歐城市這兩個時期的經濟對各自時代市民社會產生的影響。
古希臘文明是在愛琴文明的廢墟上建立起來的,而古羅馬文明又是在古希臘文明在地中海的殖民地文明等的影響下發展起來的,這就使得兩地具有很大的相似性。在生產力發展的水平上,古希臘古羅馬時期已經開始廣泛地使用鐵器制成的生產工具。在此情況下,社會產生了比較多的剩余產品。而與此同時,家庭成為了社會中最基本的生產單位,這就導致個體對原始共同體的依賴性大大地降低。另外,受地理環境的影響,古希臘古羅馬可以生產出多種不同的農業生產作物,大部分的地區都種植葡萄和橄欖等經濟作物,還有小部分地區還可以種植豆類和大麥糧食作物。到這里我們可以發現,古希臘古羅馬社會中不同地區具備了交換的條件。因為經濟作物之間、農作物之間,以及經濟作物與農作物之間可以進行交換。而事實上,由于社會的發展和人們需求的增加,家庭與家庭、氏族與氏族,以及他們與周邊部族之間都要進行大量的產品交換。加上古希臘古羅馬都處于地中海商業貿易的優良位置,由此就促成了發達的分工和商品交換現象。還有就是,在文明的形成過程中,古希臘古羅馬發生了部族之間的戰爭。這就導致勝利者和被征服部族的混同,以及原有部族與新來部族的混同的現象較為普遍,致使原來純粹自然形成的部落組織受到很大的破壞,血緣因素占據的地位遭到削弱,隨之而起的是地域因素地位的不斷增強。由此,農產品的商品化和血緣關系的被削弱,使原來屬于公社的土地逐漸被家庭所擁有,并且家庭享有完整的所有權,而剩余的集體土地演變為城邦的公地。這種獨立的家庭私有制,對確立私有家庭之間獨立、平等的地位具有決定性意義。因為大多數平民取得了相應土地的完整所有權,也就擺脫了通過氏族共同體對貴族和早期王權的經濟和人身依附,在經濟上獲得了與貴族階層相平等的地位。最終,這些平民就成為了前面所說的市民。
在中世紀西歐城市,隨著外族入侵的減少,西歐的農業生產得到了復蘇,促進了商業貿易的復興。商業貿易的發展與城市的存在,一方面促進了貨幣關系的發展,使得貨幣代役租部分取代了實物和徭役代役租,使得封建莊園的手工業者獲得了外出做工的機會,這就使手工業者在經濟上獲得自由提供了可能性;另一方面由于封建莊園主允許手工業者外出做工,這就為手工業者逃離封建莊園提供了事實上的可能性。這些外出和逃離封建莊園的手工業者不甘做農奴,于是也定居于城市,加入了新興的經濟關系和社區,使得城市成為自由人從事工商業活動的中心和獨立的社區。這樣,一種新興的經濟關系就形成了,即從事商業和手工業活動的自由人之間的自主平等的經濟關系。新的經濟關系必然要求城市建立自身的政治制度。于是,城市中的市民在經濟獨立的基礎上,又具有了政治權利,最終成為前面所說的市民。
通過前面的比較分析可知,形成這兩個時期市民社會的經濟條件有很大的不同,古希臘古羅馬市民社會的發展憑借的是家庭私有制的產生,而中世紀西歐城市市民社會的形成憑借的是商業和手工業的發展。
三、兩種市民社會的經濟特征
由前文可以清楚地知道,西方古典市民社會的基本屬性以及形成的經濟條件與中世紀的市民社會是不相同的。在此基礎上將重點分析下這兩個時期的市民社會的不同經濟特征,并在分析經濟特征的基礎上簡要分析一下當時的政治特征。
古希臘古羅馬市民社會在經濟上形成了私有制經濟。這種私有制經濟以彼此獨立的市民的家庭為基本單位,雖然家庭之間是彼此獨立的,但是這些家庭的發展高度依賴于城邦這一共同體。在這種私有制經濟中,社會成員對自身利益的主體資格和意識得到了確立,同時他們對他們作為國家的一份子私人利益的前提和保障的公共利益的主體資格和意識也得到了確立。有必要指出,這里的城邦共同體與之前的那些被私人人格化的封建個人王朝式國家的共同體是不相同的。這里的城邦共同體在事實和觀念中都被看作是經濟人格彼此獨立和平等的私有者聯合體,是共同的保障和事業。封建王朝式國家的共同體被私人人格化了,私有者成為了共同體實體的附屬物。因此,一般私有者也不過是這個國家君主的附屬物,是他們的子民,沒有作為共同體的共同主人的資格和觀念,有的只是服從的義務。這個時期的人們只能生活在家庭、村落乃至部落這樣的社會共同體中,過著沒有自由、沒有幸福的生活。而處于古希臘古羅馬城邦時期的人們則是生活在城市這樣的政治共同體中,每一個人都是自由的,且都在努力地去創造一種幸福的生活。從上面的比較中我們可以發現,封建王朝式國家的共同體中的人們,由于只有家庭、村落甚至部落這樣的社會共同體而沒有政治共同體,因此無法過上幸福而有道德的生活,只有當人們在擁有私有財產的基礎上并自愿組成政治共同體時才能過上最幸福的生活。
中世紀西歐城市的市民社會在經濟方面產生了一種不同于以往任何一時期的新型的經濟關系。這一新型的經濟關系與當時封建莊園那種依附性的經濟關系有很大的區別,它指的是從事商業和手工業經濟活動的自由人之間的自由平等的經濟關系。在這里,本文將把這種新型的經濟關系與前文提到的封建莊園式的經濟關系作一個簡要的比較。在這兩種經濟關系中,居于其中的主體之間的關系是完全不一樣的。在封建莊園式的經濟關系中,農民和手工業者是依附于封建莊園領主的,是一種依附與被依附的關系。而在新興的市民社會的經濟關系中,居于其中的主體之間的關系是平等的,不存在依附與被依附的情況。另外,封建莊園式的經濟關系中處于依附地位的群體是沒有人身自由的。同樣有必要指出的是,在新的經濟關系及理念的作用下,城市居民從一開始就追求按平等參與的原則組建屬于自己的新的政治和社會共同體。這些政治共同體是以某種全體市民共同爭得的由帝王或教俗貴族授予的特許狀以及締結的共同誓約為法律根據,依法進行政治和公共利益結合的政治實體。另外,這些政治共同體是以自治共和的原則建立的,這就為近代西方社會的民主共和制度的建立奠定了基礎。:
從前面兩段的對比分析可知,古典市民社會的經濟特征是建立了以家庭為單位的私有制經濟,并在此基礎上形成了文明的城邦共同體。而中世紀市民社會的經濟特征是形成了從事商業和手工業經濟活動的自由人之間的自由平等的經濟關系,并在此基礎上形成了以共和為原則的政治共同體。
至此,對古希臘古羅馬和中世紀西歐城市這兩個時期的市民社會作了一個簡要的分析和比較,但這并不是最終目的,最終目的是希望為今后對市民社會的理論特別是黑格爾和馬克思等人市民社會理論的研究提供一定的基礎。
參考文獻:
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[2](美)斯塔夫里阿諾斯:全球通史(上下第7版)[M].北京大學出版社,2005.
[3]菅從進:中世紀西歐城市市民社會論要[J].玉溪師范學院學報,2004.
德昂族系云南特有民族,現有人口20556人(2010年),屬人口較少民族,主要分布于德宏、臨滄等地。德昂族由于歷史、地理、人口等原因,教育發展水平相對滯后,相關研究也較少,尤其是“民族心理與教育、家庭教育、藝術教育以及近年來關于國內課程改革等教育熱點也尚未予以關注”[1]。在此研究德昂族家庭教育,以期對德昂族家庭教育起到積極的促進作用。
一、生活技能教育
家庭教育的首要內容是生活技能教育。因為它是民族成員適應特定的自然環境,保持種族繁衍的必要前提,是一個民族求得生存、延續和發展的必要保證。[2] 德昂族的小孩,在父母的帶領下,很早就參加生產勞動,做些輔的活計,親歷勞動的各個環節[3] 。
1.教育內容上男女有別
德昂族父母通常會有意識地教育孩子生活常識,但對男孩和女孩教育內容是有所區別的。對男孩著重教授如何放牛、套牛、牽牛、以及犁耕有關的技術,稍大一點還要學會犁田、耙田等種植技能。對女孩則主要傳授如何做飯、洗衣服、采集野菜等各種家務,還要學會一些如撒種、收割、打谷、種菜等,一些姑娘還未成年就學會了紡線、織布了。改革開放后,隨著社會的發展,家庭教育內容也發生了一些變化,也開始傳授一些種植水果、甘蔗等經濟作物甚至如何做一點生意等知識,這種與時代相結合自給自足的生活方式相關的生產、生活及自然知識等也就成為德昂族家庭教育的主要特征。
2.教育方法上口傳心記
德昂族的孩子從小就跟父母兄長在家里或田地里進行學習。在家里,父母兄長做飯時,他們學會了如何淘米、米與水的配置比例等,有的還幫上一把,往灶里添上一把柴等,這些都是學問。稍大后,田地里都是他們學習的場所,父兄放牛、套牛或在犁田、播種、田間的管理、收割等時,他們也逐漸學會了一系列的知識。隨著現代文化的沖擊,在政府的支持下,德昂族部分家庭種植甘蔗、八角、杉木、石斛等具有特色的高產經濟作物、木材和藥物,這些變化也影響到了孩子,他們也逐漸學會了如何使用化肥、用噴霧器殺農作物害蟲等技術。
二、倫理道德教育
德昂族是一個非常善良而又熱情好客且重禮儀的民族。在孩子的教育方面,首先,注重言傳身教,以達到潛移默化的作用。在德昂族山寨,很少能聽到大聲喧嘩,更不用說打架罵人了[4]。其次,注重德育,從小抓起。德昂族的父母從小就教育孩子要尊老愛幼、團結互助,贍養老人、講禮貌、熱情好客、不偷拿別人的東西[5]、不能直呼人的姓名等。再次,借助神話傳說、民歌等教授道德。這不僅能夠很好地教育孩子,更能傳承民族文化,成為本民族團結凝聚的源泉。
三、民族習俗教育
德昂族作為一個古老的民族,有自己豐富的風俗習慣,德昂族從小就對孩子進行本民族習俗方面的教育。
1.民族婚喪習俗教育
德昂族青年在婚姻締結上有一定的自主權。做父母的也比較尊重兒女心愿。喪葬方面的習俗,除佛爺(和尚)實行火葬外,一般群眾都是土葬。德昂族的婚喪習俗有自己的本民族特征,家長通過讓孩子參與婚喪習俗、耳聞目睹、適時間講解傳授等形式將婚喪習俗知識用多種多樣的傳與下一代。
2.民族禁忌習俗教育
德昂族的禁忌有原始宗教的道德觀念,亦有原本民族的道德禮性。在德昂族的民族禁忌中有宗教禁忌和日常生活禁忌。存在婚后諱名的風俗,即結婚有子女的人,任何不得直呼他的匿名,一般稱某某之母等;佛龕和祖宗牌位禁止外人觸摸,也禁止在此掛放東西。客人不能坐客廳內家長的臥具。禁止砍伐寨神樹,也禁止在其周圍大小便。此外,德昂族不允許人進入并觸動墓地之物。
同時在傳統的民族習俗中存在婦女通過男人面前,需彎腰提裙而過;婦女不能跨越生產工具;不能用腳火塘或柴火;男、女之間不能相互丑言辱罵,視為犯家規等民族禁忌。 [6]這些禁忌在日常生活中不斷被下一代模仿、習得,同時被維護。
3.宗教習俗教育
德昂族信仰小乘佛教,村村寨寨到處都是佛寺和佛塔,佛塔造型與傣族佛塔略有不同。過去,許多德昂族的男孩到六七歲,就要到本寨佛寺出家當小和尚,雖現已淡化,但由于歷史和文化原因,現在德昂族還保留著對原始宗教的信仰,德昂族還有驅鬼辟邪、祭寨神、祭谷娘、祭房神等儀式和活動[7]。德昂族的小孩在耳聞目睹中也或多或少接受了宗教習俗方面的教育。
四、民族歷史教育
德昂族是一個歷史悠久的民族,他們常自豪的說:德昂族的歷史就像江河一樣久遠,在家庭教育中,德昂族家長對孩子關于民族歷史的教育方式多種多樣,它融于祭詞、神話、傳說、故事、風俗習慣和宗教信仰當中。以前德昂族的老人、父母會在農閑或晚飯后隨時向年幼一代講述本民族的歷史,孩子們圍做在長輩身邊,重溫祖先的由來、生產、生活場面,以及曾經有過的興盛時代和經歷過的苦難歷程,對下一代起到教育的作用,現在這種情景已很難看到,人們有了更多的娛樂方式,如電視、網絡等,這對傳統民族歷史文化的教育形成了巨大的沖擊與威脅。
五、民族審美教育
德昂族最能體現本民族的審美特征的標志就是服飾,德昂族服飾具有濃厚的民族色彩,盡管各支系間的服飾都有差別,但仍不失其共同特點,在德昂族的飾品中,五彩斑斕的絨球頗具特點。男子包頭巾的兩端、胸前,婦女衣服的下擺、項圈上,男女青年的耳墜上和筒帕的四周都裝飾有彩色的絨球。